執(zhí)行復議申請書精選(九篇)

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第1篇：執(zhí)行復議申請書范文

    《行政復議法》第17條第一款規(guī)定：行政復議機關收到行政復議申請后，應當在五日內(nèi)進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。

    該條第二款規(guī)定：除前款規(guī)定外，行政復議申請自行政復議機關負法制工作的機構收到之日起即為受理。

    從《行政復議法》第 17條第二款規(guī)定的內(nèi)容可以看出，該款與第一款的聯(lián)結點是“除前款規(guī)定外”，而“前款”（即第一款）規(guī)定了兩種情況：第一、行政復議機關對行政復議申請應在五日內(nèi)進行審查，對不符合《行政復議法》規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；第二、對符合《行政復議法》規(guī)定的，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應告知申請人向有關行政復議機關提出。因此，“除前款規(guī)定外”僅指第一款規(guī)定的上述兩種情況除外。據(jù)此，作者認為，《行政復議法》第十七條第二款規(guī)定的含義應是：除第一款規(guī)定的上述兩種情況外，亦即符合《行政復議法》規(guī)定且屬于本行政復議機關受理的行政復議申請，自行政復議機關負法制工作的機構收到之日起即為受理；這就是說，行政復議機關在五日內(nèi)進行審查，對符合《行政復議法》規(guī)定且屬于本行政復議機關受理的行政復議申請的受理就不必書面告知申請人，且受理日期為行政復議機關負法制工作的機構收到行政復議申請之日?；蛘哒f，行政復議機關在五日內(nèi)，不必書面告知申請人受理決定的前提條件是行政復議申請符合《行政復議法》規(guī)定且屬于該行政復議機關受理。反之，行政復議機關在五日內(nèi)要書面告知申請人不予受理決定，或者告知申請人向有關行政復議機關提出；否則，就是程序違法。

    由上述含義可知，《行政復議法》第17條沒有“視為受理”情形的規(guī)定。也就是說，在五日內(nèi)未書面告知申請人不予受理決定而受理的行政復議申請，都是行政復議機關依照《行政復議法》規(guī)定應當受理的，只是不必書面告知申請人受理決定罷了。但不能因為五日內(nèi)未書面告知申請人不予受理決定現(xiàn)象的存在，而把該受理與不該受理的行政復議申請混在一起，均視為行政復議機關已受理了申請入的行政復議申請。因此，文首提到在行政審判中存在的“視為受理”的認識是不符合《行政復議法》第17條規(guī)定的。

    在行政復議實踐中，五日內(nèi)未書面告知申請人不予受理決定這種現(xiàn)象的形成原因有二：其一，行政復議申請符合《行政復議法》規(guī)定且屬于該行政復議機關受理，表現(xiàn)為在五日內(nèi)行政復議機關不必書面告知申請入不予受理決定；其二，不符合《行政復議法》規(guī)定的行政復議申請；或者，雖符合《行政復議法》規(guī)定，但不屬于該行政復議機關受理的行政復議申請。對此，行政復議機關應在五日內(nèi)書面告知申請人不予受理決定；或者，告知申請人向有關行政復議機關提出，而事實上未告知。表現(xiàn)為應為而未為，程序違法。因此，在審判實踐中，絕不可反推，將在五日內(nèi)未書面告知申請人不予受理決定的情況，一律視為行政復議機關已受理了申請人的行政復議申請。否則，就有可能把不符合《行政復議法》規(guī)定的行政復議申請視為符合《行政復議法》規(guī)定；或者，把雖然符合《行政復議法》規(guī)定，但不屬于該行政復議機關受理的行政復議申請視為既符合《行政復議法》規(guī)定，又屬于該行政復議機關受理。

    接下來分析，違反“前款規(guī)定”的情形是否亦在第一款，即“前款規(guī)定”之內(nèi)，進而在“受理”的問題上被整體“除外”。

    先看違反“前款規(guī)定”的情形。大體有：第一，行政復議機關收到行政復議申請后，在五日內(nèi)進行了審查，并認為該申請不符合《行政復議法》的規(guī)定，亦決定了不予受理，但是并未將這一決定書面告知申請人；第二，五日，甚至超過行政復議的法定復議期限以后，行政復議機關才將這一不予受理決定書面告知申請人；第三，申請人申請不符合《行政復議法》的規(guī)定，但是行政復議機關收到申請人行政復議申請后，對申請人的申請一直不理不睬。當然，也有違反第二款規(guī)定的情形。在此，本文不予詳述。

    上述情形的共同點：一是申請人行政復議申請均不符合《行政復議法》的規(guī)定；二是行政復議機關收到申請后，在五日內(nèi)均未書面告知申請人不予受理決定。對此，作者認為，行政復議機關違反“前款規(guī)定”的上述情形，均不能視為行政復議機關已受理了申請人的行政復議申請；只能看作行政復議機關收到申請人的行政復議申請后，在五日內(nèi)未書面告知申請人不予受理決定是不履行法定職責的行為，構成不作為，系違法。這是因為，在行政審判中，如將此種情況視為行政復議機關已受理了申請人的行政復議申請，就等于判定行政復議機關已受理了申請人不符合《行政復議法》規(guī)定的行政復議申請；而針對申請人不符合《行政復議法》規(guī)定的行政復議申請，行政復議機關則要作出行政復議決定，而決不能再作出不予受理的決定，不然，就要違背基本的邏輯。如此判決，其錯誤顯而易見：一、行政復議機關應該受理申請入的不符合《行政復議法》規(guī)定的行政復議申請；二、以司法權代替行政權，強行剝奪行政復議機關對申請人的行政復議申請是否應予受理的先行判斷權。

    違反“前款規(guī)定”的現(xiàn)象在實踐中是常有的。由以上分析可知，它們隱含在第一款（應然條款），即“前款”規(guī)定之內(nèi)；其與“前款規(guī)定”的字面含義一樣，在“受理”的問題上應被整體“除外”；二者的區(qū)別只是應然與實然之異。正如一枚硬幣的正反兩面，二者不可分割。這也進一步反證了作者“不能視為行政復議機關已受理了申請人的行政復議申請”的觀點。

    針對前述的三種違法情形，申請人提起行政訴訟后，法院應如何判決？判決后，行政復議機關又如何履行？針對第一種違法情形，法院應判決行政復議機關履行法定的書面告知申請人不予受理決定的義務；行政復議機關履行法定義務后，申請人不服可再行訴訟。針對第二種違法情形，法院應判決行政復議機關遲延履行違法，但應維持行政復議機關的不予受理決定。針對第三種違法情形，法院應判決行政復議機關履行行政復議的法定職責，至于如何履行應由行政復議機關依照《行政復議法》的規(guī)定進行，法院不應為其先行判斷。

    當然，行政復議機關不履行行政復議的法定職責情形有各式各樣，在此，不再贅述。為深刻正確理解《行政復議法》第17條第一、二款的規(guī)定，避免錯誤，再結合以下案例，作具體分析。

    原告劉某為行政復議的申請人，其訴被告某省人民政府（以下簡稱省政府）不履行行政復議職責一案，于2003年12月3日向法院提起行政訴訟。原告劉某起訴請求責令省政府依法受理原告復議申請，并作出行政裁決。被告省政府則以本案原告的復議申請屬于重復申請復議，以及無法決定是否應該受理為由予以抗辯。

    在訴訟程序中，原告劉某提供的證據(jù)，能夠證實以下事實：原告劉某于2003年7月11日以特快專遞郵件的形式，向被告省政府郵寄了行政復議申請書等材料；次日，省政府收到了該復議申請書。對上述事實，被告省政府提供的原告復議申請書亦予以佐證。

    被告省政府作為行政復議機關，認可以下事實：針對原告的行政復議申請，被告省政府一直未作答復，或作出行政復議裁決。

    根據(jù)《行政復議法》第17條第一款的規(guī)定，被告省政府作為行政復議機關收到原告行政復議申請后，應當在五日內(nèi)進行審查，如該申請不符合《行政復議法》的規(guī)定，應決定不予受理，并書面告知原告；如該申請符合《行政復議法》的規(guī)定，但不屬于被告省政府受理，省政府亦應告知原告向有關行政復議機關提出。根據(jù)《行政復議法》第十七條第二款的規(guī)定，除上述情況外，被告省政府收到原告行政復議申請之日即為受理之日。根據(jù)《行政復議法》第31條第一款的規(guī)定，被告省政府應當自受理原告行政復議申請之日起的60日，至遲90日內(nèi)作出行政復議決定（因作出行政復議決定的期限為60日，經(jīng)批準延長的期限最多不超過30日）。本案中，被告省政府收到原告行政復議申請后，既未書面告知原告決定不予受理，或告知原告向有關行政復議機關提出行政復議申請，又未在法定期限內(nèi)作出行政復議決定。被告省政府上述未履行行政復議法定職責的行為，構成不作為。被告省政府認為本案原告的復議申請屬于重復申請復議，以及無法決定是否應予受理的辯解，均系在行政訴訟程序中提出，不能代替其在行政復議程序中向申請人應履行的行政復議法定職責。故，該辯解不能支持其不構成不作為的主張；對此，法院不予采納。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第54條第（三）項之規(guī)定，判決被告省政府于判決生效之日起 30內(nèi)，對原告劉某履行行政復議的法定職責。

    結合前述分析可見，本案被告省政府主要有兩種不履行行政復議的法定職責的可能性：第一、原告行政復議申請不符合《行政復議法》的規(guī)定，被告省政府在五日內(nèi)未書面告知原告不予受理決定；第二、原告行政復議申請符合《行政復議祛》的規(guī)定，被告省政府在法定復議期限內(nèi)，未作出行政復議決定。

第2篇：執(zhí)行復議申請書范文

 

申請人xx工程有限公司，住所地xx省xx市xx路xx號。

 

法定代表人楊xx，總經(jīng)理。

 

被申請人xx有限責任公司，住所地xx省xx市xx路xx號。

 

法定代表人馬xx，總經(jīng)理。

 

申請事項：依法查封、扣押或凍結被申請人xxx萬元銀行賬戶存款或同等價值的其它財產(chǎn)。

 

事實和理由：

 

2011年5月3日，申請人和被申請人簽訂《xx工程施工合同》一份，合同約定由申請人承包被申請人的'xx工程，合同就承包價格、工程結算及付款方式等作了約定。合同簽訂后，申請人及時履行合同義務，在2012年7月5日完工，2012年10月5日，經(jīng)雙方結算，工程款xxx萬元，扣除已支付的工程款，尚欠工程款xxx萬元至今未給付。

 

為維護申請人的合法權益和為使將來判決得以順利執(zhí)行，特提出訴前財產(chǎn)保全申請，請裁定。

 

此致

 

xx中級人民法院

 

申請人：

 

【訴前財產(chǎn)保全申請書范文2】

 

申請人：

 

住所地

 

法定代表人：

 

被申請人：

 

住所地：

 

因王某訴B公司拖欠租賃費糾紛一案，貴院于29年1月12日下發(fā)(28)某民初字第1111號《民事裁定書》，該裁定書將申請人銀行存款3萬元予以凍結，現(xiàn)申請人對上述裁定不服，依法申請復議。

 

復議請求

 

請求法院依法撤銷(28)某民初字第1111號《民事裁定書》，并將申請人被凍結的3萬元銀行存款予以解凍。

 

事實和理由

 

申請人為獨立的民事主體，與上述拖欠租賃費糾紛一案的原告王某和被告B公司都從來沒有過業(yè)務往來，申請人不是上述拖欠租賃費糾紛一案的當事人。另外，經(jīng)貴院通知以無獨立請求權的第三人身份出庭的北京市A公司與申請人亦為不同的民事主體，產(chǎn)權各自獨立、財務也各自獨立核算(見申請人營業(yè)執(zhí)照)。申請人作為上述案件的案外人，貴院(28)某民初字第1111號《民事裁定書》將申請人的銀行存款3萬元予以凍結顯屬錯誤?，F(xiàn)申請人根據(jù)最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第11條、《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規(guī)定》第三十一條、三十二條、特請求法院依法撤銷(28)某民初字第1111號《民事裁定書》，并將申請人被凍結的3萬元銀行存款予以解凍。

 

此致

 

第3篇：執(zhí)行復議申請書范文

 

申請人xx工程有限公司，住所地xx省xx市xx路xx號。

 

法定代表人楊xx，總經(jīng)理。

 

被申請人xx有限責任公司，住所地xx省xx市xx路xx號。

 

法定代表人馬xx，總經(jīng)理。

 

申請事項：依法查封、扣押或凍結被申請人xxx萬元銀行賬戶存款或同等價值的其它財產(chǎn)。

 

事實和理由：

 

2011年5月3日，申請人和被申請人簽訂《xx工程施工合同》一份，合同約定由申請人承包被申請人的'xx工程，合同就承包價格、工程結算及付款方式等作了約定。合同簽訂后，申請人及時履行合同義務，在2012年7月5日完工，2012年10月5日，經(jīng)雙方結算，工程款xxx萬元，扣除已支付的工程款，尚欠工程款xxx萬元至今未給付。

 

為維護申請人的合法權益和為使將來判決得以順利執(zhí)行，特提出訴前財產(chǎn)保全申請，請裁定。

 

此致

 

xx中級人民法院

 

申請人：

 

【訴前財產(chǎn)保全申請書范文2】

 

申請人：

 

住所地

 

法定代表人：

 

被申請人：

 

住所地：

 

因王某訴B公司拖欠租賃費糾紛一案，貴院于29年1月12日下發(fā)(28)某民初字第1111號《民事裁定書》，該裁定書將申請人銀行存款3萬元予以凍結，現(xiàn)申請人對上述裁定不服，依法申請復議。

 

復議請求

 

請求法院依法撤銷(28)某民初字第1111號《民事裁定書》，并將申請人被凍結的3萬元銀行存款予以解凍。

 

事實和理由

 

申請人為獨立的民事主體，與上述拖欠租賃費糾紛一案的原告王某和被告B公司都從來沒有過業(yè)務往來，申請人不是上述拖欠租賃費糾紛一案的當事人。另外，經(jīng)貴院通知以無獨立請求權的第三人身份出庭的北京市A公司與申請人亦為不同的民事主體，產(chǎn)權各自獨立、財務也各自獨立核算(見申請人營業(yè)執(zhí)照)。申請人作為上述案件的案外人，貴院(28)某民初字第1111號《民事裁定書》將申請人的銀行存款3萬元予以凍結顯屬錯誤。現(xiàn)申請人根據(jù)最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第11條、《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規(guī)定》第三十一條、三十二條、特請求法院依法撤銷(28)某民初字第1111號《民事裁定書》，并將申請人被凍結的3萬元銀行存款予以解凍。

 

此致

 

第4篇：執(zhí)行復議申請書范文

第一條為加強國家環(huán)境保護總局行政復議文書管理，提高法律文書處理效率和質(zhì)量，根據(jù)《行政復議法》、《環(huán)境行政復議與行政應訴辦法》、《國家行政機關公文處理辦法》和《國家環(huán)境保護總局公文處理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政復議文書，是指國家環(huán)境保護總局在辦理行政復議案件過程中使用和形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。

第三條在處理行政復議文書過程中，必須為申請人、第三人保守商業(yè)秘密和技術秘密。

第二章行政復議文書的種類和使用范圍

第四條行政復議文書分為決定書類、通知書類、函件類三大類。

決定書類包括行政復議決定書、不予受理決定書。

通知書類包括提出答復通知書、申請材料補正通知書、行政復議告知書、責令受理通知書、責令履行通知書、第三人參加行政復議告知書、停止執(zhí)行通知書、決定延期通知書、行政復議中止通知書、行政復議終止通知書。

函件類包括規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之一（適用于申請人提出審查）、規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之二（適用于總局主動審查）、強制執(zhí)行申請書等。

第五條決定書種類

（一）行政復議決定書

根據(jù)《行政復議法》第二十八條的規(guī)定，總局作出行政復議決定。

（二）不予受理決定書

根據(jù)《行政復議法》第十七條的規(guī)定，對不符合規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。

第六條通知書種類

（一）提出答復通知書

根據(jù)《行政復議法》第二十三條的規(guī)定，將行政復議申請書副本或行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人，要求被申請人提出書面答復。

（二）申請材料補正通知書

根據(jù)《環(huán)境行政復議與行政應訴辦法》第九條的規(guī)定，申請人提供的申請材料不齊，難以認定該申請是否符合法定受理條件的，要求申請人補正申請材料。

（三）行政復議告知書

根據(jù)《行政復議法》第十七條的規(guī)定，對符合《行政復議法》規(guī)定但不屬于國家環(huán)境保護總局受理的行政復議申請，告知申請人向有關行政復議機關提出。

（四）責令受理通知書

根據(jù)《行政復議法》第二十條的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門無正當理由不受理公民、法人或其他組織依法提出的行政復議申請的，責令其受理。

（五）責令履行通知書

根據(jù)《行政復議法》第三十二條的規(guī)定，被申請人不履行或無正當理由拖延履行行政復議決定的，責令其限期履行。

（六）第三人參加行政復議告知書

根據(jù)《行政復議法》第十條和第二十二條的規(guī)定，告知同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或其他組織作為第三人參加行政復議，聽取其意見。

（七）停止執(zhí)行通知書

根據(jù)《行政復議法》第二十一條的規(guī)定，通知被申請人停止執(zhí)行原具體行政行為。

（八）決定延期通知書

根據(jù)《行政復議法》第三十一條的規(guī)定，情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，通知申請人和被申請人延長復議期限。

（九）行政復議中止通知書

根據(jù)《行政復議法》第二十六條的規(guī)定，申請人在申請行政復議時一并提出對《行政復議法》第七條所列有關規(guī)定的審查申請，國家環(huán)境保護總局或有權處理的行政機關依法處理期間，中止對具體行政行為的審查。

根據(jù)《行政復議法》第二十七條的規(guī)定，在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據(jù)不合法，國家環(huán)境保護總局或有權處理的國家機關依法處理期間，中止對具體行政行為的審查。

（十）行政復議終止通知書

根據(jù)《行政復議法》第二十五條的規(guī)定，行政復議決定作出前，申請人撤回行政復議申請的，行政復議終止。

第七條函件類種類

（一）規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之一（適用于申請人提出審查）

根據(jù)《行政復議法》第二十六條的規(guī)定，申請人在申請行政復議時一并提出對《行政復議法》第七條所列有關規(guī)定的審查申請，國家環(huán)境保護總局無權處理的，應當轉(zhuǎn)送有權處理的行政機關依法處理。

（二）規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之二（適用于總局主動審查）

根據(jù)《行政復議法》第二十七條的規(guī)定，在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據(jù)不合法而又無權處理的，轉(zhuǎn)送有權處理的國家機關依法處理。

第三章行政復議文書的擬稿、會簽、簽發(fā)和用印

第八條辦公廳歸口管理行政復議文書處理工作。

第九條辦公廳負責接收申請人提交的《行政復議申請書》等申請材料和被申請人提交的《行政復議被申請人答復書》等答辯材料,并在1個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)政策法規(guī)司辦理。

申請人口頭申請的，由政策法規(guī)司負責制作行政復議申請筆錄，并送辦公廳辦理收文程序。

公民、法人或其他組織在環(huán)境中提出不服具體行政行為且屬于行政復議受理范圍的，由辦告知其依法可以申請行政復議，并告知其有權受理該申請的行政復議機關。

第十條政策法規(guī)司負責審查申請人提交的申請材料，并在4個工作日內(nèi)判定是否符合受理條件。

對不符合受理條件的行政復議申請，起草《不予受理決定書》，會簽有關業(yè)務司后，報局長或局長授權的副局長簽發(fā)，用總局印章。

對符合《行政復議法》規(guī)定但不屬于國家環(huán)境保護總局受理的行政復議申請，起草《行政復議告知書》，會簽有關業(yè)務部門后，報辦公廳主任或辦公廳主任授權的辦公廳副主任簽發(fā)，用總局行政復議辦公室印章。

對材料不齊的行政復議申請，起草《申請材料補正通知書》，報辦公廳主任或辦公廳主任授權的辦公廳副主任簽發(fā)，用行政復議辦公室印章。

對符合《行政復議法》規(guī)定、屬于行政復議受理范圍且材料齊全的行政復議申請，起草《提出答復通知書》，會簽有關業(yè)務部門后，報辦公廳主任或辦公廳主任授權的辦公廳副主任簽發(fā)，用總局行政復議辦公室印章。

決定通知第三人參加行政復議的，起草《第三人參加行政復議告知書》，會簽有關業(yè)務部門后，報局長或局長授權的副局長簽發(fā)，用總局印章。

第十一條復議案件審理中涉及到有關規(guī)范性文件審查時，國家環(huán)境保護總局有權處理的，政策法規(guī)司提出是否撤銷、廢止、修訂的建議，征求有關業(yè)務部門意見后報總局領導決定；國家環(huán)境保護總局無權處理的，政策法規(guī)司負責起草《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》，報局長或局長授權的副局長簽發(fā)，用總局印章。

第十二條行政復議案件審理完畢，政策法規(guī)司負責起草《行政復議決定書》，經(jīng)有關業(yè)務部門會簽后，報局長或局長授權的副局長簽發(fā)，用總局印章。

第十三條《責令受理通知書》、《責令履行通知書》、《停止執(zhí)行通知書》、《決定延期通知書》、《行政復議中止通知書》和《行政復議終止通知書》由政策法規(guī)司負責起草，經(jīng)有關業(yè)務部門會簽后，報局長或局長授權的副局長簽發(fā)，用總局印章。

第四章行政復議文書送達

第十四條政策法規(guī)司負責行政復議文書的送達。

第十五條行政復議文書的送達，主要采用以下四種方式：直接送達、留置送達、郵寄送達和委托送達。

第十六條送達行政復議文書必須使用送達回執(zhí)。

第五章行政復議文書歸檔

第十七條行政復議案件承辦人員負責復議案件文書材料的收集、整理工作，待復議案件結案后將完整檔案移交檔案管理部門歸檔。

第十八條行政復議文書材料以案件為歸檔形式，作為專項檔案歸檔。

跨年度的復議案件，應在受理年度開始收集、整理，辦結年度歸檔。

第十九條下列文書材料，不需歸檔：

（一）詢問復議程序的信件、電話記錄、談話記錄及復函；

（二）復議受案范圍以外來信、來訪人的申訴、控告等書面材料、談話記錄，以及答復其到有關部門解決問題的信件或記錄；

（三）未經(jīng)簽發(fā)的文電草稿；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不需歸檔的其他材料。

第二十條復議案卷歸檔文書材料，按下列順（程）序歸檔：

（一）文件目錄；

（二）原具體行政行為決定書；

（三）復議申請書；

（四）復議申請人身份證明；

（五）復議申請人授權委托書；

（六）提出答復通知書；

（七）行政復議被申請人答復書；

（八）第三人參加行政復議告知書；

（九）行政復議第三人答復書；

（十）行政復議相關材料查閱登記表；

（十一）調(diào)查詢問筆錄；

（十二）現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄；

（十三）提取物證、書證記錄；

（十四）有關案件審理的記錄，如會議紀要、簽報等；

（十五）行政復議決定書；

（十六）送達回執(zhí)；

（十七）證物袋；

（十八）封底。

第二十一條文書材料經(jīng)過排列后，除文件目錄外，應逐頁編號。頁號編在右上角（用鉛筆編寫頁號），一律使用阿拉伯數(shù)字。

第5篇：執(zhí)行復議申請書范文

第二條審計復議機關辦理審計復議事項，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱審計復議機關，是指有權受理復議申請，依法對審計具體行政行為進行審查并作出決定的審計機關。

第三條被審計單位認為審計機關的具體行政行為侵犯其合法權益，可以依照有關法律、法規(guī)和本規(guī)定，向?qū)徲嫃妥h機關申請復議。

第四條向?qū)徲嫏C關申請復議的審計具體行政行為包括：

（一）審計機關作出的責令限期繳納、上繳應當繳納或者上繳的收入、限期退還違法所得、限期退還被侵占的國有資產(chǎn)等審計處理行為；

（二）審計機關作出的罰款、沒收違法所得等審計處罰行為；

（三）審計機關采取的通知有關部門暫停撥付有關款項、責令暫停使用有關款項等強制措施行為；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以申請復議的其他具體行政行為。

第五條被審計單位可以自知道該審計具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出審計復議申請。

因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

第六條被審計單位申請審計復議時，該被審計單位是審計復議的申請人。

申請人可以委托人代為參加審計復議。

委托人參加審計復議應當向?qū)徲嫃妥h機關提交授權委托書。

第七條被審計單位對審計機關的具體行政行為不服申請審計復議，作出該審計具體行政行為的審計機關是被申請人。

第八條申請人申請審計復議應當書面申請。申請人口頭申請的，審計復議機關應當告知其以書面形式申請。復議申請書應當寫明申請人的基本情況、復議請求、申請復議的主要事實和理由、申請時間等。

第九條審計復議機關負責法制工作的機構是審計復議機構，具體辦理審計復議事項，履行下列職責：

（一）審查、受理審計復議申請；

（二）查閱文件和資料，向有關組織和人員調(diào)查取證；

（三）審查申請審計復議的審計具體行政行為是否合法、適當，擬訂審計復議決定；

（四）向?qū)徲嫃妥h機關提出對《行政復議法》第七條所列有關規(guī)定的處理意見；

（五）對被申請人違反《行政復議法》和本規(guī)定的行為依照法定的權限和程序提出處理建議；

（六）辦理因不服審計復議決定提起行政訴訟的應訴事項；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十條審計復議機關履行復議職責，應當遵循合法、公正、公開的原則，堅持依法行政、有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。

第十一條對審計署作出的具體行政行為不服的，向?qū)徲嬍鹕暾垖徲嫃妥h。

對審計署依法設立的派出機構以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向?qū)徲嬍鹕暾垖徲嫃妥h。

第十二條對地方審計機關作出的審計具體行政行為不服的，可以向上一級審計機關申請審計復議，也可以向本級人民政府申請審計復議。但對地方審計機關辦理地方

政府授權交辦的事項和依照地方性法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定辦理的審計事項所作出的具體行政行為不服的，應當向該審計機關的本級人民政府申請復議。

對地方審計機關依法設立的派出機構以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的審計機關或者該審計機關的本級人民政府申請審計復議。

第十三條對審計機關與其他行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同的上一級行政機關申請復議。

第十四條被審計單位對審計機關作出的具體行政行為不服的，應當先依法申請審計行政復議。在法定行政復議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

第十五條審計復議機關收到審計復議申請后，應當在五日內(nèi)進行審查，對不符合法定條件的審計復議申請，決定不予受理，并書面告知被審計單位；對符合法定條

件，但是不屬于本機關受理的審計復議申請，應當告知被審計單位向有關審計復議機關提出。

除前款規(guī)定外，審計復議申請自審計復議機關負責法制工作的機構收到之日起即為受理。

第十六條申請人依法提出審計復議申請，審計復議機關無正當理由不予受理的，上級審計機關應當責令其受理；必要時，上級審計機關也可以直接受理。

第十七條審計復議期間審計具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；

（二）審計復議機關認為需要停止執(zhí)行的；

（三）申請人申請停止執(zhí)行，審計復議機關認為要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第十八條審計復議機關辦理審計復議事項原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者審計復議機構認為必要時，可以采取適當?shù)姆绞较蛴嘘P組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和其他有關單位和個人的意見。

第十九條審計復議機構應當自復議受理之日起七日內(nèi)，將審計復議申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本之日起十日內(nèi)，提出復議答辯書，并提交作出審計具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。

申請人及其委托人可以查閱被申請人提出的答辯書、作出審計具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，審計復議

機關、被申請人不得拒絕。

第二十條在審計復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據(jù)。

第二十一條審計復議決定作出前，申請人要求撤回審計復議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；申請人撤回審計復議申請的，審計復議終止。

審計復議機關應當將申請人撤回審計復議申請的情況記錄在案。

第二十二條審計復議機構應當對被申請人作出的審計具體行政行為進行審查，擬出審計復議決定稿，經(jīng)審計復議機關的負責人同意或者集體討論通過后，分別作出下列審計復議決定，制作審計復議決定書：

（一）審計具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)?，決定維持；

（二）審計具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該行為違法；決定撤銷或者確認審計具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出審計具體行政行為：

1、主要事實不清、證據(jù)不足的；

2、適用依據(jù)錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越或者的；

5、審計具體行政行為明顯不當?shù)摹?/p>

（三）被申請人不按照本規(guī)定第十九條規(guī)定提出書面答復、提交當初作出審計具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的，視為該審計具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，

決定撤銷該審計具體行政行為。

審計復議機關責令被申請人重新作出審計具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原審計具體行政行為相同或者基本相同的審計具體行政行為。

第二十三條申請人在申請審計復議時可以一并提出行政賠償請求，審計復議機關按照國家有關法律的規(guī)定辦理。

第二十四條審計復議機關應當自受理審計復議申請之日起六十日內(nèi)作出審計復議決定；情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出審計復議決定的，經(jīng)審計復議機構的負責

人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。

審計復議機關作出審計復議決定，應當制作審計復議決定書。

第二十五條審計復議決定書可以直接送達，也可以郵寄送達。直接送達的，以受送達人在送達回證上注明的簽收日期為送達日期。郵寄送達的，以受送達人在回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。

第二十六條審計復議決定書一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力。

第二十七條被申請人應當履行審計復議決定。

被申請人不履行或者無正當理由拖延履行審計復議決定的，審計復議機關或者有關上級主管部門應當責令其限期履行。

第二十八條申請人對審計復議決定不服的，可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。但對審計署作出的審計具體行政行為不服提起審計復議后，又

對審計復議決定不服的，也可以向國務院申請裁決，國務院作出的裁決為最終裁決，申請人不得再向人民法院。

第二十九條申請人、委托人弄虛作假、欺騙審計復議機關、擾亂復議工作秩序或者有其他違規(guī)行為的，審計復議機關可以給予警告、責令改正，并可以移送公安機關依法處置。

第三十條申請人逾期不、不申請裁決，又不履行審計復議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

（一）維持審計具體行政行為的審計復議決定，由作出審計具體行政行為的審計機關申請人民法院強制執(zhí)行；

（二）變更審計具體行政行為的審計復議決定，由審計復議機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十一條審計復議機關及其工作人員、被申請人有違反《行政復議法》規(guī)定的行為的，應當依照該法追究責任。

第6篇：執(zhí)行復議申請書范文

第二條  本條例所稱土地權屬糾紛是指法人與法人之間、法人與個人之間、個人與個人之間發(fā)生的土地所有權或者使用權糾紛。

第三條  各級人民政府依法負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地權屬糾紛的調(diào)解和處理（以下簡稱調(diào)處）工作。

第四條  人民政府調(diào)處土地權屬糾紛，必須堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，尊重歷史，照顧現(xiàn)實，充分協(xié)商，妥善調(diào)處。

農(nóng)村集體土地權屬糾紛，依照《中華人民共和國土地管理法》第八條和有關法律、法規(guī)調(diào)處。

第五條  土地權屬糾紛實行地域管轄、分級調(diào)處：

（一）個人與個人之間、個人與法人之間的土地使用權糾紛由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣級人民政府調(diào)處。

（二）法人與法人之間的土地權屬糾紛，由爭議土地所在地的縣級人民政府或市以上人民政府調(diào)處。

（三）跨行政區(qū)域的土地權屬糾紛，由雙方共同的上一級人民政府調(diào)處。

第六條  在土地權屬糾紛未解決前，任何一方不得改變爭議范圍內(nèi)的土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物、生長物或挖掘地下的礦產(chǎn)和埋藏物。

第七條  申請調(diào)處土地權屬糾紛必須符合以下條件：

（一）申請人與土地權屬糾紛有直接利害關系的；

（二）有明確的請求調(diào)處對象、具體的調(diào)處請求和事實根據(jù)；

（三）符合人民政府調(diào)處的范圍。

第八條  申請調(diào)處土地權屬糾紛的當事人應向人民政府遞交申請書。申請書應當載明下列事項，并按當事人另一方人數(shù)提交副本：

（一）爭議雙方當事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（二）調(diào)處土地權屬糾紛的請求和所根據(jù)的事實、理由；

（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。

第九條  當事人對自己的請求負有舉證責任。當事人申請調(diào)處土地權屬糾紛，應根據(jù)不同情況提交下列相應的有關證據(jù)材料：

（一）縣級以上人民政府核發(fā)的土地證書；

（二）縣級以上人民政府及其主管部門依法批準征用、劃撥土地的文件、附圖和有關的補償協(xié)議書、補償清單；依法出讓土地使用權的出讓合同書和交付地價款的憑證；規(guī)劃部門批準規(guī)劃用地的文件及紅線圖；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法批準農(nóng)民建房用地的文件；

（四）土地資源詳查工作中，按規(guī)定形成的土地權屬界線核定書及附圖；

（五）生效的人民政府的調(diào)解書、處理決定和人民法院的裁定書、判決書以及有關土地權屬協(xié)議書；

（六）法律規(guī)定可以作為證據(jù)的有關文件、資料。

第十條  人民政府在接到申請書之日起15日內(nèi)，凡符合受理條件的，應當受理，并通知申請當事人；不符合受理條件的，應當書面通知申請當事人，并說明不受理的理由。

第十一條  人民政府應當在受理申請書之日起5日內(nèi)將申請書的副本發(fā)送給另一方當事人。另一方當事人收到申請書副本之日起20日內(nèi)，向人民政府提交有關爭議的證據(jù)材料。

另一方當事人未提交有關爭議證據(jù)材料的，不影響調(diào)處程序的進行。

第十二條  申請當事人可以放棄或者變更申請請求。另一方當事人可以承認或者反駁申請請求，可以提出反請求。

第十三條  人民政府對雙方當事人所提供的證據(jù)材料，應當進行調(diào)查核實，才能作為認定事實的根據(jù)。

第十四條  人民政府受理的土地權屬糾紛案件，能夠調(diào)解的，應當根據(jù)自愿和合法的原則，在查明事實、分清是非的基礎上進行調(diào)解，促使當事人互相諒解，達成協(xié)議。

調(diào)解不成的，應及時作出處理決定。

第十五條  雙方當事人對土地權屬糾紛達成協(xié)議的，雙方應在協(xié)議書及有關界線圖上簽名蓋章。任何一方未經(jīng)對方和有權調(diào)處的人民政府同意，不得修改協(xié)議內(nèi)容和界線圖。

第十六條  人民政府受理土地權屬糾紛案應在受理之日起6個月內(nèi)作出處理決定。特殊情況需要延長的，應向上一級人民政府報告。

第十七條  土地權屬糾紛的處理決定應加蓋人民政府的印章并寫明：

（一）案由、申請請求、雙方當事人提出的事實和理由；

（二）處理認定的事實、理由和適用的法律；

（三）處理決定。

第十八條  當事人對人民政府處理決定不服的，可在接到處理決定之日起30日內(nèi)，向上一級人民政府申請復議，對復議決定不服的，可依法向人民法院起訴；也可在接到處理決定之日起30日內(nèi)直接向人民法院起訴。

逾期不申請復議、不起訴又不履行處理決定的，由作出處理決定的人民政府申請人民法院強制執(zhí)行。

第十九條  人民政府應當根據(jù)生效的調(diào)解書、處理決定或人民法院的裁定書、判決書等組織測定土地權屬界址、界線、拐點坐標及埋設界樁，辦理土地登記。雙方當事人必須遵守和執(zhí)行。

實地測量土地權屬界址、界線、拐點坐標及埋設界樁的費用，由當事人雙方負責。

第二十條  違反第六條規(guī)定者，由負責調(diào)處的人民政府沒收其非法所得或責令其恢復原狀；當事人一方給另一方造成經(jīng)濟損失的，還應承擔民事賠償責任；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第二十一條  當事人偽造、毀滅重要證據(jù)或以暴力威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證，構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任；未構成犯罪的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。

第二十二條  土地權屬糾紛解決后，仍故意損毀、移動界樁者，由負責調(diào)處的人民政府責令其恢復界樁，并處以5000元以上10000元以下罰款；當事人造成其他經(jīng)濟損失的，還應承擔民事賠償責任。

第二十三條  以土地權屬糾紛為借口，挑起事端，造成經(jīng)濟損失的策劃者，應承擔民事賠償責任；造成人員傷亡或財產(chǎn)重大損失，構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第7篇：執(zhí)行復議申請書范文

沒有。根據(jù)相關法律規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十八條規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第8篇：執(zhí)行復議申請書范文

(一)稅務行政賠償申請一是申請條件。稅務機關及其執(zhí)法人員違法行使職權給公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，賠償清求人有權申請賠償。對下列情形，稅務機關不承擔賠償義務：稅務機關執(zhí)法人員行使與職權無關的個人行為；因賠償請求人自己的行為致使損害發(fā)生的；法律規(guī)定的其他情形。二是申請資料。賠償請求人應當向稅務機關遞交《稅務行政賠償申請書》，書寫申請書確有困難的，可委托他人代書，也HJ口頭申請。三是申請須知。稅務機關及其工作人員行使行政職權時侵犯賠償請求人的合法權益造成損害的，該稅務機關為賠償義務稅務機關；兩個以上稅務機關或與其他機關共同行使職權造成損害的，應共同履行賠償義務；受稅務機關委托的組織或個人在行使受委托的稅務征管權力時侵犯賠償請求人的合法權益造成損害的，委托的稅務機關為賠償義務機關；賠償義務機關被撤銷的，繼續(xù)行使其職權的行政機關為賠償義務機關；沒有繼續(xù)行使其職權的行政機關的，撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關；經(jīng)復議機關復議的，最初造成侵權行為的稅務機關為賠償義務稅務機關，但復議機關的復議決定加重損害的，復議機關就加重的部分履行賠償義務；賠償請求人要求賠償?shù)臅r效為二年，自國家機關及其工作人員行使職權時的行為被依法確認為違法之日起計算。

(二)稅務行政復議申請一是申請條件。納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人和其他稅務爭議當事人認為稅務機關的具體行政行為侵犯其合法權益，可依法向作出具體行政行為的稅務機關的上一級機關申請行政復議，也可以向作出具體行政行為的稅務機關的本級人民政府申請行政復議。二是申請范圍。稅務機關作出的征稅行為：包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款，加收滯納金；扣繳義務人、受稅務機關委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。稅務機關作出的責令納稅人提供納稅擔保行為。稅務機關作出的稅收保全措施：書面通知銀行或者其他金融機構暫停支付存款；扣押、查封商品、貨物或其他財產(chǎn)。稅務機關未及時解除稅收保全措施，使納稅人的合法權益遭受損失的行為。稅務機關作出的稅收強制執(zhí)行措施：書面通知銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款；拍賣扣押、查封的商品、貨物或其他財產(chǎn)。稅務機關作出的稅務行政處罰行為：罰款；沒收非法所得；停止出口退稅權。稅務機關不予依法辦理或答復的行為：不予審批減免稅或出口退稅；不予抵扣稅款；不予退還稅款；不予頒發(fā)稅務登記證、發(fā)售發(fā)票；不予開具完稅憑證和出具票據(jù)；不予核準延期申報、批準延期繳納稅款。稅務機關作出的通知出境管理機關阻止出境行為。稅務機關不依法給予舉報獎勵的行為。稅務機關作出的其他稅務具體行政行為。三是申請須知。申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。申請人提請的稅務行政復議的條件和時限：申請人對稅務機關作出的征稅行為不服的，必須先依照稅務機關根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的納稅擔保，然后可以在收到稅務機關填發(fā)的繳款憑證之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請；申請人對稅務機關作出的除征稅、不予審批減免稅、不予抵扣稅款、不予退還稅款行為以外的其他具體行政行為不服，可以申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟：申請人可以在得知稅務機關作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請。因不可抗力或者被申請人設置障礙等其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算；申請人向復議機關申請行政復議，復議機關已經(jīng)受理的，在法定行政復議期限內(nèi)申請人不得向人民法院提起行政訴訟；申請人向人民法院提起行訴訟，人民法院也已經(jīng)依法受理的，不得再申請行政復議。申請復議的主體資格：依法提起行政復議的申請人，具體是指納稅義務人、扣繳義務人、納稅擔保人和其他管理相對人；有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復泌；有權申請行政復議的公民為無行為能力人或者限制行為能力人，其法定人可以申請行政復議；有權申請行政復議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止的，承受其權利義務的法人或者其他組織可以申請行政復議；與申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議；雖非具體行政行為的相對人，但其權利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務的第三人，在行政管理相對人沒有申請行政復議時，可以單獨申請行政復議。

(三)稅務行政處罰聽證申請　一是申請條件。當事人要求聽證的，主管稅務機關應當組織聽證。依法應當聽證的案件，除當事人放棄聽證權利或者被正當取消聽證權利外，稅務機關不組織聽證，行政處罰決定不能成立。二是適用范圍。稅務機關對公民(包括個人、個人合伙或個體工商戶)作出2000元以上(含本數(shù))罰款或者對法人或其他組織作出10000元以上(含本數(shù))罰款的行政處罰之前，應當向當事人送達《稅務行政處罰事項告知書》，并告知當事人其有要求舉行聽證的權利。三是申請程序。要求聽證的當事人應當在《稅務行政處罰事項告知書》送達后3日內(nèi)向發(fā)出告知書的稅務機關書面提出聽證，逾期不提出的，視為放棄聽證的權利。四是所需資料?！抖悇招姓幜P事項告知書》及相關資料。

第9篇：執(zhí)行復議申請書范文

1、非訴行政執(zhí)行案件的審查

《若干解釋》第九十三條規(guī)定，人民法院受理行政機關申請執(zhí)行其具體行政行為，應當在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，并就是否準予強制執(zhí)行作出裁定。對該條如何理解認識不一。特別是準予強制執(zhí)行裁定書與執(zhí)行通知書哪個先下發(fā)，更是模糊不清。一種觀點認為，合議庭對行政機關申請的非訴行政執(zhí)行案件進行審查，對符合合法性要求的具體行政行為，作出準予強制執(zhí)行裁定，下發(fā)給行政機關和被執(zhí)行人后，再轉(zhuǎn)入執(zhí)行程序，向被執(zhí)行人下發(fā)執(zhí)行通知書。對不符合條件的，作出不準予強制執(zhí)行裁定，不再予以執(zhí)行。另一種觀點認為，人民法院受理行政機關的執(zhí)行申請后，有30日的審查期限，可以先向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，被執(zhí)行人對具體行政行為無異議，自覺履行，則不需作出強制執(zhí)行的裁定，反之，接到人民法院的執(zhí)行通知后，仍不履行的或提出異議的，合議庭再進行審查，認為符合執(zhí)行條件的，作出準予強制執(zhí)行的裁定；對于具體行政行為明顯缺乏事實根據(jù)、法律依據(jù)及其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權益的，則裁定不準予執(zhí)行。筆者認為后一種觀點較為可行。因為行政庭受理行政機關的申請后，應在30日內(nèi)組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，既要審查，就須通知執(zhí)行的雙方了解情況，單純看行政機關的卷宗是審不清的，也容易作出錯誤裁定。執(zhí)行與審查不能截然分開。對準予強制執(zhí)行裁定的下發(fā)一定要慎之又慎。另外，根據(jù)民事訴訟法及最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》的有關規(guī)定，人民法院決定受理執(zhí)行案件（含非訴行政執(zhí)行）后，應當在3日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，而《若干解釋》規(guī)定是否準予強制執(zhí)行裁定應在案件受理后的30日內(nèi)作出，由于行政訴訟法及《若干解釋》不完善，可以參照民事訴訟的有關規(guī)定，這也可以從側(cè)面說明，執(zhí)行通知應在裁定之前發(fā)生，若被執(zhí)行人提出異議，也可以為案件的審查提供參考，避免作出錯誤裁定。

2、申請人民法院執(zhí)行的時間把握問題

行政處罰法第四十五條規(guī)定：“當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外?！贝送?，行政復議法、行政訴訟法也規(guī)定了在復議和訴訟期間，除幾種特殊情況外，不停止具體行政行為的執(zhí)行。據(jù)此，一些行政機關認為，只要具體行政行為作出并送達后，即使申請復議和期限未滿，也可以立即申請人民法院執(zhí)行，因為即使相對人復議或了，也不停止對具體行政行為的執(zhí)行。還有一些行政機關認為，具體行政行為作出并送達后，超過15日當事人未即可申請人民法院執(zhí)行，因為《若干解釋》第八十八條規(guī)定，行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應當自被執(zhí)行人的法定期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。而法定期限一般是15日，故15日過后當事人未的即可申請人民法院執(zhí)行。筆者認為，這兩種理解都存在片面性。行政復議法實施后，行政相對人申請復議的期限一般為60日，因而造成了復議與期限的不同步，也造成了對法定期限的兩種理解，一種觀點認為只有15日，當事人超過15日未即喪失訴權，此時法定期限已屆滿，行政機關即可申請人民法院強制執(zhí)行。另一種觀點認為，由于復議期限一般是60日，即使當事人在15日內(nèi)未暫時喪失了訴權，但仍有復議權，當事人可以通過復議后又重新取得了訴權，法定期限仍未超過。故法定期限的屆滿應隨著申請復議期限的屆滿而屆滿，甚至比復議期限更長，而不應片面理解為15日或60日。筆者同意后一種觀點。在法定的申請復議或的期限內(nèi)，當事人依法行使了申請復議權和訴權。那么，不僅要等法定期限屆滿，還要等最終的法律文書生效后，行政機關才能在180日內(nèi)申請人民法院強制執(zhí)行。據(jù)此，筆者建議，將《若干解釋》第八十八條中的“法定期限屆滿之日”修改為“法定申請復議、期限屆滿且具體行政行為生效之日”，便于更好地理解與執(zhí)行。

3、關于非訴行政行為的先予執(zhí)行問題

隨著行政復議法的實施，幾年來，行政機關已逐漸接受了較長的60日的申請復議期限，待復議期滿后當事人既未復議、又不履行的，再申請人民法院強制執(zhí)行。但也有一些行政機關由于管理對象的特殊性，總感到兩個月的申請復議期限過長，且復議后當事人還可以、上訴，一整套程序下來，等個體行政行為生效已一年有余。進入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人早已人去屋空，有時甚至兩個月的申請復議期限未滿就出現(xiàn)此類情況。而實踐中也確有一些短期的被管理對象鉆法律空子，與行政機關玩時間上的游戲，弄得行政機關無計可施。因此，一些行政機關在申請復議期限未滿的情況下，參照《若干解釋》第九十四條的規(guī)定，申請人民法院先予執(zhí)行，有的法院也據(jù)此予以受理并裁定予以執(zhí)行。筆者認為，這種做法是錯誤的。首先，非訴行政行為申請法院先予執(zhí)行沒有法律依據(jù)。《若干解釋》第九十四條明確了先予執(zhí)行的前提是在訴訟過程中，行政訴訟的提起是先予執(zhí)行的前提，但也不必然產(chǎn)生先予執(zhí)行的法律后果，而非訴行政行為不適用此條解釋，因為行政訴訟的提起完全取決于行政相對人。參照民事訴訟法及相關解釋，也找不到非訴行政行為可以先予執(zhí)行的法律依據(jù)。這就是說，非訴行政行為的先予執(zhí)行無法可依。其次，《若干解釋》第八十六條規(guī)定，行政機關根據(jù)行政訴訟法第六十六條的規(guī)定申請執(zhí)行其具體行政行為，應當具備的條件之一即具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行內(nèi)容。何為生效，即具體行政行為已處于一種穩(wěn)定的不可更改狀態(tài)，當事人除履行外別無選擇。如果或申請復議期限未滿，此時的具體行政行為尚不穩(wěn)定，還可能隨著當事人申請復議或而被撤銷、變更，如果此時人民法院依據(jù)行政機關的申請先予執(zhí)行，采取了強制執(zhí)行措施，從程序上剝奪了行政相對人依法享有的復議、的權利，從實體上侵犯了行政相對人的人身權、財產(chǎn)權。另外，人民法院的提前介入，容易造成當事人對復議、失去信心，不利于充分保護行政相對人的合法權益。人民法院在沒有法律依據(jù)的情況下先予執(zhí)行，萬一執(zhí)行錯誤，還要承擔國家賠償?shù)姆珊蠊?。對于非訴行政行為，行政機關有充分理由認為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，申請人民法院先予執(zhí)行，經(jīng)審理符合《若干解釋》第九十二條規(guī)定情況的，可以告知行政機關申請財產(chǎn)保全措施，若行政機關堅持先予執(zhí)行，依據(jù)《若干解釋》第九十五條第（三）項規(guī)定，人民法院應當裁定不準予執(zhí)行。

二、完善非訴執(zhí)行案件程序的必要性

1、行政非訴執(zhí)行案件不同于申請執(zhí)行生效民事、行政裁判文書的案件。申請執(zhí)行生效的民事、行政裁判，因為經(jīng)過較為嚴謹?shù)耐彸绦?，裁決的內(nèi)容準確性、穩(wěn)定性相對較高，生效的裁決具有確定的執(zhí)行力，因此申請執(zhí)行生效的民事、行政裁判文書的案件可直接進入強制執(zhí)行階段，不需再做審查。而行政非訴執(zhí)行案件，申請執(zhí)行的行政行為尚需確認其效力，有待法院的進一步審查。行政非訴執(zhí)行案件，類似啟動了一次訴訟程序，申請執(zhí)行的行政行為僅僅是執(zhí)行標的，法院執(zhí)行的依據(jù)是作出的強制執(zhí)行裁定。這一過程中，申請執(zhí)行的行政行為接受與行政訴訟基本相同的合法性審查，準予強制執(zhí)行的裁定實際上相當于確認行政行為合法的裁判，然后才是實際強制執(zhí)行階段?，F(xiàn)行立、審、執(zhí)分離的審理模式適用于非訴執(zhí)行案件，也說明了這類案件不同于執(zhí)行生效裁決文書的案件，更具有完整訴訟程序的特點。

2、行政非訴執(zhí)行案件的特殊之處決定了執(zhí)行程序應當有別于申請執(zhí)行生效民事或行政裁決的案件。既然行政非訴執(zhí)行案件具有完整的訴訟程序的特點，就應當吸收訴訟機理，有一個類似民事、行政訴訟審理案件的程序。具體而言，申請人提出的執(zhí)行申請副本應當及時送達被申請執(zhí)行人，告知其享有提出回避、提出異議的權利，并將需要審查的行政行為是否合法的事項向被申請人作出說明；對個別爭議較大的申請行政非訴執(zhí)行的案件，可以通過舉行聽證的形式，運用證據(jù)規(guī)則，查明具體行政行為是否具備強制執(zhí)行的法定條件；在文書送達等事項的分工上與現(xiàn)在訴訟案件沒有差別?？紤]到非訴執(zhí)行案件主要針對行政行為的執(zhí)行，畢竟具有“非訴”性質(zhì)，程序設計上不宜照搬訴訟程序，在有利查明案件事實的基礎上，當簡則簡。

3、通過完善準予強制裁定作出前的程序，有利于提高準予強制執(zhí)行裁定的準確性、穩(wěn)定性，不僅便于查明被申請人是否有復議或的情形，而且有利于明確申請執(zhí)行的行政行為是否合法，被申請人是否為行政行為的義務人等須審查的內(nèi)容。經(jīng)過裁定之前的程序，增大了案件裁定的透明度，維護了當事人的合法權益，作出的裁定使被申請人心理上的抵觸情緒得以緩解，甚至在裁定前自動履行，達到及時、準確執(zhí)結的效果。

4、目前的行政非訴執(zhí)行案件，準予強制執(zhí)行的裁定主要是在通過書面方式審查申請執(zhí)行的行政行為的合法性后作出的，而且缺乏必要的程序保障，往往僅憑申請人一家之言即下裁定，這樣做是沒有認識到行政非訴案件的特殊性，降低了裁定的穩(wěn)定性。加強準予強制執(zhí)行裁定人作出前的程序措施，使作出的裁定具有生效裁定的應有意義，而不是只作為辦理非訴執(zhí)行案件一個手續(xù)，對于規(guī)范行政非訴執(zhí)行案件和提高準予強制執(zhí)行裁定的穩(wěn)定性、權威性都是必要的。

三、完善非訴執(zhí)行案件程序

1、確立非訴執(zhí)行案件申請原則，嚴格把關

人民法院審查非訴執(zhí)行行政案件，應遵循以下原則：（1）堅持依法對申請執(zhí)行的具體行政行為的合法性進行適度審查的原則；（2）堅持合議制的原則；（3）堅持以生效的有執(zhí)行內(nèi)容的行政法律文書為依據(jù)的原則；（4）堅持說服教育促使行政相對人自動履行與強制執(zhí)行相結合的原則。