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去年四季度以來(lái),我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,在全省是負(fù)面影響最大的設(shè)區(qū)市。當(dāng)時(shí)85%以上的工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。市委、市政府預(yù)見(jiàn)早、行動(dòng)快、舉措實(shí),從而使我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)損失降到最低程度。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,我委積極主動(dòng)地開(kāi)展工作,目前,全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)回緩態(tài)勢(shì)。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁回升。**年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值143.48億元,同比增長(zhǎng)22.12%,增幅在全省排位第7,比**年前進(jìn)了三個(gè)位次;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入978.1億元,同比增長(zhǎng)23,32%,繼續(xù)保持了全省第2的位次;實(shí)現(xiàn)利稅總額71.46億元,列全省第5位;經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)312.7%,位列各設(shè)區(qū)市之首。去年第四季度,全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩。今年一季度,工業(yè)增速繼續(xù)放緩,效益下滑。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28.97億元,同比增長(zhǎng)9.58%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入149.3億元,同比下降23.5%;利稅6.3億元,同比下降74.8%。其中3月份,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.5億元,環(huán)比增長(zhǎng)53.4%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入62.5億元,環(huán)比增長(zhǎng)80.1%;實(shí)現(xiàn)利稅總額3.4億元,環(huán)比增長(zhǎng)142.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在強(qiáng)勁回升。
二是重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。**年,全市共投資億元以上重大項(xiàng)目52項(xiàng)(銅加工項(xiàng)目40項(xiàng)),總投資106.1億元,實(shí)際完成投資45.5億元。其中,新開(kāi)工13項(xiàng),續(xù)建22項(xiàng);竣工投產(chǎn)17項(xiàng)。今年一季度,全市共實(shí)施億元以上項(xiàng)目41項(xiàng),其中續(xù)建27項(xiàng),新開(kāi)工10項(xiàng),竣工投產(chǎn)4項(xiàng)。計(jì)劃總投資83.49億元,一季度實(shí)際完成投資額6.28億元。今年我市重大項(xiàng)目建設(shè)表現(xiàn)出三大特點(diǎn):工業(yè)投資結(jié)構(gòu)改善,產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快,技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗已成企業(yè)的自覺(jué)行為。
三是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。按照市委、市政府的決策部署,我委將物流工作作為重中之重的工作來(lái)抓。**年全市貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入81196.6萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)290.61%,超額完成全年5億元的目標(biāo)任務(wù);上繳稅費(fèi)5064.1萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)95.44%;繳納公路規(guī)費(fèi)2806.75萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)7.95%;新增車(chē)輛1331輛,同比增長(zhǎng)110.64%;新增噸位16209.39噸,同比增長(zhǎng)317.7%;全市貨運(yùn)車(chē)輛總噸位達(dá)38822.726噸,同比增長(zhǎng)85.38%。今年一季度,貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.27億元,同比增長(zhǎng)290.21%;上繳稅收1943,6萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)172.94%;累計(jì)新增車(chē)輛1060輛,同比增長(zhǎng)397.65%;累計(jì)新增噸位22272.4噸,同比增長(zhǎng)3150.64%。目前,全市貨運(yùn)車(chē)輛總噸位達(dá)60970.136噸,同比增長(zhǎng)182.74%。
四是工業(yè)發(fā)展共享平臺(tái)快速推進(jìn)。去年8月,市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚決定開(kāi)發(fā)建設(shè)龍崗新區(qū)。我委隨即成立服務(wù)龍崗新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作組,并在第一時(shí)間抽調(diào)8名干部,擠出有限資金,騰出辦公場(chǎng)所,購(gòu)置必備辦公用品,迅速參與到開(kāi)發(fā)建設(shè)前期工作中去,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在余江縣委、縣政府和市直有關(guān)部門(mén)的全力支持配合下,去年9月底,龍崗新區(qū)的“三通一平”工作正式啟動(dòng)。目前,龍崗新區(qū)2300畝的二期用地已形成企業(yè)入駐條件:日供水3萬(wàn)噸的自來(lái)水管網(wǎng)已經(jīng)通水,3條1萬(wàn)伏高壓線(xiàn)路已全部通電,“兩縱兩橫”的路網(wǎng)已經(jīng)通車(chē),供電、供水、排水、排污管網(wǎng)全部落地。11家工業(yè)企業(yè)已經(jīng)正式入駐龍崗新區(qū),共投資12億元,其中8家企業(yè)正在破土動(dòng)工建設(shè)。臺(tái)灣欣興電子、駿鼎移動(dòng)通訊、唐峰電器、大龍玻璃等大型外資企業(yè)都已明確表示入駐龍崗?fù)顿Y興業(yè)。
二、圍繞年度目標(biāo),認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)
在實(shí)際工作中,我委注重抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作:
1、創(chuàng)新機(jī)制抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)始下行尚未見(jiàn)底時(shí),我委加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警力度,建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作機(jī)制。一是對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)定期監(jiān)測(cè)分析。我委打破科室界限,集中人員定期對(duì)縣(市、區(qū))、園區(qū)和規(guī)模以上工業(yè)企
區(qū)政府決定召開(kāi)這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)暨重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上,主要是基于以下4個(gè)方面的考慮:一是災(zāi)后重建工作到了三周年紀(jì)念日,但我們的1011個(gè)項(xiàng)目中,截至目前,仍有總投資近600萬(wàn)元的環(huán)保局分局環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目、總投資近700萬(wàn)元的人社局勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、總投資288萬(wàn)元的扶貧辦橋鎮(zhèn)吳家溝地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目等項(xiàng)目進(jìn)展十分緩慢,必須召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員嚴(yán)要求,促建設(shè),為全面完成災(zāi)后重建工作爭(zhēng)得主動(dòng)。二是從近期督查了解的情況看,46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展緩慢,一些該開(kāi)工的項(xiàng)目不抓緊開(kāi)工,需要做前期工作的不積極主動(dòng),距離區(qū)政府全體會(huì)提出的“所有項(xiàng)目要在3月上旬開(kāi)工”的要求有很大差距,照此推算,要全面完成年度建設(shè)任務(wù)勢(shì)必成為一句空話(huà),有必要把大家召集起來(lái)統(tǒng)一一下思想,緊一緊弦。三是從目前已開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)的情況看,程度不同地存在前期工作不扎實(shí)以及擅自變更建設(shè)內(nèi)容,摻水份、打折扣等問(wèn)題,有必要給大家提個(gè)醒、打好“預(yù)防針”,確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。四是從時(shí)間概念來(lái)看。現(xiàn)在已到5月初,從半年要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)“雙過(guò)半”的時(shí)間要求來(lái)看,時(shí)間緊,任務(wù)重,很有必要召開(kāi)會(huì)議,找差距,尋對(duì)策,促進(jìn)度。
剛才,區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)災(zāi)后重建辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局對(duì)今年一季度以來(lái)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、災(zāi)后重建、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作進(jìn)行了全面通報(bào),虢鎮(zhèn)、陽(yáng)平鎮(zhèn)就如何保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作及下一步工作打算作了表態(tài)發(fā)言,我都同意,請(qǐng)各鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真履行好各自職責(zé),強(qiáng)化時(shí)間概念,強(qiáng)化效率意識(shí),在出實(shí)招,見(jiàn)實(shí)效上下功夫,助推全區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)及災(zāi)后重建工作快速向前。下面,我就重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作、災(zāi)后重建工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī),正視不足,增強(qiáng)抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、災(zāi)后重建工作的責(zé)任感和緊迫感。
今年以來(lái),各鎮(zhèn)、各部門(mén)緊緊圍繞加快“六區(qū)”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展這一奮斗目標(biāo),強(qiáng)化措施,全力落實(shí),有效促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今年一季度,全區(qū)預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值28.35億元,同比增長(zhǎng)13.5%;完成地方財(cái)政收入5209萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)29.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4.53億元,同比增長(zhǎng)43.3%。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。一季度全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值63.3億元,增長(zhǎng)21%,其中區(qū)屬規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值13億元,增長(zhǎng)32.9%;駐區(qū)規(guī)模企業(yè)完成20.2億元,同比增長(zhǎng)27.9%??萍脊I(yè)園區(qū)完成合同引資1.3億元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2億元,同比增長(zhǎng)38.6%。一季度全區(qū)中小企業(yè)累計(jì)完成營(yíng)業(yè)收入59.5億元,同比增長(zhǎng)18.65%;累計(jì)完成企業(yè)增加值13.6億元,同比增長(zhǎng)15.62%。
二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。年初確定的46個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中45個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè),占項(xiàng)目總數(shù)的97.8%,完成投資4.84億元,占計(jì)劃的20.1%,比去年提高了4個(gè)百分點(diǎn)。10件辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資3271萬(wàn)元,占年計(jì)劃的19.2%。承擔(dān)的3個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部啟動(dòng)實(shí)施,完成投資0.62億元,占年度計(jì)劃的21%。省發(fā)改委備案確認(rèn)我區(qū)1011個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目已完工972個(gè),完成投資33.3億元,占總投資34.74億元的96%。一季度全區(qū)共落實(shí)招商引資項(xiàng)目12個(gè),完成合同引資33.1億元,到位資金6.2億元。
三是新型城鎮(zhèn)化全面提速。機(jī)關(guān)集中辦公及文體設(shè)施災(zāi)后重建等工程全面動(dòng)工,建國(guó)路拓寬改造勝利竣工,車(chē)站地區(qū)排水管網(wǎng)改造進(jìn)展順利,寶虢路二期、虢蟠路、虢蔡路以及東門(mén)十字舊城改造項(xiàng)目將于近期開(kāi)工建設(shè)。渭河堤防綜合治理項(xiàng)目已完成投資500萬(wàn)元,虢鎮(zhèn)大橋以東1500米堤防地面附著物已清理完畢,填筑成形堤防基礎(chǔ)350米。綠色建設(shè)快速推進(jìn),一季度完成綠化里程97.4公里,綠化面積2.2萬(wàn)畝,栽植綠化苗木177.3萬(wàn)株,分別占全年任務(wù)的72.9%、66.9%和77%。
四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)3.77萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)3.88萬(wàn)噸,新建果園3870畝。家禽、肉、禽蛋、奶類(lèi)總產(chǎn)均有明顯增加。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展,園區(qū)工廠(chǎng)化育苗中心全面啟用、大明公司設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園順利開(kāi)園,開(kāi)展設(shè)施蔬菜技術(shù)培訓(xùn)15場(chǎng)次,移栽定植春提早蔬菜1.1萬(wàn)畝。一季度全區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)為1879元,同比增長(zhǎng)23.2%。
五是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一季度,完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移14.1萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入2.8億元,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3464人,其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)914人。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保19.5萬(wàn)人;參加農(nóng)村合作醫(yī)療48.8萬(wàn)人,參合率95.9%;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.78萬(wàn)人,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保3.98萬(wàn)人。一季度共發(fā)放農(nóng)村低保金94.75萬(wàn)元、城市低保金944.73萬(wàn)元,補(bǔ)償參合住院患者1.55萬(wàn)名、1778萬(wàn)元。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地看到,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和其他縣區(qū)的勢(shì)頭相比,無(wú)論是投資規(guī)模和結(jié)構(gòu),還是項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平,我們都有不少差距:一是重視程度不夠。個(gè)別包抓項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有真正“沉下去”,沒(méi)有親自“下深水”,沒(méi)有及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。部分鎮(zhèn)和部門(mén)認(rèn)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作是區(qū)委、區(qū)政府的事情,是主管部門(mén)的事情,存在坐等花開(kāi)的心理;對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工作研究不深入、實(shí)施不得力、服務(wù)不到位,致使部分項(xiàng)目不能按計(jì)劃開(kāi)工,有的開(kāi)工未動(dòng)工,進(jìn)展很緩慢。二是工作落實(shí)不夠。從招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的整體進(jìn)展情況看,大部分鎮(zhèn)和部門(mén)都存在著簽訂合同多、洽談項(xiàng)目多,而到位資金少的問(wèn)題。三是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境還不夠?qū)捤?。部分?zhèn)、部門(mén)大局意識(shí)還不強(qiáng),推諉扯皮、上推下卸,缺乏鋪下身子抓項(xiàng)目、一心一意謀發(fā)展的激情,遇事能推則推、能繞則繞,貽誤了工作。對(duì)這些問(wèn)題,我們必須高度重視,認(rèn)真研究,下決心加以解決。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的目標(biāo)
二季度是重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)施工的黃金季節(jié),抓好這一階段的工作,對(duì)于完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要,因此,各鎮(zhèn)、各部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)做好二季度工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,針對(duì)一季度存在的問(wèn)題認(rèn)真總結(jié)分析原因,爭(zhēng)取主動(dòng),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全力做好二季度工作。
第一,集中精力抓。二季度剛開(kāi)始,各鎮(zhèn)、各部門(mén)必須迅速行動(dòng)起來(lái),以高度的政治責(zé)任感,把“抓落地、促開(kāi)工、推進(jìn)度”作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一要領(lǐng)導(dǎo)抓。各鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)責(zé)任,建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目抓落實(shí)制度,深入一線(xiàn),到項(xiàng)目單位去協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)主要是抓進(jìn)度的督查,以抓進(jìn)度推動(dòng)工作落實(shí)。希望各鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)明責(zé)任,切實(shí)抓好本區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施。二要抓領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前,如何把破解項(xiàng)目落地難真正落到實(shí)處,其結(jié)果成效還是要看鎮(zhèn)以及村級(jí)班子的工作力度。從一季度的情況來(lái)看,凡是真正想干事、能干事、敢干事、會(huì)干事的,項(xiàng)目推進(jìn)就順利,反之就停滯不前;能不能發(fā)揮村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,也是搞好落地工作的關(guān)鍵。同時(shí),還要充分發(fā)揮村級(jí)組織的作用,如果村班子比較強(qiáng),村干部具有全局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和群眾意識(shí)的話(huà),思想就好統(tǒng)一,征地、拆遷安置的工作就好做。有些鎮(zhèn)征地拆遷難、項(xiàng)目落地難在一定程度上說(shuō)就難在村干部上。所以,各鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村級(jí)班子在土地征遷過(guò)程中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。三要抓督查。區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格按照責(zé)任分工,親自抓好督查督辦,及時(shí)掌握工作的進(jìn)展情況和落實(shí)效果,及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府將實(shí)行半月一督查、半月一通報(bào)制度,排名最后的要作出書(shū)面說(shuō)明。
第二,強(qiáng)化服務(wù)抓。一要完善機(jī)制。要建立重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目定期會(huì)商制度,凡相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議明確的意見(jiàn)和提出的解決方案,各有關(guān)部門(mén)不得以任何理由推諉或拖延時(shí)間辦理。二要明確職責(zé)。做好項(xiàng)目前期工作是提高項(xiàng)目成熟度的重要環(huán)節(jié),是破解項(xiàng)目落地難的重要組成部分,也是政府各部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸的重要職責(zé)。從某種程度上來(lái)說(shuō),政府部門(mén)抓重點(diǎn)建設(shè),主要是抓前期工作。特別是各鎮(zhèn)政府要切實(shí)承擔(dān)起征地拆遷工作,按時(shí)供地,早日開(kāi)工建設(shè)。區(qū)政府各部門(mén)都要圍繞具體項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)工作,加快前期工作進(jìn)度,確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào),按時(shí)供地,早日開(kāi)工建設(shè)。三要提高效率。各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合,以統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能為目標(biāo),建立報(bào)批綠色通道,簡(jiǎn)化辦事手續(xù),做到手續(xù)照辦、特事特辦、急事快辦,提高辦事效率,確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如期實(shí)施。
第三,形成合力抓。當(dāng)前,征地拆遷工作是我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的“難點(diǎn)”,也是項(xiàng)目落地難的“癥結(jié)”所在,已經(jīng)成為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的阻梗,相關(guān)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真分析各自區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的具體原因,下決心,用工夫推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是工作方案要縝密周全。要切實(shí)提高工作的系統(tǒng)性,不能拆到哪里算哪里,碰到動(dòng)不了的就算了。要把工作做深、做細(xì)、做透、做實(shí),特別是征地補(bǔ)償費(fèi)要確保足額到位,村留地、農(nóng)民安置地和社保要落實(shí)。二是別有用心人員要嚴(yán)厲打擊。當(dāng)前,我們?cè)谥攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的的過(guò)程中,往往受到別有用心人員的干涉和阻撓,有些項(xiàng)目因此遲遲不能落地。有的項(xiàng)目手續(xù)齊全、補(bǔ)償?shù)轿?,但企業(yè)一進(jìn)場(chǎng)卻受到無(wú)端阻擾;有的項(xiàng)目安排到某一個(gè)村,一些基礎(chǔ)工程、土石方工程非得要當(dāng)?shù)厝藖?lái)做不可,甚至一些必須經(jīng)過(guò)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目他們也要做,不給他們做,這個(gè)項(xiàng)目在那里就落不了地。這是不講道理的,有的人就是當(dāng)?shù)匾话?,他們不高興什么事情就是不讓你做。這種歪風(fēng)邪氣必須嚴(yán)肅制止!對(duì)那些蠻不講理、漫天要價(jià),明顯“敲竹杠”的,尤其對(duì)那些違法亂紀(jì)、無(wú)法無(wú)天,嚴(yán)重影響重點(diǎn)建設(shè)的,公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)勢(shì)介入,依法嚴(yán)肅查處。對(duì)典型案件,新聞媒體要曝光,讓社會(huì)來(lái)監(jiān)督和評(píng)判。三是做好宣傳教育和思想工作。我們很多在建項(xiàng)目都是為老百姓服務(wù)的,一個(gè)學(xué)校建設(shè)能解決一大批學(xué)生的上學(xué)問(wèn)題,一條路能解決一個(gè)甚至幾個(gè)村的群眾出行問(wèn)題,這些項(xiàng)目群眾沒(méi)有道理不支持。所以我們一定要加強(qiáng)輿論宣傳,積極爭(zhēng)取民心,依靠群眾,在全區(qū)營(yíng)造一種以支持重點(diǎn)建設(shè)為榮的社會(huì)風(fēng)尚。
三、強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí),務(wù)求招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、災(zāi)后重建工作取得實(shí)效
一要在靠責(zé)任、快啟動(dòng)上狠下功夫。對(duì)46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,要繼續(xù)按照區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任單位牽頭、專(zhuān)門(mén)班子落實(shí)的工作機(jī)制,細(xì)化分工、量化任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任,確保所有重點(diǎn)建設(shè)和災(zāi)后重建未開(kāi)工項(xiàng)目于5月底全部開(kāi)工。近期,政府班子各成員要全部下到各自所包抓的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)一線(xiàn),協(xié)調(diào)解決影響開(kāi)工的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題,督促指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位盡快開(kāi)工建設(shè)。區(qū)發(fā)改局要切實(shí)履行牽頭抓總職能,按天摳進(jìn)度、按月抓調(diào)度,確保項(xiàng)目建設(shè)趕上進(jìn)度要求。對(duì)于一些不能達(dá)到進(jìn)度要求的項(xiàng)目,分管領(lǐng)導(dǎo)和涉及到的部門(mén)要在會(huì)上說(shuō)明原因。
二要在勤督查、促進(jìn)度上狠下功夫。兩辦督查室、發(fā)改局必須切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督查工作,按照“所有項(xiàng)目在雨季來(lái)臨前完成一半以上實(shí)物工作量”的進(jìn)度要求和“查實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效”的工作原則,切實(shí)搞好督查,促進(jìn)工作落實(shí)。在督查方式上,要采取集中督查與專(zhuān)項(xiàng)督查、點(diǎn)上督查與面上督查、定期督查與隨機(jī)督查相結(jié)合的辦法,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,以督查促進(jìn)度、以督查促落實(shí)。在督查內(nèi)容上,既要督查項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度,又要督查質(zhì)量管理;既要督查46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,又要督查10件實(shí)事和民生項(xiàng)目,重點(diǎn)督察災(zāi)后重建未開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工情況,確保把所有項(xiàng)目都納入督查范圍。
三要在嚴(yán)管理、保質(zhì)量上狠下功夫。各鎮(zhèn)、各部門(mén)都要時(shí)刻把質(zhì)量放在第一位,加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量管控,促進(jìn)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、嚴(yán)格到位。要把選準(zhǔn)、選好施工隊(duì)伍作為項(xiàng)目質(zhì)量管理的首道工序,不僅要審查資質(zhì),更要考察施工企業(yè)的整體素質(zhì)和工作業(yè)績(jī),堅(jiān)決不允許違反招投標(biāo)程序,個(gè)人拍板、私下招標(biāo)甚至假招標(biāo)。現(xiàn)在的信息都很暢通,在施工企業(yè)選擇上,項(xiàng)目建設(shè)單位一定要從嚴(yán)把關(guān)、慎之又慎,嚴(yán)禁不符合資質(zhì)、沒(méi)有實(shí)力的企業(yè)介入項(xiàng)目建設(shè)。今年凡出現(xiàn)上述問(wèn)題、造成不良影響的,區(qū)上將嚴(yán)肅追究責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)和實(shí)施單位要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制,依法管理,嚴(yán)格監(jiān)督,真正使項(xiàng)目上一個(gè)、成一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)。
四要在重協(xié)調(diào)、聚合力上狠下功夫。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及到的所有鎮(zhèn)、部門(mén)都要有強(qiáng)烈的大局觀(guān)念和協(xié)作意識(shí),認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)配合,齊心協(xié)力,齊抓共建,推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)健康有序進(jìn)行。特別是發(fā)改、住建、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)要積極履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),不僅要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,準(zhǔn)確把握投資方向,而且要善于研究政策,創(chuàng)造性地服務(wù)項(xiàng)目、推動(dòng)項(xiàng)目,幫助項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量、快節(jié)奏推進(jìn)。要解決突出問(wèn)題。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要樹(shù)立項(xiàng)目建設(shè)“一盤(pán)棋”的思想,上下聯(lián)動(dòng),左右協(xié)調(diào),對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題,要堅(jiān)持急事急辦、特事特辦,采取有效措施加以解決,絕不能因?yàn)橹饔^(guān)原因影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。區(qū)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題要主動(dòng)介入,經(jīng)常深入一線(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng),研究解決具體問(wèn)題。對(duì)一些利益關(guān)系復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度較大、涉及多個(gè)鎮(zhèn)或部門(mén)的諸如征地、拆遷、安置等問(wèn)題,要及時(shí)匯報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究解決。要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。各相關(guān)職能部門(mén)要簡(jiǎn)化審批手續(xù),實(shí)行跟蹤服務(wù),限時(shí)辦結(jié),促進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目快審批、早落地、早建成。對(duì)于干擾或者破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事,特別是征地拆遷中無(wú)理取鬧、設(shè)置障礙、漫天要價(jià)的,公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)介入,從嚴(yán)從快查處,絕不可助長(zhǎng)無(wú)理取鬧者的不合理要求或給其以錯(cuò)誤信號(hào)。
市政府召開(kāi)這次全市經(jīng)濟(jì)金融分析暨金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)動(dòng)員會(huì),主要是總結(jié)工作,分析形勢(shì),把握走勢(shì),研究部署下一步全市金融工作,深入開(kāi)展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)活動(dòng)。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈,金融工作至關(guān)重要。金融是政府實(shí)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要杠桿。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”四大職能,很大程度上取決于金融業(yè)是否具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),金融調(diào)控的手段是否靈活有效,金融已成為國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的兩大主要工具之一。金融在經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)資源配置中起著核心作用。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日趨加快,金融的重要性越來(lái)越突出,成為國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)較量的工具更加明顯。資金作為配置生產(chǎn)要素的樞紐,金融資本配置的優(yōu)化程度,直接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率和發(fā)展速度。金融是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)保障。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和信息化的快速發(fā)展,金融工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。從一定意義上講,沒(méi)有金融安全,最終就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全。我們要善于從國(guó)際金融危機(jī)事件和我市農(nóng)村合作基金會(huì)中吸取教訓(xùn),切實(shí)解決金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患,維護(hù)金融安全。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,金融成了政府的附屬,難以使有限的資源得到有效利用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,金融更加注重資源有效配置、合理流動(dòng),更加注重市場(chǎng)化,這將更加有利于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,更加有利于資源的優(yōu)化配置,更加有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加有利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的提高,更加有利于地方政府科學(xué)決策、避免決策失誤。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的目標(biāo)更加統(tǒng)一、更加一致。對(duì)此,各級(jí)政府、各部門(mén)要著眼未來(lái),用現(xiàn)代的意識(shí)和戰(zhàn)略的眼光來(lái)認(rèn)識(shí)金融,從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的大局來(lái)看待金融,把金融放在更加突出的重要位置上,努力把全市金融工作提高到一個(gè)新水平
關(guān)于一季度全市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況,剛才市發(fā)改委、人行、銀監(jiān)分局、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志
作了通報(bào),薛星同志還就金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)活動(dòng)作了全面部署。下面,我再講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、充分肯定全市經(jīng)濟(jì)金融工作取得的成績(jī)
今年以來(lái),全市上下緊緊圍繞市委、市政府中心工作,進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。一季度,全市GDP完成3056億元、增長(zhǎng)151%,規(guī)模以上工業(yè)增加值完成109.5億元,增長(zhǎng)22.2%,實(shí)現(xiàn)利稅42.45億元,增長(zhǎng)23.2%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入44.13億元、增長(zhǎng)20.7%,其中一般預(yù)算收入完成16.83億元、增長(zhǎng)30.1%。固定資產(chǎn)投資完成113.3億元、增長(zhǎng)16.1%;進(jìn)出口總額3.95億美元、增長(zhǎng)77.5%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成112.9億元,增長(zhǎng)15.7%;城市居民人均可支配收入3528元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1337元,分別增長(zhǎng)18.7%、15.6%。一季度開(kāi)局比較平穩(wěn),實(shí)現(xiàn)了首季“開(kāi)門(mén)紅”。
與此同時(shí),全市金融工作也取得了新的進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性進(jìn)一步加強(qiáng)。一是金融支撐作用不斷增強(qiáng)。全市各項(xiàng)存款余額1112億元、增長(zhǎng)10%;各項(xiàng)貸款余額541億元、增長(zhǎng)10.1%;全市保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)11億元,辦理各類(lèi)賠案2.37萬(wàn)件、賠付1億元。二是發(fā)展能力不斷提高。中行、建行、工行股份制改革進(jìn)一步深化,農(nóng)信社央行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)兌付進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,市商行重組合并工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是金融發(fā)展環(huán)境不斷改善。全面啟動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),個(gè)人、企業(yè)征信體系初步建立。全市不良貸款和不良貸款率分別比年初下降7.6億元和3.1個(gè)百分點(diǎn),惡意逃廢債行為基本消除;目前已創(chuàng)建信用鎮(zhèn)23個(gè)、信用村972個(gè)。四是服務(wù)能力不斷提高。大力推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,為社會(huì)提供良好的金融服務(wù)。全市銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.86億元,增長(zhǎng)186%;銀行業(yè)資產(chǎn)余額1205.9億元,增長(zhǎng)9%。市委、市政府對(duì)金融工作是滿(mǎn)意的。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒看到,金融業(yè)還面臨挑戰(zhàn),還存在不足,全市金融領(lǐng)域還存在一些亟待解決的問(wèn)題,突出表現(xiàn)為“三個(gè)制約”:資金使用效益不高的制約;信貸新增項(xiàng)目?jī)?chǔ)備下降、企業(yè)實(shí)貸率不高的制約;不良貸款率較高、金融生態(tài)環(huán)境還不完善的制約。這些問(wèn)題解決的程度,事關(guān)經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展,事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。我們要在這些深層次問(wèn)題上加強(qiáng)調(diào)研,深入思考,勇于創(chuàng)新,采取針對(duì)性措施,認(rèn)真加以解決。
二、牢固樹(shù)立科學(xué)金融觀(guān),著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展
金融與經(jīng)濟(jì)是毛和皮的關(guān)系,毛皮共生,一榮俱榮,一損俱損,相互融合,相互促進(jìn)。實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹(shù)立科學(xué)金融觀(guān),立足“三個(gè)提高”,夯實(shí)金融發(fā)展基礎(chǔ),激活金融發(fā)展活力,努力提高經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行質(zhì)量和效益。
一要提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,為金融部門(mén)增加有效投入提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、著力自主創(chuàng)新、提高發(fā)展質(zhì)量,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,為經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。要加快項(xiàng)目運(yùn)作步伐,開(kāi)發(fā)更多的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和“兩高兩低”(高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗)的項(xiàng)目,為金融部門(mén)增加有效投入提供更多的項(xiàng)目資源。要立足自主創(chuàng)新,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)和終端產(chǎn)品,更多地?fù)碛凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌,全面提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的基礎(chǔ)。
全面提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)。要按照全市“十一五”規(guī)劃總體部署,尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,分析把握走勢(shì),發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì),立足“四個(gè)突出”,努力走出一條具有徐州特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。一是突出支柱產(chǎn)業(yè),著力打造特色產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展鏈條經(jīng)濟(jì),提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在這方面,我市工程機(jī)械、醫(yī)藥化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等行業(yè),大有文章可為。二是突出優(yōu)惠政策,全力打造政策“洼地”、服務(wù)“高地”,捷足先登,積極引進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新力強(qiáng)的項(xiàng)目,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。三是突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,把利用外資與促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來(lái),加大招商引資力度,激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。四是突出市場(chǎng)需求,選準(zhǔn)選好市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、符合產(chǎn)業(yè)政策的成長(zhǎng)性中小企業(yè),加大扶持力度,使之成為專(zhuān)精特新的行業(yè)“小巨人”,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
二要提高資金使用效益,增加金融有效投入。銀行信貸投入是徐州最主要、最有效的融資途徑。當(dāng)前,徐州發(fā)展面臨的一個(gè)重要制約就是資金短缺、投入不足。對(duì)此,各家銀行要緊緊圍繞徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,充分發(fā)揮資金的杠桿作用,進(jìn)一步加大金融支持力度,切實(shí)解決“企業(yè)貸款難、銀行放貸難”的問(wèn)題,今年貸款增幅要高于GDP增幅。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的信貸投放,重點(diǎn)支持全市160項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)千項(xiàng)工程和新農(nóng)村建設(shè),重點(diǎn)支持支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,注重支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,注重支持中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)改革改制。要科學(xué)合理地平衡信貸的期限、結(jié)構(gòu),重點(diǎn)支持企業(yè)資金有效需求,不斷提高實(shí)貸率。
三要提高盈利能力,加快體制機(jī)制創(chuàng)新。要繼續(xù)深化金融改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,增強(qiáng)金融發(fā)展活力。要大力推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,全力打造特色業(yè)務(wù)、特色品牌,改善金融服務(wù)流程、服務(wù)方式,提高客戶(hù)忠誠(chéng)度,擴(kuò)大市場(chǎng)份額,提高經(jīng)營(yíng)效益,提升盈利能力。
三、突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,深入開(kāi)展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)活動(dòng)
建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境,是經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)健康和諧發(fā)展的基礎(chǔ),是優(yōu)化地方投資環(huán)境、促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置的內(nèi)在需求,也是解決徐州金融發(fā)展中突出問(wèn)題的迫切要求。我們要把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為提升徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟實(shí)力”的重要舉措,綜合整治,重點(diǎn)突破,努力把我市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、市場(chǎng)興旺、銀企關(guān)系融洽、社會(huì)信用優(yōu)良的地區(qū)。
一要全力營(yíng)造金融發(fā)展的良好氛圍。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),健全組織,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào),著力推進(jìn)。要廣泛構(gòu)建銀政、銀企長(zhǎng)期合作的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)平臺(tái)、社會(huì)資信平臺(tái)、金融融資平臺(tái),創(chuàng)新投融資運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)項(xiàng)目與資金有效銜接,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。要規(guī)范各類(lèi)收費(fèi),簡(jiǎn)化手續(xù),降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)和信貸成本。各地、各部門(mén)要對(duì)照創(chuàng)建考核目標(biāo),自我評(píng)估,找出不足,找準(zhǔn)差距,盡快研究制訂針對(duì)性措施,狠抓落實(shí),加快推進(jìn)。
二要加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)?!靶拧敝陵P(guān)重要,人無(wú)信不立。最近,總書(shū)記要求在全社會(huì)牢固樹(shù)立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀(guān),這對(duì)新時(shí)期的信用觀(guān)提出了更高的要求。要以打造信用監(jiān)督和信用服務(wù)兩個(gè)體系為重點(diǎn),切實(shí)提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、企業(yè)信用水平和政府公信力。全力打造企業(yè)“信用高地”,增強(qiáng)信用意識(shí),用信用來(lái)提升企業(yè)發(fā)展的“軟實(shí)力”。要逐步建立獨(dú)立、公正的中介服務(wù)體系,加快推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。建立健全政府信用監(jiān)管,進(jìn)一步完善企業(yè)、個(gè)人征信體系,加快培育信用服務(wù)市場(chǎng)。大力培育和弘揚(yáng)信用文化,深入開(kāi)展信用村鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),加大監(jiān)督和失信懲罰力度,著力營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信氛圍,建設(shè)“誠(chéng)信徐州”。
三要切實(shí)維護(hù)公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化法制建設(shè),保障司法公正,堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義。加大執(zhí)法力度,加快金融案件執(zhí)結(jié)率,嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債務(wù)行為,切實(shí)維護(hù)金融合法債權(quán),提高金融部門(mén)增加信貸投入的信心。圍繞創(chuàng)建“平安徐州”,深入開(kāi)展金融安全專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊金融詐騙、搶劫等違法犯罪活動(dòng),確保金融安全穩(wěn)定。
最后,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下全市農(nóng)村信用社改革工作。關(guān)于下一步農(nóng)信社改革工作,希望同志們做到五句話(huà),即“統(tǒng)一思想、抓住機(jī)遇、政企合作、多措并用、定要過(guò)關(guān)”。
一要統(tǒng)一思想。加快推進(jìn)農(nóng)信社改革,改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù),事關(guān)全市農(nóng)信社穩(wěn)定健康發(fā)展,事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大局,事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。近年來(lái),全市農(nóng)信社在各方的大力支持下,各項(xiàng)改革工作取得明顯成效,但仍然存在一些突出問(wèn)題,主要是不良貸款壓降工作進(jìn)展緩慢,債權(quán)債務(wù)懸空較多,甚至出現(xiàn)反彈現(xiàn)象;一些農(nóng)信社增資擴(kuò)股不規(guī)范,股金不穩(wěn)定,資本充足率存在水份等。對(duì)此,各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把農(nóng)信社改革作為當(dāng)前工作的重中之重,切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)性和緊迫感。
二要抓住機(jī)遇。國(guó)務(wù)院為加快推進(jìn)農(nóng)信社改革,*年實(shí)施發(fā)行兩年期中央銀行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)政策。*年全市7家農(nóng)信社申請(qǐng)到專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)11.2億元,將從根本上化解全市農(nóng)信社歷史包袱,促進(jìn)農(nóng)信社持續(xù)健康發(fā)展。目前,專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)已陸續(xù)到期,改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,任務(wù)十分緊迫。各地、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要搶抓機(jī)遇,迎難而上,切實(shí)把票據(jù)兌付工作抓緊抓好抓到位。
三要政企合作。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)、農(nóng)信社、有關(guān)企業(yè)要密切配合,形成合力,共同推進(jìn)。各家農(nóng)信社要按照兌付目標(biāo)和有關(guān)要求,迅速開(kāi)展自查自糾,對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象認(rèn)真整改,依法規(guī)范增資擴(kuò)股,做真做實(shí)資本充足率。人民銀行、銀監(jiān)部門(mén)要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),督促檢查,及時(shí)協(xié)調(diào)處理新問(wèn)題和新矛盾。
四要多措并用。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段,強(qiáng)化政策支持。采取建立扶持基金、資產(chǎn)置換、分紅補(bǔ)貼等多種扶持措施,調(diào)度資金,增強(qiáng)信用社發(fā)展實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。把防范和化解不良貸款擺在突出位置,針對(duì)成因、多策并舉,明確責(zé)任、分類(lèi)處理、加快壓降。積極動(dòng)員各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參股,拓寬農(nóng)信社入股范圍,切實(shí)解決股權(quán)不合理、過(guò)于分散和股金不穩(wěn)定的問(wèn)題。
五要定要過(guò)關(guān)。要將農(nóng)信社改革工作列入考核內(nèi)容,嚴(yán)格落實(shí)兌付責(zé)任制,簽訂責(zé)任狀,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,把工作落實(shí)到每個(gè)單位,把責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。要找準(zhǔn)差距,倒排計(jì)劃,逐項(xiàng)分解,步步展開(kāi),件件落實(shí),集中精力,重點(diǎn)突破。實(shí)際工作中,要確立更高的兌付目標(biāo),真正把資本充足率和不良貸款壓降工作做真、做實(shí)、做規(guī)范,確保經(jīng)得起檢查驗(yàn)收,確保完成和超額完成兌付目標(biāo),確保農(nóng)信社改革工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
農(nóng)村合作基金會(huì)個(gè)人股金兌付工作進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期,省、市已安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予支持。各地、各部門(mén)務(wù)必要增強(qiáng)工作主動(dòng)性,加大資金籌集力度,及時(shí)足額兌付,確保個(gè)人股金兌付工作落到實(shí)處。市政府將組織專(zhuān)項(xiàng)檢查,嚴(yán)格督查,如發(fā)現(xiàn)有擠占、挪用兌付資金的,將追究相關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)政府一定要把這項(xiàng)工作落實(shí)好,這是政府的誠(chéng)信、農(nóng)民的切身利益;如果我們做不好,就是失職、麻木。
今天召開(kāi)這次全市上半年金融運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì)議,主要任務(wù)是總結(jié)上半年全市金融工作,分析當(dāng)前金融形勢(shì),安排部署下半年工作。剛才,市金融辦、人行、銀監(jiān)分局、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)4家單位的負(fù)責(zé)同志結(jié)合工作職能,分別作了發(fā)言,對(duì)金融機(jī)構(gòu)如何進(jìn)一步解放思想,更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,講了很好的意見(jiàn),希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、上半年全市金融工作取得了顯著成績(jī)
今年以來(lái),面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“黃藍(lán)融合、海陸統(tǒng)籌、一體發(fā)展”的工作要求,牢牢把握“搶抓機(jī)遇、積極作為、率先發(fā)展”的工作基調(diào),團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取,黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。初步測(cè)算,上半年,全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1362億元,同比增長(zhǎng)12.3%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。上半年,全市三次產(chǎn)業(yè)之比由去年底的3.7:72.6:23.7調(diào)整為3.8:71.8:24.4,第三產(chǎn)業(yè)提高了0.7個(gè)百分點(diǎn);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到31.4%,比年初提高5個(gè)百分點(diǎn)。三是三大需求趨向協(xié)調(diào)。投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”并駕齊驅(qū),上半年,全市固定資產(chǎn)投資完成643億元,同比增長(zhǎng)23.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額221億元,增長(zhǎng)17%;外貿(mào)進(jìn)出口總額46億美元,增長(zhǎng)40.2%,其中出口18億美元,增長(zhǎng)57.1%。四是發(fā)展質(zhì)量持續(xù)改善。上半年,全市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入71億元,增長(zhǎng)31%;工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)470億元,增長(zhǎng)38.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12796元,增長(zhǎng)13%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6201元,增長(zhǎng)19.8%。
在貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的形勢(shì)下,全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),搶抓機(jī)遇,改革創(chuàng)新,為實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):一是銀行業(yè)資金投放穩(wěn)步增長(zhǎng)。在國(guó)家貨幣政策收緊的情況下,全市社會(huì)融資規(guī)模穩(wěn)中有升。截至6月末,全市社會(huì)融資規(guī)模為268.2億元,同比增加54.5億元;本外幣各項(xiàng)貸款余額1300.9億元,較年初增加112.4億元,增幅9.45%,高于全省平均增幅1.05個(gè)百分點(diǎn)。二是銀行業(yè)表外融資業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。上半年,全市銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的承兌匯票、跟單信用證、保函、承諾四項(xiàng)主要表外業(yè)務(wù)總規(guī)模572.5億元,較年初增加166.2億元,同比增長(zhǎng)69.9%,有效緩解了資金供求矛盾。三是直接融資工作明顯改善。上半年,全市債券直接融資總額達(dá)到39.8億元。銀行間市場(chǎng)直接融資取得新突破,“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資模式在我市先行試點(diǎn)。資本市場(chǎng)工作力度加大,金嶺化工、國(guó)瓷有望年內(nèi)上市。四是金融機(jī)構(gòu)建設(shè)取得積極進(jìn)展。上半年,招商銀行、民生銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行陸續(xù)開(kāi)業(yè),全市銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善,已達(dá)17家。新型農(nóng)村金融組織發(fā)展較快,上半年新增小額貸款公司3家,兩家村鎮(zhèn)銀行獲批籌建。經(jīng)規(guī)范引導(dǎo),融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力明顯增強(qiáng),其中注冊(cè)資本過(guò)億元的達(dá)到10家,是規(guī)范整頓前的2倍。另外,產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和融資性租賃公司建設(shè),均取得了積極進(jìn)展,體現(xiàn)了金融工作創(chuàng)新的成果。五是金融形勢(shì)保持穩(wěn)定。上半年,全市金融業(yè)整體運(yùn)行平穩(wěn),各種潛在風(fēng)險(xiǎn)因素得到較好控制。監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管強(qiáng)度持續(xù)加大,金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)。銀行業(yè)不良貸款處于較低水平,保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),非法集資等金融違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。
在復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下,全市金融業(yè)保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭,為全年工作打下了一個(gè)好的基礎(chǔ)。借此機(jī)會(huì),我代表市委、市政府,向全市金融系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!
二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì),準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀(guān)政策取向
全面客觀(guān)地認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì),積極主動(dòng)地適應(yīng)國(guó)家宏觀(guān)政策調(diào)整,是我們做好下半年金融工作的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前,我們面臨的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極其復(fù)雜。
從國(guó)際環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇,但復(fù)蘇進(jìn)程依然艱難曲折。一是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。今年一季度,美國(guó)經(jīng)濟(jì)僅增長(zhǎng)1.8%,明顯低于去年四季度的3.1%;歐元區(qū)20個(gè)成員國(guó)的增長(zhǎng)都不同程度的放緩甚至衰退,日本受大地震影響經(jīng)濟(jì)大幅下降,以金磚五國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也不同程度放緩。二是債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重。上半年,美國(guó)聯(lián)邦赤字為8300億美元,比去年同期高出1130億美元,已觸及14.3萬(wàn)億美元的債務(wù)上限。歐債危機(jī)愈演愈烈,希臘近期可能出現(xiàn)大面積債務(wù)違約,葡萄牙已經(jīng)向歐盟申請(qǐng)救助,歐元區(qū)開(kāi)始加息,西班牙等重債國(guó)將受到嚴(yán)重影響。三是通脹問(wèn)題困擾全世界。一季度,印度、俄羅斯、巴西、韓國(guó)、印尼、越南消費(fèi)價(jià)格同比分別上漲8.3%、9.5%、6%、4.5%、6.8%和12.3%,美國(guó)、英國(guó)同比分別上漲2.1%和4.4%;歐元區(qū)4月份升至2.8%,為30個(gè)月以來(lái)的最高水平。國(guó)際原油價(jià)格維持在100美元左右的高位,棉花、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也都大幅增長(zhǎng)。這些問(wèn)題的存在,說(shuō)明了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的脆弱性,如果個(gè)別問(wèn)題進(jìn)一步惡化,不排除部分國(guó)家重新陷入衰退。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度越來(lái)越高,與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越密切,國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)吹草動(dòng),對(duì)我們的影響越來(lái)越直接,越來(lái)越深刻。金融部門(mén)作為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén),必須站在全球化、國(guó)際化的角度來(lái)思考問(wèn)題、研究工作。
從國(guó)內(nèi)看,上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融向宏觀(guān)調(diào)控預(yù)期的方向發(fā)展。上半年,全國(guó)GDP同比增長(zhǎng)9.6%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.6%,外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)30.3%,財(cái)政收入增長(zhǎng)31.2%。從主要指標(biāo)數(shù)據(jù)看,經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好,各種有利條件依然存在,但面臨的矛盾和問(wèn)題也不少。除了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大、資源環(huán)境約束強(qiáng)化、收入分配差距擴(kuò)大等長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題外,國(guó)內(nèi)通脹預(yù)期增強(qiáng)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)等問(wèn)題也逐步加重。去冬今春的“南凍北旱”氣候異常,強(qiáng)化了糧食減產(chǎn)預(yù)期。去年全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)上漲3.3%,超出了3%的調(diào)控目標(biāo),今年上半年漲幅更是達(dá)到5.4%的歷史高位??紤]到國(guó)際大宗商品價(jià)格高企、國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升等因素,通脹壓力不斷加大。預(yù)計(jì)下半年宏觀(guān)調(diào)控的取向不會(huì)變,抗通脹和保增長(zhǎng)仍將是當(dāng)前的重要任務(wù)。對(duì)于國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策,特別是貨幣政策取向,各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要正確理解,準(zhǔn)確把握,著力提高金融工作的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。
從我市情況看,全市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況總的是好的,但也反映出一些矛盾和問(wèn)題。一是信貸規(guī)模約束成為金融運(yùn)行中的突出矛盾。今年以來(lái),央行先后6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率已達(dá)到21.5%的歷史高位;同時(shí),實(shí)行動(dòng)態(tài)差別準(zhǔn)備金率,強(qiáng)化資本約束,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,銀行資金面明顯趨緊。今年上半年,全市人民幣貸款新增120.3億元,同比增長(zhǎng)10.48%,與前年和去年同期相比,分別少增9.9億元和15.1億元,增速分別下降8.2個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。二是融資成本上升,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受較大壓力。今年以來(lái)人民幣匯率頻創(chuàng)新高,人民幣兌美元中間價(jià)已突破6.46元。面對(duì)較大的匯率風(fēng)險(xiǎn),我市涉外企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力明顯不足。央行3次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率,在市場(chǎng)資金緊張局面下,放貸機(jī)構(gòu)掌握議價(jià)主動(dòng),普遍上浮貸款利率,民間借貸利息更是大幅上揚(yáng),實(shí)體企業(yè)資金成本顯著上升。據(jù)調(diào)查,目前全市55%以上的中小企業(yè)面臨融資困境。三是存在一定的金融風(fēng)險(xiǎn)因素。受貨幣政策趨緊影響,我市部分企業(yè)和項(xiàng)目資金需求受到規(guī)模與時(shí)間的雙重約束,突出表現(xiàn)為還舊容易貸新難、貸款審批時(shí)間拉長(zhǎng),少數(shù)企業(yè)資金鏈條繃緊。民間借貸較為活躍,民間融資中介機(jī)構(gòu)膨脹較快,可能影響金融秩序穩(wěn)定。對(duì)此,各級(jí)各部門(mén)一定要保持清醒頭腦,深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
三、緊緊圍繞實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略,努力開(kāi)創(chuàng)金融工作新局面
今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,肩負(fù)著重大的歷史使命。做好下一步金融工作,必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題,牢牢把握“搶抓機(jī)遇、積極作為、率先發(fā)展”的工作基調(diào),堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn),以搭建現(xiàn)代金融體系、拓寬直接融資渠道為目標(biāo),加快金融改革創(chuàng)新,優(yōu)化金融資源配置,改善金融發(fā)展環(huán)境,確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)開(kāi)好局、起好步。
(一)千方百計(jì)做好資金融通工作。今年我市經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)為12%,在國(guó)家加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控和收緊銀根的情況下,資金保障任務(wù)非常艱巨,融資仍然是金融工作的重中之重。一是最大限度地?cái)U(kuò)大信貸規(guī)模。信貸是我市發(fā)展資金的主要來(lái)源。各商業(yè)銀行要充分利用黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的品牌和政策優(yōu)勢(shì),積極爭(zhēng)取總行支持,深入開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,進(jìn)一步挖掘信貸資源潛力。今年全市新增貸款在全省占比要不低于上年,并爭(zhēng)取有所上升。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸保障,切實(shí)把保續(xù)建、??⒐?、保投產(chǎn)放在信貸工作的首位,防止出現(xiàn)半拉子工程。對(duì)大額資金需求,特別是規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、前景好的企業(yè),以及政府主導(dǎo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有關(guān)銀行要積極爭(zhēng)取總行直貸。農(nóng)發(fā)行等政策性銀行,要充分利用相關(guān)政策和自身優(yōu)勢(shì),在新農(nóng)村建設(shè)和保障性住房建設(shè)方面,發(fā)揮好扶持和引導(dǎo)作用。二是大力開(kāi)拓銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資和銀行表外業(yè)務(wù)融資。要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,支持企業(yè)充分利用銀行間市場(chǎng),擴(kuò)大中期票據(jù)、短期融資券和中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模。加快推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資模式試點(diǎn)步伐,力爭(zhēng)第一單集合票據(jù)9月底前成功發(fā)行。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極開(kāi)辦承兌匯票、跟單信用證、保函等表外融資業(yè)務(wù),進(jìn)一步擴(kuò)大表外業(yè)務(wù)融資規(guī)模,實(shí)現(xiàn)“表內(nèi)不足表外補(bǔ)”,有效增加社會(huì)融資總量。三是積極做好融資保障服務(wù)工作。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要深入抓好政銀企合作,大力開(kāi)展項(xiàng)目推介、政策咨詢(xún)等協(xié)調(diào)服務(wù)工作。積極推進(jìn)銀行與擔(dān)保業(yè)合作,加快擔(dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新,增強(qiáng)融資擔(dān)保能力。市金融辦、市人行等部門(mén)要督導(dǎo)好銀企簽約資金的落實(shí),盡快建成銀企對(duì)接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)銀企對(duì)接的動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)效化。
(二)進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)體系。資本市場(chǎng)具有籌措資金、配置資源、推動(dòng)企業(yè)重組、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等功能,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)顯要位置,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。要選好著力點(diǎn),找準(zhǔn)突破口,力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破。一是繼續(xù)做好企業(yè)上市工作。要盡快完善市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制,加大協(xié)調(diào)和服務(wù)力度,及時(shí)解決立項(xiàng)、改制、稅收、環(huán)保、土地等方面的問(wèn)題。要加強(qiáng)上市后備資源培育,著力做好宣傳發(fā)動(dòng)和上市指導(dǎo)工作,按照主板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)定位,分類(lèi)指導(dǎo),推動(dòng)不同類(lèi)型企業(yè)上市。對(duì)已進(jìn)入上市程序的企業(yè),如金嶺化工、國(guó)瓷、石大勝華等企業(yè),要一企一策,重點(diǎn)推進(jìn),確保年內(nèi)2家企業(yè)上市。二是積極培育區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。要繼續(xù)做好黃河三角洲產(chǎn)權(quán)交易中心組建工作,盡快落實(shí)政府出資等相關(guān)問(wèn)題,搞好業(yè)務(wù)進(jìn)場(chǎng)調(diào)研和品種設(shè)計(jì)工作,爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。產(chǎn)權(quán)交易中心建成后,要發(fā)揮其資源配置效率高、產(chǎn)權(quán)交易“公開(kāi)、透明、陽(yáng)光化”等功能,積極開(kāi)展企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)有公共資源、涉訴資產(chǎn)、土地使用權(quán)、林權(quán)、海域使用權(quán)及不良債權(quán)、碳排放權(quán)等交易,力爭(zhēng)建成區(qū)域綜合性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。同時(shí),要及時(shí)跟蹤“中關(guān)村代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”擴(kuò)大試點(diǎn)進(jìn)展,爭(zhēng)取高新技術(shù)園區(qū)進(jìn)入試點(diǎn)范圍。三是加快培育和發(fā)展各類(lèi)基金。7月28日,黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金正式揭牌運(yùn)營(yíng),基金總規(guī)模200億元,首批投資項(xiàng)目全省共簽約27個(gè),簽約金額49.1億元,其中,我市項(xiàng)目7個(gè),金額12.7億元。下一步,要積極做好黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金跟進(jìn)服務(wù)工作,加快資金募集和投資。要按照“圍繞產(chǎn)業(yè)做基金、做好基金促產(chǎn)業(yè)”的工作思路,依托我市汽車(chē)、石油裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以開(kāi)發(fā)區(qū)、勝利工業(yè)園為平臺(tái),加快設(shè)立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資基金和勝利石油裝備產(chǎn)業(yè)投資基金。同時(shí),重點(diǎn)做好浙商投資基金引進(jìn)和組建工作。市金融辦要盡快研究出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的意見(jiàn),鼓勵(lì)社會(huì)資本投資基金,努力形成黃河三角洲地區(qū)基金聚集地。四是大力發(fā)展債券融資。各級(jí)政府要進(jìn)一步發(fā)揮指導(dǎo)、服務(wù)作用,選取規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的企業(yè),積極發(fā)行企業(yè)債、公司債和短期融資券。要引導(dǎo)銀行和社會(huì)資金進(jìn)入債券市場(chǎng),整合企業(yè)債券市場(chǎng)資源,不斷提高債券融資比重。五是積極利用民間資本。下半年,市金融辦、人行牽頭,進(jìn)一步搞好民間資本投資活動(dòng)調(diào)研,摸清情況,完善政策,積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)積極促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。更加注重發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用。一是充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償功能。積極推動(dòng)保險(xiǎn)公司擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面,大力發(fā)展企財(cái)險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)等險(xiǎn)種,突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè),提供保險(xiǎn)保障。二是大力推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參與社會(huì)管理。在服務(wù)“三農(nóng)”方面,要認(rèn)真總結(jié)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),逐步擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域和品種;積極推動(dòng)林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),支持農(nóng)村集體林權(quán)制度改革;鼓勵(lì)開(kāi)辦被征地農(nóng)民和農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)、外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)等業(yè)務(wù),適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需要。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面,要繼續(xù)大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)與治安保險(xiǎn)。在完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系方面,要加快發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn),推動(dòng)保險(xiǎn)公司參與企業(yè)年金業(yè)務(wù),推廣計(jì)劃生育保險(xiǎn),拓寬補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域,提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。三是進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展秩序。加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信文化和行業(yè)自律建設(shè),規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,提升保險(xiǎn)業(yè)綜合服務(wù)水平,增強(qiáng)保險(xiǎn)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)加快推進(jìn)金融業(yè)改革發(fā)展步伐。一是加快引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。要繼續(xù)做好股份制銀行引進(jìn)工作,加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào),完善政策措施,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。進(jìn)一步加大證券、期貨、基金、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是培育發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步深化農(nóng)信社改革,落實(shí)好省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化全省農(nóng)村信用社改革的意見(jiàn)》,抓緊制定具體實(shí)施方案。加快推動(dòng)城商行增資擴(kuò)股和更名工作,確保按計(jì)劃進(jìn)度完成。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),積極推進(jìn)小額貸款公司規(guī)范管理,加快發(fā)展融資性擔(dān)保、融資性租賃機(jī)構(gòu)。大力培植銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、融資性擔(dān)保等金融骨干企業(yè),促進(jìn)做強(qiáng)做大做優(yōu)。適時(shí)進(jìn)行資源整合,組建地方金融控股集團(tuán),發(fā)揮對(duì)地方金融業(yè)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用。三是健全金融中介服務(wù)體系。加快會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、資信評(píng)級(jí)、股權(quán)管理等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。積極發(fā)展拍賣(mài)、典當(dāng)?shù)葘?zhuān)業(yè)性金融服務(wù)機(jī)構(gòu),不斷完善金融產(chǎn)業(yè)組織體系。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
(五)大力促進(jìn)縣域金融創(chuàng)新發(fā)展。前段時(shí)間,省政府剛剛召開(kāi)了全省縣域金融發(fā)展座談會(huì),在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)了縣域金融創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神,積極推動(dòng)縣域金融組織體系建設(shè)和金融服務(wù)創(chuàng)新,引導(dǎo)金融資源更多流向縣區(qū),全面提升金融服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)水平。下半年,市金融辦要對(duì)縣區(qū)金融發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行一次詳細(xì)調(diào)查摸底。在調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,盡快研究制定促進(jìn)縣域金融發(fā)展的政策措施,努力打造金融強(qiáng)縣,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
以來(lái),望江郵政始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局,以省公司提出的“更新一點(diǎn),再快一點(diǎn)”企業(yè)核心理念為行動(dòng)指南。把加快發(fā)展放在首要位置,在省公司、市局領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下,全局干部職工緊緊圍繞縣局提出的“創(chuàng)新促快,深化改革,精細(xì)管理,和諧穩(wěn)定”工作思路,逐項(xiàng)分解落實(shí)年初工作會(huì)議所確定的各項(xiàng)工作目標(biāo),以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線(xiàn),大力發(fā)展郵政函件、金融、速遞和以農(nóng)資配送為主要內(nèi)容的物流業(yè)務(wù)。規(guī)范管理,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng),強(qiáng)化支撐,實(shí)現(xiàn)了望江各項(xiàng)郵政事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。其具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、郵政主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況
1-10月,我局共完成業(yè)務(wù)收入2270.72萬(wàn)元,計(jì)劃完成率達(dá)到90.83%,增長(zhǎng)率達(dá)23.44%,以上二項(xiàng)數(shù)據(jù)均列全市第一。其中儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)收入完成1701.04萬(wàn)元,函件收入完成212.9萬(wàn)元,特快業(yè)務(wù)收入完成72.79萬(wàn)元,報(bào)刊發(fā)行完成86.67萬(wàn)元,商品銷(xiāo)售收入完成126.34萬(wàn)元。重點(diǎn)業(yè)務(wù)得到了有效推進(jìn)。
截止10月31日,我局儲(chǔ)蓄余額達(dá)到11.54億元,累計(jì)凈增余額1.96億元,活期比重37.51%;完成保險(xiǎn)保費(fèi)5442.16萬(wàn)元;商易通發(fā)展133戶(hù)。
二、各項(xiàng)工作的基本情況
(一)、體制改革平穩(wěn)推進(jìn)。
3月10日望江郵政速遞物流營(yíng)業(yè)部正式掛牌運(yùn)營(yíng),體制改革順利推進(jìn)。期間沒(méi)有發(fā)生一起員工申訴、上訪(fǎng)等事件,確保了改革和發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著
1、基層網(wǎng)點(diǎn)硬件建設(shè)顯著加強(qiáng)。今年,我局對(duì)鴉灘支局營(yíng)業(yè)大廳進(jìn)行了全面改造,同時(shí),對(duì)速遞物流營(yíng)業(yè)部、投遞分局、郵件處理中心、麥元所、蓮洲支局等辦公場(chǎng)地進(jìn)行了必要的更新改造。通過(guò)硬件投入,綜合服務(wù)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、按安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,對(duì)縣局金庫(kù)進(jìn)行重建,按照監(jiān)管部門(mén)的要求更新和加裝了監(jiān)控設(shè)備,并對(duì)防尾隨門(mén)進(jìn)行了維修,安裝了可視對(duì)講系統(tǒng),更換了消防設(shè)施,安全工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、圍繞構(gòu)建和諧企業(yè),改善員工生產(chǎn)和生活環(huán)境。今年以來(lái),我局先后創(chuàng)建了漳湖、新壩二處職工小家。對(duì)客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)中心、郵處中心等加裝了空調(diào)設(shè)備。
(三)、支撐和管理工作有效加強(qiáng)。
一是進(jìn)一步規(guī)范各支局所的基礎(chǔ)管理工作/!/,對(duì)各基層單位、投遞路段開(kāi)展全面的郵政通信質(zhì)量檢查,并將農(nóng)村妥投點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量的跟蹤檢查納入支局所負(fù)責(zé)人日常的工作內(nèi)容;二是以欠費(fèi)清繳為主線(xiàn),注重對(duì)各專(zhuān)業(yè)公司內(nèi)部管理的審查。今年以來(lái),我局對(duì)函件、集郵、物流分銷(xiāo)配送中心和速遞分局的內(nèi)部管理工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底和整改,以財(cái)務(wù)管理為核心,進(jìn)一步規(guī)范各經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)務(wù)管理程序和辦事,防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生;三是全面推進(jìn)郵政信息化應(yīng)用,借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段,整合郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),為望江崛起提供現(xiàn)代郵政服務(wù);四是人力資源管理不斷加強(qiáng),積極盤(pán)活和優(yōu)化人力資源配置,根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定對(duì)儲(chǔ)匯營(yíng)業(yè)人員進(jìn)行了輪崗,按營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)要求成立了營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì),并進(jìn)行了營(yíng)銷(xiāo)崗競(jìng)聘考試。
(四)、經(jīng)營(yíng)工作扎實(shí)推進(jìn)。我局始終堅(jiān)持思路創(chuàng)新,通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)工作快中求好、以好促快的良好局面。
1、郵政金融工作全面推進(jìn),發(fā)展勢(shì)頭不減。1-10月,完成業(yè)務(wù)收入1701.04萬(wàn)元。儲(chǔ)蓄余額保持了持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),已累計(jì)凈增1.96億元,保險(xiǎn)、基金、商務(wù)匯款等業(yè)務(wù)也得到了同步發(fā)展。此外,我局還開(kāi)展安全隱患排查和大額現(xiàn)金管理、反洗錢(qián)工作的宣傳等專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng);完善儲(chǔ)匯各項(xiàng)規(guī)章制度,組織新業(yè)務(wù)培訓(xùn)班18期450余人次,參加省市局組織的新業(yè)務(wù)培訓(xùn)班達(dá)7期22余人次。
網(wǎng)點(diǎn)安全系數(shù)全部達(dá)標(biāo),數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)、110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)得到可靠運(yùn)行。
2、函件業(yè)務(wù)繼續(xù)保持旺盛的發(fā)展勢(shì)頭。1-10月
我局已完成業(yè)務(wù)收入212.90萬(wàn)元,占全年預(yù)算進(jìn)度的78.85%,其中郵送廣告共28期(22萬(wàn)份),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入20.58萬(wàn)元;郵資封完成1.15萬(wàn)枚,實(shí)現(xiàn)收入1.56萬(wàn)元;郵資機(jī)業(yè)務(wù)量完成14.4萬(wàn)件、收入41.76萬(wàn)元;招生商函10.09萬(wàn)份,實(shí)現(xiàn)收入11萬(wàn)元。為促進(jìn)全縣函件業(yè)務(wù)發(fā)展,今年我局專(zhuān)門(mén)成立了幾個(gè)營(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)目小組:
一是成立望江縣第四屆青少年書(shū)信大賽活動(dòng)小組,總結(jié)前三屆大賽成功經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)今年的大賽從主題、內(nèi)容、形式、宣傳等方面取得新突破;
二是成立了招生商函項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)小組。隨著社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展,教育事業(yè)得到了有力推進(jìn),我局緊緊抓住這一商機(jī),著力發(fā)展招生商函業(yè)務(wù);
三是定期發(fā)行本冊(cè)式郵送廣告業(yè)務(wù),本冊(cè)式廣告以電信、移動(dòng)、賓館等常年固定廣告商為主體,同時(shí)根據(jù)時(shí)節(jié)的特點(diǎn),適時(shí)補(bǔ)充其它廣告,實(shí)行每月定期發(fā)送,1-10月份已累計(jì)發(fā)行10期,實(shí)現(xiàn)收入16萬(wàn)余元。
四是與縣文體局聯(lián)合開(kāi)展“加大文化市場(chǎng)監(jiān)管,凈化文化市場(chǎng)環(huán)境”專(zhuān)題營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。與“雷池文化節(jié)”組委會(huì)聯(lián)合開(kāi)展門(mén)票銷(xiāo)售與紀(jì)念明信片發(fā)行活動(dòng)。
3、以農(nóng)資配送業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的物流分銷(xiāo)配送業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。1-10月份銷(xiāo)售大化肥416噸;農(nóng)資訂貨會(huì)現(xiàn)金訂貨達(dá)44.91萬(wàn)元;實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入91.78萬(wàn)元。
我局以服務(wù)“三農(nóng)”為切入點(diǎn),通過(guò)制定季節(jié)性經(jīng)營(yíng)工作重點(diǎn)、舉辦農(nóng)資產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)訂貨會(huì)、適時(shí)組織開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、不斷豐富農(nóng)藥品種和加強(qiáng)農(nóng)家店建設(shè)質(zhì)量等方式,極力推動(dòng)物流業(yè)務(wù)的發(fā)展,4、速遞業(yè)務(wù)增長(zhǎng)較快。今年3月份速遞物流營(yíng)業(yè)部成立以來(lái),將速遞業(yè)務(wù)放在十分重要的地位,通過(guò)理順機(jī)制、強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)、提升素質(zhì)等手段,全力改變業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。1-10月,速遞業(yè)務(wù)收入完成72.92萬(wàn)元,業(yè)務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)躍出“鍋底”、加速推進(jìn)局面,其中,“徽鄉(xiāng)茶”配送額達(dá)16.36萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)收入7.44萬(wàn)元;端午節(jié)粽子銷(xiāo)售19.79萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)收入10萬(wàn)元。
5、郵政短信業(yè)務(wù)發(fā)展較好。郵政短信業(yè)務(wù)屬于投入小、成本低、收益高的業(yè)務(wù),我局非常重視,一直給予傾斜政策,使該業(yè)務(wù)發(fā)展步入良性發(fā)展軌道,真正實(shí)現(xiàn)了“早發(fā)展早收益”。目前已實(shí)現(xiàn)每月固定收入近4萬(wàn)元,止10月5日,累計(jì)凈增郵信通用戶(hù)12220戶(hù),凈增速遞短信4582筆,匯兌短信3240筆。
(五)、郵政服務(wù)水平全面提高
服務(wù)是郵政的永恒主題,是企業(yè)生存和發(fā)展之本。今年,我們把對(duì)外服務(wù)工作的要求提高到了以服務(wù)促發(fā)展的高度來(lái)對(duì)待,把改善服務(wù)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要舉措,在強(qiáng)化日常檢查工作的同時(shí),我局還十分重視對(duì)員工的教育培訓(xùn)工作,使服務(wù)工作更規(guī)范,今年我局共舉辦的18期各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,共有員工270余人次參加了培訓(xùn)。通過(guò)全局員工的共同努力,全局員工服務(wù)意識(shí)有所增強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量有所提高,基本杜絕了用戶(hù)有理由申告,郵政綜合服務(wù)水平有所提升。
(六)、安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng)
安全工作重于泰山,安全工作一向是我局工作中的重中之重。我局根據(jù)省市局相關(guān)文件的要求,成立了兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真開(kāi)展了人員排查和郵政業(yè)務(wù)稽查等工作。堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次儲(chǔ)匯資金安全例會(huì)和郵政通信質(zhì)量分析會(huì)。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。由于制度到位,責(zé)任落實(shí)到位,檢查工作到位,保證了我局的各項(xiàng)工作都能安全的開(kāi)展,沒(méi)有發(fā)生一起重大經(jīng)濟(jì)案件、重大安全事故、重大違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
(七)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),以”更新一點(diǎn),再快一點(diǎn)”企業(yè)核心理念為指導(dǎo)。圍繞我局實(shí)際工作認(rèn)真開(kāi)展了查思想觀(guān)念,查學(xué)習(xí)成果,查工作作風(fēng),查遵紀(jì)守法,查工作措施是否得到有效落實(shí)。準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),深刻理解科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大現(xiàn)實(shí)意義,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)和促進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)望江郵政又好又快的發(fā)展。
三、存在的主要問(wèn)題
雖然經(jīng)過(guò)干部職工的共同努力,取得了一定的成績(jī),但也存在一定的差距和問(wèn)題。其主要表現(xiàn)一是營(yíng)銷(xiāo)體系不完善,市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度不夠,有的新業(yè)務(wù)還有待于深層次開(kāi)發(fā)。二是業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡,金融類(lèi)收入比重過(guò)大,給企業(yè)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)不利影響。三是員工的危機(jī)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)、服務(wù)意識(shí)還需進(jìn)一步完善。四是管理工作有待于進(jìn)一步規(guī)范。我們將認(rèn)真反思,從自身做起,克服不足,發(fā)揚(yáng)成績(jī),為企業(yè)發(fā)展大局著想,力爭(zhēng)在今后有個(gè)實(shí)質(zhì)性的改變。
年工作安排
一、主要工作思路:繼續(xù)以服務(wù)地方建設(shè)為主線(xiàn),突出抓好中小企業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)工作,以項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)為抓手,大力發(fā)展函件、金融、速遞和物流業(yè)務(wù),規(guī)范管理,創(chuàng)新服務(wù),強(qiáng)化服務(wù)與支撐,緊緊圍繞“創(chuàng)新促快,注重效益,精細(xì)管理,和諧發(fā)展”的工作方針,保持望江郵政事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo):
郵政業(yè)務(wù)收入完成2750萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)10%;收支差完成市局下達(dá)的預(yù)算目標(biāo);成本費(fèi)用控制在預(yù)算目標(biāo)以?xún)?nèi);全面完成服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo);“兩網(wǎng)”運(yùn)行穩(wěn)定,確保不發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)案件和安全事故,不發(fā)生違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
三、實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的主要措施:
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心
第一,縣委縣政府將繼續(xù)堅(jiān)持大開(kāi)放、市場(chǎng)化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,突出招商引資這條主線(xiàn),狠抓改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境兩個(gè)關(guān)鍵,圍繞建設(shè)紡織工業(yè)強(qiáng)縣、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地縣、優(yōu)秀的生態(tài)示范縣三大目標(biāo),精心打造紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、建材、化工、機(jī)電、清潔能源和生態(tài)旅游等七大產(chǎn)業(yè)集群,努力將望江建設(shè)成為長(zhǎng)江北岸的生態(tài)工貿(mào)型港口城市。通過(guò)全縣人民的不懈努力,望江已擠身安徽省縣域經(jīng)濟(jì)“動(dòng)態(tài)十快縣”行列,省級(jí)經(jīng)濟(jì)
開(kāi)發(fā)區(qū)初具規(guī)模,縣域經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入跨越發(fā)展的新階段,加之望東長(zhǎng)江大橋即將破土動(dòng)工,生機(jī)勃勃的雷池大地?zé)o疑會(huì)給予郵政發(fā)展提供廣闊的空間。第二,經(jīng)過(guò)多年的積極探索,望江郵政在發(fā)展上積累許多有益的經(jīng)驗(yàn),尤其是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)市場(chǎng)的洞察力、適應(yīng)性都有切身的感悟,干部職工的素質(zhì)總體上是能夠適應(yīng)發(fā)展要求的,這是望江郵政發(fā)展的源動(dòng)力。第三,隨著郵政體制改革的不斷深化,郵政經(jīng)營(yíng)理念和管理體制必將發(fā)生重大變革,將進(jìn)一步促進(jìn)郵政各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。因此,未來(lái)的望江郵政,將面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,只要我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),以“更新一點(diǎn),再快一點(diǎn)”企業(yè)核心理念為指導(dǎo),認(rèn)真組織好、開(kāi)展好各項(xiàng)工作,認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,望江郵政必將開(kāi)辟出一個(gè)新的天地。(二)、創(chuàng)新思路,加快發(fā)展
1、創(chuàng)新管理思路:
一要進(jìn)一步完善各類(lèi)考核辦法,明確各項(xiàng)激勵(lì)政策,量力而行,構(gòu)建能夠最大限度地激發(fā)員工工作激情的薪酬體系和業(yè)務(wù)激勵(lì)體系;二要努力營(yíng)造適合優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境,讓那些想干事、能干事、干成事的業(yè)務(wù)骨干提供合適的舞臺(tái),施展他們的才華;三要?jiǎng)?chuàng)新后勤服務(wù)體系,進(jìn)一步強(qiáng)化后勤支撐力度,提高后勤服務(wù)效能,為經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
2、突出抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展:
大力發(fā)展郵務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)。函件業(yè)務(wù)是郵務(wù)類(lèi)的核心業(yè)務(wù),需要培育市場(chǎng)、挖掘潛力,突出發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)商函業(yè)務(wù)。要以特色名址庫(kù)為支撐,高度重視縣內(nèi)名址庫(kù)的建設(shè)和維護(hù),以書(shū)信比賽、招生商函、高考大禮包等為重點(diǎn)項(xiàng)目,大力發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)商函,使其成為函件的品牌業(yè)務(wù)。高度重視賬單業(yè)務(wù)的拓展與覆蓋。以行業(yè)客戶(hù)和中小企業(yè)為重點(diǎn),在鞏固醫(yī)保、公路和交通等老客戶(hù)的同時(shí),加大對(duì)醫(yī)院、水、電、氣和住房公積金等行業(yè)的開(kāi)發(fā),力爭(zhēng)成功開(kāi)發(fā)1-2戶(hù)。做大做強(qiáng)以賀卡為重點(diǎn)的郵資封片卡業(yè)務(wù)。賀卡業(yè)務(wù)要在確保原有客戶(hù)資源的同時(shí),不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面,并努力向村級(jí)市場(chǎng)滲透,積極尋求賀卡業(yè)務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)要以項(xiàng)目為抓手,及時(shí)掌握市場(chǎng)信息,圍繞雷池文化節(jié)、望東長(zhǎng)江大橋、棉花大市場(chǎng)啟用等重大事件大做文章,擴(kuò)大郵政商函的影響力,促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展,確保完成全年收入計(jì)劃。
報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)要由一次性大收訂向全年收訂和補(bǔ)續(xù)訂轉(zhuǎn)移,并努力擴(kuò)大私費(fèi)訂閱市場(chǎng);要加快報(bào)刊零售末端傳遞速度,增強(qiáng)渠道競(jìng)爭(zhēng)力;要擴(kuò)大教輔圖書(shū)及其他出版物的銷(xiāo)售規(guī)模。打好報(bào)刊大收訂攻堅(jiān)戰(zhàn)。
新一輪集郵熱已在升溫,集郵業(yè)務(wù)要抓注雷池文化節(jié)、望東長(zhǎng)江大橋等重大賣(mài)點(diǎn),及時(shí)組織好郵品及紀(jì)念冊(cè)。要充分發(fā)揮集郵協(xié)會(huì)的作用,通過(guò)擴(kuò)大隊(duì)伍,促進(jìn)集郵業(yè)務(wù)的發(fā)展。要高度重視縣內(nèi)知名企業(yè)的形象年冊(cè)市場(chǎng)拓展工作,提供具有望江特色的新郵品。
信息和業(yè)務(wù),主要是做好現(xiàn)有的電信運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)代辦,積極拓展市場(chǎng),電子商務(wù)在縣內(nèi)要做好“家家購(gòu)物”配送項(xiàng)目,繼續(xù)抓好郵政短信業(yè)務(wù)的發(fā)展。
加快發(fā)展速遞物流類(lèi)業(yè)務(wù)。速遞業(yè)務(wù)要加大“兩區(qū)一商”市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度,組織強(qiáng)有力的市場(chǎng)拓展團(tuán)隊(duì),以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn),在切實(shí)做好中小企業(yè)調(diào)研工作的基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)快遞的資費(fèi)及時(shí)限優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展與相關(guān)中小企業(yè)和有關(guān)單位的業(yè)務(wù)商談和簽約工作。以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)搶占市場(chǎng)份額,確保全年收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
物流分銷(xiāo)業(yè)務(wù)要以規(guī)模效益為目標(biāo),重點(diǎn)做好酒類(lèi)和農(nóng)資業(yè)務(wù),要合理組織酒類(lèi)品種搭配,利用節(jié)日慶典、婚喪嫁娶、子女升學(xué)等契機(jī),不斷拓展市場(chǎng)。同時(shí),要積極拓展單位招待用酒空間,提高郵政酒類(lèi)配送的影響力。農(nóng)資銷(xiāo)售要堅(jiān)持以支局為主體,通過(guò)不斷擴(kuò)大農(nóng)家店的數(shù)量和規(guī)模,初步建成以自營(yíng)店、精品店、加盟店和代辦點(diǎn)為一體的立體終端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),建立穩(wěn)固和有效的銷(xiāo)售渠道,努力提高市場(chǎng)份額。要進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理,及時(shí)回收貨款,提高運(yùn)營(yíng)效益、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),要通過(guò)各種努力確保全年計(jì)劃的完成。
毫不動(dòng)搖發(fā)展金融業(yè)務(wù)。緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu),增效益”活動(dòng)主題,確?;钇趦?chǔ)蓄余額的有效增長(zhǎng),要通過(guò)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的快速擴(kuò)張,形成郵政金融在農(nóng)村的明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)其它金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。注重發(fā)展低成本、高收益的業(yè)務(wù),適度分流長(zhǎng)期存款,走規(guī)模與效益并重之路,努力降低企業(yè)付息成本。
(三)保持和諧促發(fā)展
1、繼續(xù)圍繞企業(yè)文化建設(shè),深入開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng),提高創(chuàng)建層次。企業(yè)文化注重強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值,注重人的因素,挖掘和啟發(fā)人的潛能。我局將繼續(xù)加大職工思想教育,提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)和勞動(dòng)競(jìng)賽。完善局內(nèi)各項(xiàng)硬件設(shè)施,充分利用好活動(dòng)室、圖書(shū)室,形成一種積極向上的良好學(xué)習(xí)氛圍,使企業(yè)有活力,職工有精神、有品味。從服務(wù)上要全面提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,把服務(wù)工作重點(diǎn)放在營(yíng)投工種,營(yíng)業(yè)重點(diǎn)放在服務(wù)用語(yǔ)和專(zhuān)業(yè)技能的提高上,投遞重點(diǎn)放在按時(shí)按址投送和禮貌服務(wù)及統(tǒng)一著裝方面,在做好營(yíng)投窗口各項(xiàng)服務(wù)工作的同時(shí),要在全局開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和相互支撐服務(wù),理順前后臺(tái)服務(wù)程序,使全局服務(wù)環(huán)節(jié)流暢,為群眾用郵提供一個(gè)全面的服務(wù)平臺(tái)。
2、強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。全面推進(jìn)損益核算工作,突出規(guī)模與效益并重的原則。繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行市縣財(cái)務(wù)管理一體化的各項(xiàng)要求,加強(qiáng)資金管理,對(duì)用戶(hù)欠費(fèi)及時(shí)催交,加強(qiáng)營(yíng)收款的管理,保證營(yíng)業(yè)款及時(shí)足額,準(zhǔn)確安全歸集,確保業(yè)務(wù)款上劃市局的時(shí)限;加大成本控制力度,繼續(xù)完善成本費(fèi)用管理體系進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益,以確保全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn);加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、檢查力度,將不定期對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查,以確保資金的安全,防止業(yè)務(wù)收入的跑、昌、滴、漏的現(xiàn)象發(fā)生;加強(qiáng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì),以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要。
2006年上半年工作目標(biāo)完成情況
及下半年工作思路
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和成都市司法局下達(dá)的工作目標(biāo),我局著眼于為區(qū)委、區(qū)政府的大局服務(wù),著力于充分發(fā)揮工作職能和工作優(yōu)勢(shì),穩(wěn)步而有序地開(kāi)展工作,各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,完成了2006年上半年工作目標(biāo)階段性任務(wù)?,F(xiàn)對(duì)2006年上半年工作目標(biāo)完成情況作如下匯報(bào):
一、全面啟動(dòng)“五五”普法、扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)工作
今年是“五五”普法的啟動(dòng)年,也是實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府《2004-2008年依法治區(qū)工作規(guī)劃》的第三年,按照市治市辦的要求,積極組織開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理工作,取得了一定的成效。
(一)法制宣傳教育工作
1.認(rèn)真組織開(kāi)展“五五”普法宣傳月活動(dòng),為啟動(dòng)“五五”普法打好基礎(chǔ)。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“五五”普法宣傳月活動(dòng)。區(qū)司法局專(zhuān)門(mén)制作了“五五”普法宣傳錄音磁帶,印制了“五五”普法宣傳小冊(cè)子三千余冊(cè)向全區(qū)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)放。在為期一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),全區(qū)有400余名法制宣傳員參與宣傳,出動(dòng)宣傳車(chē)68臺(tái)次,懸掛張貼法制宣傳標(biāo)語(yǔ)300多條,向群眾發(fā)放各類(lèi)法制宣傳書(shū)籍、資料二萬(wàn)余冊(cè)(份),為群眾解答法律咨詢(xún)230多人次,形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì),為我區(qū)全面啟動(dòng)“五五”普法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等中心工作,積極組織開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育活動(dòng)。利用春節(jié)期間和春耕大忙前的農(nóng)閑時(shí)節(jié),在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣泛組織開(kāi)展了形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng),在活動(dòng)中,除重點(diǎn)宣傳了與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律法規(guī)外,還大力宣傳了與廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過(guò)上街宣傳、送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)村入戶(hù)以及法制黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)等方式,加大了農(nóng)村法制宣傳教育工作的力度,增強(qiáng)了廣大群眾的法律意識(shí),提高了農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作重要意義的認(rèn)識(shí)。
3.圍繞成都市創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市,積極組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制宣傳教育活動(dòng)。我區(qū)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律知識(shí)納入了法制宣傳的重要內(nèi)容,利用“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”的宣傳,采取發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、音像宣傳以及宣傳櫥窗、宣傳展板、掛圖展示等多種方式,多方面、全方位的介紹了專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律知識(shí)。
4.積極組織開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。
今年元旦、春節(jié)期間,組織全區(qū)30余家區(qū)級(jí)執(zhí)法部門(mén)的近百名法制宣傳員,奔赴全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng),我局在送法下鄉(xiāng)活動(dòng)中,除組織司法行政干警、律師、法律工作者到農(nóng)村向群眾宣傳法律知識(shí)、提供法律服務(wù)外,還同區(qū)書(shū)法家協(xié)會(huì)聯(lián)系,先后兩次組織書(shū)法家協(xié)會(huì)會(huì)員到城廂鎮(zhèn)和祥福鎮(zhèn),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾義務(wù)書(shū)寫(xiě)法制春聯(lián),受到了農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。
按照市依法治市辦的統(tǒng)一安排,3月下旬,從區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)一百余名法制宣傳員,組建了11支法制宣傳小分隊(duì),舉行了隆重的“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式,并分赴全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。4月11日,我區(qū)法院、檢察院、司法局等12個(gè)單位的法制宣傳員,又會(huì)同市中級(jí)人民法院、市國(guó)稅局等單位法制宣傳員,在我區(qū)怡湖公園廣場(chǎng)前共同組織開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),活動(dòng)中,除向過(guò)往群眾發(fā)放法制宣傳資料、提供法律咨詢(xún)外,還向大彎街道的石家碾社區(qū)、革新村以及紅陽(yáng)街道的玉帶社區(qū)、紅鋒村的一千戶(hù)家庭贈(zèng)送了一千冊(cè)“五五”普法法律知識(shí)手冊(cè),在社會(huì)上引起了較大的反響。
5.積極組織開(kāi)展機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法用法活動(dòng)。今年是“五五”普法的開(kāi)局之年,也是《公務(wù)員法》的實(shí)施之年,區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)各級(jí)干部學(xué)習(xí)《“五五”普法干部讀本》的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排,通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、舉辦法制培訓(xùn)和講座等多種形式積極組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律知識(shí),把《公務(wù)員法》納入了區(qū)委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,在全區(qū)機(jī)關(guān)干部中組織開(kāi)展了《公務(wù)員法》競(jìng)賽活動(dòng)。
6.加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制宣傳教育工作。我區(qū)各中小學(xué)校結(jié)合法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員制度的落實(shí),積極拓展青少年法制宣傳教育的新途徑,采取形式新穎、寓教于樂(lè)的法制宣傳教育形式,認(rèn)真組織開(kāi)展青少年法制教育活動(dòng)。三月初,有關(guān)部門(mén)分別在祥福中學(xué)、蜀星中學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)召開(kāi)了全區(qū)初中、高中、小學(xué)階段的法制教育研討會(huì),認(rèn)真總結(jié)“四五”普法期間全區(qū)中小學(xué)生法制教育的成功經(jīng)驗(yàn),查找工作中存在的問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上,向各中小學(xué)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育的通知》,進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容、要求和保障措施,在蜀星中學(xué)召開(kāi)的全區(qū)學(xué)校法制教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,對(duì)全區(qū)中小學(xué)生法制教育工作進(jìn)行了再動(dòng)員和再部署,為進(jìn)一步落實(shí)青少年學(xué)生法制教育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)依法治理工作
1.以區(qū)委辦、區(qū)政府辦的名義向全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)各部門(mén)及區(qū)級(jí)各人民團(tuán)體印發(fā)了《××*區(qū)2006年度依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。
2.將市委、市政府下達(dá)我區(qū)的2006年度依法治市工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí),并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的一級(jí)工作目標(biāo)。
3.4月26日,我區(qū)召開(kāi)了依法治區(qū)工作會(huì)議,原創(chuàng):會(huì)議總結(jié)了我區(qū)去年依法治區(qū)的工作情況,表彰了2005年度完成依法治區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)成績(jī)突出的先進(jìn)集體,安排和部署了2006年度全區(qū)的普法、依法治區(qū)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
4.深入開(kāi)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)的依法治理工作。在認(rèn)真排查、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,積極排查廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真落實(shí)治理措施。目前,一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)的治理已初見(jiàn)成效,大部分熱點(diǎn)、難點(diǎn)的治理工作將按計(jì)劃在年底完成。
二、拓展和規(guī)范法律服務(wù),促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)有序發(fā)展
(一)公證工作
1.緊緊圍繞黨委、政府中心工作,提供公證法律服務(wù)
充分發(fā)揮公證預(yù)防糾紛,減少訴訟,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的職能作用,引導(dǎo)當(dāng)事人借助公證手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和民事關(guān)系。上半年,辦理經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證280件,民事公證193件。為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供公證法律服務(wù),辦理此類(lèi)公證1031件。積極疏導(dǎo)和化解了征地拆遷中的各種矛盾糾紛,幫助當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題,防止的出現(xiàn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。
2.以提高公證質(zhì)量為中心,強(qiáng)化監(jiān)督管理
積極采取有效措施,嚴(yán)格公證質(zhì)量管理,嚴(yán)肅公證質(zhì)量檢查。認(rèn)真抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證文書(shū)的質(zhì)量。進(jìn)一步健全和落實(shí)了質(zhì)量管理措施,將公證質(zhì)量與個(gè)人收益掛鉤,以制度促管理,以管理促質(zhì)量,以質(zhì)量促效益,公證處分別于季度末、半年對(duì)公證質(zhì)量進(jìn)行了自查,公證錯(cuò)證率為零。
實(shí)行重大疑難公證案件集體研究制度。公證處對(duì)出現(xiàn)的重大疑難公證案件,以及可能影響社會(huì)穩(wěn)定的公證案件,進(jìn)行集體研究討論,對(duì)重大公證案件及時(shí)上報(bào),確保了公證質(zhì)量。
3.加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)
認(rèn)真抓好公證隊(duì)伍建設(shè),將“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠(chéng)信”作為新時(shí)期公證隊(duì)伍建設(shè)的總體要求。4月27日,召開(kāi)公證崗位培訓(xùn)活動(dòng)動(dòng)員會(huì),傳達(dá)相關(guān)會(huì)議精神,部署了全區(qū)公證崗位培訓(xùn)活動(dòng)。要求公證員必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)職業(yè)道德觀(guān)念和社會(huì)責(zé)任感,遵紀(jì)守法,嚴(yán)于律己,維護(hù)公證良好的社會(huì)形象。
(二)律師工作
1.緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開(kāi)展強(qiáng)有力的法律服務(wù)
認(rèn)真組織律師為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”提供全方位的法律服務(wù),我局成立了“成都市××*區(qū)司法局律師服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作指導(dǎo)小組”,出臺(tái)了《組織律師認(rèn)真做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”法律服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,挑選思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師組成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”律師服務(wù)團(tuán),為我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用,參與政府管理和決策過(guò)程,把律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)同政府的社會(huì)管理工作結(jié)合起來(lái),為政府提供法律服務(wù),提高政府管理行為的法律水準(zhǔn),促進(jìn)政府依法行政。顧問(wèn)律師主動(dòng)介入到黨委政府的法律事務(wù)決策階段,依據(jù)法律和事實(shí),敢于講真話(huà),敢于負(fù)責(zé)任。上半年,協(xié)助政府起草、修改、審查合同18份,參與全區(qū)重大決策、研究會(huì)議15次,參與全區(qū)重大糾紛處理10件,提出法律意見(jiàn)、建議58條。
2.維護(hù)社會(huì)公平正義,努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
指導(dǎo)律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,引導(dǎo)群眾依法正確行使訴求,減少不和諧因素,推動(dòng)律師參與法庭調(diào)解和社區(qū)調(diào)解活動(dòng),引導(dǎo)律師積極參與處理涉法和,協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與接待,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。深入開(kāi)展為弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)的各項(xiàng)工作,維護(hù)社會(huì)公平和正義。
充分發(fā)揮律師在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要保障作用。加強(qiáng)律師的訴訟和辯護(hù)工作,積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),改善律師參與訴訟的環(huán)境和條件,激發(fā)律師從事辯護(hù)、業(yè)務(wù)的積極性。積極開(kāi)展以誠(chéng)信為民為主題的社會(huì)公益活動(dòng),組織律師深入到人和鄉(xiāng)壁山村對(duì)兩戶(hù)特困殘疾人進(jìn)行了走訪(fǎng)慰問(wèn),并與兩戶(hù)貧困殘疾人家庭簽訂了對(duì)口法律援助協(xié)議,為他們送去了慰問(wèn)金,為建設(shè)誠(chéng)信友愛(ài)的和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
3.圍繞“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠(chéng)信”的總要求,繼續(xù)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)
開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。突出政治教育,培養(yǎng)和樹(shù)立律師的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。培養(yǎng)律師正確的價(jià)值觀(guān)、義利觀(guān),培養(yǎng)更多具有堅(jiān)定的理想信念、科學(xué)的執(zhí)業(yè)方式、良好的職業(yè)道德、健康的生活情趣的律師。
強(qiáng)化職業(yè)道德教育,積極引導(dǎo)律師樹(shù)立服務(wù)為民、誠(chéng)信為本的執(zhí)業(yè)理念。從加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、完善監(jiān)督、強(qiáng)化自律等方面入手,建立健全了學(xué)習(xí)教育機(jī)制、行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、自律機(jī)制、監(jiān)督懲戒機(jī)制、保障機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。
建立和完善律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,尤其是統(tǒng)一收案收費(fèi)制度、當(dāng)事人簽約須知制、財(cái)務(wù)管理制度、依法納稅制度、律師事務(wù)所重大法律事務(wù)向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告制度、律師辦案質(zhì)量監(jiān)控體系、當(dāng)事人利益沖突審查機(jī)制等。
組織指導(dǎo)律師做好關(guān)于人大代表視察法院庭審相關(guān)工作。我局律師工作部門(mén)主動(dòng)與人大和司法部門(mén)銜接,協(xié)助有關(guān)工作,及時(shí)審查律師工作的相關(guān)材料,指導(dǎo)律師事務(wù)所做好庭審工作。在4月19日人大代表視察法院的庭審工作中,我區(qū)的律師辯護(hù)工作受到了人大代表的充分肯定。
上半年各律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問(wèn)43家,刑事訴訟辯護(hù)及22件,民事案件訴訟26件,經(jīng)濟(jì)案件訴訟8件,非訴訟法律事務(wù)13件,寫(xiě)作法律事務(wù)文書(shū)36件,解答法律咨詢(xún)434人次。
(三)法律援助工作
1.廣泛宣傳,發(fā)動(dòng)全社會(huì)傾注對(duì)法律援助事業(yè)的奉獻(xiàn)和愛(ài)心
通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站法律援助欄目全面、真實(shí)、客觀(guān)地宣傳我區(qū)法律援助工作,解答法律咨詢(xún),做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、定期更新、擴(kuò)大社會(huì)影響,同時(shí),加強(qiáng)與媒體協(xié)調(diào),對(duì)全區(qū)有影響或重大疑難的典型法律援助案件予以了宣傳報(bào)道。組織各相關(guān)科室和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展了第十六次“全國(guó)助殘日”活動(dòng),大力營(yíng)造“扶殘、助殘”的良好氛圍?;顒?dòng)期間,設(shè)立了10個(gè)助殘日宣傳咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn),對(duì)相關(guān)法律法規(guī)以及本次助殘日的主題活動(dòng)的重要意義進(jìn)行了廣泛宣傳,并就殘疾人法律維權(quán)等方面開(kāi)展了咨詢(xún)服務(wù),免費(fèi)解答法律咨詢(xún)120人次,免費(fèi)代書(shū)18份。
開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)。5月19日,局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、區(qū)法律援助中心、律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人在局黨組書(shū)記××*的帶領(lǐng)下,深入到人和鄉(xiāng)壁山村對(duì)2戶(hù)特困殘疾人進(jìn)行了走訪(fǎng)慰問(wèn),認(rèn)真了解導(dǎo)致貧困情況,為下一步開(kāi)展好重點(diǎn)幫扶工作打好基礎(chǔ)。當(dāng)日,法律援助中心組織指導(dǎo)達(dá)和、西蜀律師事務(wù)所與兩戶(hù)貧困殘疾人家庭簽訂了對(duì)口法律援助協(xié)議,并為他們送去了慰問(wèn)金。今年以來(lái),區(qū)法律援助中心共為11名貧困殘疾人提供了法律援助,免收費(fèi)金額達(dá)5萬(wàn)余元。為兩戶(hù)貧困殘疾人家庭提供對(duì)口法律援助。
2.認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事目標(biāo),對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%
成立了由區(qū)司法局、區(qū)法律援助中心、區(qū)總工會(huì)法律援助工作站有關(guān)人員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等組成的農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊(duì),妥善處理農(nóng)民工法律援助突發(fā)事件。
依托148法律服務(wù)熱線(xiàn),設(shè)立農(nóng)民工法律援助受理、咨詢(xún)、投訴熱線(xiàn)電話(huà)。簡(jiǎn)化農(nóng)民工法律援助案件申請(qǐng)、審查、受理程序,對(duì)農(nóng)民工法律援助實(shí)行了24小時(shí)內(nèi)受理制。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體化法律援助社會(huì)救助體系,加大對(duì)救助站工作人員的培訓(xùn)與工作銜接力度,簡(jiǎn)化法律援助受理、審查、指派程序,擴(kuò)大受援范圍,提高援助效率。
認(rèn)真開(kāi)展“平安成都”、“平安××*”法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),依托農(nóng)村法律服務(wù)工作站進(jìn)一步健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者的作用,為社區(qū)居民和農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律援助。
上半年,農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助3件,受理3件,對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。
3.強(qiáng)化措施,不斷提高辦案質(zhì)量
建立了法律援助案件辦案人員信用等級(jí)制度;進(jìn)一步健全法律援助案件質(zhì)量跟蹤服務(wù)卡制度,向法院、當(dāng)事人征求辦案質(zhì)量意見(jiàn)。
加強(qiáng)辦案質(zhì)量監(jiān)督檢查,我局上半年對(duì)各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的法律援助案件進(jìn)行質(zhì)量大檢查,對(duì)檢查情況進(jìn)行了通報(bào),對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)。
今年上半年共辦理法律援助案件44件,其中刑事法律援助案件23件,民事法律援助21件。
(四)基層法律服務(wù)工作
1.認(rèn)真推進(jìn)農(nóng)村法律服務(wù)工作,全面完成農(nóng)村法律服務(wù)工作站的建立,強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作。
切實(shí)強(qiáng)化基層法律服務(wù)工作者為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí),努力為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)輸出和農(nóng)民增收增產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。上半年,為外出務(wù)工人員提供法律咨詢(xún)27人次,訴訟案件3件。
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)法律服務(wù)工作站建成率達(dá)100%,并切實(shí)發(fā)揮作用。在去年建立8個(gè)規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站的基礎(chǔ)上,今年又在人和、姚渡、祥福3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站,至此,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋面達(dá)100%。
2.以基層黨委政府的中心工作為重點(diǎn),發(fā)揮好法律參謀和助手的作用,積極拓展新的法律服務(wù)領(lǐng)域
基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者認(rèn)真為黨委政府、人民群眾和中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)隊(duì)伍。上半年,各基層法律服務(wù)所為基層政府、村居委會(huì)、企業(yè)、以及其他組織共43家擔(dān)任法律顧問(wèn)。
結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)際,指導(dǎo)基層法律服務(wù)所開(kāi)辟非訴訟領(lǐng)域業(yè)務(wù),形成特色法律服務(wù),上半年非訴訟法律事務(wù)18件,調(diào)解糾紛22件。
三、鞏固基層,強(qiáng)化基礎(chǔ),積極推進(jìn)基層司法行政工作
(一)人民調(diào)解工作
我局以全省企業(yè)人民調(diào)解工作××*現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)市司法局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解工作的意見(jiàn)〉的通知》文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)全區(qū)企業(yè)人民調(diào)解工作健康快速有序發(fā)展。各企業(yè)調(diào)委會(huì)進(jìn)一步規(guī)范,巨石集團(tuán)、成都橋梁廠(chǎng)等6家企業(yè)規(guī)范了人民調(diào)解標(biāo)識(shí),攀成鋼、川化集團(tuán)、王牌廠(chǎng)等調(diào)委會(huì)把加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解工作列入重要日程,成都橋梁廠(chǎng)等結(jié)合實(shí)際情況,及時(shí)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)整,不斷加強(qiáng)組織、隊(duì)伍建設(shè),為企業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定作出了積極努力。
針對(duì)我區(qū)去年開(kāi)展的村級(jí)管理體制改革的實(shí)際情況,區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)司法局聯(lián)合對(duì)全區(qū)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展調(diào)研工作,以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》,全區(qū)96個(gè)村委會(huì)、25個(gè)社區(qū)和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會(huì)全部設(shè)立,人民調(diào)解組織的覆蓋面達(dá)到了100%。
組織開(kāi)展了春節(jié)、“兩會(huì)”和春耕大忙期間民間糾紛的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),開(kāi)展法制宣傳教育,集中調(diào)處矛盾糾紛,為維護(hù)春節(jié)、“兩會(huì)”和春耕大忙期間的社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。
上半年,全區(qū)共受理各類(lèi)民間糾紛471件,調(diào)解率100%,成功457件,成功率97%。防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件15件38人,防止群體性上訪(fǎng)27件685人,制止群體性械斗5件64人。
(二)安置幫教工作
按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、工作規(guī)范化、原創(chuàng):管理信息化”的要求,突出抓好了銜接、安置、幫教三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu),落實(shí)措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作目標(biāo),形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。開(kāi)展了刑釋解教人員落戶(hù)就業(yè)和社會(huì)保障的調(diào)研工作,為進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶(hù)就業(yè)和社會(huì)保障打下基礎(chǔ)。針對(duì)刑釋解教人員就業(yè)難的問(wèn)題,經(jīng)努力爭(zhēng)取,區(qū)政府11屆第65次常務(wù)會(huì)議研究明確了將刑釋解教人員就業(yè)納入職業(yè)補(bǔ)助范圍,進(jìn)一步推進(jìn)了我區(qū)刑釋解教人員的安置就業(yè)問(wèn)題。
上半年,回歸社會(huì)的127名刑釋解教人員的安置率達(dá)到了86.6%,幫教率達(dá)到100%,回歸不滿(mǎn)5年的刑釋解教人員1477人中重新違法犯罪28人,重新違法犯罪率1.9%。
(三)積極推進(jìn)片區(qū)司法所建設(shè),維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定
我局在司法所規(guī)范化建設(shè)工作中,加強(qiáng)了組織建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確了司法助理員,按照司法部、省司法廳、市司法局有關(guān)創(chuàng)建規(guī)范化司法所的精神,啟動(dòng)了建立片區(qū)司法所的工作,對(duì)片區(qū)司法所的辦公用房、人員問(wèn)題與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了協(xié)商,為下一步國(guó)債資金的到位奠定了良好的基礎(chǔ)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法助理員緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開(kāi)展工作,共參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛57件,宣講法律231件,為基層政府提出司法建議28條,協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛14件,成功14件,防止群體性上訪(fǎng)18件,防止群體性械斗4件,有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)政治穩(wěn)定。
(四)積極開(kāi)展社區(qū)矯正調(diào)研工作
5月中旬,我局會(huì)同區(qū)公安分局、區(qū)檢察院,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和轄區(qū)派出所,對(duì)全區(qū)社會(huì)服刑人員進(jìn)行了一次集中排查清理,掌握了基本情況。針對(duì)實(shí)際情況,提出了有關(guān)對(duì)策和建議,為社區(qū)矯正試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)打下了基礎(chǔ)。
四、綜合工作
(一)大力實(shí)施“責(zé)任風(fēng)暴”、扎實(shí)推進(jìn)“治庸計(jì)劃”。按照區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的意見(jiàn)》文件要求,我局成立了開(kāi)展“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施意見(jiàn)。通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)工作,切實(shí)加大責(zé)任落實(shí)和干警管理力度,在全局干警中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)不作為、亂作為、不會(huì)作為的干警進(jìn)行治理,在全局完善起干警獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,形成干警想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的良好氛圍,提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)行力。
(二)以開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育為契機(jī),全面深化“創(chuàng)一流”工作。按照區(qū)委政法委及市司法局的要求,我局將此項(xiàng)工作同完成年度各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合,用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)工作,著力抓好“創(chuàng)一流”工作的落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展具有司法行政特色的社會(huì)主義法治理念教育,使司法行政隊(duì)伍的精神面貌煥然一新,整體素質(zhì)明顯提高,為推進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)。
(三)積極開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育活動(dòng)。我局于5月25日邀請(qǐng)了區(qū)委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)吳忠良進(jìn)行了題為《知榮辱、重修養(yǎng)、
抓落實(shí)》的專(zhuān)題講座,使全局干警受到了一次深刻的榮辱觀(guān)教育。局黨組結(jié)合我局工作實(shí)際提出了“三個(gè)要”(要帶頭樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀(guān);要以榮辱觀(guān)教育活動(dòng)為載體,構(gòu)建和諧司法局;要開(kāi)創(chuàng)五種意識(shí))以提高全局干警的社會(huì)主義榮辱觀(guān),增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念,進(jìn)一步推動(dòng)司法行政工作更上一個(gè)新臺(tái)階。
(四)深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。經(jīng)過(guò)多次征求意見(jiàn)和修訂,形成了區(qū)司法局《關(guān)于2006年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,建立健全了《行政效能投訴處分工作制度》,制定頒布了《工作制度》、《會(huì)議制度》、《干警談話(huà)制度》,進(jìn)一步完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
(五)積極參與推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市重點(diǎn)工作。上半年,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋率達(dá)100%,全面完成了今年的為民辦實(shí)事目標(biāo)。以法律服務(wù)工作站為平臺(tái),積極開(kāi)展法制宣傳、法律援助和送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)工作;通過(guò)開(kāi)展文明窗口創(chuàng)建活動(dòng),深入抓好窗口“改進(jìn)服務(wù),便民利民”活動(dòng),落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法公示制,全面提升司法行政機(jī)關(guān)形象。
(六)認(rèn)真開(kāi)展‘解放思想、大干苦干’大討論活動(dòng)。我局結(jié)合“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”,通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng),努力營(yíng)造適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,開(kāi)創(chuàng)我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的嶄新局面。
(七)全面落實(shí)市、區(qū)為民辦實(shí)事目標(biāo)。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村法律服務(wù)服務(wù)工作站,覆蓋率達(dá)100%。截止五月底,人和、姚渡、祥福3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站,至此,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋面達(dá)100%。二是對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。上半年,農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助2件,受理2件,已結(jié)案1件,另1件于6月14日開(kāi)庭審理,對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。三是開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”摸底工作,并與三戶(hù)“三結(jié)合”戶(hù)簽訂了幫扶責(zé)任書(shū)。
(八)其它工作:一是認(rèn)真開(kāi)展第二屆修志工作,我局將此項(xiàng)工作納入了全局的目標(biāo)進(jìn)行考核,將14個(gè)篇目下達(dá)到了各科室。各科室按照目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度要求,已著手清理本科室涉及的文件、圖片、表格等資料,并認(rèn)真制作資料卡。二是積極完成領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)名制推薦就業(yè)目標(biāo),截止目前已推薦就業(yè)7名,另外兩名于年底前完成。三是為提高全區(qū)司法行政系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理能力,確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定,規(guī)范全系統(tǒng)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作,制訂下發(fā)了《成都市××*區(qū)司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。四是開(kāi)展干部隊(duì)伍思想狀況調(diào)研工作,完成了市局下達(dá)的調(diào)研任務(wù)。
五、下半年工作思路
(一)繼續(xù)做好“五五”普法的啟動(dòng)工作。
(二)圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等中心工作,積極組織開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育和“民主法制示范社區(qū)”原創(chuàng):的創(chuàng)建活動(dòng)。
(三)圍繞成都市“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”、“創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”等活動(dòng)的開(kāi)展,進(jìn)一步加大全民法制宣傳教育工作的力度。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)工作站建設(shè),督導(dǎo)各農(nóng)村法律服務(wù)工作站認(rèn)真開(kāi)展好各項(xiàng)工作。
(五)進(jìn)一步做好公證機(jī)構(gòu)的改革工作。
(六)進(jìn)一步做好法律援助工作,認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事目標(biāo),對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。
(七)積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和區(qū)委區(qū)政府支持,加緊片區(qū)司法所籌建工作。
(八)啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。年底至少啟動(dòng)1-2個(gè)試點(diǎn),積極探索社區(qū)矯正工作方法和思路。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)