前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的拆遷獎(jiǎng)勵(lì)辦法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、舊房拆除實(shí)施對(duì)象、實(shí)施程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)事項(xiàng)
(一)實(shí)施對(duì)象
古樓山村、印山坪村易地扶貧搬遷戶(hù)。
(二)實(shí)施原則
1.對(duì)易地扶貧搬遷對(duì)象政府引導(dǎo)和自意搬遷為原則。
2.以自然村或傳統(tǒng)生產(chǎn)生活區(qū)為單位,精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)達(dá)到50%以上的貧困村(或相鄰村)就近統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)新居。
3.對(duì)部分無(wú)聚居條件而又確有必要改善居住和生產(chǎn)環(huán)境的零散精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù),本著節(jié)儉、實(shí)用原則,以危房改造和易地購(gòu)置的方式就近安置到生產(chǎn)、生活條件較好的附近農(nóng)村(下稱(chēng)插花安置)。
(三)實(shí)施程序
搬遷對(duì)象及項(xiàng)目嚴(yán)格按照“戶(hù)申請(qǐng)、村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、區(qū)審批”的程序進(jìn)行。
1.戶(hù)申請(qǐng)。以農(nóng)戶(hù)為單位向所在村委會(huì)遞交自愿易地搬遷、自愿在規(guī)劃的聚居點(diǎn)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新居并按時(shí)繳納購(gòu)房款項(xiàng)的申請(qǐng)書(shū)。
2.村申報(bào)。村委會(huì)收集并初審農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)形成初步搬遷方案上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核查村委會(huì)方案形成意見(jiàn)附完成相關(guān)工作承諾上報(bào)區(qū)人民政府。
4.區(qū)審批。區(qū)易地扶貧搬遷貸款項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組就搬遷對(duì)象及建設(shè)審核后提出項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃報(bào)區(qū)政府審定。
(四)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法
1.拆舊補(bǔ)償范圍及標(biāo)準(zhǔn):
房屋:磚木結(jié)構(gòu)480元/平方米;土木結(jié)構(gòu)(含土坯房)110元/平方米;簡(jiǎn)易棚60元/平方米;木結(jié)構(gòu)120元/平方米。其中建筑面積界定以滴水為界,房屋內(nèi)四面有墻的閣樓(樓板至屋頂2.2米以上,樓板可供人行走)納入房屋面積計(jì)算。
院壩(曬壩):三合土院壩40元/平方米;磚、石及水泥砂漿院壩60元/平方米;石板院壩80元/平方米。
其余構(gòu)筑物、附屬設(shè)施一律不予補(bǔ)償。
2.宅基地退出補(bǔ)償
(1)對(duì)于自愿在新居點(diǎn)購(gòu)置房屋或插花安置而節(jié)約的宅基地面積,按實(shí)際節(jié)約的占地面積給予50元/平方米的補(bǔ)償。其中宅基地面積只含住宅、廚房、廁所、柴棚等滴水內(nèi)的土地面積。
(2)土地復(fù)墾由業(yè)主單位統(tǒng)一復(fù)墾,按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。
3.過(guò)渡費(fèi)
對(duì)自愿拆舊并到集中新居點(diǎn)購(gòu)房農(nóng)戶(hù),按照每戶(hù)300元/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過(guò)渡費(fèi),過(guò)渡費(fèi)計(jì)算時(shí)限以舊房拆除之日起至新房交付之日止。
對(duì)插花安置農(nóng)戶(hù)一次性給予1800元的過(guò)渡費(fèi)用。
4.獎(jiǎng)勵(lì)辦法:
(1)宅基地(指農(nóng)村村民用于建設(shè)院壩、住宅、廚房、廁所、柴棚等滴水范圍內(nèi)的土地)實(shí)行退出補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制,采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或貨幣安置方式按節(jié)約的宅基地面積(以實(shí)際丈量的占地面積為準(zhǔn)),給予50元/㎡的獎(jiǎng)勵(lì)。
(2)凡在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成搬遷和拆除的農(nóng)戶(hù),按10元/㎡給予獎(jiǎng)勵(lì),未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成搬遷和拆除的農(nóng)戶(hù),每逾期一天扣減200元,直至扣完為止。
(3)凡拆遷戶(hù)參加統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的農(nóng)戶(hù),按照在聚居點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)房屋的實(shí)際建筑面積,給予60元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,但人均建筑面積超出40㎡的不予補(bǔ)助,參加統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的農(nóng)戶(hù)按時(shí)遞交申請(qǐng),在15日內(nèi)交清應(yīng)補(bǔ)交房款的,按照應(yīng)補(bǔ)交房款的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)相關(guān)事項(xiàng)
1.臨時(shí)過(guò)渡費(fèi):到集中聚居區(qū)(聚居點(diǎn))購(gòu)房的被拆遷戶(hù),按照每戶(hù)300元/月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過(guò)渡費(fèi),過(guò)渡費(fèi)計(jì)算時(shí)限為舊房拆除到新房交付之日,可抵轉(zhuǎn)購(gòu)房款。
2.拆遷工作經(jīng)費(fèi):區(qū)土地儲(chǔ)備中心按所拆除房屋補(bǔ)償總額的一定比例給予補(bǔ)助,主要用于拆遷組伙食團(tuán)費(fèi)用開(kāi)支、租車(chē)費(fèi)用、宣傳費(fèi)用、指揮部租用及各項(xiàng)軟件開(kāi)支、拆遷資料打印等。
3.聚居點(diǎn)占地由村社自行調(diào)處。聚居點(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)青苗補(bǔ)償,按相關(guān)政策予以補(bǔ)助。
4.拆除房屋復(fù)墾土地權(quán)屬收歸集體管理和使用。
5.拆遷補(bǔ)償費(fèi)用支付辦法:以上各種補(bǔ)助及費(fèi)用,均由區(qū)土地儲(chǔ)備中心按政策規(guī)定予以支付。
6.購(gòu)房款管理及撥付:所有購(gòu)房款一律存入共管賬戶(hù),按照工程進(jìn)度經(jīng)研究審定后予以專(zhuān)項(xiàng)撥付。
二、新居安置
實(shí)施項(xiàng)目區(qū)域所涉及農(nóng)戶(hù)集中安置在各項(xiàng)目規(guī)劃的聚居點(diǎn),按照巴山新居規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。寨子包村集中安置在2、3社,何家坪村集中安置在7社,白巖河村集中安置在7社,柏埡廟村集中安置在3、6社,印山坪村集中安置在5、6社。
(一)安置還房
根據(jù)意愿搬遷到安置點(diǎn)農(nóng)戶(hù)按人均30㎡選擇戶(hù)型,房屋按900元/㎡進(jìn)行結(jié)算(所選戶(hù)型不超出安置還房面積10㎡的仍按900元/㎡價(jià)進(jìn)行結(jié)算,2人及2人以下的購(gòu)房戶(hù),購(gòu)90㎡房屋仍按900元/㎡執(zhí)行,其余所選戶(hù)型超出安置還房面積10㎡的按每平方米單價(jià)的1.3倍進(jìn)行結(jié)算),與舊房補(bǔ)償費(fèi)找補(bǔ)后不足部分由農(nóng)戶(hù)繳納,結(jié)余部分支付給個(gè)人,不足部分在2016年6月簽訂合同時(shí)交應(yīng)補(bǔ)交房款的80%作為預(yù)交房款,一次繳清的,按照獎(jiǎng)勵(lì)辦法第2(2)、2(3)條執(zhí)行。在住房確認(rèn)交付使用時(shí),最終結(jié)算。2016年6月份后簽訂購(gòu)置房屋合同的不享受應(yīng)補(bǔ)交房款5%的獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)住房確認(rèn)
簽訂在聚居點(diǎn)購(gòu)房協(xié)議的農(nóng)戶(hù),實(shí)行以交款先后為序,確定戶(hù)型選擇。
三、基本原則及建設(shè)方案
(一)必須符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地綜合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持一戶(hù)一宅,原宅基地復(fù)耕的原則。
(二)按新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修建,最大建筑面積控制在180㎡之內(nèi)。聚居點(diǎn)規(guī)劃以規(guī)劃局批準(zhǔn)為準(zhǔn),建筑結(jié)構(gòu)以磚混為主,并符合新的抗震設(shè)防要求。
(三)房屋交付標(biāo)準(zhǔn):以設(shè)計(jì)方案為標(biāo)準(zhǔn),即安裝進(jìn)戶(hù)門(mén)一套,外墻裝飾按設(shè)計(jì)方案裝修,斜屋頂(現(xiàn)澆)、小青瓦、溝沿、砂漿抹灰、地面水泥砂漿找平。
(四)聚居點(diǎn)綠化、道路、排水管網(wǎng)及水、電、通訊光纖電纜按照規(guī)劃建設(shè)實(shí)施,其入戶(hù)費(fèi)用由農(nóng)戶(hù)自行承擔(dān)。
(五)2016年6月底前,完成各聚居點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,包括聚居點(diǎn)內(nèi)土地、林地、青苗的補(bǔ)助和房屋的拆遷。2016年6月主要對(duì)有意愿的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行房屋鎖定、算賬、收款以及自愿拆舊購(gòu)新申請(qǐng)的收集。2016年6、7、8、9月等主要協(xié)助成都新寧投資有限公司和四川國(guó)佳建筑有限公司對(duì)危舊土坯房的拆除、宅基地整理及履行指揮部的職責(zé)等工作。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證我鄉(xiāng)順利實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目,特成立鄉(xiāng)土地增減掛鉤項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)1個(gè)指導(dǎo)組及5個(gè)工作組,其組成人員如下:
工作組職責(zé):負(fù)責(zé)土坯房鎖定計(jì)算拆除安置區(qū)內(nèi)土地的調(diào)整租用、房屋進(jìn)度安全監(jiān)督管理、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、農(nóng)戶(hù)購(gòu)房資金的收?。ńy(tǒng)一存入共管賬戶(hù))和安置房的分配、項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)、政策解釋、對(duì)外宣傳和群眾等具體工作。
1、停止侵害;2、排除妨礙;3、消除危險(xiǎn);4、返還財(cái)產(chǎn);5、恢復(fù)原狀;6、修理、重作、更換;7、賠償損失;8、支付違約金;9、消除影響,恢復(fù)名譽(yù);10、賠禮道歉。
法律依據(jù):
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有詳細(xì)的規(guī)定第十七條,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
成立縣產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部,各成員單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視拆遷補(bǔ)償安置工作,各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣直有關(guān)單位要主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作,縣監(jiān)察、公安、交通、國(guó)土、建設(shè)、林業(yè)、水利、廣電、電力、通訊等職能部門(mén)要積極配合,共同做好拆遷工作,確保產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的需要。
二、職責(zé)任務(wù)
產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目房屋拆遷工作由有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,實(shí)行任務(wù)與責(zé)任包干,負(fù)責(zé)本轄區(qū)境內(nèi)的拆遷安置具體實(shí)施工作。縣人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處簽訂責(zé)任書(shū),建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)按時(shí)限完成的予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不能按時(shí)限完成拆遷任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府做出說(shuō)明,并責(zé)成限期完成。
三、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1、拆遷紅線(xiàn)內(nèi)的房屋,其貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):磚混結(jié)構(gòu)一類(lèi)810元/平方米,二類(lèi)718元/平方米,三類(lèi)625元/平方米;磚木結(jié)構(gòu)一類(lèi)513元/平方米,二類(lèi)464元/平方米,三類(lèi)421元/平方米,四類(lèi)360元/平方米;土木結(jié)構(gòu)一類(lèi)401元/平方米,二類(lèi)360元/平方米,三類(lèi)318元/平方米,四類(lèi)240元/平方米。廁所、豬圈、牛欄一類(lèi)93元/平方米,二類(lèi)67元/平方米,三類(lèi)40元/平方米;簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房一類(lèi)93元/平方米,二類(lèi)67元/平方米,三類(lèi)53元/平方米,四類(lèi)27元/平方米。圍墻為磚、石砌的補(bǔ)40元/平方米,圍墻為土筑的補(bǔ)27元/平方米。各種結(jié)構(gòu)的類(lèi)型的標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)算規(guī)則詳見(jiàn)附件。
2、拆遷紅線(xiàn)內(nèi)的下列建(構(gòu))筑物,貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):水井深度在10米以?xún)?nèi)(含10米)每米補(bǔ)106元,超過(guò)10米的部分按每米補(bǔ)212元,壓水機(jī)每個(gè)補(bǔ)300元,水池在屋頂每立方米補(bǔ)93元,水塔每立方米補(bǔ)386元,地面水池每立方米補(bǔ)67元;干砌擋墻每立方米補(bǔ)110元,漿砌擋墻每立方米補(bǔ)150元;水泥空坪每平方米補(bǔ)20元;磚墻密集型烤煙房每平方米補(bǔ)525元,非密集型磚墻的每平方米補(bǔ)500元,烤煙房為土墻并有使用的每平方米補(bǔ)466元,未使用的每平方米補(bǔ)260元,陳舊、破損嚴(yán)重的每平方米補(bǔ)200元,需繼續(xù)發(fā)展烤煙的,烤煙房采取拆一建一辦法,建好后按上述標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。
3、被拆遷人房屋的占地界定,以被拆遷人持有的土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證確定的面積為準(zhǔn),超范圍地面建(構(gòu))筑物屬非法占用,不予安置,地面建(構(gòu))筑物按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。房屋四周范圍認(rèn)定:房前以圍墻、石堪、邊坡頂為界;屋后以擋墻、護(hù)堪、邊坡底為界;房屋左右以擋墻、護(hù)堪或圍墻為界。
4、拆遷紅線(xiàn)內(nèi)的房屋臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按拆遷戶(hù)每人一次性補(bǔ)600元;搬遷補(bǔ)助費(fèi)每戶(hù)一次性補(bǔ)助800元,水、電、閉路、電話(huà)等移裝費(fèi)每戶(hù)每類(lèi)一次性補(bǔ)助200元,灶臺(tái)每戶(hù)補(bǔ)400元。
5、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)辦法。建(構(gòu))筑物在丈量后同步簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)。房屋(含其附屬結(jié)構(gòu)、設(shè)施等)自簽訂協(xié)議之日起20日內(nèi)(含20日)拆除的,按主房面積獎(jiǎng)勵(lì)20元/平方米;30日內(nèi)(含30日)拆除的,按主房面積獎(jiǎng)勵(lì)10元/平方米??緹煼浚ê綄僭O(shè)施)自簽訂協(xié)議之日起,20日內(nèi)(含20日)拆除的獎(jiǎng)勵(lì)20元/平方米;30日內(nèi)(含30日)拆除的獎(jiǎng)勵(lì)10元/平方米。逾期拆遷的房屋、烤煙房不予獎(jiǎng)勵(lì),其它建(構(gòu))筑物拆遷不予獎(jiǎng)勵(lì)。建(構(gòu))筑物拆除的安全責(zé)任自負(fù),拆除的磚、瓦、舊房料等歸原房屋產(chǎn)權(quán)人所有。
四、拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付方式
1、拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付,按簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書(shū)的規(guī)定,直接發(fā)放給被拆遷單位或個(gè)人。
2、禁止任何單位和個(gè)人以任何形式截留、挪用、私分拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。被拆遷的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村應(yīng)積極配合發(fā)放拆遷補(bǔ)償費(fèi)??h國(guó)土資源局、監(jiān)察局、住建局應(yīng)對(duì)拆遷補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。
五、拆遷安置
1、愿意貨幣安置的被拆遷戶(hù),按被拆遷主房宅基地建筑占地面積每平方米補(bǔ)120元補(bǔ)償,不再統(tǒng)一安置;需要統(tǒng)一安置的被拆遷戶(hù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安置,回遷占地(耕地)面積3人以下的每戶(hù)不得超過(guò)80平方米,4人每戶(hù)不得超過(guò)90平方米,5人的每戶(hù)不得超過(guò)100平方米,6人(含6人)以上的每戶(hù)不得超過(guò)120平方米。利用荒坡地、村內(nèi)空閑地建房或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行翻建的,可以適當(dāng)增加面積,但增加的面積每戶(hù)不得超過(guò)30平方米。被拆遷建筑占地面積不足回遷占地面積標(biāo)準(zhǔn)的,其不足部份按安置地實(shí)際成本價(jià)由回遷戶(hù)補(bǔ)差。家庭人口數(shù)、戶(hù)數(shù)嚴(yán)格依照戶(hù)口簿載明的家庭人口數(shù)和對(duì)應(yīng)的房屋門(mén)牌號(hào),以縣政府下發(fā)本方案的時(shí)間前核發(fā)的戶(hù)口簿為準(zhǔn)。
2、安置用地的選址及報(bào)批。拆遷安置地要盡快規(guī)劃和報(bào)批,國(guó)土、住建等部門(mén)的審批手續(xù),要從簡(jiǎn)從快,屬地方行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目,給予免收。拆遷安置應(yīng)節(jié)約使用土地,多利用荒坡地,少占耕地。凡集中安置的要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,使群眾搬遷后,居住條件得到改善,安置地的征地補(bǔ)償和“五通一平”費(fèi)用由縣產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部列支,拆遷戶(hù)臨時(shí)安置主要采取投親靠友等方式自行解決,按規(guī)定發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),自行過(guò)渡確有困難的拆遷戶(hù),由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村或單位負(fù)責(zé)臨時(shí)安置。
六、其他事項(xiàng)
1、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要采取多樣形式做好宣傳動(dòng)員工作,提高廣大干部群眾對(duì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目重大意義的認(rèn)識(shí),使拆遷工作按計(jì)劃要求順利完成。
2、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊各種危害產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的非法行為。對(duì)煽動(dòng)群眾干擾、破壞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的首要分子,公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅處理;對(duì)觸犯刑律構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,為產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以保護(hù)資源、保障發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),通過(guò)大規(guī)模的農(nóng)地整治,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)?;?、現(xiàn)代化;通過(guò)建設(shè)用地空間整合,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),節(jié)約集約用地。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照縣委、縣政府要求,從現(xiàn)在開(kāi)始至2014年6月,全面完成長(zhǎng)河、橋南的萬(wàn)頃良田建設(shè)工程,建成集中連片、基礎(chǔ)設(shè)施配套完備的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)集中居住,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
三、實(shí)施步驟
(一)制定實(shí)施方案階段(2014年9月)。根據(jù)縣委、縣政府要求,在鎮(zhèn)相關(guān)單位共同商討、深入實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,擬定工作計(jì)劃、全面進(jìn)行部署、排定工作日程、制定工作方案、出臺(tái)相關(guān)政策,確保工程建設(shè)有序、有力、有效開(kāi)展。長(zhǎng)河、橋南要實(shí)事求是地摸清項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)涉及拆遷農(nóng)戶(hù)、拆遷面積以及被拆遷農(nóng)戶(hù)安置意向,為鎮(zhèn)政府?dāng)M定安置方式、安置房屋數(shù)量提供依據(jù)。
(二)拆遷協(xié)議簽訂及清障階段(2014年9月-2014年11月)。組織人員對(duì)項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其它地上附著物全部拆除清理,根據(jù)有關(guān)政策測(cè)算安置費(fèi)用,制定安置方式,做到拆遷和補(bǔ)償安置透明、公開(kāi)和人性化。對(duì)于進(jìn)縣城集中安置農(nóng)戶(hù),由農(nóng)戶(hù)填寫(xiě)進(jìn)城購(gòu)房信息表,經(jīng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)簽字蓋章后報(bào)縣城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司集中做好安置工作。對(duì)于進(jìn)鎮(zhèn)安置農(nóng)戶(hù),一律在鎮(zhèn)長(zhǎng)河集中安置小區(qū)集中安置。
(三)土地平整階段(2014年11月-2014年6月)。通過(guò)平整土地、疏溝填塘、鋪設(shè)道路、修閘放涵、架設(shè)橋梁、建設(shè)防護(hù)林、整理彎溝曲河等,達(dá)到田成方、林成網(wǎng),田、林、路配套,溝、渠、田銜接,增加耕地面積,改善田間小氣候,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件,提高土地質(zhì)量和土地利用率,促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用,提高項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入;通過(guò)合理配置灌排系統(tǒng),增強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的“灌、排、降、蓄”功能,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
(四)項(xiàng)目驗(yàn)收階段(2014年6月)。項(xiàng)目土地整治工程結(jié)束后,鎮(zhèn)各相關(guān)單位要對(duì)照省國(guó)土部門(mén)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),抓緊完善資料,確保通過(guò)驗(yàn)收。項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后。認(rèn)真制定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方案,流轉(zhuǎn)承包土地實(shí)現(xiàn)連片規(guī)模經(jīng)營(yíng),推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)萬(wàn)頃良田建設(shè)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)班子成員任副組長(zhǎng),黨政辦、綜治辦、國(guó)土分局、財(cái)政所、建設(shè)站、水利站等單位和長(zhǎng)河、橋南主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。
關(guān)于公司春游活動(dòng)方案最新范文 陽(yáng)春四月,正是旅游踏青的好時(shí)機(jī),為豐富員工業(yè)余生活,緩解工作壓力,增進(jìn)各部門(mén)溝通交流,增強(qiáng)凝聚力。公司總經(jīng)辦、行政后勤部聯(lián)合工會(huì)發(fā)起組織春游活動(dòng),具體通知如下:
一、 時(shí)間:20xx年x月x日(暫定)
二、 地點(diǎn):xxxx風(fēng)景區(qū)(4a級(jí))
三、 主辦部門(mén):總經(jīng)辦
承辦部門(mén):工會(huì)、行政后勤部、市場(chǎng)部
四、 報(bào)名辦法
1、活動(dòng)對(duì)象:xx全體員工
2、報(bào)名辦法: 請(qǐng)于x月xx日下班前,以部門(mén)為單位,將參與人員信息匯總發(fā)至總經(jīng)辦xx處。
五、 活動(dòng)安排
(一)、活動(dòng)流程
8:00 在公司集合
8:30 清點(diǎn)人數(shù)、準(zhǔn)備物資,準(zhǔn)時(shí)出發(fā)
9:00-12:00 根據(jù)預(yù)定路線(xiàn)及時(shí)間點(diǎn)安排進(jìn)行活動(dòng)
12:00-13:00 中餐
13:00-17:30 根據(jù)預(yù)定路線(xiàn)及時(shí)間點(diǎn)安排進(jìn)行活動(dòng)
17:30 活動(dòng)結(jié)束,清點(diǎn)人員返回。
(二)、組織安排
1、總協(xié)調(diào): xx,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),與各小組聯(lián)絡(luò)。
2、后勤服務(wù)組:xx,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)及后勤工作。
3、宣傳:xx,負(fù)責(zé)活動(dòng)海報(bào)制作、拍照,制作公司旗幟等。
4、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào):xx,負(fù)責(zé)協(xié)助統(tǒng)籌現(xiàn)場(chǎng)工作,維護(hù)秩序。
5、活動(dòng)組織:xx,負(fù)責(zé)協(xié)助組織開(kāi)展集體活動(dòng)。
6、前期考察:xx,負(fù)責(zé)確定游覽路線(xiàn)、餐飲安排。
(三)、活動(dòng)前準(zhǔn)備
1、宣傳用品:海報(bào)、公司旗幟、照相機(jī)等。
2、準(zhǔn)備瓶裝水、點(diǎn)心、水果若干。
3、準(zhǔn)備簡(jiǎn)單的醫(yī)療急救用品:創(chuàng)可貼、紗布、雙氧水、棉簽等。
4、現(xiàn)場(chǎng)考察游覽路線(xiàn)、確定餐飲安排及活動(dòng)場(chǎng)地。
(四)路線(xiàn)安排:待定
(五)集體活動(dòng)(待定)
六、 費(fèi)用預(yù)算(略)
七、 注意事項(xiàng)
1、注意保護(hù)環(huán)境,不得亂扔垃圾。
2、集團(tuán)正進(jìn)行攝影比賽活動(dòng),有興趣的同事可以攜帶照相機(jī)。
3、提醒各位參與活動(dòng)最好穿戴適合戶(hù)外活動(dòng)的服裝、鞋子 。
4、請(qǐng)聽(tīng)從指揮,注意安全,按照指定路線(xiàn)觀賞游玩,不要擅自脫離隊(duì)伍 。
5、如遇陰雨天氣或其他突況,活動(dòng)順延至下周末。
總經(jīng)辦
xx年xx月xx日
關(guān)于公司春游活動(dòng)方案最新范文
在這個(gè)春意盎然的季節(jié),北京奧美地亞傳媒機(jī)構(gòu)組織全體員工外出游玩,放松心情,增強(qiáng)員工的集體榮譽(yù)感與歸屬感;本次活動(dòng)對(duì)于所有的員工來(lái)說(shuō),是一次展示自我的大好機(jī)會(huì),“打造高效團(tuán)隊(duì),鍛造健康體魄”,讓我們一路同行,繼續(xù)為奧美地亞的騰飛貢獻(xiàn)力量!
一、活動(dòng)名稱(chēng).
20xx年踏春之旅
二、活動(dòng)時(shí)間
暫定5月18號(hào)下午~5月19號(hào)上午
三、活動(dòng)人數(shù)
暫定60
三、活動(dòng)地點(diǎn)
小湯山:小湯山是京北重鎮(zhèn),素有“溫泉古鎮(zhèn)”之美稱(chēng),西北距昌平衛(wèi)星城東南10公里,南距亞運(yùn)村17公里,東距首都機(jī)場(chǎng)16公里,總面積70.1平方公里,小湯山具有地?zé)豳Y源豐富的自然優(yōu)勢(shì)。因此處山丘較小,僅有海拔50.1米高,且山麓有溫泉,古人稱(chēng)熱水為“湯”,故名小湯山。 洼里:洼里博物館, 博物館的創(chuàng)始人楊德祿。在小湯山的南官莊。楊德祿就是拿著拆遷后所得的100萬(wàn)元,以及原來(lái)做生意時(shí)的一些積蓄,以一年30萬(wàn)的價(jià)格在昌平小湯山租下一塊土地,建造了洼里博物館。位于昌平小湯山的洼里博物館,外表形似蒙古包,分為12個(gè)展廳,講述了洼里鄉(xiāng)一路走來(lái)500多年的歷史文化?!罢麄€(gè)博物館的建設(shè),花費(fèi)了300萬(wàn)元?!别^長(zhǎng)兼建造人的楊德祿告訴《北京科技報(bào)》,整個(gè)博物館占地1000多平方米,20xx年籌建,20xx年完工?!耙?yàn)橥堇锏牡貏?shì)為盆地,而那里最有名的是一座位于清朝年間的公主墳,因此我們特意將博物館的外觀修建成鼓包狀?!蔽挥诓絽^(qū),大柳樹(shù)環(huán)島,九華山莊附近 ,20xx年7月18日,占地1000多平方米的洼里博物館在北京昌平開(kāi)館。 紅櫨:北京紅櫨,立京畿,銜湯山,絕浮燥,別囂塵;璀燦如明珠,鑲嵌于碧野。 沃土千畝,綠壓全莊;風(fēng)擺柳浪,天接白楊;櫻園燦爛,月季凝香;六百畝天然林,松柏蒼翠;三萬(wàn)方垂釣湖,錦鱗戲水;空中百鳥(niǎo)鳴唱,滿(mǎn)園蝶舞蜂飛;漫步林蔭,良禽隨影;徜徉花叢,香氛襲人;乘興吟風(fēng)弄月,趨雅步圣追賢;臨水能照影,入靜可參禪 餐桌設(shè)在花叢中,聊天坐愛(ài)鳥(niǎo)鳴澗;窗含燕山白雪,簾卷長(zhǎng)天云幔;欣賞藥膳美食,佐餐農(nóng)家小宴;才品風(fēng)情野味,又嘗燒烤湖鮮;石橋橫流水,綠枝牽衣衫;錦魚(yú)腳下嬉戲,對(duì)飲如夢(mèng)如幻 百果園:可以垂釣魚(yú)塘、蕩秋千、漫步林蔭小橋邊,享受田園樂(lè)趣;可以入住古樸的農(nóng)家小院,品嘗味美純正的'野營(yíng)燒烤和山野菜等民間美食,攀登五環(huán)湖心島;此季節(jié)不適合采摘。公司春游策劃方案四、活動(dòng)流程
* 拓展活動(dòng):
為激發(fā)游園興趣和活動(dòng)氣氛,在拓展園自由活動(dòng)半小時(shí)后,可以舉辦一個(gè)小型的拓展比賽。詳情如下: 比賽名稱(chēng):體能達(dá)人
項(xiàng)目介紹:按規(guī)則,延著拓展障礙賽道跑一圈,用時(shí)最短者即為冠軍。賽道項(xiàng)目有獨(dú)木橋、鋼絲、晃橋、地里長(zhǎng)廊、鉆圈、障礙攀爬、游板、獨(dú)樁、悠繩。 拓展活動(dòng):
拓展起點(diǎn)(獨(dú)木橋) 走鋼絲
懸空踏板
獨(dú)木下坡橋 走單杠 過(guò)鋼圈
拉繩過(guò)障礙
臺(tái)階過(guò)障礙 晃木橋 晃板橋 晃樁橋
結(jié)束(單繩過(guò)障礙)
參賽人員:各部門(mén)選3-5人;
比賽流程:
1、賽前熱身。參賽人員熟悉賽道。
2、正式比賽。參賽隊(duì)員按順序逐個(gè)進(jìn)入賽道。3、賽后總結(jié)。在晚宴上由陳總總結(jié)并頒獎(jiǎng)。 裁判組:
* 晚餐流程:
主持人宣布活動(dòng)開(kāi)始;
領(lǐng)導(dǎo)頒獎(jiǎng)(體能達(dá)人); 陳尚武總裁致祝酒詞; 晚餐后,進(jìn)行篝火活動(dòng);
五、注意事項(xiàng)
1、鞋子:旅游鞋,徒步鞋或登山鞋。 2、衣褲;耐磨 材料輕 方便舒展 3、護(hù)膝:如需要可備 4、帽子:球帽或遮陽(yáng)帽
5、防曬霜、太陽(yáng)鏡
6、創(chuàng)可貼:小的劃傷用得到,防蚊蟲(chóng)叮咬藥物7、相機(jī):充滿(mǎn)電
8:塑料袋:撿走垃圾
關(guān)于公司春游活動(dòng)方案最新范文
在新春佳節(jié)即將到來(lái)之際,為延續(xù)并深化___文化活動(dòng)內(nèi)涵,給各位員工營(yíng)造開(kāi)心愉悅、壓力釋放、和諧競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍,更進(jìn)一步凝聚人心,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)向心力與執(zhí)行力。本著因地制宜、簡(jiǎn)約歡快、隆重?zé)崃?、適度拓展的原則,特開(kāi)展本次活動(dòng)。 現(xiàn)將活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、活動(dòng)時(shí)間:擬定2021年1月23日下午14:30
二、活動(dòng)地點(diǎn):6層會(huì)議室
三、活動(dòng)項(xiàng)目:姜太公釣魚(yú)、敲鑼打鼓賀新春、春種秋收(團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目)、摸著石頭過(guò)河(團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目) 、一反常態(tài)(團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目)。
四、報(bào)名方法:
1、春種秋收(團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目)每個(gè)科室派4人(男、女不限)組成代表隊(duì)參加。
2、摸著石頭過(guò)河(團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目) 每個(gè)科室派4人(男、女不限)組成代表隊(duì)參加。 注:如科室人員不夠可以邀請(qǐng)其他科室人員參加。
其他游藝項(xiàng)目不限制報(bào)名人數(shù),在不影響工作情況下人人參加。
五、活動(dòng)項(xiàng)目規(guī)則與獎(jiǎng)勵(lì)辦法
1、姜太公釣魚(yú)(單人單項(xiàng))。
活動(dòng)規(guī)則:參與者手持一根“魚(yú)竿”,“魚(yú)竿”由一根1.5米長(zhǎng)的木棍、一根1米長(zhǎng)的細(xì)繩和一個(gè)牙簽(牙簽做魚(yú)鉤)組成?!棒~(yú)”是六個(gè)啤酒瓶,地上鋪上報(bào)紙保護(hù)啤酒瓶,以免摔碎。要求參與者在1分鐘的時(shí)間里使用“魚(yú)竿”釣起啤酒瓶。
獎(jiǎng)勵(lì)辦法:此活動(dòng)取用時(shí)最短、釣到“魚(yú)”最多者。取一二三等獎(jiǎng),允許并列。其他參與者獲得紀(jì)念獎(jiǎng)。
2、敲鑼打鼓賀新春(單人單項(xiàng))。
活動(dòng)規(guī)則:將參與者的眼睛用布蒙上,原地轉(zhuǎn)3圈,然后用木棍擊中鑼鼓者獲勝,未擊中者獲得參與獎(jiǎng)
獎(jiǎng)勵(lì)辦法:擊中者獲得優(yōu)勝獎(jiǎng),未擊中者獲紀(jì)念獎(jiǎng)。
3、春種秋收(團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目)。
活動(dòng)規(guī)則:每隊(duì)4人,距離32米,中間每隔8米放一個(gè)瓶子,開(kāi)始前每隊(duì)4人站成一路縱隊(duì)在起跑線(xiàn)后。第一位運(yùn)動(dòng)員手拿4束鮮花,聽(tīng)到出發(fā)口令后,快速往前跑??焖賹?束鮮花插在瓶子里,繼續(xù)往前跑,重復(fù)上述動(dòng)作。直到4束鮮花分別插在4個(gè)瓶子里,然后跑回到起點(diǎn),擊掌交接后第二位運(yùn)動(dòng)員快速前跑依次將4個(gè)瓶子里的4束鮮花取回跑回起點(diǎn)遞給第三位運(yùn)動(dòng)員,第三位運(yùn)動(dòng)員將4束鮮花依次插到4個(gè)瓶子里跑回,擊掌交接后下位運(yùn)動(dòng)員出發(fā);如上述方法循環(huán),至四位運(yùn)動(dòng)員全部完成。全部完成的用時(shí)最少的隊(duì)伍獲勝。
瓶子不能倒地,如倒地須及時(shí)扶起,并計(jì)算犯規(guī)一次,加時(shí)3秒;鮮花必須插在瓶子里。如沒(méi)插準(zhǔn)、掉地上、須及時(shí)重插,且不能碰倒瓶子。
獎(jiǎng)勵(lì)辦法:本活動(dòng)取團(tuán)體一等獎(jiǎng)。其他隊(duì)伍發(fā)給紀(jì)念獎(jiǎng)。
4、摸著石頭過(guò)河(團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目)。
活動(dòng)規(guī)則:每隊(duì)4人,迎面接力,每道3塊“石頭”(木板長(zhǎng)20cm寬10cm高5cm),賽距為15米,開(kāi)賽前,參賽隊(duì)員在各自賽道的起點(diǎn)線(xiàn)后,第一名隊(duì)員手持一塊石頭,兩腳分別站在起點(diǎn)線(xiàn)后的兩塊石頭上。發(fā)令后,隊(duì)員先將手中石頭放置在前方適當(dāng)位置,然后腳踩在前方石頭上,再取回身后的石頭并放置在前方適當(dāng)位置,依次反復(fù)前進(jìn)直至終點(diǎn),以人過(guò)終點(diǎn)線(xiàn)后撿起終點(diǎn)線(xiàn)內(nèi)的最后一塊石頭為完成,第二名隊(duì)員同樣方式返回,依次進(jìn)行,直至4名隊(duì)員全部完成即為該隊(duì)成功。隊(duì)員雙腳須各踩在一塊石頭上才能去拾身后空出的石頭,途中隊(duì)員身體的任何部位均不得觸及地面,單手、單腳觸地一次加時(shí)2秒。如雙手、雙腳觸地,即從該隊(duì)員起跑處重來(lái)。
獎(jiǎng)懲規(guī)則:取用時(shí)最少的團(tuán)隊(duì)獲得一等獎(jiǎng),其他隊(duì)伍發(fā)給紀(jì)念獎(jiǎng)。
5、一反常態(tài)(團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目)。
活動(dòng)規(guī)則:每隊(duì)派出來(lái)4名隊(duì)員,排成一列,主持人念出口令或動(dòng)作,相對(duì)應(yīng)的每隊(duì)成員做出相反的動(dòng)作,動(dòng)做錯(cuò)誤的人直接出局淘汰,在1分鐘的時(shí)間內(nèi),剩余人數(shù)最多的隊(duì)伍獲勝。例如:主持人說(shuō)舉右手,隊(duì)員則舉左手,說(shuō)抬左腳,隊(duì)員則抬右腳。 獎(jiǎng)勵(lì)辦法:該活動(dòng)取一等獎(jiǎng)。其他人員獲得紀(jì)念獎(jiǎng)。
六、活動(dòng)組織工作
公司辦工會(huì)負(fù)責(zé)比賽組織工作,各工會(huì)委員、工會(huì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)各室人員報(bào)名。
活動(dòng)總負(fù)責(zé):___
1、姜太公釣魚(yú)(單人單項(xiàng))。
裁判員:__、__
2、敲鑼打鼓賀新春(單人單項(xiàng))。
裁判員:
3、春種秋收(團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目)。
裁判員:__、__
4、摸著石頭過(guò)河(團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目)。
裁判員:__、__
一、對(duì)鎮(zhèn)今年工作有三點(diǎn)感受:
1、工作全面統(tǒng)籌,突出了重點(diǎn)。工作思路清晰,重點(diǎn)工作符合市情,突出了的實(shí)際。在今年的工作要點(diǎn)里,主攻六個(gè)方面工作,囊括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要方面,項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)稅建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)三項(xiàng)工作是重點(diǎn),抓住了要領(lǐng),這個(gè)謀篇布局十分合理,對(duì)全年工作的推進(jìn)有著十分重要的指導(dǎo)意義。
2、工作安排得早,動(dòng)手得早。已經(jīng)召開(kāi)了三級(jí)干部會(huì),下發(fā)了全年的黨建工作意見(jiàn)和2010年工作要點(diǎn),從兩條線(xiàn)把全年的工作任務(wù)明確。在具體的項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)、財(cái)政稅收及城鎮(zhèn)建設(shè)上,落實(shí)了責(zé)任主體,明確了工作進(jìn)度,工作盤(pán)子已定。具體操作上,圍繞市里重大項(xiàng)目建設(shè),同步推進(jìn),現(xiàn)在亞泥五、六期、工業(yè)城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及安置區(qū)建設(shè)同步啟動(dòng),征地拆遷工作全面鋪開(kāi),這是工作有底氣有信心的表現(xiàn)。
3、工作措施得力,富有創(chuàng)新。圍繞項(xiàng)目建設(shè)抓黨建,以黨建工作上水平促項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn),在黨建上實(shí)行支部幫帶,互相促進(jìn),同時(shí)實(shí)施黨員登記計(jì)劃,目的喚醒黨員的意識(shí),在思想上重新進(jìn)行一次洗禮,使黨員在新時(shí)期、在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中充分發(fā)揮黨員應(yīng)有的作用。在經(jīng)濟(jì)工作中,把財(cái)稅任務(wù)分配到下級(jí)單位,壓擔(dān)子,增加村級(jí)收入,實(shí)行財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)辦法,提高財(cái)稅工作的全民參與度。在干部管理上,編印了《民情日記》,等等都是工作上的創(chuàng)新,而且都有得力措施作保障,很有系統(tǒng)性。
二、對(duì)鎮(zhèn)的工作提三點(diǎn)要求:
1、把決戰(zhàn)工業(yè)作為重中之重的一項(xiàng)工作。在思想上要認(rèn)識(shí)到位,抓工業(yè)、抓項(xiàng)目是實(shí)行沿江大開(kāi)發(fā),迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)最有效的措施,全鎮(zhèn)上下務(wù)必要盡全力,做好目前幾個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)的征地、拆遷工作,不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ餮诱`了項(xiàng)目的落戶(hù)開(kāi)工。
2、財(cái)政收入上要自我加壓。充分利用政策,利用本地人脈資源,做好財(cái)政稅收文章,擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)總量,搞好的建設(shè)。今年的城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重,要有一定財(cái)力作支撐,充分認(rèn)識(shí)到做大財(cái)政蛋糕,對(duì)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施民生工程都具有十分重要的作用。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第19條明確:“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格”。此規(guī)定的立法本意,是要保證被征收人以被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,買(mǎi)到與被征收房屋處在同一供求范圍內(nèi),并在用途、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、檔次、權(quán)利性質(zhì)等方面相同或者相似的房地產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)類(lèi)似房地產(chǎn))。這是對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償?shù)幕疽螅彩恰段餀?quán)法》及《城市房地產(chǎn)管理法》有關(guān)保障被征收人居住條件的規(guī)定的具體體現(xiàn)。之所以這樣認(rèn)識(shí),一是《國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于的說(shuō)明》中指出:“二次征求意見(jiàn)稿有關(guān)對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償和對(duì)搬遷、臨時(shí)安置和停產(chǎn)停業(yè)損失予以補(bǔ)償以及政府優(yōu)先給予住房保障等措施的規(guī)定,可以保證被征收人所得補(bǔ)償在市場(chǎng)上能買(mǎi)到區(qū)位、面積類(lèi)似的住房”;二是國(guó)務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人就《條例》的公布實(shí)施接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出:“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,市場(chǎng)價(jià)格包含了土地使用權(quán)的價(jià)值,不低于市場(chǎng)價(jià)格就可以保證被征收人所得補(bǔ)償在市場(chǎng)上能買(mǎi)到區(qū)位、面積、用途、結(jié)構(gòu)相當(dāng)?shù)姆课荨薄?/p>
在過(guò)去的房屋拆遷工作中,被拆遷人經(jīng)常質(zhì)疑,以評(píng)估確認(rèn)的被拆遷房屋的市場(chǎng)價(jià)格買(mǎi)不到類(lèi)似房地產(chǎn)。今后的房屋征收工作中,保證被征收人所得補(bǔ)償在市場(chǎng)上能買(mǎi)到類(lèi)似房地產(chǎn),將是一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí),也是政府義不容辭的責(zé)任。保證被征收人以所獲補(bǔ)償買(mǎi)到類(lèi)似房地產(chǎn),是檢驗(yàn)征收補(bǔ)償是否合理的標(biāo)尺,是整個(gè)征收工作的重點(diǎn)和核心,關(guān)系到房屋征收工作的成敗。
二、對(duì)被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值構(gòu)成
(一)首先應(yīng)當(dāng)明確,對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不是“按被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償”
人們很容易將對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償誤解為“按被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償”,實(shí)際并非如此。依《條例》規(guī)定,被征收房屋價(jià)值由評(píng)估確定?!秶?guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法(征求意見(jiàn)稿)》第16條規(guī)定:“征收房屋價(jià)值,是指評(píng)估對(duì)象在不被征收的情況下,由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評(píng)估時(shí)點(diǎn)自愿進(jìn)行交易的金額,但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響”。從這一價(jià)值內(nèi)涵中可以看出,征收房屋價(jià)值的實(shí)質(zhì)就是被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。如果把對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償理解為“按被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償”,那么,補(bǔ)償?shù)娜績(jī)?nèi)含就只局限在被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格,這個(gè)價(jià)格必須要保證被征收人能夠買(mǎi)到類(lèi)似房地產(chǎn)。然而,評(píng)估所確定的被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格是一種假定在不被征收情況下,在公開(kāi)市場(chǎng)交易,正常交易條件下的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。而真實(shí)情況卻是,房屋征收這種急買(mǎi)急賣(mài)的特殊交易方式導(dǎo)致了被征收房屋的實(shí)際價(jià)格與正常的市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生了偏離;另外,評(píng)估的被征收房屋市場(chǎng)價(jià)格僅體現(xiàn)了在房屋征收決定公告之日這一時(shí)間點(diǎn)的少量房地產(chǎn)交易的市場(chǎng)狀況,是這一時(shí)間點(diǎn)的市場(chǎng)均衡價(jià)格。它隱含著這樣一個(gè)假定,即被征收人在房屋征收決定公告當(dāng)日即用所獲補(bǔ)償在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)類(lèi)似房地產(chǎn)。而事實(shí)上,被征收人從征收決定之日到獲得補(bǔ)償,再到購(gòu)買(mǎi)類(lèi)似房地產(chǎn)是有相當(dāng)一段時(shí)間的,在這段時(shí)間內(nèi),與被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)需求量和供給量卻發(fā)生了此消彼漲的變化,進(jìn)而引起市場(chǎng)上可供出售的類(lèi)似房地產(chǎn)價(jià)值發(fā)生了相應(yīng)的變化,使原先是均衡的評(píng)估市場(chǎng)價(jià)格失衡??梢?jiàn),以房屋征收決定公告之日的正常市場(chǎng)價(jià)格作為房屋征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù),沒(méi)有反映貨幣補(bǔ)償?shù)娜績(jī)?nèi)容,存在補(bǔ)償內(nèi)涵不充分問(wèn)題,并不能保證被征收人在征收期限內(nèi)買(mǎi)到類(lèi)似房地產(chǎn)。評(píng)估確定市場(chǎng)價(jià)格是被征收房地產(chǎn)本身的價(jià)值,而對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償則是購(gòu)買(mǎi)類(lèi)似房地產(chǎn)的價(jià)值,二者不應(yīng)混淆。
(二)對(duì)被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值構(gòu)成
《條例》第17條規(guī)定:“作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償”;“市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)”;第19條明確:“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格”;“被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法確定”。這里所指的被征收房屋的類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格是指被征收房屋的類(lèi)似房地產(chǎn)在市場(chǎng)上的平均水平價(jià)格。從這些規(guī)定中可以看出,對(duì)被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成包含評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值和政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)兩項(xiàng)內(nèi)容。它們之間有如下關(guān)系式:
對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償=評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值+政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)
評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值+政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)≥房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格
由此可見(jiàn),保證被征收人以所獲補(bǔ)償買(mǎi)到類(lèi)似房地產(chǎn),是由評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值和政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)共同承擔(dān)的。以評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值購(gòu)買(mǎi)類(lèi)似房地產(chǎn)不足部分,由政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)彌補(bǔ)。
三、對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
《條例》第2條規(guī)定:“為了公共利益的需要,征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋,應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償”。對(duì)被征收人補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t是公平,核心是要統(tǒng)籌兼顧公共利益和被征收人利益,既要使公共利益需要得以實(shí)現(xiàn),又要使被征收人的利益得到切實(shí)保護(hù),不能使被征收人利益受到損失。為此,應(yīng)處理好以下幾個(gè)問(wèn)題。
(一)改進(jìn)與完善被征收房屋價(jià)值評(píng)估工作
1.采用樂(lè)觀原則進(jìn)行評(píng)估
針對(duì)房屋征收評(píng)估,應(yīng)當(dāng)增加一項(xiàng)評(píng)估技術(shù)原則,即樂(lè)觀原則。樂(lè)觀原則要求,在房屋征收評(píng)估時(shí),在存在不確定性因素的情況下,需要對(duì)該因素做出樂(lè)觀、悲觀和折中判斷,進(jìn)而對(duì)被征收房屋的價(jià)值產(chǎn)生相對(duì)偏高、偏低和居中估計(jì)時(shí),則應(yīng)當(dāng)作樂(lè)觀判斷,對(duì)房屋價(jià)值作相對(duì)偏高的估計(jì)。依樂(lè)觀原則進(jìn)行估價(jià),在采用各種方法評(píng)估進(jìn)行參數(shù)取值時(shí),要對(duì)增加被征收房屋價(jià)值的參數(shù)區(qū)間值取上限,對(duì)減少被征收房屋價(jià)值的參數(shù)區(qū)間值取下限。這樣,可以使評(píng)估的被征收房屋價(jià)值盡可能接近房屋征收決定之后的市場(chǎng)實(shí)際。
2,采用適宜的估價(jià)方法評(píng)估
如果類(lèi)似被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易頻繁,應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)法評(píng)估,此時(shí),應(yīng)當(dāng)注意所選取的可比實(shí)例必須是真實(shí)成交、可以質(zhì)證或已經(jīng)辦理了權(quán)屬登記。同時(shí),要對(duì)評(píng)估確認(rèn)的價(jià)格的市場(chǎng)供給量加以考察,確保在類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)上,對(duì)于一部分被征收人,評(píng)估價(jià)格是有效的供給價(jià)格;如果類(lèi)似被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量小,交易案例顯示的價(jià)格市場(chǎng)替代性差,甚至沒(méi)有市場(chǎng)交易,但與估價(jià)對(duì)象的檔次相當(dāng)?shù)男陆ㄉ唐贩繀s大量存在時(shí),應(yīng)當(dāng)采用剩余法評(píng)估。具體做法是:以市場(chǎng)上供給充足的、與估價(jià)對(duì)象的檔次相
當(dāng)?shù)男陆ㄉ唐贩績(jī)r(jià)格為基準(zhǔn),扣減雙方在區(qū)位、實(shí)體等方面的差異造成的價(jià)值減損,得出被征收房屋的價(jià)值;對(duì)于住宅用于經(jīng)營(yíng)的,在政府對(duì)此沒(méi)有特別補(bǔ)助的情況下,應(yīng)當(dāng)采用收益法評(píng)估。
3,對(duì)從事房屋征收評(píng)估的估價(jià)師要有資格要求
影響房地產(chǎn)價(jià)值的因素眾多,而有許多影響因素是無(wú)法采用定量分析予以量化的,主要是靠估價(jià)師扎實(shí)的估價(jià)理論基礎(chǔ)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)市場(chǎng)行情與交易習(xí)慣的深刻理解來(lái)做出判斷。如果讓一個(gè)資歷和經(jīng)驗(yàn)欠缺的估價(jià)師去承擔(dān)房屋征收評(píng)估這么事關(guān)當(dāng)事人重大切身利益、又是涉及這么大價(jià)值標(biāo)的物的經(jīng)濟(jì)鑒證工作,難以確保求得客觀合理價(jià)格。因此,對(duì)從事房屋征收評(píng)估的估價(jià)師的資歷和經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,提出一定的要求,以適應(yīng)房屋征收評(píng)估工作需要。
(二)合理設(shè)計(jì)政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)制度
設(shè)計(jì)政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)制度時(shí),應(yīng)當(dāng)注意三點(diǎn):一是科學(xué)測(cè)定政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)需要依其內(nèi)在關(guān)系定量測(cè)算,不要主觀臆斷,避免矛盾和沖突。測(cè)算時(shí),可選取多個(gè)房屋征收項(xiàng)目,按照被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格與征收范圍內(nèi)最低被征收房屋價(jià)值的差進(jìn)行試算,求得補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的區(qū)間值。同時(shí),政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)與征收范圍內(nèi)最高被征收房屋價(jià)值之和應(yīng)當(dāng)小于被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的新建商品房?jī)r(jià)格。否則,可能存在過(guò)度補(bǔ)償問(wèn)題,有違公平原則。二是補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋的區(qū)位、用途、面積、檔次等,實(shí)行差別補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。三是補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)要依房屋征收的價(jià)值變動(dòng)情況,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
2014年經(jīng)建科將在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和區(qū)委十一屆七次全會(huì)精神,圍繞區(qū)委、區(qū)政府四大行動(dòng)計(jì)劃和“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略,不斷創(chuàng)新融資手段,著力完善評(píng)審制度,提高資金使用效率,全面提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作水平,為走在蘇中新一輪發(fā)展前列奮斗目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。
二、工作要點(diǎn)及主要措施
(一)擴(kuò)展融資渠道,破解融資瓶頸,助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
積極應(yīng)對(duì)地方債務(wù)化解壓力及發(fā)展資金需求與控債之間的矛盾,解放思想,創(chuàng)新舉措,全力突破融資瓶頸,逐步夯實(shí)融資基礎(chǔ)工作,努力提高融資效率,確保滿(mǎn)足2014年度區(qū)重點(diǎn)建設(shè)資金需求,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
1、創(chuàng)新融資方式,夯實(shí)融資基礎(chǔ)工作。積極探索資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)支持票據(jù)、小微企業(yè)債、市政債、私募債、集合票據(jù)等新型直接融資方式,加快高低成本債務(wù)之間的置換,努力延長(zhǎng)還款期限,嚴(yán)格控制融資成本;在盤(pán)活、整合國(guó)有(集體)房產(chǎn)、土地、股權(quán)等資產(chǎn)資源基礎(chǔ)上,探索建立將區(qū)本級(jí)財(cái)政涉企大額專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金整合注入惠通公司統(tǒng)一對(duì)外投資的機(jī)制,做大做強(qiáng)國(guó)有公司資產(chǎn)規(guī)模,努力降低資產(chǎn)負(fù)債率;加快政府融資平臺(tái)的建立與改造,實(shí)現(xiàn)與國(guó)家對(duì)地方政府融資政策調(diào)整方向的無(wú)縫對(duì)接,進(jìn)一步增強(qiáng)政府融資能力。
2、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),提高融資組織力度。進(jìn)一步密切與發(fā)改委、國(guó)土、規(guī)劃、住建、交通、動(dòng)遷、區(qū)鎮(zhèn)園及相關(guān)企業(yè)的溝通聯(lián)系,靠前服務(wù),主動(dòng)作為,形成融資工作合力;成立區(qū)級(jí)融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將融資聯(lián)席會(huì)商制度正?;瑸槿谫Y工作開(kāi)辟綠色通道,不斷提高融資工作效率,努力形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的融資工作推進(jìn)機(jī)制。
3、完善考核機(jī)制,建立風(fēng)險(xiǎn)防控制度。按照2014年建設(shè)資金及還本付息需求,制定《2014年金融工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及《2014年融資工作考核辦法》,加大融資考核獎(jiǎng)懲力度,完善存貸掛鉤比考核辦法,加強(qiáng)國(guó)庫(kù)存款、社保資金存款、融資平臺(tái)存款的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng);建立年度政府投資平衡機(jī)制及償債資金準(zhǔn)備金制度,逐步將政府債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理,進(jìn)一步提升我區(qū)債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范能力,確保償債、付息工作的正常進(jìn)行,維護(hù)政府信用,防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4、扶持鎮(zhèn)級(jí)融資,推進(jìn)公司實(shí)體運(yùn)作。積極支持高新區(qū)、濱江新區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園、家紡城、石港科技園六大園區(qū)平臺(tái)建設(shè),廣渠道多途徑籌集建設(shè)資金;鼓勵(lì)和幫助其他鎮(zhèn)探索市場(chǎng)化、項(xiàng)目化運(yùn)作方式,加快小城鎮(zhèn)建設(shè);進(jìn)一步挖掘存量資產(chǎn)資源,推進(jìn)相對(duì)成熟的公司進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作,探索完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
(二)完善評(píng)審制度,規(guī)范過(guò)程管理,提高資金使用效益。
2014年評(píng)審工作將找準(zhǔn)工作著力點(diǎn),細(xì)化工作舉措,健全制度建設(shè)。重點(diǎn)圍繞拆遷制度的完善、評(píng)審效能的提升、項(xiàng)目前期確定及變更管理等工作,把監(jiān)管工作貫穿到工程建設(shè)的全過(guò)程。
1、完善制度建設(shè),促進(jìn)評(píng)審效能提升。通過(guò)制定《區(qū)規(guī)范房屋搬遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見(jiàn)》、《區(qū)企業(yè)拆遷與補(bǔ)償辦法(試行)》、《申報(bào)征遷補(bǔ)償安置資金概算的補(bǔ)償規(guī)定的通知》等制度,進(jìn)一步規(guī)范拆遷管理,提高企業(yè)和民居等征拆資金的使用效率。
2、開(kāi)展內(nèi)部控制,提高評(píng)審管理水平。進(jìn)一步完善評(píng)審工作內(nèi)部稽核制度,以制度提高評(píng)審質(zhì)量,以制度約束評(píng)審人員;進(jìn)一步完善概算審核環(huán)節(jié)的“先方案評(píng)審,再概算審核”,政府采購(gòu)環(huán)節(jié)的“先評(píng)審、后招標(biāo)采購(gòu)”,資金撥付環(huán)節(jié)的“先評(píng)審、后撥款”等財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審工作步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
3、強(qiáng)化方案論證,落實(shí)責(zé)任追究制度。根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)及變更管理的通知》精神,強(qiáng)化項(xiàng)目方案論證工作,避免重復(fù)建設(shè)及重復(fù)投資現(xiàn)象;督促業(yè)主單位做好前期相關(guān)調(diào)研及基礎(chǔ)工作,完善責(zé)任追究制度,將業(yè)主真正擺在項(xiàng)目管理的責(zé)任者位置。
4、嘗試過(guò)程管理,注重評(píng)審工作質(zhì)量。概算審核基本依據(jù)為定額和造價(jià)信息,但從實(shí)踐來(lái)看,一些工程以此為依據(jù)編制后與實(shí)際成本差別較大。2014年在概算審核中將選取部分專(zhuān)業(yè)、部分工程作為試點(diǎn),嘗試以市場(chǎng)價(jià)來(lái)確定投資額,使評(píng)審結(jié)果更為貼近實(shí)際。
(三)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),落實(shí)惠民政策,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
根據(jù)區(qū)政府確定的2014年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,在城市提升改造、城鄉(xiāng)環(huán)境提升、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展等方面繼續(xù)加大投入,在各項(xiàng)工程建設(shè)推進(jìn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中,發(fā)揮好應(yīng)有職能,
1、加大城市改造,建設(shè)美麗生態(tài)。2014年將加快推進(jìn)城東新區(qū)、新區(qū)路網(wǎng)建設(shè),以對(duì)接主城、輻射周邊為目標(biāo),集中力量做好老城區(qū)交通“暢通”工程;以景觀綠化、截污整治為重點(diǎn),全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè);以提高服務(wù)、加強(qiáng)保障為根本,重點(diǎn)推動(dòng)民生工程建設(shè)。
2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,優(yōu)化人居生活環(huán)境。加快對(duì)接主干道建設(shè),城鄉(xiāng)大交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化,實(shí)施金通三大道、世紀(jì)大道東延等交通路網(wǎng)工程,推動(dòng)與市區(qū)相向融合發(fā)展;支持全區(qū)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè),推進(jìn)公交惠民工程;深入開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治,不斷強(qiáng)化農(nóng)村“四位一體”環(huán)境長(zhǎng)效管理。
3、優(yōu)化政策扶持,促進(jìn)園區(qū)做大做強(qiáng)。積極對(duì)接陸海統(tǒng)籌綜合配套改革,強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管、規(guī)范資金運(yùn)作,促進(jìn)特色園區(qū)在功能提升、項(xiàng)目集聚、做強(qiáng)做大上取得新突破;重點(diǎn)支持錫通、高新科技園、石港科技產(chǎn)業(yè)園等六大園區(qū)做大做強(qiáng),使園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施快出形象,功能快速釋放,開(kāi)發(fā)能級(jí)大幅提升。
4、落實(shí)惠民政策,做好改善民生工作。2014年將繼續(xù)支持保障性住房建設(shè),按照中央、省下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù),一方面充分利用國(guó)家扶持政策對(duì)上爭(zhēng)取資金,另一方面落實(shí)配套資金,確保年度計(jì)劃任務(wù)完成;及時(shí)分配、下達(dá)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革中央轉(zhuǎn)移支付資金;認(rèn)真落實(shí)糧食儲(chǔ)備政策,會(huì)同糧食部門(mén)做好儲(chǔ)備糧收購(gòu)、儲(chǔ)備、輪換工作,保障糧食儲(chǔ)備安金。
(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),努力提高服務(wù)水平。
2014年將繼續(xù)組織科室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹十八屆三中全會(huì)精神,鉆研各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí),不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
1、狠抓思想學(xué)習(xí),加強(qiáng)群眾路線(xiàn)教育。根據(jù)區(qū)委提出開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)要求,確??剖易龅剿膫€(gè)“力戒”、四個(gè)“力行”;以“四查四治四促進(jìn)”為總體要求,嚴(yán)格紀(jì)律,認(rèn)真學(xué)習(xí),持續(xù)推進(jìn)科室作風(fēng)效能建設(shè)。
2、改進(jìn)工作作風(fēng),強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真抓好首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的督查落實(shí),優(yōu)化工作流程,把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效率、快節(jié)奏變成每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。
摘 要 對(duì)于公路項(xiàng)目的高資金投入、長(zhǎng)建設(shè)周期來(lái)說(shuō),有效的成本控制模式將能為國(guó)家節(jié)省可觀的建設(shè)資金,也能為施工企業(yè)增加利潤(rùn)空間。在項(xiàng)目制作業(yè)模式下因信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象的存在,以及因長(zhǎng)建設(shè)周期下的信息不完美現(xiàn)象的存在,都使得傳統(tǒng)成本控制效能大打折扣。為此,需要分別在建立施工小組與成本控制間的利益關(guān)聯(lián),以及充分挖掘結(jié)算制度在成本控制中的功能等兩個(gè)方面下功夫。
關(guān)鍵詞 公路項(xiàng)目施工 成本控制 經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 實(shí)踐
實(shí)踐表明,施工項(xiàng)目成本控制不僅可以規(guī)范預(yù)算資金的使用,也能通過(guò)倒逼效應(yīng)來(lái)促進(jìn)項(xiàng)目施工的正常進(jìn)行。關(guān)于這一點(diǎn),同樣適用于公路施工企業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于公路項(xiàng)目的高資金投入、長(zhǎng)建設(shè)周期來(lái)說(shuō),有效的成本控制模式將能為國(guó)家節(jié)省可觀的建設(shè)資金,也能為施工企業(yè)增加利潤(rùn)空間。
梳理現(xiàn)階段的有關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),諸多作者在分析人工費(fèi)用和材料費(fèi)用控制時(shí),習(xí)慣于從工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)ふ腋鶕?jù)。實(shí)則不然,在項(xiàng)目制作業(yè)模式下因信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象的存在,以及因長(zhǎng)建設(shè)周期下的信息不完美現(xiàn)象的存在,都使得傳統(tǒng)成本控制效能大打折扣。可見(jiàn),認(rèn)真審視信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中的這兩個(gè)經(jīng)典概念對(duì)成本控制的影響,將有助于全面優(yōu)化公路施工項(xiàng)目的資金管理。
鑒于以上所述,筆者將就文章主題展開(kāi)討論。
一、項(xiàng)目成本控制的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
為了簡(jiǎn)化分析項(xiàng)目且又不影響主題討論,以下將主要針對(duì)人工費(fèi)用和材料費(fèi)用的控制作為考察對(duì)象。為此,針對(duì)項(xiàng)目成本控制的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析如下所述。
(一)信息不對(duì)稱(chēng)條件下的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
在公路項(xiàng)目施工中存在著大量的團(tuán)隊(duì)作業(yè)模式,這種作業(yè)模式為信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了條件,即因分工中技術(shù)流的不可分性,導(dǎo)致了難以確定成員在成本控制中的努力程度;因項(xiàng)目施工的專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn),使得團(tuán)隊(duì)向外界所釋放的信息可以隱藏內(nèi)部的機(jī)會(huì)主義行徑。事實(shí)證明,因信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象的產(chǎn)生將導(dǎo)致針對(duì)材料費(fèi)用的控制缺位,進(jìn)而將可能抬高項(xiàng)目施工的資金預(yù)算。
(二)信息不完美條件下的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
公路項(xiàng)目施工中的信息不完美現(xiàn)象,直接來(lái)源于長(zhǎng)周期建設(shè)的特點(diǎn)。從施工經(jīng)驗(yàn)出發(fā),在長(zhǎng)跨期施工中往往會(huì)遇到自然環(huán)境和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響,特別對(duì)于后者來(lái)說(shuō)難以在預(yù)算期間被估計(jì)到。這樣一來(lái),將促使公路項(xiàng)目施工被迫延期,而延期的事實(shí)就將抬高人工費(fèi)用的支出。
二、分析引導(dǎo)下的優(yōu)化模式定位
從上述兩個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中可知,傳統(tǒng)成本控制模式是建立在工具理性的基礎(chǔ)之上的,似乎認(rèn)為只要滿(mǎn)足了成本控制的原則便一勞永逸。因此,分析引導(dǎo)下優(yōu)化模式可定位于以下兩個(gè)方面。
(一)針對(duì)信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象的方面
根據(jù)管理學(xué)原理可得,公路項(xiàng)目施工的成本控制仍依賴(lài)于對(duì)人的管理,即對(duì)一線(xiàn)施工人員的管理。通過(guò)規(guī)范他們的施工行為和提升他們的崗位意識(shí),自覺(jué)完成成本控制的任務(wù)。這樣一來(lái),就能夠從施工小組內(nèi)部減少信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象的干擾。那么如何實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)呢。筆者認(rèn)為,需要建立起施工小組與成本控制之間的利益關(guān)聯(lián)性,從而在趨利避害的理性選擇中自覺(jué)履行成本控制職責(zé)。
(二)針對(duì)信息不完美現(xiàn)象的方面
眾所周知,離基期越遠(yuǎn)的事件偏離計(jì)劃的概率會(huì)越大。引入管理學(xué)中“滾動(dòng)計(jì)劃法”可知,可以將長(zhǎng)周期建設(shè)劃分為一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的單元,通過(guò)對(duì)每個(gè)單元進(jìn)行核算來(lái)推動(dòng)施工進(jìn)度的順利前行。從而,也能完成對(duì)人工費(fèi)用的控制。具體的實(shí)施辦法便是,充分挖掘結(jié)算在其中的功能。
三、定位驅(qū)動(dòng)下的成本控制實(shí)踐
根據(jù)上文所述并在定位驅(qū)動(dòng)下,成本控制實(shí)踐可從以下兩個(gè)方面展開(kāi)。
(一)建立施工小組與成本控制間的利益關(guān)聯(lián)
具體的實(shí)施辦法為,以相對(duì)完整的子項(xiàng)目為單位,把子項(xiàng)目施工經(jīng)費(fèi)額定好后合規(guī)授權(quán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支配。同時(shí),企業(yè)方與子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂包含工程質(zhì)量和進(jìn)度要求在內(nèi)的合同。此時(shí),就在形式上建立起二者的利益關(guān)聯(lián)。然而,企業(yè)方設(shè)計(jì)出績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法,即針對(duì)結(jié)余資金按比例提留為項(xiàng)目小組獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的辦法(當(dāng)然也有懲戒措施)。從而,在激勵(lì)兼容條件下便真實(shí)形成了二者的利益關(guān)聯(lián)。這樣一來(lái),對(duì)于材料費(fèi)用的控制便在一線(xiàn)施工人員的自覺(jué)努力下完成了。
具體而言,授權(quán)的對(duì)象就是將分項(xiàng)目施工預(yù)算資金額定后交由負(fù)責(zé)人控制。這樣一來(lái),實(shí)則就完成了事權(quán)和財(cái)權(quán)的平衡。然后,通過(guò)進(jìn)行施工成本逆向分解來(lái)落實(shí)到分項(xiàng)目員工頭上,此時(shí)就建立起明確的個(gè)體成本控制目標(biāo)。分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)個(gè)體成本控制效果給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),而獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源便是額定資金的剩余部分。不難理解,這就在激勵(lì)兼容的原則下解決了成本控制中的材料費(fèi)用控制問(wèn)題。
(二)充分挖掘結(jié)算制度在成本控制中的功能
在公路項(xiàng)目施工中結(jié)算發(fā)生在兩個(gè)領(lǐng)域,即階段性完工時(shí)的結(jié)算和整體工程竣工時(shí)的結(jié)算。對(duì)于充分挖掘結(jié)算制度功能而言,則主要指向階段性完工時(shí)的結(jié)算。在利益驅(qū)動(dòng)下和合約規(guī)定下,將倒逼施工小組盡最大努力在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按質(zhì)完成項(xiàng)目施工。從而,就能減少信息不完美對(duì)企業(yè)整體施工的影響。然而,針對(duì)確實(shí)發(fā)生的不可控風(fēng)險(xiǎn)(如暴雨導(dǎo)致路基垮塌,或土地拆遷存在的村民沖突),則需要企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)基金來(lái)給予應(yīng)對(duì)。
另外,公路項(xiàng)目勘測(cè)人員、工程制圖人員、造價(jià)人員之間應(yīng)形成協(xié)商機(jī)制。這樣能夠建立起前置性風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制來(lái)。在進(jìn)行“成本―收益”比較的前提下來(lái)確定引入信息化平臺(tái)的程度,但應(yīng)通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)增強(qiáng)項(xiàng)目小組成員間的信息互動(dòng)程度。對(duì)于諸多文獻(xiàn)提到的全流程負(fù)責(zé)制度,其核心點(diǎn)就在于:成本控制各環(huán)節(jié)的成員對(duì)其工作的好壞不僅負(fù)全部責(zé)任,還對(duì)因工作的缺失而導(dǎo)致的下游損失負(fù)相應(yīng)責(zé)任。這樣一來(lái),就進(jìn)一步確保了施工進(jìn)度的順利推進(jìn)。
綜上所述,以上便構(gòu)成筆者對(duì)文章主題的討論。
四、小結(jié)
本文認(rèn)為,在項(xiàng)目制作業(yè)模式下因信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象的存在,以及因長(zhǎng)建設(shè)周期下的信息不完美現(xiàn)象的存在,都使得傳統(tǒng)成本控制效能大打折扣。為此,需要分別在建立施工小組與成本控制間的利益關(guān)聯(lián),以及充分挖掘結(jié)算制度在成本控制中的功能等兩個(gè)方面下功夫。具體而言,在激勵(lì)兼容條件下便真實(shí)形成了二者的利益關(guān)聯(lián);對(duì)于充分挖掘結(jié)算制度功能而言,則主要指向階段性完工時(shí)的結(jié)算。
參考文獻(xiàn):
[1]高晶晶.高速公路造價(jià)管理及控制.北方交通.2012(6).