水上安全總結(jié)精選(九篇)
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第1篇：水上安全總結(jié)范文
一、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)
我們始終堅(jiān)持以總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想作為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯，一個(gè)確?！弊鳛榛顒?dòng)的目標(biāo)。充分認(rèn)識(shí)到水上交通安全工作事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局，事關(guān)海事人能否全心全意實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度和努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求出發(fā)，以海事人特有的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真細(xì)致地開(kāi)展安全管理年活動(dòng)的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)和開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真研究我國(guó)加入WTO后水運(yùn)行業(yè)出現(xiàn)的新變化、新問(wèn)題。轉(zhuǎn)變觀念，不斷強(qiáng)化和調(diào)整水上安全監(jiān)督工作的新思路和對(duì)策。立足長(zhǎng)效管理，完善相關(guān)的規(guī)章制度，執(zhí)法行為得到明顯規(guī)范。加大了執(zhí)法力度，全面提高了航區(qū)水上交通安全水平，“四個(gè)明顯，一個(gè)確?！钡哪繕?biāo)基本實(shí)現(xiàn)，確保了本轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)的基本穩(wěn)定。原創(chuàng)：
二、建立健全組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確?！八线\(yùn)輸安全管理年”活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展，真正做到思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、職責(zé)到人、措施到位、效果明顯，我局成立了轄區(qū)安全管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員的責(zé)任；根據(jù)部局部署，結(jié)合航區(qū)的具體情況，針對(duì)每年的工作重點(diǎn)，制訂了“安全管理年”活動(dòng)實(shí)施方案，周密部署了安全管理年的各項(xiàng)工作，為保證活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性和有效性，每年均根據(jù)單位人動(dòng)和具體工作的變化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組和活動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)行合理的調(diào)整。安全管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)安全管理年各項(xiàng)工作，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供組織保障，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員分別負(fù)責(zé)實(shí)施各項(xiàng)計(jì)劃及宣傳報(bào)導(dǎo)、資料收集上報(bào)等。實(shí)施方案明確了開(kāi)展安全管理年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、活動(dòng)目標(biāo)、活動(dòng)范圍、活動(dòng)組織以及活動(dòng)內(nèi)容等，做到思想端正、目標(biāo)明確、突出重點(diǎn)、方案細(xì)致、措施得力、全員參與，為安全年的各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了制度上的保障。近三年來(lái)的工作實(shí)踐表明，健全的組織機(jī)構(gòu)和合理有效的實(shí)施方案是做好“水上運(yùn)輸安全管理年”各項(xiàng)工作的關(guān)鍵，此外，針對(duì)每一次活動(dòng)，我們均做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié)，活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，有專(zhuān)人認(rèn)真記好工作臺(tái)帳，活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并及時(shí)書(shū)面向上級(jí)匯報(bào)，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作下一步?jīng)Q策提供信息。
三、廣泛開(kāi)展宣傳教育工作提高民眾安全生產(chǎn)意識(shí)
加強(qiáng)宣傳教育工作，督促企業(yè)重視安全生產(chǎn)，引導(dǎo)民眾關(guān)心安全生產(chǎn)、監(jiān)督安全生產(chǎn)是做好水上安全管理年各項(xiàng)監(jiān)督工作的重要手段，也是“水上運(yùn)輸安全管理年”活動(dòng)的重要內(nèi)容之一。我局歷來(lái)重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，活動(dòng)開(kāi)展期間，專(zhuān)門(mén)成立了宣傳工作小組，由安全管理年領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)。為做好“安全管理年”活動(dòng)的宣傳教育工作，宣傳小組制訂了全面的宣傳教育計(jì)劃，將各個(gè)時(shí)期的具體工作均作好縝密的安排?；顒?dòng)開(kāi)展期間，宣傳小組通過(guò)編發(fā)安全管理年簡(jiǎn)報(bào)、簡(jiǎn)訊，制作宣傳櫥窗、板報(bào)，并利用散發(fā)宣傳資料、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)和各種船員安全宣傳教育會(huì)等多種形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。
另外，通過(guò)在新聞媒體、船舶、客運(yùn)站公布事故隱患舉報(bào)電話，收集群眾對(duì)事故隱患的舉報(bào)，便于全社會(huì)對(duì)安全工作的監(jiān)督。同時(shí)，我局還積極主動(dòng)地取得當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的支持和配合，充分利用廣播電視、報(bào)刊等各種宣傳媒體，加大宣傳教育工作力度，圍繞“反三違月”“安全生產(chǎn)周”等活動(dòng)的專(zhuān)題，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育工作，促使企業(yè)樹(shù)立“安全就是效益”的新觀念，在群眾當(dāng)中營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全生產(chǎn)氛圍，增強(qiáng)安全第一的觀念，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)。
四、立足長(zhǎng)效管理完善相關(guān)管理制度
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，針對(duì)安全監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合轄區(qū)水上交通安全實(shí)際情況，深入調(diào)查研究，立足長(zhǎng)效管理，制定了“危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定”，“液貨碼頭安全檢查制度”等規(guī)章制度并及時(shí)頒布實(shí)施。
五、嚴(yán)格檢查強(qiáng)化監(jiān)督真抓實(shí)干認(rèn)真做好水上交通安全管理工作
我局開(kāi)展“水上運(yùn)輸安全管理年”活動(dòng)主要以各個(gè)時(shí)期的重要活動(dòng)為主線，帶動(dòng)安全管理年的各項(xiàng)工作，如：對(duì)“四客一?！贝暗谋O(jiān)督管理，重點(diǎn)水域（航段）的通航秩序管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理等。回顧近三年的安全管理年活動(dòng)，我局主要從以下幾個(gè)方面著手，切實(shí)做好水上交通安全管理工作：
1、做好“春運(yùn)”、“五·一”、“十·一”旅游黃金周安全監(jiān)督工作，開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)整治及季節(jié)性檢查活動(dòng)。
①“春節(jié)運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作”、“五·一”、“十·一”旅游黃金周安全監(jiān)督管理工作。
每年的三個(gè)長(zhǎng)假，特別是“春節(jié)”，都是人們乘車(chē)乘船出行的高峰期，也是交通事故易發(fā)的時(shí)段。為了做好節(jié)日期間的安全管理工作，我局均認(rèn)真做到周密部署，職責(zé)明確，措施到位，責(zé)任到人。節(jié)日到來(lái)前，做好宣傳教育工作，并全面檢查各船舶碼頭及各航運(yùn)企業(yè)，消除易誘發(fā)交通事故的安全隱患；節(jié)日期間，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度，杜絕超載，違章作業(yè)等不安全因素；節(jié)日后，及時(shí)將工作情況進(jìn)行總結(jié)，找出存在的問(wèn)題以及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。為做好以后的安全管理工作打基礎(chǔ)。
②“反三違月”、“安全生產(chǎn)周“活動(dòng)
根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，全國(guó)總工會(huì)和交通部的要求，結(jié)合“水上運(yùn)輸安全管理年”的總結(jié)部署，我局開(kāi)展了三次“反三違月”“安全生產(chǎn)周”（2002年改為安全生產(chǎn)月）活動(dòng)，通過(guò)大量的宣傳教育工作，進(jìn)一步激發(fā)了水上運(yùn)輸從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的強(qiáng)烈責(zé)任感，創(chuàng)造一個(gè)“人人重視安全”的良好社會(huì)氛圍，通過(guò)做好安全生產(chǎn)大檢查和大整頓，我們查處了多起船舶違章作業(yè)行為，諸如：船舶超載、逃避簽證、船舶配員不足，貨船載客等行為。在查處“三違”的基礎(chǔ)上，我們及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，既提高了水運(yùn)行業(yè)的管理水平，也提高了我們自身的安全管理水平和執(zhí)法能力。
③開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)
有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)是解決好水上交通安全管理中存在的突出問(wèn)題的最佳辦法。2000年，我們開(kāi)展了“2000年水上統(tǒng)一執(zhí)法活動(dòng)”；2001年，我們開(kāi)展了“四項(xiàng)整頓工作”；2002年，我們開(kāi)展“水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整頓”“水路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物專(zhuān)項(xiàng)整頓”和“液貨船專(zhuān)項(xiàng)檢查”等活動(dòng)。
2000年水上統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)中，我們嚴(yán)格檢查了所有進(jìn)出港船舶，對(duì)港內(nèi)加油艇和旅游艇進(jìn)行了整頓，嚴(yán)肅處理了“三無(wú)”船舶，依靠當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船、運(yùn)輸船的檢查，加強(qiáng)了對(duì)通航環(huán)境的檢查。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)受檢船舶不同程度地存在：船舶檢驗(yàn)證書(shū)過(guò)期、逃避簽證、配員不足等缺陷，并查出“三無(wú)”船舶19艘。經(jīng)統(tǒng)計(jì)表明，船舶檢查證書(shū)過(guò)期（74艘）、救生設(shè)備不足（71艘）等5種缺陷占很大比重。該次行動(dòng)的開(kāi)展，使我們進(jìn)一步摸清了當(dāng)時(shí)水上交通安全存在的問(wèn)題，為下一步的安全管理工作作好準(zhǔn)備。
2001年的“水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整頓”工作主要是針對(duì)船舶秩序、船員適任能力，通航環(huán)境的整頓。我們檢查了“四客一危”的船舶，對(duì)港內(nèi)違章作業(yè)的船舶進(jìn)行了嚴(yán)格的處罰，對(duì)船員持證情況和船員實(shí)際操作和安全知識(shí)等方面進(jìn)行了檢查，對(duì)重點(diǎn)航區(qū)的通航環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查摸底和綜合治理。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，我們進(jìn)一步改善了影響交通安全的一些突出問(wèn)題，也鍛煉了內(nèi)部海事執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
2002年水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，我們開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理狀況、渡口、水庫(kù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠進(jìn)行了檢查，并將檢查情況書(shū)面報(bào)道當(dāng)?shù)卣＜訌?qiáng)對(duì)“四客一?！贝凹昂竭\(yùn)公司安全管理制度的檢查工作，加大了巡航力度，對(duì)轄區(qū)的通航秩序進(jìn)行了整頓。原創(chuàng)：
2、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶的監(jiān)督管理情況
安全管理年活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們一直堅(jiān)持做到突出重點(diǎn)，兼顧全面。其中，重點(diǎn)船舶為“四客一危”船舶
①“四客一危”船舶，無(wú)論是專(zhuān)項(xiàng)整頓還是日常管理，我們均作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。針對(duì)客舶、客滾船的管理，我們主要以安全檢查和評(píng)估為主。開(kāi)展活動(dòng)以來(lái)，我們每?jī)蓚€(gè)月對(duì)客滾船進(jìn)行一次全面的安全檢查，對(duì)船公司的安全管理狀況進(jìn)行檢查，
②做好國(guó)際航行船舶開(kāi)航前檢查工作。依照交通部海事局文件精神，為降低我國(guó)船舶在國(guó)外的滯留率。我們檢查了“泰泉”、“漠河”等船舶17艘，查出缺陷109項(xiàng)，船方均在離港前及時(shí)糾正了缺陷。被檢查船舶在國(guó)外接受PSC檢查，無(wú)一艘被滯留，很好地保障了水運(yùn)企業(yè)的利益和國(guó)家的聲譽(yù)。
六、全面推進(jìn)ISMC、NSMC實(shí)施
為全面推進(jìn)相關(guān)航運(yùn)企業(yè)實(shí)施“國(guó)際和國(guó)內(nèi)安全管理規(guī)則”，我局及時(shí)召開(kāi)宣貫會(huì)進(jìn)行貫徹。協(xié)助組織相關(guān)人員參加內(nèi)審員、外審員的培訓(xùn)，經(jīng)常深入航運(yùn)公司了解實(shí)施情況。對(duì)航運(yùn)公司SMS體系的建立和運(yùn)行給予全力支持和全方位的指導(dǎo)，使得ISMC、NSMC在本轄區(qū)內(nèi)得到順利貫徹實(shí)施。
目前，已有一家國(guó)際航運(yùn)公司取得DOC證書(shū)，一家國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)取得DOC證書(shū)，各有一家國(guó)內(nèi)、國(guó)際航運(yùn)公司的SMS體系已投入運(yùn)行。另外尚有三家國(guó)內(nèi)航運(yùn)公司的SMS體系正在建立之中?？梢灶A(yù)見(jiàn)，通過(guò)推行實(shí)施ISMC和NSMC，水上交通安全監(jiān)督管理工作將更加規(guī)范，水上交通安全狀況將得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，安全形勢(shì)將日趨穩(wěn)定。
七、成績(jī)顯著問(wèn)題猶存安全管理工作任重道遠(yuǎn)
為期三年的“水上運(yùn)輸安全管理年”活動(dòng)即將結(jié)束。但是，水上交通安全管理工作是一項(xiàng)艱難的、系統(tǒng)的工程，仍需我們常抓不懈。周?chē)h(huán)境的變化，人為因素的影響等等，均為不確定因素，隨時(shí)可能導(dǎo)致水上交通事故的發(fā)生。以下幾個(gè)問(wèn)題仍然是我們今年工作中的難點(diǎn)，需要地方各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的協(xié)助，需要我們?cè)谖磥?lái)的工作中繼續(xù)探討新的解決辦法：
1、雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶建立了縣—鄉(xiāng)—村—船舶的四級(jí)安全管理制度。但僅僅停留在文件上，流于形式，缺乏主要的監(jiān)督和制約措施，鄉(xiāng)管員的落實(shí)也成問(wèn)題，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶未能形成有效的安全管理。
2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船體狀況差，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，安全意識(shí)不強(qiáng)，存在一定的安全隱患。
3、旅游快艇的管理問(wèn)題是個(gè)老大難，針對(duì)存在的問(wèn)題，我局多次遞達(dá)停航通知書(shū)，但各游艇業(yè)主仍然違法營(yíng)業(yè)。
4、通航環(huán)境治理涉及多個(gè)部門(mén)，由于執(zhí)法權(quán)限的問(wèn)題，我們的工作經(jīng)常處于被動(dòng)。
5、轄區(qū)內(nèi)油類(lèi)作業(yè)碼頭還未制訂有效的《碼頭溢油應(yīng)急計(jì)劃》。
6、部分航運(yùn)企業(yè)安全管理仍然僅僅流于形成，喊在嘴上，寫(xiě)在紙上，仍然重效益、輕安全，制定的安全規(guī)章制度得不到有效執(zhí)行。
7、由于大部分沿海航行的小型船舶存在航員素質(zhì)差，安全意識(shí)淡薄，船主重利益輕安全的思想等問(wèn)題，船舶配員不足、逃避簽證，違章作業(yè)等現(xiàn)象仍然存在，安全生產(chǎn)工作需要常抓不懈。原創(chuàng)：
八、今后的工作建議：
1、新的《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》頒發(fā)實(shí)施后，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理提供了法律上的保障，但是，要做好今后的管理工作，仍需加大宣貫力度，讓《條例》的相關(guān)條款真正落實(shí)到實(shí)處。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)海事部門(mén)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，爭(zhēng)取在當(dāng)?shù)卣牡爻窒?，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門(mén)共同做好旅游快艇，重點(diǎn)水域的綜合治理工作。
第2篇：水上安全總結(jié)范文
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，按照國(guó)務(wù)院、省、市人民政府先后下達(dá)的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定”中要求各級(jí)政府、政府各有關(guān)部門(mén)中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求，結(jié)合實(shí)際，特制定市局機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理崗位責(zé)任制。
一、 指導(dǎo)思想和崗位安全責(zé)任制考核六項(xiàng)原則
(一)安全責(zé)任制的指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范安全事故的一系列指示精神，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，在局機(jī)關(guān)全面推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的崗位職責(zé)，堅(jiān)決遏制各類(lèi)重大安全事故的發(fā)生，為交通各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
(二)安全責(zé)任制考核六項(xiàng)原則
1、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任的原則;
2、其他各負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原則;
3、誰(shuí)未履行安全監(jiān)督管理職責(zé)論誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則;
4、誰(shuí)審核、審批、發(fā)證，誰(shuí)檢測(cè)、審驗(yàn)簽字蓋章誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則;
5、管行業(yè)必須管安全、管市必須管安全的原則;
6、安全責(zé)任事故處理，必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則。
二、局長(zhǎng)(兼安委會(huì)主任)崗位安全職責(zé)
1、交通局局長(zhǎng)(兼安委會(huì)主任)為部門(mén)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)局機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，加強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。
3、負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊專(zhuān)職管理員，并確保每年不低于30萬(wàn)無(wú)用于安全管理工作。
4、負(fù)責(zé)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，檢查并考核同級(jí)副職和所屬企事業(yè)單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制、一崗雙責(zé)制落實(shí)情況。
5、負(fù)責(zé)每季度召開(kāi)一次安委會(huì)或安全專(zhuān)題會(huì)議，研究和解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重大問(wèn)題，部署重要工作及活動(dòng)，并制定市局“特大安全生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”。
6、負(fù)責(zé)督導(dǎo)各級(jí)各單位對(duì)重大新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時(shí)”。
7、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)(管理)評(píng)估(評(píng)價(jià))和對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
8、組織對(duì)重大安全事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”原則和發(fā)生特大事故及時(shí)匯報(bào)制度。
三、市局領(lǐng)導(dǎo)干部崗位安全職責(zé)
(一)分管安全工作的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托抓好全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)局直企事業(yè)單位及貧乏的科室所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時(shí)糾正在生產(chǎn)過(guò)程或行業(yè)監(jiān)管中失職和嚴(yán)重違章行為。
3、受局長(zhǎng)委托主持召開(kāi)局安委會(huì)會(huì)議或交通系統(tǒng)安全例會(huì)，專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的較大問(wèn)題，組織開(kāi)展安全重大活動(dòng)。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制，、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、安全技術(shù)規(guī)范，并組織實(shí)施。
5、組織實(shí)施安全培訓(xùn)、教育和安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)行安全工作考評(píng)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
6、組織實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查和督導(dǎo)有關(guān)科處室進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)“治理整頓”，監(jiān)督完成市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”的整改。
7、組織有關(guān)部門(mén)和人員對(duì)系統(tǒng)內(nèi)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理，落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”原則，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
8、督導(dǎo)市局各科處室認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全有關(guān)記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統(tǒng)發(fā)生的特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故，按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)“市局特大生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市局應(yīng)急預(yù)案)，受局長(zhǎng)委托或帶領(lǐng)分管科處室負(fù)責(zé)人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責(zé)，制定年度安全工作計(jì)劃，在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(二)分管交通專(zhuān)業(yè)管理處室的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)中受局長(zhǎng)委托，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好分管工作中的安全監(jiān)督管理工作，對(duì)所分管的專(zhuān)業(yè)管理處室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時(shí)糾正分管的專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)督管理中違章和失職行為。
3、負(fù)責(zé)召開(kāi)分管處室安全會(huì)議，分析安全生產(chǎn)和監(jiān)管形勢(shì)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監(jiān)管規(guī)章制度、活動(dòng)方案并組織實(shí)施。
5、督導(dǎo)分管的專(zhuān)業(yè)處室，認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全涉及安全的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產(chǎn)大檢查方案要求或根據(jù)工作需要，帶領(lǐng)分管處室進(jìn)行安全大檢查，督導(dǎo)有關(guān)科室和單位對(duì)所查出的安全事故隱患及問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
7、所分管的業(yè)務(wù)單位發(fā)生特在安全事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，帶隊(duì)或委托分管處室負(fù)責(zé)人帶隊(duì)前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責(zé)和市局“年度安全工作要點(diǎn)(意見(jiàn))”，在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(三)分管公路管理的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)全市公路路政、工程施工、養(yǎng)護(hù)所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、制度，及時(shí)糾正公路部門(mén)嚴(yán)重的安全違章和失職行為。
3、會(huì)同市公路局局長(zhǎng)每季度召開(kāi)一次安委會(huì)會(huì)議或公路部門(mén)安全專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，分析安全形勢(shì)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的較大問(wèn)題，部署開(kāi)展安全重大或?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)。
4、協(xié)助市公路局局長(zhǎng)制定、修訂和審批市公路局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行。
5、督導(dǎo)全市公路系統(tǒng)建立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊專(zhuān)(兼)職人員，落實(shí)安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制、安全培訓(xùn)、教育及檢查制度。
6、督導(dǎo)完成市交通局和上級(jí)下達(dá)給公路部門(mén)“事故隱患”的整改和公路系統(tǒng)內(nèi)重大交通事故、一般廠務(wù)事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”的原則，并及時(shí)向交通主管部門(mén)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
7、督導(dǎo)市局分管科室和市公路管理部門(mén)建立健全安全生產(chǎn)管理的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統(tǒng)發(fā)生特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故，督導(dǎo)公路部門(mén)立即啟動(dòng)“應(yīng)急求援處理預(yù)案”，帶領(lǐng)分管科室負(fù)責(zé)人協(xié)助公路部門(mén)負(fù)責(zé)人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責(zé)和市交通局年度“安全工作要點(diǎn)(意見(jiàn))”，在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(四)分管黨群工作的局領(lǐng)導(dǎo)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托，按照“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好黨群工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)政工科、工會(huì)等科室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家上級(jí)和交通行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度。建立健全各級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)配齊安全科(處)長(zhǎng)、安辦主任和安全業(yè)務(wù)技術(shù)人員。
3、對(duì)局直企事業(yè)單位職工，從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)遵章守紀(jì)教育，監(jiān)督檢查基層單位勞保用品的質(zhì)量和定額及時(shí)配發(fā)，監(jiān)督檢查職工勞動(dòng)環(huán)境、作業(yè)條件等情況。
4、對(duì)局機(jī)關(guān)和局直企事業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”安全監(jiān)督。
5、以安全工作業(yè)績(jī)作為考核干部政績(jī)的重要依據(jù)，凡發(fā)生特大責(zé)任事故的一律實(shí)任“一票否決制”，并對(duì)事故的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理。
6、督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家勞保方針、政策和制度，維護(hù)職工的僉權(quán)益。
7、督導(dǎo)黨群部門(mén)認(rèn)真履行好各自折安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全有關(guān)安全監(jiān)督的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
8、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)?；蚴澄镏卸镜戎卮箅U(xiǎn)情事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，帶隊(duì)或委托工會(huì)主席前往救援和處理。
(五)分管稽查、局辦公室、計(jì)財(cái)、法規(guī)科的各有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好好管業(yè)務(wù)工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)分管的科室所承擔(dān)的安全監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時(shí)查處在道路交通運(yùn)輸中超員超交通違章和執(zhí)法檢查中的失職行為。
3、負(fù)責(zé)組織制定完善機(jī)關(guān)(宿舍)安全用電、消防、小汽車(chē)安全管理辦法，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)鍋爐房、汽修場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)、檔案室、通信機(jī)房等消防安全管理。對(duì)機(jī)關(guān)基建工程項(xiàng)目的承包單位、施工單位的資質(zhì)把關(guān)，簽訂相關(guān)安全合同，落實(shí)安全“三同時(shí)”規(guī)定。
4、對(duì)市局出臺(tái)的安全管理規(guī)章制度，從有關(guān)法律法規(guī)角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，對(duì)機(jī)關(guān)各行業(yè)管理處室安全監(jiān)管、交通安全執(zhí)法提供法律指導(dǎo)和監(jiān)督。
5、執(zhí)行國(guó)家、省市有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，足額保證安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。認(rèn)真監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制保證金、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
6、督導(dǎo)交通稽查支隊(duì)和分管科室，認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全有關(guān)安全工作的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
7、凡全市交通系統(tǒng)特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故或機(jī)關(guān)及家屬院發(fā)生安全事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，帶隊(duì)或委托科室負(fù)責(zé)人前往救援和處理，并及時(shí)做好后勤保障及善后處理等項(xiàng)工作。
(六)工會(huì)主席安全職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，教育職工牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。
2、依法組織職工參加本企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)工作的民主管理的民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
3、對(duì)企業(yè)(單位)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”安全監(jiān)督，并依法行使工會(huì)組織的建議權(quán)。
4、凡局直單位發(fā)生職工一次4人以上因勞動(dòng)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境問(wèn)題中毒或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故，按市局應(yīng)急預(yù)案要求，隨同有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)或帶隊(duì)前往救援處理。
5、參與重特大責(zé)任事故調(diào)查處理時(shí)，有權(quán)依法向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、機(jī)關(guān)各科、處、室負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
(一)安全科技科科長(zhǎng)(兼安委會(huì)辦公室主任)安全職責(zé)
1、向局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)安委會(huì)日常工作、接受上級(jí)安全管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，對(duì)本系統(tǒng)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的責(zé)任。
3、組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和安排局安委會(huì)各成員(科、處、室)完成安全監(jiān)督管理的具體工作和局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)，并按時(shí)向局安委會(huì)、上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
4、負(fù)責(zé)起草市局或安委會(huì)有關(guān)安全監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、辦法、意見(jiàn)、報(bào)告和指導(dǎo)性安全文件。
5、協(xié)助分管局長(zhǎng)做好安全宣傳教育等重大活動(dòng)、會(huì)議的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和承辦工作，并負(fù)責(zé)起草局主要領(lǐng)導(dǎo)在全市交通系統(tǒng)安全工作會(huì)議上的講話及市局安全總結(jié)、考核資料。
6、負(fù)責(zé)帶領(lǐng)市局專(zhuān)家組成員對(duì)全市交通系統(tǒng)安全管理評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)狀況評(píng)估和安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)管考評(píng)工作，并及時(shí)向市局和上級(jí)有關(guān)部門(mén)提報(bào)考評(píng)情況資料。
7、負(fù)責(zé)對(duì)基層安全科、處長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員的崗位安全培訓(xùn)和全系統(tǒng)安全研討、安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的具體組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、總結(jié)、借鑒，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
8、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，結(jié)合上級(jí)要求，及時(shí)提出工作意見(jiàn)和措施。
9、負(fù)責(zé)建立健全市局安全各項(xiàng)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及文件檔案資料。
10、每季度組織開(kāi)展一次安全生產(chǎn)(管理)大檢查，做到有方案、有實(shí)施、有總結(jié)匯報(bào)。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)簽發(fā)《事故隱患整改通知書(shū)(單)》，督導(dǎo)責(zé)任單位(部門(mén))限期完成整改。
11、遇到重大廠務(wù)安全、特大道路交通行車(chē)事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，隨局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)前往處理;工作需要，按省市有關(guān)部門(mén)要求，參與系統(tǒng)內(nèi)外重特大生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理。
(二)局辦公室主任安全職責(zé)
1、向分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)所管理的人員、設(shè)施、設(shè)備車(chē)輛安全負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省廳、市局安全管理規(guī)章制度，認(rèn)真做好局學(xué)中政會(huì)議涉及安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的會(huì)議記錄，并建立健全相應(yīng)的安全會(huì)議、檢查、機(jī)關(guān)安全管理制度及文件檔案資料。
3、每季度至少一次對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓、通信設(shè)施、鍋爐房、配電室、車(chē)輛保修場(chǎng)所、檔案庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)和機(jī)關(guān)宿舍區(qū)進(jìn)行一次安全檢查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)整改。
4、做好所管理的車(chē)輛、人員安全管理，責(zé)任到人，認(rèn)真進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，預(yù)防機(jī)關(guān)各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
5、遇有局機(jī)關(guān)安全事故，協(xié)助分管局長(zhǎng)及時(shí)處理;遇有交通系統(tǒng)特大險(xiǎn)情及事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，積極協(xié)助局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)做好通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障和機(jī)關(guān)秩序穩(wěn)定工作。
(三)市運(yùn)管處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)、審批運(yùn)政許可證必須管安全”的原則，對(duì)本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)交通主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度，對(duì)全市交通系統(tǒng)運(yùn)政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、定期召開(kāi)本部門(mén)安委會(huì)(安全領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議或道路交通“春節(jié)”、“五一”、“十一”重大節(jié)假日前或上級(jí)臨時(shí)交辦任務(wù)前的專(zhuān)向會(huì)議，制定方案，及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，部署、組織實(shí)施好安全運(yùn)輸?shù)戎卮蠡顒?dòng)。
4、負(fù)責(zé)起草、修訂運(yùn)管處行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、辦法、業(yè)務(wù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性安全文件，內(nèi)部實(shí)行縱到底、橫到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
5、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)章制度，指導(dǎo)各類(lèi)運(yùn)輸業(yè)戶(hù)建立健全安全管理規(guī)章制度，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格審查，嚴(yán)把各種營(yíng)運(yùn)車(chē)輛“市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)”，對(duì)各汽車(chē)客運(yùn)站實(shí)行“安全監(jiān)督”，積極構(gòu)建長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。
6、定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸”、“客、貨運(yùn)輸”等專(zhuān)項(xiàng)治理整頓，督導(dǎo)按期完成本部門(mén)、市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”及不安全問(wèn)題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全市交通運(yùn)輸企業(yè)和城市出租車(chē)及行業(yè)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)情況，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，按要求上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)安全工作總結(jié)，并強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管的措施。
8、負(fù)責(zé)建立健全本部門(mén)(安辦)安全各項(xiàng)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門(mén)人員、設(shè)施、設(shè)備、車(chē)輛的安全管理，責(zé)任到科室和人員，預(yù)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
10、遇有特大道路交通行車(chē)事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，隨分管局長(zhǎng)或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊(duì)前往救援處理。工作需要，參與本系統(tǒng)內(nèi)重特大道路行車(chē)責(zé)任事故的調(diào)查處理。
(四)市航管處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向市政府和局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)，審批許可證必須管安全”的原則，對(duì)本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度，對(duì)全市水上航政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂航管處水上行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、規(guī)定和指導(dǎo)性文件。實(shí)行縱到底、橫到邊水上交通安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4、定期召開(kāi)本部門(mén)和水上交通安全會(huì)議，研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)解決安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題，制定方案，組織開(kāi)展水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓等重大活動(dòng)。
5、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)章，指導(dǎo)基層港監(jiān)部門(mén)健全完善水上安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)把船員適任關(guān)、船舶技術(shù)狀況關(guān)、浮橋質(zhì)量和承載關(guān)。
6、定期組織開(kāi)展水上交通運(yùn)輸安全大檢查，督導(dǎo)航運(yùn)和浮橋公司按期完成本部門(mén)、市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”及不安全問(wèn)題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計(jì)全市水上(包括浮橋、碼頭)航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況和專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)匯報(bào)，及時(shí)提出工作意見(jiàn)和措施。
8、負(fù)責(zé)指導(dǎo)并建立健全市水上安全監(jiān)管部門(mén)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門(mén)車(chē)輛、設(shè)備、設(shè)施和人員的安全管理，責(zé)任到人，預(yù)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
10、遇有重特大水上交通事故，按市局、市政府“應(yīng)急救援預(yù)案”，隨分管副局長(zhǎng)或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊(duì)前往救援處理。工作需要，參與本市水上特大交通事故的調(diào)查處理。
(五)交通稽查支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，對(duì)本部門(mén)工作范圍內(nèi)的安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度。對(duì)全市交通各級(jí)稽查部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂交通稽查部門(mén)安全監(jiān)管的規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件，內(nèi)部實(shí)行縱到底、橫到邊的安全管理責(zé)任制。
4、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全管理、稽查規(guī)定，對(duì)全市交通機(jī)動(dòng)車(chē)違章和超員超限及黑車(chē)、黑線、黑班、黑戶(hù)進(jìn)行查處，并按要求及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)交通稽查專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)、報(bào)表等。
5、定期召開(kāi)本部門(mén)交通稽查安全會(huì)議，研究分析安全管理形勢(shì)，及時(shí)解決在安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題，按上級(jí)要求，開(kāi)展“治超打黑”專(zhuān)項(xiàng)治理整頓等重大活動(dòng)，積極構(gòu)建長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。
6、負(fù)責(zé)建立健全本部門(mén)各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及有關(guān)文件檔案資料。對(duì)本部門(mén)所管理的人員、車(chē)輛、設(shè)備、設(shè)施的安全負(fù)責(zé)，預(yù)防種類(lèi)安全事故的發(fā)生。
7、遇有交通系統(tǒng)特大安全生產(chǎn)事故，按局領(lǐng)導(dǎo)要求，積極參與救援處理。
(六)駕培處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員“考核、頒證關(guān)”。
2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和交通安全管理規(guī)定、安全駕駛常識(shí)，并按要求認(rèn)真組織駕駛員參加安全培訓(xùn)，未參訓(xùn)或考核不合格人員，不得頒發(fā)“從業(yè)人員資格證”。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂駕培處安全管理規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件，健全駕駛員培訓(xùn)必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及有關(guān)文件、檔案資料，并按要求匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)駕培報(bào)表、資料和專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)。
4、對(duì)本部門(mén)所管理的人員、車(chē)輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)、預(yù)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
(七)維修行業(yè)管理處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“誰(shuí)審查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)全市交通機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站和汽車(chē)修理廠家資質(zhì)負(fù)責(zé)。
2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管的規(guī)定，起草、修訂有關(guān)維修行業(yè)管理、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站指導(dǎo)性文件，嚴(yán)把“資質(zhì)審查關(guān)”和“機(jī)動(dòng)車(chē)技術(shù)性能檢測(cè)關(guān)”。
3、負(fù)責(zé)建立健全全市交通維修處(所)行業(yè)安全監(jiān)管必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬和有齊全完整、符合資質(zhì)審查條件的(包括安全條件)檔案資料。
4、對(duì)本部門(mén)所管理的人員、車(chē)輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)，預(yù)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生，并按要求匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)維管檢測(cè)有關(guān)報(bào)表資料和專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)。
(八)規(guī)劃基建科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“誰(shuí)審查(簽字)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本科室業(yè)務(wù)管理的工程安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、積極宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)新建、改建、擴(kuò)建的基建和其它工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時(shí)”，健全安全監(jiān)督管理必備的記錄、臺(tái)賬、文件及檔案資料，并按要求自查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
3、對(duì)本科室所管理的人員、車(chē)輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)，預(yù)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
4、凡公路工程施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)方面發(fā)生特大險(xiǎn)情或事故時(shí)，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，隨局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)前往求援和處理。
(九)政工科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)局直企事業(yè)單位、從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、職工教育培訓(xùn)及涉及安全生產(chǎn)管理的有關(guān)工作負(fù)有安全監(jiān)督的責(zé)任。
2、積極宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)章制度，審報(bào)審批干部、職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，制定、修訂市局勞動(dòng)保護(hù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性文件，并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)有關(guān)科、處室安全管理人員進(jìn)行審查把關(guān)，確保質(zhì)量，配齊人員。
4、按照局黨委決定，對(duì)發(fā)生特大安全責(zé)任事故的單位、部門(mén)、會(huì)同有關(guān)科室，實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
5、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，隨分管領(lǐng)導(dǎo)前往救援和處理。
(十)財(cái)審科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向局長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)市局專(zhuān)設(shè)安全基金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和上級(jí)安全獎(jiǎng)勵(lì)金負(fù)有資金保證和財(cái)務(wù)監(jiān)管的責(zé)任。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，按規(guī)定每年年初提取不低于30萬(wàn)元安全經(jīng)費(fèi)，用于安全責(zé)任制獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)、先進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、安全教育培訓(xùn)、召開(kāi)會(huì)議、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣教活動(dòng)以及局安辦專(zhuān)項(xiàng)通訊辦公設(shè)備配備等，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
3、負(fù)責(zé)與局每年簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任羽的單位、部門(mén)、個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)抵押的繳納和對(duì)上一年度的安全責(zé)任書(shū)考評(píng)后的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
4、凡發(fā)生特大安全事故或機(jī)關(guān)重大安全事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，積極協(xié)助有關(guān)科處室做好善后處理工作。
(十一)法規(guī)科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)市局制定出臺(tái)的安全管理規(guī)章、辦法、標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)家法律法規(guī)的角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。
2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定，起草、修訂有關(guān)交通執(zhí)法文件，審核頌發(fā)有關(guān)證件和安全執(zhí)法標(biāo)志服。
3、監(jiān)督、指導(dǎo)全系統(tǒng)交通執(zhí)法和會(huì)同安辦共同做好安全執(zhí)法檢查。
第3篇：水上安全總結(jié)范文
2010年8月25日，總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署推進(jìn)長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展工作。會(huì)議提出：力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系。其別強(qiáng)調(diào)：要加快船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化船舶運(yùn)輸組織，提高水運(yùn)科技與管理水平，構(gòu)建航道、港口、船舶和支持保障系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)高效W的內(nèi)河水運(yùn)體系；要嚴(yán)格執(zhí)行和逐步提高船舶排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊船舶。珠江是我國(guó)僅次于長(zhǎng)江的水運(yùn)大動(dòng)脈，貨運(yùn)量約占全國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)?0%，集裝箱運(yùn)量居全國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)谝晃?。筆者從我國(guó)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)一些做法，就如何推進(jìn)珠江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作中，如何發(fā)揮其“公共服務(wù)”的應(yīng)有作用，以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，作一些思考和探索。
2.影響珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)因素
2.1珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵
所謂標(biāo)準(zhǔn)船型，就是以標(biāo)準(zhǔn)形式公布的船型。內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)化船型，就是由政府組織開(kāi)發(fā)或政府與民間聯(lián)合開(kāi)發(fā)并經(jīng)有關(guān)交通主管部門(mén)認(rèn)可公布的內(nèi)河船型，具有比非標(biāo)準(zhǔn)船型更經(jīng)濟(jì)合理、具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，是內(nèi)河航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，其實(shí)也是一項(xiàng)“民生工程”，通俗地說(shuō)就類(lèi)似城市中的“舊城改造”。隨著《全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（2006年2月由交通部印發(fā)）的逐步實(shí)施，對(duì)推動(dòng)內(nèi)河運(yùn)輸船舶技術(shù)進(jìn)步，提高內(nèi)河運(yùn)輸船舶技術(shù)水平，優(yōu)化內(nèi)河運(yùn)輸船舶結(jié)構(gòu)，提高航道和船閘等通航設(shè)施利用率，減少船舶污染，保障水上交通運(yùn)輸安全，降低內(nèi)河船舶運(yùn)輸成本，提高內(nèi)河航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。目前，推進(jìn)珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化工作主要內(nèi)容包括對(duì)現(xiàn)有船型的認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)船型的研發(fā)和推廣、現(xiàn)有非標(biāo)準(zhǔn)船型的管理等方面。
2.2與珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要素
一般來(lái)說(shuō)，影響內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)工作相關(guān)因素較多，既有自然因素（如：港口、航道、船閘、橋梁等限制性條件），有歷史因素（如船舶所有人——船東、船舶經(jīng)營(yíng)人——船公司和船員的習(xí)慣作法），也有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因素（如沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、船舶技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r、航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況等），還有政府的職能因素。船型標(biāo)準(zhǔn)化涉及各個(gè)相關(guān)利益方，從國(guó)家或區(qū)域利益來(lái)說(shuō)，作為中央政府和地方各級(jí)政府以及交通港航等主管部門(mén)（如：船檢、海事和運(yùn)政等部門(mén)），要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和維護(hù)管理公共利益，讓公益性的航道、船閘等發(fā)揮其最大效益，同時(shí)，引導(dǎo)和推行節(jié)能、環(huán)保和安全性能好的船型，使水運(yùn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；作為與船舶相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和從業(yè)人員，如船舶設(shè)計(jì)單位、船廠、船東、船公司和船民等，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，他們生產(chǎn)的目標(biāo)應(yīng)該追求的是盡可能高的利潤(rùn)，必須考量投入和產(chǎn)出；作為珠江干線所處的流域，沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，既有經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的改革開(kāi)發(fā)的前沿地區(qū)，也有西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，航運(yùn)市場(chǎng)需求差別較大。推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，事實(shí)上也是解決民生問(wèn)題、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的公共服務(wù)均等化問(wèn)題。因此，如何平衡私人利益和公共利益，局部利益和全局利益，是推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
3.珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化的必要性
3.1有助于提高珠江航道資源利用效率
珠江流域由西江、北江、東江和珠江三角洲四部分組成，總通航里程1.55萬(wàn)公里，等級(jí)以上航道6300公里。珠江干線包括西江南寧、柳州、來(lái)賓以下，北江韶關(guān)以下，東江河源以下航運(yùn)干線及珠江三角洲珠航道。珠江干線航道總體規(guī)劃是：至2010年建成珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)；提高西江航運(yùn)干線、北江、東江通航標(biāo)準(zhǔn)。至2020年西江航運(yùn)干線實(shí)現(xiàn)航道現(xiàn)代化；建成三個(gè)通向云貴的西南水運(yùn)出海通道。目前，在珠江干線上，由于航道等級(jí)較低，船閘、橋梁較多，船舶普遍存在載重噸位小、船型復(fù)雜、船型標(biāo)準(zhǔn)化程度低、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性能差等問(wèn)題。珠江干線貨運(yùn)船型標(biāo)準(zhǔn)化率偏低，導(dǎo)致船閘等資源利用率下降，如西江桂平和長(zhǎng)洲船閘自2009年下半年以來(lái)，閘室常常出現(xiàn)1/4的空置面積，造成巨大的資源浪費(fèi)。因此有必要推出標(biāo)準(zhǔn)船型，來(lái)適應(yīng)這些制約條件。
3.2有助于促進(jìn)珠江干線船型有序發(fā)展
目前，珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀落后于時(shí)展的需要，與旺盛的珠江水運(yùn)需求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是船型雜亂，影響航道、船閘等基礎(chǔ)設(shè)施利用率。珠江內(nèi)河現(xiàn)有船舶船型雜亂，機(jī)型復(fù)雜，不利于提高航道、船閘等基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，從而影響內(nèi)河航道效益的發(fā)揮，成為珠江水運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力提高的瓶頸之一。二是部分船舶技術(shù)狀況落后，存在安全隱患。內(nèi)河船舶總體技術(shù)水平不高，部分地區(qū)還存在水泥質(zhì)船等落后船型，船齡大，操作性能差，航運(yùn)安全存在隱患。船舶平均噸位較小，能耗高，營(yíng)運(yùn)效率低。三是落后船型對(duì)環(huán)境存在污染。隨著國(guó)家對(duì)水資源環(huán)境保護(hù)的重視，社會(huì)各界對(duì)船舶的環(huán)保要求也越來(lái)越高。而現(xiàn)存的某些落后船型，對(duì)油污水和生活污水沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的回收或儲(chǔ)存裝置，肆意排放，嚴(yán)重污染水質(zhì)。推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，能較好地從技術(shù)層面上保障珠江船型的有序發(fā)展。
3.3有助于加快珠江水運(yùn)現(xiàn)代化進(jìn)程
珠江水運(yùn)現(xiàn)代化是一個(gè)美好愿景，其內(nèi)涵豐富，筆者認(rèn)為，主要應(yīng)包括港口智能化、航道數(shù)字化、船型標(biāo)準(zhǔn)化和管理科學(xué)化等方面。珠江不僅是云南、貴州和廣西等?。▍^(qū)）與珠江三角洲溝通聯(lián)系的水運(yùn)大動(dòng)脈，也是溝通我國(guó)大陸與東盟、港澳的天然經(jīng)濟(jì)紐帶，對(duì)促進(jìn)地區(qū)間物資交流，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。珠江水系下游的珠江三角洲地區(qū)是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心，是改革開(kāi)放的先行地區(qū)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放中具有突出的帶動(dòng)作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位；《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：到2020年，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)開(kāi)放的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。上游的云南、貴州、廣西等省區(qū)則是我國(guó)能源、有色金屬資源富集地區(qū)，也是西南地區(qū)水泥等建筑材料的主要生產(chǎn)基地，成為承載珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的有利地區(qū)，為珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，珠江水運(yùn)量發(fā)展勢(shì)頭良好，推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，則可加快珠江水運(yùn)現(xiàn)代化進(jìn)程。
4.珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化的可行性
4.1珠江水運(yùn)已納入國(guó)家戰(zhàn)略
近年來(lái)，內(nèi)河水運(yùn)越來(lái)越得到國(guó)家的重視，已納入加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的國(guó)家戰(zhàn)略?？偫碓?010年8月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出：力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系。2009年12月，張德江副總理到長(zhǎng)江考察調(diào)研并把內(nèi)河水運(yùn)提升到國(guó)家戰(zhàn)略加以部署；2009年11月，交通運(yùn)輸部李盛霖部長(zhǎng)于考察調(diào)研珠江水運(yùn)發(fā)展情況，指導(dǎo)珠江水運(yùn)建設(shè)。廣東、廣西、貴州、云南等?。▍^(qū)）政府和群眾熱切期盼珠江水運(yùn)的快速發(fā)展。因此，有國(guó)家的重視和沿江地方政府的支持，中央政府和地方政府加大了投入，珠江水運(yùn)的發(fā)展便指日可待。而作為珠江水運(yùn)發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作——推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，也就有了組織保障和堅(jiān)強(qiáng)后盾。
4.2新公共管理理論與實(shí)踐支持
新公共管理是上世界80年代開(kāi)始在西方發(fā)達(dá)國(guó)家掀起的一場(chǎng)政府改革運(yùn)動(dòng)，它對(duì)西方整個(gè)公共管理特別是政府管理產(chǎn)生了重大影響。新公共管理以市場(chǎng)為取向，重塑政府與公眾的關(guān)系。政府是以人為本的服務(wù)提供者，要把經(jīng)濟(jì)資源從生產(chǎn)效率較低的地方轉(zhuǎn)移到效率較高的地方，以此產(chǎn)出高效的公共服務(wù)。確立政府有限責(zé)任，由“劃好槳”（即做好具體的服務(wù)性工作）轉(zhuǎn)為“掌好舵”（即做好決策），政府通過(guò)重新塑造市場(chǎng)，在政策和資金方面，施加各種可行和有力的影響。我國(guó)政府的職能定位是“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”，新公共管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)政府管理有一定的借鑒意義。在推進(jìn)珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化工作中，政府及其職能部門(mén)要“掌好舵”，可運(yùn)用新公共管理的原理和方法，在新公共管理視角下審時(shí)度勢(shì)，把更多的財(cái)力和精力投入到組織基本的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的供給方面，有效實(shí)現(xiàn)最大的公共利益。
4.3國(guó)內(nèi)外船型標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)借鑒
國(guó)外主要是歐美國(guó)家（歐洲的萊茵河和美國(guó)的密西西比河）的船型標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了很大的成效。他們經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展，使船型的系列化和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到了較高的程度，各國(guó)政府主要采取引導(dǎo)、推薦的手段，通過(guò)市場(chǎng)力量來(lái)調(diào)節(jié)。一是制定法律法規(guī)，保證航運(yùn)發(fā)展；二是建立相對(duì)獨(dú)立而又相互聯(lián)系、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的高等級(jí)航道網(wǎng)；三是國(guó)家航運(yùn)政策的支持和優(yōu)惠。國(guó)內(nèi)的京杭大運(yùn)河和長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作有了一定的基礎(chǔ)。在推動(dòng)落后船型提前退出市場(chǎng)方面，京杭運(yùn)河和長(zhǎng)江的主要經(jīng)驗(yàn)是綜合運(yùn)用了法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段。法律手段是研究、修訂、出臺(tái)和實(shí)施相應(yīng)的規(guī)范，提供法律依據(jù)；行政手段是依靠地方行政管理部門(mén)的行政命令去實(shí)現(xiàn)，如對(duì)于違反行動(dòng)計(jì)劃的船舶，不予簽證放行或不予安排過(guò)船閘等；經(jīng)濟(jì)手段提供非標(biāo)準(zhǔn)船舶拆解、改造的補(bǔ)貼等。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，可結(jié)合珠江干線的實(shí)際和特點(diǎn)，在推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中加以借鑒和吸收。
5.推進(jìn)珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
推進(jìn)珠江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，是一個(gè)龐大的公共服務(wù)的系統(tǒng)工程，需要硬件、軟件的支持以及各方面的共同努力，在實(shí)施規(guī)劃、管理機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策等主要方面采取有效措施，有效整合和利用公共資源，以便提供更好的公共服務(wù)。
5.1把握面臨的實(shí)際困難
目前，珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的困難較多：一是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)船型認(rèn)識(shí)上的差異。水運(yùn)市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)船型的接受程度與政府的推廣工作存在差異，船東對(duì)船型標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)船型需求不強(qiáng)。二是標(biāo)準(zhǔn)船型開(kāi)發(fā)機(jī)制不健全。標(biāo)準(zhǔn)船型的開(kāi)發(fā)滯后于市場(chǎng)的需求，使船東用戶(hù)無(wú)法得到想要的標(biāo)準(zhǔn)船型，未形成超前開(kāi)發(fā)。三是標(biāo)準(zhǔn)船型尚未系列化。標(biāo)準(zhǔn)船型覆蓋面不廣，未形成系列化，許多船型還屬空白地帶。四是政策、法規(guī)不完善。標(biāo)準(zhǔn)船型從開(kāi)發(fā)到推廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要許多政策和法規(guī)來(lái)做指導(dǎo)，將全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)長(zhǎng)期行業(yè)政策的法規(guī)尚未頒布。五是配套措施不到位。推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須要有相應(yīng)配套的措施和有效的手段，如行政措施、經(jīng)濟(jì)措施以及貸款造船優(yōu)惠政策等。多年來(lái)，由于缺乏有力的配套措施，船型標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)難度大。六是監(jiān)控力度不夠。雖然制訂和頒布了不少船型標(biāo)準(zhǔn)（如2004年頒布的珠江干線船型主尺度系列僅為推薦標(biāo)準(zhǔn)），但在實(shí)施過(guò)程中，缺乏有力的監(jiān)控手段，使得船型標(biāo)準(zhǔn)工作很難推廣。
5.2制定可行的實(shí)施方案
船型標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要逐步推進(jìn)，因此，必須制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。編制實(shí)施方案的目的，是在總結(jié)和分析推進(jìn)全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以珠江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以航道和船閘等通航設(shè)施為條件，以?xún)?nèi)河航運(yùn)和港口發(fā)展需求為依據(jù)，主要采用“關(guān)后門(mén)、開(kāi)前門(mén)、調(diào)存量”的推進(jìn)方式，以2020年我國(guó)內(nèi)河船型基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，確定珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想與原則，提出實(shí)現(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化的分階段目標(biāo)，制定相關(guān)政策與措施。通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策淘汰落后船型和開(kāi)展珠江干線示范船型工程，實(shí)現(xiàn)珠江干線船舶的大型化和標(biāo)準(zhǔn)化；進(jìn)行節(jié)能減排、防污染、智能綜合船橋系統(tǒng)、航運(yùn)安全等關(guān)鍵技術(shù)研究，提高標(biāo)準(zhǔn)船型的科技含量和船舶智能化水平。確保船型標(biāo)準(zhǔn)化率（標(biāo)準(zhǔn)船型的艘數(shù)與船舶總艘數(shù)之百分比）、船舶平均噸位（船舶總運(yùn)力與船舶總艘數(shù)之比）、船齡（船舶自建造檢驗(yàn)完成日到目前的年數(shù)）、航道與船閘等通航設(shè)施利用率（指實(shí)際通過(guò)量與設(shè)計(jì)通過(guò)能力之比）達(dá)到合理的標(biāo)準(zhǔn)。珠江干線上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，技術(shù)水平落后，推廣船型標(biāo)準(zhǔn)化有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)卮凹夹g(shù)進(jìn)步；珠江干線中下游及三角洲航道網(wǎng)航道條件良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，政府可采取引導(dǎo)、推薦的方式促進(jìn)船型技術(shù)進(jìn)步。實(shí)施方案出臺(tái)前，要廣泛征求意見(jiàn)，充分聽(tīng)取各相關(guān)利益方的意見(jiàn)和建議，得到他們的參與和支持。
5.3建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化的聯(lián)動(dòng)管理，形成工作合力。一是建立研發(fā)機(jī)制，要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各方面力量廣泛參與標(biāo)準(zhǔn)船型研究與開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合攻關(guān)。逐步形成政府引導(dǎo)和宏觀管理、社會(huì)中介組織、科研單位研發(fā)、運(yùn)輸業(yè)戶(hù)經(jīng)辦運(yùn)作、船民自主經(jīng)營(yíng)的管理體制。二是建立健全工作制度。建立相關(guān)管理部門(mén)（地方政府和船檢、海事、運(yùn)政等）定期會(huì)議制度和重點(diǎn)水運(yùn)企業(yè)聯(lián)系制度；探索和建立運(yùn)輸市場(chǎng)聯(lián)合稽查制度；完善和落實(shí)公示、投訴、舉報(bào)監(jiān)督制度；完善相關(guān)管理部門(mén)之間信息定期通報(bào)、制度。三是廣泛宣傳。各有關(guān)省區(qū)應(yīng)要結(jié)合本地實(shí)際，利用各種媒體和其它有效形式，切實(shí)做好內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳工作，要讓廣大人民群眾特別是船民熟悉了解船型標(biāo)準(zhǔn)化的意義、分階段行動(dòng)計(jì)劃和具體措施，使珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化工作得到廣大船民的配合與支持。
5.4制定合理的經(jīng)濟(jì)政策
發(fā)展珠江水運(yùn)，提高珠江干線船舶的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，加快落后船型的淘汰和老舊船舶的更新，推廣應(yīng)用技術(shù)性能好、安全環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)船型，是實(shí)現(xiàn)珠江水運(yùn)現(xiàn)代化的有效手段，當(dāng)然，這需要大量的資金扶持。要通過(guò)建立科學(xué)合理的補(bǔ)貼機(jī)制，明確補(bǔ)貼資金渠道、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼對(duì)象，保證補(bǔ)貼基金專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。實(shí)行差別規(guī)費(fèi)、優(yōu)先過(guò)閘等措施，通過(guò)行政手段和經(jīng)濟(jì)措施鼓勵(lì)和推廣標(biāo)準(zhǔn)船型，加快淘汰非標(biāo)準(zhǔn)船型。研究符合珠江干線實(shí)際情況的新造船貸款融資政策，積極發(fā)揮地方政府的協(xié)調(diào)作用，為航運(yùn)業(yè)主貸款建造標(biāo)準(zhǔn)船型提供便利條件。中央政府和地方政府對(duì)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作和標(biāo)準(zhǔn)船型的研究開(kāi)發(fā)給予資金支持；地方政府對(duì)落后船型的淘汰和退出市場(chǎng)工作給予資金支持。全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)劉功臣曾建議:中央財(cái)政進(jìn)一步加大資金投入，從成品油消費(fèi)稅稅收增量資金中籌集部分資金，建立全國(guó)內(nèi)河船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)在“十二五”、“十三五”期間，由國(guó)家每年安排內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)內(nèi)河現(xiàn)有非標(biāo)準(zhǔn)船提前退出市場(chǎng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)船型相關(guān)科研給予經(jīng)費(fèi)支持。筆者認(rèn)為，這是一種可行的選擇，期待形成一項(xiàng)長(zhǎng)效的政策措施。
