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關(guān)鍵詞:市政工程;質(zhì)量管理;對(duì)策
一、市政工程中施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀
市政建設(shè)施工管理就是科學(xué)合理的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、反饋施工中的所有問題,有效合理地利用人、財(cái)、物等資源,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、質(zhì)量可靠、成本最低、工期較短的工程目標(biāo)。
就目前我國(guó)市政建設(shè)施工而言,還存在一系列的問題,現(xiàn)狀不容樂觀。市政工程施工管理制度體系不完善,管理制度不規(guī)范,內(nèi)部控制失效。對(duì)人力管理不科學(xué),沒有充分利用人力資源,人力資源利用率較低,施工人員專業(yè)技能不足,職業(yè)素質(zhì)層次不齊。市政工程建設(shè)質(zhì)量問題層出不窮,很多豆腐渣工程、形象工程屢禁不止,管理層缺乏質(zhì)量意識(shí),在質(zhì)量問題上馬虎大意、得過且過,違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象嚴(yán)重,很多沒有資質(zhì)的單位魚目混珠,埋下了嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。現(xiàn)場(chǎng)施工安全問題頻繁發(fā)生,安全教育培訓(xùn)不到位、基礎(chǔ)設(shè)備不齊全、操作不規(guī)范,造成嚴(yán)重的人身威脅與財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)于材料的采購(gòu)沒有精準(zhǔn)的預(yù)算,導(dǎo)致儲(chǔ)存量過大,資金占用比較多,造成極大的浪費(fèi)。還有監(jiān)督力度不夠,監(jiān)督部門沒有履行自己的職責(zé),對(duì)問題工程沒有有效的約束與制止。最后,建筑企業(yè)為了縮短工期,往往會(huì)暴力施工,造成嚴(yán)重的噪音污染、粉塵污染、水污染、垃圾污染等環(huán)境問題,給附近居民生產(chǎn)與生活帶來巨大影響。
二、加強(qiáng)市政工程施工質(zhì)量管理的措施
(一)組建優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì),完善組織機(jī)構(gòu)與制度,提高管理水平
1、由于市政工程一般具有一次性的特點(diǎn),這就要求施工管理者具有針對(duì)性、目的性。要組建一個(gè)精力旺盛、認(rèn)真負(fù)責(zé)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子,必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心—項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理必須具備過硬的專業(yè)素質(zhì),受過專業(yè)的培訓(xùn),具有豐富的相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn),同時(shí)還要具備良好的表達(dá)能力,優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)才能,高尚的職業(yè)道德素質(zhì)等,緊緊圍繞這個(gè)核心開展工作。
2、要優(yōu)化項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置,堅(jiān)持一崗多責(zé)、精練高效的原則,對(duì)各單位人員的安排要科學(xué)合理,任人唯賢,根據(jù)管理人員的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、管理技能等分配到相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。所有的管理與施工人員必須持證上崗,必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),保證整體管理效果的有效發(fā)揮。
3、建立健全各單位管理責(zé)任制,每一部分工程都要有具體的負(fù)責(zé)人,無規(guī)矩不成方圓,沒有完善的管理體制與管理規(guī)范,工程將無法得到有效的控制與管理。建立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,明確權(quán)力、責(zé)任、利益之間關(guān)系,嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度,制定各單位工作制度與工作標(biāo)準(zhǔn),采取有效措施貫徹落實(shí)到位,使人盡其責(zé)、物盡其力,提高管理效率。
(二)加強(qiáng)事前組織管理和評(píng)估工作,公用工程質(zhì)量的控制主要由客觀條件和主觀條件決定,而從當(dāng)前的施工水平和技術(shù)條件來講,客觀條件已經(jīng)具備。市政公用工程質(zhì)量的控制主要由主觀的管理協(xié)調(diào)來決定。施工質(zhì)量的好壞取決于組織管理是否得當(dāng),市政公用工程質(zhì)量控制的事前準(zhǔn)備和組織工作可以從一下幾個(gè)方面進(jìn)行:
1、加強(qiáng)人事管制,要確保公用工程以公平公開的方式確定承包商。首先在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)人事監(jiān)督,嚴(yán)格按照法定程序公開招投標(biāo),依法組建評(píng)委會(huì),嚴(yán)禁,。從源頭上確保市政公用工程的質(zhì)量,對(duì)違規(guī)發(fā)包的行為依法予以處分。
2、嚴(yán)格審查承包單位資質(zhì),健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,建立資質(zhì)審查人全程負(fù)責(zé)制。對(duì)承包單位資質(zhì)的審查首先包括資質(zhì)證書的審查,嚴(yán)禁沒有資質(zhì)或盜用資質(zhì)的單位以次充好,濫竽充數(shù);其次要對(duì)施工單位的人員進(jìn)行審查,確保人員的業(yè)務(wù)水平,并通過抽查檢驗(yàn)等方式予以確認(rèn);再次,建立施工材料質(zhì)量責(zé)任制,要求材料的質(zhì)量責(zé)任責(zé)任到人,確保施工材料來源合法、合格,并予以檢驗(yàn)和驗(yàn)收。
3、建立監(jiān)理方和業(yè)主方雙重監(jiān)督體系,實(shí)施有錯(cuò)必究的責(zé)任體制。監(jiān)理方是工程的主要監(jiān)察方,在確保其獨(dú)立的監(jiān)理地位的同時(shí),其獨(dú)占地位很難保證其不與施工方串通欺騙業(yè)主方,因此應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放權(quán)給業(yè)主方實(shí)行雙向監(jiān)督的體制,以此確保工程質(zhì)量。
4、做好質(zhì)量預(yù)控工作,綜合評(píng)估施工環(huán)境和其他因素,對(duì)施工地點(diǎn)的社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境做好充足的調(diào)研工作,從而做好質(zhì)量評(píng)估和預(yù)防措施準(zhǔn)備工作。
(三)加強(qiáng)工程施工過程中的質(zhì)量控制。在施工過程中監(jiān)督管理是最主要的質(zhì)量保障措施。主要從以下幾個(gè)方面著手:
1、建立監(jiān)理方責(zé)任到人,定期匯報(bào)制。監(jiān)理方是施工過程中最主要的監(jiān)督管理單位,其監(jiān)理水平和力度直接決定了工程的質(zhì)量和進(jìn)度,是工程質(zhì)量最重要的保證方。首先,監(jiān)理方在現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢驗(yàn)工作中,要精確分工,責(zé)任到人,實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制,對(duì)施工材料是否合格,工程進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行等實(shí)行日結(jié)制,即每天進(jìn)行清點(diǎn)、檢驗(yàn)和復(fù)查。對(duì)違規(guī)操作,不合格材料等實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任制,獎(jiǎng)罰分明。其次,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期向發(fā)包單位匯報(bào)施工進(jìn)度和施工情況,對(duì)違規(guī)行為及時(shí)匯報(bào)處理。
2、施工方的自我監(jiān)督。施工方應(yīng)當(dāng)建立一套自己的檢驗(yàn)監(jiān)督體系,加大對(duì)施工隊(duì)伍人員的素質(zhì)培訓(xùn),不斷提高其質(zhì)量意識(shí)。對(duì)存在質(zhì)量隱患的地方及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)補(bǔ)救,防止偷工減料。其次,對(duì)施工材料的來源更要加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格按照要求標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)進(jìn)材料,嚴(yán)禁,以次充好。與此同時(shí),施工方也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,維護(hù)良好的施工環(huán)境的同時(shí)盡量減少對(duì)周圍環(huán)境的影響,做到質(zhì)量和效益兼得。
3、建立多方協(xié)調(diào)的組織體系,確保業(yè)主方、監(jiān)理方和施工方保持信息暢通,營(yíng)造良好的溝通渠道,防止因業(yè)主方不顧質(zhì)量趕工期,或施工方不顧質(zhì)量趕工期等影響工程質(zhì)量的情況發(fā)生,避免因信息阻塞造成的質(zhì)量問題。
4、提倡社會(huì)監(jiān)督,鼓勵(lì)第三方監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)第三方的監(jiān)督舉報(bào)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)市民對(duì)知情的公用工程質(zhì)量問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào),從保障公用工程的質(zhì)量。
5、做好建筑工程款的跟蹤管理工作,嚴(yán)格跟蹤工程款去向,實(shí)行專人責(zé)任制,嚴(yán)防挪用,盜用等行為,保障公用市政工程按期保質(zhì)交付。
(三)驗(yàn)收為主,補(bǔ)救為輔,做好市政工程收尾工作。施工結(jié)束后,整個(gè)工程進(jìn)入收尾階段,是工程質(zhì)量的最后一道關(guān)卡,也是最后質(zhì)量問題的機(jī)會(huì),因此嚴(yán)格的驗(yàn)收程序是必要的。具體如下:
1、嚴(yán)格一期驗(yàn)收中的整改,對(duì)首次驗(yàn)收中的不足或問題,及時(shí)提出并給予整改期限。提高驗(yàn)收人員的素質(zhì),嚴(yán)禁,含糊過關(guān),嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收,絕不能僥幸過關(guān),因小失大,并對(duì)驗(yàn)收合格的部分進(jìn)行抽查或復(fù)查。對(duì)于合格的部分嚴(yán)格按照驗(yàn)收程序提交報(bào)告。
2、嚴(yán)格按照移交程序整理工程遺留問題,確立嚴(yán)格清晰的移交程序。工程收尾工程中必然有許多遺留問題,而處理這些問題的程序往往沒有統(tǒng)一的嚴(yán)格規(guī)定,造成許多問題沒有根本解決而是各單位踢足球,最終影響工程如期投入使用。因而應(yīng)制定并嚴(yán)格按照交接手續(xù)做好工程收尾工作,以防節(jié)外生枝,解除后顧之憂。
結(jié)語(yǔ):市政公用工程質(zhì)量的好壞對(duì)一個(gè)城市的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有這至關(guān)重要的影響,抓好市政公用工程質(zhì)量的控制工作是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高人民生活水平的必要手段。只要業(yè)主單位,施工單位,監(jiān)理單位各司其職,互相監(jiān)督,相互合作,以嚴(yán)格的要求規(guī)范自己的行為,才能保證市政工程施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
[1]倪員建.關(guān)于加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的探討[J].中國(guó)科技信息.2009(09)
關(guān)鍵詞:市政 工程 施工 管理
中圖分類號(hào):TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
正文:
一、市政工程在施工管理方面的特點(diǎn)分析
1.涉及范圍廣。市政工程是一個(gè)涉及范圍很廣的大工程,它會(huì)涉及到許多方面,大到道路、通信、橋梁、電力、雨水,小到路燈、自來水、煤氣等。這也決定了參與市政工程人員較多、造價(jià)較高的特點(diǎn),會(huì)嚴(yán)重依賴周邊環(huán)境,也會(huì)影響周邊環(huán)境。市政工程的過程包括前期的規(guī)劃和設(shè)計(jì),中期的施工,后期的改善,這也決定了施工過程的漫長(zhǎng)性。
2.不確定因素多。市政施工這樣的大工程,施工期間必然會(huì)遇到很多不確定因素。有來自外界自然環(huán)境的影響,有來自施工本身的影響,還有來自利益相關(guān)者的影響。
第一,外界復(fù)雜多變的自然環(huán)境會(huì)對(duì)施工造成影響,多變的天氣,地下的污泥,未知的潛在自然災(zāi)害,地下管線等等。第二,施工中原材料質(zhì)量的好壞,施工人員素質(zhì)的高低,預(yù)制構(gòu)件的質(zhì)量問題,施工材料價(jià)格的變動(dòng)都會(huì)給施工帶來一定的影響。第三,利益相關(guān)者對(duì)施工的影響,工程的承包商、工程項(xiàng)目經(jīng)理、業(yè)主對(duì)工程的要求存在差距容易產(chǎn)生糾紛,這都會(huì)影響工程進(jìn)度。
3.目標(biāo)高、規(guī)定嚴(yán)。市政工程建設(shè)都是直接關(guān)系到老百姓的生命安全和生活質(zhì)量的大工程,也是城市形象的代表,無論是地上的工程還是地下的工程,保證質(zhì)量是市政工程建設(shè)人員義不容辭的責(zé)任。因此市政工程必須定下高目標(biāo),一切以高目標(biāo)為依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行高目標(biāo)是保證市政工程步步走好的前提,也是避免工程返工的保證;同時(shí)在建設(shè)過程中還要有嚴(yán)格的規(guī)定,嚴(yán)格的規(guī)定才能保證過關(guān)的質(zhì)量,好的工程質(zhì)量都是嚴(yán)格規(guī)定執(zhí)行的結(jié)果。
4.現(xiàn)代的市政工程施工管理方式。
原來的市政工程的施工管理屬于粗放型的管理,目前市政工程正在向現(xiàn)代的施工管理方式轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)代的施工管理方式是比較先進(jìn)的施工管理方式,需要很多的人力資源予以保障。為了避免低資質(zhì)和無資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人參與市政工程,施工承包商一般通過招標(biāo)方式來確定,擇優(yōu)選取,首先從源頭上保證工程質(zhì)量。中標(biāo)的承包商,會(huì)結(jié)合自身?xiàng)l件和工程要求加以施工,期間要跟原料供應(yīng)商和供貨商頻繁聯(lián)系,為了保證原材料的質(zhì)量,施工時(shí)就需要有專業(yè)的人力資源對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理。否則,承包商的團(tuán)隊(duì)專業(yè)素質(zhì)和綜合化水平可能難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),影響施工質(zhì)量。
5.管理全面。上文已經(jīng)提到,市政施工是一個(gè)復(fù)雜且龐大的工程,因此對(duì)它的管理必須做到面面俱到,不留空白。從施工任務(wù)的落實(shí)到最后的工程驗(yàn)收,事無巨細(xì),全盤考慮。此外還要考慮很多問題,如簽訂的承包合同要保證合格有效,避免虛假合同;施工前的準(zhǔn)備工作要準(zhǔn)備充足,為之后的工作打下基礎(chǔ);施工組織方案要規(guī)范合理,修正之后再定稿;施工中器械要定期檢查,保證不能使用有質(zhì)量問題的器械,出現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù);施工中的管理監(jiān)督要到位,確保工程進(jìn)度等等。
二、對(duì)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行管理的狀況分析
首先,在進(jìn)行市政工程的施工前應(yīng)該做好充分的準(zhǔn)備工作。第一,進(jìn)行施工技術(shù)的交底以及工程設(shè)計(jì)圖紙的復(fù)審工作。也就是業(yè)主和工程設(shè)計(jì)的代表以及工程承包商進(jìn)行施工技術(shù)方面的討論交底,對(duì)主要的控制要點(diǎn)進(jìn)行登記留底工作;第二,在實(shí)際施工之前進(jìn)行樣品的測(cè)量放置工作。也就是實(shí)際施工之前組織好專業(yè)的測(cè)量人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各種控制點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)等進(jìn)行測(cè)量放樣,在工程的監(jiān)理師在場(chǎng)的情況下進(jìn)行;第三,對(duì)選購(gòu)的建筑原材料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)測(cè)驗(yàn),即選購(gòu)的建筑原材料必須是出廠證、合格證和檢驗(yàn)證三證齊全的正規(guī)產(chǎn)品,原材料必須進(jìn)行抽樣檢查,檢查合格之后才能夠在工程監(jiān)理師的批準(zhǔn)下進(jìn)行材料預(yù)備工作;第四,編制市政工程工程的開工報(bào)告。在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做好準(zhǔn)備,測(cè)量放樣王城之后,對(duì)相關(guān)的設(shè)計(jì)文件資料進(jìn)行充分的分析,綜合起來編制開工報(bào)告,在工程的監(jiān)理師同意之后開始施工;第五,搭建工程施工時(shí)候的各種臨時(shí)設(shè)施。在進(jìn)駐施工工地之后,根據(jù)工地的實(shí)際需要進(jìn)行供電系統(tǒng)、用水系統(tǒng)等方面的臨時(shí)搭建,保證施工和工作人員的基本生活。其次,在市政工程施工的時(shí)候?qū)ζ溥M(jìn)行綜合的管理。第一,對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行管理,對(duì)施工原材料的質(zhì)量必須進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),施工的實(shí)際操作必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,具體施工必須完全按照設(shè)計(jì)圖進(jìn)行,管理人員對(duì)施工團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的管理,保證市政工程的整體質(zhì)量;第二,對(duì)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行管理,工程管理人員應(yīng)該定期召開工程例會(huì),解決在施工過程中影響到工程進(jìn)度的各種問題,保證整個(gè)工程能夠順利的進(jìn)行下去;第三,對(duì)工程的合同進(jìn)行監(jiān)督管理,也就是工程監(jiān)理人員應(yīng)該監(jiān)督工程施工人員按照合同進(jìn)行相關(guān)的操作,絕對(duì)不能夠違背合同;第四,對(duì)工程進(jìn)行信息管理,應(yīng)該充分利用各種信息技術(shù),收集工程的信息將其及時(shí)的匯報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)求指示。最后,在施工完成之后要進(jìn)行相關(guān)的管理工作,也就是進(jìn)行竣工的質(zhì)量驗(yàn)收工作,保證市政工程的整體施工質(zhì)量;進(jìn)行工程相關(guān)的移交工作,工程質(zhì)量檢查過關(guān)之后,將其移交到相關(guān)的養(yǎng)護(hù)部門等;進(jìn)行施工總結(jié)報(bào)告的編制,這個(gè)報(bào)告是由工程的業(yè)主完成的,內(nèi)容是對(duì)工程進(jìn)行最后的總結(jié)。
三。、市政工程施工管理中的文明施工與安全管理
近年來,人民生活水平日益提高,對(duì)居住環(huán)境的改善也日益迫切,這就對(duì)市政建設(shè)的速度提出了更高的要求,于是為了加快施工進(jìn)程,很多施工企業(yè)只追速度而忽視了質(zhì)量安全問題,以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)換取早一天的完工,最終受害的還是百姓,這種做法完全不可取。此外,一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益,雇傭廉價(jià)的勞動(dòng)力,往往是一些專業(yè)素質(zhì)不高、安全意識(shí)淡薄的農(nóng)民工,這也是引發(fā)安全事故的一個(gè)重要原因。鑒于這些現(xiàn)象的存在,提出文明施工和安全管理很有必要,文明施工管理是杜絕安全事故的根本途徑。文明施工和安全管理代表著企業(yè)的精神面貌,是企業(yè)現(xiàn)代化管理水平的主要體現(xiàn),推行文明施工和安全管理主要是為了杜絕安全事故的發(fā)生。文明施工和安全管理寶庫(kù)奧以下幾個(gè)方面:第一,成立安全質(zhì)量小組,安全質(zhì)量小組制定企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,監(jiān)督生產(chǎn)過程中的安全問題,預(yù)防問題的發(fā)生,問題發(fā)生以后及時(shí)解決,并上報(bào)相關(guān)部門采取處罰措施。第二,落實(shí)安全責(zé)任,根據(jù)施工的具體步驟和相關(guān)責(zé)任,制定出各自的責(zé)任,爭(zhēng)取責(zé)任落到每個(gè)人頭上,安全事故發(fā)生以后能夠找到相關(guān)責(zé)任人。第三,配置安全人員,每個(gè)工程項(xiàng)目,每個(gè)工程階段都要配備足夠的安全人員,并給予他們充分的權(quán)力,加大日常安全檢查力度,及時(shí)通報(bào)事故。第四,加強(qiáng)安全教育,懲罰的同時(shí)不忘教育,教育的力量可以改變?nèi)耍罅π麄靼踩R(shí),提高施工人員的安全意識(shí),從源頭上杜絕安全事故。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展浪潮的推動(dòng)下,我國(guó)市政建設(shè)如火如荼地進(jìn)行著,市政建設(shè)中的問題也層出不窮,為了解決這些問題,對(duì)市政建設(shè)管理也提出了新要求,本文通過對(duì)市政工程施工管理的內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行分析,對(duì)市政施工現(xiàn)場(chǎng)的管理狀況進(jìn)行分析,以及對(duì)市政施工中的文明施工和安全管理進(jìn)行分析,以期通過這些分析能對(duì)市政工程建設(shè)和管理提供一些新方法和新技術(shù)。
參考文獻(xiàn)
[1]崔強(qiáng).關(guān)于市政給排水工程的問題和質(zhì)量控制淺析[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2011年08期
關(guān)鍵詞 :市政工程施工企業(yè) 集約化 項(xiàng)目管理
目前,我國(guó)的市場(chǎng)形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻,對(duì)市政工程施工企業(yè)帶來了不小了沖擊,許多企業(yè)在借鑒國(guó)外先進(jìn)理念的同時(shí),還對(duì)集約化的項(xiàng)目管理措施進(jìn)行了全面的分析和研究。通過不斷的努力,我國(guó)市政工程施工企業(yè)已逐漸將集約化作為主要的管理模式,并取得了十分顯著的效果,該管理理念在市場(chǎng)中廣為傳播,各個(gè)施工企業(yè)都將集約化管理模式的融合工作放在了首要位置,因此集約化管理模式的應(yīng)用現(xiàn)狀成為衡量市政施工企業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。
一、項(xiàng)目管理集約化的基本內(nèi)容
集約化的項(xiàng)目管理實(shí)際上就是對(duì)企業(yè)施工過程中的所有要素進(jìn)行統(tǒng)一的管理和調(diào)配,遵循節(jié)約、高效的基本原則,并加強(qiáng)新型施工技術(shù)的研究力度,提倡使用具有更高效益的技術(shù),從而有效減少工程項(xiàng)目的施工成本,實(shí)現(xiàn)高效管理,為企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展提供有利條件。實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)要素的統(tǒng)一管理,可以從根本上做到現(xiàn)有資源的合理分配,并在資源控制制度的支持下,逐漸將市政工程項(xiàng)目作為施工成本的主體,從而降低工程施工的風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)提高市政工程的施工質(zhì)量。
二、傳統(tǒng)意義上的項(xiàng)目管理模式
在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,市政施工企業(yè)想要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,就必須采取相關(guān)措施使項(xiàng)目管理發(fā)揮出應(yīng)用的效果,憑借完善的管理模式獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。在對(duì)我國(guó)的基本國(guó)情進(jìn)行分析和研究以后,如果完全照搬國(guó)外的先進(jìn)管理理念,是不符合實(shí)際要求的。在實(shí)際情況中,市政工程項(xiàng)目的種類是十分復(fù)雜和分散的,但項(xiàng)目經(jīng)理的出現(xiàn),很大程度上緩解了項(xiàng)目管理力度不足的現(xiàn)象,而且市政工程項(xiàng)目的后續(xù)經(jīng)營(yíng)也得到了相應(yīng)的保障,能取得這樣的效果,實(shí)際上是由于項(xiàng)目經(jīng)理具有較高的社會(huì)資源和影響力,在長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)下,就會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)階段中十分常見的項(xiàng)目“掛靠”現(xiàn)象。企業(yè)通過掛靠經(jīng)營(yíng)可以獲取市政工程項(xiàng)目的資質(zhì),并從中抽取一部分作為管理費(fèi)用,對(duì)于市政施工企業(yè)而言,這也是企業(yè)獲利的主要方式。但在實(shí)際情況中,有一些施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)力度無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)不能形成健全的監(jiān)管體系,從而增加了施工企業(yè)的管理難度。由于工程項(xiàng)目經(jīng)理的社會(huì)資源無法轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的實(shí)際資源,因此在市政工程施工企業(yè)中開展集約化項(xiàng)目管理是具有好高實(shí)際價(jià)值的。
三、市政施工企業(yè)集約化項(xiàng)目管理措施
(一)推行標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目管理
推行標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目管理是施工企業(yè)項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)集約化的重要前提,同時(shí)這也是將傳統(tǒng)意義上經(jīng)驗(yàn)管理模式轉(zhuǎn)變成系統(tǒng)化管理模式的過程。市政工程施工企業(yè)將規(guī)范化的施工計(jì)劃和流程作為基礎(chǔ),對(duì)市政工程的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施針對(duì)性的分析和研究,根據(jù)項(xiàng)目的特征將項(xiàng)目進(jìn)行分類,并從中提取較為重要的環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一處理,從而有效減少重復(fù)配置的次數(shù),提高市政施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)施工生產(chǎn)各要素的集約化管理
(1)項(xiàng)目施工資金
市政工程項(xiàng)目的施工資金應(yīng)該由施工企業(yè)進(jìn)行集中保管,根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求對(duì)資金進(jìn)行分配,并采取相關(guān)措施完善資金投入環(huán)節(jié)的審批制度,工程項(xiàng)目部在獲取計(jì)量款之后,應(yīng)向建設(shè)單位及時(shí)匯報(bào),杜絕未經(jīng)批復(fù)擅自挪用資金現(xiàn)象的發(fā)生。在確保工程施工資金合理分配的前提下,合理運(yùn)用資金調(diào)劑手段,避免不必要的浪費(fèi)和重復(fù),從而有效提高工程施工資金的利用率。在施工企業(yè)銀行制度的作用下,施工企業(yè)可按照國(guó)家銀行的實(shí)際利率確定工程施工資金的調(diào)劑收益,從而達(dá)到催促收回應(yīng)收賬款的目的。
(2)項(xiàng)目施工材料
市政工程項(xiàng)目的施工材料應(yīng)該由施工企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu),將各個(gè)項(xiàng)目的材料采購(gòu)列表匯編成統(tǒng)一的計(jì)劃方案,然后在與材料的供應(yīng)商進(jìn)行溝通,嚴(yán)格按照計(jì)劃方案進(jìn)行施工原材料的采購(gòu)工作。統(tǒng)計(jì)表明,市政工程施工所需材料的實(shí)際成本占工程總造價(jià)的50%左右,如果將各個(gè)項(xiàng)目施工所需的原材料進(jìn)行統(tǒng)一的采購(gòu),可以為施工企業(yè)創(chuàng)建更高的議價(jià)資本。對(duì)于市政工程項(xiàng)目施工中所需的零星輔材而言,通常由工程的項(xiàng)目部自行采購(gòu),但采購(gòu)過程必須按照程序的流程和要求進(jìn)行。另外,施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工的實(shí)際情況制定完善的材料管理制度,及時(shí)處理剩余的施工材料,并加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查力度,杜絕浪費(fèi)。
(3)項(xiàng)目施工人力資源
施工企業(yè)應(yīng)組建相應(yīng)的人力資源部門,實(shí)現(xiàn)人員的統(tǒng)一調(diào)配,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分的分析和研究之后對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化的定崗和定員,在確保項(xiàng)目管理效果的前提下,合理控制管理人員的數(shù)量,降低人力成本。另外還需要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),增強(qiáng)管理人員的施工安全質(zhì)量意識(shí),使管理人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求。
(4)項(xiàng)目施工設(shè)備
通常情況下,在施工企業(yè)內(nèi)部設(shè)有較為完善的施工設(shè)備租賃制度,企業(yè)根據(jù)施工設(shè)備的實(shí)際情況確定合理的臺(tái)班價(jià)格,加大力度推行內(nèi)部租賃,實(shí)現(xiàn)施工設(shè)備的統(tǒng)一調(diào)度和管理,提高設(shè)備的工作效率和利用率。對(duì)于外部施工設(shè)備的使用和租賃而言,通常由建設(shè)單位全權(quán)負(fù)責(zé),或者是針對(duì)實(shí)際需求制定租賃價(jià)格的限度,再由工程項(xiàng)目部租賃,在施工的過程中,項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)施工設(shè)備的使用時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格的控制,以免設(shè)備出現(xiàn)重復(fù)或閑置的現(xiàn)象。
(三)項(xiàng)目管理信息化
實(shí)施信息化項(xiàng)目管理是施工企業(yè)項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)集約化的關(guān)鍵手段。在計(jì)算機(jī)技術(shù)的支持下,施工企業(yè)創(chuàng)建出完善的工程項(xiàng)目管理平臺(tái),并在項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行使用,將集約化項(xiàng)目管理的內(nèi)容用主流的信息化數(shù)據(jù)進(jìn)行詮釋。市政工程建設(shè)公司需要建立項(xiàng)目管理中所有環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)模型,將審批、考核以及報(bào)表等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換為電子信息形態(tài),完成工程項(xiàng)目各方面內(nèi)容的統(tǒng)籌管理。在項(xiàng)目管理過程中,只需進(jìn)行簡(jiǎn)單的操作就可以完成各個(gè)方面動(dòng)態(tài)信息的獲取,并推薦處理意見,在確保項(xiàng)目管理質(zhì)量的前提下,大量節(jié)省了人力和財(cái)力,運(yùn)用先進(jìn)的科技手段,實(shí)現(xiàn)了市政工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理。
四、總結(jié)
在競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,將集約化的項(xiàng)目管理作為核心理念,對(duì)于市政施工企業(yè)而言,具有劃時(shí)代的意義,不僅可以提高企業(yè)的管理水平,還為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間,促進(jìn)了施工企業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。因此,現(xiàn)階段的市政施工企業(yè)應(yīng)在充分了解自身管理現(xiàn)狀的前提下,找到項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型的方法,并在實(shí)踐中不斷完善和優(yōu)化,最終使集約化的項(xiàng)目管理發(fā)揮出最佳的效果,為市政工程項(xiàng)目施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:市政工程施工安全管理措施
1、市政工程的內(nèi)涵和特點(diǎn)
長(zhǎng)期以來,人們簡(jiǎn)單地把市政工程稱為“路、水、電、氣”,這一概括,形象、直觀地描述了市政工程所具備的基本功能屬性,它們都是為百姓日常生活、起居提供最直接、最基本的服務(wù),是在現(xiàn)代文明生活中不可缺少的元素,也是城市能夠得以維持、延續(xù)的命脈。從具體而言,城市市政工程包含的門類繁多,大體上,我們可以把它們分作幾大類:城市交通設(shè)施(包括道路、橋梁、隧道、地鐵、輕軌等)、城市供水設(shè)施(包括水廠、增壓站、供水管道等)、城市排水設(shè)施(包括排水提升泵站、污水處理廠、河道、閘壩、排水管道等)、城市供電設(shè)施(包括發(fā)電廠、變電站、供電線路等)、城市廣電、通訊設(shè)施(包括發(fā)射站、中繼站、通訊線路等)、城市燃?xì)庠O(shè)施(包括氣源廠、門站、調(diào)壓站、燃?xì)夤艿赖龋?、城市供熱設(shè)施(包括制熱站、熱電廠、調(diào)壓站、供熱管道等)。綜上所述,城市市政工程是一個(gè)門類非常繁多、系統(tǒng)極其復(fù)雜的綜合概念。認(rèn)識(shí)市政工程的大概念,是為了所有的行業(yè)、所有的工程建設(shè)、所有的人都來關(guān)注市政工程、善待市政工程,也是為了整體提升市政工程的美學(xué)要求,最終實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)的功能和藝術(shù)的完美、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。
1.1 作業(yè)場(chǎng)所多變,作業(yè)環(huán)境復(fù)雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè),也有地鐵等地下空間施工;既有跨河流的大橋施工,也有穿越山體的隧道工程;既有一次性作業(yè),也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容;既有主體工程,也有管線配套施工;既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場(chǎng)面,也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此,市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性,這給安全管理提出了較高的要求。
1.2 作業(yè)難度大,影響面廣
城市市政高架、橋梁項(xiàng)目施工,不僅存在高空作業(yè),而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道,通行不斷,對(duì)腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生,往往可能傷及過往車輛及行人,影響面大,給社會(huì)帶來一定損害。
1.3 施工作業(yè)方法多樣性
由于地理?xiàng)l件、地質(zhì)情況等的不同,即使是同一種作業(yè)項(xiàng)目,其施工作業(yè)方法也可能不同,這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。
2.市政工程建設(shè)安全管理存在的主要問題
(1)安全管理人員無證上崗。專職安全員的設(shè)置是對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一種保證。一些工程項(xiàng)目安全員多是臨時(shí)上崗,既不具備上崗證,也缺乏必要的安全專業(yè)技能知識(shí),所憑惜的僅僅是以往的現(xiàn)場(chǎng)施工管理經(jīng)驗(yàn),無法做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、匯報(bào)和排除安全隱患。施工企業(yè)對(duì)專職安全管理人員缺乏系統(tǒng)性培養(yǎng)的考慮,忽視上崗培訓(xùn)的重要性。企業(yè)對(duì)外聘民工更是招之即來,來之即用,無從談起持證上崗和對(duì)其進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)。
(2)機(jī)械設(shè)備、車輛管理不善,違規(guī)使用。市政公用工程使用挖掘機(jī)、推土機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、樁機(jī)、汽車吊、自制的龍門架等機(jī)械設(shè)備較多,很多情況下不符合管理規(guī)定即進(jìn)行操作,比如挖掘機(jī),多數(shù)施工企業(yè)采用租借形式,司機(jī)不具備上崗證,違規(guī)操作的情況很多,有的挖掘機(jī)既用于挖掘,也用于吊裝運(yùn)送材料,對(duì)安全影響很大。車輛超載裝運(yùn)也是一個(gè)非常普遍的問題,不僅對(duì)便道損害大,對(duì)交通安全也產(chǎn)生了較大影響。在機(jī)械設(shè)備的管理上,施工單位未對(duì)進(jìn)場(chǎng)機(jī)械進(jìn)行安全綜合性能驗(yàn)收,更有甚者,為了節(jié)省成本,將不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、已經(jīng)淘汰報(bào)廢的機(jī)械在現(xiàn)場(chǎng)超負(fù)載使用,在使用過程中又超負(fù)載運(yùn)輸,直接增加了事故的發(fā)生率。
(3)材料管理紊亂。沒有建立有效的材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度以及安全材料臺(tái)帳是不少施工單位安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)。
(4)不按規(guī)定實(shí)施程序。施工單位不履行法定建設(shè)程序,在有關(guān)安全監(jiān)督手續(xù)辦理未到位的情況下先開工的情況較為常見。監(jiān)理單位對(duì)安全前置條件的核驗(yàn)存在忽視或是事后追補(bǔ)的情況。同時(shí),一些大型專項(xiàng)方案的編審批也不規(guī)范,或者未按既有方案進(jìn)行施工,或者先斬后奏。個(gè)別市政公用工程建設(shè)方為趕工期。強(qiáng)行規(guī)定某種不可靠的“方案”要施工企業(yè)予以實(shí)施的情況也有發(fā)生,既干涉了施工企業(yè)的安全生產(chǎn),又漠視了安全專項(xiàng)方案的重要性。而施工單位由于種種原因,無法堅(jiān)持原則,硬著頭皮施工。給現(xiàn)場(chǎng)帶來了極大的安全隱患。
(5)隨著文明施工和綠色工地創(chuàng)建工作的開展,施工企業(yè)對(duì)此給予了較高重視,但一些施工單位將安全生產(chǎn)文明施工更多地定位在搭設(shè)幾間漂亮的活動(dòng)房和沿路設(shè)置兩排彩鋼板圍護(hù),而對(duì)文明施工的目的、便民、利民和不擾民的意識(shí)不夠。另外,隧道施工粉塵作業(yè)的管理措施往往未嚴(yán)格依據(jù)方案進(jìn)行。
“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”綜合安全管理意識(shí)構(gòu)成了安全管理的基礎(chǔ),任何環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成不必要的人身傷害。
3.安全教育的形式單一,走過場(chǎng),缺乏針對(duì)性。
盡管有關(guān)部門一再?gòu)?qiáng)調(diào)安全教育的重要性,但實(shí)際上,安全教育無論在形式、內(nèi)容時(shí)間以及在對(duì)象上都缺乏必要的針對(duì)性。僅僅由政府機(jī)構(gòu)采取的課堂式培訓(xùn)起到的效果是有限的。具體到工程中。企業(yè)三級(jí)安全教育臺(tái)帳,包括現(xiàn)行法律法規(guī),企業(yè)安生生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程,現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn),班前安全技術(shù)交底等具有針對(duì)性的安全教育對(duì)安全生產(chǎn)來說是至關(guān)重要的,這方面的落實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
4.安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核落實(shí)不到位。
些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位。對(duì)責(zé)任制簽訂不重視,存在漏簽、代現(xiàn)象,沒有做到明確公司、項(xiàng)目部、班組各級(jí)人員的安全責(zé)任并予以實(shí)施,特別是對(duì)分包單位的管理以及分包方安全責(zé)任制建立的管理沒有進(jìn)行有效控制。實(shí)施過程中更缺乏有效的管理機(jī)制,安全責(zé)任制內(nèi)容缺少必要的考核落實(shí),未真正體現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的根本目的。
5.文明施工水平低。
目前,施工現(xiàn)場(chǎng)敞開式施工,場(chǎng)內(nèi)臟、亂、差,施工便道坑洼不平影響通行以及造成的揚(yáng)塵污染。污水橫流已經(jīng)成為了市民對(duì)市政公用工地產(chǎn)生投訴的主要原因。同時(shí),一些工地內(nèi)工棚簡(jiǎn)陋、住宿條件惡劣對(duì)施工人員的身心健康也造成了一定損害。而在這方面,施工企業(yè)更多的是推卸責(zé)任,不從根本上找原因,盲目追求利潤(rùn)最大化。長(zhǎng)期以來,形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。
3、加強(qiáng)市政工程安全管理的相應(yīng)措施
3.1 建立安全管理組織
工程安全管理上,實(shí)行三級(jí)管理。項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)理作為工程安全第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。項(xiàng)目部設(shè)專人負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。其主要職責(zé),配合項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)全體職工不斷進(jìn)行安全教育,制定各崗位安全規(guī)章制度。進(jìn)行安全技術(shù)方案的確定、負(fù)責(zé)安全技術(shù)交底、日常的安全檢查考核、安全事故的處理以及建立進(jìn)場(chǎng)工人安全教育制度;項(xiàng)目部是日常安全管理主體,負(fù)責(zé)施工過程中的安全控制,負(fù)責(zé)日常的安全檢查督促;各施工段設(shè)專職安全員.負(fù)責(zé)施工過程中各項(xiàng)安全技術(shù)措施的落實(shí),檢查發(fā)現(xiàn)施工中不安全因素,及時(shí)提出,并糾正不安全因素,處理上報(bào)安全事故。
3.2 施工項(xiàng)目安全生產(chǎn),堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理所謂施工項(xiàng)目安全管理,就是施工項(xiàng)目在施工過程中.組織安全生產(chǎn)的全部活動(dòng)。通過對(duì)生產(chǎn)因素的具體控制,使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)事故,從而保證施工項(xiàng)目的正常運(yùn)行。
堅(jiān)持安全管理原則即堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步,管生產(chǎn)必須抓安全,安全寓于生產(chǎn)之中,并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理.安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事,而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要,全員性參與安全管理也是十分重要的。生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。要落實(shí)安全責(zé)任,實(shí)施責(zé)任管理,加強(qiáng)安全教育.例行安全檢查。
3.3市政工程的原材料抽檢、半成品檢測(cè)及技術(shù)鑒定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段,因此,對(duì)市政工程的原材料和半成品檢測(cè),不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢,而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見證取樣,確保市政工程原材料、構(gòu)配件的使用安全。
關(guān)鍵詞:市政工程;施工企業(yè);內(nèi)部審計(jì)
中圖分類號(hào):F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)04-0-01
市政工程開發(fā)與廣大群眾的生活密切相關(guān),如道路橋梁建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造,不僅投資規(guī)模大,工程質(zhì)量更是不容出現(xiàn)偏差。作為施工企業(yè),在承接市政工程項(xiàng)目的過程中,必須肩負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)和使命,以高度負(fù)責(zé)的精神開展內(nèi)部審計(jì)。
一、市政工程施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的地位
新時(shí)期我國(guó)市政工程建設(shè)如火如荼,工程內(nèi)容涉及生活的方方面面,所以施工企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍越發(fā)廣泛,由此也對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作提出更高的要求,內(nèi)部審計(jì)的地位不斷提升。一方面,內(nèi)部審計(jì)是施工企業(yè)如期履約的保證。施工企業(yè)經(jīng)過招投標(biāo)環(huán)節(jié),取得市政工程的總承包資格后,將與業(yè)主簽訂系統(tǒng)的工程施工合同。合同對(duì)項(xiàng)目整體的質(zhì)量提出要求,施工企業(yè)只有在如期完工、達(dá)成施工質(zhì)量要求的前提下,才能按時(shí)收回工程款,取得經(jīng)營(yíng)收入。內(nèi)部審計(jì)人員將對(duì)工程施工所使用的設(shè)備、原材料、施工工藝等進(jìn)行監(jiān)督,并嚴(yán)格限制工程簽證,從而有助于確保工程質(zhì)量,順利通過工程驗(yàn)收。
另一方面,內(nèi)部審計(jì)是施工企業(yè)樹立企業(yè)形象、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展的保證。大型市政工程對(duì)施工總承包企業(yè)的選擇持審慎態(tài)度,這是對(duì)群眾負(fù)責(zé)的需求體現(xiàn)。所以政府部門在選擇企業(yè)時(shí)會(huì)認(rèn)真參考企業(yè)以往的工程承包記錄、業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)等資料。施工企業(yè)如果具備完善的內(nèi)部審計(jì)管理,將會(huì)大大增加投標(biāo)成功的砝碼。而且內(nèi)部審計(jì)的功效也是顯而易見的,企業(yè)審計(jì)的嚴(yán)格直接作用于工程質(zhì)量,這是業(yè)內(nèi)有目共睹的建設(shè)成果,也能使企業(yè)樹立良好的形象,獲得越來越多的工程建設(shè)機(jī)遇,拓展業(yè)務(wù)范圍,不斷發(fā)展壯大。
二、市政工程施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展的需求
從市政工程施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀來看,其發(fā)展的需求非常迫切:
第一,內(nèi)部審計(jì)的定位需要清晰。與業(yè)主方的審計(jì)不同,施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)需要企業(yè)自身對(duì)其進(jìn)行明確的定位,這尤其體現(xiàn)在審計(jì)的獨(dú)立性方面。雖然不少施工企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性,并在工作中推行審計(jì)管理,但是審計(jì)的獨(dú)立性還不夠清晰,審計(jì)只是作為企業(yè)管理中的一個(gè)部門,為管理者提交審計(jì)報(bào)告。而工程施工全過程所涉及的利益主體對(duì)審計(jì)的需求具有更高的戰(zhàn)略意義,這體現(xiàn)在董事會(huì)成員對(duì)工程目標(biāo)的要求,審計(jì)的客觀性、公正性都不容忽視,在此方面企業(yè)對(duì)審計(jì)的定位仍然比較模糊。
第二,內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)需要管控。隨著施工企業(yè)總承包業(yè)務(wù)的發(fā)展,企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,設(shè)立子公司、控股公司的情況很多,這在一定程度上增加了內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)總承包業(yè)務(wù)需要分包給不同的子公司和控股公司,在實(shí)際審計(jì)工作中,子公司、控股公司出于利益維護(hù)的需求,有可能提供不真實(shí)的資料,或是對(duì)總公司委派的審計(jì)人員不予配合,審計(jì)工作的難度可想而知,其中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)威脅到工程質(zhì)量,最終導(dǎo)致竣工結(jié)算時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議。所以雖然是內(nèi)部審計(jì),但風(fēng)險(xiǎn)因素并不能被忽略,反而應(yīng)當(dāng)引起總公司高度的重視。
第三,內(nèi)部審計(jì)的成效需要提升。審計(jì)的目的是維護(hù)市政工程的質(zhì)量,這從根本上也是服務(wù)于企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。審計(jì)工作的成效包含多個(gè)方面,如采購(gòu)成本的控制、工程進(jìn)度的控制、工程變更簽證法律依據(jù)的收集全面等。審計(jì)工作的成效如何將充分體現(xiàn)在工程竣工驗(yàn)收,甚至是法律訴訟的主動(dòng)權(quán)方面。正常情況下,施工企業(yè)如其履約,業(yè)主將對(duì)最后的工程款進(jìn)行結(jié)算,并將工程投入運(yùn)營(yíng)。一旦發(fā)生工程款拖欠等法律糾紛,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)也是重要的訴訟依據(jù)。有的施工企業(yè)認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)不具備法律效力,實(shí)際上審計(jì)過程中收集的具備雙方簽字確認(rèn)的文件、單證仍然具備法律效力。提升內(nèi)部審計(jì)的效能至關(guān)重要。
三、市政工程施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展的方向
針對(duì)當(dāng)前工作發(fā)展的需求,市政工程施工企業(yè)應(yīng)把握以下發(fā)展方向:
第一,前瞻性。所謂前瞻性,指的是施工企業(yè)應(yīng)具備未雨綢繆的管理思想,這是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性原則。內(nèi)部審計(jì)有責(zé)任發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題,但并不意味著每時(shí)每刻都會(huì)發(fā)生問題,重要的是做好前瞻性的監(jiān)督和規(guī)范,確保工程順利實(shí)施。很多風(fēng)險(xiǎn)因素在真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際損失之前完全有機(jī)會(huì)被抑制,例如企業(yè)通過規(guī)范物資采購(gòu)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),將有效抑制采購(gòu)中的違法違規(guī)問題,降低采購(gòu)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。
第二,專業(yè)性。專業(yè)性強(qiáng)調(diào)審計(jì)工作的專業(yè)水準(zhǔn)。由于市政工程建設(shè)的日益復(fù)雜,企業(yè)的施工任務(wù)也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),內(nèi)部審計(jì)必須與企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)相并行發(fā)展。審計(jì)工作具有高度的專業(yè)性,當(dāng)企業(yè)承接的業(yè)務(wù)逐漸復(fù)雜后,審計(jì)工作能否肩負(fù)起重任,都必須落實(shí)到專業(yè)的團(tuán)隊(duì)。施工企業(yè)現(xiàn)有審計(jì)人員的來源具有多元化特征,人才、方法、標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化則是今后發(fā)展的重要方向,只有專業(yè)性獲得保障,內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)才能得到有效的控制,審計(jì)效能才能提高。
第三,高效性。承接市政工程后,現(xiàn)場(chǎng)施工是企業(yè)工作的重心,內(nèi)部審計(jì)也必須以現(xiàn)場(chǎng)為主導(dǎo),這就涉及現(xiàn)場(chǎng)和總部的聯(lián)系問題。審計(jì)工作發(fā)現(xiàn)問題后必須及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào),由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采購(gòu)、施工工藝、工程變更等做出決策,審計(jì)工作應(yīng)成為決策制定的有力依據(jù)。即使尚未發(fā)生問題,審計(jì)人員也有責(zé)任使領(lǐng)導(dǎo)層隨時(shí)了解審計(jì)工作進(jìn)度,施工現(xiàn)場(chǎng)情況,所以審計(jì)工作務(wù)求高效。
四、市政工程施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展的舉措
【關(guān)鍵詞】市政工程;現(xiàn)場(chǎng)管理;施工質(zhì)量;安全;環(huán)境
1、市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)及常見問題分析
作為城市公共事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),市政工程涉及到教育衛(wèi)生、道路交通、供水供電、以及園林設(shè)施等城市建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷深化,市政工程的規(guī)模越來越大,人們對(duì)市政設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求也越來越高,然而,由于市政工程涉及的范圍廣,影響因素多而復(fù)雜,施工方案的選擇、原材料的檢驗(yàn)、工藝的實(shí)施、設(shè)備的狀態(tài)、甚至氣候環(huán)境的變化都可能會(huì)給工程進(jìn)度和質(zhì)量造成影響,因此一旦對(duì)施工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制不當(dāng),就極有可能降低市政設(shè)施的安全性,影響其服務(wù)功能的發(fā)揮,甚至使人民生命財(cái)產(chǎn)蒙受重大損失。有鑒于此,相關(guān)管理人員必須做好現(xiàn)場(chǎng)的控制工作,確保工程施工階段各個(gè)工藝環(huán)節(jié)嚴(yán)格依照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)范進(jìn)行,有效提高工程質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
雖然市政工程因其施工內(nèi)容的不同而在工藝、設(shè)備、技術(shù)要求上存在很大的差異,但其施工現(xiàn)場(chǎng)通常都具有工期緊、任務(wù)重、場(chǎng)地狹窄、設(shè)施分布復(fù)雜、工序錯(cuò)綜交叉等共同特點(diǎn),而且普遍在安全施工、文明施工、及環(huán)境保護(hù)等方面要求較高。但在工程實(shí)踐中,由于工藝設(shè)備等客觀條件的限制、協(xié)調(diào)工作不到位、質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)不強(qiáng)等原因?qū)е碌默F(xiàn)場(chǎng)管理問題時(shí)有發(fā)生,直接造成原材料未達(dá)到設(shè)計(jì)要求、工藝控制與安全措施形同虛設(shè)、野蠻施工使居民生活質(zhì)量和城市環(huán)境質(zhì)量受到影響,嚴(yán)重削弱了現(xiàn)場(chǎng)管理的監(jiān)督和控制功能。以工程現(xiàn)場(chǎng)中最常見的混凝土施工為例,為達(dá)到加快施工速度,降低施工成本的目的,很多施工現(xiàn)場(chǎng)都存在著水灰比控制未達(dá)要求、振搗不足或過振、養(yǎng)護(hù)不當(dāng)?shù)让黠@不符合操作規(guī)程的現(xiàn)象,造成混凝土出現(xiàn)離析、蜂窩、麻面、裂縫甚至斷裂等早期質(zhì)量問題,使工程效果大打折扣。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制
要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制,必須以深化質(zhì)量意識(shí)為前提,對(duì)工程設(shè)計(jì)及施工方案的合理性和可行性進(jìn)行深入分析,并針對(duì)各項(xiàng)工藝技術(shù)制定科學(xué)、有效的管理方案。首先,原材料是確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ),因此必須做好材料的優(yōu)選和檢驗(yàn)工作。應(yīng)審核查驗(yàn)材料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的各類手續(xù)是否完備齊全;實(shí)地考察企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和售后服務(wù)等情況,并重點(diǎn)考察企業(yè)的質(zhì)量控制體系,是否具有國(guó)家及行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。在入場(chǎng)檢驗(yàn)環(huán)節(jié),必須確保材料檢驗(yàn)單位具備相應(yīng)檢測(cè)條件和能力,經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門或者其授權(quán)部門考核合格后,方可承擔(dān)檢驗(yàn)工作。重點(diǎn)工程的主要建材還應(yīng)委托各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門授權(quán)的檢測(cè)單位進(jìn)行材質(zhì)檢驗(yàn)。其次,在施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工藝操作進(jìn)行規(guī)范化的管理,落實(shí)操作細(xì)節(jié),通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督及時(shí)糾正作業(yè)中可能導(dǎo)致質(zhì)量問題的行為。以混凝土施工為例,首先應(yīng)對(duì)水泥、砂、石、及摻加劑等材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn),無法達(dá)到設(shè)計(jì)要求的材料不得進(jìn)場(chǎng)。其次,應(yīng)嚴(yán)格依照配合比進(jìn)行作業(yè)。施工中應(yīng)及時(shí)測(cè)定砂、石的含水率,把設(shè)計(jì)配合比換算為施工配合比,應(yīng)注意的是,該環(huán)節(jié)應(yīng)用重量比而不能用體積比進(jìn)行計(jì)算。為確定施工材料與設(shè)計(jì)相符合,應(yīng)準(zhǔn)備兩份材料,同時(shí)提供給實(shí)驗(yàn)室和現(xiàn)場(chǎng)的施工人員,收料人員要按照樣本收料,如果收到的材料與樣本上的不符,要立刻向相關(guān)的上級(jí)人員匯報(bào),及時(shí)更改配合比。此外,還應(yīng)針對(duì)混凝土在運(yùn)輸發(fā)生離析、振搗過程中發(fā)生過振或漏振、模板拼裝處理不當(dāng)?shù)瘸R妴栴}制定解決對(duì)策,并依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)氣候條件等情況對(duì)混凝土的養(yǎng)護(hù)時(shí)間、養(yǎng)護(hù)方式進(jìn)行合理控制,提高混凝土的強(qiáng)度和耐久性。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制
安全控制也施工現(xiàn)場(chǎng)管理的一個(gè)重要組成部分,一旦在組織工作和技術(shù)操作中有所疏失,輕則可能使建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)利益蒙受損失,重則將會(huì)導(dǎo)致不可挽回的人員傷亡,給工程造成極大的負(fù)面影響。因此,必須通過施工人員安全意識(shí)的提高和技術(shù)管理的加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)工程現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。首先,應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全宣傳、培訓(xùn)及考核,把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤,以完善的安全責(zé)任制、安全管理制度和安全考核制度提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保障。具體的安全規(guī)程應(yīng)包括:嚴(yán)格審查大型機(jī)構(gòu)搭拆人員、井字架操作工、登高作業(yè)工、維修工、電焊工、塔吊和施工電梯的司機(jī)、指揮等特種作業(yè)人員的上崗資格及其操作證的時(shí)效性,并確保人證相符;做好各工種及施工方案的交底工作;安全性工器具的存放和防護(hù)規(guī)范應(yīng)科學(xué)細(xì)致,并對(duì)臨時(shí)用電、施工機(jī)械等進(jìn)行驗(yàn)收記錄;定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程的作業(yè)情況,對(duì)高支模、塔吊的安裝、拆除、頂升等重要工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理,并詳細(xì)記錄實(shí)際情況;制定應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。
4、文明施工與環(huán)境保護(hù)
文明施工是展示市政工程形象的一個(gè)窗口,要做到文明施工,必須有效提高全體施工人員的綜合素質(zhì),其具體措施包括:首先,應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的建設(shè)垃圾,嚴(yán)禁隨意凌空拋散造成揚(yáng)塵,清運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)垃圾時(shí),應(yīng)適當(dāng)灑水減少道路揚(yáng)塵。其次,應(yīng)減少施工現(xiàn)場(chǎng)噪音的產(chǎn)生。對(duì)噪音的控制要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,特別是在施工現(xiàn)場(chǎng)附近有居民小區(qū)的情況下,對(duì)噪聲的管理必須考慮到居民的起居作息和行動(dòng)規(guī)律,并通過走訪調(diào)查建立與居民的有效溝通機(jī)制,在居民的監(jiān)督下自覺提高工程建設(shè)的便民意識(shí)和文明意識(shí)。
在環(huán)境保護(hù)方面,調(diào)查顯示,目前很多地區(qū)的市政工程建設(shè)都對(duì)城市環(huán)境造成了不同程度的破壞,除上述建設(shè)垃圾、揚(yáng)塵、噪音等對(duì)環(huán)境的影響外,建設(shè)中對(duì)土地資源、水資源以及野生動(dòng)植物生境的影響也顯而易見,一些工程對(duì)水系結(jié)構(gòu)和地質(zhì)結(jié)構(gòu)的破壞直接導(dǎo)致了地基沉陷、水資源枯竭等問題。有鑒于此,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)建設(shè)和生活污水進(jìn)行集中處理,并對(duì)機(jī)械設(shè)備所用到的原油進(jìn)行防滲處理;拌石水、泥漿水等廢水不可直接進(jìn)入水體及相近的河流中;施工所用的粉末材料不可露天堆放,而應(yīng)加蓋蓬布,并在作業(yè)時(shí)輕裝輕卸,降低施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵問題。
5、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,市政工程涉及的領(lǐng)域廣泛,因而其面臨的問題也是多而復(fù)雜的,為提高工程質(zhì)量,確保施工的安全性和高效性,相關(guān)管理工作者應(yīng)從自身做起,自覺增強(qiáng)工程建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)、文明意識(shí)及環(huán)保意識(shí),在施工的全過程中對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和管理,努力使各工藝環(huán)節(jié)科學(xué)、有序、配合流暢,從整體上提高市政工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的水平,確保工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。
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關(guān)鍵詞:市政工程;監(jiān)理;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1.市政工程建設(shè)過程中建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀與出現(xiàn)的問題
1.1市政工程施工部門自身存在的問題
市政工程施工的過程中,存在的工作種類以及工作性質(zhì)是非常復(fù)雜的,往往存在著較多的利益關(guān)系,在復(fù)雜的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中,工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)常不能找尋到一個(gè)有利的位置對(duì)整個(gè)工程施工進(jìn)行規(guī)劃管理,也常常導(dǎo)致市政工程建設(shè)監(jiān)理工作不能正常的進(jìn)行,存在這一現(xiàn)象的最主要的原因就是市政部門自身的管理間題。市政部門在整個(gè)市政工程施工的過程中擔(dān)任著整體統(tǒng)籌規(guī)劃的作用,既代表著國(guó)家政府對(duì)市政工程進(jìn)行投資規(guī)劃,還是建設(shè)監(jiān)理單位的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),由此在市政工程建設(shè)利益關(guān)系網(wǎng)中占據(jù)的地位是可想而知的,但是正是由于市政部門對(duì)于工程建設(shè)監(jiān)理工作的不重視,執(zhí)行力度不足等問題,使得建設(shè)監(jiān)理工作在市政工程建設(shè)過程中沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用,在施工過程中占據(jù)的位置也很尷尬。
1.2建設(shè)監(jiān)理過程中沒有明確的規(guī)定監(jiān)理工作的地位
在實(shí)際的建設(shè)監(jiān)理工作執(zhí)行的過程中,參與市政工程建設(shè)的參與方?jīng)]有明確的規(guī)定出各方應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的責(zé)任以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù),在市政工程合同中也沒有明確的作出分配,使得市政工程建設(shè)的過程中,監(jiān)理人沒有意識(shí)到自己應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的責(zé)任,不清楚自己應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的工作內(nèi)容,又因?yàn)樵谑姓こ毯贤幸矝]有對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的列舉,工程監(jiān)理人在實(shí)際進(jìn)行工作的時(shí)候,也很難公正的做到兼顧市政工程各個(gè)參與方的合法權(quán)益。
1.3在市政工程建設(shè)監(jiān)理的過程中經(jīng)常受到外部問題的干擾
市政工程建設(shè)是一件關(guān)系到社會(huì)各方利益的項(xiàng)目,在實(shí)際操作的時(shí)候涉及到的外界因素也是異常多的,因此兼顧市政工程建設(shè)細(xì)節(jié)問題的建設(shè)監(jiān)理工作遇到的問題也就是多種多樣的,在建設(shè)監(jiān)理工作執(zhí)行的時(shí)候,外部的干涉常常導(dǎo)致監(jiān)理工作的質(zhì)量下降,外部干涉問題的種類很多,例如在建設(shè)的過程中遇到的行政問題,因此面對(duì)外界干擾的時(shí)候,尚且不能提出一套綜合的方案來有效的處理其中遇到的問題。比如在一些重大工程中因?yàn)槭巧霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥分管,所以工程施工周期規(guī)定的比較死,進(jìn)度要求只能提前不能延遲,但是實(shí)際施工中會(huì)遇到各種意想不到的問題:地質(zhì)情況、周邊拆遷戶的不配合、施工環(huán)境周邊居民的阻擾等?;谏鲜鲋T多因素,施工中為保證施工進(jìn)度,部分施工工序、施工工藝、工序驗(yàn)收時(shí)間就會(huì)有臨時(shí)調(diào)整現(xiàn)象,這就會(huì)給市政工程竣工后的質(zhì)量留下隱患。
1.4市政工程建設(shè)監(jiān)理工作的內(nèi)容不全面
市政工程建設(shè)監(jiān)理工作在實(shí)際的開展的過程中,應(yīng)當(dāng)是具有一定的全局性,對(duì)于市政工程建設(shè)過程中的所有細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),但是在實(shí)際的操作執(zhí)行時(shí),監(jiān)理工作很難兼顧全局,對(duì)于一些工程建設(shè)的細(xì)節(jié)處理能力也是相對(duì)較弱,例如在規(guī)劃工程投資時(shí)對(duì)于建筑行業(yè)的市場(chǎng)信息了解不全面;在市政工程施工招投標(biāo)的時(shí)候?qū)τ谑┕挝坏男畔⒘私獠粶?zhǔn)確;在市政工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,對(duì)于其中出現(xiàn)的問題也不能及時(shí)掌握,處理問題的效率也不能得到有效的保障。
1.5建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)于工程監(jiān)理的投入不足導(dǎo)致監(jiān)理效率下降
市政工程施工的過程中,最難處理的問題就是市政工程部門對(duì)于建設(shè)監(jiān)理問題不夠重視,但是其中不可忽視的間題就是在建設(shè)監(jiān)理的過程中,管理所需要的硬件設(shè)備也不能完全的滿足建設(shè)監(jiān)理的要求。在建設(shè)監(jiān)理的過程中,監(jiān)理人員處理問題的時(shí)候不完全依照規(guī)范,監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)不高監(jiān)理人員所拿的工資與實(shí)際的工作量不成比例,使得監(jiān)理人員的工作積極性很難被調(diào)動(dòng),也導(dǎo)致市政工程中監(jiān)管人員存在很大的流動(dòng)性,間接地導(dǎo)致了市政工程建設(shè)監(jiān)理過程效率低下。特別是現(xiàn)在監(jiān)理人員收入偏低,年輕人愿意從事該行業(yè)的越來越少,造成監(jiān)理人員年齡結(jié)構(gòu)不合理,平均年齡偏高。年紀(jì)大的監(jiān)理人員雖然現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)比較豐富,但是對(duì)新工藝、新規(guī)范的接受能力不高,且對(duì)當(dāng)今現(xiàn)代化操作模式及管理也不能及時(shí)跟上,這在很大程度是造成監(jiān)理工作效率的降低。
2.市政工程監(jiān)理要點(diǎn)分析
2.1進(jìn)度控制
此過程中,需要以預(yù)控為主。同時(shí)在具體的監(jiān)理工作中,為確保監(jiān)理工作的靈活性,最好采用動(dòng)態(tài)控制與靜態(tài)控制相結(jié)合的方式。這就要求施工單位按照合同規(guī)定的期限,做好整個(gè)市政工程施工的計(jì)劃。而總監(jiān)需要結(jié)合工程的實(shí)際情況,認(rèn)真審查施工計(jì)劃。依據(jù)工地實(shí)際情況,在施工單位編制周進(jìn)度計(jì)劃之后,在監(jiān)理會(huì)議上要核實(shí)上周的工程進(jìn)度。一旦發(fā)現(xiàn)與實(shí)際施工存在偏差,總監(jiān)必須找出原因,及時(shí)調(diào)整工程進(jìn)度,以保證施工在規(guī)定的期限內(nèi)完成。
2.2質(zhì)量控制
在進(jìn)行市政監(jiān)理工作時(shí),加強(qiáng)質(zhì)量控制是十分有必要的。首先,總監(jiān)理工程師可以組織項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行一個(gè)全面的理解,使其對(duì)工程有一個(gè)具體的認(rèn)識(shí)。對(duì)于關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求,要特別強(qiáng)調(diào)。要仔細(xì)觀察各專業(yè)圖紙是否存在問題;對(duì)工程中使用的材料、構(gòu)配件等進(jìn)行監(jiān)理,觀察其是否滿足施工需要;施工工藝是否按照施工規(guī)范進(jìn)行等。對(duì)施工圖紙中進(jìn)行檢查后,將所有的問題匯總,最后提交給設(shè)計(jì)單位。如遇到工程變化較大的情況,不能及時(shí)變更圖紙,或者僅僅依靠設(shè)計(jì)人員簡(jiǎn)單畫個(gè)草圖,則需要建設(shè)單位簽字確認(rèn);監(jiān)理部人員在施工單位施工前,必須分清變更以及未變更的圖紙。對(duì)施工的依據(jù)有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí),防止出現(xiàn)隨意施工的狀況。其次,對(duì)于每道關(guān)鍵工序,總監(jiān)必須要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)交底,讓每個(gè)監(jiān)理人員都能了解要做什么、該做什么,這樣現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理巡視施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。
2.3造價(jià)控制
施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙和合同要求控制造價(jià),嚴(yán)格控制工程變更,并且就工程變更控制原則及審批流程在開工時(shí)向建設(shè)單位提出合理化建議。嚴(yán)格把好月工程進(jìn)度款計(jì)量關(guān),要求各專業(yè)監(jiān)理工程師與造價(jià)監(jiān)理工程師相互溝通配合,每月的工程量先由各專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后,再由造價(jià)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核。對(duì)于工程變更,要求各專業(yè)工程師嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量簽證,杜絕虛報(bào)現(xiàn)象。
2.4施工安全控制
在日常的監(jiān)理工作中,專職安全監(jiān)理員必須加強(qiáng)檢查。不僅僅要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施、腳手架、起重吊裝等等,還需要檢查冬雨季安全措施是否相關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)。檢查完之后,必須口頭或書面督促施工單位按照施工方案中安全技術(shù)措施和施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行施工。一旦發(fā)現(xiàn)問題,像臨邊洞口沒有防護(hù)、工人未做好安全措施、垃圾沒有及時(shí)清理、電焊作業(yè)沒有動(dòng)火證等都必須采取一定的方法解決,如在自己職責(zé)范圍內(nèi)不能解決要及時(shí)匯報(bào)給總監(jiān)代表或總監(jiān)理工程師,由他們采取進(jìn)一步監(jiān)理措施。具體的監(jiān)理措施可包括:監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、專題報(bào)告和召開專題會(huì)等形式,督促施工單位改進(jìn)市政工程施工。
3.強(qiáng)化市政工程監(jiān)理的對(duì)策措施
3.1理順政府與監(jiān)理公司之間的關(guān)系
政府作為市政工程項(xiàng)目業(yè)主,投資者,要繼續(xù)推行建設(shè)市政工程項(xiàng)目監(jiān)理制,創(chuàng)造出規(guī)范化的監(jiān)理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,保證公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)委托了監(jiān)理公司后,須正確處理好與監(jiān)理公司間的關(guān)系,分清各自職責(zé),明確具體分工內(nèi)容。該由政府決定的可以插手去管理,而日常正常的施工監(jiān)理工作,一切均按由監(jiān)理公司去負(fù)責(zé)管理,對(duì)個(gè)別存在異議的地方,可及時(shí)進(jìn)行交流溝通,但不能越俎代庖。這樣,可以調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的工作積極性,有力地保證工程質(zhì)量安全等施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2進(jìn)一步完善健全監(jiān)理機(jī)制和強(qiáng)化執(zhí)行
針對(duì)現(xiàn)行的市政工程監(jiān)理制度,監(jiān)理單位須進(jìn)行必要的改革,讓其更具科學(xué)合理性,適應(yīng)新時(shí)期市政工程事業(yè)發(fā)展的要求。一是監(jiān)理單位需根據(jù)市政工程實(shí)際施工情況,完善健全制定出一整套縱橫交錯(cuò),且經(jīng)渭分明的施工監(jiān)理制度。同時(shí)根據(jù)工程施工進(jìn)度,編制好項(xiàng)目監(jiān)理的實(shí)施細(xì)則。二是監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同后,要及時(shí)組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織,指定負(fù)責(zé)人,明確各部門職責(zé),以及監(jiān)理人員的相關(guān)分工和各崗位職責(zé)等,確保各項(xiàng)監(jiān)理措施有發(fā)出機(jī)關(guān),落實(shí)對(duì)象,完成平臺(tái)。三是還需在施工監(jiān)理過程中,積極探索到一些適合本工程單位的監(jiān)理制度,加以推廣運(yùn)用,同時(shí)對(duì)不合規(guī)的施工行為,要理直氣壯的大膽按監(jiān)理制度給予糾正。
3.3提升監(jiān)理人員綜合素質(zhì),加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)
根據(jù)目前市政工程施工復(fù)雜,為滿足行業(yè)需求,監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理員的專業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)法規(guī)普及,培養(yǎng)出一批既懂專業(yè)又擅長(zhǎng)管理的復(fù)合型人才,能游刃有余地勝任工作崗位;要具強(qiáng)烈責(zé)任心、職業(yè)責(zé)任感,能在施工監(jiān)理過程中,積極開拓,秉公辦事,協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系,對(duì)可能出現(xiàn)的意外情況及早提出,確保施工各環(huán)節(jié)安全,得到業(yè)主信賴及施工單位尊重,從而提高單位管理效能和提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
3.4加強(qiáng)施工監(jiān)理過程中的精細(xì)化管理
市政工程施工復(fù)雜且周期長(zhǎng),監(jiān)理公司要特別注重精細(xì)化管理,一是監(jiān)理人員須深入施工現(xiàn)場(chǎng),審核研究施工圖紙,現(xiàn)場(chǎng)采集檢測(cè)數(shù)據(jù)與技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)溝通解決。二是可在施工各階段推行樣板工程,也可通過開展“創(chuàng)優(yōu)”“評(píng)杯”活動(dòng)和專項(xiàng)治理檢查,重點(diǎn)強(qiáng)化細(xì)節(jié)監(jiān)督,提高整體施工質(zhì)量。三是根據(jù)施工要求,建立實(shí)驗(yàn)室及項(xiàng)目。規(guī)范施工工序,嚴(yán)格堅(jiān)持“四不準(zhǔn)”原則。四是針對(duì)監(jiān)理到施工不合格工程環(huán)節(jié),果斷向責(zé)任主體單位發(fā)出停工、約談?wù)牡忍幜P,加大執(zhí)行力度,并建立嚴(yán)格的考核扣分制。
3.5完善市政工程監(jiān)理相關(guān)制度
科學(xué)合理的相關(guān)制度的制定,不但能夠確保工程建設(shè)質(zhì)量,還可以促進(jìn)市政工程的建設(shè)。所以有關(guān)單位需要制定出科學(xué)合理的完善的工程建設(shè)監(jiān)理制度,為各項(xiàng)工作打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。在建市政工在確定相關(guān)制度完善之后,可以明確各個(gè)部門間責(zé)任,把監(jiān)理工作進(jìn)行落實(shí),并且在出現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)解決,建設(shè)工程建設(shè)制度可以按規(guī)定按時(shí)完成目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]趙勇.充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用確保工程質(zhì)量[J].科技創(chuàng)業(yè)家,2014,03:28.
近年來,隨著《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l理》等有關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施。安全管理已經(jīng)與質(zhì)量、進(jìn)度、投資一起成為監(jiān)理的重點(diǎn)控制目標(biāo),安全管理愈加不可忽視。本文就市政工程中安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理進(jìn)行了分析和論述。
關(guān)鍵詞:市政工程;工程監(jiān)理;安全管理;監(jiān)理工程師;職責(zé)
中圖分類號(hào):TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
正文:
近年來,隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的蓬勃發(fā)展,安全生產(chǎn)事故也屢屢發(fā)生。建設(shè)系統(tǒng)安全形勢(shì)嚴(yán)峻,市政工程安全形勢(shì)亦不容樂觀。市政工程安全監(jiān)督起步較建筑業(yè)晚,從規(guī)范性的管理上要落后建筑業(yè),加上市政工程最初的建設(shè)項(xiàng)目多以道路為主,涉及存在安全事故隱患的類別相對(duì)較少,使得長(zhǎng)期以來在工程現(xiàn)場(chǎng)形成了重質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕安全的情況。
隨著《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l理》等有關(guān)法律、法規(guī)相繼出臺(tái),在市政工程建設(shè)中也愈發(fā)重視安全管理,并把安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資一起作為監(jiān)理的控制目標(biāo),這就對(duì)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員如何做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作提出了更高的要求。
一、監(jiān)理單位安全管理建設(shè)
1、建立安全生產(chǎn)管理體系,強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全管理職責(zé)。單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全管理工作全面負(fù)責(zé);項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)所監(jiān)理工程的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé);根據(jù)監(jiān)理人員明確其工程安全職責(zé)。安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)理。
2、制定切實(shí)可行的管理制度。監(jiān)理公司安全部門要對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理部的安全工作進(jìn)行定期或不定期檢查,并提出檢查意見,項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)檢查意見,進(jìn)行整改,并把檢查結(jié)果作為年終績(jī)效評(píng)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
3、監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn),學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),熟悉安全操作規(guī)程,不斷提高監(jiān)理人員的安全管理水平,達(dá)到能預(yù)見隱患、發(fā)現(xiàn)隱患、并有能力處理安全隱患的要求,最大限度地消除安全隱患,遏制安全事故發(fā)生。
二、項(xiàng)目監(jiān)理部如何做好安全管理工作
1、項(xiàng)目監(jiān)理部在編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則時(shí)應(yīng)單獨(dú)編制安全監(jiān)理內(nèi)容的章節(jié),明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施以及人員配備計(jì)劃和監(jiān)理人員各自的安全職責(zé)。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分步分項(xiàng)工程要單獨(dú)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和各個(gè)單項(xiàng)方案、措施。還應(yīng)制定項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理人員安全監(jiān)理責(zé)任考核制度,明確各類人員在現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理的具體要求和內(nèi)容。
2、項(xiàng)目監(jiān)理部在日常工作中,通過審查安全方案和安全技術(shù)交底,檢查施工安全員到場(chǎng)情況和工程特殊持證上崗情況,現(xiàn)場(chǎng)各種機(jī)械設(shè)備的安裝、運(yùn)行情況、工人的操作行為等進(jìn)行安全管理,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)下達(dá)書面通知予以制止或暫停施工,進(jìn)行整改。對(duì)于施工單位不予整改的行為,監(jiān)理工程師拒絕其所施工序的驗(yàn)收,必要時(shí)和業(yè)主商請(qǐng)上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。
3、總監(jiān)要慎重對(duì)待安全管理工作,監(jiān)理工程師要提高自身的安全管理業(yè)務(wù)水平,有條件的項(xiàng)目最好配備專業(yè)注冊(cè)安全師,提高項(xiàng)目監(jiān)理部整體的安全監(jiān)理水平??偙O(jiān)理工程師對(duì)本項(xiàng)目部的安全管理工作負(fù)全面管理責(zé)任,設(shè)專職安全管理工程師負(fù)責(zé)項(xiàng)目部日常安全管理工作。
4、項(xiàng)目監(jiān)理部要做好日常監(jiān)理日志和文件歸檔工作,作到有備可查。
5、每周要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次全面安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,消除安全隱患;并建立安全管理評(píng)比制度。
三、監(jiān)理工程師在工程安全監(jiān)理中的職責(zé)
1、審核查驗(yàn)職責(zé)
審查施工單位有無施工許可證;審查施工總承包單位、各分包單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定,有無安全生產(chǎn)許可證。重點(diǎn)審查業(yè)主直接分包單位的資質(zhì)和安全許可證,對(duì)資質(zhì)等級(jí)與工程等級(jí)不符、資質(zhì)過期沒有及時(shí)年審、被主管部門停牌的施工單位應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)。
審查施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法的資質(zhì),應(yīng)注意審查其資質(zhì)的有效性和與投標(biāo)文件是否一致。審查各級(jí)管理人員上崗資格和特殊工程作業(yè)人員上崗資格是否符合要求,監(jiān)理安全人員應(yīng)隨時(shí)對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行抽查,特別對(duì)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員必須全面核查,所有特種作業(yè)資格不全的人員一律不得上崗作業(yè)。
審查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的安全技術(shù)措施是否合理可行。首先檢查審核批準(zhǔn)人員是否是施工單位技術(shù)、安全負(fù)責(zé)人,否則應(yīng)拒絕審批,對(duì)其中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)、分部工程安全專項(xiàng)方案是否符合工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,是否結(jié)合本工程的特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境而編制,措施是否到位。為避免施工組織設(shè)計(jì)的形式主義,監(jiān)理工程師在審查施工方案、安全技術(shù)措施前應(yīng)首先熟悉、掌握該工程安全管理的難點(diǎn)、特點(diǎn)。
審查施工單位對(duì)地下管線及其它設(shè)備保護(hù)的措施方案。市政工程施工之前應(yīng)對(duì)地下管線埋設(shè)情況進(jìn)行詳細(xì)了解,對(duì)軍用光纜、電纜、燃?xì)夤艿?、自來水管線等重要設(shè)施應(yīng)掌握其管材抗壓、管線埋深、是否與道路沖突等情況,重點(diǎn)審查施工方案、施工工藝是否對(duì)地下管線有影響。當(dāng)?shù)叵鹿芫€對(duì)道路施工有較大影響時(shí),應(yīng)及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位,組織設(shè)計(jì)單位和相關(guān)管線單位積極妥善的解決問題。
審查施工單位安全防護(hù)措施費(fèi)用的使用計(jì)劃,將其作為投資控制的重要組成部分,保證安全防護(hù)措施費(fèi)用真正用到安全防護(hù)上。
2、安全檢查職責(zé)
監(jiān)理工程師應(yīng)定期或不定期檢查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中安全措施的落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
隨時(shí)檢查施工單位安全人員到崗情況,重點(diǎn)工序、危險(xiǎn)作業(yè)、特種施工時(shí)專職安全員必須到崗,否則嚴(yán)禁施工。專職安全員的沒置是對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一種保證。一些工程項(xiàng)目安全員多是臨時(shí)上崗,既不具備上崗證,也缺乏必要的安全專業(yè)技能知識(shí),所憑惜的僅僅是以往的現(xiàn)場(chǎng)施工管理經(jīng)驗(yàn),無法做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、匯報(bào)和排除安全隱患。監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)以上情況加大檢查力度,嚴(yán)禁無證上崗和濫竽充數(shù)現(xiàn)象的發(fā)生。
檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度和事故報(bào)告制度的執(zhí)行情況,審查安全交底記錄。
檢查大型施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù),產(chǎn)品合格證及檢測(cè)報(bào)告。大型機(jī)械、安全設(shè)施未經(jīng)監(jiān)理工程師簽署意見的,一律不得投入使用。市政工程使用挖掘機(jī)、推土機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、樁機(jī)、汽車吊、自制的龍門架等機(jī)械設(shè)備較多,很多情況下不符合管理規(guī)定即進(jìn)行操作,比如挖掘機(jī),多數(shù)施工企業(yè)采用租借形式,司機(jī)不具備上崗證,違規(guī)操作的情況很多,有的挖掘機(jī)既用于挖掘,也用于吊裝運(yùn)送材料,對(duì)安全影響很大。車輛超載裝運(yùn)也是一個(gè)非常普遍的問題,不僅對(duì)便道損害大,對(duì)交通安全也產(chǎn)生了較大影響。在機(jī)械設(shè)備的管理上,施工單位未對(duì)進(jìn)場(chǎng)機(jī)械進(jìn)行安全綜合性能驗(yàn)收,更有甚者,為了節(jié)省成本,將不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、已經(jīng)淘汰報(bào)廢的機(jī)械在現(xiàn)場(chǎng)超負(fù)載使用,在使用過程中又超負(fù)載運(yùn)輸,直接增加了事故的發(fā)生率。
施工現(xiàn)場(chǎng)的各種安全標(biāo)志、安全設(shè)施都應(yīng)符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,平時(shí)日常巡視都應(yīng)注意檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知施工單位修復(fù),以確?,F(xiàn)場(chǎng)施工安全。
3、督促整改職責(zé)
監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況組織檢查,對(duì)檢查出的各類安全隱患應(yīng)書面通知施工單位,并監(jiān)督其立即整改,并進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)于情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改。向施工單位下達(dá)工程暫停令的同時(shí),應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不整改又不停止施工的,應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或上級(jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
結(jié)束語(yǔ):
由于市政工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類型,加上地理環(huán)境和客觀條件的限制以及經(jīng)濟(jì)性角度的考慮,對(duì)市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求勢(shì)必難以適應(yīng),因此,需要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際情況,完善安全生產(chǎn)要求,要確保施工區(qū)域內(nèi)所有的安全生產(chǎn)行為受控。
一、自查情況
經(jīng)過對(duì)本單位內(nèi)的用地科、市政科、工程科、綜合科等科室上半年工作仔細(xì)排查,發(fā)現(xiàn)小部分工作人員存在創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),缺乏開拓精神,方法簡(jiǎn)單、習(xí)慣于按部就班等情況。
二、整改措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我局為加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究決定成立規(guī)劃分局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),其他工作人員為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全局軟環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。
2、提高思想認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,夯實(shí)軟建基礎(chǔ),為軟環(huán)境建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想保證。始終把學(xué)習(xí)放在首位常抓不懈:一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),增強(qiáng)對(duì)開展軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。二是學(xué)紀(jì)律、法律法規(guī),確保政令暢通,工作有序。深入學(xué)習(xí)了工作紀(jì)律、車輛管理、財(cái)物管理等規(guī)章制度。三是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能技巧,使全體黨員干部職工進(jìn)一步提高綜合素質(zhì),做到真抓實(shí)干,提高工作效率,提升服務(wù)質(zhì)量。四是努力解決好人民群眾關(guān)心的熱、難點(diǎn)問題。
3、制定工作方案
為確保軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)有序進(jìn)行,并取得實(shí)實(shí)在在的效果,結(jié)合我局工作實(shí)際,經(jīng)局黨組研究決定,印發(fā)了《規(guī)劃分局關(guān)于2013年軟環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施意見》,意見明確了軟環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)、方法步驟及相關(guān)要求,營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境。
三、取得成效
自活動(dòng)開展以來,我局工作人員按照活動(dòng)要求,逐條逐項(xiàng)檢查自身存在不足,迅速調(diào)整狀態(tài),以更加飽滿的工作熱情來投入工作之中。
1、工作流程制度化、從簡(jiǎn)化
為規(guī)范我局辦事流程,依法行政,清正廉潔,我局先后出臺(tái)了以《區(qū)工業(yè)項(xiàng)目預(yù)先審核制》、《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃并聯(lián)審批制度的通知》、《市政規(guī)劃科服務(wù)承諾》、《市政規(guī)劃科職能》、《市政工程規(guī)劃選址流程圖》、《市政工程規(guī)劃許可流程圖》、《建設(shè)工程預(yù)驗(yàn)收工作流程圖》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃核實(shí)工作流程圖》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理流程圖》、《申請(qǐng)辦理工程規(guī)劃許可證所需材料》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可預(yù)發(fā)證辦理流程圖》、《工程規(guī)劃科崗位職責(zé)》、《用地規(guī)劃科職能》、《申請(qǐng)辦理用地手續(xù)所需材料》等,進(jìn)一步量化、細(xì)化工作,不斷簡(jiǎn)化辦事流程,提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
2、推行行政問責(zé)制
自活動(dòng)開展以來,我局形成了一整套的行政問責(zé)制度,更好地規(guī)范了工作人員的行為,從制度上杜絕了“吃、拿、卡、要、報(bào)”現(xiàn)象的發(fā)生。