律師執(zhí)業(yè)管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的律師執(zhí)業(yè)管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：律師執(zhí)業(yè)管理辦法范文

第二條兼職從事律師職業(yè)人員是指取得律師資格和律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，不脫離本職工作從事律師職業(yè)的人員。

第三條兼職從事律師職業(yè)人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中統(tǒng)稱(chēng)律師，與專(zhuān)職律師有同等的權(quán)利和義務(wù)。

第四條兼職從事律師職業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第五條法學(xué)院校（系）、法學(xué)研究單位從事教學(xué)、研究工作的人員，具備下列條件，可以兼職從事律師職業(yè)：

（一）具有律師資格；

（二）所在單位允許兼職從事律師職業(yè)；

（三）在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)一年；

（四）品行良好；

（五）符合律師執(zhí)業(yè)的其他規(guī)定。

第六條申請(qǐng)兼職從事律師職業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)在擬加入的律師事務(wù)所實(shí)習(xí)一年。

第七條申請(qǐng)兼職從事律師職業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)依照《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。

申請(qǐng)時(shí)，除提交《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）與律師事務(wù)所簽定的“聘用協(xié)議”；

（二）所在單位允許其兼職從事律師職業(yè)的證明。

第八條律師事務(wù)所聘請(qǐng)兼職人員，數(shù)量不得超過(guò)本所專(zhuān)職律師的數(shù)量。

在法學(xué)院校、研究單位設(shè)立的律師事務(wù)所聘用兼職人員的數(shù)量，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）規(guī)定。

第九條在法學(xué)院校、研究單位設(shè)立的律師事務(wù)所只能從本院校、研究單位符合條件的人員中，聘用兼職從事律師職業(yè)的人員。

第十條兼職從事律師職業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)。

第十一條兼職從事律師職業(yè)人員，不得同時(shí)在二個(gè)或二個(gè)以上的律師事務(wù)所或其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

第十二條兼職從事律師職業(yè)人員，不得接受與本人工作單位有利害關(guān)系的案件的對(duì)方當(dāng)事人委托，擔(dān)任人。

第十三條兼職從事律師職業(yè)人員違法執(zhí)業(yè)或因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的，由所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十四條兼職從事律師職業(yè)人員執(zhí)業(yè)時(shí)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費(fèi)。

第2篇：律師執(zhí)業(yè)管理辦法范文

外聘法律顧問(wèn)管理辦法最新版第一章 總則

第一條 為規(guī)范外聘律師管理，充分發(fā)揮外聘律師作用，提升公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力和水平，避免和減少經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)公司的合法權(quán)益，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省公司、所屬分公司及子公司。

第三條 公司外聘律師是指公司通過(guò)簽訂法律顧問(wèn)聘請(qǐng)合同從律師事務(wù)所聘請(qǐng)的為公司提供合同約定范圍內(nèi)法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)律師。

公司外聘律師包括常年法律顧問(wèn)和專(zhuān)項(xiàng)法律顧問(wèn)。常年法律顧問(wèn)是指公司從律師事務(wù)所聘請(qǐng)的為公司提供一年以上合同范圍內(nèi)法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)律師。專(zhuān)項(xiàng)法律顧問(wèn)是指公司從律師事務(wù)所聘請(qǐng)的為公司處理特定法律事項(xiàng)的執(zhí)業(yè)律師。

第二章 外聘律師的管理

第四條 外聘律師管理應(yīng)遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。省公司法律事務(wù)部負(fù)責(zé)省公司外聘律師管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各分公司、子公司外聘律師管理。各分公司、子公司負(fù)責(zé)本公司外聘律師管理。

第五條 省公司法律事務(wù)部在外聘律師管理工作中的職責(zé)：

(一)制定外聘律師管理辦法。

(二)向公司領(lǐng)導(dǎo)推薦擬聘用律師事務(wù)所及外聘律師。

(三)組織律師事務(wù)所及外聘律師的選聘和談判。

(四)審核公司與律師事務(wù)所簽訂的法律服務(wù)合同。

(五)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)與外聘律師溝通聯(lián)系，協(xié)助、監(jiān)督外聘律師的工作。

(六)監(jiān)督所聘用律師事務(wù)所、外聘律師遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律、恪守職業(yè)道德，維護(hù)公司利益，按照公司要求提交書(shū)面工作報(bào)告或結(jié)案報(bào)告。

(七)對(duì)所聘用律師事務(wù)所、外聘律師的服務(wù)水平和質(zhì)量進(jìn)行考核，并報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)。

(八)指導(dǎo)、監(jiān)督各分公司、子公司外聘律師管理工作。

第六條 公司所屬分公司、子公司在外聘律師管理中的職責(zé)：

(一)根據(jù)省公司外聘律師管理辦法及工作需要，決定是否聘用律師事務(wù)所及外聘律師，并報(bào)省公司法律事務(wù)部備案。

(二)根據(jù)省公司授權(quán)與律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)合同。

(三)由法務(wù)負(fù)責(zé)人與外聘律師溝通聯(lián)系，協(xié)助、監(jiān)督外聘律師的工作。

(四)監(jiān)督所聘用律師事務(wù)所、外聘律師遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律,恪守職業(yè)道德，維護(hù)公司利益，要求其積極完成委托事項(xiàng)并反饋工作進(jìn)展，報(bào)告工作結(jié)果(必要時(shí)應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面工作報(bào)告或結(jié)案報(bào)告)。

(五)對(duì)所聘用律師事務(wù)所、外聘律師服務(wù)水平和質(zhì)量進(jìn)行考核，并向分公司領(lǐng)導(dǎo)及省公司法律事務(wù)部匯報(bào)。

第七條 省公司對(duì)各分公司、子公司外聘律師事務(wù)所及律師聘用實(shí)行備案管理。各分公司、子公司應(yīng)當(dāng)將外聘律師事務(wù)所及律師聘用情況，報(bào)省公司法律事務(wù)部備案。外聘律師事務(wù)所及律師情況包括如下內(nèi)容：

(一)律師事務(wù)所簡(jiǎn)介及所聘律師簡(jiǎn)歷。

(二)服務(wù)方案。

(三)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)成功案例。

(五)所獲榮譽(yù)。

第三章 外聘律師的聘用

第八條 律師事務(wù)所及律師的聘用，應(yīng)按照公開(kāi)公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，綜合衡量律師事務(wù)所信譽(yù)及實(shí)力、指派律師的專(zhuān)業(yè)能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)道德、工作態(tài)度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)聘用。

公司及各分公司、子公司應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用全國(guó)、省、市優(yōu)秀律師事務(wù)所及律師。

第九條 公司及各分公司、子公司可聘請(qǐng)律師事務(wù)所的專(zhuān)職律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn)，協(xié)助處理日常綜合性法律事務(wù)，提供綜合性法律服務(wù);也可聘請(qǐng)律師事務(wù)所的專(zhuān)職律師擔(dān)任專(zhuān)項(xiàng)法律顧問(wèn)，為公司特定項(xiàng)目提供法律服務(wù)。

第十條 擬聘用的律師事務(wù)所或律師一般應(yīng)具備下列基本條件:

(一)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)背景、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德、社會(huì)評(píng)價(jià)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在同業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)。

(二)所執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所在本地區(qū)具有一定的規(guī)模和較強(qiáng)的實(shí)力,業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)高，具有良好的執(zhí)業(yè)形象和執(zhí)業(yè)影響。

(三)近三年無(wú)不良執(zhí)業(yè)記錄，律師事務(wù)所及主要合伙人近三年沒(méi)有遭受過(guò)行政處罰。

(四)已在與本公司具有競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的公司或分支機(jī)構(gòu)擔(dān)任法律顧問(wèn)者，不得聘用作為法律顧問(wèn)。

優(yōu)先入選條件：

(一)近三年曾被評(píng)選為全國(guó)或全省優(yōu)秀律師事務(wù)所的優(yōu)先入選。

(二)熟悉廣電行業(yè)特點(diǎn)，并有較為豐富的為國(guó)有企業(yè)服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先。

第十一條 聘用為常年法律顧問(wèn)的外聘律師應(yīng)承擔(dān)如下工作:

(一)解答公司提出的有關(guān)法律問(wèn)題，為公司的管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)提供法律咨詢(xún)，必要時(shí)出具法律意見(jiàn)書(shū)。

(二)為公司建立、健全各種規(guī)章制度提供相關(guān)的意見(jiàn)和建議。

(三)提供與公司運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的各類(lèi)法律信息。

(四)協(xié)助公司對(duì)職工進(jìn)行普法教育，舉辦與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律培訓(xùn)。

(五)對(duì)公司法律事務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

(六)草擬、修改、審查公司各類(lèi)合同、協(xié)議及其他法律文書(shū)。

(七)為公司重大項(xiàng)目建設(shè)提供咨詢(xún)、出具法律意見(jiàn)及準(zhǔn)備相關(guān)法律文件，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)。

(八)接受公司委托擔(dān)任公司訴訟、仲裁、行政復(fù)議、聽(tīng)證等法律程序的人。

(九)對(duì)于公司競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在報(bào)刊、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等公共傳播媒體上的任何詆毀、貶低公司的傳播行為，須通過(guò)法律手段予以制止，必要時(shí)通過(guò)起訴等方式挽回?fù)p失。

(十)每半年應(yīng)向公司專(zhuān)題匯報(bào)一次公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，并提出對(duì)策和建議，同時(shí)匯報(bào)有關(guān)訴訟或重大委托事項(xiàng)的情況。

(十一)根據(jù)公司要求，法律顧問(wèn)每周至少一次在公司辦公處所處理相關(guān)的法律事務(wù)。

(十二)辦理公司交辦的其他法律事務(wù)。

第十二條 公司外聘法律顧問(wèn)選定后，公司應(yīng)當(dāng)與律師事務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)聘請(qǐng)合同，該合同包括但不限于以下內(nèi)容：

(一) 提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所名稱(chēng)、律師姓名、執(zhí)業(yè)證號(hào)。

(二) 工作范圍和主要內(nèi)容、工作時(shí)間、具體工作任務(wù)和要求。

(三) 聘期起止時(shí)間。

(四) 提供服務(wù)或方式。

(五) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格及支付方式。

(六) 雙方權(quán)利、義務(wù)。

(七)保守企業(yè)商業(yè)秘密的期限和責(zé)任。

(八) 工作成果的接收和考核。

(九) 違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法。

(十) 合同的變更和解除。

(十一)其他需要約定的內(nèi)容。

第十三條 法律顧問(wèn)費(fèi)用應(yīng)采取分期支付的方式。

第十四條 聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)的法律服務(wù)合同實(shí)行一年一簽的原則。

第十五條 法律顧問(wèn)合同期滿(mǎn)或終止前，雙方如有意續(xù)聘，應(yīng)及時(shí)就續(xù)聘條件進(jìn)行磋商，以保證法律服務(wù)的連續(xù)性。法律顧問(wèn)合同因期滿(mǎn)或法律服務(wù)事項(xiàng)完成而終止后，律師事務(wù)所或律師應(yīng)及時(shí)寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告。

第十六條 公司外聘律師在工作中接觸了解到的有關(guān)公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和對(duì)外聯(lián)系活動(dòng)中的商業(yè)秘密，負(fù)有保守秘密的義務(wù)，其保密責(zé)任不因法律顧問(wèn)聘請(qǐng)合同的終止而免除。

第十七條 公司外聘律師有下列行為的，應(yīng)及時(shí)向律師事務(wù)所反映并可依法解除法律顧問(wèn)聘請(qǐng)合同，并要求賠償損失。

(一)在法律顧問(wèn)合同有效期內(nèi)擔(dān)任有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的對(duì)方企業(yè)的人。

(二) 在公司與其受聘的其他企業(yè)之間發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)， 對(duì)方參加訴訟或仲裁。

(三)在訴訟或仲裁活動(dòng)中擔(dān)任對(duì)方當(dāng)事人的人。

(四)其他損害企業(yè)合法權(quán)益或違反聘請(qǐng)合同的行為。

第十八條 常年法律顧問(wèn)聘用期滿(mǎn)或?qū)ｍ?xiàng)法律事務(wù)完成后，應(yīng)對(duì)外聘法律顧問(wèn)所提供法律服務(wù)進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，并將考核情況報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)及省公司法務(wù)部，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為次年是否續(xù)聘的主要依據(jù)。

第十九條 省公司法律事務(wù)部逐步建立律師事務(wù)所備選庫(kù)，將工作業(yè)績(jī)優(yōu)良、執(zhí)業(yè)敬業(yè)的律師事務(wù)所及律師列入律師數(shù)據(jù)庫(kù)。列入備選庫(kù)的律師事務(wù)所及外聘律師在同等條件下優(yōu)先獲聘。

省公司法律事務(wù)部根據(jù)具有公信力的專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)排名及評(píng)價(jià)意見(jiàn)、各律師事務(wù)所及相關(guān)律師的業(yè)績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和對(duì)客戶(hù)的服務(wù)態(tài)度及其對(duì)本公司提供法律服務(wù)的考核記錄等因素，綜合考量，制作并隨時(shí)更新律師事務(wù)所備選庫(kù)名單。

第二十條 外聘律師不能勝任常年法律顧問(wèn)或?qū)ｍ?xiàng)委托工作的，應(yīng)及時(shí)要求外聘律師事務(wù)所更換律師。

外聘律師在提供常年法律服務(wù)或?qū)ｍ?xiàng)法律服務(wù)過(guò)程中嚴(yán)重失職或嚴(yán)重侵害公司利益的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)，解除外聘律師事務(wù)所的法律服務(wù)合同直至追究相關(guān)律師事務(wù)所的賠償責(zé)任。有犯罪嫌疑的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四章 附則

第二十一條 各分公司及子公司在外聘律師管理工作中疏于管理或未按照本辦法履行報(bào)告、備案，應(yīng)按照公司有關(guān)規(guī)定給予處罰。給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第二十二條 本規(guī)定之前已聘用律師事務(wù)所及律師的，可按原約定期限繼續(xù)聘用。聘用期滿(mǎn)后，按本規(guī)定重新確定是否續(xù)聘。

第二十三條 本規(guī)定由省公司法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)定自之日起施行。

律師的業(yè)務(wù)的范圍中國(guó)《律師法》第二十五條明確規(guī)定了律師為社會(huì)提供法律服務(wù)的內(nèi)容和范圍：

(一)擔(dān)任法律顧問(wèn);

(二)擔(dān)任訴訟人;

(三)擔(dān)任刑事辯護(hù)人;

第3篇：律師執(zhí)業(yè)管理辦法范文

第一條為了規(guī)范合伙律師事務(wù)所的行為，保障合伙律師事務(wù)所健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《律師法》），制定本辦法。

第二條合伙律師事務(wù)所是依法設(shè)立的由合伙人依照合伙協(xié)議約定，共同出資、共同管理、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。

合伙律師事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)歸合伙人所有，合伙人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。

第三條合伙律師事務(wù)所依法獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第四條合伙律師事務(wù)所及其律師應(yīng)當(dāng)遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

合伙律師事務(wù)所及其律師不得從事商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五條合伙律師事務(wù)所及其律師應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

合伙律師事務(wù)所的律師應(yīng)當(dāng)接受合伙律師事務(wù)所的管理和監(jiān)督。

第二章設(shè)立

第六條設(shè)立合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱(chēng)、住所和章程；

（二）有書(shū)面合伙協(xié)議；

（三）有3名以上合伙人；

（四）有10萬(wàn)元人民幣以上資產(chǎn)。

第七條合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）合伙人，包括姓名、居住地、身份證號(hào)碼等；

（二）律師事務(wù)所開(kāi)辦資金總額，合伙人出資方式及比例；

（三）合伙人的權(quán)利、義務(wù)；

（四）合伙人會(huì)議的職責(zé)、議事規(guī)則和程序，律師事務(wù)所的內(nèi)部管理制度;

（五）合伙人收益分配及債務(wù)承擔(dān)方式；

（六）合伙人入伙、退伙及除名的條件和程序；

（七）合伙協(xié)議及章程的解釋、修改；

（八）合伙人之間爭(zhēng)議的解決方法和程序，違反合伙協(xié)議承擔(dān)的責(zé)任；

（九）律師事務(wù)所的解散與清算；

（十）合伙人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他內(nèi)容。

第八條合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)由全體合伙人協(xié)商一致并簽名。

合伙協(xié)議自合伙律師事務(wù)所經(jīng)核準(zhǔn)登記之日起生效。

第九條設(shè)立合伙律師事務(wù)所，本辦法未作規(guī)定的，按照《律師事務(wù)所登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章合伙人

第十條合伙人是指加入合伙律師事務(wù)所，參與合伙律師事務(wù)所內(nèi)部管理，并對(duì)合伙律師事務(wù)所債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的律師。

第十一條合伙人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法取得專(zhuān)職律師執(zhí)業(yè)證書(shū)；

（二）具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷；

（三）擔(dān)任合伙人之前三年內(nèi)未受過(guò)停止執(zhí)業(yè)以上的行政處罰。

第十二條合伙人享有下列權(quán)利：

（一）參加合伙人會(huì)議，行使表決權(quán)；

（二）推選或者被推選為律師事務(wù)所主任或者管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人;

（三）提請(qǐng)修改合伙協(xié)議、律師事務(wù)所章程和內(nèi)部管理制度；

（四）監(jiān)督合伙人會(huì)議決議的執(zhí)行，監(jiān)督律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和內(nèi)部管理活動(dòng)；

（五）依照合伙協(xié)議的約定退出合伙；

（六）依照合伙協(xié)議對(duì)律師事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)和收益分配權(quán)；

（七）合伙協(xié)議約定的其他權(quán)利。

第十三條合伙人承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）依照合伙協(xié)議履行相關(guān)監(jiān)督和管理職責(zé)；

（二）遵守合伙協(xié)議、律師事務(wù)所章程和內(nèi)部管理制度；

（三）執(zhí)行合伙人會(huì)議的決議；

（四）對(duì)本所聘用律師進(jìn)行職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對(duì)其執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施檢查和監(jiān)督；

（五）對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任；

（六）合伙協(xié)議約定的其他義務(wù)。

第十四條合伙人應(yīng)當(dāng)在本所專(zhuān)職從事律師職業(yè)。

非本所的專(zhuān)職律師不得成為本所合伙人。

第十五條合伙律師事務(wù)所吸收新合伙人，應(yīng)當(dāng)依照合伙協(xié)議約定的條件和程序辦理，并簽訂書(shū)面協(xié)議。

第十六條合伙人退出合伙，應(yīng)當(dāng)依照合伙協(xié)議約定的條件和程序辦理。合伙協(xié)議沒(méi)有約定提出退伙時(shí)間要求的，退伙人應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知其他合伙人。其他合伙人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)，與退伙人辦結(jié)退伙事宜。

第十七條合伙人違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情節(jié)嚴(yán)重，或者因其過(guò)錯(cuò)給律師事務(wù)所造成重大損失的，合伙人會(huì)議可以依照合伙協(xié)議將其除名。合伙人被吊銷(xiāo)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的，合伙人會(huì)議應(yīng)當(dāng)將其除名。

合伙人退出合伙或者被除名的，有權(quán)取得合伙協(xié)議約定的財(cái)產(chǎn)份額及其他財(cái)產(chǎn)收益，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

第十八條合伙人死亡或者被宣告死亡的，其合法繼承人有權(quán)依照合伙協(xié)議的約定取得被繼承人死亡時(shí)在合伙律師事務(wù)所中應(yīng)當(dāng)分得的財(cái)產(chǎn)份額及其他財(cái)產(chǎn)收益。

第十九條合伙律師事務(wù)所變更合伙人后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第四章內(nèi)部管理

第二十條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立合伙人會(huì)議。

合伙人會(huì)議由全體合伙人組成，合伙人會(huì)議的形式、召集方式和表決辦法等由合伙協(xié)議約定。

第二十一條合伙人會(huì)議行使下列職權(quán)：

（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

（二）推選本所主任和管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；

（三）制定本所的內(nèi)部管理制度；

（四）審議本所的年度工作總結(jié)報(bào)告；

（五）審議本所的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、結(jié)算報(bào)告、收益分配方案及重大開(kāi)支事項(xiàng)；

（六）決定合伙人的入伙、退伙及除名；

（七）審議對(duì)本所律師的獎(jiǎng)勵(lì)和處分；

（八）修改合伙協(xié)議、本所章程；

（九）決定本所的變更、終止；

（十）其他需要提交審議的重要事項(xiàng)。

第二十二條合伙人會(huì)議應(yīng)當(dāng)依照合伙協(xié)議約定的召集方式、議事規(guī)則和程序、表決辦法，決定和處理本所重大事務(wù)。

合伙人會(huì)議的決議及審議、表決情況，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式記載，并由出席會(huì)議的合伙人簽字。

第二十三條合伙律師事務(wù)所根據(jù)需要可以設(shè)立日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行合伙人會(huì)議決議，管理律師事務(wù)所日常事務(wù)。

第二十四條合伙律師事務(wù)所主任對(duì)外代表律師事務(wù)所，其職責(zé)由合伙協(xié)議約定。

合伙律師事務(wù)所主任，依照合伙協(xié)議和本所章程規(guī)定的程序產(chǎn)生，報(bào)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)備案。

第二十五條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照《律師法》以及司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)的規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，并報(bào)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)備案。

第二十六條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理內(nèi)部事務(wù)，不得以任何方式放棄對(duì)其內(nèi)設(shè)部（室）、分支機(jī)構(gòu)、律師及其他工作人員的管理。

第二十七條合伙律師事務(wù)所承辦法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一與委托人簽訂委托合同，統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)用和辦案費(fèi)用。

合伙人及聘用律師不得私自收取服務(wù)費(fèi)用和辦案費(fèi)用。

第二十八條合伙律師事務(wù)所受理法律事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查，避免利益沖突。

第二十九條合伙律師事務(wù)所聘用律師和其他工作人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，并為聘用人員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。

第三十條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、重大案件研究、年度總結(jié)考核、執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度。

第三十一條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

第三十二條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，按照按勞分配、兼顧公平的原則制定分配制度。

第三十三條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立投訴查處制度。對(duì)于違反本所章程和管理制度的律師或者其他工作人員，根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)輕重，給予警告、解除聘用關(guān)系或者開(kāi)除等處分。

第三十四條合伙關(guān)系存續(xù)期間，合伙人的共同財(cái)產(chǎn)由律師事務(wù)所統(tǒng)一管理，未經(jīng)合伙人會(huì)議決定，不得分割、挪用、處置。

第三十五條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。

第三十六條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表。

第五章解散清算

第三十七條合伙律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解散：

（一）律師事務(wù)所合伙人已不足三人，且在三個(gè)月內(nèi)未能補(bǔ)齊的；

（二）律師事務(wù)所的資產(chǎn)已不足10萬(wàn)元，且在三個(gè)月內(nèi)未能補(bǔ)足的；

（三）合伙協(xié)議中約定的終止事由出現(xiàn)的；

（四）合伙人會(huì)議決定解散的；

（五）被依法吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的；

（六）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)解散的其他情形。

第三十八條合伙律師事務(wù)所解散的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)成立清算機(jī)構(gòu)。

清算機(jī)構(gòu)由全體合伙人組成，也可由合伙人會(huì)議指定若干名合伙人擔(dān)任清算人。清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知未辦結(jié)委托事項(xiàng)的委托人和債權(quán)人，并在司法行政機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊上公告。

第三十九條清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定，清理合伙律師事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)清算報(bào)表和財(cái)產(chǎn)清單，處理未了結(jié)的事務(wù)，清理債權(quán)債務(wù)，處置清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)等事宜。

第四十條合伙律師事務(wù)所清償所有債務(wù)后，對(duì)剩余的財(cái)產(chǎn)，由合伙人依照合伙協(xié)議進(jìn)行分配。

合伙律師事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)不足以?xún)斶€債務(wù)時(shí)，由合伙人依照合伙協(xié)議對(duì)剩余債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。

第四十一條合伙律師事務(wù)所在清算期間，合伙人不得執(zhí)業(yè)。合伙律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書(shū)及合伙人、聘用律師的執(zhí)業(yè)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)上交原登記機(jī)關(guān)。

尚未辦結(jié)的法律事務(wù)，由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商解決。

第四十二條合伙律師事務(wù)所清算結(jié)束后，清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，經(jīng)合伙人會(huì)議審議通過(guò)后，由律師事務(wù)所主任簽名，報(bào)原登記機(jī)關(guān)備案。

合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后15日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記，同時(shí)將財(cái)務(wù)帳簿、業(yè)務(wù)檔案、印章按照規(guī)定移交司法行政機(jī)關(guān)。

第四十三條合伙律師事務(wù)所解散清算的期限一般不得超過(guò)五個(gè)月。

司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)清算活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第六章附則

第四十四條合伙律師事務(wù)所及其合伙人違反本辦法規(guī)定的，由司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)依照規(guī)定給予行政處罰或者行業(yè)處分。

第四十五條合伙人在律師事務(wù)所成立兩年內(nèi)，退出合伙或者被除名的，一年內(nèi)不得作為合伙人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新的律師事務(wù)所。因違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德被吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的合伙律師事務(wù)所，其合伙人在三年內(nèi)不得作為合伙人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新的律師事務(wù)所，但能夠證明對(duì)導(dǎo)致律師事務(wù)所被吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的事由不負(fù)管理責(zé)任的合伙人除外。

第4篇：律師執(zhí)業(yè)管理辦法范文

2、有固定的適合律師執(zhí)業(yè)的辦公場(chǎng)所。

3、有10萬(wàn)元以上人民幣的資產(chǎn)。

4、有律師事務(wù)所章程和書(shū)面合伙(合作)協(xié)議。

第5篇：律師執(zhí)業(yè)管理辦法范文

第一條為了規(guī)范律師事務(wù)所的設(shè)立，加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所的監(jiān)督和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《律師法》)和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立并取得執(zhí)業(yè)許可證。

第三條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得侵害律師事務(wù)所的合法權(quán)益。

第四條司法行政機(jī)關(guān)依照《律師法》和本辦法的規(guī)定對(duì)律師事務(wù)所進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

律師協(xié)會(huì)依照《律師法》、協(xié)會(huì)章程和行業(yè)規(guī)范，對(duì)律師事務(wù)所實(shí)行行業(yè)自律。

第二章律師事務(wù)所的設(shè)立條件

第五條律師事務(wù)所可以由律師合伙設(shè)立、律師個(gè)人設(shè)立或者由國(guó)家出資設(shè)立。

合伙律師事務(wù)所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設(shè)立。

第六條設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

(一)有自己的名稱(chēng)、住所和章程；

(二)有符合《律師法》和本辦法規(guī)定的律師；

(三)設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師，且在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立前三年內(nèi)未受過(guò)停止執(zhí)業(yè)處罰；

(四)有符合本辦法規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。

第七條設(shè)立普通合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有書(shū)面合伙協(xié)議；

(二)有三名以上合伙人作為設(shè)立人；

(三)設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；

(四)有人民幣三十萬(wàn)元以上的資產(chǎn)。

第八條設(shè)立特殊的普通合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有書(shū)面合伙協(xié)議；

(二)有二十名以上合伙人作為設(shè)立人；

(三)設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；

(四)有人民幣一千萬(wàn)元以上的資產(chǎn)。

第九條設(shè)立個(gè)人律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；

(二)有人民幣十萬(wàn)元以上的資產(chǎn)。

第十條國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，除符合《律師法》規(guī)定的一般條件外，應(yīng)當(dāng)至少有二名符合《律師法》規(guī)定并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師。

需要國(guó)家出資設(shè)立律師事務(wù)所的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)籌建，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可前須經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)核撥編制、提供經(jīng)費(fèi)保障。

第十一條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和律師業(yè)發(fā)展需要，適當(dāng)調(diào)整本辦法規(guī)定的普通合伙律師事務(wù)所、特殊的普通合伙律師事務(wù)所和個(gè)人律師事務(wù)所的設(shè)立資產(chǎn)數(shù)額，報(bào)司法部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條設(shè)立律師事務(wù)所，其申請(qǐng)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合司法部有關(guān)律師事務(wù)所名稱(chēng)管理的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可前按規(guī)定辦理名稱(chēng)檢索。

第十三條律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人人選，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可時(shí)一并報(bào)審核機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

合伙律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)從本所合伙人中經(jīng)全體合伙人選舉產(chǎn)生；國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人，由本所律師推選，經(jīng)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)同意。

個(gè)人律師事務(wù)所設(shè)立人是該所的負(fù)責(zé)人。

第十四條律師事務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)律師事務(wù)所的名稱(chēng)和住所；

(二)律師事務(wù)所的宗旨；

(三)律師事務(wù)所的組織形式；

(四)設(shè)立資產(chǎn)的數(shù)額和來(lái)源；

(五)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生、變更程序；

(六)律師事務(wù)所決策、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)；

(七)本所律師的權(quán)利與義務(wù)；

(八)律師事務(wù)所有關(guān)執(zhí)業(yè)、收費(fèi)、財(cái)務(wù)、分配等主要管理制度；

(九)律師事務(wù)所解散的事由、程序以及清算辦法；

(十)律師事務(wù)所章程的解釋、修改程序；

(十一)其他需要載明的事項(xiàng)。

設(shè)立合伙律師事務(wù)所的，其章程還應(yīng)當(dāng)載明合伙人的姓名、出資額及出資方式。

律師事務(wù)所章程的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

律師事務(wù)所章程自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所決定之日起生效。

第十五條合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)合伙人，包括姓名、居住地、身份證號(hào)、律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等；

(二)合伙人的出資額及出資方式；

(三)合伙人的權(quán)利、義務(wù)；

(四)合伙律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生、變更程序；

(五)合伙人會(huì)議的職責(zé)、議事規(guī)則等；

(六)合伙人收益分配及債務(wù)承擔(dān)方式；(七)合伙人入伙、退伙及除名的條件和程序；

(八)合伙人之間爭(zhēng)議的解決方法和程序，違反合伙協(xié)議承擔(dān)的責(zé)任；

(九)合伙協(xié)議的解釋、修改程序；

(十)其他需要載明的事項(xiàng)。

合伙協(xié)議的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

合伙協(xié)議由全體合伙人協(xié)商一致并簽名，自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所決定之日起生效。

第三章律師事務(wù)所設(shè)立許可程序

第十六條律師事務(wù)所的設(shè)立許可，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)受理設(shè)立申請(qǐng)并進(jìn)行初審，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。

第十七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：

(一)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；

(二)律師事務(wù)所的名稱(chēng)、章程；

(三)設(shè)立人的名單、簡(jiǎn)歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人人選；

(四)住所證明；

(五)資產(chǎn)證明。

設(shè)立合伙律師事務(wù)所，還應(yīng)當(dāng)提交合伙協(xié)議。

設(shè)立國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)提交所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)出具的核撥編制、提供經(jīng)費(fèi)保障的批件。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《律師事務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)登記表》。

第十八條設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的設(shè)立律師事務(wù)所申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；

(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人按要求補(bǔ)正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

(三)申請(qǐng)事項(xiàng)明顯不符合法定條件或者申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)正、無(wú)法補(bǔ)正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

第十九條受理申請(qǐng)的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起二十日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查。

在審查過(guò)程中，可以征求擬設(shè)立律師事務(wù)所所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)；對(duì)于需要調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的，可以要求申請(qǐng)人提供有關(guān)證明材料，也可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。

經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立律師事務(wù)所的申請(qǐng)是否符合法定條件、材料是否真實(shí)齊全出具審查意見(jiàn)，并將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。

第二十條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到受理申請(qǐng)機(jī)關(guān)報(bào)送的審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定。

準(zhǔn)予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證。

不準(zhǔn)予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十一條律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證分為正本和副本。正本用于辦公場(chǎng)所懸掛，副本用于接受查驗(yàn)。正本和副本具有同等的法律效力。

律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容、制作的規(guī)格、證號(hào)編制辦法，由司法部規(guī)定。執(zhí)業(yè)許可證由司法部統(tǒng)一制作。

第二十二條律師事務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證后的六十日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定刻制印章、開(kāi)立銀行賬戶(hù)、辦理稅務(wù)登記，完成律師事務(wù)所開(kāi)業(yè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并將刻制的律師事務(wù)所公章、財(cái)務(wù)章印模和開(kāi)立的銀行賬戶(hù)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)備案。

第二十三條有下列情形之一的，由作出準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所決定的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)原準(zhǔn)予設(shè)立的決定，收回并注銷(xiāo)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證：

(一)申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)予設(shè)立決定的；

(二)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)或者違反法定程序作出準(zhǔn)予設(shè)立決定的。

第四章律師事務(wù)所的變更和終止

第二十四條律師事務(wù)所變更名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)原審核機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。具體辦法按律師事務(wù)所設(shè)立許可程序辦理。

律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)原審核機(jī)關(guān)備案。

第二十五條律師事務(wù)所跨縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)變更住所，需要相應(yīng)變更負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)施日常監(jiān)督管理的司法行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后，由其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市司法行政機(jī)關(guān)將有關(guān)變更情況通知律師事務(wù)所遷入地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

律師事務(wù)所擬將住所遷移其他省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)按注銷(xiāo)原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)所的程序辦理。

第二十六條律師事務(wù)所變更合伙人，包括吸收新合伙人、合伙人退伙、合伙人因法定事由或者經(jīng)合伙人會(huì)議決議被除名。

新合伙人應(yīng)當(dāng)從專(zhuān)職執(zhí)業(yè)的律師中產(chǎn)生，并具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，但司法部另有規(guī)定的除外。受到六個(gè)月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的律師，處罰期滿(mǎn)未逾三年的，不得擔(dān)任合伙人。

合伙人退伙、被除名的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照法律、本所章程和合伙協(xié)議處理相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)。

因合伙人變更需要修改合伙協(xié)議的，修改后的合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十四條第一款的規(guī)定報(bào)批。

第二十七條律師事務(wù)所變更組織形式的，應(yīng)當(dāng)在自行依法處理好業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)并對(duì)章程、合伙協(xié)議作出相應(yīng)修改后，方可按照本辦法第二十四條第一款的規(guī)定申請(qǐng)變更。

第二十八條律師事務(wù)所因分立、合并，需要對(duì)原律師事務(wù)所進(jìn)行變更或者注銷(xiāo)原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)所的，應(yīng)當(dāng)在自行依法處理好相關(guān)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)后，提交分立協(xié)議或者合并協(xié)議等申請(qǐng)材料，按照本辦法的相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條成立三年以上并具有二十名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務(wù)所，可以設(shè)立分所。設(shè)立分所，須經(jīng)擬設(shè)立分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核。律師事務(wù)所分所管理辦法，另行制定。

第三十條律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

(一)不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；

(二)執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷(xiāo)的；

(三)自行決定解散的；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

律師事務(wù)所在取得設(shè)立許可后，六個(gè)月內(nèi)未開(kāi)業(yè)或者無(wú)正當(dāng)理由停止業(yè)務(wù)活動(dòng)滿(mǎn)一年的，視為自行停辦，應(yīng)當(dāng)終止。

律師事務(wù)所在受到停業(yè)整頓處罰期限未滿(mǎn)前，不得自行決定解散。

第三十一條律師事務(wù)所在終止事由發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算，依法處置資產(chǎn)分割、債務(wù)清償?shù)仁聞?wù)。因被吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證終止的，由作出該處罰決定的司法行政機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。因其他情形終止、律師事務(wù)所拒不公告的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。

律師事務(wù)所自終止事由發(fā)生后，不得受理新的業(yè)務(wù)。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后十五日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)提交注銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū)、清算報(bào)告、本所執(zhí)業(yè)許可證以及其他有關(guān)材料，由其出具審查意見(jiàn)后連同全部注銷(xiāo)申請(qǐng)材料報(bào)原審核機(jī)關(guān)審核，辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

律師事務(wù)所被注銷(xiāo)的，其業(yè)務(wù)檔案、財(cái)務(wù)賬簿、本所印章的移管、處置，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和管理規(guī)則

第三十二條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照《律師法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范，建立健全執(zhí)業(yè)管理和其他各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)本所律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督。

律師應(yīng)當(dāng)接受律師事務(wù)所的監(jiān)督管理。

第三十三條律師承辦業(yè)務(wù)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書(shū)面委托合同。

律師事務(wù)所受理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查，不得違反規(guī)定受理與本所承辦業(yè)務(wù)及其委托人有利益沖突的業(yè)務(wù)。

第三十四條律師事務(wù)所組織開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本所律師依法執(zhí)業(yè)，履行法律援助義務(wù)，建立承辦重大疑難案件的集體研究和請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

第三十五條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收費(fèi)，建立健全收費(fèi)管理制度，及時(shí)查處有關(guān)違規(guī)收費(fèi)的舉報(bào)和投訴。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度，建立和實(shí)行合理的分配制度及激勵(lì)機(jī)制。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法納稅。

律師事務(wù)所不得從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十六條合伙律師事務(wù)所和國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為聘用的律師和輔助人員辦理失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。

個(gè)人律師事務(wù)所聘用律師和輔助人員的，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

第三十七條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等基金。

律師參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的具體辦法另行規(guī)定。

第三十八條律師違法執(zhí)業(yè)或者因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有故意或者重大過(guò)失行為的律師追償。

普通合伙律師事務(wù)所的合伙人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。特殊的普通合伙律師事務(wù)所一個(gè)合伙人或者數(shù)個(gè)合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中因故意或者重大過(guò)失造成律師事務(wù)所債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任或者無(wú)限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在律師事務(wù)所中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任；合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中非因故意或者重大過(guò)失造成的律師事務(wù)所債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。個(gè)人律師事務(wù)所的設(shè)立人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第三十九條律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行管理，對(duì)外代表律師事務(wù)所，依法承擔(dān)對(duì)律師事務(wù)所違法行為的管理責(zé)任。

合伙人會(huì)議或者律師會(huì)議為合伙律師事務(wù)所或者國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的決策機(jī)構(gòu)；個(gè)人律師事務(wù)所的重大決策應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取聘用律師的意見(jiàn)。

律師事務(wù)所根據(jù)本所章程可以設(shè)立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職管理人員，協(xié)助本所負(fù)責(zé)人開(kāi)展日常管理工作。

第四十條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本所律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，為律師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。

第四十一條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立投訴查處制度，及時(shí)查處、糾正本所律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，調(diào)處在執(zhí)業(yè)中與委托人之間的糾紛；認(rèn)為需要對(duì)被投訴律師給予行政處罰或者行業(yè)懲戒的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)報(bào)告。

對(duì)于年度考核不合格或者嚴(yán)重違反本所章程及管理制度的律師，律師事務(wù)所可以與其解除聘用關(guān)系或者經(jīng)合伙人會(huì)議通過(guò)將其除名，有關(guān)處理結(jié)果報(bào)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)備案。

已擔(dān)任合伙人的律師受到六個(gè)月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的，自處罰決定生效之日起至處罰期滿(mǎn)后三年內(nèi)，不得擔(dān)任合伙人。

第四十二條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立律師執(zhí)業(yè)年度考核制度，按照規(guī)定對(duì)本所律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行考核，評(píng)定等次，實(shí)施獎(jiǎng)懲，建立律師執(zhí)業(yè)檔案。

第四十三條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于每年的一季度經(jīng)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提交上一年度本所執(zhí)業(yè)情況報(bào)告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果，直轄市的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況報(bào)告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果直接向所在地區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)提交，接受司法行政機(jī)關(guān)的年度檢查考核。具體年度檢查考核辦法，由司法部規(guī)定。

第四十四條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全檔案管理制度，對(duì)所承辦業(yè)務(wù)的案卷和有關(guān)資料及時(shí)立卷歸檔，妥善保管。

第四十五條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)妥善保管、依法使用本所執(zhí)業(yè)許可證，不得變?cè)?、出借、出租。如有遺失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)向原審核機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)。律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證遺失的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓?bào)刊上刊登遺失聲明。

律師事務(wù)所被撤銷(xiāo)許可、受到吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證處罰的，由所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收繳其執(zhí)業(yè)許可證。

律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰的，應(yīng)當(dāng)自處罰決定生效后至處罰期限屆滿(mǎn)前，將執(zhí)業(yè)許可證繳存其所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

第六章司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理

第四十六條縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

(一)監(jiān)督律師事務(wù)所在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

(二)監(jiān)督律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理制度的建立和實(shí)施情況；

(三)監(jiān)督律師事務(wù)所保持法定設(shè)立條件以及變更報(bào)批或者備案的執(zhí)行情況；

(四)監(jiān)督律師事務(wù)所進(jìn)行清算、申請(qǐng)注銷(xiāo)的情況；

(五)監(jiān)督律師事務(wù)所開(kāi)展律師執(zhí)業(yè)年度考核和上報(bào)年度執(zhí)業(yè)總結(jié)的情況；

(六)受理對(duì)律師事務(wù)所的舉報(bào)和投訴；

(七)監(jiān)督律師事務(wù)所履行行政處罰和實(shí)行整改的情況；

(八)司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在開(kāi)展日常監(jiān)督管理過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)、查實(shí)的律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理方面存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)對(duì)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人或者有關(guān)律師進(jìn)行警示談話，責(zé)令改正，并對(duì)其整改情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)律師事務(wù)所的違法行為認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出處罰建議；認(rèn)為需要給予行業(yè)懲戒的，移送律師協(xié)會(huì)處理。

第四十七條設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)掌握本行政區(qū)域律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)的情況，制定加強(qiáng)律師工作的措施和辦法；

(二)指導(dǎo)、監(jiān)督下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督管理工作，組織開(kāi)展對(duì)律師事務(wù)所的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)對(duì)律師事務(wù)所重大投訴案件的查處工作；

(三)對(duì)律師事務(wù)所進(jìn)行表彰；

(四)依法定職權(quán)對(duì)律師事務(wù)所的違法行為實(shí)施行政處罰；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證處罰的，向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出處罰建議；

(五)組織開(kāi)展對(duì)律師事務(wù)所的年度檢查考核工作；

(六)受理、審查律師事務(wù)所設(shè)立、變更、設(shè)立分所、注銷(xiāo)申請(qǐng)事項(xiàng)；

(七)建立律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)檔案，負(fù)責(zé)有關(guān)律師事務(wù)所的許可、變更、終止及執(zhí)業(yè)檔案信息的公開(kāi)工作；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)有前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)。

第四十八條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)制定本行政區(qū)域律師事務(wù)所的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定律師事務(wù)所管理的規(guī)范性文件；

(二)掌握本行政區(qū)域律師事務(wù)所組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；

(三)監(jiān)督、指導(dǎo)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)對(duì)律師事務(wù)所的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和年度檢查考核工作；

(四)組織對(duì)律師事務(wù)所的表彰活動(dòng)；

(五)依法對(duì)律師事務(wù)所的嚴(yán)重違法行為實(shí)施吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證的處罰，監(jiān)督下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的行政處罰工作，辦理有關(guān)行政復(fù)議和申訴案件；

(六)辦理律師事務(wù)所設(shè)立核準(zhǔn)、變更核準(zhǔn)或者備案、設(shè)立分所核準(zhǔn)及執(zhí)業(yè)許可證注銷(xiāo)事項(xiàng)；

(七)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域律師事務(wù)所有關(guān)重大信息的公開(kāi)工作；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十九條各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)律師事務(wù)所實(shí)施監(jiān)督管理，不得妨礙律師事務(wù)所依法執(zhí)業(yè)，不得侵害律師事務(wù)所的合法權(quán)益，不得索取或者收受律師事務(wù)所及其律師的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第五十條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施許可和管理活動(dòng)的層級(jí)監(jiān)督，按照規(guī)定建立有關(guān)工作的統(tǒng)計(jì)、請(qǐng)示、報(bào)告、督辦等制度。

負(fù)責(zé)律師事務(wù)所許可實(shí)施、年度檢查考核或者獎(jiǎng)勵(lì)、處罰的司法行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)許可決定、考核結(jié)果或者獎(jiǎng)懲情況通報(bào)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，并報(bào)送上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

第五十一條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)律師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督，支持律師協(xié)會(huì)依照《律師法》和協(xié)會(huì)章程、行業(yè)規(guī)范對(duì)律師事務(wù)所實(shí)行行業(yè)自律，建立健全行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的協(xié)調(diào)、協(xié)作機(jī)制。

第6篇：律師執(zhí)業(yè)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：依法治所；以人為本；律所文化；律師事務(wù)所管理

《中華人民共和國(guó)律師法》第十四條規(guī)定，律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。律師是法律的傳播者，而律師事務(wù)所作為律師行業(yè)的的基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，其管理水平直接影響到律師行業(yè)的發(fā)展。然而許多研究[1-4]表明，律師事務(wù)所的管理在律師行業(yè)尚處于比較薄弱的環(huán)節(jié)。為規(guī)范和加強(qiáng)律師事務(wù)所管理，2008年8月司法部以第112號(hào)令的形式專(zhuān)門(mén)了《律師事務(wù)所管理辦法》，為律師事務(wù)所的規(guī)范管理提供了具體操作規(guī)程，對(duì)促進(jìn)律師行業(yè)的健康發(fā)展提供的規(guī)范依據(jù)。那么在實(shí)踐操作中，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)如何在《律師事務(wù)所管理辦法》的指導(dǎo)下規(guī)范和加強(qiáng)律師事務(wù)所的管理呢？這是當(dāng)前律師事務(wù)所管理中值得深思且亟待解決的問(wèn)題。

一、依法治所是律師事務(wù)所的管理基石

律師事務(wù)所乃聚集律師之所，而律師乃法律之師也。法律應(yīng)當(dāng)成為且必須是律師、律師事務(wù)所行為之基本準(zhǔn)則。依法治所就成為了律師事務(wù)所管理的最基本原則。依法治所，是指律師事務(wù)所嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和內(nèi)部制度進(jìn)行管理，要做到有法可循、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，當(dāng)然此處所指的法不僅僅包括國(guó)家立法法所規(guī)定的廣義的法律，還包括律師行業(yè)協(xié)會(huì)制定的行業(yè)規(guī)范、律師事務(wù)所的內(nèi)部制度。律師事務(wù)所要成為守法的模范，這不僅僅是律師事務(wù)所自身管理的需求，更是社會(huì)賦予律師事務(wù)所這一特殊社會(huì)組織的責(zé)任。

1、有法可依是依法治所的前提

有法可依，是指律師事務(wù)所要嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)規(guī)范進(jìn)行管理，要根據(jù)律師事務(wù)所管理的實(shí)際需要，依據(jù)現(xiàn)行法制定出律師事務(wù)所的內(nèi)部制度，并及時(shí)公告于律師事務(wù)所的全體成員，當(dāng)然這些制度必須體現(xiàn)律師事務(wù)所管理者以及全體律師的意愿，必須是“良法”。完整的法律規(guī)范要體現(xiàn)“假定條件、行為模式、法律后果”，作為律師事務(wù)所的管理制度，更應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)立法之先導(dǎo)。律師事務(wù)所要不斷的更新和完善這些制度，并可以大膽的嘗試創(chuàng)新律師事務(wù)所制度，但創(chuàng)新的前提是必須嚴(yán)格按照制度辦事。

2、有法必依是依法治所的關(guān)鍵

有法必依就是說(shuō)在律師事務(wù)所管理的方方面面均要依法行事，要從程序上、實(shí)體上體現(xiàn)法治的精神。有人說(shuō)“法律必須要運(yùn)用于實(shí)踐中解決問(wèn)題，否則，它僅僅是束之高閣的文字罷了”，對(duì)此我深深的贊同。律師事務(wù)所依法治所的關(guān)鍵在于有法必依。律師事務(wù)所的管理從內(nèi)容上看，包括人、財(cái)、業(yè)務(wù)等方面，有法必依就要求不再處理律師事務(wù)所的人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)上要依法定的程序和實(shí)體來(lái)辦理，要擯棄“人治”、崇尚法治。

二、以人為本是律師事務(wù)所發(fā)展的動(dòng)力源泉

律師事務(wù)所是律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，是律師實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要場(chǎng)所?！吨腥A人民共和國(guó)律師法》第二條規(guī)定，律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。如果說(shuō)依法治所解決的是律師事務(wù)所規(guī)范性問(wèn)題，那么這只能是基本的、淺層次的，與律師、律師行業(yè)發(fā)展對(duì)律師事務(wù)所管理的需求還存在很大差距。律師、律師行業(yè)需要的是發(fā)展問(wèn)題，需要的是動(dòng)力源泉。

1、以人為本是律師事務(wù)所人才穩(wěn)定的基礎(chǔ)

以人為本是要求律師事務(wù)所的管理在依法的基礎(chǔ)上要更多的體現(xiàn)人性化，關(guān)注律師個(gè)體的成長(zhǎng)。劉新民等[5]的研究表明，自身發(fā)展和企業(yè)的管理模式已經(jīng)成為你給大學(xué)生就業(yè)的重要影響因素。司莉[2]指出作為管理者，應(yīng)該了解聘用律師的三個(gè)需求，一是在被聘用 的律師事務(wù)所獲得相對(duì)較高的收益（收益的滿(mǎn)足）；二是在被聘用的律師事務(wù)所能夠獲得合伙人和其他管理人員的尊重（獲得人格尊重）；三是通過(guò)在被聘用的律師事務(wù)所執(zhí)業(yè) ，使自己在知識(shí) 、能力和業(yè)務(wù)等各方面有所提高 （發(fā)展的機(jī)遇 ）。律師事務(wù)所的管理如果能夠滿(mǎn)足或適時(shí) 、適度滿(mǎn)足這些需求 ，就能夠留住聘用的律師 ，并且有可能吸引更多的律師應(yīng)聘。而聘用律師的多少是一個(gè)律師事務(wù)所能否上規(guī)模的重要因素。這就要求律師事務(wù)所的管理者不能在工作中以老板自居，對(duì)聘用律師指手劃腳。而今，律師執(zhí)業(yè)行為更多的體現(xiàn)的是個(gè)人行為，個(gè)人自主性在律師執(zhí)業(yè)中起到?jīng)Q定作用，這也就決定了律師自由流動(dòng)很大的可能性，因此留住一個(gè)律師依靠的更多的一種組織的凝聚力，而這種凝聚力的核心思想就是以人為本，體現(xiàn)就是律師事務(wù)所的管理。

2、和諧律所文化建設(shè)的核心是以人為本

文化是人內(nèi)心世界的外在表現(xiàn)，什么樣的人必然會(huì)構(gòu)造出什么樣的文化，也必然需要什么樣的文化。文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從律師事務(wù)所的物化層 、制度層和精神層三個(gè)層次人手，通過(guò)確立共同價(jià)值、理念和愿景，提高全所人員對(duì)律師事務(wù)所的認(rèn)同感和歸屬感，規(guī)范行為，改善形象，增強(qiáng)律師事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)力。

律師事務(wù)所的管理中的核心是對(duì)律師的管理。胡占山[7]認(rèn)為：在此過(guò)程中，重點(diǎn)要處理好管理層與律師的關(guān)系。有兩個(gè)問(wèn)題需要認(rèn)真解決：1、律師事務(wù)所對(duì)律師的態(tài)度問(wèn)題。這是中國(guó)律師事務(wù)所的價(jià)值取向問(wèn)題，一個(gè)合理健全的的管理制度是對(duì)律師最大的回報(bào)，同時(shí)也是健全我國(guó)法律制度的一種途徑。管理者與律師互動(dòng)狀態(tài)、溝通情況直接決定著律師對(duì)律師事務(wù)所的行為模式和態(tài)度。如果將律師看作是律師事務(wù)所的最大財(cái)富，律師將會(huì)為律師事務(wù)所創(chuàng)造大量財(cái)富；如果將律師視為賺錢(qián)工具 。律師也將會(huì)把律師事務(wù)所變?yōu)樽约嘿嶅X(qián)的手段。2、是否考慮律師的個(gè)人發(fā)展。律師事務(wù)所本身是律師的集合體，不能單單追求律師事務(wù)所本身的效益而忽視律師個(gè)人的利益，只有實(shí)現(xiàn)律師個(gè)人和律師事務(wù)所的全面發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)雙贏。任何一方離開(kāi)另一方都會(huì)失去發(fā)展的土壤。因?yàn)槁蓭熓聞?wù)所的成立是有條件的限制的，在成立之時(shí)就會(huì)有優(yōu)秀的律師的加入，因此，律師事務(wù)所積極為年輕的律師創(chuàng)造條件，進(jìn)行指導(dǎo)，不斷壯大自己律師事務(wù)所的力量，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)年輕律師的發(fā)展，為律師事務(wù)所留住人才，為中國(guó)法律培養(yǎng)精英。因此，我們認(rèn)為，和諧律所文化的核心就是以人為本，就是建立一種以人為本的律師事務(wù)所管理文化。

依法治所和以人為本是律師事務(wù)所管理的兩翼，缺一不可，相輔相成。律師事務(wù)所的管理只要能夠依法治所、以人為本，就能夠不斷壯大，實(shí)現(xiàn)律師事務(wù)所的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)其他行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。（作者單位：河北百盛律師事務(wù)所）

參考文獻(xiàn)：

[1]桂昶，李丹.我國(guó)律師事務(wù)所發(fā)展方向之探析[J].律師世界，2001（12）：45―47.

[2]司莉.律師事務(wù)所管理的六大關(guān)系[J].中國(guó)律師，2001（9）：69.

[3]張文靜. 律師事務(wù)所現(xiàn)代化管理體制的探索與實(shí)踐―北京市律師事務(wù)所管理論壇綜述[J].中國(guó)司法，2007（1）106―108.

[4]吳洪淇.職業(yè)自主性與律師行業(yè)定位的三重維度考察―以新律師法為核心對(duì)象[J].西部法學(xué)評(píng)論，2008（4）35―41.

[5]劉新民，郭洪波.影響大學(xué)生就業(yè)因素分析[J].思想政治研究，2007（3）：19―21.

第7篇：律師執(zhí)業(yè)管理辦法范文

我碰上一起醫(yī)療美容糾紛，有一些法律問(wèn)題不清楚，想向?qū)I(yè)的醫(yī)療律師請(qǐng)教一下。這起美容糾紛的大致情況如下：2012年6月6日，我因重瞼術(shù)后10余年至上海某醫(yī)療美容醫(yī)院門(mén)診。同年6月28日醫(yī)院對(duì)我行二次重瞼術(shù)。術(shù)后20天，我主訴眼部不適，查眼部形態(tài)尚可，仍有腫脹、疤痕稍紅。醫(yī)囑定期隨訪?，F(xiàn)在我一直覺(jué)得眼部不適，二次手術(shù)也沒(méi)有整好。

2013年5月，我到法院。2013年9月24日，上海市某區(qū)醫(yī)學(xué)會(huì)受法院委托作出鑒定，認(rèn)為：1.患者二次重瞼術(shù)后（修復(fù)術(shù)）外形較術(shù)前（照片）有所改善，形態(tài)基本正常；2.術(shù)后局部瘢痕在正常范圍，雙眼重瞼寬度在6mm～7mm；3.目前雙眼瞼運(yùn)動(dòng)正常，閉合無(wú)明顯障礙；4.目前雙眼結(jié)膜無(wú)發(fā)紅及溢淚等異常。院方診療過(guò)程符合醫(yī)療常規(guī)。結(jié)論為不構(gòu)成醫(yī)療損害。我不服該鑒定意見(jiàn)要求再次鑒定。2013年12月14日，市醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行了再次鑒定，認(rèn)為：1.患者因重瞼術(shù)后10年效果不滿(mǎn)意至美容醫(yī)院就診，要求再次施行重瞼術(shù)，根據(jù)送檢材料分析有手術(shù)指征；2.目前檢查患者的雙眼重瞼線對(duì)稱(chēng)、寬度適中，眼球各方向活動(dòng)無(wú)障礙，能睜閉上、下眼瞼，醫(yī)方的整個(gè)醫(yī)療過(guò)程符合整形外科診療常規(guī)；3.患者目前的主訴癥狀與醫(yī)方的醫(yī)療行為無(wú)因果關(guān)系。結(jié)論為不構(gòu)成醫(yī)療損害。

一審法院經(jīng)審理后認(rèn)為，患者因?qū)χ夭€術(shù)后效果不滿(mǎn)意，要求再次施行重瞼術(shù)。醫(yī)院對(duì)患者進(jìn)行檢查有手術(shù)指征。術(shù)后雙眼重瞼線對(duì)稱(chēng)、寬度適中，眼球各方向活動(dòng)無(wú)障礙。兩次醫(yī)學(xué)會(huì)的鑒定均認(rèn)為醫(yī)院的整個(gè)醫(yī)療過(guò)程符合診療常規(guī)，患者目前的主訴癥狀與醫(yī)院的醫(yī)療行為無(wú)因果關(guān)系。據(jù)此判決對(duì)我的訴訟請(qǐng)求不予支持。判決后，我不服上訴，要求撤銷(xiāo)原判。理由是，區(qū)、市兩級(jí)醫(yī)療鑒定機(jī)構(gòu)出具的兩份鑒定書(shū)僅反映了重瞼術(shù)是否存在過(guò)錯(cuò)，但卻未對(duì)醫(yī)院為患者進(jìn)行了內(nèi)眼眥角開(kāi)術(shù)作出認(rèn)定。我在一審中提供了相關(guān)證據(jù)的情況下，重新申請(qǐng)醫(yī)院是否對(duì)我進(jìn)行了內(nèi)眼眥角開(kāi)術(shù)進(jìn)行鑒定，但一審法院未準(zhǔn)許我對(duì)此進(jìn)行鑒定的申請(qǐng)，該處理方式不當(dāng)。

二審審理期間，法院就我對(duì)相關(guān)醫(yī)療鑒定提出的質(zhì)疑，發(fā)函至市醫(yī)學(xué)會(huì)要求其答復(fù)。市醫(yī)學(xué)會(huì)于2014年2月24日回函：1.患者10年前曾做過(guò)重瞼術(shù)，重瞼弧度不對(duì)稱(chēng)，皮下留有手術(shù)瘢痕。應(yīng)用切開(kāi)法進(jìn)行重瞼手術(shù)，按術(shù)前內(nèi)眥到外眥設(shè)計(jì)線，全層切開(kāi)皮膚，逐層解剖到肌層、眶隔及脂肪層直到瞼板。予以瞼緣和上瞼提肌腱膜縫合固定，手術(shù)符合整形外科常規(guī)操作方法。依據(jù)送鑒術(shù)前照片，患者無(wú)內(nèi)眥瞼裂角縮窄征象，無(wú)須矯正該角，病史內(nèi)無(wú)此記錄。2.鑒定會(huì)醫(yī)學(xué)專(zhuān)家檢查未發(fā)現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療行為與患者當(dāng)時(shí)癥狀有明確的相關(guān)性。

我有以下幾個(gè)問(wèn)題：

問(wèn)題1：在這起醫(yī)療美容糾紛中，該美容醫(yī)院有責(zé)任嗎？二審會(huì)改判嗎？

問(wèn)題2：患者是否可以要求查看醫(yī)院或者醫(yī)生的資質(zhì)？以后美容要注意哪些問(wèn)題？

求助人：李女士

A：李女士，你好！

關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題。本律師認(rèn)為，本案屬醫(yī)療糾紛，依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定，本案的舉證責(zé)任適用原告進(jìn)行舉證。依據(jù)本案所查明的事實(shí)，原審法院分別委托了區(qū)醫(yī)學(xué)會(huì)、市醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行了鑒定，二審期間法院又就你對(duì)相關(guān)醫(yī)療鑒定提出的質(zhì)疑，發(fā)函至市醫(yī)學(xué)會(huì)，市醫(yī)學(xué)會(huì)就相關(guān)問(wèn)題做出了回函。相關(guān)鑒定結(jié)論及回函并未能支持你訴訟主張的事實(shí)。你說(shuō)的內(nèi)眼眥角開(kāi)術(shù)的問(wèn)題市醫(yī)學(xué)會(huì)也做出了無(wú)責(zé)的認(rèn)定。

你雖于原審審理期間對(duì)相關(guān)鑒定意見(jiàn)持有異議，但未能就其反駁的事實(shí)提供證據(jù)加以證明，也未能對(duì)法院委托的鑒定部門(mén)作出的鑒定提出證據(jù)證明存在如不具備相關(guān)的鑒定資格、鑒定程序嚴(yán)重違法等情節(jié)，故依據(jù)證據(jù)規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，你應(yīng)承擔(dān)舉證不能的訴訟后果，因此二審不會(huì)改判。

關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，醫(yī)療美容是一種醫(yī)療行為，從事此業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人必須遵循有關(guān)法規(guī)，在經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)執(zhí)業(yè)登記、領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可開(kāi)展。而醫(yī)療美容執(zhí)業(yè)醫(yī)生應(yīng)具備三證，即《醫(yī)師資格證》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》、《醫(yī)療美容主診醫(yī)生職業(yè)資格證》。你可以要求查看醫(yī)院或者醫(yī)生的資質(zhì)證書(shū)，如有問(wèn)題可以向衛(wèi)生行政部門(mén)舉報(bào)。以后在醫(yī)療美容糾紛的處理中還應(yīng)當(dāng)考慮到以下問(wèn)題：1）美容廣告、宣傳是否真實(shí)；2）美容經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的資格是否合格；3）使用的美容藥品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；4）衛(wèi)生狀況特別是消毒設(shè)施是否良好；5）美容手術(shù)和用藥是否合適；6）醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)使用的醫(yī)用材料是否經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)等。

Q2：沈律師，您好！

我在一家醫(yī)療美容診所就醫(yī)，發(fā)現(xiàn)診所違法執(zhí)業(yè)，導(dǎo)致就醫(yī)者人身?yè)p害，要求行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理。大致情況如下：2011年10月25日，我向上海市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所舉報(bào)診所違法執(zhí)業(yè)，導(dǎo)致就醫(yī)者人身?yè)p害。接到舉報(bào)后，上海市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)該診所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)：該院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》登記的診療科目中有婦科，但無(wú)醫(yī)療美容科?，F(xiàn)場(chǎng)卻在手術(shù)登記本上查見(jiàn)2011年9月13日～10月22日期間，周某等六人在該院接受“陰道松弛縮緊術(shù)”的手術(shù)登記及手術(shù)用藥處方，手術(shù)醫(yī)師王某《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》的執(zhí)業(yè)范圍為婦產(chǎn)科專(zhuān)業(yè)，王某未取得《醫(yī)療美容主診醫(yī)師資格證書(shū)》。查明該院開(kāi)展“陰道松弛縮緊術(shù)”收入共計(jì)人民幣4000元。在案件調(diào)查過(guò)程中，該診所稱(chēng)：為就醫(yī)者行“陰道緊縮術(shù)”不屬于醫(yī)療美容而是治療疾病。

我有一個(gè)疑問(wèn)，該診所為就醫(yī)者行“陰道緊縮術(shù)”到底是醫(yī)療美容還是治療疾??？是否違反了相關(guān)規(guī)定？

求助人：周女士

A：周女士，你好！

本律師認(rèn)為，該診所超出了核準(zhǔn)登記的診療科目從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)。根據(jù)衛(wèi)生部委托中華醫(yī)學(xué)會(huì)制定的《醫(yī)療美容項(xiàng)目》規(guī)定，陰道松弛縮緊術(shù)屬于會(huì)美容外科技術(shù)，但《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》第31條又規(guī)定：外科、口腔科、眼科、皮膚科、中醫(yī)科等相關(guān)臨床學(xué)科在疾病治療過(guò)程中涉及的相關(guān)醫(yī)療美容活動(dòng)不受本辦法調(diào)整。那么本案的關(guān)鍵在于該院為周某等六人施行的“陰道松弛縮緊術(shù)”究竟是否屬于院方所說(shuō)的疾病治療？如果屬于疾病治療，則不受《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》調(diào)整，而屬于婦科診療范疇。如果不屬于疾病治療，則受《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《實(shí)施細(xì)則》調(diào)整，屬于超診療范圍從事醫(yī)療美容，而手術(shù)醫(yī)師王某未取得《醫(yī)療美容主診醫(yī)師資格證書(shū)》，按照《實(shí)施細(xì)則》第81條第2款之規(guī)定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專(zhuān)業(yè)以外的診療活動(dòng)的，按使用非衛(wèi)生技術(shù)人員處理。故該行為違反了《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》第19條、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第27條、28條之規(guī)定，屬于超出核準(zhǔn)登記的診療科目從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)及使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。

怎么認(rèn)定該院施行的“陰道松弛縮緊術(shù)”是否屬于醫(yī)療美容診療活動(dòng)？關(guān)鍵要看記載病人情況的門(mén)診病歷和手術(shù)記錄，調(diào)查病人的相關(guān)病歷資料，該院接受“陰道松弛縮緊術(shù)”的就醫(yī)者如果沒(méi)有病理情況，不屬于疾病治療，就證明該院施行的“陰道松弛縮緊術(shù)”屬于醫(yī)療美容診療范疇。那該院開(kāi)展“陰道松弛縮緊術(shù)”屬于超范圍開(kāi)展醫(yī)療美容診療活動(dòng)。

該院如超出核準(zhǔn)登記的診療科目開(kāi)展不孕癥診療活動(dòng)，該行為違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第27條之規(guī)定，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第47條、《實(shí)施細(xì)則》第80條第1款第（1）項(xiàng)可給予警告、責(zé)令改正、罰款行政處罰。

法律小常識(shí)：

1.所謂醫(yī)療美容糾紛，是指就醫(yī)者到醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)進(jìn)行美容時(shí)，由于醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)不適當(dāng)履行相關(guān)約定或其他原因而造成就醫(yī)者的財(cái)產(chǎn)或人身受到損害所產(chǎn)生的糾紛。

第8篇：律師執(zhí)業(yè)管理辦法范文

北京市律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法試行版總 則

第一條 為規(guī)范本市律師服務(wù)收費(fèi)行為，依法維護(hù)委托人和律師的合法權(quán)益，促進(jìn)律師服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)律師法》和國(guó)家發(fā)展改革委、司法部《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的律師事務(wù)所及其他省、自治區(qū)、直轄市律師事務(wù)所駐京分支機(jī)構(gòu)在本市為委托人提供法律服務(wù)的收費(fèi)行為。

本市律師事務(wù)所異地提供法律服務(wù)，可以執(zhí)行本辦法或提供法律服務(wù)所在地的律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，具體由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。

本市律師事務(wù)所在其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)適用當(dāng)?shù)氐穆蓭煼?wù)收費(fèi)管理規(guī)定。

第三條 律師服務(wù)費(fèi)是律師事務(wù)所依法接受委托，指派律師辦理法律事務(wù)，向委托人收取的服務(wù)報(bào)酬。

法律服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的需要向第三方支付的費(fèi)用，不屬于律師服務(wù)費(fèi)，由委托人另行支付。

第四條 律師服務(wù)收費(fèi)遵循公開(kāi)公平、自愿有償、誠(chéng)實(shí)信用、委托人付費(fèi)的原則。

委托人可以自主選擇律師事務(wù)所提供服務(wù)。律師事務(wù)所不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制當(dāng)事人接受服務(wù)并收費(fèi)。

第五條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)降低服務(wù)成本，體現(xiàn)社會(huì)公平，便民利民，為委托人提供勤勉盡職的法律服務(wù)。

政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)

第六條 律師服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第七條 律師事務(wù)所依法提供下列法律服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：

(一)民事訴訟案件。

(二)行政訴訟案件。

(三)國(guó)家賠償案件。

(四)為刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨詢(xún)、申訴和控告、申請(qǐng)取保候?qū)?，?dān)任被告人的辯護(hù)人或自訴人、被害人的訴訟人。

(五)各類(lèi)訴訟案件的申訴。

律師服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委、市司法局制定。

第八條 律師事務(wù)所提供其他法律服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。

第九條 律師事務(wù)所與委托人協(xié)商律師服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)考慮以下主要因素：

(一)耗費(fèi)的工作時(shí)間。

(二)法律事務(wù)的難易程度。

(三)委托人的承受能力。

(四)律師可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

(五)律師的社會(huì)信譽(yù)和工作水平等。

律師服務(wù)收費(fèi)方式

第十條 律師服務(wù)收費(fèi)可以根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容，采取計(jì)件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)、計(jì)時(shí)收費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)等收費(fèi)方式。

第十一條 計(jì)件收費(fèi)是律師事務(wù)所為委托人提供法律咨詢(xún)、辦理法律事務(wù)或制作法律文書(shū)等服務(wù)，按照服務(wù)的件數(shù)收取服務(wù)報(bào)酬的收費(fèi)方式。

計(jì)件收費(fèi)一般適用于不涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù)。

第十二條 按標(biāo)的額比例收費(fèi)是律師事務(wù)所根據(jù)當(dāng)事人爭(zhēng)議財(cái)產(chǎn)的數(shù)額，按比例收取服務(wù)報(bào)酬的收費(fèi)方式。

按標(biāo)的額比例收費(fèi)適用于涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù)。

第十三條 計(jì)時(shí)收費(fèi)是律師事務(wù)所按照確定的單位時(shí)間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)律師提供法律服務(wù)所付出的有效工作時(shí)間，計(jì)算收取服務(wù)報(bào)酬的收費(fèi)方式。

計(jì)時(shí)收費(fèi)可適用于全部法律事務(wù)。

第十四條 風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)是律師事務(wù)所根據(jù)法律事務(wù)的辦理結(jié)果，從委托人獲得的財(cái)產(chǎn)利益中按照約定的數(shù)額或者比例收取服務(wù)報(bào)酬的收費(fèi)方式。

第十五條 辦理涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事案件，律師事務(wù)所告知委托人政府指導(dǎo)價(jià)后，委托人仍要求實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)的，律師事務(wù)所可以實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)。

第十六條 下列民事案件不得實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)：

(一)婚姻、繼承案件。

(二)請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的案件。

(三)請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金、工傷賠償?shù)陌讣?/p>

(四)請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的案件。

第十七條 禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國(guó)家賠償案件以及群體性訴訟案件實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)。

律師服務(wù)收費(fèi)合同

第十八條 律師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)明確告知委托人收費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，并與委托人簽訂《律師服務(wù)收費(fèi)合同》或者在委托合同中載明收費(fèi)條款。

第十九條 《律師服務(wù)收費(fèi)合同》是委托合同的從合同?！堵蓭煼?wù)收費(fèi)合同》或收費(fèi)條款應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)提供的服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用計(jì)算方法。

(二)辦案差旅費(fèi)概算及收取方式。

(三)訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公證費(fèi)、查檔費(fèi)等需要由委托人另行支付的費(fèi)用概算及收取方式。

(四)收費(fèi)爭(zhēng)議的解決方式。

(五)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)約定雙方各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、收費(fèi)數(shù)額或比例、收費(fèi)階段、結(jié)算方式等內(nèi)容。

《律師服務(wù)收費(fèi)合同》示范文本由市律師協(xié)會(huì)制定。

第二十條 律師事務(wù)所與委托人簽訂合同后，不得單方變更收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、提高或者變相提高收費(fèi)數(shù)額、比例。有正當(dāng)理由確需變更的，律師事務(wù)所必須事先征得委托人的書(shū)面同意。

律師服務(wù)收費(fèi)管理

第二十一條 律師事務(wù)所提供法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，接受監(jiān)督。

第二十二條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)就提供法律服務(wù)的實(shí)際類(lèi)型與委托人簽訂委托合同，不得為規(guī)避政府指導(dǎo)價(jià)改變或變相改變所提供法律服務(wù)的類(lèi)型。

第二十三條 律師事務(wù)所在接受委托后可以預(yù)收全部或部分費(fèi)用，也可以按照合同約定在提供法律服務(wù)期間或完成法律服務(wù)后收取。

第二十四條 律師事務(wù)所需要預(yù)收辦案差旅費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向委托人提供費(fèi)用概算，經(jīng)協(xié)商一致，由雙方簽字確認(rèn)。

法律服務(wù)過(guò)程中確需變更費(fèi)用概算的，律師事務(wù)所必須事先征得委托人的書(shū)面同意。

第二十五條 法律服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公證費(fèi)、查檔費(fèi)等需要向第三方支付的費(fèi)用，由委托人支付。

律師事務(wù)所代委托人支付上述費(fèi)用及墊支辦案差旅費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)憑有效憑證與委托人結(jié)算。律師事務(wù)所不能提供有效憑證的，委托人可不予支付。

第二十六條 律師服務(wù)費(fèi)、代委托人支付的費(fèi)用和辦案差旅費(fèi)由律師事務(wù)所統(tǒng)一收取。

除前款所列三項(xiàng)費(fèi)用外，律師事務(wù)所不得以任何名義向委托人收取其他費(fèi)用。

律師個(gè)人不得私自向委托人收取任何費(fèi)用。

第二十七條 律師事務(wù)所向委托人收取律師服務(wù)費(fèi)、預(yù)收辦案差旅費(fèi)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托人出具合法票據(jù)。

第二十八條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)承辦律師辦案支出費(fèi)用的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十九條 律師必須按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律援助義務(wù)，盡職盡責(zé)，為受援人提供法律援助。

律師事務(wù)所和律師不得向受援人收取任何費(fèi)用。

第三十條 對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難，但不符合法律援助范圍的公民，律師事務(wù)所可以酌情減收或免收律師服務(wù)費(fèi)。

律師事務(wù)所減收、免收律師服務(wù)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在合同中注明減收、免收的原因、方式、范圍及爭(zhēng)議解決方式。

法律責(zé)任

第三十一條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行律師服務(wù)收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，接受價(jià)格主管部門(mén)和司法行政部門(mén)的監(jiān)督管理。

第三十二條 律師事務(wù)所、律師有下列價(jià)格違法行為的，由市、區(qū)縣價(jià)格主管部門(mén)依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰：

(一)不按規(guī)定公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。

(二)提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的。

(三)超出政府指導(dǎo)價(jià)范圍或幅度收費(fèi)的。

(四)采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。

(五)以明顯低于成本的收費(fèi)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的。

(六)其他價(jià)格違法行為。

第三十三條 市、區(qū)縣司法局和市律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所、律師法律服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

市律師協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)律師事務(wù)所、律師收費(fèi)行為違反律師執(zhí)業(yè)管理有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正;違法行為構(gòu)成行政處罰的，應(yīng)及時(shí)報(bào)市司法局。

市、區(qū)縣司法局依照《律師法》以及《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》對(duì)律師事務(wù)所、律師下列違法行為實(shí)施行政處罰：

(一)違反律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托、簽訂書(shū)面委托合同或者收費(fèi)合同規(guī)定的。

(二)違反律師事務(wù)所統(tǒng)一收取律師服務(wù)費(fèi)、代委托人支付的費(fèi)用和辦案差旅費(fèi)規(guī)定的。

(三)不向委托人提供預(yù)收辦案差旅費(fèi)概算，不開(kāi)具律師服務(wù)收費(fèi)合法票據(jù)，不向委托人提交代交費(fèi)用、辦案差旅費(fèi)的有效憑證的。

(四)違反律師事務(wù)所統(tǒng)一保管、使用律師服務(wù)專(zhuān)用文書(shū)、財(cái)務(wù)票據(jù)、業(yè)務(wù)檔案規(guī)定的。

(五)違反律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的其他行為。

第三十四條 公民、法人和其他組織認(rèn)為律師事務(wù)所或律師存在價(jià)格違法行為，可以通過(guò)函件、電話、來(lái)訪等形式，向價(jià)格主管部門(mén)、司法行政部門(mén)或者市律師協(xié)會(huì)舉報(bào)、投訴。

第三十五條 律師事務(wù)所與委托人因律師服務(wù)收費(fèi)發(fā)生爭(zhēng)議的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以提請(qǐng)市律師協(xié)會(huì)調(diào)解處理，也可以申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

附 則

第9篇：律師執(zhí)業(yè)管理辦法范文

從司法部02.8.30上海會(huì)議以來(lái)，到今年7月全國(guó)司法廳局長(zhǎng)座談會(huì)，國(guó)家對(duì)法律服務(wù)業(yè)的政策和策略已逐漸明朗和定型，即從最初的“一個(gè)調(diào)整，兩個(gè)加強(qiáng)”到明確“拓展與規(guī)范”這一主題。一個(gè)調(diào)整是指：大中城市的街道法律服務(wù)所要從訴訟領(lǐng)域逐步退出。兩個(gè)加強(qiáng)是指：一是加強(qiáng)三支隊(duì)伍（律師、公證、法律援助）的“三個(gè)面向”(面向基層、面向社會(huì)、面向群眾提供公益性、便民)功能；二是加強(qiáng)律師為社區(qū)居民提供訴訟法律服務(wù)的功能。在拓展與規(guī)范中，規(guī)范的一個(gè)重要內(nèi)容就是：對(duì)已經(jīng)實(shí)施脫鉤改制的法律服務(wù)所在2004年6月底或回歸街道、或轉(zhuǎn)為律師事務(wù)所、或予以停辦解散；在2006年底以前，大中城市街道法律服務(wù)所從訴訟領(lǐng)域中調(diào)整出來(lái)（退出訴訟領(lǐng)域）。

針對(duì)這樣一個(gè)整體調(diào)整思路和要求，筆者認(rèn)為，基層法律服務(wù)業(yè)的拓展與規(guī)范應(yīng)重在規(guī)范，以規(guī)范促進(jìn)拓展。而規(guī)范又重在制度建設(shè)層面。嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)肅違紀(jì)查處與懲戒將成為實(shí)現(xiàn)拓展與規(guī)范思路的有效手段和形式。因此，拓展與規(guī)范要立足于兩手：一手抓監(jiān)管促規(guī)范，一手抓懲戒促轉(zhuǎn)型。兩個(gè)方面相輔相成、不可或缺。在完善這兩手的基礎(chǔ)上，通過(guò)行政調(diào)控和市場(chǎng)選擇來(lái)決定基層法律服務(wù)的最終命運(yùn)。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，拓展與規(guī)范的實(shí)施必須分層次、分步走、抓重點(diǎn)、講科學(xué)。具體操作中要講究“以管理促規(guī)范，以懲戒促轉(zhuǎn)型，以市場(chǎng)定興亡”的原則；堅(jiān)持引導(dǎo)為主，強(qiáng)制為輔。分層次是指分為城市街道所、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)所兩個(gè)不同層次。分步走是指城市街道所的調(diào)整不可能一步到位，要分步實(shí)施。不能胡子、眉毛一把抓、齊步走、一刀切。抓重點(diǎn)是指要抓住調(diào)整與規(guī)范中的基層法律服務(wù)人員轉(zhuǎn)崗、分流這一主要矛盾，爭(zhēng)取避免不穩(wěn)定因素的發(fā)生。講科學(xué)是指要尊重事物發(fā)展規(guī)律，按規(guī)律辦事。不能靠拍腦袋、想當(dāng)然辦事、決策。

當(dāng)然，在調(diào)整與規(guī)范中，首先要解決的是“誰(shuí)來(lái)規(guī)范問(wèn)題”。由于我們所接受的一切信息均來(lái)自于部領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)會(huì)議精神傳達(dá)，并未看到正式的操作文件，也就是說(shuō)規(guī)章和規(guī)范缺位。那么，按照依法行政的要求和《立法法》的原則要求，在上位法缺位情況下，市及其以下的管理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)制定和出臺(tái)限制規(guī)范和強(qiáng)制規(guī)范，尤其在涉及公民權(quán)利與自由方面。由于在廣泛意義上，大中城市街道法律服務(wù)所退出訴訟領(lǐng)域，屬于基層法律服務(wù)者被剝奪法律服務(wù)權(quán)利范疇。那么由誰(shuí)來(lái)規(guī)范，規(guī)范的主體應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)，應(yīng)當(dāng)有個(gè)明確定位。在這一前提不明確的前提下，作為具體操作部門(mén)就會(huì)顯得力不從心、無(wú)所適從。

二、在調(diào)整與規(guī)范中，加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)主體違紀(jì)查處與懲戒要解決和明確的幾個(gè)基本問(wèn)題

在調(diào)整與規(guī)范中，加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)主體違紀(jì)查處與懲戒要解決和明確三個(gè)基本問(wèn)題：（1）依何查處與懲戒？解決法律法規(guī)依據(jù)定位問(wèn)題；（2）查處什么？解決查處與懲戒的行為定位；（3）怎樣查處與懲戒？解決程序和可操作性問(wèn)題。

（一）關(guān)于依據(jù)定位問(wèn)題。目前，我們?cè)趯?shí)際工作中，對(duì)基層法律服務(wù)主體違紀(jì)查處與懲戒遵循的是司法部《59號(hào)令》、《60號(hào)令》（《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)者管理辦法》）以及《江蘇省合伙基層法律服務(wù)所管理試行辦法》。但這其中有很多問(wèn)題。雖然上述的令和管理試行辦法，都對(duì)基層法律服務(wù)主體的權(quán)利、義務(wù)作了明確規(guī)定，但卻缺乏對(duì)基層法律服務(wù)主體違反義務(wù)規(guī)定行為的處罰規(guī)定，或者已經(jīng)設(shè)定的處罰規(guī)定和手段形同虛設(shè)，導(dǎo)致實(shí)踐中管理部門(mén)對(duì)基層法律服務(wù)主體的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為缺少有力處置方法和手段。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、能夠使用的處罰手段畸輕，根本無(wú)法達(dá)到懲誡目的。司法部《59令》第42條、《60號(hào)令》第55條，分別對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的11種行為和從業(yè)人員的19種行為設(shè)定了處罰措施，但能夠使用的處罰手段僅僅限于“由所在地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以警告”，而實(shí)踐證明，使用警告手段的效果微乎其微，根本無(wú)法達(dá)到懲誡目的。雖然《59令》在第46條規(guī)定了“司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該所限期整改。期滿(mǎn)仍不能改正，不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由組建單位予以停辦，報(bào)請(qǐng)地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)”的內(nèi)容，但注銷(xiāo)并不能解決一切。執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)后，一是減少了當(dāng)?shù)氐姆煞?wù)資源，削弱了為基層服務(wù)的力量，二是原有的大多數(shù)從業(yè)人員仍將擇所而居，繼續(xù)從事基層法律服務(wù)工作。我市去年撤消的溧水縣瀨州所就是這樣一種情況?？傮w上減少的一個(gè)甚至幾個(gè)所，并未從根本上改善法律服務(wù)主體的現(xiàn)狀，因?yàn)闅w根結(jié)底還是原有的那些人在執(zhí)業(yè)，除個(gè)別依照《59令》第45條規(guī)定處罰的所主任（《59令》第45條規(guī)定：“司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追究負(fù)有管理失誤責(zé)任的該所主任的責(zé)任，嚴(yán)重者予以撤職或者解聘”）。

2、已經(jīng)設(shè)定的具有威懾力性質(zhì)條款不能使用。首先是司法部《59令》第42條、《60號(hào)令》第55條中設(shè)定的處罰手段：“有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒(méi)收違法所得，并由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過(guò)三萬(wàn)元”。可以說(shuō)，這樣的規(guī)定涉及基層法律服務(wù)主體的最切身利益，是最具威懾力性質(zhì)的條款，可惜，由于缺乏本條款中所說(shuō)的配套“法律、法規(guī)的規(guī)定”這一前置條件，導(dǎo)致此條款成為中看不中用的擺設(shè)。從立法上看，它只是一個(gè)具有超前意識(shí)的條款，但在實(shí)踐中卻毫無(wú)價(jià)值。其次是《60號(hào)令》中第58條設(shè)定的處分規(guī)定：“基層法律服務(wù)工作者有下列情形之一的，基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除處分:……”。若此規(guī)定能夠不折不扣執(zhí)行，一部分被開(kāi)除者將被逐出基層法律服務(wù)領(lǐng)域，因?yàn)?，?0號(hào)令》第14條規(guī)定，“曾被基層法律服務(wù)所給予開(kāi)除處分的”，“司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)登記的決定”。但問(wèn)題恰恰在于，《60號(hào)令》第58條中所設(shè)定的“開(kāi)除”一項(xiàng)嚴(yán)厲條款，隨著基層法律服務(wù)所的改制已歸于無(wú)效！因?yàn)楹匣镏品煞?wù)所除合伙人外，其他人員皆屬聘用，解除合同（解聘）是常規(guī)手段，誰(shuí)會(huì)去使用得罪人的“開(kāi)除”手段？更何況，沒(méi)有任何條款規(guī)定“應(yīng)當(dāng)使用開(kāi)除手段而規(guī)避不用時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任”！

3、缺乏對(duì)不具有執(zhí)業(yè)資格而以基層法律服務(wù)工作者名義公開(kāi)執(zhí)業(yè)人員的管理和處罰規(guī)定。實(shí)踐中，我們時(shí)常遇到一些不具有執(zhí)業(yè)資格而以基層法律服務(wù)工作者名義公開(kāi)執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象。對(duì)此，雖然我們聯(lián)合公安、工商部門(mén)進(jìn)行了查處，但效果往往不佳，主要原因是缺乏執(zhí)法和處罰依據(jù)。一方面，違法者吃準(zhǔn)了基層法律服務(wù)缺乏執(zhí)法和處罰依據(jù)這一點(diǎn)而顯得有恃無(wú)恐；另一方面，依法行政的要求使得公安、工商等部門(mén)在缺乏明確執(zhí)法和處罰依據(jù)情況下不能輕舉妄動(dòng)而顯得無(wú)所適從。例如，一名為“華盾經(jīng)濟(jì)調(diào)研事務(wù)所”的機(jī)構(gòu)，以公民名義承攬案件。承攬案件后，不但變相收取委托人的各種費(fèi)用，而且聘用已注冊(cè)的法律服務(wù)人員作為案件具體承辦人，出庭訴訟。具體承辦人因不力給委托人造成損失，被委托人投訴。這一現(xiàn)象很值得引起法律服務(wù)管理部門(mén)的高度重視。其實(shí)，最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我市個(gè)別社會(huì)無(wú)業(yè)人員和所謂法律咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打著法律服務(wù)的旗號(hào)，非法從事法律服務(wù)活動(dòng)，在一定范圍內(nèi)造成惡劣影響，不僅損害了當(dāng)事人的合法利益，破壞了律師和基層法律服務(wù)工作者的形象，而且嚴(yán)重影響了正常法律服務(wù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，擾亂了法律服務(wù)市場(chǎng)秩序。我市高淳的一個(gè)名為“健康法律服務(wù)所”的非法法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期以來(lái)以基層法律服務(wù)所的名義執(zhí)業(yè)，我們眼睜睜地看著沒(méi)有辦法。為此，筆者認(rèn)為有必要提請(qǐng)各相關(guān)部門(mén)注意，并向省廳報(bào)送了有關(guān)信息，但卻如石沉大海、泥牛入海，沒(méi)有引起任何反應(yīng)。

（二）關(guān)于違紀(jì)行為定位問(wèn)題。從總體上說(shuō)，查處與懲戒的內(nèi)容取決于基層法律服務(wù)主體的資質(zhì)與行為兩方面。由于基層法律服務(wù)主體分為所、個(gè)人兩類(lèi)，因此針對(duì)不同主體承擔(dān)的職能不同，要求查處與懲戒的內(nèi)容應(yīng)各有側(cè)重?；鶎臃煞?wù)所應(yīng)側(cè)重于機(jī)構(gòu)內(nèi)部全面的建章立制以及規(guī)范的執(zhí)行運(yùn)作，它至少應(yīng)當(dāng)包括：完善的制度建設(shè)、明確的內(nèi)部分工、團(tuán)結(jié)的從業(yè)人員、順暢的業(yè)務(wù)開(kāi)展、保證的辦案質(zhì)量、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理、齊全的檔案卷宗、合理的收入分配、良好的納稅行為、自覺(jué)的自我約束等內(nèi)容，應(yīng)該說(shuō)覆蓋了基層法律服務(wù)主體執(zhí)業(yè)活動(dòng)的每個(gè)層面、環(huán)節(jié)、角落，對(duì)出問(wèn)題的各方面都應(yīng)該進(jìn)行不同程度的懲戒。對(duì)基層法律服務(wù)者個(gè)人的查處與懲戒應(yīng)側(cè)重于其資質(zhì)與行為兩方面。對(duì)不具備資質(zhì)的假冒基層法律服務(wù)者，要規(guī)定明確的查處與懲戒機(jī)關(guān)和手段。而對(duì)基層法律服務(wù)者，要對(duì)其從受案、簽約、登記、收費(fèi)、開(kāi)票、履職、質(zhì)量、信用等各環(huán)節(jié)的差錯(cuò)與違紀(jì)行為進(jìn)行查處與懲戒。

（三）關(guān)于程序定位問(wèn)題。司法部曾經(jīng)制定和出臺(tái)過(guò)《司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)則》，省廳也曾在2002年11月26日了《江蘇省司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰程序規(guī)則》。省廳的《處罰程序規(guī)則》本身對(duì)作出警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)等五種行政處罰的簡(jiǎn)易、一般程序作了詳盡規(guī)定。但問(wèn)題是：這一《處罰程序規(guī)則》是否能夠涵蓋對(duì)基層法律服務(wù)主體的違紀(jì)查處與懲戒行為？懲戒行為本身是否就等于行政處罰？如果不等于，那么對(duì)基層法律服務(wù)主體的違紀(jì)查處與懲戒應(yīng)遵循什么程序？

除此以外，誰(shuí)來(lái)查處與懲戒？主體的定位、查處與懲戒的管轄也是一個(gè)問(wèn)題。因?yàn)?，?duì)于不同的行政層級(jí)來(lái)說(shuō)，他們承擔(dān)的職責(zé)各不相同。對(duì)于基層法律服務(wù)主體違紀(jì)查處與懲戒這一具體職責(zé)來(lái)說(shuō)，是否應(yīng)由不同的行政層級(jí)共同承擔(dān)、分級(jí)管轄，或是只規(guī)定由某一層級(jí)進(jìn)行管轄和處理，或是規(guī)定只能由協(xié)會(huì)進(jìn)行查處與懲戒，這里涉及到層級(jí)行政管理機(jī)關(guān)之間的職責(zé)分工以及司法行政管理機(jī)關(guān)與協(xié)會(huì)之間的職責(zé)劃分等問(wèn)題，總體上還沒(méi)形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。筆者本人不同意將查處與懲戒職責(zé)完全交由協(xié)會(huì)行使的看法。因?yàn)?，雖然隨著政府職能改革的不斷深入，行政機(jī)關(guān)原本承載的一些事務(wù)性職能越來(lái)越多地進(jìn)行了剝離，逐漸轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會(huì)身上。但行政機(jī)關(guān)仍然擔(dān)負(fù)著政策研究、市場(chǎng)引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等職能。僅就行業(yè)監(jiān)管職能來(lái)說(shuō)，如果將違紀(jì)查處與懲戒職能完全交由協(xié)會(huì)行使，則監(jiān)管的結(jié)果將落空。但相反意見(jiàn)則認(rèn)為，確定由協(xié)會(huì)履行查處與懲戒，能夠最大程度地體現(xiàn)行業(yè)自律，反映市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)基層法律服務(wù)的自然需求。因?yàn)閺男袠I(yè)生存的角度看，自律是解決行業(yè)生存和市場(chǎng)需求的最有效途徑。對(duì)此，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，但最終必須有一個(gè)解決方案。

三、當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是在充分調(diào)研基礎(chǔ)上做好立法和規(guī)章制度建設(shè)工作，對(duì)調(diào)整與規(guī)范工作有一個(gè)準(zhǔn)確定位

當(dāng)務(wù)之急是要盡快制定出針對(duì)脫鉤改制后合伙基層法律服務(wù)主體的管理規(guī)則。制定和出臺(tái)具體的違紀(jì)查處與懲戒辦法或規(guī)定。通過(guò)立法解決這樣幾個(gè)問(wèn)題：一是對(duì)基層法律服務(wù)主體的準(zhǔn)確定位，城市與農(nóng)村主體的差別和走向；二是提高農(nóng)村基層法律服務(wù)主體的資格及準(zhǔn)入條件；三是明確基層法律服務(wù)主體的權(quán)利和義務(wù)；四是確定監(jiān)管工作的原則和方法；五是明確罰則和法律責(zé)任，做到與不履行義務(wù)行為的一一對(duì)應(yīng)；六是明確違紀(jì)查處與懲戒程序；七是規(guī)定未盡事宜等的附則。輔之以下措施：

（一）加快立法和規(guī)章制度建設(shè)。一是根據(jù)強(qiáng)化規(guī)范管理的要求，進(jìn)一步健全完善基層法律服務(wù)工作的制度體系和管理機(jī)制。建議司法部修改第59號(hào)令、60號(hào)令。該辦法是在法律服務(wù)所脫鉤改制以前制定的，有很多內(nèi)容與形勢(shì)的發(fā)展相違背，很難操作。二是按照進(jìn)一步調(diào)整、規(guī)范基層法律服務(wù)所業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域的需求，建議司法部廢除《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)業(yè)務(wù)工作細(xì)則》，該細(xì)則系1991年制定，與目前的形勢(shì)發(fā)展既矛盾又背離，嚴(yán)重阻礙了法律服務(wù)工作的發(fā)展。