社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效范文

為了切實(shí)提高城鎮(zhèn)污水集中處理率，全面形成污水治理的長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)市、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，街道辦事處決定在全街道范圍內(nèi)開展“控源截污、規(guī)范排水行為”專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞治太護(hù)源工作目標(biāo)，以《關(guān)于在全區(qū)開展控源截污行動(dòng)和規(guī)范排水行為的實(shí)施意見》為指導(dǎo)，按照“依法規(guī)范、分塊負(fù)責(zé)、逐塊實(shí)施”的方式，全面梳理、完善市政排水管網(wǎng)系統(tǒng)，清理規(guī)范排水行為，強(qiáng)化排水管理，整治錯(cuò)接亂排，通過3年左右時(shí)間，形成城鎮(zhèn)建成區(qū)“污水管網(wǎng)全覆蓋、排水用戶全接管”的污水治理體系，全面提升我街道污水治理的能力和水平。

二、總體目標(biāo)

2009年，制訂“控源截污、規(guī)范排水行為”專項(xiàng)行動(dòng)總體方案，并全面部署實(shí)施；城鎮(zhèn)建成區(qū)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水集中處理率達(dá)90%以上；完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)的40%。

2010年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)污水支管網(wǎng)全覆蓋，城鎮(zhèn)建成區(qū)污水集中率達(dá)95%；重點(diǎn)村莊和企業(yè)污水全面接管；農(nóng)村點(diǎn)源處理工程基本完成；完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)的40%以上，累計(jì)完成80%以上。

2011年，實(shí)現(xiàn)規(guī)范排水戶全覆蓋，全面完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

三、主要任務(wù)

（一）劃分區(qū)塊、量化目標(biāo)任務(wù)

以城鎮(zhèn)建成區(qū)為主體，以各相對(duì)獨(dú)立的排水系統(tǒng)和道路河流等現(xiàn)狀分界線為邊界，將全街道劃分成31個(gè)排水區(qū)塊，以塊為主分塊負(fù)責(zé)，逐塊推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。

對(duì)照三年實(shí)現(xiàn)全覆蓋全達(dá)標(biāo)的要求，以及4:4:2的時(shí)序進(jìn)度要求，2009年完成12個(gè)排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，2010年和2011年分別完成10個(gè)和9個(gè)排水達(dá)標(biāo)區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)。

劃分原則及標(biāo)準(zhǔn)

（1）以社區(qū)為單位，將一個(gè)社區(qū)劃分成若干個(gè)區(qū)塊。

（2）以相對(duì)獨(dú)立的居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)或大中型工商企業(yè)、市場(chǎng)為單位，劃分成1個(gè)或若干區(qū)塊。

（3）按照道路、河流等現(xiàn)狀分界線，在對(duì)應(yīng)的地圖上劃出邊界，并統(tǒng)一標(biāo)明區(qū)塊編碼。

（4）區(qū)塊劃分確定后，根據(jù)區(qū)塊特點(diǎn)或性質(zhì)，明確區(qū)塊責(zé)任單位和責(zé)任人。有物業(yè)管理的居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)或獨(dú)立企業(yè)的法人代表為第一責(zé)任人，其它區(qū)塊所在村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。所有

區(qū)塊責(zé)任人由街道統(tǒng)一任命為塊長(zhǎng)（或片長(zhǎng)）。

目前，全街道31個(gè)區(qū)塊已劃分完畢，塊長(zhǎng)已明確，各區(qū)塊4月中旬要指定各排水區(qū)塊的專職工作人員。

（二）逐塊調(diào)查，梳理完善排水設(shè)施

各村（社區(qū)）、建設(shè)單位及工業(yè)園區(qū)要在劃塊的基礎(chǔ)上，組織專門力量，對(duì)各個(gè)區(qū)塊的排水設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行逐塊梳理，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，摸清存在問題，逐項(xiàng)整改完善。

1、普查內(nèi)容

（1）排水區(qū)（塊）污水管網(wǎng)及設(shè)施（污水、提升泵站、截污流井、溢流堰、檢查井等）系統(tǒng)現(xiàn)狀及運(yùn)行維護(hù)情況。

（2）排水區(qū)（塊）排水戶數(shù)量、名稱、性質(zhì)、污水類型和接管情況。

（3）排水區(qū)（塊）污水排放口的位置、數(shù)量、口徑及錯(cuò)接、混接情況。

2、普查時(shí)間及臺(tái)帳要求

各村（社區(qū)）、各建設(shè)單位及工業(yè)園區(qū)等相關(guān)單位要在做好劃塊分區(qū)工作的同時(shí)，組建調(diào)查工作班子，迅速部署開展排水現(xiàn)狀普查。普查工作必須在1個(gè)月內(nèi)完成，并整理出普查臺(tái)帳，普查臺(tái)帳包括：

（1）排水區(qū)（塊）污水管網(wǎng)及設(shè)施示意圖；

（2）排水區(qū)（塊）各類排水戶污水排放情況表；

（3）排水區(qū)（塊）建筑物陽(yáng)臺(tái)排水情況表；

（4）排水區(qū)（塊）內(nèi)污水管網(wǎng)設(shè)施存在問題情況表。

3、整改完善內(nèi)容及實(shí)施主體

（1）污水管網(wǎng)全面覆蓋。各區(qū)塊道路主次管網(wǎng)、支管和網(wǎng)狀管（分流截污管網(wǎng)）要全面覆蓋、不留死角。

（2）市政排水系統(tǒng)中的雨污錯(cuò)接管、斷頭管、封堵管、破損管、倒坡管、超負(fù)荷管等要全面疏通、更新矯正，倒虹管、過河管要徹底清淤，確保排水暢通、雨污分流。

（3）檢查污水提升泵站、截流井運(yùn)行情況，核實(shí)溢流堰標(biāo)高，對(duì)運(yùn)行不正常、不合理的，要逐步進(jìn)行整改；對(duì)雨水窨井、污水檢查井，要全面開井檢查，定期清挖淤泥。

（4）區(qū)塊內(nèi)外污水管網(wǎng)及設(shè)施凡需增加、完善和整改的，根據(jù)調(diào)查情況編制整改完善計(jì)劃，分類確定實(shí)施主體。原則上，市級(jí)主次管網(wǎng)由市排水總公司負(fù)責(zé)整改完善；分流截污管網(wǎng)由所在社區(qū)負(fù)責(zé)整改完善，根據(jù)實(shí)際情況申報(bào)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。市鎮(zhèn)社區(qū)的污水管網(wǎng)及設(shè)施由街道負(fù)責(zé)整改實(shí)施完善；封閉運(yùn)作的片區(qū)、園區(qū)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)整改完善；各類排水戶內(nèi)部管網(wǎng)設(shè)施由排水戶負(fù)責(zé)整改完善。

（5）整改完善時(shí)間要求：對(duì)列入當(dāng)年排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)的區(qū)塊，當(dāng)年優(yōu)先安排整改；對(duì)其它區(qū)塊，按照“能快則快”的原則，分年度安排整改完善計(jì)劃。

（三）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建

開展排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，是實(shí)施“控源截污、規(guī)范排水行為”專項(xiàng)行動(dòng)的核心任務(wù)，也是全面實(shí)現(xiàn)治太護(hù)源目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。各相關(guān)單位和部門要圍繞“三年全面完成”的總體目標(biāo)，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。

1、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

參照市公用事業(yè)局《關(guān)于頒發(fā)市控源截污和規(guī)范排水行為工作技術(shù)指引（綱要）的通知》執(zhí)行，基本標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）設(shè)施到位。排水達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)的污水預(yù)處理設(shè)施、雨污分流管網(wǎng)等設(shè)施包括建筑物化糞池、陽(yáng)臺(tái)排污設(shè)施等要全面整改到位。

（2）養(yǎng)護(hù)到位。排水達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)由專業(yè)的排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，有規(guī)范的養(yǎng)護(hù)制度，有嚴(yán)格的檢查考核機(jī)制。

（3）管理到位。排水達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)的所有排水戶全面納污接管，辦理排水許可手續(xù)。

2、創(chuàng)建步驟

排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作按照以下步驟進(jìn)行：

（1）制訂方案。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)制訂出每一個(gè)區(qū)塊的創(chuàng)建方案。

（2）實(shí)施整改。對(duì)整改方案提出的整改內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行整治完善，直至符合達(dá)標(biāo)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）考核驗(yàn)收。由各創(chuàng)建單位根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)、時(shí)序和標(biāo)準(zhǔn)組織自查申報(bào)，由街道、區(qū)、市排水行政主管部門分別進(jìn)行初步驗(yàn)收和考核驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的達(dá)標(biāo)區(qū)由市公用事業(yè)局統(tǒng)一授予“排水達(dá)標(biāo)區(qū)”稱號(hào)。按照2009年、2010年、2011年分別完成40%、40%、20%的創(chuàng)建目標(biāo)，2009年全區(qū)排水達(dá)標(biāo)區(qū)目標(biāo)任務(wù)為12個(gè)。

（四）規(guī)范管理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

1、強(qiáng)力推進(jìn)排水行政許可制度。具備接管條件的所有企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶應(yīng)無(wú)條件實(shí)施污水接管，申領(lǐng)辦理排水許可手續(xù)，并在企業(yè)工商年檢和事業(yè)法人年檢時(shí)出示《城市排水許可證》或相應(yīng)證明材料。所有排水戶向市政管網(wǎng)排放污水（包括臨時(shí)排放），必須辦理接管方案工程驗(yàn)收、排水許可等審批手續(xù)。

2、強(qiáng)化日常監(jiān)管和行政執(zhí)法。街道排水行政主管部門要加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè)。對(duì)排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建過程中和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)后出現(xiàn)的應(yīng)接未接、排水戶預(yù)處理實(shí)施運(yùn)行管理不到位、排水設(shè)施內(nèi)部改道、超標(biāo)準(zhǔn)排放污水等問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處，確保所有排水單位設(shè)施完好、達(dá)標(biāo)排放、規(guī)范排放。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則組織推進(jìn)。街道成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各村（社區(qū)）和街道相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦，負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和推進(jìn)。各村（社區(qū)）和涉及區(qū)塊達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的建設(shè)單位和工業(yè)園區(qū)要建立相應(yīng)的工作班子。按照一個(gè)區(qū)塊至少配備1人的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)專職管理人員，集中精力開展專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各村（社區(qū)）、各相關(guān)建設(shè)單位和工業(yè)園區(qū)要根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任。對(duì)劃分的每個(gè)區(qū)塊，要按照年度創(chuàng)建計(jì)劃和創(chuàng)建方案，實(shí)行塊長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到目標(biāo)到塊、責(zé)任到人。街道各相關(guān)部門要各司其職，主動(dòng)配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進(jìn)。街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦負(fù)責(zé)污水管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)、完善、整改工作的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)對(duì)接建設(shè)計(jì)劃，對(duì)污水設(shè)施的施工養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行督查監(jiān)管；紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的跟蹤督查；經(jīng)貿(mào)工業(yè)辦負(fù)責(zé)全街道主要工業(yè)項(xiàng)目截污的綜合協(xié)調(diào)；三產(chǎn)辦負(fù)責(zé)全街道三產(chǎn)項(xiàng)目及三產(chǎn)企業(yè)截污的綜合協(xié)調(diào)；水利站負(fù)責(zé)抓好河道排污口封堵工作，整治重要河道時(shí)優(yōu)先安排截污，確保同步實(shí)施到位；環(huán)保辦牽頭負(fù)責(zé)對(duì)拒不接管或污水直排、偷排單位進(jìn)行查處，對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格審核把關(guān)；城管辦負(fù)責(zé)規(guī)范各洗車場(chǎng)、夜排當(dāng)、無(wú)證攤擔(dān)的排水行為，對(duì)道路雨水管錯(cuò)接亂接進(jìn)行整改；太湖工商分局負(fù)責(zé)年檢時(shí)對(duì)新辦和已辦工商企業(yè)、個(gè)體工商戶排水情況進(jìn)行審核把關(guān)；房管所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)老新村建筑物陽(yáng)臺(tái)污水接管、化糞池改造，督促物業(yè)公司對(duì)封閉式小區(qū)進(jìn)行內(nèi)部整改并加強(qiáng)污水設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)；社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)學(xué)校、醫(yī)院等文衛(wèi)生單位做好截污接管及內(nèi)部管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作。

（三）保障創(chuàng)建資金。開展“控源截污、規(guī)范排水行為”專項(xiàng)行動(dòng)，涉及大量建設(shè)資金，各村（社區(qū)）和相關(guān)單位要多方籌措，提供保障。在排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)中除市政建成區(qū)的主次管網(wǎng)由街道組織實(shí)施外，其它塊區(qū)由各村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)等相關(guān)單位先行實(shí)施，驗(yàn)收審核后以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予補(bǔ)助；封閉運(yùn)作的開發(fā)地塊、工業(yè)園區(qū)和安置房小區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)一律打入建設(shè)成本；各排水戶內(nèi)部建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由排水戶自行承擔(dān)。各村（社區(qū)）和各相關(guān)單位要將排水達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作與老新村、“城中村”、農(nóng)村村莊整治改造工作相結(jié)合，確保整治改造后的老新村、“城中村”、新農(nóng)村達(dá)到排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

第2篇：社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效范文

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)汀縣；生態(tài)文明；對(duì)策

中圖分類號(hào)：X-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）07-0-01

生態(tài)縣是生態(tài)環(huán)境良好并不斷趨向高水平的平衡，環(huán)境污染基本消除，自然資源得到有效保護(hù)和合理利用，人與自然和諧共處，各個(gè)領(lǐng)域基本達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。在我省，長(zhǎng)汀的水土保持工作日益?zhèn)涫荜P(guān)注，長(zhǎng)汀縣的生態(tài)文明建設(shè)在波折中進(jìn)行。本文從長(zhǎng)汀縣的建設(shè)基本概況、存在的不足以及對(duì)策措施等方面展開一些思考和探索，以求探尋一條推進(jìn)長(zhǎng)汀縣生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。

一、長(zhǎng)汀縣生態(tài)建設(shè)的基本概況

長(zhǎng)汀縣曾經(jīng)是我國(guó)南方紅土壤區(qū)水土流失最為嚴(yán)重的縣份之一，但在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視和國(guó)家、省、市各部門的大力支持幫助下，長(zhǎng)汀縣通過封山育林、改良植被、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等措施，展開了大規(guī)模水土流失治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過十余年的不懈努力，長(zhǎng)汀縣生態(tài)狀況有了明顯改善，全縣累計(jì)治理水土流失面積達(dá)到117.8萬(wàn)畝，治理區(qū)植被覆蓋率由15%至35%提高到65%至91%，完成了重點(diǎn)水土流失區(qū)22條小流域綜合治理，森林覆蓋率達(dá)到79.4%，有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)村、21萬(wàn)人得到實(shí)惠，被專家譽(yù)為我國(guó)南方紅土壤區(qū)水土流失治理的品牌和典范，成為我省生態(tài)省建設(shè)的一面旗幟。[1]長(zhǎng)汀縣水土保持工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)推動(dòng)全省深入開展水土流失治理工作有著十分重要的示范、引領(lǐng)和促進(jìn)作用，對(duì)全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)具有十分重要的借鑒價(jià)值。

二、從生態(tài)足跡角度探索長(zhǎng)汀縣生態(tài)縣建設(shè)的不足

生態(tài)足跡是要維持一個(gè)人、地區(qū)、國(guó)家或者全球的生存所需要的或者能夠只納人類所排放的廢物的、具有生物生產(chǎn)力的地域面積。生態(tài)足跡能夠反映出個(gè)人或地區(qū)的資源消耗強(qiáng)度，又能夠反映出區(qū)域的資源供給能力和資源消耗總量，也揭示了人類生存持續(xù)生存的生態(tài)閾值。[2]通過生態(tài)足跡的角度研究可以得出，長(zhǎng)汀縣生態(tài)赤字逐年擴(kuò)大，發(fā)展的不可持續(xù)程度正在加強(qiáng)，而且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第二產(chǎn)業(yè)比重的加大，能源的消耗將會(huì)大量增多，從而引起生態(tài)赤字的進(jìn)一步加劇，而這種消耗的加劇并不會(huì)得到任何生態(tài)生產(chǎn)性土地供給的補(bǔ)償。[3]長(zhǎng)汀縣萬(wàn)元GDP足跡遠(yuǎn)大于全省平均水平，資源利用效率不高。

三、長(zhǎng)汀生態(tài)縣建設(shè)對(duì)策

在長(zhǎng)汀縣水土保持工作取得一定成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合長(zhǎng)汀縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等，借鑒成功先例，為長(zhǎng)汀生態(tài)縣建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議：

1.更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 ，進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐體系

長(zhǎng)汀生態(tài)縣建設(shè)要不斷強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局，以低投高產(chǎn)、低耗少排、循環(huán)持續(xù)為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏；要堅(jiān)持以一流的規(guī)劃引領(lǐng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；要著力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，充分運(yùn)用科學(xué)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，走新型生態(tài)工業(yè)道路；要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力打造一批具有長(zhǎng)汀縣特色的農(nóng)業(yè)基地，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增值能力，構(gòu)筑都市型、生態(tài)化農(nóng)業(yè)體系。[4]要強(qiáng)化科技對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用，加快建立以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，多元投入、面向社會(huì)、資源共享的科技創(chuàng)新體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大的科技支撐。

2.更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 ，堅(jiān)持進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)的空間支撐體系

長(zhǎng)汀生態(tài)縣建設(shè)要堅(jiān)持把居住環(huán)境改善與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，巧妙利用自然景觀，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造具有山水特色、生態(tài)、舒適、文明的人居環(huán)境，全面提高居民的生活質(zhì)量，努力建設(shè)人與自然和諧共處的宜居城市。要科學(xué)定位城市發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃城市發(fā)展框架，高起點(diǎn)構(gòu)筑城市框架，把長(zhǎng)汀縣建設(shè)成現(xiàn)代化大城市的遠(yuǎn)景目標(biāo)出發(fā)。[5]建設(shè)過程中應(yīng)始終按照“生態(tài)化、園林式”的要求，不斷完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位，切實(shí)提高城市生態(tài)化水平。同時(shí)應(yīng)高質(zhì)量推動(dòng)生態(tài)型精致小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。

3.更加注重體制機(jī)制建設(shè) ，進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)的制度支撐體系

為推進(jìn)長(zhǎng)汀生態(tài)文明建設(shè)，要積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)企業(yè)行為的作用，建立一整套以市場(chǎng)為核心的政策體系，鼓勵(lì)各類投資主體參與生態(tài)文明建設(shè)，大膽探索排污權(quán)有償使用和交易，大力推進(jìn)污染治理設(shè)施投資及運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化。要科學(xué)合理設(shè)置考核指標(biāo)，對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)部門實(shí)績(jī)考核中逐步加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)考核的分值比重。要健全社會(huì)評(píng)價(jià)體系，用群眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的滿意度作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)，擴(kuò)大群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的權(quán)益。要樹立科學(xué)選人用人導(dǎo)向，把對(duì)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)績(jī)考核結(jié)果作為干部選拔使用的重要依據(jù)。[6]

參考文獻(xiàn)：

[1]羅學(xué)升.長(zhǎng)汀縣稀土開發(fā)與水土保持對(duì)策[J].福建水土保持,2004,16(04)．

[2]陶在樸.生態(tài)包袱與生態(tài)足跡[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003．

[3]馬璇,宗躍光,劉志強(qiáng).從GDP和生態(tài)足跡關(guān)聯(lián)角度研究生態(tài)足跡結(jié)構(gòu)——以福建長(zhǎng)汀縣為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2007,35(24):7540-7542．

[4]吳蕾,湯士翔,付元中.固始縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2001,9(03)．

第3篇：社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效范文

 

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

自開展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在開發(fā)區(qū)黨工委的悉心指導(dǎo)下，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)就工作開展情況報(bào)告如下：

一、脫貧攻堅(jiān)工作

（一）基本情況    

******鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立于2012年11月28日，前身為石橋片區(qū)辦事處，總面積約25.9平方公里，轄白泥、石橋2個(gè)居委會(huì)（其中：石橋12平方公里、白泥13.9平方公里），26個(gè)居民小組(白泥社區(qū)12個(gè)，石橋社區(qū)14個(gè))；戶籍人口7651人。

******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，已脫貧72戶256人，其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人；2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人；2017年脫貧9戶32人?，F(xiàn)有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無(wú)戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。建檔立卡在校學(xué)生30戶56人，享受教育扶貧資助16戶23人，其中未脫貧貧困戶6戶9人，已經(jīng)全部獲得教育扶貧資金；建檔立卡勞動(dòng)力63戶156人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)63戶77人。

（二）取得的成效

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

成立了由中心黨委書記、主任任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人及各村書記、主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照省、市、開發(fā)區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作的總體部署和要求，先后制定了《貴州鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏秋攻勢(shì)行動(dòng)方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于落實(shí)省委第八巡視組反饋脫貧攻堅(jiān)存在問題整改方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和信息采集工作實(shí)施方案》。采取召開動(dòng)員會(huì)、印發(fā)宣傳資料、入戶動(dòng)員、召開院壩會(huì)等形式，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)工作相關(guān)政策，為脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作有序開展奠定了基礎(chǔ)。

2、規(guī)范程序、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧，嚴(yán)格按照文件要求完成7個(gè)專項(xiàng)治理工作。

為確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效，嚴(yán)格按照《六盤水市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<六盤水市貧困人口漏評(píng)錯(cuò)評(píng)專項(xiàng)治理工作方案>等七個(gè)方案的通知》（六盤水扶領(lǐng)辦發(fā)〔2018〕24號(hào)）文件要求，完成7個(gè)專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格遵循“五定五看”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全面調(diào)查、精準(zhǔn)識(shí)別;堅(jiān)持做好“四訪”，采取在農(nóng)戶申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，調(diào)查人員進(jìn)村入戶調(diào)查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計(jì)算人均純收入，把收入低于收入標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)戶擬定為貧困戶。我們堅(jiān)持“六個(gè)到村到戶”，嚴(yán)格按照“兩公示一公告”，完善貧困戶“一戶一檔”建檔立卡相關(guān)資料，做到了底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)、臺(tái)帳實(shí)。

    3、打贏脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”。

（1）產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。春風(fēng)行動(dòng)開展以來(lái)，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“六個(gè)引領(lǐng)”，牢牢把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。一是以“三變”1+N為引領(lǐng)，采取“合作社+農(nóng)戶+扶貧”模式，成立合作社5家，先后實(shí)施種植紅豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人參育苗等項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)土地1139畝，覆蓋建檔立卡貧困戶104戶312人，實(shí)現(xiàn)脫貧72戶256人，脫貧率達(dá)到82.5%。二是以退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1167.86畝，涉及260戶，發(fā)放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金350358元；完成退耕還林1692.37畝，發(fā)放退耕還林資金846185元，新增退耕還林面積1100余畝。

（2）“組組通”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來(lái)，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終把“組組通”項(xiàng)目建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，以建設(shè)“脫貧攻堅(jiān)致富路”為目標(biāo)，全力打好公路脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及“組組通”公路5條約16.38公里，主要涉及轄區(qū)海壩組、羅家寨組、石橋八組、十三組、十四組，目前均已完工投入使用4條12公里，未完工的1條已經(jīng)完成工程總量的90%，預(yù)計(jì)年底完工投入使用。

（3）易扶搬遷動(dòng)員效果顯著。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017、2018年易扶搬遷總?cè)丝?25戶640人（貧困戶30戶118人）。其中2017年易扶搬遷總?cè)丝?5戶197人（貧困戶30戶118人、非貧困戶15戶79人）；2018年易扶搬遷總?cè)丝?0戶443人（貧困戶0戶0人、非貧困戶80戶443人）。工作開展以來(lái)，組織召開易扶搬遷培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)、群眾院壩會(huì)累計(jì)50余次，發(fā)放易地扶貧搬遷明白卡200余張，出動(dòng)宣傳人員120余人次，宣傳覆蓋群眾累計(jì)1000余人次。

截至目前，2017年易扶搬遷總?cè)丝谥幸押炗啺徇w合同41戶185人（貧困人口29戶116人）；已搬遷入住42戶191人（貧困人口28戶114人），完成率是91%；易地扶貧搬遷舊房拆除16戶2456平方米，拆除率35%，預(yù)計(jì)12月底達(dá)60%。

（4）教育醫(yī)療住房“三保障”全面落實(shí)。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終按照“精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”的原則，加大對(duì)教育醫(yī)療住房“三保障”的支持力度,教育、醫(yī)療、住房“三保障”得到全面落實(shí)。一是按照應(yīng)助盡助原則，爭(zhēng)取教育幫扶貧困學(xué)生9人，獲取補(bǔ)助資金5530元。二是減免建檔立卡貧困戶104戶312人合作醫(yī)療參合資金37200元，申請(qǐng)臨時(shí)救5000元幫助貧困戶解決醫(yī)療救助問題。三是將住房困難群眾125戶640人全部納入易地扶貧搬遷計(jì)劃，通過異地扶貧搬遷解決群眾住房困難問題。

    4、多措并舉，建立脫貧幫扶長(zhǎng)效機(jī)制

一是充分利用“特惠貸”優(yōu)惠政策，采取“貧困戶+政府公司”的運(yùn)作模式，貧困戶人均可貸款5萬(wàn)元，資金由政府開發(fā)投資公司統(tǒng)籌運(yùn)作，貧困戶不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，資金收益有保障，投資收益分配暫定3年，收益為投資金額的3%，目前完成特惠貸任務(wù)28戶72人，貧困戶年末可分紅達(dá)10.8萬(wàn)元。二是通過上門服務(wù)企業(yè)，向企業(yè)匯報(bào)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀及存在的問題，與企業(yè)形成扶貧聯(lián)動(dòng)，計(jì)劃爭(zhēng)取企業(yè)幫助解決就業(yè)18戶39人，目前已經(jīng)解決就業(yè)16戶30人，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人脫貧一戶”的目標(biāo)。三是按照“五級(jí)包保”的幫扶原則，結(jié)對(duì)幫扶104戶312人。戶均制定幫扶計(jì)劃3個(gè)，落實(shí)幫扶措施3條，協(xié)調(diào)投入幫扶資金達(dá)50萬(wàn)元。四是統(tǒng)籌實(shí)施低保兜底政策。完成低保兜底23戶32人。積極做好扶貧開發(fā)和低保扶助兩項(xiàng)制度銜接。五是大力實(shí)施退耕還林，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、貧困戶及低收入群眾增收“雙贏”，力爭(zhēng)在2018年年底退耕還林3000畝。

（三）存在的問題及下一步工作打算

存在問題:一是部分群眾特別是貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力不足、等、靠、要思想依然存在，特別是在易地扶貧搬遷過程中，很多群眾不理解、不支持，導(dǎo)致易扶工作推進(jìn)緩慢。二是部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對(duì)滯后，項(xiàng)目扶持、資金幫扶管理等有待加強(qiáng)。三是貧困戶就業(yè)困難，大量年輕勞動(dòng)力外出打工，40歲至60歲的勞動(dòng)力占比超過50%以上，就業(yè)非常困難。四是三塊地盤活方面的問題。群眾擔(dān)心不能及時(shí)獲得退耕還林補(bǔ)償資金，擔(dān)心得不到第九年以后的占股比分紅資金。

下一步，我們將按照扶貧先扶志的要求，加大宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，變“輸血”為“造血”，進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化幫扶措施，不斷加大“三變”改革力度，集中力量搞好貧困戶脫貧規(guī)劃，重點(diǎn)完成“五個(gè)三”中的盤活“三塊地”、落實(shí)“三個(gè)保”、確保“三個(gè)就”，集中火力打好退耕還林、易地扶貧搬遷工作、1戶1就業(yè)工作硬仗。讓貧困戶逐步靠勤勞致富，最終實(shí)現(xiàn)全面脫貧致富。

一是進(jìn)一步整合資金和項(xiàng)目，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，推進(jìn)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項(xiàng)行動(dòng)”創(chuàng)建工作，大力改善生產(chǎn)生活條件，美化亮化農(nóng)村環(huán)境。

二是大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式，落實(shí)農(nóng)村“三變”改革要求，同時(shí)探索發(fā)展城市“三變”，保證一村至少發(fā)展一個(gè)良好的“三變經(jīng)營(yíng)主體”，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正惠及農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶。

三是充分利用開發(fā)區(qū)吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘?qū)χR(shí)水平和技能要求不高的工種，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶就近就業(yè)，鞏固“就業(yè)一人脫貧一戶”的成果。

四是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，把退耕還林工作與城市近郊旅游發(fā)展相結(jié)合，形成脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。退耕還林打造萬(wàn)畝紅豆產(chǎn)業(yè)園，前期推進(jìn)青山紅豆杉生態(tài)養(yǎng)生園旅游綜合體農(nóng)旅一體化示范項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)山地旅游與休閑度假、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、民風(fēng)民俗體驗(yàn)融合發(fā)展，形成脫貧規(guī)劃長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧和農(nóng)戶持續(xù)增收。

二、省委第八巡視組反饋脫貧攻堅(jiān)存在問題整改工作

根據(jù)《六盤水市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于落實(shí)省委第八巡視組巡視反饋脫貧攻堅(jiān)存在問題的整改方案》文件要求，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改實(shí)施方案。我社區(qū)積極對(duì)省委第八巡視組反饋的脫貧攻堅(jiān)存在的問題進(jìn)行逐項(xiàng)整改，現(xiàn)就整改情況分項(xiàng)匯報(bào)如下：

    （一）易地扶貧搬遷工作中，搬遷貧困戶的就業(yè)、就醫(yī)、孩子讀書等問題的整改落實(shí)情況

1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年度有易地扶貧搬遷人口45戶197人（貧困人口30戶118人），目前已完成搬遷合同簽訂41戶185人，參加易地扶貧搬遷戶搬遷的貧困戶中，已完成引導(dǎo)就業(yè)22戶，其中有3戶貧困戶因年事較高無(wú)勞動(dòng)力，已督促子女進(jìn)行贍養(yǎng)，其中有1戶貧困戶全為在校學(xué)生，已于2016年納入低保戶進(jìn)行政策兜底，現(xiàn)在正在落實(shí)低保兜底政策，目前剩余4戶搬遷貧困戶正在積極引導(dǎo)就業(yè)。

    2、工作存在的問題。部分搬遷的貧困戶因各種原因暫未完成引導(dǎo)就業(yè)。

    3、整改情況。在今后的幫扶工作中，石橋社區(qū)將繼續(xù)注重引導(dǎo)該4戶貧困戶進(jìn)行就業(yè)，以幫助搬遷貧困戶能夠安居樂業(yè)。同時(shí)，2017年度參加易地扶貧搬遷戶的貧困戶于2018初由開發(fā)區(qū)代繳新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)，目前，參加搬遷的貧困戶的基本醫(yī)療全部保障到位。對(duì)于搬遷戶孩子就學(xué)事宜，石橋社區(qū)服務(wù)中于2018年6月完成搬遷戶孩子就學(xué)意愿的統(tǒng)計(jì)工作，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果上交開發(fā)區(qū)社事局，目前，上級(jí)部門正在對(duì)接搬遷戶孩子就學(xué)事宜。

（二）貧困戶脫貧存在數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計(jì)脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開展情況。目前，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人；2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人；2017年脫貧9戶32人。現(xiàn)有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無(wú)戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。

石橋社區(qū)所有脫貧的貧困戶均在滿足“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”脫貧條件以及基本生活生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)時(shí)才進(jìn)行脫貧，未發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計(jì)脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象。

2、工作存在的問題。在貧困戶脫貧工作中存在的問題是居住石橋社區(qū)山上的六個(gè)組的少量居民生產(chǎn)生活條件存在困難。

3、整改情況。針對(duì)部分居民生產(chǎn)生活條件存在困難的問題，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多次向發(fā)區(qū)社事局寫報(bào)告，尋求幫助，目前，正在協(xié)調(diào)處理中。接下來(lái)，我社區(qū)將加強(qiáng)易地扶貧搬遷及基礎(chǔ)生活設(shè)施改進(jìn)工作，不斷改善轄區(qū)貧困戶生產(chǎn)生活條件。

（三）“三變”改革及產(chǎn)業(yè)扶貧工作抓得不夠認(rèn)真，抓得不實(shí)等現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開展情況。石橋社區(qū)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)“三變”改革工作，目前在石橋轄區(qū)兩個(gè)村參與“三變”改革的經(jīng)濟(jì)組織共有5個(gè)，包含3家合作社和兩家企業(yè)，5個(gè)經(jīng)濟(jì)組織共計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地約1100畝，包含貧困戶土地約200畝，目前完成紅豆杉種植約630畝，草莓種植約50畝，刺五加等中藥材種植約340畝，獨(dú)角蓮等中藥材種植約70畝，支付土地流轉(zhuǎn)金約53萬(wàn)元，包含貧困戶土地流轉(zhuǎn)金約10萬(wàn)元，引導(dǎo)農(nóng)戶到“三變”改革經(jīng)濟(jì)組織務(wù)工約110戶120人，包含貧困戶約20戶20人，發(fā)放工資約30萬(wàn)元，包含貧困戶務(wù)工工資約6萬(wàn)元。引導(dǎo)參與“特惠貸”貧困戶28戶72人，共計(jì)貸款360萬(wàn)元，2017年底發(fā)放該28戶貧困戶“特惠貸”分紅金10.8萬(wàn)元，人均分紅1500元。轄區(qū)兩村的“三資”清理工作及村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定工作已與2018年1月開始開展，目前完成1個(gè)村的“三資”清理并完成村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定約2500人。

2、工作存在的問題。

   一是目前石橋社區(qū)參與“三變”改革的產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)，短期很難產(chǎn)生效益。如紅豆杉種植產(chǎn)業(yè)前期投入大，種植周期長(zhǎng)，需生長(zhǎng)多年才可用于發(fā)展紅豆杉附加產(chǎn)品。二是對(duì)“三變”改革工作宣傳力度不夠。很多群眾對(duì)“三變”改革工作不理解，僅同意將土地流轉(zhuǎn)于合作社或者企業(yè)，不愿意將土地入股承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致“三變”改革扶貧項(xiàng)目對(duì)群眾的覆蓋面不廣。三是自然條件限制。石橋轄區(qū)屬于開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)區(qū)域，大部分土地用于開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，剩下的土地較為貧瘠，不利于種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)開發(fā)，同時(shí)，缺乏相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致現(xiàn)有的“三變”改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想，目前僅有白泥村裕民農(nóng)民專業(yè)合作社草莓種植銷售額達(dá)到15萬(wàn)元左右，其余項(xiàng)目，暫未出產(chǎn)品。

    3、整改情況。加強(qiáng)“三變”改革工作政策宣傳，讓群眾加深對(duì)“三變”改革工作的理解，讓更多的群眾參與到“三變”改革工作中來(lái)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三變”改革等扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管，督促轄區(qū)經(jīng)濟(jì)組織良性發(fā)展，同時(shí)積極向上級(jí)部門尋求技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)閑置土地進(jìn)行同意規(guī)劃使用，項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格技術(shù)測(cè)試，確?！叭儭备母锏确鲐氻?xiàng)目的成功實(shí)施。

   （四）駐村結(jié)對(duì)幫扶不扎實(shí)、流于形式等現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公地點(diǎn)位于轄區(qū)白泥居委會(huì)及石橋居委會(huì)交界位置，同時(shí)和兩個(gè)居委會(huì)聯(lián)合辦公，離群眾較為接近，能達(dá)到駐村的效果。目前轄區(qū)共有建檔立卡貧困戶104戶314人，該104戶貧困戶共有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人125人，包含開發(fā)區(qū)級(jí)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人55人，涉及8家單位，在幫扶單位中僅有一家單位為學(xué)校（鐘山區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校），涉及幫扶責(zé)任人7人，該7人幫扶的貧困戶均已脫貧，目前正在穩(wěn)固脫貧效果，未對(duì)該7名教師造成較大壓力。社區(qū)在幫扶過程中力求“扶貧扶志”的效果，積極引導(dǎo)貧困戶參加勞動(dòng)改善生活，同時(shí)對(duì)于無(wú)勞動(dòng)力的貧困戶，積極引導(dǎo)參與“特惠貸”等國(guó)家優(yōu)惠政策，并將上級(jí)針對(duì)貧困戶的政策積極落實(shí)到位，并為貧困戶進(jìn)行家庭醫(yī)生簽約，目前已完成家庭醫(yī)生簽約88戶245人。

    2、工作存在的問題。部分幫扶責(zé)任人思想意識(shí)不到位，對(duì)幫扶公共還在流于形式，未對(duì)貧困戶采取具體幫扶措施，同時(shí)部分幫扶責(zé)任人自身業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致幫扶結(jié)果不理想。

    3、整改情況。在以后的精準(zhǔn)扶貧工作中，我社區(qū)將會(huì)加強(qiáng)各幫扶責(zé)任人的思想意識(shí)教育，提高幫扶責(zé)任人對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)幫扶責(zé)任人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)不同貧困原因貧困戶制定合理幫扶措施，努力提升幫扶效果。

（五）扶貧對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開展情況。石橋社區(qū)所有貧困對(duì)象在納入貧困時(shí)均是按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民族評(píng)議、一公告、兩公示”等程序進(jìn)行評(píng)定，再將結(jié)果進(jìn)行上報(bào)，在評(píng)定貧困戶過程中，因社區(qū)權(quán)限有限不能精確查詢貧困中的“四有”人員，僅能通過走訪調(diào)查的形式核查貧困生產(chǎn)生活狀況。同時(shí)社區(qū)對(duì)貧困戶的管理嚴(yán)格按照上級(jí)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)貧困戶人口情況等信息積極按照工作程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

第4篇：社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；生活垃圾；環(huán)境污染；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；云南紅河

中圖分類號(hào) X592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）05-0239-02

紅河縣位于云南省南部，紅河哈尼族彝族自治州西南面，江外明傳“華僑之鄉(xiāng)、歌舞之鄉(xiāng)、棕櫚之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。在加快推進(jìn)紅河谷綠色經(jīng)濟(jì)走廊、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中，城鄉(xiāng)環(huán)境的結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型形成并呈現(xiàn)，農(nóng)業(yè)環(huán)境面源污染和生態(tài)環(huán)境破壞加劇，特別是農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境的形勢(shì)嚴(yán)峻，已對(duì)公眾健康構(gòu)成威脅[1-5]。

1 生活垃圾對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境的影響

1.1 農(nóng)村垃圾的分類

垃圾分類是將垃圾分門別類地投放，并通過分類地清運(yùn)和回收使之重新變成資源。從國(guó)內(nèi)各城市分析，生活垃圾的分類主要是根據(jù)垃圾的成分構(gòu)成、產(chǎn)生量，結(jié)合當(dāng)?shù)乩馁Y源利用和處理的方式來(lái)進(jìn)行分類。農(nóng)村生活垃圾一般可分為4類：一是可回收垃圾，如塑料、玻璃瓶、廢鋼鐵、布料、廢紙（不包括水溶性強(qiáng)的紙巾和廁所紙）等廢棄物；二是廚余垃圾，如肉食骨頭、菜根菜葉、果皮、剩飯菜、餐具洗水、秸稈等廢棄物；三是有害垃圾，如廢電池、水銀溫度計(jì)、熒光燈管、油漆、過期藥品等廢棄垃圾；四是其他垃圾，如砂碎石、水泥渣、磚瓦陶瓷、衛(wèi)生間紙巾等難于回收的廢棄物。

1.2 農(nóng)村垃圾對(duì)生活環(huán)境的影響

農(nóng)村廢棄物如作物秸稈、塑料袋、食品袋、藥瓶、畜禽糞便、建材砂碎石等垃圾，在農(nóng)村隨意亂堆亂倒亂丟棄排放，造成“臟、亂、差”現(xiàn)象突出，影響鄉(xiāng)村清潔文明衛(wèi)生建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

1.3 農(nóng)村垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脆弱，特別是對(duì)農(nóng)村垃圾設(shè)施建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致鄉(xiāng)村沒有垃圾處理和污水處理設(shè)施，缺乏分門別類的投放地點(diǎn)，以利于清運(yùn)回收利用垃圾資源。生活垃圾、污水亂排入周邊區(qū)域環(huán)境，使得垃圾、污水中含有毒有害物質(zhì)污染土壤、水體，影響了植物及有益生物的生長(zhǎng)，破壞了原有的生態(tài)環(huán)境。

1.4 農(nóng)村垃圾對(duì)人體健康的影響

農(nóng)村垃圾亂丟棄的塑料廢物中含有鄰苯二甲酸鹽等有機(jī)毒素；廢電池、油漆、照明用燈中含有鉛、鎘、汞等重金屬毒素；糞便污水中含有氨氮、總磷（氮）、化學(xué)需氧量（COD）等能使水體發(fā)黑、產(chǎn)生惡臭的污染物；這些廢棄物垃圾中的毒素被大氣、水體、土壤、作物吸收傳播，影響著無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展，通過食物鏈進(jìn)入人體，對(duì)人們身體健康造成危害。

2 存在的問題

2.1 作物秸稈污染

邊疆農(nóng)村農(nóng)民長(zhǎng)期居住著簡(jiǎn)便的土木茅草房屋建筑結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)習(xí)慣養(yǎng)豬、雞、鴨等畜禽繁育后代需要鋪墊稻草，養(yǎng)殖牛、馬等牲畜也需要儲(chǔ)備大量飼料如稻草麥稈，茅草房屋修補(bǔ)需備稻草，在農(nóng)村每年堆棄、亂丟棄的稻草麥稈沒有利用處理，污染環(huán)境衛(wèi)生；加之農(nóng)民應(yīng)用科學(xué)技術(shù)水平落后，作物秸稈利用率低，農(nóng)村堆棄置秸稈和田邊地腳秸稈焚燒嚴(yán)重，不僅導(dǎo)致火災(zāi)隱患發(fā)生，還造成再生能源資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水、土、大氣環(huán)境的污染。

2.2 畜禽糞便污染

長(zhǎng)期以來(lái)，在農(nóng)村農(nóng)民畜禽養(yǎng)殖不習(xí)慣于家中圍欄圈養(yǎng)，亂放亂養(yǎng)的現(xiàn)象難于改變，畜禽糞便除了部分挖坑挖小塘堆漚作田地施肥外，其余糞便亂堆置、亂丟棄，造成生活環(huán)境污染，還利于滋生蒼蠅蚊蟲從而傳播疫情疾病，雨水來(lái)臨把村內(nèi)外糞便沖流到路溝、田地、下流周邊地腳帶來(lái)惡臭的氣味，并產(chǎn)生一些氨氮、血吸蟲卵、病原體微生物等污染物，影響農(nóng)田引水、土壤活性及大氣環(huán)境，畜禽糞便污染危害嚴(yán)重。

2.3 建房廢棄物污染

農(nóng)村人口基數(shù)大，住房擁擠、條件差，自然村人行道狹窄，鄉(xiāng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施水平低。當(dāng)前，隨著加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村住房建設(shè)熱潮的興起，在農(nóng)村出現(xiàn)了一些新情況、新問題。如在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦公條件建設(shè)及農(nóng)戶居住條件的改善過程中，一方面縮小了有限的土地資源，另一方面加劇了建房廢棄物垃圾污染環(huán)境的問題，如廢棄的砂碎石、鋼鐵碎片、水泥石膏粉渣等，這些建材殘?jiān)鴣y倒丟棄，污染了農(nóng)村生活環(huán)境衛(wèi)生，破壞了周邊原有的水源、土地、植被等農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2.4 塑料垃圾污染

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上農(nóng)用薄膜的推廣應(yīng)用，如水稻薄膜育秧，包谷地膜栽培、蔬菜水果薄膜育苗等，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增效，農(nóng)民增收；在日常生活中塑料袋的利用，如進(jìn)入商場(chǎng)購(gòu)買食用鹽、味精、糖果等食品是塑料袋包裝的，進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)蔬菜、水果、畜禽肉食等銷售者提供的是塑料袋，進(jìn)醫(yī)藥農(nóng)藥店購(gòu)藥品也是免費(fèi)的塑料袋，塑料袋在人們現(xiàn)實(shí)生活中給消費(fèi)者帶來(lái)很大的方便，給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)利益；但塑料產(chǎn)品在推動(dòng)人類進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的同時(shí)，廣大農(nóng)村農(nóng)用殘膜和塑料袋亂丟棄、亂飄揚(yáng)現(xiàn)象突出，塑料垃圾污染已經(jīng)成為農(nóng)村必須注重解決的問題。

2.5 其他廢棄物垃圾污染

在農(nóng)村如人、畜禽治病產(chǎn)生的醫(yī)藥獸藥瓶、農(nóng)藥瓶等醫(yī)療垃圾；在日常生活中產(chǎn)生的肉食骨頭、菜根果皮、衛(wèi)生間廢紙廢巾、嬰兒尿布、餐具洗用水、圈舍沖洗水等；這些廢棄物（污水）的任意丟棄排放造成農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的污染。

3 農(nóng)村生活垃圾的治理對(duì)策

3.1 制定完善的法律法規(guī)

農(nóng)村生活垃圾亂倒、亂丟棄的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，生活垃圾廢棄物污染生產(chǎn)生活的環(huán)境日趨嚴(yán)峻，污染物種類多排放量增長(zhǎng)，亂排范圍擴(kuò)大，嚴(yán)重威脅公眾的身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村生活垃圾的問題越來(lái)越成為民生關(guān)注的社會(huì)問題。當(dāng)前，為了有效推進(jìn)“農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境”的整治力度，必須制定完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策措施，做到有法可依、違法必究、依法治理，使之正常走入法制化管理軌道。

3.2 建立健全制度管理的體制機(jī)制

一是把“農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境整治”列入地方國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，成立各級(jí)政府專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制和干部政績(jī)考核內(nèi)容，層層負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)抓成效；二是建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，列入地方財(cái)政預(yù)算，保障農(nóng)村垃圾整治資金的投入，村委會(huì)（社區(qū)）或自然村聘用環(huán)保協(xié)管員，推進(jìn)基層環(huán)境監(jiān)管水平和成效；三是推行農(nóng)村環(huán)保“以獎(jiǎng)促治，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策和實(shí)施農(nóng)村“生態(tài)文明村”建設(shè)試點(diǎn)。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村自然村寨分布分散，居住地域廣，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平低，生活環(huán)境條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。當(dāng)前，各級(jí)黨委政府在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，按農(nóng)村垃圾的分類、垃圾資源的利用和處理方法途徑，要高度重視農(nóng)村垃圾設(shè)施建設(shè)，因地制宜，加大資金投入力度，建設(shè)好農(nóng)村生活垃圾處理、污水處理、人畜糞便處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有設(shè)施條件的村寨，積極發(fā)動(dòng)群眾（農(nóng)戶）投資投勞開展挖肥塘肥坑，提高作物秸稈糞便的利用率，特別有毒有害垃圾要建設(shè)專用的設(shè)施，集中運(yùn)行處理，達(dá)到無(wú)害化處理效果，能回收利用的垃圾資源要抓好清運(yùn)和回收工作。農(nóng)村垃圾設(shè)施做到標(biāo)牌告示，人人皆知，自覺履行，清潔家園，優(yōu)化環(huán)境。

3.4 加快推進(jìn)農(nóng)村塑料垃圾治理

科學(xué)研發(fā)塑料生產(chǎn)及產(chǎn)品的利用，不僅給人類帶來(lái)文明進(jìn)步，還推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，但同時(shí)也給人們?cè)谏a(chǎn)生活中帶來(lái)污染環(huán)境的問題。當(dāng)前，農(nóng)村塑料垃圾污染趨勢(shì)加劇，威脅著公眾的身體健康，必須加快推進(jìn)農(nóng)村塑料垃圾污染治理的有效方法及措施。一是源頭控制。從生產(chǎn)塑料廠家、經(jīng)營(yíng)銷售商店監(jiān)控生產(chǎn)量、銷售量或增收稅費(fèi)，從而逐步減少塑料排放量。二是制定政策。制定回收政策和專設(shè)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。三是研發(fā)替代品。研究探索無(wú)毒無(wú)害可降解的塑料替代品。四是強(qiáng)化管理。監(jiān)管無(wú)證生產(chǎn)或無(wú)證經(jīng)營(yíng)銷售，相關(guān)部門要依法加強(qiáng)專項(xiàng)督促檢查。五是加強(qiáng)宣傳。從家庭、學(xué)校、社會(huì)多渠道宣傳塑料垃圾污染環(huán)境的危害性，使人人參與，減排塑料垃圾。

3.5 推廣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)

結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村國(guó)債戶用沼氣“一池三改”項(xiàng)目建設(shè)，是治理農(nóng)村人畜糞便、作物秸稈“臟、亂、差”的很好機(jī)遇，也是解決農(nóng)村缺電缺柴缺煤等能源緊缺問題的有效途徑。人畜糞便、秸稈（砍碎）進(jìn)入沼氣池發(fā)酵后產(chǎn)氣即沼氣，沼氣可做飯、照明、燒水等；沼渣沼液是很好的有機(jī)肥料，可改良土壤及培肥地力，提高農(nóng)作物產(chǎn)量；通過沼氣為紐帶，畜禽養(yǎng)殖業(yè)、作物種植業(yè)有機(jī)結(jié)合，即推廣“沼氣―養(yǎng)殖―種植”或“沼氣―畜禽―糧食（蔬菜）”等農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，清潔農(nóng)村家庭內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生，減少蒼蠅蚊蟲及疾病傳播，可達(dá)到“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、低耗”的目的，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)“三效益”的協(xié)調(diào)循環(huán)發(fā)展。

3.6 加強(qiáng)宣傳力度，建設(shè)美好家園

農(nóng)村生活垃圾污染的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，結(jié)合縣情村情民情，利用“6?5”世界環(huán)境日、聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)、報(bào)刊、廣播電視、圖片標(biāo)語(yǔ)、民族節(jié)假日等多種形式，加大環(huán)境保護(hù)知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳力度，把農(nóng)村生活垃圾的污染整治宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社會(huì)，形成人人參與、人人有責(zé)的輿論氛圍，強(qiáng)化人類生存的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和改善生態(tài)環(huán)境為民利民惠民的理念，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建美麗清潔的家園，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會(huì)，讓人民群眾在優(yōu)美的環(huán)境中生產(chǎn)、生活。

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第5篇：社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效范文

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)組織；政府；角色定位

近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)南寧市日益壯大的志愿服務(wù)組織在政府的大力推動(dòng)下得到了前所未有的快速發(fā)展，但仍面臨著諸多現(xiàn)實(shí)問題和發(fā)展障礙，而這些問題的存在與政府角色有著密不可分的關(guān)系，需要對(duì)政府在志愿服務(wù)發(fā)展困境中的角色進(jìn)行分析研究，促使地方政府找準(zhǔn)自身定位，完善自身職責(zé)，積極發(fā)揮應(yīng)有作用，更好地促進(jìn)志愿服務(wù)組織健康蓬勃發(fā)展。

一、南寧市志愿服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)狀及困境

目前，南寧市擁有注冊(cè)志愿者50多萬(wàn)人，志愿服務(wù)組織1300多個(gè)，網(wǎng)上志愿服務(wù)項(xiàng)目2100個(gè)，累計(jì)服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)21萬(wàn)小時(shí)。蓬勃發(fā)展的志愿服務(wù)組織活躍在公益活動(dòng)、救援救災(zāi)、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、扶貧濟(jì)困等領(lǐng)域，在社會(huì)公共事務(wù)管理中發(fā)揮著積極作用。但由于志愿服務(wù)工作起步較晚，受外部發(fā)展環(huán)境和自身內(nèi)在能力的制約，志愿服務(wù)組織在日益壯大的同時(shí)還是遇到了較多“成長(zhǎng)的煩惱”，行政色彩濃厚、獨(dú)立自主性弱，發(fā)展環(huán)境不成熟、權(quán)益保障不充分等問題日益凸顯。

二、南寧市志愿服務(wù)組織發(fā)展困境中的政府制約因素

（一）管控意識(shí)較強(qiáng)，直接干預(yù)過多。近年來(lái)，南寧市加快了推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的步伐，但政府在發(fā)揮推動(dòng)、扶持、培育等積極作用的同時(shí)，行政意志和權(quán)力也在有意無(wú)意地滲透著志愿服務(wù)組織發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。一方面，政府部門因在隸屬關(guān)系和資源供給中的優(yōu)越性，通常對(duì)官辦志愿服務(wù)組織的發(fā)展運(yùn)作施加行政意圖，使之服從于政府的工作任務(wù)。另一方面，政府不僅為保障志愿服務(wù)項(xiàng)目及活動(dòng)的順利開展，還傾向于利用行政權(quán)力協(xié)調(diào)相關(guān)社會(huì)關(guān)系，利用其動(dòng)員能力調(diào)動(dòng)所需的社會(huì)力量和資源。

（二）體制改革不到位，行政關(guān)系難脫鉤。南寧市已于2016年2月起實(shí)施《南寧市四類社會(huì)組織直接登記管理辦法》，簡(jiǎn)化符合條件的新成立的志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織申請(qǐng)注冊(cè)、登記、變更、年檢等程序，但已經(jīng)成立的四類社會(huì)組織與原有業(yè)務(wù)主管單位脫鉤仍要有一個(gè)過渡期。正是由于政府和志愿服務(wù)組織依附關(guān)系的管理體制改革未一步到位，本應(yīng)作為全市志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的南寧志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)面對(duì)眾多有著業(yè)務(wù)主管單位的志愿服務(wù)組織，在整合調(diào)動(dòng)全市志愿服務(wù)力量上顯得乏力，使得本就稀缺和不均衡的志愿服務(wù)資源難以整合盤活，限制了整體規(guī)模效益的發(fā)揮。

（三）服務(wù)平臺(tái)不完善，供需對(duì)接引導(dǎo)不足。近年來(lái)，南寧市不斷探索建立志愿服務(wù)站、志愿服務(wù)項(xiàng)目交流會(huì)、志愿服務(wù)網(wǎng)站及微信公眾號(hào)等數(shù)據(jù)共享、渠道暢通、高效便捷的服務(wù)平臺(tái)。但政府在提高平臺(tái)使用率、發(fā)揮平臺(tái)最大效用上沒有較好進(jìn)行統(tǒng)籌配置。如在市區(qū)公共場(chǎng)所和窗口單位建立了近百個(gè)志愿服務(wù)站，206個(gè)社區(qū)分別也成立社區(qū)志愿服務(wù)站，但部分志愿服務(wù)站點(diǎn)提供服務(wù)的針對(duì)性和有效性不強(qiáng)，出現(xiàn)了有站點(diǎn)無(wú)服務(wù)或者服務(wù)效用不高的現(xiàn)象。

三、南寧市志愿服務(wù)組織發(fā)展中政府角色定位的對(duì)策

按照我國(guó)當(dāng)前志愿服務(wù)組織的發(fā)展階段和水平，地方政府在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中仍應(yīng)處于主導(dǎo)地位，這種主導(dǎo)性角色的正確定位應(yīng)有所為有所不為。有所不為是指政府角色要從直接管理和指揮志愿服務(wù)組織的角色中解脫出來(lái)，重在宏觀管理，“搭好臺(tái)”而非“唱好戲”。有所為則指政府既當(dāng)好引導(dǎo)者，又做好扶持者，切實(shí)解決志愿服務(wù)組織在成長(zhǎng)發(fā)展中遇到的難題。

（一）注重整體規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。作為涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面的一項(xiàng)復(fù)雜工程，志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展具有全局性、復(fù)合性、聯(lián)動(dòng)性特點(diǎn)，要將志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)中，與各領(lǐng)域工作一起統(tǒng)籌推進(jìn)，讓志愿服務(wù)組織的發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)符合社會(huì)發(fā)展需要，又能提高培育扶持志愿服務(wù)組織的協(xié)調(diào)力度和層次，實(shí)現(xiàn)各方聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。地方行政主管部門應(yīng)制定科學(xué)合理的總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，使志愿服務(wù)組織的數(shù)量、種類、布局等方面更加符合城市發(fā)展和社會(huì)需要，并出臺(tái)綜合性政策文件或“一攬子”政策舉措，有計(jì)劃、有步驟地系統(tǒng)實(shí)施推進(jìn)，并做到分類分層次指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。

（二）優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，合理配置資源。地方政府要結(jié)合當(dāng)?shù)刂驹阜?wù)組織體系的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)特征，掌握公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)χ驹阜?wù)的重點(diǎn)需求，來(lái)不斷調(diào)整優(yōu)化志愿服務(wù)組織的發(fā)展布局，并建立合理的評(píng)估體系和相應(yīng)的評(píng)估機(jī)制，對(duì)志愿服務(wù)組織的運(yùn)作成效給予客觀公正的評(píng)估，以評(píng)估結(jié)果決定資源投向，促進(jìn)資源效用最大化。針對(duì)志愿服務(wù)資源相對(duì)集中和同質(zhì)化程度較高造成的低利用率情況，民政部門應(yīng)該在注冊(cè)登記上對(duì)新成立的組織給予合理引導(dǎo)；對(duì)志愿服務(wù)體系結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)，政府要在政策、項(xiàng)目和資金走向上給予正向激勵(lì)，積極扶持一批有利于彌補(bǔ)政府職能不足、滿足社會(huì)需求的組織，以形成結(jié)構(gòu)合理、類型齊全、規(guī)模適度、布局完整且適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市民生活需要的志愿服務(wù)組織體系。

（三）打破體制壁壘，營(yíng)造平等環(huán)境。志愿服務(wù)組織的發(fā)展需要一個(gè)公平、開放、透明的體制環(huán)境。在我國(guó)，不同屬性的志愿服務(wù)組織從政府獲取資源支持的程度大不相同。因此，要推動(dòng)官辦志愿服務(wù)組織的去行政化改革，改變扶持資源向官辦組織傾斜的不均衡現(xiàn)象，為創(chuàng)造官辦組織和民間組織平等發(fā)展的環(huán)境邁出實(shí)質(zhì)性的一步。首先，要打破每個(gè)業(yè)務(wù)主管單位對(duì)其志愿服務(wù)組織的直接管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)兩者在人、財(cái)、物以及管理運(yùn)行關(guān)系上脫鉤。其次，要從法律法規(guī)上明確政府與組織在人、財(cái)、權(quán)方面的關(guān)系，使志愿服務(wù)組織成為真正獨(dú)立的社會(huì)治理主體，讓法律法規(guī)成為志愿服務(wù)組織處理與政府等其他社會(huì)治理主體之間種種關(guān)系的根本準(zhǔn)則。再者，就是要加強(qiáng)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)的建設(shè)，提升其在全市志愿服務(wù)組織政策研究、培育、服務(wù)、監(jiān)督管理等方面的綜合能力，強(qiáng)化和突出這一樞紐型機(jī)構(gòu)的合法地位和作用。

（四）健全政策法規(guī)，完善制度供給。創(chuàng)造志愿服務(wù)良性健康發(fā)展的法律環(huán)境是政府不容回避的重要責(zé)任之一。針對(duì)法規(guī)涵蓋面有限，法律效力等級(jí)低、立法內(nèi)容不具體等問題，政府應(yīng)該在充分調(diào)研后進(jìn)行修改或補(bǔ)充，形成整套關(guān)于志愿服務(wù)組織法律地位、行為程序、合法權(quán)力以及與其他社會(huì)主體的關(guān)系等內(nèi)容的法律法規(guī)，并針對(duì)法規(guī)細(xì)則分別出臺(tái)現(xiàn)實(shí)中具有明確程序和法律責(zé)任的解釋條款和具體措施，增強(qiáng)法律的嚴(yán)肅性、指導(dǎo)性和可操作性，全方位保障志愿服務(wù)組織在制度化、規(guī)范化的法律軌道上有序運(yùn)行。

（五）拓寬服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接供需。當(dāng)前，南寧市共有注冊(cè)登記的志愿服務(wù)組織1300余個(gè)，平均每萬(wàn)人擁有量?jī)H為1.6個(gè)。面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化社會(huì)需求，志愿服務(wù)供需的高效對(duì)接在志愿服務(wù)資源供給不足的現(xiàn)狀下顯得更為重要。在現(xiàn)有志愿服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)基礎(chǔ)上，可通過舉辦志愿服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目大賽和志愿服務(wù)項(xiàng)目交流會(huì)等途徑構(gòu)建立體化的志愿服務(wù)供需對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)與社會(huì)需求 “線上”與“線下”、“有形”與“無(wú)形”的多元對(duì)接，解決供需不匹配、不精準(zhǔn)的突出問題，降低信息損耗，增加對(duì)接效能，最大限度實(shí)現(xiàn)供給資源利用率的最大化和供需對(duì)接的“零距離”。

（作者單位：廣西大學(xué)公共管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

第6篇：社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效范文

關(guān)鍵詞：思想政治理論課;實(shí)踐教學(xué);兩嵌入

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）17-0175-02

自從思想政治理論課“05課程新方案”實(shí)施以來(lái)，諸多學(xué)者在以往關(guān)于思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步展開了多維度的有益探索和研究。在實(shí)踐教學(xué)的概念、作用、依據(jù)、方式、教學(xué)資源和組織等方面取得了不少有價(jià)值的理論成果[1]。但其在實(shí)踐中取得教學(xué)效果卻一直不太令人滿意，其有效性的提升也成為高校普遍面臨的難題。近年來(lái)，各高校都在努力探索解決這一難題的途徑，湖南工學(xué)院作為一所以理工科為主的地方院校，為解決這一難題進(jìn)行了一系列的探索和改革，提出并實(shí)踐了“兩嵌入”的教學(xué)模式，取得了一定成效。

一、“兩嵌入”模式提出的現(xiàn)實(shí)背景

思想政治理論課是幫助大學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的主渠道、主陣地，實(shí)踐教學(xué)課既是理論課的延伸和拓展，又是理論課的補(bǔ)充和支撐，因此，針對(duì)院校特點(diǎn)及學(xué)生類型設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)模式就顯得尤為重要。

近年來(lái)，教育部為了提升高校教學(xué)質(zhì)量出臺(tái)了一系列政策，其中《教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》（教思政〔2012〕1號(hào)）具有重要指導(dǎo)意義。文件強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐教學(xué)的重要性，提出實(shí)踐教學(xué)是學(xué)校教學(xué)工作的重要組成部分，是深化課堂教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)生獲取、掌握知識(shí)的重要途徑，尤其特別強(qiáng)調(diào)思想政治理論課所有課程都要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)。而對(duì)于如何加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，文件要求不同的高?？山Y(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求，采取創(chuàng)新性思維，豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行教學(xué)改革。

全國(guó)高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)在政策的引導(dǎo)下，取得了一定的成績(jī)。然而，不可否認(rèn)的是依然存在許多待解決和完善的問題。根據(jù)全國(guó)抽樣調(diào)查顯示，有高達(dá)60%的大學(xué)生認(rèn)為思想政治理論實(shí)踐教學(xué)存在流于形式的問題，40%的學(xué)生認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)效果不理想[2]。而這種實(shí)踐流于形式引發(fā)的效果不理想不僅使得實(shí)踐課沒有充分發(fā)揮作用，同時(shí)使得相應(yīng)的理論課部分也受到影響，學(xué)生無(wú)法生動(dòng)領(lǐng)會(huì)理論精神，不能將理論聯(lián)系實(shí)際，使得理論學(xué)習(xí)效果大打折扣。因此，根據(jù)院校特點(diǎn)自主創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)改革模式已成為各個(gè)高校課程改革的重點(diǎn)。

湖南工學(xué)院是一所地方性工科院校，一直注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。近年來(lái)，學(xué)校著重提出將學(xué)生培養(yǎng)成重基礎(chǔ)、重技術(shù)、重能力、高素質(zhì)“三重一高”應(yīng)用型人才，而思想政治理論課作為培養(yǎng)這一應(yīng)用型人才的重要陣地，必然需要切實(shí)提高思想政治理論實(shí)踐課的實(shí)效性和針對(duì)性。而在之前，湖南工學(xué)院的思想政治理論實(shí)踐課教學(xué)存在諸多問題，如教學(xué)組織不規(guī)范、學(xué)生參加不廣泛、實(shí)踐教學(xué)效果不理想等問題，而這些問題也是普遍存在于全國(guó)很多院校的實(shí)踐教學(xué)當(dāng)中[3]。任由這些問題存在，顯然無(wú)法達(dá)到培養(yǎng)合格人才的目的。因此，結(jié)合教育部文件精神和湖南工學(xué)院人才培養(yǎng)方案，同時(shí)，為了加強(qiáng)思想政治理論教學(xué)本身的實(shí)效性，將思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)落到實(shí)處，湖南工學(xué)院提出了“兩嵌入”模式的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)改革方案并付諸實(shí)踐。

二、“兩嵌入”模式的具體實(shí)施

“兩嵌入”教學(xué)模式即將思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)嵌入學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)和素質(zhì)與能力拓展活動(dòng)。這一全新的教學(xué)模式首先從修改傳統(tǒng)思想政治理論實(shí)踐課開設(shè)方式開始。以往的實(shí)踐教學(xué)都是附著于某門具體課程，沒有獨(dú)立出來(lái)，課時(shí)相當(dāng)有限且無(wú)法形成體系。為了解決這一問題，湖南工學(xué)院從思想政治理論課五門課程（《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》《思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》《中國(guó)近現(xiàn)代史綱要》《基本原理概論》《形勢(shì)與政策》）現(xiàn)有總學(xué)時(shí)中拿出30%學(xué)時(shí)，整合成一門《思想政治理論課實(shí)踐》，采取“單獨(dú)設(shè)立、獨(dú)立運(yùn)行、獨(dú)立考核”方式，為公共必修課?！端枷胝卫碚撜n實(shí)踐》課程集中設(shè)置5個(gè)總學(xué)分，總學(xué)時(shí)為80學(xué)時(shí)，分4個(gè)學(xué)期開設(shè)，每學(xué)期20學(xué)時(shí)。學(xué)生按照該《方案》的要求通過實(shí)踐教學(xué)考核，獲得相應(yīng)學(xué)分。

在保證有效課時(shí)的前提下，在組織實(shí)施環(huán)節(jié)中，負(fù)責(zé)思想政治理論課的教學(xué)部門在主管教學(xué)工作校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，由教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)安排、協(xié)調(diào)，教評(píng)處負(fù)責(zé)教學(xué)督查、監(jiān)控，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。其中，校團(tuán)委、學(xué)生工作部、各二級(jí)學(xué)院（部）以及各相關(guān)職能部門積極配合、支持協(xié)助思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)工作。同時(shí)，為保證“兩嵌入”模式的順利實(shí)施，學(xué)校還給予相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)費(fèi)支持。

在具體教學(xué)內(nèi)容與形式上，“兩嵌入”教學(xué)模式由于課程教學(xué)內(nèi)容由校內(nèi)實(shí)踐和校外實(shí)踐兩部分構(gòu)成。校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)圍繞思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容通過“閱讀實(shí)踐、影視教育、演講辯論、時(shí)政熱評(píng)、主題活動(dòng)”等主要形式嵌入素質(zhì)與能力拓展活動(dòng)，成果以撰寫心得、體會(huì)等形式體現(xiàn);校外實(shí)踐教學(xué)圍繞思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容通過“社會(huì)調(diào)查、參觀考察、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)”等主要形式嵌入專業(yè)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，以走進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、機(jī)關(guān)社區(qū)、農(nóng)村等開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)查為主，成果為社會(huì)調(diào)查報(bào)告。不同學(xué)期，教師可根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，靈活調(diào)整實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的內(nèi)容、形式。

在“兩嵌入”模式中，思想政治理論課教師不再單獨(dú)進(jìn)行某門理論課的實(shí)踐教學(xué)，而是將其實(shí)踐教學(xué)與專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)與素質(zhì)和能力拓展活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與專業(yè)教師或團(tuán)委等學(xué)生工作人員一起負(fù)責(zé)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)，力求將理論內(nèi)容融合在種類繁多的學(xué)生實(shí)習(xí)和團(tuán)學(xué)活動(dòng)之中。

在“兩嵌入”模式中，最具特色的是將理想政治理論課內(nèi)容與學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。從理論上而言，早有學(xué)者指出，與專業(yè)相結(jié)合是提高思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)效果的有效方法[4]，但由于涉及的范圍較廣，操作起來(lái)較復(fù)雜，因此很少在實(shí)踐中付諸實(shí)施。湖南工學(xué)院在沒有現(xiàn)存有效經(jīng)驗(yàn)的情況下進(jìn)行了大膽摸索。

在湖南工學(xué)院，理工科學(xué)生占絕大部分，專業(yè)實(shí)習(xí)是他們的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，種類較多、周期較長(zhǎng)，在以往專業(yè)實(shí)習(xí)中，學(xué)生只由專業(yè)老師帶隊(duì)，與思想政治理論課教師無(wú)關(guān)。思想理論課的實(shí)踐與學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)兩者之間被劃分得十分清楚，沒有關(guān)系。而現(xiàn)在這一劃分被打破，思想政治理論課教師將同樣作為學(xué)生帶隊(duì)教師之一，與學(xué)生同吃同住，在學(xué)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，相應(yīng)地給予文化或思想上的指導(dǎo)。例如，當(dāng)學(xué)生在公司或工地實(shí)習(xí)時(shí)，可以當(dāng)場(chǎng)指導(dǎo)他們做更有效的社會(huì)調(diào)查或公司文化認(rèn)知，有助于全方位提升學(xué)生的素質(zhì)，而非僅僅是專業(yè)的機(jī)械訓(xùn)練;在學(xué)生實(shí)習(xí)過程中的業(yè)余時(shí)間，利用思想政治理論課教師的專長(zhǎng)，可以組織學(xué)生進(jìn)行各種有益的趣味和公益活動(dòng)。這樣，可以增加教師與學(xué)生的交流，在潛移默化中用的理論去影響學(xué)生，樹立正確的人生觀與世界觀。

三、“兩嵌入”模式的教學(xué)效果

湖南工學(xué)院思想政治理論課“兩嵌入”模式已組織實(shí)施兩年，第一批改革試點(diǎn)已卓有成效，學(xué)生與教師在改革中都受益匪淺，使思想政治理論實(shí)踐課成為受各方面好評(píng)的課程。

從學(xué)生方面來(lái)看，滿意程度增加，實(shí)踐成效顯著。在進(jìn)行“兩嵌入”模式改革之前，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開學(xué)生座談會(huì)等方式了解到，學(xué)生對(duì)于思想政治理論課的實(shí)踐課本身認(rèn)知程度不高，在“很了解、較了解、僅僅聽說過和不了解”四個(gè)選項(xiàng)中，30%的同學(xué)選擇較為了解和很了解，而70%同學(xué)選擇僅僅聽說過和不了解;同時(shí)，學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)效果的滿意程度也偏低，只有40%的同學(xué)對(duì)教學(xué)效果滿意或基本滿意，實(shí)踐教學(xué)沒有達(dá)到應(yīng)有效果。而通過改革之后，這一比例明顯上升，80%的同學(xué)選擇了很了解和較了解，并對(duì)教學(xué)效果表示滿意或基本滿意。學(xué)生普遍認(rèn)為通過“兩嵌入”模式，他們與思想政治課理論教師的關(guān)系有所提升，不像從前只局限于課堂，尤其是專業(yè)實(shí)習(xí)中得到了思想政治課理論教師的幫助，在其他能力與素質(zhì)拓展活動(dòng)中，思想政治理論課教師的參與也使他們提升了自身的理論水平和道德修養(yǎng)。

從教師方面來(lái)看，在大家實(shí)踐教學(xué)工作積極性提高的同時(shí)，教師自身素質(zhì)也得到提升。在改革之前，各門思想政治理論課的任課教師在組織學(xué)生開展實(shí)踐教學(xué)時(shí)，通常是各自為政，并不考慮與其他課程的銜接，彼此之間缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，在內(nèi)容與形式上重復(fù)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，例如《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查和辯論賽的實(shí)踐，而后《思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》又讓學(xué)生同樣進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和辯論賽的實(shí)踐，這讓學(xué)生感覺重復(fù)，沒有興趣，從而消極應(yīng)對(duì)。而之前思想政治理論課教學(xué)大多采取合班上課，學(xué)生人數(shù)眾多，每位教師都要面對(duì)數(shù)百名學(xué)生，組織社會(huì)實(shí)踐教學(xué)難免力不從心，疏于監(jiān)管，實(shí)踐教學(xué)效果自然難以提升，教師的積極性也受挫。在實(shí)行改革后，實(shí)踐教學(xué)采取自然班進(jìn)行，一個(gè)自然班兩年的實(shí)踐課都由同一位思政教師承擔(dān)，教師在部門整體督導(dǎo)下，可以制訂完善的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)的情況。同時(shí)，由于班級(jí)固定，自然班人數(shù)較少，易于熟悉每個(gè)學(xué)生的情況，可以更好地具有針對(duì)性進(jìn)行指導(dǎo)。學(xué)生的參與積極性提高了，而教師的工作負(fù)擔(dān)減輕，效果也更為顯著了。而且，由于參與學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)，使教師對(duì)于學(xué)生專業(yè)的知識(shí)也有所了解，可以更好地將思想政治理論課內(nèi)容與學(xué)生自身專業(yè)相結(jié)合，有利于教學(xué)效果的提升。

除此以外，“兩嵌入”模式贏得了各個(gè)二級(jí)教學(xué)院系和實(shí)習(xí)單位的好評(píng)。對(duì)于二級(jí)教學(xué)院系而言，有思政課教師參與專業(yè)帶隊(duì)實(shí)習(xí)，他們的工作壓力減輕了，能更加有效地對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理，各種突發(fā)性事故明顯減少。而各個(gè)實(shí)習(xí)單位的員工及主管反映，“兩嵌入”模式教學(xué)之后，學(xué)生對(duì)于實(shí)習(xí)單位有了更加全方面的了解，尤其對(duì)企業(yè)文化有了深入分析，并能提出建設(shè)性的意見，對(duì)實(shí)習(xí)單位也有所幫助。

當(dāng)然，“兩嵌入”模式雖然取得了一定成效，但也存在諸多不完善的地方，比如如何更好地與二級(jí)學(xué)院銜接以及如何更加規(guī)范實(shí)踐教學(xué)操作等，同時(shí)，隨著試點(diǎn)的進(jìn)一步深入，教師將接觸更多不同專業(yè)的學(xué)生，如何提升教師自身的專業(yè)水平，也將是一個(gè)重要的挑戰(zhàn)。這些問題，將隨改革的進(jìn)一步推進(jìn)，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和改進(jìn)，力求對(duì)改革成果進(jìn)行鞏固和提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪馨蘭.高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)研究[D].北京：電子科技大學(xué)，2013.

[2]宋成鑫.高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2012.

第7篇：社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效范文

【關(guān)鍵詞】城市生活污水；防治方法

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，中國(guó)面臨著以用水量和污水排放量急劇增加，水資源短缺和水污染嚴(yán)重為特征的水危機(jī)，它已成為我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的制約因素。為此，我國(guó)加大了對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域水污染防治工作力度，大力推進(jìn)城市污水回用技術(shù)，實(shí)行污水資源化。

第一、城市生活污水概況

世界13個(gè)缺水國(guó)家中，中國(guó)尤其嚴(yán)重。全國(guó)600多個(gè)城市中大約一半城市缺水。以我省為例，河北省人均水資源量386m3 ，相當(dāng)于全國(guó)平均值的1/8，邯鄲市人均水資源量只有157m3 ，為全國(guó)水平的7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均500m3 ，屬于極度缺水地區(qū)。水污染更使水短缺雪上加霜。我國(guó)水體污染主要來(lái)自兩方面，一是工業(yè)發(fā)展超標(biāo)排放的工業(yè)廢水，目前控制力度較大，成效明顯。二是城市污水排放和集中處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏，大量生活污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入水體造成環(huán)境污染，而且有增無(wú)減，占水質(zhì)污染的51%以上。據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)，1999年全國(guó)近80%的生活污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入江河湖海，年排污量達(dá)400億立方米，造成全國(guó)三分之一以上水域受到污染；全國(guó)僅城鎮(zhèn)每天至少1億噸污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入水體。污水處理設(shè)施運(yùn)行率低，城市排水管網(wǎng)不足，雨污分流系統(tǒng)不健全，致使大量污水難以入廠處理，直接進(jìn)入河道，成為環(huán)境污染的主要污染源。

第二、防治現(xiàn)狀及特點(diǎn)

城市生活污水主要是指城市居民（含服務(wù)業(yè)及其他企事業(yè)單位成員）由于生活利用而產(chǎn)生的污水，主要包括：沖廁用水、生活洗滌用水、廚房污水等。耗水量大、成分復(fù)雜、處理費(fèi)用高，而且生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)混雜，餐飲洗浴業(yè)遍布，生活污水預(yù)處理以小片為單位，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)過預(yù)處理或未經(jīng)處理直接由城市下水道進(jìn)入江河，因此我國(guó)城市生活污水具有源多、面廣、量大，雜、散、亂的特點(diǎn)。新鮮生活污水中的有機(jī)氮約占60%。氨態(tài)氮約占40%，陳舊生活污水中的有機(jī)氮轉(zhuǎn)變成氨態(tài)氮而使氨態(tài)氮比例上升；含磷洗滌劑的大量使用，使生活污水中的磷含量急劇上升，很容易造成淡水湖泊的“水華”，海洋中的“赤潮”現(xiàn)象，從而影響正常生產(chǎn)生活，這是生活污染嚴(yán)重的重要原因。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》的要求，“十五”期間，所有城市都必須建設(shè)污水處理廠。

城市污水集中處理

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第四十四條規(guī)定城鎮(zhèn)污水應(yīng)集中處理。城市污水處理廠將居民生活污水集中后通過一定的處理工藝，將污水中高濃度的氮、磷等化學(xué)物質(zhì)及部分細(xì)菌、病菌不同程度減少或消除，達(dá)到水質(zhì)進(jìn)化。處理達(dá)標(biāo)后的再生水用來(lái)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等。污水處理分集中和分散處理。所謂集中，是在一個(gè)城市只建立一個(gè)污水處理廠和一套管網(wǎng)系統(tǒng)，集中治理全市的生活污水；分散是一個(gè)城市根據(jù)實(shí)際建若干個(gè)污水處理廠與相應(yīng)配套管網(wǎng)，也包括小型的單位和社區(qū)的污水處理裝置及系統(tǒng)，達(dá)標(biāo)后排入公用污水管道系統(tǒng)，或者在原地循環(huán)使用。污水處理廠處理污水能力高、容量大、不僅能處理生活污水、還處理工業(yè)廢水，但建設(shè)投入與運(yùn)營(yíng)費(fèi)用高、輸水距離長(zhǎng)，面臨技術(shù)和配套管網(wǎng)投資的困難。長(zhǎng)期以來(lái)，污水處理廠建設(shè)進(jìn)展緩慢，缺少適當(dāng)?shù)耐顿Y機(jī)制；配套的管網(wǎng)建設(shè)滯后，排水管網(wǎng)普及率低；污水處理成本高，補(bǔ)償不足；污水處理費(fèi)收繳制度與污水處理設(shè)施有償使用制度不健全；集中處理設(shè)施不能滿負(fù)荷運(yùn)行，部分閑置，導(dǎo)致集中大型處理污染的效果不好。

2、資源化利用

城市生活污水具有水量大、水質(zhì)穩(wěn)定、來(lái)源可靠、開發(fā)成本低的優(yōu)點(diǎn)，是一種潛在的水資源，經(jīng)過治理運(yùn)用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。采取分質(zhì)供水方式，對(duì)城市生活污水進(jìn)行多層次處理綜合利用。污水的資源化利用可以作為污水集中處理的一項(xiàng)補(bǔ)充措施，適用于排水管網(wǎng)不健全的小城鎮(zhèn)、城市郊區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生活污水的處理。具有投資少、資金容易籌集、可就近處理、運(yùn)行費(fèi)用低、不占地、見效快等優(yōu)點(diǎn)，可緩解用水供需矛盾、減輕供排水系統(tǒng)壓力和集中處理的負(fù)擔(dān)、減少水污染、吸引社會(huì)投資和市場(chǎng)化規(guī)則操作、減輕政府壓力、促進(jìn)水工業(yè)市場(chǎng)化，適合應(yīng)用于居民小區(qū)、機(jī)場(chǎng)、賓館、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。

第三、城市生活污水防治的手段

1、政府統(tǒng)一規(guī)劃

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第四條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對(duì)策和措施，對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。各級(jí)政府應(yīng)將污水排放和集中處理設(shè)施的建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際采用新技術(shù)、新工藝，加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，確保污水處理設(shè)施滿負(fù)荷運(yùn)行。

2、多渠道籌集資金

資金不足制約了城市污水處理，因此應(yīng)該采取多種方式融資，根據(jù)實(shí)際情況，具體分析采取靈活的融資方式。對(duì)于大中型的集中處理廠，可采取政府投資為主，運(yùn)行費(fèi)用由排污者補(bǔ)償?shù)姆绞剑_保城市污水處理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)營(yíng)；也可以爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外貸款，逐漸從依靠政府撥款的福利型公益事業(yè)向企業(yè)化管理過度，成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)；對(duì)于小型污染處理裝置，放開投資渠道，鼓勵(lì)其他人投資并擁有污水再生處理設(shè)施，改進(jìn)污水處理費(fèi)征收辦法，使其有利可圖。

3、運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》明確規(guī)定了對(duì)集中處理設(shè)施的有償使用，實(shí)行雙重收費(fèi)辦法，即征收排污費(fèi)與超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。因此，政府應(yīng)出臺(tái)價(jià)格政策，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高污水處理費(fèi)征收率，逐步達(dá)到補(bǔ)償合理成本并略有盈利水平；同時(shí)逐步開征資源稅等，增強(qiáng)稅收對(duì)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的宏觀調(diào)控作用；強(qiáng)化城市污水處理費(fèi)的征收管理，將之納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算外收入管理，專項(xiàng)用于城市污水處理設(shè)施和排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)。

4、公眾參與

新《中華人民共和國(guó)水法》第八條第三款規(guī)定：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人有節(jié)約用水的義務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》第十條規(guī)定：任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。因此除了吸引社會(huì)融資，社區(qū)處理外，還應(yīng)對(duì)公眾進(jìn)行宣傳引導(dǎo)、水況公布、水價(jià)聽證、污水原地再生利用教育、優(yōu)惠收購(gòu)再生水等，提高公眾素質(zhì)與節(jié)水意識(shí)，促使其發(fā)揮監(jiān)督職能，參與污水防治。

我國(guó)城市生活污水的防治現(xiàn)狀，致使現(xiàn)階段污水集中處理與資源化利用成為最主要的處理方法。同時(shí)，還應(yīng)通過政府統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)管理，多渠道籌集資金，公眾參與等手段，使城市污水防治工作沿著科學(xué)、綜合利用的方向快速發(fā)展，逐漸緩解日益緊張的水資源短缺局面。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《可持續(xù)的城市水環(huán)境建設(shè)策略》，陳吉寧

第8篇：社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效范文

關(guān)鍵詞 出口蔬菜；質(zhì)量安全建設(shè)；對(duì)策；江蘇連云港

中圖分類號(hào) TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）14-0286-02隨著人們生活水平的提高和觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也提出了更高的要求。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，與人們的利益密切相關(guān)，目前已成為社會(huì)各界和世界各國(guó)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題[1]。當(dāng)前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。連云港市作為江蘇省出口蔬菜創(chuàng)匯大市，加強(qiáng)出口蔬菜質(zhì)量安全建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 連云港市出口蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)狀

連云港市地處中國(guó)沿海中部的黃海之濱，為具有季風(fēng)特點(diǎn)的海洋性氣候，溫和濕潤(rùn)，四季分明。優(yōu)越的氣候條件、豐富的自然資源和獨(dú)特的港口優(yōu)勢(shì)，使連云港市成為江蘇省出口蔬菜重要生產(chǎn)基地和我國(guó)主要的農(nóng)產(chǎn)品出口港。常年可生產(chǎn)和出口保鮮、冷凍、水煮、鹽漬、脫水、濃縮液六大類逾60個(gè)蔬菜品種，蔬菜出口量多年穩(wěn)居江蘇省第一，保鮮牛蒡、洋蔥等優(yōu)勢(shì)品種出口量在全國(guó)名列前茅。主要出口國(guó)有日本、韓國(guó)、歐盟、俄羅斯、澳大利亞、美國(guó)等，品種有洋蔥、牛蒡、草莓、蘆筍、鮮紅辣椒、藕片、荷仁豆、芋仔、青刀豆、紅椒丁、胡蘿卜、香蔥等。2011年連云港市共有出口植物源性食品原料種植備案基地99塊，面積3 790.82 hm2，出口各類蔬菜4 183批、98 105.69 t，貨值7 912.55萬(wàn)美元，合格率99.96%。已建成國(guó)家級(jí)出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)2個(gè)，省級(jí)出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)3個(gè)，省級(jí)出口蔬菜質(zhì)量安全示范基地6個(gè)，市級(jí)出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)8個(gè)。

2 出口蔬菜質(zhì)量安全建設(shè)的主要做法

2.1 建立組織管理體系

連云港市委、市政府高度重視出口蔬菜基地建設(shè)，成立了由市分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市農(nóng)委、商務(wù)局、國(guó)檢局和出口蔬菜協(xié)會(huì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的出口蔬菜質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組。總結(jié)推廣了省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，出臺(tái)了《連云港市出口蔬菜基地建設(shè)管理協(xié)作機(jī)制》《連云港市出口蔬菜質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作實(shí)施方案》。建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)造以政府為主導(dǎo)、監(jiān)管部門齊抓共管的良好氛圍[2]。合理配置出口蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管可持續(xù)化。各部門立足各自實(shí)際，發(fā)揮各自技術(shù)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，按照各司其職、密切配合、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，加強(qiáng)對(duì)出口蔬菜質(zhì)量安全的監(jiān)管和指導(dǎo)。

2.2 建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系

依托農(nóng)業(yè)部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定有關(guān)出口蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，依據(jù)進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”、“公司+農(nóng)場(chǎng)+標(biāo)準(zhǔn)化”式。根據(jù)當(dāng)?shù)厥卟瞬∠x害發(fā)生趨勢(shì)和農(nóng)藥使用現(xiàn)狀及防治實(shí)踐，由出口蔬菜協(xié)會(huì)牽頭組織篩選高效、低毒、低殘留和容易滿足最高殘留限量（MRL）標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥品種，邀請(qǐng)行業(yè)專家認(rèn)證并確認(rèn)年度出口蔬菜使用農(nóng)藥清單。在出口蔬菜基地上實(shí)行“五統(tǒng)一”的管理模式，即統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一化學(xué)投入品供應(yīng)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，組合開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，促進(jìn)生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理[3-5]。

2.3 建立可追溯性信息平臺(tái)

建立“連云港市出口蔬菜原料追溯及種植過程管理系統(tǒng)”，采集和上傳蔬菜生產(chǎn)過程中播種信息、施肥信息、施藥信息、采收信息、農(nóng)殘檢測(cè)信息、銷售信息等數(shù)據(jù)，使監(jiān)管部門實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地掌握各種可能存在安全隱患和出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)出口蔬菜質(zhì)量安全信息的及時(shí)發(fā)送和問題的快速反饋[6]。實(shí)施蔬菜二維碼標(biāo)識(shí)，對(duì)原料采收信息進(jìn)行二維碼翻譯，建立與管理系統(tǒng)的鏈接，連接原料從收購(gòu)到田間到產(chǎn)品的所有信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息與原料信息的互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)了田間管理系統(tǒng)中信息追溯與田間管理有效性驗(yàn)證。

2.4 建立農(nóng)業(yè)投入品控制管理體系

農(nóng)業(yè)部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)出口蔬菜質(zhì)量要求，制定《農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)登記備案管理辦法》《出口蔬菜農(nóng)業(yè)投入化學(xué)品使用規(guī)范》，對(duì)允許使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品及其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行備案管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在源頭上筑起“防火墻”，掐斷違禁投入品供給線。為更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成立監(jiān)督小組，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全程監(jiān)管。

2.5 建立檢驗(yàn)檢測(cè)體系

2007年5月連云港市投資3 500萬(wàn)元建立1個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，監(jiān)督抽查檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗(yàn)和農(nóng)產(chǎn)品安全建設(shè)水平等。全市出口蔬菜加工企業(yè)中有5家建立了農(nóng)藥殘留檢測(cè)室，初步形成市檢測(cè)中心為龍頭、出口企業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室為骨干、原料基地和流通市場(chǎng)檢測(cè)站為補(bǔ)充，上下相連、三位一體的質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)[7-8]。通過定量檢測(cè)和定性檢測(cè)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)不同層面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。同時(shí)，制定和實(shí)施“出口蔬菜質(zhì)量安全、疫情疫病監(jiān)控計(jì)劃和實(shí)施方案”，確保質(zhì)量安全。

3 存在的問題

3.1 投入品控制管理體系有待完善

農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品殘留量是目前國(guó)際貿(mào)易綠色壁壘中的重要組成部分，很多國(guó)家和地區(qū)對(duì)化學(xué)投入品使用做出了明確的規(guī)定和限制。目前，連云港市農(nóng)業(yè)投入品使用遴選機(jī)制還不夠完善，農(nóng)業(yè)投入品配送、使用、監(jiān)管等方面體系建設(shè)還不成熟，投入品直供配送體系尚未建全，對(duì)投入品的使用監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)[9]。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用有待加強(qiáng)

雖然連云港市出口蔬菜品種相繼建立相應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際的應(yīng)用效果仍有待提高。由于宣傳不到位，導(dǎo)致生產(chǎn)者沒有完全掌握關(guān)鍵的生產(chǎn)技術(shù)[10]。因此，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程的應(yīng)用，提高落實(shí)效果。

3.3 產(chǎn)品認(rèn)證工作滯后

連云港市出口蔬菜基地認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地24個(gè)，面積1 523.33 hm2；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品16個(gè)，A級(jí)綠色食品2個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)。認(rèn)證產(chǎn)品比例低，不利于產(chǎn)品檔次的提高和銷售渠道的拓寬。

3.4 品牌建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)

近年來(lái)，連云港市狠抓“品牌興農(nóng)”、“品牌強(qiáng)企”等工程，但仍存在品牌意識(shí)淡薄、短期行為嚴(yán)重、對(duì)品牌價(jià)值認(rèn)識(shí)淺顯等問題。出口蔬菜名優(yōu)品牌數(shù)量少，品牌影響力不高，品牌建設(shè)中存在注重?cái)?shù)量，而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象[11]。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上享有知名度和形成規(guī)模的蔬菜品牌更是寥寥無(wú)幾，這與連云港市出口蔬菜生產(chǎn)大市的地位極不相符。

3.5 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)亟待加強(qiáng)

隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，加上農(nóng)民自身的非科學(xué)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水環(huán)境、土壤環(huán)境、大氣環(huán)境都不同程度地遭到了污染，在這種環(huán)境下難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全建設(shè)[12]。連云港市農(nóng)業(yè)面源污染在局部地區(qū)還比較突出，由此引發(fā)的食品安全事件也時(shí)有發(fā)生。

4 加強(qiáng)出口蔬菜質(zhì)量安全建設(shè)的對(duì)策

4.1 做好宣傳，營(yíng)造良好監(jiān)管氛圍

出口蔬菜質(zhì)量建設(shè)是一個(gè)全新的工作，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、會(huì)議、互聯(lián)網(wǎng)等多種有效形式，加大對(duì)出口蔬菜質(zhì)量安全建設(shè)工作的宣傳，讓基層領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)者認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)出口蔬菜質(zhì)量建設(shè)工作的重要性、必要性、艱巨性和緊迫性[13]。倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)和綠色消費(fèi)，提高廣大消費(fèi)者的安全質(zhì)量意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)“人人重視出口蔬菜質(zhì)量安全”良好氛圍。

4.2 健全農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制體系

建立完善的農(nóng)藥遴選機(jī)制，針對(duì)不同國(guó)別、不同地區(qū)、不同群體對(duì)食品質(zhì)量安全的需求制定投入品使用標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)格進(jìn)行考核認(rèn)證和抽樣檢測(cè)的基礎(chǔ)上，選取一些實(shí)力雄厚、遵紀(jì)守法和群眾信譽(yù)度高的企業(yè)作為定點(diǎn)供應(yīng)商。依托供銷社和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，建設(shè)直供專營(yíng)店，采用連鎖加盟和定點(diǎn)直供的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保購(gòu)買方便、使用放心。構(gòu)建合理的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任追究，采取巡回檢查和突擊檢查相結(jié)合的方式，對(duì)各類農(nóng)業(yè)投入品管理始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)有質(zhì)量問題的限期整改，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品依法予以嚴(yán)厲處罰，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處理，形成農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品“產(chǎn)、供、銷、用”全程鏈?zhǔn)焦芾頇C(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用環(huán)節(jié)指導(dǎo)，規(guī)范用藥，科學(xué)用藥，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期等規(guī)定，提高規(guī)范化種植技術(shù)水平，引導(dǎo)各基地自覺抵制高毒、高危農(nóng)藥，營(yíng)造農(nóng)業(yè)投入品使用的良好氛圍[14]。

4.3 加大扶持，推進(jìn)“三品”認(rèn)證工作

加大政策和資金扶持力度，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，做好出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，提升產(chǎn)品檔次；建立“三品”生產(chǎn)基地，開展產(chǎn)地環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和改良，按出口標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[15]。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已獲“三品”認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)管，規(guī)范用標(biāo)行為。

4.4 做強(qiáng)品牌，推進(jìn)出口蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

加強(qiáng)品牌建設(shè)，按照市場(chǎng)、效益、自主、生態(tài)的原則，把產(chǎn)業(yè)集中度高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品作為培育重點(diǎn)，在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)上予以扶持。提高企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的知名度，增強(qiáng)出口示范的帶動(dòng)效應(yīng)；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，建立完善統(tǒng)防統(tǒng)治的社會(huì)化服務(wù)，提升出口蔬菜質(zhì)量安全建設(shè)的整體水平。

4.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)

堅(jiān)持以人為本，把環(huán)境保護(hù)和維護(hù)生態(tài)平衡放在重要位置，做到發(fā)展與污染治理并舉，把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、提高出口蔬菜安全性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好空氣污染治理、水源污染治理和土壤污染治理。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理，建立產(chǎn)地監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制，監(jiān)控出口蔬菜產(chǎn)地安全變化動(dòng)態(tài)[16]。推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。引導(dǎo)生產(chǎn)者采用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。同時(shí)，組織各級(jí)農(nóng)業(yè)部門廣泛開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查處理，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的擴(kuò)散和蔓延，減少蔬菜污染。

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第9篇：社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效范文

——丹巴縣國(guó)土資源局 張彬

一、地質(zhì)環(huán)境概述

在地形地貌上，丹巴縣位于大雪山東麓邛崍山西坡，屬于岷山、邛崍高山區(qū)，是我國(guó)第一階梯向第二階梯過渡地帶，系典型高山峽谷地貌。境內(nèi)地形復(fù)雜，地勢(shì)變化多端，相對(duì)高差懸殊，山脈逶迤，奇峰聳立，怪石磋砣，山河相間，河川縱橫，峽谷深切，河溝密布。在地質(zhì)構(gòu)造上，地處青藏滇緬印尼“歹”字型構(gòu)造，川滇南北向構(gòu)造與小金—金湯弧形構(gòu)造和復(fù)合部位，構(gòu)造體系復(fù)雜，區(qū)內(nèi)南北向構(gòu)造屬川滇南北向構(gòu)造體系，褶皺發(fā)育。據(jù)地震資料，縣境內(nèi)西側(cè)的鮮水河斷裂帶為一地震頻繁發(fā)生帶，近20年來(lái)先后發(fā)生的爐霍7.9級(jí)（1973年），塔公的5級(jí)（1978年）及道孚的6.9級(jí)（1981年）等地震均涉及本區(qū)。調(diào)查結(jié)果表明，地震為鮮水河斷裂左行扭動(dòng)作用造成。本區(qū)小震活躍，大震較為頻繁，多集中于鄰近道孚縣及康定縣一帶，據(jù)《中國(guó)地震危險(xiǎn)區(qū)劃》丹巴屬5.5級(jí)～6.9級(jí)地震危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)防震級(jí)為Ⅶ級(jí)。

二、地質(zhì)災(zāi)害概況

被譽(yù)為“美人谷”的丹巴縣，位于四川省西部高山峽谷區(qū)，甘孜藏族自治州東部，大渡河上游。面積5649km2，轄3鎮(zhèn)12鄉(xiāng)181個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)，人口7萬(wàn)余人，縣域內(nèi)山高坡陡，峽谷深切，地勢(shì)險(xiǎn)峻，地層復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，山體植被差，降雨集中，人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)烈，滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害十分突出，素有“地質(zhì)災(zāi)害博物館”之稱，同時(shí)也是全國(guó)首批重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查三個(gè)試點(diǎn)縣之一。丹巴縣主城區(qū)位于大渡河源頭，是大金川河、革什扎河、東谷河、小金河和大渡河5條河流的匯聚點(diǎn)。由于災(zāi)害發(fā)育，縣城所在的章谷鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多達(dá)40處，僅在主城區(qū)就有5條泥石流溝穿城而過，白嘎山大滑坡、橋1#和2#滑坡、雙擁路后山危巖、三岔河危巖帶、西河橋危巖帶、大風(fēng)灣危巖帶等重大地質(zhì)災(zāi)害將主城區(qū)重重包圍。

汶川“5.12”大地震、蘆山“4.20”地震和康定“11.22”地震后，因丹巴距三次地震震中都非常近，受到的影響強(qiáng)烈，致使山體松而未滑、危石搖而未落的險(xiǎn)情叢生，加劇了原有地質(zhì)災(zāi)害隱患的危險(xiǎn)性和險(xiǎn)情，使丹巴成為震后次生災(zāi)害的高易發(fā)區(qū)。2017年，按照省、州國(guó)土資源主管部門工作部署，我縣委托四川省地質(zhì)工程集團(tuán)公司等7家專業(yè)地勘單位對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行了全覆蓋的應(yīng)急排查，查明地質(zhì)災(zāi)害隱患844處，共威脅居民8421戶，威脅人口42673人，威脅總資產(chǎn)達(dá)32.22億元。

三、歷年典型災(zāi)害情況

2003年，丹巴縣發(fā)生的岳扎鄉(xiāng)鵝狼溝“6.26”泥石流及巴底鄉(xiāng)邛山溝“7.11”泥石流，為50至100年一遇的特大泥石流災(zāi)害，以上2處特大泥石流災(zāi)害共造成70多人死亡和失蹤的嚴(yán)重后果，同時(shí)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2005年，縣城建設(shè)街后山古滑坡復(fù)活，潛在滑坡方量達(dá)230萬(wàn)立方米?；聦?dǎo)致前沿多幢建筑出現(xiàn)劇烈的拉裂變形，嚴(yán)重危及到半個(gè)縣城4900多人的生命安全。

2014年6月，我縣出現(xiàn)持續(xù)28天的強(qiáng)降水天氣，縣城月降水量達(dá)273.1毫米，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過300毫米，洪澇現(xiàn)象為歷史50年一遇，此次強(qiáng)降雨對(duì)交通、水利、文教、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、工礦企業(yè)、電力、通訊等行業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p毀，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。2014年8月9日凌晨2時(shí)，東谷鄉(xiāng)二卡子溝發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，沖出60余萬(wàn)方的泥石流物質(zhì)，致使10戶農(nóng)房被完全沖毀、85戶農(nóng)房嚴(yán)重受損，所幸監(jiān)測(cè)預(yù)警和主動(dòng)撤離避讓到位，避免了直接受威脅的651人可能因?yàn)?zāi)造成的重大人員傷亡。

四、災(zāi)多災(zāi)頻災(zāi)重的原因分析

丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和空間分布，主要受控于地質(zhì)、地貌、水文氣象條件和人類經(jīng)濟(jì)工程活動(dòng)。

（一）地質(zhì)。丹巴縣出露的地層主要有震旦系、奧陶系、志留系、上古生界、三疊系及沿河谷地帶分布的第四系等，巖性復(fù)雜，以變質(zhì)巖為主，局部出露侵入巖。構(gòu)造上處于川滇南北向構(gòu)造與小金-金湯弧形構(gòu)造和復(fù)合部位，構(gòu)造體系復(fù)雜，區(qū)內(nèi)南北向構(gòu)造屬川滇南北向構(gòu)造體系，褶皺發(fā)育。據(jù)《中國(guó)地震危險(xiǎn)區(qū)劃》，丹巴縣屬5.5級(jí)～6.9級(jí)地震危險(xiǎn)區(qū)。由于距離鮮水河斷裂帶、康定斷裂帶、龍門山斷裂帶等地震高易發(fā)區(qū)較近，有歷史記錄以來(lái)丹巴雖未發(fā)生過較大以上地震，但受以上斷裂帶地震的波及影響亦十分強(qiáng)烈。

（二）地形地貌。丹巴縣屬于岷山、邛崍高山區(qū)，是我國(guó)第一階梯向第二階梯過渡地帶，系典型高山峽谷地貌。地形地貌以高山為主，次為中高山、極高山。境內(nèi)河流侵蝕作用強(qiáng)烈，地勢(shì)變化多端，相對(duì)高差懸殊，斜坡坡度大，穩(wěn)定性差。

（三）水文氣象條件。丹巴縣水系發(fā)育，境內(nèi)河川溪流縱橫密布，主要有大渡河、小金河、大金川河、革什扎河及東谷河五大河流穿流而過。在氣候上屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候區(qū)，為典型的干熱河谷氣候，年平均降雨量在700mm左右。丹巴脆弱的地質(zhì)環(huán)境受降雨的影響十分明顯，1小時(shí)內(nèi)降雨超過10mm、24小時(shí)內(nèi)降雨量超過20mm就極易引發(fā)泥石流、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

（四）人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縣域內(nèi)人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁強(qiáng)烈，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是新建了多座水電站，新修了多處水庫(kù)，利于形成局部小氣候，一定程度上助長(zhǎng)了極端氣候的多發(fā)頻發(fā)，降雨在時(shí)空分布上十分不均。二是公路的修建、改建十分頻繁，削山擴(kuò)路、切坡削坡等易打破原穩(wěn)定—較穩(wěn)定山（坡）體的穩(wěn)定性，加之削坡產(chǎn)生的土石隨意堆放形成新的物源，易引發(fā)和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。三是人地矛盾突出，因適宜建設(shè)的土地稀缺，村民修房建屋切坡削坡現(xiàn)象十分普遍，同時(shí)，坡地農(nóng)墾耕作頻繁、漫灌普遍，村民為求交通便利和經(jīng)濟(jì)利益在公路干線周邊私自開挖山（坡）體或在危巖崩塌等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的區(qū)域修建房屋的情況時(shí)有發(fā)生，由于未科學(xué)評(píng)估論證和缺乏技術(shù)指導(dǎo)，將房屋修建在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)及建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不適宜斜坡地質(zhì)條件要求的現(xiàn)象普遍，遭受潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅、危害的情況十分嚴(yán)重。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展情況

根據(jù)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重視程度、投入力度和所取得的防災(zāi)成效來(lái)分，丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要分為3個(gè)階段：

第一階段是在2003年岳扎鄉(xiāng)鵝狼溝“6.26”泥石流及巴底鄉(xiāng)邛山溝“7.11”泥石流之前，該階段的地災(zāi)防治工作幾乎為空白，主要表現(xiàn)為無(wú)統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)攬統(tǒng)籌該項(xiàng)工作，群眾識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)的意識(shí)和能力十分淡薄有限，也基本上未投入資金開展群測(cè)群防和工程防治工作。

第二階段為2003年2次特大泥石流災(zāi)害發(fā)生后至2013年，該階段以2003年2次特大泥石流血的教訓(xùn)喚醒全縣上下開始高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，初步形成了發(fā)動(dòng)群眾廣泛監(jiān)測(cè)加強(qiáng)預(yù)警和零星地、分散地對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行防治的格局。

第三階段是2014年至今，該階段以全面貫徹落實(shí)省委、省政府提出的“地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)”理念和縣委、縣政府“全域治理”思路為代表，逐步建立和健全了群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開始啟動(dòng)實(shí)施“專”、“群”結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，并通過實(shí)施避險(xiǎn)搬遷、應(yīng)急排危除險(xiǎn)、重大工程治理、重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)和小流域綜合防治、應(yīng)急能力建設(shè)等系統(tǒng)性的工程對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防治，該階段國(guó)家和政府投入了大量的資金，同時(shí)也取得了良好的防治效果和社會(huì)效益，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常健康發(fā)展起到了不可磨滅的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年以來(lái)，省、州投入到丹巴縣開展地質(zhì)環(huán)境防治的資金達(dá)3.92億元。

六、地質(zhì)災(zāi)害的防治對(duì)策思考

丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害具有點(diǎn)多面廣、隱蔽性強(qiáng)、危害性大的特點(diǎn) ,并直接威脅危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 結(jié)合丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況,丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害的防治應(yīng)遵循“預(yù)防為主,防治結(jié)合，全面規(guī)劃，綜合治理”的原則,在非工程措施方面走“群測(cè)群防”、“群專結(jié)合”的防災(zāi)道路，在工程治理方面根據(jù)“全域治理”思路，以《丹巴縣2016-2020年地質(zhì)災(zāi)害綜合防治規(guī)劃》、《丹巴縣典型小流域調(diào)查報(bào)告》和丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查成果資料為支撐，按輕重緩急和防治建議，按計(jì)劃、分年度加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害工程治理及項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭(zhēng)在2020年底實(shí)現(xiàn)“全面開展重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理、小流域綜合整治、應(yīng)急排危除險(xiǎn)、專業(yè)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急能力建設(shè)等工作，基本完成主城區(qū)和各小流域重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理或避險(xiǎn)搬遷，對(duì)其他隱患點(diǎn)，積極開展專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情得到及時(shí)監(jiān)控和有效處置” 的目標(biāo)。

防治對(duì)策著重從以下兩方面開展：

（一）強(qiáng)化行政管理

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。做好地災(zāi)防治工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及各相關(guān)部門應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治作為十分重要的工作來(lái)抓，堅(jiān)持“以防為主”的方針，在進(jìn)行城市規(guī)劃和農(nóng)村宅基地選址方面要嚴(yán)把地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估關(guān)，盡量避開地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，確實(shí)要開展建設(shè)時(shí)也要以建設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性較小、可防可治為前提，同時(shí)必須優(yōu)先落實(shí)有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。

2.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)。切實(shí)貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》及《建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求》，對(duì)違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)情形的行為嚴(yán)格執(zhí)法力度。

（二）落實(shí)防治措施

1.非工程預(yù)防方面。一是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害基本知識(shí)科普宣傳,提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的自防意識(shí)與自救能力。定期組織專業(yè)人員對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害科學(xué)預(yù)防知識(shí)與自救技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí);在游覽道路上和風(fēng)景點(diǎn)有危險(xiǎn)的地段,豎立明顯的災(zāi)害類型標(biāo)記。二是認(rèn)真貫徹水土保持法和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法,減少人類活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。三是采取退耕還林、減少開礦等方式,減少人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)保持水土流失和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)決禁止亂開坡地，禁止以各種形式擠占、堵塞溝(河)道;筑路削坡又不進(jìn)行護(hù)坡，禁止在崩塌、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)不經(jīng)任何調(diào)查評(píng)估大肆進(jìn)行旅游景點(diǎn)的開發(fā)等。四是充分發(fā)揮群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和網(wǎng)絡(luò)的作用,若出現(xiàn)強(qiáng)降雨或持續(xù)較強(qiáng)降雨等不良天氣時(shí),應(yīng)引起重視,縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐用駷?zāi)害預(yù)警信號(hào),組織村民避險(xiǎn),以免出現(xiàn)因?yàn)?zāi)人員損傷。五是采取主動(dòng)避讓措施，就當(dāng)前人們認(rèn)識(shí)和改造自然的能力來(lái)看，針對(duì)一些大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害，尚不能有效控制和減免，只能采取對(duì)應(yīng)的避讓措施，特別是在進(jìn)行宏觀的經(jīng)濟(jì)和建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要盡可能避開這些區(qū)域。

 2.工程防治方面。一是大力實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾的避險(xiǎn)搬遷安置，使受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾免于或減輕受到突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的威脅危害。二是實(shí)施控制治理，采取排危除險(xiǎn)、工程治理、重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)和小流域綜合整治等工程措施，對(duì)危險(xiǎn)性大、威脅群眾多、具備治理?xiàng)l件、防治緊迫性強(qiáng)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行工程治理，有效控制其災(zāi)情和險(xiǎn)情。三是落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時(shí)”制度，在開展工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，保證地質(zhì)災(zāi)害治理與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工。四是開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力，建立健全應(yīng)急管制體制。