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首先,教體局副局長通報了2017年度脫貧攻堅存在問題整改方案指出教育扶貧問題,并組織學習《教育扶貧問題整改方案》。要求全區(qū)所有學校認真開展教育扶貧資助政策落實情況自查,認真學習學生資助有關(guān)的政策文件。進一步完善資助數(shù)據(jù)庫,做到庫冊與實際相符,摸清建檔立卡貧困戶學生的基礎上,建立貧困學生信息庫,實行動態(tài)監(jiān)測管理。對照學校學生資助政策執(zhí)行情況,自查自糾,并于5月25日前自查到位。
學生資助管理中心主任針對2017年度脫貧攻堅存在問題整改方案指出教育扶貧問題,結(jié)合實際,提出:各學校務必高度重視學生資助工作;要講規(guī)矩,嚴格按照資助流程,嚴把審核關(guān)。不折不扣的落實好各個學段學生資助政策;在資助對象確定過程中,要按照操作流程,不能簡化、省略,所有檔案齊全;在資金發(fā)放過程中要及時、足額發(fā)放到學生手中;要建立健全各個學段的資助檔案和三個臺賬。分類管理建檔立卡和非建檔立卡學生;加大所有關(guān)于資助政策的宣傳力度,做到家喻戶曉。
會議要求,全面警覺警醒,領導責任要層層壓實。各鎮(zhèn)(辦)中心校校長、區(qū)直學校校長是整改的第一責任人,業(yè)務人員是直接責任人;確保整改到位。堅持“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合要求不放過、群眾對整改不滿意不放過”,明確整改責任、措施和時限,實行臺帳管理、督辦落實、辦結(jié)銷號;嚴明紀律,嚴格追責,絕不允許出現(xiàn)任何差錯;強化制度建設。把立規(guī)矩、定制度作為抓整改落實的重要措施,結(jié)合具體問題整改,注重建章立制,鞏固整改成果,把問題排查和整改貫徹到教育脫貧攻堅全過程。
會議強調(diào),一要提升認識抓整改;二要夯實責任抓整改;三要細化措施抓整改;四要嚴肅追責抓整改。整個教育系統(tǒng)要以這次整改為契機,做實、做細學生資助工作。
一、目標任務
按照市縣對脫貧攻堅工作的要求,我縣以扶貧村為重點,堅持整體推進與精準到村相結(jié)合,對照“五通十有”的有關(guān)標準,大力推進我縣交通運輸行業(yè)脫貧攻堅工作,6月份對農(nóng)村公路及城鄉(xiāng)公交通達情況精準調(diào)查,保障村民安全出行,完善貧困村交通基礎設施。
二、主要整改內(nèi)容
139個省定工作貧困村公交站點距村是否在2公里之內(nèi);村內(nèi)有公交站點是否通公交情況。
三、主要整改措施
(一)強化扶貧規(guī)劃,突出扶貧重點。成立以運輸管理科為主,鴻通公交有限公司為輔的精準調(diào)查小組,對139個貧困村的公交站點及通公交情況進行調(diào)查。
(二)積極協(xié)調(diào)全縣資源,加大政策支持力度。制定切實可行的補助政策,在使用省定貧困村客運站點專項補助資金等,向我縣139個貧困村重點傾斜。
四、組織保障
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。對轄區(qū)內(nèi)139個貧困村的農(nóng)村公路及城鄉(xiāng)公交通達情況進行精準調(diào)查,有針對性地改善貧困村通行狀況,重點突出推進貧困村公交通達情況,為貧困村群眾脫貧致富提供交通運輸支撐。
學習實踐活動轉(zhuǎn)入整改落實階段以來,辦學習實踐活動領導小組就進一步做好本階段工作進行了專門研究,結(jié)合本單位工作實際確定了整改落實階段的重點工作,進一步抓深入、抓推進、抓落實。辦領導充分認識解決問題的重要性,增強解決重要問題的自覺性和責任感,突出解決問題這個重點,對照科學發(fā)展觀的要求,客觀分析貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)狀,對前階段查找整理出的影響和制約科學發(fā)展以及群眾反映的意見建議進行逐條分析,制定了切合實際,行之有效的整改方案,并分別召開班子會,黨員干部座談會就整改方案進行研究討論,并提出了修改和完善意見。
二、把握整改落實這個重要環(huán)節(jié),集中力量抓整改。
通過整改集中解決問題是學習實踐科學發(fā)展觀活動的著眼點和落腳點,也是對此項工作實際成效的重要檢驗?;诖朔N認識,我們緊緊抓住整改落實這個中心環(huán)節(jié),在前一段邊學邊改,邊議邊改,初步解決一些問題的基礎上,進一步集中精力抓整改,抓落實。精心制定整改方案。結(jié)合前兩個階段查找出來的影響和制約我辦科學發(fā)展的突出問題進行了全面系統(tǒng)的梳理,歸納了進期重點解決的突出問題,并在此基礎上制定了整改落實方案,把查找出來的問題進行了排隊,區(qū)別輕重緩急,列出整改時間表,做到了整改項目,整改措施,分管領導,責任科室,完成時限“五落實”。辦領導和各科室在整改過程中突出“三個圍繞”:即圍繞大局抓整改,圍繞發(fā)展抓整改,圍繞群眾反映的突出問題抓整改。辦活動領導小組針對整改工作及時進行督導,對在實際工作中遇到的問題進行協(xié)調(diào)和解決問題。
三、精心組織回頭看,切實在解決問題上取得實效
(一)明確工作內(nèi)容。8月11日,辦黨組明確了開展“回頭看”工作四個方面的主要內(nèi)容:一是認真查找本單位在學習實踐活動中是否存在工作薄弱環(huán)節(jié),要查漏補缺,認真加以“補課”;二是認真查看本單位查找突出問題是否準確,尤其是對制約本單位科學發(fā)展的問題是否找得準確;三是本單位按照科學發(fā)展的要求,圍繞“深入學習實踐科學發(fā)展觀、進一步推動扶貧工作科學發(fā)展”主題和縣委、縣政府的重大決策,進一步明確本單位發(fā)展思路,對促進本單位工作科學發(fā)展的體制機制是否建立;四是本單位在整改落實階段,是否對查找出的突出問題進行認真整改落實,沒有整改的要明確時間抓緊整改,暫時沒有條件整改的要積極創(chuàng)造條件整改,并通過適當方式向職工群眾通報。
(二)切實加強檢查。在開展“回頭看”工作中,我辦采取了單位自查、領導小組辦公室抽查的方式進行。在單位自查的基礎上,對各位干部職工開展學習實踐活動“回頭看”工作情況進行全面檢查,認真查閱資料,確?!盎仡^看”不走過場,取得實效。
(三)認真鞏固提高。通過“回頭看”,對查找出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行了“補課”,進一步完善了各項規(guī)定動作。如學習時間不足的,進行補足;個人自學沒有做讀書筆記的,進行補記;整改方案問題不突出、措施不具體的重新制定方案。通過“回頭看”,使我辦的學習實踐活動的成果得到了鞏固和提高。
四、進一步解放思想,積極推進體制機制的創(chuàng)新。
體制機制的創(chuàng)新,是著眼長遠從根本上解決不適應科學發(fā)展的突出問題,保證科學發(fā)展觀落實的制度保障。為此,我辦積極探索,努力創(chuàng)新機制,廢除了已不適應科學發(fā)展的整村推進“5:4:1”資金撥付標準,建立了更為科學的“8:2”資金撥付標準,完善了公車使用制度,建立了陽光政府四項制度實施細則。為全面貫徹完善科學發(fā)展觀提供了更加完善的體制機制保證。
五、搞好了總結(jié)和測評工作
學習實踐活動基本結(jié)束時,我辦對活動取得的成效和經(jīng)驗進行認真總結(jié),努力使總結(jié)的過程成為鞏固和發(fā)展學習實踐活動成果的過程,把學習實踐活動的成功經(jīng)驗和做法轉(zhuǎn)化為促進科學發(fā)展的長期實踐。在此基礎上,精心組織開展好群眾滿意度測評。
(一)認真總結(jié)成效和經(jīng)驗。我辦按照縣委和縣學習實踐科學發(fā)展觀領導小組辦公室對學習實踐活動提出的目標要求,緊密結(jié)合我辦開展學習實踐活動的具體實際,對整個學習實踐活動的成效和經(jīng)驗進行實事求是的總結(jié)??偨Y(jié)工作既真實反映和評價學習實踐活動的整體情況、主要做法和取得的成效,也總結(jié)了存在的問題和不足;既認真總結(jié)具有一定指導作用的好做法、好經(jīng)驗、好思路,突出工作特色和亮點,又提出鞏固和擴大活動成果的努力方向及主要措施。
(二)精心組織群眾滿意度測評。主要測評了兩項內(nèi)容:一是對解決本單位影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度,二是對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。合理確定了參評人員的規(guī)模、范圍,既要有一定的代表性,又要規(guī)模適中、范圍恰當。我辦從實際出發(fā),參加測評的參評人員主要是組織我辦干部職工、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務對象和全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加測評。測評的具體方式以書面測評進行。測評結(jié)果以適當方式向群眾公布,并根據(jù)測評情況,進一步征求群眾意見,進一步完善了整改落實措施,確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續(xù)得到有效解塊。
(三)召開總結(jié)會議。根據(jù)學習實踐活動取得的成效和經(jīng)驗及測評結(jié)果,做好了總結(jié)報告并召開總結(jié)會議。總結(jié)報告主要包括以下內(nèi)容:開展學習實踐活動的基本情況、主要做法及特點、所取得的成效、存在的不足及原因、鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施等。
學習實踐活動整改落實階段正處于春節(jié)前后和“兩會”之前,工作比較多,任務比較重,加之春節(jié)放假,時間又比較緊,為了確保各個環(huán)節(jié)的工作順利開展,保證取得預期成效,市煤炭局黨組高度重視,切實加強組織領導,按照整改落實階段工作安排(淄煤黨發(fā)〔2009〕2號文件),扎實做好整改落實、為民辦實事、推進體制機制建設等各項工作。市煤炭局制定了縣級領導掛靠聯(lián)系點制度,局長、黨組書記路躍成掛靠煤礦安全監(jiān)管任務較重的張店和淄川兩個區(qū)煤炭局,其他縣級領導每人掛靠3個煤礦,按照聯(lián)系點制度的安排,縣級領導深系單位悉心指導工作。堅持學習實踐活動和業(yè)務工作統(tǒng)籌安排,相互促進,元旦春節(jié)期間加大了煤礦安全監(jiān)管和執(zhí)法稽查工作力度,確保了節(jié)日期間全市煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn),籌備組織召開了全市煤炭工作會議,總結(jié)去年工作,分析存在問題和當前面臨形勢,部署今年任務,省煤炭局卜昌森局長和市政府劉有先副市長親臨會議并作重要講話,對我市煤炭工作給予充分肯定。切實為群眾辦實事,辦好事,春節(jié)前夕集中開展了送溫暖活動,走訪慰問結(jié)對扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬,為他們送去了節(jié)日物資。把加強學習宣傳貫穿始終,在市局網(wǎng)站設置學習實踐科學發(fā)展觀專欄,及時轉(zhuǎn)載人民日報系列評論和刊發(fā)各類學習資料和動態(tài)信息,精心編輯學習實踐科學發(fā)展觀簡報,截至目前已編輯27期。
二、主要工作
按照市委的部署,重點做了以下四項工作:
一是研究制定目標明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實整改作為整改落實階段的中心環(huán)節(jié),高度重視,主要負責同志作為第一責任人,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分管負責同志按照職責分工,狠抓落實。針對前兩個階段梳理出來的問題,特別是在安全監(jiān)管體制機制以及管理制度等方面存在的突出問題,精心研究制定整改方案,認真組織整改。1月17日,市煤炭局以淄煤黨發(fā)〔2009〕4號文印發(fā)了整改落實責任分工,把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化,做到“四明確一承諾”,即:明確突出問題、明確整改目標、明確整改措施、明確整改責任,對整改落實要向黨員、群眾作出公開承諾。各責任領導和責任科室結(jié)合各自分工職責和工作實際,制定了切實可行的整改措施。
二是集中力量解決存在的突出問題。市煤炭局整改方案涉及六大項整改事項22條整改措施。按照整改方案,各責任領導和責任科室、單位選準突破口和切入點,分輕重緩急,突出重點,多措并舉,集中精力加以解決。能夠立即整改的,立即整改;不能立即整改的,明確整改責任、整改措施、整改時間;需要黨組出面協(xié)調(diào)的,黨組成員全力以赴,大力支持。在解決突出問題中,市煤炭局注意堅持量力而行,盡力而為,務求實效,不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網(wǎng)站進行了公示,市局學習實踐活動領導小組辦公室負責督促檢查。截至目前,已整改完畢和即將整改完畢的有12項,限于種種原因尚未整改的有10項。
三是抓緊完善安全監(jiān)管長效體制機制和管理制度。進一步做好“廢、改、立”工作,出臺了“安全型煤礦”升級達標意見(實際廢止了原來的驗收標準);修訂了《××市煤炭管理辦法》,已報市法制辦,對市煤炭局規(guī)章制度進行了梳理,本著實事求是的原則,做出規(guī)劃,分清輕重緩急,抓緊工作。截至目前,文件廢止1件,修訂3件,新制定3件,體制機制建設初見成效。
四是做好總結(jié)和群眾滿意度測評的準備工作。整改落實階段即將結(jié)束,按照上級要求,2月中旬左右在總結(jié)學習實踐活動的基礎上,對黨組領導班子和所屬單位開展學習實踐活動的情況要進行群眾滿意度測評。為此,市煤炭局及早動手,起草準備開展深入學習實踐科學發(fā)展觀情況的總結(jié)報告,為召開總結(jié)大會做好準備,以進一步推動學習實踐成果向安全生產(chǎn)工作實踐轉(zhuǎn)化。
三、主要特點
一是高度重視整改落實階段工作。路躍成同志作為第一責任人,非常重視加強對學習實踐活動的指導,按時參加市委組織的各種會議,并及時向全體黨員干部進行傳達;分管領導和學習實踐活動領導小組辦公室成員認真履行職責,精心組織安排,保證全體黨員干部積極參與到活動中來,保證學習實踐活動的廣泛深入,并取得圓滿成效。
二是制定整改落實方案切實可行?!痢潦忻禾烤终穆鋵嵎桨钢饕罁?jù)了領導班子分析檢查報告所列的18個問題,并參考了領導班子個人查找的問題;同時,吸收了局領導班子2008年度述職報告所查找問題和××市人民政府副市長劉有先以及市煤炭局局長、黨組書記路躍成在全市煤炭工作會議上的講話內(nèi)容中所涉及到的問題。這兩個報告、兩個講話都是經(jīng)過反復征求意見,反復召開會議,反復修改完成的,集中了領導和群眾的集體智慧,查找的問題全面深刻,相應的措施具體全面。
三是解決突出問題務求實效。解決問題力求緊密結(jié)合全市煤炭工作實際,例如,結(jié)合2009年“安全生產(chǎn)責任落實年”主體活動,進一步細化分解和落實兩個主體責任,出臺《煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標考核獎懲辦法》和《縣級領導干部掛靠聯(lián)系點制度》,層層簽訂安全目標責任書,進一步強化了各級煤炭管理部門和煤礦的安全意識和崗位責任。
四是體制機制改革創(chuàng)新積極穩(wěn)妥。無論是修訂《××市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標準升級,都建立在充分調(diào)查研究的基礎上,符合全市煤礦工業(yè)管理的實際,符合上級主管部門和市委市政府的總體工作部署,因而獲得社會各界的充分肯定。例如,把“安全型煤礦”升級和國家煤礦安全質(zhì)量標準化建設結(jié)合起來,出臺《安全型煤礦建設升級達標實施意見及驗收標準》,必將促進全市煤礦實現(xiàn)從井下系統(tǒng)到地面設備設施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理論武裝工作需要加強,二是集中學習交流時間較難確定,三是支部對加強黨員的教育管理措施不夠完善,四是督查工作有待加強。
一、強化主體責任,抓好整改工作部署
收到市脫貧攻堅評估核查反饋問題后,縣工信局高度重視,立即召開局班子會議,學習關(guān)于扶貧工作的重要論述,安排部署整改工作。一是成立領導小組。為保證整改工作落到實處,成立了由局長任組長,其他班子成員任副組長,局各股室為成員的整改工作領導小組,對評估核查反饋問題落實到責任領導和責任責任股室。二是嚴格整改更求。針對核查反饋問題,明確要求要堅決做到早改、快改、徹底改,制定整改方案,建立整改臺賬,要求整改不回避問題立行立改、改出成效。整改完成后,自覺開展“回頭看”,深入自查,主動彌補,堅決不留死角、不落問題。
二、堅持問題導向,穩(wěn)步推進整改落實
反饋問題:對脫貧攻堅重視程度不夠、工作標準不高、存在松懈思想。
整改情況:
(一)深化認識,即知即改。堅持把深入貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述,把傳達中央、省市縣有關(guān)脫貧攻堅的重要精神擺在突出位置,深化對脫貧攻堅認識,建立扶貧學習交流平臺,制定學習計劃,加大干部教育培訓力度,切實做到即知即改,立見成效。要求領導干部職工把個人自學與集中學習結(jié)合起來,做到明確學習要求、落實學習內(nèi)容。5月25日開展全局集中學習關(guān)于扶貧工作的重要論述活動,圍繞脫貧攻堅,在會上班子成員帶頭討論,增強了干部職工對脫貧攻堅工作的重視程度。
(二)即改即辦,務求實效。一是全面梳理脫貧攻堅工作臺賬,對139個省定貧困村寬帶接入能力及無線信號網(wǎng)絡覆蓋情況再梳理、再排查,切實落實好國家、省市縣各項信息化扶貧政策。加強行業(yè)扶貧檔案材料夯實完善,規(guī)范檔案管理。二是督促各通訊運營公司加大互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設力度,推進農(nóng)村地區(qū)光纖網(wǎng)絡拓展升級,切實提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡服務能力和通信基礎建設水平。
三、下一步措施
(一)立足長遠長效,鞏固提高整改成果。通過對核查反饋問題進行整改,使我們充分認識到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),縣工信局將以此次整改為契機,定期傳達學習關(guān)于扶貧工作的重要論述,及時傳達省市縣脫貧攻堅切精神,把整改融入日常工作長抓不懈,立足長遠鞏固整改成效,以實實在在的整改成效推進脫貧攻堅工作。
一、落實整改方案,做到“四個明確”
根據(jù)第二階段工作要求,對照科學發(fā)展觀要求查找整理出影響和制約勞動就業(yè)事業(yè)發(fā)展的問題,并廣泛征求意見和建議,進行了逐條分析,制定了切合實際,行之有效的整改方案,分別召開了班子會,黨員干部座談會,就整改工作提出了修改和完善意見,并做到了“四明確一承諾”。一是明確了整改落實項目,集中整改的重點問題并進行歸類排隊,明確列出了哪些是學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和可以立即解決的問題,分門別類提出整改意見。二是明確了整改落實目標和時限要求,注重把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為主攻方向,在整改中化解了矛盾,贏得了民心。對提高辦事效率實行一條龍服務流程,我局即時調(diào)整了工作人員在服務大廳開設了一站服務承諾,對解決培訓機制不夠靈活,培訓模式、專業(yè)設置不能適應市場需求方面,我局制定中長期發(fā)展規(guī)劃。三是明確了整改落實措施,對需要整改落實的問題,逐項進行了研究分析,制定了解決問題的有效措施和辦法,并加強了溝通協(xié)調(diào),上下互動,左右聯(lián)動,形成了合力加以解決。四是明確了整改落實責任,建立健全整改落實責任制和承諾制,逐項明確了責任領導、責任部門、責任崗位和具體責任人員,把任務分解細化,責任落實到位,即分管領導主抓,股室負責人具體落實,工作人員具體實施。實行一抓到底,一步到位。建立了整改臺賬和銷號制度,整改結(jié)束通過多種方式組織群眾評議,群眾滿意才算整改到位。并將整改落實方案,在全局全社會公開,落實措施向全體黨員和群眾通報,自覺接受監(jiān)督。
二、解決突出問題,惠及人民群眾
一是根據(jù)縣委學辦圍繞服務基層和促進科學發(fā)展的要求,在元、二月開展“惠民月”要求,我局積極成功籌辦全縣2009年春風行動暨返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘會活動。在活動期間,向縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工印發(fā)《致返鄉(xiāng)農(nóng)民工一封信》10000份,印發(fā)“回歸就業(yè)指南”手冊6000份,發(fā)放招工信息宣傳資料8000份,組織了縣內(nèi)外62家招聘企業(yè),提供就業(yè)崗位8310個,現(xiàn)場簽訂定向就業(yè)人數(shù)6210人次。二是積極以組織創(chuàng)建“五型”機關(guān)為載體,加強機關(guān)效能建設不斷提高全體干部職工作效率和行政執(zhí)行力,促進服務水平提升。三是積極開展“四聯(lián)共建”活動,局支部黨員每人聯(lián)系一家困難企業(yè)、一名農(nóng)村聯(lián)系點困難黨員、一名下崗失業(yè)職工。為他們辦實事,排憂解難。四是全體黨員積極參加志愿者服務隊活動,利用節(jié)假日和休息時間上街設立勞動政策咨詢宣傳臺,及時為下崗職工,農(nóng)村富余勞動力,返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供政策咨詢就業(yè)技能培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和創(chuàng)業(yè)幫扶服務。五是積極響應縣委、縣政府“五下鄉(xiāng)”活動,組織專業(yè)骨干教師將培訓技能送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民家門口。六是積極開展“扶貧慰問送溫暖”活動,為567名下崗失業(yè)人員提供免費職業(yè)介紹服務;竭力開發(fā)公益性就業(yè)崗位安置126名“4050”就業(yè)困難人員,并為他申請社會保險補貼和公益性崗位補貼150萬元;為農(nóng)村聯(lián)系點修通通村公路和建文化活動中心共計捐款8000元,捐圖書近3000冊,組織黨員同志到聯(lián)系訪貧問苦,開展一幫一扶貧幫困活動,受到聯(lián)系村干部和群眾高度好評。
三、完善體制機制,健全規(guī)章制度
積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設,就職工關(guān)注的就業(yè)訓練中心培訓機制、培訓模式問題,多次召開了班子成員會議、中心工作人員會議和專業(yè)負責人座談會,討論要創(chuàng)新培訓機制,加大培訓基地建設力度,要根據(jù)市場需求設置培訓專業(yè),教師聘用要能進能出,加大雙師型教師隊伍建設力度。就各項社會保險補貼、失業(yè)保險金、小額擔保貸款的政策執(zhí)行把關(guān)和申報發(fā)放程序制訂更規(guī)范的操作程序,建立了公示制度,抽查制度和暗訪制度,加大了申報發(fā)放監(jiān)督力度。全年共發(fā)放失業(yè)保險金257.7萬元,公益性崗位補貼21.5萬元,靈活就業(yè)人員社會保險補貼79.8萬元,小額擔保貸款221萬元,做到公正、公平、公開,促進全縣社會穩(wěn)定。加強了內(nèi)部管理制度規(guī)范和健全,為提高就業(yè)服務質(zhì)效,認真落實局黨組首問負責制和過錯責任追究制,實行了股室目標責任制、工作人員崗位責任制,工作人員業(yè)績與個人職務晉升、職稱聘任、年終評先掛鉤,鼓勵干部職工大膽創(chuàng)新,勤奮工作,確保實效。
一、主要工作開展情況
1、扎實做好中央巡視回頭看反饋問題整改工作。共牽頭認領中央脫貧攻堅專項巡視回頭看反饋問題3個,配合整改1個,2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題4個,不忘初心牢記使命主題教育檢視問題2個。針對認領問題,局黨組高度重視,成立了整改工作領導小組,制定了整改方案和整改清單,全面落實整改。目前10個問題全部整改完成,并長期持續(xù)鞏固堅持。
2、加大到村到戶扶貧項目支持力度。一是繼續(xù)出臺貧困戶產(chǎn)業(yè)獎補政策,引導23056戶貧困戶申報產(chǎn)業(yè)獎補,目前第一批已驗收15993戶,需兌現(xiàn)獎補資金4555.35萬元,計劃6月底前打卡到戶。二是支持12203戶貧困戶種植茶葉1685萬株、桑苗53萬株、油茶78.6萬株、山核桃9.47萬株。三是加大到村項目實施力度。安排農(nóng)田水利設施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村扶貧項目152個11338萬元,目前已完工項目124個,其余項目6月15日前基本完工。
3、切實抓好經(jīng)營主體培育工作。一是全縣新成立農(nóng)業(yè)企業(yè)35家、農(nóng)民合作社13家、家庭農(nóng)場141家。申報認定省市級龍頭企業(yè)13家;省級合作社3家、家庭農(nóng)場5家。二是全面推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育試點工作,已認定第二批村級產(chǎn)業(yè)帶頭人282人。三是繼續(xù)推進金豬扶貧工程,與湯家匯金剛臺土黑豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社等9家企業(yè)簽訂平價仔豬供應協(xié)議,給予簽約養(yǎng)殖場免擔保全貼息貸款,優(yōu)先給貧困戶供應平價仔豬。截至5月底,全縣存欄生豬6.2萬頭,其中平價供應仔豬1.6萬頭。
4、扎實推進“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧民生工程。鞏固提升現(xiàn)有107個扶貧基地(其中貧困村81個),鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步認定自種自養(yǎng)達標13920戶,620家經(jīng)營主體通過訂單、務工、入股、流轉(zhuǎn)方式聯(lián)結(jié)帶動9656戶貧困戶發(fā)展增收。
5、全面推廣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)保險。下發(fā)全縣農(nóng)業(yè)保險和中藥材保險試點方案工作的通知,大力推進茶葉、中藥材等16個品種特色農(nóng)業(yè)保險,對2014年以來建檔立卡貧困戶養(yǎng)豬保險全額補貼。目前又按照市統(tǒng)一要求對全縣貧困戶實施“深貧?!本C合保險,共對27903戶貧困戶和154戶邊緣戶購買保險。
6、強化科技培訓,依托技能促增收。深化與農(nóng)業(yè)大學??h合作,組建茶葉等10個特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,利用瓜片“師帶徒”、新型職業(yè)農(nóng)民和一村一技等開展茶葉、蠶桑、養(yǎng)豬等技術(shù)培訓,目前已完成56個點瓜片“師帶徒”培訓工作任務,通過以村集中開展一村一技培訓215場次,培訓自種自養(yǎng)貧困戶7520人次。編印綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)匯編和重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)明白紙各3萬份發(fā)放到貧困戶家中,組織幫扶干部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員、扶貧工作隊和鄉(xiāng)土專家到田間地點指導貧困戶做好茶桑等種苗栽植管理和生豬養(yǎng)殖技術(shù)指導工作,組織健康養(yǎng)殖服務隊入戶上門開展豬舍消毒、指導做好防護改造,面對面進行貧困戶養(yǎng)殖技術(shù)指導工作,進一步提升貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
7、加大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳支持力度。今年安排現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金100萬元,支持農(nóng)產(chǎn)品參展參會、推介、宣傳、品牌建設等。縣鄉(xiāng)政府部門負責人、企業(yè)負責人分別為茶葉、食用菌、山核桃俏俏果等農(nóng)產(chǎn)品在抖音上帶貨、代言。如4月19日在麻埠鎮(zhèn)響洪甸齊山蝙蝠洞舉辦瓜片開茶節(jié)儀式直播。5月21日縣長汪冬、副縣長蔡黎麗在淘寶直播推銷茶葉五朵金花。2020年計劃新培育10個以上“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品和10個以上規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)追溯。目前我縣已有16家主體申報綠色食品、有機食品,其中綠色食品4個、有機食品認證12個,規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯10家。
二、下一步工作安排
1、繼續(xù)做好特色產(chǎn)業(yè)扶貧有關(guān)問題排查整改工作。
2、持續(xù)加大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育力度,深入推進“四帶一自”,提升農(nóng)業(yè)主體帶貧減貧能力。
根據(jù)霍邱縣扶貧開發(fā)領導組關(guān)于印發(fā)《霍邱縣2020年省脫貧攻堅成效考核反饋問題整改方案》的通知(霍扶組〔2021〕2號)的工作要求,我鎮(zhèn)高度重視,精心組織,迅速開展行動,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、加強組織領導,明確責任分工。為推動整改工作有序開展,我鎮(zhèn)主要負責人親自過問,分管負責人親自抓,針對各部門負責的業(yè)務組建出一支聯(lián)合排查隊伍,成員單位包括鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)人社所、組織辦、農(nóng)綜合站、財政分所等。認真學習霍扶組〔2021〕2號的文件精神,掌握2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題的具體內(nèi)容,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面組織摸排,為深入查擺鞏固拓展脫貧攻堅成果薄弱環(huán)節(jié)打下堅實的基礎,助力全面推進鄉(xiāng)村振興。
二、堅持統(tǒng)籌結(jié)合,全面排查整改。我鎮(zhèn)由主要負責人統(tǒng)籌規(guī)劃,各單位積極配合,結(jié)合各方文件和反饋問題,實行一體推進、一體整改。堅持問題導向,各單位對反饋問題主動認領,舉一反三、全面查擺,立問題清單、整改臺賬,對所有問題明確整改責任和時限,對整改情況進行追蹤。
經(jīng)全鎮(zhèn)摸排,發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅工作過程中出現(xiàn)以下問題:1.基礎工作不扎實。扶貧手冊填寫不規(guī)范,部分幫扶措施漏登,人員信息未及時變更,基礎信息不準確。2.務工就業(yè)信息不準確。國辦系統(tǒng)務工信息中,存在部分務工人員聯(lián)系方式不正確、務工地點不準確、務工時間不精確。3.公益崗位待規(guī)范,動態(tài)管理有漏洞。個別村存在公益崗人員年齡過大,調(diào)整不及時。4.貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展不均衡。有的貧困村集體經(jīng)濟主要依賴光伏收入,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。5.村級基礎設施和公共服務還不完善。部分村的文化廣場、道路、路燈等基礎設施還不夠完善,還需進一步提升。針對這些問題我鎮(zhèn)各單位主動認領,明確整改責任,限定整改期限。
三、開展整改工作,鞏固脫貧成果。為鞏固脫貧攻堅的成效,我鎮(zhèn)對發(fā)現(xiàn)的問題進行了以下整改。
針對扶貧手冊填寫不完整,我鎮(zhèn)扶貧工作站采取以下措施:一是開展自查自糾。督促村里立即開展大排查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,進一步夯實基層工作基礎。二是加強業(yè)務指導。對扶貧專干開展業(yè)務指導,嚴格按照省扶貧辦《關(guān)于進一步規(guī)范基層基礎工作的函》通知要求,規(guī)范脫貧攻堅檔案管理,進一步提高專干業(yè)務能力水平。三是持續(xù)鞏固提升。結(jié)合幫扶人日常走訪工作,持續(xù)指導幫扶人扶貧手冊填寫。
針對國辦系統(tǒng)信息不精準,我鎮(zhèn)扶貧工作站和人社所采取以下措施:一是立即整改。針對縣里比對反饋的務工信息疑點數(shù)據(jù),及時核實并在國辦系統(tǒng)修改。二是全面排查核查。指導村對脫貧人口、邊緣人口務工狀況進行全面排查,以反饋問題為線索,對務工地址、聯(lián)系方式等不準確信息進行整改,及時對全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)進行更新,確?!百~賬相符”“賬實相符”。三是強化督查力度。不定期對務工人員信息進行抽查,發(fā)現(xiàn)問題的,及時向村反饋整改,對問題比較多的村進行通報。
針對公益崗不規(guī)范情況,我鎮(zhèn)扶貧工作站和人社所采取以下措施:一是全面排查核查。組織鎮(zhèn)人社所、扶貧工作站對已開發(fā)的公益崗位進行摸排梳理,全面掌握公益崗位開發(fā)、人員安置、監(jiān)督管理等情況,進一步夯實公益崗位基礎臺賬,并及時錄入就業(yè)脫貧信息系統(tǒng),實現(xiàn)動態(tài)管理。二是開展基礎臺賬比對。通過大數(shù)據(jù)等手段,將公益崗位信息與殘疾人信息、社保參保、全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息進行比對,核查崗位和人員信息。對發(fā)現(xiàn)的疑似問題清單及時反饋相關(guān)村,督促核查整改。三是加強崗位動態(tài)管理。舉一反三,指導村緊扣脫貧勞動力、邊緣易致貧人口的勞動能力和就業(yè)需求,合理開發(fā)公益崗位進行托底安置,確?!皪徯杌ミx、人崗匹配”。落實公益崗位考勤管理制度,對無法勝任崗位職責的及時解聘,通過其他渠道增加其收入。四是強化工作督導力度。不定期開展對公益崗人員進行電話抽查,實地核查,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋,限期整改到位。
針對貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展不均衡,我鎮(zhèn)組織辦、扶貧工作站、農(nóng)綜合站采取以下措施:一是進一步深化農(nóng)村“三變”改革。多種形式盤活舊村部、閑置土地、水面等村級資產(chǎn)資源,多元化發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,多渠道增加村集體經(jīng)濟收入。二是支持貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作,積極謀劃產(chǎn)業(yè),申報一批成熟產(chǎn)業(yè)項目列入縣產(chǎn)業(yè)項目庫,積極申報資金,做大做強村特色產(chǎn)業(yè)。三是提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動能力。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策激勵機制和利益聯(lián)結(jié)機制,全面落實支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策措施,引導和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動出列村、脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。
針對村級基礎設施和公共服務還不完善,我鎮(zhèn)扶貧工作站采取以下措施:一是積極謀劃申報項目。結(jié)合2020-2021年項目庫,指導各村積極摸排上報需要修建的基礎設施項目,確保上報項目不遺漏、能實施。二是加快項目施工進度。對上級下發(fā)的項目批復,及時制定公告、實施方案,同時督促施工單位加快施工進度,保證項目的序時進度。三是強化項目監(jiān)管。加強對項目的建設、資金撥付等工作進行督導,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行指導、規(guī)范,確保扶貧項目建設按時、按質(zhì)完成。
四、健全長效機制,確保整改長效。在之后的工作中,我鎮(zhèn)將嚴格按照上級的政策要求,扎扎實實開展相關(guān)工作,積極開展脫貧攻堅的自評自查,推動脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。各單位要強化整改任務落實,確保取得成效,并長期堅持,確保所有問題不再反復,為鄉(xiāng)村振興工作打下堅實基礎。
(一)積極做好征求意見和交心談心工作
征求意見工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站、扶貧聯(lián)系點間進行。征求意見的內(nèi)容主要包括部門貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性,扶貧開發(fā)總體思路是否符合科學發(fā)展要求,扶貧開發(fā)工作的計劃安排是否科學合理,政治意識、大局意識、責任意識、機關(guān)工作作風、制度建設和和依法行政等方面的情況;領導班子團結(jié)協(xié)作、服務意識和促進發(fā)展等方面的情況;干部職工遵章守紀和勤政廉政方面的情況。發(fā)放征求意見表32份,征求到意見建議2條。交心談心活動在班子成員和職工之間進行,班子成員根據(jù)交心談心對象的不同特點和實際情況,采取“一對多”、“多對多”的不同方法,開展交心談心活動。通過相互坦誠地交心談心活動,達到了溝通思想、化解矛盾、增進團結(jié)的目的,為今后工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
(二)認真開展分析檢查工作
根據(jù)征求到的意見建議和交心談心提到的問題和不足,對照樹立和落實科學發(fā)展觀的要求,結(jié)合部門近年來思想、學習、工作、作風和勤政廉政等方面的情況查找問題。針對查找出的問題,領導干部從權(quán)力觀、地位觀、利益觀、科學發(fā)展觀、正確政績觀和群眾觀等方面,認真查找問題,深挖思想根源,干部職工從世界觀、價值觀和宗旨意識上深刻剖析思想根源,從思想、作風、工作等方面,深挖和剖析存在問題的根源,剖析問題有深度,觸及思想靈魂。并把存在問題與實際工作相結(jié)合,從思想、學習、工作、紀律、勤政廉政等方面,提出了切合實際的具體可行的整改措施,邊學邊改,邊改邊查,落實到位,并形成了4000多字的班子分析檢查報告。班子成員在查找問題、剖析思想根源的基礎上,從存在問題及其原因和今后努力的方向等三個方面提出了整改措施。
(三)嚴肅認真地開好民主生活會
在了解干部職工思想、作風、工作狀況的基礎上,召開了班子民主生活會。班子成員對照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的“三個一”要求,進行“三檢查、三分析”,檢查是否準確理解科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵,分析學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性,檢查工作中存在的突出問題,分析結(jié)合實際貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性,檢查現(xiàn)行不符合科學發(fā)展的體制機制,分析科學發(fā)展的局限性。根據(jù)征求意見和交心談心中黨員群眾提出的意見建議,結(jié)合分析檢查情況,班子成員就如何加強部門自身建設、增強貧困地區(qū)發(fā)展后勁,樹立部門形象等方面的內(nèi)容各抒己見,分別采取自己找、相互提等形式,多角度、全方位地查找自身存在的問題,著重查找在理想信念、宗旨意識、組織紀律、思想作風和工作作風等方面存在的問題,盡量把問題找準找實,認真剖析原因,深挖思想根源,嚴肅認真、推心置腹地進行批評和自我批評。班子民主生活會的召開,達到了找準問題、剖析原因、理清思路的目的,為今后的工作明確了方向。
(四)認真組織群眾評議
我辦在制定群眾評議工作方案的基礎上,于6月19日下午進行了群眾評議工作,評議工作在全辦職工和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站站長之間展開,以座談和發(fā)放評議表的方式對領導班子分析檢查報告進行了評議。評議內(nèi)容著重圍繞對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。共有18人參加此次評議工作,其中基層單位工作人員8人,發(fā)出測評表18張,收回18張,都為滿意票,滿意率達100%。
在分析檢查階段中,我辦集中學習7次,發(fā)放征求意見表32份,征求到2條意見建議;交心談心22次;查找出部門影響和制約科學發(fā)展的突出問題5個,提出了3個方面的整改措施;填寫群眾評議表18份,評議結(jié)果滿意率達100%;撰寫和完善了分析檢查報告,推薦先進典型案例1個,上報各種材料20份。已圓滿完成了各個環(huán)節(jié)的工作。
二、存在的問題和下一步的整改方向
通過開展征求意見、交心談心、分析檢查、班子民主生活會等一系列的活動,及時認識和找到了差距及不足,共查找出影響部門科學發(fā)展的以下問題:一是隊伍建設急待加強;二是政治業(yè)務學習有待加強;三是工作作風有待改進;四是深入農(nóng)村調(diào)查研究不夠;五是交心談心不夠。針對存在的問題,班子成員認真分析了存在問題的主客觀原因,就如何增進理解、加強協(xié)作、理清思路、促進工作等方面的內(nèi)容達成共識,明確了整改方向,提出了具體可行的整改方案:一是強化政治理論學習,提高貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐能力;二是強化調(diào)查研究,以工作思路的突破創(chuàng)新推動科學發(fā)展;三是強化能力建設,著力打造一支堅定貫徹落實科學發(fā)展觀、作風過硬的扶貧工作干部隊伍的整改方向。通過下一階段的整改落實,無疑對部門今后在思想、作風和工作動力等方面的轉(zhuǎn)變起到積極的促進作用。