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補(bǔ)貼依據(jù)
拆除補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照長樂市人民政府關(guān)于印發(fā)《沿?;闪謳烁üB(yǎng))還林補(bǔ)貼方案》的通知精神和營前二級水源保護(hù)區(qū)周邊養(yǎng)豬場拆除補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1、2012年6月以前建的水泥磚房畜禽場按豬舍100元/m2、牛舍150元/m2、禽舍50元/m2補(bǔ)償;2012年6月—2014年6月建的分別按半價補(bǔ)償;2014年6月以后建的不予補(bǔ)償。
2、木棚按50元/m2補(bǔ)償;
3、水泥埕地按25元/m2補(bǔ)償;
4、場主能夠按規(guī)定時間主動自行拆除,另按拆除面積發(fā)給拆除、搬遷補(bǔ)助費(fèi)70元/m2;
5、工作經(jīng)費(fèi)按拆除補(bǔ)償總額4%發(fā)給相關(guān)村;
6、場主能夠按規(guī)定時間自行拆除搬遷完畢的,另按拆除補(bǔ)償額5%發(fā)給獎金。
工作步驟
1、丈量登記:(5月中旬—7月中旬)已由街道、市監(jiān)察、效能、土地、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、財政等聯(lián)合組成丈量工作小組,按照統(tǒng)一確定的丈量標(biāo)準(zhǔn),逐個場進(jìn)行丈量、清點(diǎn),各相關(guān)單位派出的人員和養(yǎng)殖業(yè)主在丈量表格上簽字,并登記、造冊、存檔。
2、組織機(jī)構(gòu):(8月中旬)街道成立由黨政成員、工作隊組成拆除整治工作小組,督促、指導(dǎo)相關(guān)村做好畜禽養(yǎng)殖場的協(xié)議簽訂、補(bǔ)償、拆除等工作,牽頭組織相關(guān)人員進(jìn)行。
3、宣傳發(fā)動:(8月31日前)運(yùn)用各種輿論宣傳工具,做到家喻戶曉,大力宣傳環(huán)境保護(hù)的知識、政策法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化養(yǎng)殖戶的社會責(zé)任感,增強(qiáng)環(huán)保意識,引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主樹立法制觀念、全局觀念、倡導(dǎo)科學(xué)養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖,促使養(yǎng)殖戶主動配合拆除工作。
4、簽訂協(xié)議:(9月)由相關(guān)村委會與養(yǎng)殖場的業(yè)主進(jìn)行簽訂,包括有養(yǎng)殖場建筑面積、拆除時間、補(bǔ)償資金、獎勵資金等內(nèi)容的協(xié)議。
5、自行拆除:(9月—10月)由業(yè)主自行拆除,在規(guī)定期限內(nèi)拆除的養(yǎng)殖場,給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵。
6、:(11月)由街道組織人員進(jìn)行,在規(guī)定時間外拆除的養(yǎng)殖場,不予經(jīng)濟(jì)獎勵和拆除搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
7、組織驗收:(12月)由市養(yǎng)殖場清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員對已拆除的畜禽養(yǎng)殖場逐場進(jìn)行核對,對已徹底拆除的養(yǎng)殖場進(jìn)行實地拍照,然后整理歸檔。
工作要求
1、相關(guān)村作為禽禽場拆除工作的責(zé)任主體,盡快介入,全面做好宣傳動員工作,集中力量,集中時間,保持高壓態(tài)勢,組織拆除。
2、街道工作組應(yīng)主動會同市農(nóng)業(yè)、環(huán)保、土地、監(jiān)督、效能、供電等職能部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,形成強(qiáng)大功勢,督促拆除到位。
3、科技服務(wù)中心應(yīng)做好奶牛轉(zhuǎn)讓服務(wù)工作,幫助牽線搭橋,找好買主,無縫對接。
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十七大”精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),積極服務(wù)于我縣的棚戶區(qū)集中改造、城市環(huán)境集中整治和重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項目,采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的方式,全面加強(qiáng)城市建設(shè)監(jiān)督管理,遏制違法建設(shè)蔓延勢頭,依法集中對影響城市規(guī)劃建設(shè)、重點(diǎn)項目建設(shè)、棚戶區(qū)改造、居住環(huán)境等違法違章建筑分期、分批予以拆除,為建設(shè)“三個適宜”現(xiàn)代文明城市營造良好的環(huán)境。
二、工作原則和目標(biāo)
(一)工作原則
1、圍繞項目,搞好服務(wù)。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和全縣重點(diǎn)項目,全力提供拆違服務(wù),支持項目順利啟動實施。
2、突出主體,部門聯(lián)動。縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)具體組織實拆違工作,縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供政策指導(dǎo)、行政支持和工作配合。
3、依法行政,協(xié)同推進(jìn)。從嚴(yán)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)部門協(xié)同配合,提高辦事效能,全面推進(jìn)拆違工作。
4、求實求細(xì),和諧穩(wěn)定。按照“統(tǒng)籌兼顧、以人為本”的工作原則,采取扎實、細(xì)致、有效的工作措施,好中求快、快中求穩(wěn),和諧有序地推進(jìn)拆違工作,為各項事業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
(二)工作目標(biāo)
年9月底前完成鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)拆違工作,確保取得階段性成果。及時總結(jié)拆違工作經(jīng)驗,探索建立拆違工作長效機(jī)制。
三、工作范圍
鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有違章、違法建筑。重點(diǎn)為:一是群眾反映強(qiáng)烈的違章建筑;二是經(jīng)執(zhí)法部門屢次勸說無效,仍私搭濫建的建筑;三是影響大項目推進(jìn)的違章建筑;四是影響拆遷工作的違章建筑;五是投機(jī)取巧,為套取政府補(bǔ)償金的違章建筑;六是近期內(nèi)新建的違章建筑。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立縣拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣拆除違法建筑的全面工作。
成員:縣委宣傳部、縣行政執(zhí)法局、法制辦、監(jiān)察局、局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、國土資源局、房產(chǎn)住宅局、財政局、公安局、廣播電視局、水務(wù)局、供電局、鎮(zhèn)。
(二)縣拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣行政執(zhí)法局,主任由馬貴山同志兼任,負(fù)責(zé)全縣拆違工作的具體組織、指揮與協(xié)調(diào)。
(三)辦公室下設(shè)7個工作組,分別為綜合指揮組、工程認(rèn)定組、法紀(jì)監(jiān)察組、咨詢組、安全保障組、宣傳報道組和后勤保障組。
1、綜合指揮組:由縣行政執(zhí)法局牽頭,抽調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門人員組成。
2、工程認(rèn)定組:由縣建設(shè)局牽頭,抽調(diào)土地、房產(chǎn)、行政執(zhí)法等部門人員組成。
3、法紀(jì)督查組:由縣監(jiān)察局牽頭,抽調(diào)相關(guān)人員組成。
4、咨詢組:由縣局牽頭,抽調(diào)其他部門人員組成。
5、宣傳報道組:由縣委宣傳部門牽頭,抽調(diào)新聞媒體及相關(guān)人員組成。
6、安全保障組:由縣公安局牽頭,抽調(diào)相關(guān)部門人員組成。
7、后勤保障組:由縣財政局牽頭,抽調(diào)相關(guān)部門人員組成。
五、實施步驟
(一)宣傳動員階段。起草下發(fā)《關(guān)于限期拆除違法違章建筑的通告》,并在電視上予以宣傳。
(二)普查認(rèn)定階段。縣拆違辦按照本方案要求,進(jìn)行調(diào)查摸底、分類統(tǒng)計等工作;組織人員,深入被拆除單位和居民住戶,進(jìn)行宣傳、動員、督導(dǎo)。
(三)具體實施階段。按照自行拆除、協(xié)助拆除和步驟集中組織實施。
1、自行拆除。組織工作人員到現(xiàn)場督促各責(zé)任單位或個人自行拆除。
2、協(xié)助拆除。對在規(guī)定的限期內(nèi)不能自行拆除完畢或是自行拆除確有困難的違法建筑,組織相關(guān)部門幫助實施拆除。
3、。對在限期內(nèi)未拆除的違法建設(shè)工程,由縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織執(zhí)法力量依法進(jìn)行,縣建設(shè)、國土、房產(chǎn)、公安等部門參與實施,的可并處罰款。
六、保障措施
(一)明確職責(zé)分工??h拆違辦在縣拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立、完善工作制度,保證拆違工作有序運(yùn)行。相關(guān)部門要精心組織,統(tǒng)籌安排,按照各自職能,切實保障拆違各項工作的落實。
1、堅持確保工程建設(shè)需要的原則。創(chuàng)造一切條件,克服一切困難,用最短時間完成征地拆遷任務(wù),滿足工程施工條件。
2、堅持切實維護(hù)群眾利益的原則。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,合理確定鐵路補(bǔ)償安置辦法,兼顧國家、集體和群眾利益。
3、堅持依法辦事的原則。按照征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),注重原則性與實際性相結(jié)合,妥善解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,保證平穩(wěn)順利開展工作。
4、堅持公開透明、陽光操作的原則。實行征地拆遷安置補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果全過程公開,廣泛接受社會監(jiān)督。
二、工作任務(wù)
縣政府各有關(guān)部門和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn),要以做好鐵路征地拆遷安置工作為已任,在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照縣鐵路征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作目標(biāo),明確任務(wù),落實責(zé)任,按期完成。
1、鐵路征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員組成,辦公室具體辦理征地拆遷安置補(bǔ)償?shù)雀黜検掷m(xù)。土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、由征地拆遷辦公室,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放給各村和農(nóng)戶,拆遷補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)由鐵路征地拆遷辦公室直接發(fā)放到所有權(quán)人。
2、征地工作由縣國土資源局、林業(yè)局負(fù)責(zé)分別向上級主管部門聯(lián)系并履行審批手續(xù),會同相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會確定征地數(shù)量、地類和權(quán)屬等,分別與各村簽定征地補(bǔ)償安置協(xié)議。
3、房屋拆遷工作由征地拆遷辦公室委托有資質(zhì)的拆遷公司完成。
4、被拆遷人新建房屋的宅基地及各項手續(xù)由縣建設(shè)局、國土資源局和沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決。
5、河道占用、水利設(shè)施遷移工作由縣水利電力局負(fù)責(zé)。
6、占用電力設(shè)施的拆遷工作由吉林省地方水電有限公司*分公司負(fù)責(zé)。
7、沿線文物發(fā)掘保護(hù)工作由縣文體局負(fù)責(zé)。
8、征地拆遷基礎(chǔ)資料、各項前期準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)指導(dǎo)征地拆遷安置補(bǔ)償?shù)软椆ぷ?,由征地拆遷辦公室負(fù)責(zé)。
9、執(zhí)行政策規(guī)定的監(jiān)督檢查工作由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)。
10、征地拆遷和建設(shè)期間的治安管理工作由縣公安局負(fù)責(zé)。
11、群眾上訪接待工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),相關(guān)政策規(guī)定解釋由征地拆遷辦公室負(fù)責(zé),突發(fā)性群體上訪事件由縣局和公安局共同負(fù)責(zé)。
12、對沿線有惡意投資的及拆遷工作人員有違法違紀(jì)的由縣紀(jì)檢監(jiān)察、檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
三、征地補(bǔ)償
1、征用集體土地
(1)土地補(bǔ)償費(fèi)
旱田670元/畝×8倍,水田(園田)1200元/畝×9倍。
(2)土地安置費(fèi)
旱田670元/畝×15倍,水田(園田)1200元/畝×15倍。
涉及青苗按一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
2、征用林地
(1)林地、林木的補(bǔ)償依據(jù)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院的調(diào)查文件與各權(quán)屬單位簽定占用林地協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償。
(2)個人承包及一次性買斷的林地按林業(yè)部門有關(guān)規(guī)定或承包合同執(zhí)行。
3、住房宅基地按有收益的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計算,每戶最高為330平方米,多余面積按旱田標(biāo)準(zhǔn)計算補(bǔ)償。
被拆遷的農(nóng)業(yè)戶新建房屋所需的宅基地由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會解決。宅基地面積每戶為270—330平方米。被拆遷的非農(nóng)業(yè)戶(在村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào),有償解決宅基地。
4、臨時占地
取料場、拌和場和施工便道臨時占地,按年產(chǎn)值和實際占用年限另外加一年地力損失計算補(bǔ)償,由施工單位負(fù)責(zé)表土復(fù)原,土地平整,達(dá)到復(fù)墾的要求。對需要向已承包的荒山取料時,終止承包合同,按承包年限和承包額折算補(bǔ)償費(fèi)。
5、土地類別以有效證件為依據(jù)。
四、房屋及附屬物拆遷
按*縣2009年房屋拆遷指示價上限執(zhí)行,實施過程中可上下浮動15%。
(一)房屋拆遷
樓房結(jié)構(gòu):1150元/㎡六成新以下為900元/㎡
磚混結(jié)構(gòu):900元/㎡六成新以下為700元/㎡
磚瓦結(jié)構(gòu):850元/㎡六成新以下為650元/㎡
土木結(jié)構(gòu):700元/㎡六成新以下為500元/㎡
房屋拆遷按房屋結(jié)構(gòu)成新度和房內(nèi)設(shè)施評估價格進(jìn)行補(bǔ)償,由房主自己負(fù)責(zé)拆除,拆除舊料歸己。
(二)自建住人附屬房屋
1、磚混結(jié)構(gòu)400元/㎡
2、磚木結(jié)構(gòu)300元/㎡
3、坯瓦結(jié)構(gòu)200元/㎡
(三)附屬物拆遷
1、電話遷移:80元/部
2、有線電視:200元/部
3、營業(yè)性用電、生產(chǎn)動力電的供用電線路遷移及補(bǔ)償(須持有用電許可執(zhí)照和初裝正式發(fā)票及其他相關(guān)手續(xù)),按拆遷時供電部門的規(guī)定辦理。
4、磚房:100元/㎡
5、磚圍墻(高1.5以上):150元/m
6、菜窖按建筑面積(磚石結(jié)構(gòu)):50元/㎡
7、板廁所:50元/個
8、磚木廁所:300元/個
9、手壓井:500元/口
10、畜棚:200元/個
11、板倉房:30元/㎡
12、土房:60元/㎡
(四)農(nóng)村農(nóng)民地上物補(bǔ)償價格
1、塑料大棚:6元/㎡
2、磚砼溫室大棚:12元/㎡
3、各類蔬菜:5元/㎡
4、園內(nèi)貝母:按每平方米計算驗斤、按當(dāng)時市場收購價格給予一個栽培期補(bǔ)償(按每平方米抽樣平均計算)。
5、草莓:5元/㎡
6、各類樹木補(bǔ)償:按每株行距、間距為1.2米計算
(1)各類果樹:已達(dá)至產(chǎn)果齡的每棵50元。未達(dá)到產(chǎn)果齡的,每棵10元。
(2)其它各類樹木:
胸徑5公分以下(不含5公分):10元/株
胸徑5—10公分(不含10公分):20元/株
胸徑10—20公分(不含20公分):30元/株
胸徑20—30公分(不含30公分):40元/株
胸徑30公分以上:50元/株
(3)當(dāng)年插的苗木不在補(bǔ)償范圍之內(nèi)。
(五)水庫、池塘:按修建工程量計算補(bǔ)償。
(六)電力、電汛、廣電:按工程改造審定后的預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)償(必要時實行招投標(biāo))。
(七)墳遷移每座300元。
五、林下經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)償
1、對林下經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)償由拆遷辦公室委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)組織專家認(rèn)定,按照實際情況和市場價格提出合理的補(bǔ)償價格,經(jīng)拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門認(rèn)定后簽定協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償,如果被補(bǔ)償方不同意評估結(jié)果,可至法院裁決。
2、對被占用的林下經(jīng)濟(jì)作物給予所有權(quán)人補(bǔ)償后,其被占用的林下經(jīng)濟(jì)作物由拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)季節(jié)和經(jīng)濟(jì)作物的生長特點(diǎn),以及工程進(jìn)度要求決定處置方案。
對在征地范圍內(nèi)惡意投資的,按國家法律規(guī)定不予補(bǔ)償。
六、優(yōu)惠政策
1、主房達(dá)成拆遷協(xié)議并在10日內(nèi)完成拆遷的獎勵300元,15日內(nèi)完成房屋及地上附屬物拆遷的每戶再獎勵500元。
2、優(yōu)先辦理農(nóng)業(yè)拆遷戶異地建房的各種手續(xù),相關(guān)部門在拆遷戶集中區(qū)現(xiàn)場辦公、一站式服務(wù)。緩收農(nóng)業(yè)拆遷戶異地建房耕地占用稅;免收辦理房照涉及的規(guī)劃、國土等行政事業(yè)性收費(fèi),只收房照和土地使用證工本費(fèi)。
七、工作要求
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立大局意識,自覺服從、服務(wù)于鐵路的項目建設(shè),工作中不允許為了部門和局部利益,出現(xiàn)梗阻現(xiàn)象。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,落實專人具體負(fù)責(zé),做好調(diào)查摸底工作,做好政策宣傳和解釋工作,做好被拆遷戶安置及新建房屋宅基地選址等工作。要善于化解矛盾和問題,按時完成任務(wù)。
3、縣國土、林業(yè)部門,要積極協(xié)調(diào)上級主管部門,及時履行審批手續(xù),并爭取按收費(fèi)的下限標(biāo)準(zhǔn)上繳費(fèi)用。
做好職工住房拆遷安置工作的調(diào)研思考
一、問題的提出
當(dāng)前,我市企業(yè)改制工作正進(jìn)入攻堅階段,市委市政府已初步形成了以改制企業(yè)土地“打捆融資”進(jìn)行職工身份置換的總體思路,這一舉措的實施,將不僅有效解決改制企業(yè)職工身份置換的資金“瓶頸”,而且可以避免因單個企業(yè)改制在土地出讓時容易出現(xiàn)的城市規(guī)劃剛性約束力受到侵害(把規(guī)劃作為城市基礎(chǔ)設(shè)施或公益事業(yè)的用地改為經(jīng)營性用地出讓)、城市建設(shè)品質(zhì)降低(片面追求土地增值而提高規(guī)劃條件)、城市土地整合效益下降(在某區(qū)塊土地同時盤整尚不具備條件的情況單獨(dú)出讓其中的改制企業(yè)土地時產(chǎn)生的)、城市國有資產(chǎn)流失(在土地市場供大于求的情況因急于籌措改制資金而不得不“賤賣”土地)等不利結(jié)果。然而,“打捆融資”只是解決企業(yè)改制資金的“搭橋”問題,融資后的還本付息以及解決改制企業(yè)的其它困難最終還是有待于打捆的土地進(jìn)入土地供應(yīng)市場,通過市場變現(xiàn)來實現(xiàn)其價值。要進(jìn)入土地供應(yīng)市場,就必須使改制企業(yè)的土地形成“凈地”。那么,妥善處理好改制企業(yè)土地上現(xiàn)有的職工宿舍拆遷安置問題就成為一個很重要的問題。如果處理不好,不僅“打捆融資”難以順利進(jìn)行(金融機(jī)構(gòu)會因為考慮用于抵押的改制企業(yè)土地市場變現(xiàn)的程度和時間的風(fēng)險而對抵押土地的預(yù)估值降低),而且也可能形成即使融得了資金而無法分配下去(改制企業(yè)職工因?qū)β毠に奚岵疬w安置政策的擔(dān)心而在職代會表決改制方案時不“舉手”,使得改制方案不能順利通過,置換身份也就不能實現(xiàn)),還可能因改制企業(yè)職工在不明晰其職工宿舍拆遷安置政策時阻撓企業(yè)土地打捆,致使“打捆融資”一開始操作就擱淺。
在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的過程中,我?guī)е@個問題,與有關(guān)同志一道,深入到市屬國有企業(yè)一建公司進(jìn)行調(diào)研,希望與同志們一道能共同破解這道難題。
二、市一建公司基本情況
市一建公司成立于1952年,擁有建筑工程施工總承包一級等多種工程施工資質(zhì),是一家大型國有建筑企業(yè),職工總數(shù)2909人,其中,在職職工1698人,離退休職工1211人,擁有土地197畝,職工宿舍面積79000m2,住戶1600戶,其中房改宿舍30000m2,448戶,未房改宿舍49000m2,1150戶。建造年代分別為60年代以前建的約46000m2,占58.2%;70年代建的約3000m2,占3.8%;80年代以后建的約30000m2,占38%。戶型面積分別為:30~40m2,占25%;41~50m2,占31%;51~60m2,占22%,61m2以上的占22%。這其中,在前進(jìn)東路有2萬m2,屬典型的棚戶區(qū),居住條件極其惡劣,職工盼求改善住房條件的愿望十分強(qiáng)烈,前幾年多次要求集資建房,但未獲市政府批準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的政策出臺后,一部分人符合廉租房條件的職工因受到中簽比例的限制,難以及時享受到廉租房的實物配租,還有一部分符合經(jīng)濟(jì)適用房條件的因自身經(jīng)濟(jì)狀況的限制,又無力申購經(jīng)濟(jì)適用房。因此,解決好這部分職工的住房問題,是爭取他們支持企業(yè)改制的前提條件,必須切實解決好。
三、改制企業(yè)職工住房拆遷安置方案
根據(jù)市委書記關(guān)于把保障性住房(廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房)建設(shè)和城建項目拆遷以及改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置統(tǒng)盤考慮的指示精神,要解決好改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置問題,必須首先考慮爭取納入納入廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的范疇,其次是要充分注意到已享有公房租賃權(quán)的職工的既得利益,還要努力降低安置成本,保障改制企業(yè)土地的凈收益能最大限度地滿足置換身份的資金需求。為此,提出如下方案:
1、對于擁有100%產(chǎn)權(quán)的房改房職工,按城市房屋拆遷管理辦法進(jìn)行安置,按市場比較法對房屋進(jìn)行評估,采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換(實物安置)和貨幣補(bǔ)償任選其一的辦法,這與現(xiàn)行的拆遷安置政策一致。
2、對于租賃未房改的企業(yè)公房職工,如房屋拆除后,符合廉租房條件的直接在廉租房中安置。
3、對于租賃未房改的企業(yè)公房職工,如房屋拆除后其符合經(jīng)濟(jì)適用房條件的,允許其直接購買經(jīng)濟(jì)適用房,但考慮其原來租賃公房這一既得利益,向其一次性支付解除公房租賃權(quán)補(bǔ)償金。
4、對于租賃未房改的企業(yè)公房職工,如房屋拆除后,既不符合廉租房條件的,又不符合經(jīng)濟(jì)適用房條件的,只一次性支付解除公房租賃權(quán)補(bǔ)償金。
四、提出解除公房租賃權(quán)補(bǔ)償金的背景
在經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房政策未出臺前,對城市公房拆遷主要是三種方式,一種是先房改,再還房或貨幣補(bǔ)償,另一種方式是先還房、再房改,還有一種方式是按被拆遷公房的評估價的90%補(bǔ)償給租賃直管公房的住戶,如繼續(xù)采取這種方式,一是不能與經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房政策接軌(按保障性住房的政策規(guī)定,享受過房改政策的不能再享受保障性住房),大量的實物安置房建設(shè)會沖擊房地產(chǎn) 市場,二是增加了改制企業(yè)土地收儲的成本,不利于最大限度地把改制企業(yè)土地出讓凈收益用來充分保障職工置換身份的資金需求。
但是,完全忽視職工已租賃企業(yè)公房這一事實,只按拆除后職工是否符合經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房條件,僅從經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的渠道來解決拆遷安置問題,又會造成一部分由于有多處住房而不具備申請經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的職工因無任何補(bǔ)償而不愿搬遷,還有可能使部分符合經(jīng)濟(jì)適用房條件的職工因經(jīng)濟(jì)困難無力購買經(jīng)濟(jì)適用房也不愿搬遷,面對這兩部分企業(yè)職工的阻力,職工拆遷安置工作可能將陷入困境。
五、解除公房租賃補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何設(shè)定為宜
1、根據(jù)現(xiàn)行住房租賃市場測算。
目前,直管公房的一類地段的租金標(biāo)準(zhǔn)為1.5元/m2·月左右,而同類地段私房租金平均在7.5元/m2·月,差價為6元/m2·月,這就是租賃公房使用權(quán)的收益,建議解除公房租賃權(quán)的補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為一次性補(bǔ)償?shù)氖找?,?20元/m2。
2、適當(dāng)考慮職工的接受程度。
前幾年,已批準(zhǔn)的企業(yè)集資建房,集資款大約在800~900元/m2,如果租賃公房職工宿舍拆除后得到720元/m2的解除公房租賃權(quán)補(bǔ)償金后,再籌集800~900元/m2,就可以購買一套價值在1600元/m2左右的經(jīng)濟(jì)適用房。經(jīng)與企業(yè)干部和職工座談,職工心理是可以接受的,至于部分不符合經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房申購條件的人員,或由于住房狀況較好,或由于經(jīng)濟(jì)收入較好,況且也得到了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,經(jīng)過做工作,也可以慢慢接受。
六、改制企業(yè)職工申請保障性住房的程序
關(guān)于保障性住房的申購(租賃)程序,我市規(guī)定了“五道程序”、“四道把關(guān)”、“三榜公示”制度,針對改制企業(yè)職工住房的特殊情況,建議改制企業(yè)職工申請購買經(jīng)濟(jì)適用房和租賃廉租房的,可以采取由職工個人申請、車間評議推薦、企業(yè)受理初審、主管局復(fù)審、市保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的五道程序,車間把好評議關(guān),企業(yè)把好初審關(guān),主管局把好復(fù)審關(guān),市保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把好審定關(guān)的“四道把關(guān)”,車間公示、企業(yè)公示、市里統(tǒng)一公示的“三榜公示”制度,保證其公開、公平、公正性,接受企業(yè)職工及社會監(jiān)督。
七、改制企業(yè)職工住房拆遷安置建設(shè)模式
一、工作進(jìn)展情況
1、統(tǒng)一了隊員的思想認(rèn)識,鼓舞隊員的士氣,形成了濃厚的工作氛圍。為統(tǒng)一工作人員對我縣重點(diǎn)工程建設(shè)的認(rèn)識,我們于9月6日上午召開了啟動大會,并分別在9月7日及9月13日召開了指揮部工作調(diào)度會,把全體工作人員的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,統(tǒng)一到指揮部的工作安排上來。要求大家同心協(xié)力,迎難而上,團(tuán)結(jié)拼搏,真抓實干,圓滿完成工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。
2、制訂完善工作方案和各種規(guī)章制度。制訂好《指揮部規(guī)章制度》和《城區(qū)出入口整治改造和城區(qū)路網(wǎng)暢通工程建設(shè)工作方案》。明確了綜合協(xié)調(diào)組、征地拆遷組和規(guī)劃建設(shè)組的工作職責(zé),對每位工作人員進(jìn)行了詳細(xì)分工,將具體工作落實到個人;嚴(yán)明了工作紀(jì)律,確保各項工作的順利開展。
3、各小組迅速展開工作,很快就有了實質(zhì)性的進(jìn)展。啟動大會之后征地拆遷小組立即進(jìn)村入戶,到縣城至出入口建設(shè)點(diǎn)開展宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底工作,對擬拆遷房屋的數(shù)量、面積、權(quán)屬及其報建情況等作了詳細(xì)了解;對擬征用土地的性質(zhì)、面積、青苗、及其符屬物作了全面了解;已拆除農(nóng)業(yè)良種場和水西原車站部分公房2400平方米、金路公司圍墻180米;移栽花木1200多株。同時對農(nóng)戶的要求進(jìn)行了初步調(diào)查。
4、緊鑼密鼓聯(lián)系組織多家設(shè)計單位就城區(qū)三個出入口建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計有關(guān)事宜進(jìn)行溝通商談。已初步擬定縣城至出口路建設(shè)規(guī)劃方案,并與交通部門溝通,銜接好會杉公路建設(shè)方案,擬定紅線圖。
5、城區(qū)路網(wǎng)暢通工程四條道路和意向投資人進(jìn)行了BT建設(shè)合作模式商談,已基本達(dá)成合作意向。
6、已擬定路網(wǎng)暢通工程四條建設(shè)道路的紅線圖。
二、存在的主要問題
1、盡快出臺《城區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》,城區(qū)出入口整治改造和城區(qū)路網(wǎng)暢通工程以及其他城市建設(shè)項目,涉及征地和拆遷面廣,范圍大,情況比較復(fù)雜,必須制定政策統(tǒng)一、切合實際的拆遷補(bǔ)償安置辦法,才能推動征地拆遷工作,推于是項目建設(shè)。
2、會杉線升級改造工程實施范圍包含水西方向出口路。公路和城市道路設(shè)計和施工如何銜接。
3、由于指揮部的工作人員是從各單位抽調(diào)過來的,對征地拆遷工作比較陌生,需要有相應(yīng)的激勵機(jī)制來提高工作人員的積極性,加強(qiáng)隊伍建設(shè),增強(qiáng)工作人員責(zé)任心和安全意識。
三、下一步工作打算
1、在確保安全、穩(wěn)定的前提下,穩(wěn)步推進(jìn)征地拆遷工作。近期要以縣城至出入口建設(shè)為重點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)水西車站、農(nóng)業(yè)良種場的房屋拆除工作,全面啟動金路公司、大豐公司、供銷總社、農(nóng)資公司等搬遷拆遷工作。
2、繼續(xù)深入農(nóng)戶調(diào)查摸底,掌握實際情況,了解農(nóng)戶要求,結(jié)合有關(guān)政策法規(guī),針對城區(qū)兩大建設(shè)的具體情況,盡快擬好便于操作、切實可行的《城區(qū)出入口整治改造和城區(qū)路網(wǎng)暢通建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》,為全面推進(jìn)征地拆遷工作做好政策準(zhǔn)備。
3、督促設(shè)計單位盡快拿出三個出口路的規(guī)劃設(shè)計方案,確定擬征用土地的范圍,定出紅線,以便全面展開征地拆遷工作。盡快聯(lián)絡(luò)投資人,商定有關(guān)投資事宜。
一、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)內(nèi)部管理促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展
1、完善管理制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)工作考評,新修訂了長效管理考評辦法、值周工作制度及安排;制訂了《2013年目標(biāo)管理考評實施方案》;向縣政府請示,縣政府已下發(fā)了環(huán)衛(wèi)設(shè)施“三同時”抄告;繼續(xù)抓好環(huán)衛(wèi)投訴落實,共處理好投訴18起;同時,辦理好2件政協(xié)委員提案、1件人大代表建議。
2、優(yōu)化環(huán)衛(wèi)管理。(1)實行片區(qū)衛(wèi)生責(zé)任管理,把新老城區(qū)分別由片區(qū)負(fù)責(zé)人(副所長)分工抓好片區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、監(jiān)察及衛(wèi)生宣傳工作,人員按片區(qū)細(xì)化到路段、班組,精細(xì)化管理路段衛(wèi)生,發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生問題及時處置,確保工作責(zé)任到人、分工明確,強(qiáng)化了工作管理。(2)3月,開展了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量提升月活動?;顒臃中麄鲃訂T調(diào)查摸底、集中督查整治、檢查驗收整改提高三個階段進(jìn)行。為提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)質(zhì)量,印發(fā)了“清潔城市,愛護(hù)家園”宣傳單8000份,加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳,營造人人講衛(wèi)生氛圍;通過開展環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量提升月活動,進(jìn)一步優(yōu)化了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生整治活動。先后做好迎新春、廣場發(fā)票、縣領(lǐng)導(dǎo)視察市容市貌、迎市“三化”檢查、縣“兩會”縣三級干部會議、迎國家部委調(diào)研組來我縣調(diào)研及3月5日“學(xué)雷鋒”大掃除、迎全省衛(wèi)生工作會議、信豐黨政考察團(tuán)、廣東湛江政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、江門市領(lǐng)導(dǎo)(商會考察團(tuán))來我縣考察、城建項目招商會場、重點(diǎn)項目開工會場、縣人大常委會調(diào)研、迎創(chuàng)文明城檢查及省財政廳副廳長來我縣調(diào)研等有關(guān)衛(wèi)生整治工作,確保干凈衛(wèi)生。同時,加強(qiáng)城區(qū)遺灑巡查、處理工作,加強(qiáng)城區(qū)工作衛(wèi)生監(jiān)管。
按縣城區(qū)“治臟治亂治堵”工作安排和要求,積極開展了“三治”活動。所主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓“三治”,動員全所干職工投身“三治”工作。主要落實好以下措施:一是組織學(xué)習(xí)縣“兩辦”下發(fā)的《縣2013年城區(qū)“治臟治亂治堵”工作方案》,廣泛動員,積極參與;二是制訂了本所“三治”工作方案,成立“三治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織實施“三治”工作;三是要求抓好清掃、保潔,各股室聯(lián)動抓“三治”,在搞好垃圾處理服務(wù)同時宣傳市容環(huán)衛(wèi)法規(guī),發(fā)放致廣大市民愛護(hù)衛(wèi)生的一封信,督促店主配好垃圾容器,實行垃圾桶(袋)裝,不亂投放、亂扔垃圾;懸掛橫幅,擴(kuò)大衛(wèi)生宣傳;四是抓好建筑垃圾規(guī)范化管理工作,派監(jiān)察人員下至工地發(fā)宣傳資料,要求工地規(guī)范工地衛(wèi)生管理,工地運(yùn)輸不遺灑建材在街面,不帶泥上路;五是及時清運(yùn)垃圾,及時派車沖洗街道,搞好沿街收集垃圾,抓好公廁、中轉(zhuǎn)站、垃圾場衛(wèi)生消殺;派垃圾車清理衛(wèi)生死角。通過落實以上措施,推動了縣“三治”和“四創(chuàng)”活動的開展。
二、抓好工程和設(shè)施設(shè)備監(jiān)管
為強(qiáng)化工程設(shè)施設(shè)備監(jiān)管,我所派員每天檢查城區(qū)果殼箱、公廁、垃圾場、車輛及垃圾池(站),發(fā)現(xiàn)破損及時修復(fù);對廣場、北門河坎、決雞巷等公廁進(jìn)行疏通。安置好環(huán)衛(wèi)車庫材料,加強(qiáng)車庫管理;已建好摩托車棚;積極爭取縣城垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)項目的中央投資資金200萬元,并會同縣規(guī)劃建設(shè)人員進(jìn)行了建設(shè)選址,向縣政府提出項目建設(shè)、選址意見;向政府請示購置果殼箱200只、高壓清洗車1部、垃圾車1部,已獲批準(zhǔn),并委托進(jìn)行了招投標(biāo)。添置了80部環(huán)衛(wèi)人力板車,購買了28套雨衣,投入生產(chǎn)。加強(qiáng)了污水管網(wǎng)巡查和維護(hù),清理出水口淤泥、垃圾,確保暢通。
三、開展好創(chuàng)建和集中整治活動
按縣里開展創(chuàng)建和集中整治活動要求,我所積極開展該活動,所主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓創(chuàng)建和集中整治工作,組織干職工學(xué)習(xí)縣里開展該活動有關(guān)文件和會議精神,制訂了開展創(chuàng)建和集中整治活動方案,成立了開展該活動領(lǐng)導(dǎo)小組,上報了活動聯(lián)絡(luò)員名單;抓好環(huán)衛(wèi)投訴事項的登記、辦理和落實。開展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)環(huán)衛(wèi)發(fā)展征求意見(建議)活動,對所征求1條意見(建議)進(jìn)行整改,提高群眾對市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的滿意度;出了一期整治活動板報,上報了活動信息、單位和個人自糾整改報告;開展了大討論活動,組織干職工撰寫心得體會活動及創(chuàng)建和集中整治活動知識測試,匯總成績,做好第一至第三階段工作和“回頭看工作”,積極推動該活動開展。
四、落實征地拆遷工作
根據(jù)縣委辦關(guān)于印發(fā)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項目拆遷任務(wù)分解和考核實施方案的通知,我所及時召開了征地拆遷工作動員會議,部署征地拆遷工作,印發(fā)征地拆遷工作資料;發(fā)揚(yáng)5+2、白加黑精神,派人深入拆遷戶所在村(居)委會了解征地拆遷戶基本情況,宣傳征地拆遷政策。采取邊動員邊先行租房辦法,做到執(zhí)行政策不走樣,積極完成對茶果山3戶、林崗7戶的征地拆遷有關(guān)工作,以確保按時完成征地拆遷任務(wù),積極支持我縣重點(diǎn)項目建設(shè)。
五、積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)“三送”活動
2月,該所召開了環(huán)衛(wèi)工作座談會,聽取職工建議;還開展了創(chuàng)先爭優(yōu)群眾評議活動,群眾對黨支部、黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)(三送)活動中的表現(xiàn)分項進(jìn)行評議,上級評議匯總情況。
為做好我所駐高蘭村、田尾村“三送”工作,縣環(huán)衛(wèi)所主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊下至?xí)札堗l(xiāng)高蘭村、田尾村,派出精干力量,要求“三送”工作隊長、隊員按縣委關(guān)于開展“三送”活動要求做好民情家訪、村情況調(diào)查、農(nóng)戶困難調(diào)查,上報和上傳“三送”日記,落實“三送”月報告制度、梳理困難;為養(yǎng)蜜戶提供求蜜信息,使養(yǎng)蜂戶售蜜有門,為困難群眾送上幫扶慰問金120元。積極為高蘭村爭取政策爭取建水渠的水利資金;出資為田尾村鋪2公里石子路,方便群眾出行。并將所收集情況整理記入臺賬,結(jié)合實際研究下一步“三送”工作措施,以找準(zhǔn)“三送”工作著力點(diǎn),提高“三送”工作質(zhì)量,密切黨群干群關(guān)系。
六、完成好縣里和主管局下達(dá)的工作任務(wù)
1、抓好信息宣傳工作。積極向市、縣有關(guān)刊物、網(wǎng)站上報工作動態(tài)信息19篇;上報了第一季度和上半年、前三季度工作小結(jié)。
2、成立了綜治、計生、安全生產(chǎn)、精神文明建設(shè)、、廉政建設(shè)、開展打擊賭博活動專項行動工作等工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、開展了“民生歷史遺留問題”解決活動,抓好“兩會”期間維穩(wěn)工作;上報贛南蘇區(qū)發(fā)展振興環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項目;做好春節(jié)、清明、勞動節(jié)日值班工作;協(xié)調(diào)了垃圾處理費(fèi)文件出臺工作,向上爭取收費(fèi)政策。
4、做好迎接縣公益性崗位檢查清理工作;組織干職工參加免費(fèi)體檢、工勤人員崗位等級考核;開展了慈善一日捐款活動,共捐1120元。
5、派民兵參加縣集結(jié)點(diǎn)驗和應(yīng)急演練;派員參加縣“兩會”、三級干部會,“三送”活動、征地拆遷工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議和財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
七、下一步工作打算
一、成立機(jī)構(gòu),組織隊伍
為便于該項工作的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),按時完成好征地拆遷工作任務(wù)縣人民法院主要負(fù)責(zé)人、縣廣播局主要負(fù)責(zé)人、軍山鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人、禾市鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人、國土資源局局長等任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并組建由縣政府辦、鐵路辦、房產(chǎn)局、縣人民法院、縣廣播局、軍山鄉(xiāng)政府、禾市鄉(xiāng)政府、國土資源局等單位工作人員為征地拆遷工作人員的工作班子,具體實施征地的工作。
二、征地范圍
(一)宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段(時間年2月底)
1、召開領(lǐng)導(dǎo)小組和全體工作人員會議,部署征地有關(guān)事宜。
(二)征地測繪階段(時間年3月底)
1、測繪土地面積、類型、權(quán)屬調(diào)查及征地的基本情況。
2、召開被征地單位及鄉(xiāng)村干部會議,進(jìn)行全面動員。
3、統(tǒng)計征地面積。
(三)具體核實階段(時間年4月底)
(四)征地拆遷實施階段(時間年5月至8月)
1、進(jìn)行聽證。
2、與征地拆遷戶簽訂征地協(xié)議。
3、發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)。
四、征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1、征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)采用貨幣安置方法,按照《土地管理法》規(guī)定的倍數(shù)和政發(fā)號文件省征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)、政辦發(fā)[]3號文件關(guān)于建設(shè)工程征地拆遷有關(guān)問題通知的規(guī)定計算。即:一類水田3.2萬元/畝;二類水田2.9萬元/畝;旱土1.9萬元/畝;荒山地、未利用地1.0萬元/畝;經(jīng)濟(jì)林1.8萬元/畝;林地(不含經(jīng)濟(jì)林)1.4萬元/畝;園地1.9萬元/畝;青苗補(bǔ)償費(fèi)按實際支付。
2、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):按房屋現(xiàn)狀進(jìn)行評估,按評估價格進(jìn)行補(bǔ)償。農(nóng)村集體土地上的其他建(構(gòu))筑物(簡易房、墳?zāi)埂⑺嗥?、水井、機(jī)井、圍坪等)、附屬設(shè)施按郴州市制定的現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)辦理。
3、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險依據(jù)省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動和社會保障廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》(政辦發(fā)號)的規(guī)定,結(jié)合我縣實際辦理。
4、國有土地上的行政、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民房屋拆遷補(bǔ)償安置工作,按國家有關(guān)法律法規(guī)辦理。對企業(yè)的單位搬遷中的停工、停產(chǎn)及安置過渡等的補(bǔ)償要本著實事求是的原則協(xié)商處理。涉及企事業(yè)單位因拆遷而發(fā)生改制、破產(chǎn)等的相關(guān)事項,按相關(guān)政策協(xié)調(diào)解決。
5、拆遷戶的重建地選擇要符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,以村為單位進(jìn)行,方便群眾生產(chǎn)生活,盡量不占耕地,防止閑置土地。
五、征用土地類別及面積預(yù)測:
1、水田、旱土:522畝
2、林地:400畝
3、水塘:52.7畝
4、宅基地:27.8畝
5、其他土地:317.5畝
合計:1320畝
另:臨時用地:680畝
六、工作措施
1、廣泛宣傳、發(fā)動群眾。沿線鄉(xiāng)政府及各有關(guān)部門要從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把宣傳動員擺在征地拆遷工作的首要位置。充分運(yùn)用廣播、電視、召開動員會等形式,重點(diǎn)宣傳本項目及縣委、縣政府為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使沿線群眾早日致富而建設(shè)的鐵路;廣泛教育、動員沿線群眾以主人翁的態(tài)度支持、理解、關(guān)心項目建設(shè),為段項目建設(shè)營造良好的氛圍。
一、上半年固定資產(chǎn)投資完成情況
二、重點(diǎn)項目建設(shè)情況
(一)學(xué)院三期建設(shè)情況
(二)村城改工作進(jìn)展情況
1、項目進(jìn)展情況
村位于宮西側(cè),在建的大道上,現(xiàn)有人口1864人,村域面積1565畝,其中村莊占地466畝。由于大道建設(shè),區(qū)政府決定該村整村拆遷,實施城改。
在大道拆遷工作中,管委會始終堅持維護(hù)群眾合法權(quán)益不動搖,始終堅持教育引導(dǎo)廣大群眾顧全大局、支持重點(diǎn)項目建設(shè)不動搖,始終堅持文明拆遷、和諧拆遷不動搖,使整個拆遷過程得到絕大多數(shù)群眾的理解和配合,工作的各個階段、各個環(huán)節(jié)始終平穩(wěn)、有序推進(jìn),未發(fā)生一例打斗、上訪等影響全區(qū)和諧穩(wěn)定大局事件,收到了良好的工作效果,受到區(qū)政府的充分肯定。
2、項目進(jìn)展中存在的具體問題
3、解決思路及工作措施
在拆遷安置方案方面,一是積極與王曲街辦、村兩委會溝通協(xié)調(diào),全面落實全村人口、莊基地等情況;二是同村兩委會、村民代表、開發(fā)公司協(xié)商,就是否調(diào)整方案進(jìn)行研究。在城改控制性詳細(xì)規(guī)劃方面,目前已開始實施村域面積測量、控規(guī)委托編制和城改工作方案制定。具體安排是,村域面積測量工作6月15日完成,控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作7月31日完成,城中村改造工作方案的制定工作9月30日完成。
(三)建筑工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院校區(qū)建設(shè)情況
1、項目進(jìn)展情況
該項目屬區(qū)引進(jìn)的高校建設(shè)項目,2002年與原大學(xué)城管委會簽訂項目引進(jìn)合同書,項目用地約435畝,位于新區(qū)北路南側(cè)。項目首期投入1.4億元人民幣,建設(shè)6萬平方米的教學(xué)、實驗、實訓(xùn)樓及配套設(shè)施。
2、項目進(jìn)展中存在的具體問題
(1)項目規(guī)劃手續(xù)問題
學(xué)院項目規(guī)劃原四至為:北臨北路(現(xiàn)神禾四路),南臨宮,西臨村,東至規(guī)劃四路(現(xiàn)四路)西側(cè)。由于大道建設(shè)占地,致使村城改綜合用地范圍調(diào)整,根據(jù)城改用地優(yōu)先原則,需對學(xué)院項目用地整體東移。
(2)項目用地手續(xù)問題。
3、解決思路及措施
在規(guī)劃、土地等相關(guān)手續(xù)辦理完善的情況下,管委會、王曲街辦、杜曲街辦將全力啟動征地工作,加快項目建設(shè)工作進(jìn)度。同時,管委會也將對項目建設(shè)所需的進(jìn)場道路、工程用電、用水等一并落實。
一、總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求,堅持統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、以人為本,致力于改善民生。做到功能布局合理,設(shè)施配備齊全,環(huán)境整潔優(yōu)美,村民安居樂業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工
按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,大道居民安置點(diǎn)虞家河段由我鄉(xiāng)組織建造,特成立了虞家河鄉(xiāng)大道居民安置點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組:
責(zé)任分工
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組:
1、主要目標(biāo):保證整體工作進(jìn)度,建設(shè)順利,群眾滿意
2、主要任務(wù):
①領(lǐng)導(dǎo)部署拆遷工作
②審議建設(shè)工作中的政策方案
③研究解決建設(shè)中遇到的重大問題
④收集、整理相關(guān)的文件資料
(二)協(xié)調(diào)監(jiān)督組:
1、主要目標(biāo):工作開展順利,社會安定,工程安全規(guī)范。
2、主要任務(wù):
①宣傳有關(guān)制定的方案、規(guī)定
②及時處理拆遷、安置過程中群眾性矛盾糾紛
③對工程進(jìn)行跟蹤、設(shè)計,確保資金使用安全
(三)安置組:
1、工作目標(biāo):確保安置、分房工作順利開展,群眾滿意。
2、工作任務(wù)
①摸清拆遷戶所要換房面積、房屋戶型
②制定出分房原則
③收取拆遷戶的補(bǔ)差款
④組織按原則分房
(四)建設(shè)組
1、工作目標(biāo):確保工程按質(zhì)、按時完成
2、工作任務(wù)
①按照工作流程進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、審批
②組織好招標(biāo)工作,計算資金投入情況
③與建設(shè)方協(xié)調(diào)施工、進(jìn)度、質(zhì)量、安全
④水電、道路、環(huán)境綠化等配套設(shè)施工作
(五)資金組
1、工作目標(biāo):保證資金的到位,能及時、準(zhǔn)確的管理好資金使用情況
2、工作任務(wù)
①領(lǐng)取拆遷中各種款項,分析資金收取的明細(xì)
②制定出工程資金支付計劃
③按照工程建設(shè)要求支付工程款
④建設(shè)資金進(jìn)行專帳管理
三、工作方法與措施
(一)加強(qiáng)調(diào)度,保證工作進(jìn)度。各工作組按照文件的要求在一周內(nèi)制定出具體的工作計劃、時間安排,提交到班子會上討論通過,把每一件具體的事件落實到個人。在每半個月召開一次協(xié)調(diào)會,每月一次班子評議工作進(jìn)度分析會。扎實抓好拆遷、建設(shè)、安置等各項具體工作。
二加大宣傳。要充分運(yùn)用各種宣傳媒介,廣泛深入宣傳各項制定的方案、規(guī)定,使工作取信于民,為民服務(wù);著力改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境,在全社會營造良好的工作氛圍。