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“五五”是在“四五”普法的基礎(chǔ)上進行的,它必然是對“四五”普法的傳承和延伸?!拔逦濉逼辗繕说拇_立要與黨委、政府的中心工作相一致,與建設(shè)社會主義法治國家、建設(shè)法治江蘇、法治政府的目標相銜接。因此,“五五”普法的目標的確立,既要實事求是,又要向新的層次攀升,體現(xiàn)新的高度的要求?!拔逦濉逼辗ㄒ行碌哪繕?,但新的目標不能定的過高。根據(jù)我區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況,我們認為“五五”普法目標應(yīng)該確立這樣一個目標:即在公民學法、用法、提高法律素質(zhì)的基礎(chǔ)上,著力培養(yǎng)法治觀念和法治自覺性,在全社會形成崇尚法治的價值觀和良好法治社會氛圍,不斷提高各級政府乃至全社會的法治化管理水平,推進依法治國進程?!拔逦濉逼辗繕说拇_定應(yīng)當區(qū)分不同層次,對不同層次的人員提出不同的要求,在總目標的前提下具有一定的層次性。如對領(lǐng)導(dǎo)干部與對一般干部群眾的要求要有所不同,城市與農(nóng)村的要求應(yīng)當有所不同,經(jīng)濟社會發(fā)展較發(fā)達地區(qū)與相對落后地區(qū)的要求應(yīng)有所不同。我們要在提高全民崇尚法治意識這一總體目標的指引下,對領(lǐng)導(dǎo)干部、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民群眾、企業(yè)經(jīng)營管理人員、學校青少年以及外來流動人口分別提出具體的普法目標任務(wù)。
(二)關(guān)于“五五”普法的側(cè)重點。
抓重點、促全面,是一種很好的工作方法。“四五”普法對重點普法對象和重點普法內(nèi)容作了要求。實施過程中,我們針對重點對象、重點內(nèi)容,有針對性地開展工作,起到了很好的效果?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃,仍然要突出重點普法對象,明確重點普法內(nèi)容,狠抓重點工作的落實。只有這樣才能保證“五五”普法取得積極的和突出的成效。
1、繼續(xù)抓好重點對象的普法。
推動依法治國黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。通過20年的普法,領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識得到增強,法律素質(zhì)有了很大提高,但領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和推進國家法治化管理的自覺性并不十分強、十分高,尤其是在當前紛繁復(fù)雜的環(huán)境下,能夠做到依法執(zhí)政,沒有很強的法治意識、很高的法律水準是很難勝任的。近年來,許多違反可持續(xù)發(fā)展要求,不按科學規(guī)律辦事,隨意侵害群眾利益的違法行政行為造成的損害,后果十分嚴重,其對法治的破壞及其的惡劣影響,多少年都難以消除。因此,“五五”普法仍然應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法的重點,只是普法的目標側(cè)重點不是放在提高法律意識,而是放在增強其法治觀念、法律素養(yǎng)和推進法治社會建設(shè)的自覺性和實際能力上。
農(nóng)村普法和流動人口普法是我區(qū)普法工作的薄弱點?!拔逦濉逼辗☉?yīng)當將農(nóng)村普法流動人口普法作為重點和突破口來抓。最近我們下基層作了一些調(diào)查,雖然我們武進在經(jīng)濟上屬于較發(fā)達地區(qū),但從目前了解情況來看,我區(qū)農(nóng)村的普法仍然處于“靠天吃飯”的自發(fā)狀態(tài)。大多數(shù)村民和外來務(wù)工人員接受法律知識主要是從廣播、電視、報紙等途徑獲得的。因此,加強農(nóng)村和農(nóng)民群眾特別是外來務(wù)工人員的普法教育十分必要,必須采取措施大力加強。
青少年是國家的未來,是推進依法治國,建設(shè)法治國家的重要后備力量。因此青少年應(yīng)當作為普法的重點并要堅持不懈地抓下去。
企業(yè)在推進國家法治建設(shè)進程中承擔著重要的角色和責任,因此對企業(yè)經(jīng)營管理人員普法教育應(yīng)仍是“五五”普法規(guī)劃的重點。
2、扎實抓好重點普法內(nèi)容的學習培訓(xùn)。主要是針對各個不同重點對象有針對性確定普法的重點內(nèi)容。如對領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員,主要是進行憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育,不斷強化其法律至上和依法行政意識。
3、分解落實“五五”普法的重點工作。主要是將五年規(guī)劃確定的目標按年度進行分解,并根據(jù)具體實際,結(jié)合黨委政府中心工作,確定普法的重點工作,按照動員、實施、總結(jié)等步驟,層層推進,抓好落實。
(三)關(guān)于“五五”普法的運行機制
經(jīng)過“四五”普法規(guī)劃的實施,我局廣大干部群眾的法律意識和法制觀念有了明顯增強,為開展“五五”普法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。為搞好“五五”普法和依法治理工作,在學法、用法、守法上下功夫,我局把的領(lǐng)頭羊“深入開展普法教育,推進民主法制建設(shè)”納入每年年度工作計劃,并認真抓好落實,使全局上下認識到:普法教育和依法治理是實施依法治國的基礎(chǔ)工程,是實現(xiàn)“富民強縣,加快發(fā)展”的重要保證,是落實“三個代表”重要思想的具體實踐。同時,作為法制社會,不學不行,本職工作要做好,不學也不行,嚴格依法辦事不學更不行。由于認識統(tǒng)一,我局干部職工學法的自覺性、責任性得到提高。
我們的主要做法是:
1、制定普法規(guī)劃?!拔逦濉逼辗▎幽瓿?,我局就深入基層就如何開展普法教育工作和依法治理工作進行廣泛的調(diào)查,研究制定了《**縣國土資源局“十一五”依法治局規(guī)劃》和《關(guān)于在全縣國土資源系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》。同時,我局還結(jié)合自身的工作實際,制定普法教育各項工作計劃,做到年度有計劃,年終有總結(jié)。使依法治理及“五五”普法工作規(guī)劃得到具體落實,全局的普法活動有計劃、有步驟地開展。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立“五五”普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了由黨組書記任組長,局其他班子成員為成員,為“五五”普法的順利開展提供了有力的組織保證。二是建立“五五”普法聯(lián)絡(luò)員,專門負責“五五”普法工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。三是成立依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,全面負責普法工作的日常事務(wù)。
3、保證普法經(jīng)費。局在每年的財務(wù)預(yù)算中均將普法經(jīng)費落到實處,確?!拔逦濉逼辗ㄐ麄鹘逃顒拥恼i_展和硬件的添置。同時規(guī)定,五五普法宣傳材料、宣傳用車、普法培訓(xùn)班等工作,做到優(yōu)先安排,為保障普法工作的落實提供了有力地經(jīng)費保障。
4、狠抓制度落實。根據(jù)“五五”普的領(lǐng)頭羊法的總要求,每年定期召開兩次普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究計劃,通報工作開展情況,確定重大法制學習教育活動安排,分析矛盾糾紛隱患,研究排查措施,征求意見和建議。同時,每年都及時征訂法律、法規(guī)等方面的書籍和報刊,要求大家以集中組織學習與自學相結(jié)合,普法學習與實際工作業(yè)務(wù)學習相結(jié)合,做到定期檢查,督促落實,確保普法工作不走過場,扎實有效開展。
(二)突出重點,形式多樣,做到學習教育和宣傳活動落實
幾年來,按照“五五”普法規(guī)劃的總體要求,我局“五五”普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)組積極發(fā)揮職能作用,與相關(guān)部門密切配合,采取走出去、請進來等多種形式,開展法制學習宣傳教育工作。
結(jié)合本職工作,重點舉行了《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律知識學習。并邀請縣法制局、縣黨校等單位有關(guān)同志進行輔導(dǎo)和講解。二是積極參加市、縣級組織的各類法律知識培訓(xùn)班學習,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全員參加。
(三)圍繞中心,堅持標準,做到各項工作落實
圍繞縣委、縣政府的中心工作,服從并服務(wù)于全縣經(jīng)濟建設(shè)和改革、發(fā)展,穩(wěn)定的大局,是普法和依法治理工作的基本出發(fā)點。近年來,我局圍繞地方經(jīng)濟這個中心,全面推進各項工作的正常開展。
1、堅持“五五”普法與“三個代表”重要思想學教活動相結(jié)合。建立“三個代表”重要思想學習教育活動領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點,全面負責“三個代表”重要思想與“五五”普法教育相結(jié)合,努力提高廣大干群的理論和法律素質(zhì)。通過“6.25”全國土地日開展“送法下鄉(xiāng)”活動,發(fā)放“五五”普法宣傳材料及土地管理法律法規(guī)1400余冊,幾年來,接待群眾法律咨詢近千人次,較好地推動了的領(lǐng)頭羊[大^秘^書^網(wǎng)]普法工作的深入開展。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),健全普法工作保障機制
做好青少年學生校外活動中心法制教育宣傳工作,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,組織落實是保證。為此,我校在“五五”普法活動中制定了普法方案,成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦事機構(gòu)健全了,領(lǐng)導(dǎo)小組的職責明確了,工作流程完整了,并能隨著時間的推移和人員的變動隨時調(diào)整充實。普法小組由單位領(lǐng)導(dǎo)負總責,職責分明,形成合力,從而有計劃、有步驟地全面開展普法工作。
二、加強輿論宣傳、形成良好普法氛圍
采取多種形式,廣泛宣傳“五五”普法、依法治理工作的重要意義,為教育系統(tǒng)普法工作順利開展創(chuàng)造了良好的輿論氛圍,打下了堅實的思想基礎(chǔ)。
1 2 3 4 5 61、在開展“五五”普法的這幾年中,我們嚴格制定 “五五”普法規(guī)劃,將“五五”普法同全面推進依法行政、建設(shè)法治學校相結(jié)合,把法制宣傳教育工作作為我校工作的一項重要內(nèi)容,列入每年學校計劃中,從而保證組織實施過程有理有據(jù);
2、在學校的櫥窗開辟了普法專欄,大力宣傳國家的教育方針、政策和法律法規(guī),要求全校教師通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)學習法律法規(guī)、教育政策;
3、每年“12.4全國法制宣傳日”,我們都要邀請法制副校長到校進行普法知識的講座和宣傳;
4、利用教師會、家長會、座談會、班會廣泛宣傳法律法規(guī)知識,形成良好普法氛圍。
三、規(guī)范辦學行為,依法管理學校
1、建立完善的領(lǐng)導(dǎo)體制,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用,實施民主集中制,學校實行校長負責制。凡重大事項均在通過廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)學校校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,形成決議后執(zhí)行,實行了校務(wù)、政務(wù)公開。
2、健全安全工作的各項制度,著重做好校園基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查工作,對存在安全隱患的地方進行徹底整改。切實消除安全隱患,確保師生的人身安全;加強校園的治安管理 ,學校專門聘請一名保衛(wèi),與值日教師值班,確保學校良好的治安環(huán)境;加強學校消防和用電管理。定期檢查消防設(shè)施和器材,及時更換老化電線,確保學校用電、用水安全;制定了安全方面的各項應(yīng)急預(yù)案,確保在緊急狀況下,師生能夠迅速疏散,同時利用班會、晨會時間加強對學生進行安全教育,增強學生的自防自救能力。
1 2 3 4 5 6 四、注重規(guī)范化,變突擊性教育為經(jīng)常性教育
隨著社會主義法制建設(shè)的不斷健全和完善,尤其是“依法治國”的觀念的進一步深入人心,中小學要加強法制教育,培養(yǎng)學生成為知法、懂法、守法的公民的意識已經(jīng)成為廣大教育工作者的共識。近年來,我校在普法教育中,注重普法教育的規(guī)范化,落實普法教育在學校德育中的重要地位,使普法教育成為學校德育工作的重要組成,成為學校的一項日常工作。
1、定期請我校的法制副校長給全校師生上法制課,學習有關(guān)普法教育的文件、文章,剖析現(xiàn)實生活中中小學生因不懂法而走上犯罪道路的案例,尤其是近年來發(fā)生在我們身邊的有關(guān)案例。使全校師生從活生生的事例中進一步認識普法教育的必要性和迫切性。
2、我們根據(jù)學生品德發(fā)展心理,遵循學生道德發(fā)展的基本規(guī)律,按照各級教育行政部門關(guān)于中小學法制教育的要求,構(gòu)建普法教育系列。我們以廣泛宣傳《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等多種青少年法規(guī)為重點,開展了“構(gòu)建和諧班集體塑造學生健全人格”為主題班會,著力使學生在校做一個好學生,在家做一個好孩子,在社會上做一個好青少年。從而初步形成了具有我校特色的普法教育系列。
五、 著力實效化,變務(wù)虛性教育為求實性教育
在普法教育中,我們著力于求實求效,努力改變過去普法教育中存在的空洞說教、強硬灌輸?shù)馁M時費力而又沒有效果的教育方式方法,提高了法制教育的實效性。
1 2 3 4 5 6 1、普法教育與行動落實有機地結(jié)合起來。我們一方面加強法制知識的教育,充分發(fā)揮以政治學科教學、班會課教育等為主體的課堂教育的主渠道作用。政治老師在上法律教育課時打破封閉教學,樹立開放的教學觀,采用談話與討論相結(jié)合的方式,針對學生的年齡特點、學習與生活實際,選擇典型條例或事例,激發(fā)學生主動參與,讓學生用身邊的事例學法、說法,充分調(diào)動學生的學習積極性,使學生想學、愛學,以此來掌握和運用好各種法律意識。老師在教學中還講過一些做人處事的道理,教育學生如何保護自身合法權(quán)益,防止不法侵害,避免意外事故。學校法制副校長定期來校了解學生情況,及時有針對性地舉辦法律知識講座,為學生指明人生的方向。另一方面,我們開展了形式多樣的活動,如法律知識競賽,法制征文比賽,法制演講比賽,參觀交通安全法制圖片展覽等實踐活動,讓學生在活動和參與中接受教育,增強了法制教育活動的實效性。
2、把預(yù)防在校學生違法犯罪是學校一項長期的艱巨任務(wù)。一個學生犯罪對一個家庭來說,是百分之百的損失,犯罪對家庭、對社會、對學生本人造成的危害是十分嚴重的。因此,我們高度重視預(yù)防在校學生的違法犯罪工作,下大力氣做好后進生的轉(zhuǎn)化工作,要求在育人的崗位上多給問題學生一份關(guān)愛,為他們創(chuàng)造一個轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。班主任和任課老師不僅深入了解問題學生家庭的情況,了解學生在家的生活、學習環(huán)境,甚至還要了解學生所在周邊環(huán)境的情況,并經(jīng)常同家長聯(lián)系,共同做好教育轉(zhuǎn)化工作,對家庭特殊的學生更多地給予關(guān)心,送去溫暖,對有心理問題的學生給予耐心的疏導(dǎo)。經(jīng)過一段時期的教育轉(zhuǎn)化,許多問題學生在學習和行為習慣等方面都有了顯著進步。
1 2 3 4 5 6 3、為使法制教育收到更好的效果,我們學校還定期縣交警隊同志為學生作交通法規(guī)教育報告,觀看交通知識錄象和宣傳展板,對學生進行安全教育。對學生進行心理健康教育和青春期教育。學校還通過家長會、告家長書、家訪等途徑,加強對家長的法制教育,組織家長學習有關(guān)法律,指導(dǎo)家長配合學校做好對子女的法制教育,形成了立體化的普法教育局面。
六、 突出主體性,變被動式教育為主動式教育
現(xiàn)代教育理論啟示我們,學生既是教育的對象,又是教育的主體,他們具有主觀能動性,尤其是當代學生,其自我意識已日趨強烈,因而我們法制教育要充分考慮學生自我意識的發(fā)展特點,把學生放在一定的主體地位,引導(dǎo)學生主動地參與到普法教育的活動中,變被動教育為主動教育,促使法制教育的內(nèi)化。
1、在普法教育中我們要求老師要尊重學生的意愿,尊重學生的人格。在教育中以民主、平等的態(tài)度來對待學生,不是以權(quán)威者、法官的身份,更不以審判員的身份,高高在上地去“管”學生,而是放下架子,蹲下身子來,以生活上的“朋友”、學習上的“伙伴”的身份與學生一起學習。由于我們是以平等的態(tài)度來要求、管理學生的,學生真切地感受到來自老師的平等關(guān)懷,對老師由“敬而遠之”變?yōu)?ldquo;樂于親近”,也自覺地按照規(guī)范去約束自己的行為。
七、存在的不足:
1 2 3 4 5 61、由于條件所限對學生進行普法教育,教育的途徑還不夠?qū)挿骸?/p>
2、對學生的法制宣傳教育程度還不夠,法制教育的內(nèi)容、形式還比較單一,缺少豐富性和多樣性。
一、思想重視,認識到位
法制宣傳教育是實施依法治國方略的基礎(chǔ)性工程,是推進社會主義法治化國家建設(shè)進程的重要保證,是落實“三個代表”重要思想,實現(xiàn)和諧社會的具體實踐。社會進步、科技發(fā)展都離不開良好的法治環(huán)境作保障。我縣實施“四大戰(zhàn)略”的目標對法治的要求也越來越高,對法治的呼喚也更為迫切。只有廣大群眾都知法、守法、依法辦事,并善于運用法律維護自己的合法權(quán)益,依法治理才有廣泛、堅實的社會基礎(chǔ)。按照依法治理的要求,全縣各項管理工作都要納入法治化軌道,這就客觀而迫切地要求廣大群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員要努力提高法律意識和法律素質(zhì),以適應(yīng)依法治理的迫切要求。因此,基層黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要從建設(shè)社會主義法治國家的高度來認識普法工作的極端重要性,增強責任感、使命感和緊迫感。把普法工作真正列入到我縣經(jīng)濟發(fā)展的總體目標中去。法制宣傳教育不僅僅是司法行政部門的事,各部門、各單位要齊抓共管、通力合作,形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、全社會參與”的普法工作格局,杜絕法制宣傳教育的盲區(qū)和死角。
二、完善制度,職責到位
法制宣傳教育存在著“軟指標”的問題,有認識方面的原因,更重要的是缺少規(guī)范的、過硬的制度作保證。制度建設(shè)是根本性建設(shè),加強規(guī)范化、制度化建設(shè)是做好法制宣傳教育工作的長久之策。雖然經(jīng)過了長期普法,但仍有相當數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強,“以權(quán)代法”的現(xiàn)象仍然很突出,普法與執(zhí)法脫節(jié)的問題在不少地方尚未很好解決。由于廣大群眾應(yīng)有的合法權(quán)益不能很好地得到維護,在很大程度上影響了法律在群眾心中的權(quán)威地位。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會管理的決策者,他們的法律素質(zhì)和學法質(zhì)量直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個部門和一個單位的學法熱情,關(guān)系到所屬地區(qū)和部門的法治化建設(shè)水平。因此,在“五五”普法中,要把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學法制度作為重中之重突出出來。在此基礎(chǔ)上,還要建立健全行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)和考試考核制度,大力推行法律知識任職資格制度。另外,為保障基層普法工作落到實處,可試行建立法制宣傳教育聯(lián)系點制度,安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)各負責一個聯(lián)系點,定期到聯(lián)系點調(diào)查研究、檢查指導(dǎo),督促聯(lián)系點抓好普法依法治理工作。依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對普法工作的開展情況進行檢查監(jiān)督,凡不按要求落實的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅查處,并與年度綜合評比掛鉤。只有這樣,法制宣傳教育工作才能落到實處。版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!
三、突出重點,教育到位
要做到以人為本,了解廣大群眾在不同時期思考什么、關(guān)注什么、需要什么,做到有的放矢、對癥下藥、分類施教。一是瞄準教育對象,加強針對性。針對行政執(zhí)法人員,要集中搞普法培訓(xùn)班,重點進述《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和《國家賠償法》,提高其依法行政的積極性和自覺性,從源頭上預(yù)防和堵住普法教育在實施者層面上的漏洞。針對農(nóng)民群眾的普法教育,要繼續(xù)開展“送法下鄉(xiāng)”活動,利用農(nóng)村集市,對農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點、難點問題進行法律咨詢,提高廣大群眾依法維權(quán)的意識。針對青少年的普法教育,要在中小學開展“法進校園”活動,由普法工作人員擔任法制教員,結(jié)合青少年的心理、生理特點,重點學習《未成年人保護法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī),促使其養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣。二是選準教育內(nèi)容,突出關(guān)聯(lián)性。要把那些事關(guān)公民權(quán)利義務(wù)、事關(guān)社會發(fā)展穩(wěn)定和與人民群眾日常工作、生活聯(lián)系緊密的法律法規(guī)作為重點內(nèi)容深入宣傳,抓出成效。這兩年,由于國家取消了農(nóng)業(yè)稅,減輕了農(nóng)民的負擔,老百姓對種地的熱情重新高漲了起來,隨之而來的各種矛盾糾紛也應(yīng)運而生,到縣政府上訪的次數(shù)也多了起來,這極大地影響了縣政府的正常辦公秩序。針對這種情況,我們要及時向農(nóng)民群眾宣傳《土地法》、《合同法》等法律法規(guī),讓老百姓意識到,無論做什么事都要遵循“有法可依,有法必依”的原則,只有這樣,才能真正做到“依法辦事”。
二、深入開展學習“科學發(fā)展觀”。結(jié)合學校廉政文化建設(shè),對廣大師生進行普法教育活動,學校成立了以校長為組長的普法教育教育活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,利用講座、廣播、板報、圖片、中隊會等形式積極宣傳法制知識,創(chuàng)造濃烈的法制教育氛圍提高全體師生的法律水平,并以學校為陣地,學生為宣傳員,對家庭、社會進行擴散,取得了較好的效果。
三、積極和派出所共創(chuàng)“警校共建”單位,邀請派出所民警給全校師生上法制課。始終聘請派出所教導(dǎo)員為我校法制副校長,在本年度我們就開展了邀請了金山派出所教導(dǎo)員李濤同志來校給學生上了一堂別開生面的《安全教育專題講座》;邀請了潤州交巡警支隊一行給全體師生開設(shè)了《交通安全在我心中》交通安全教育活動;邀請七里甸消防支隊官兵來我校開展消防演練及消防知識講座活動。這些工作效果很好,教育意義重大。
四、通過五五普法宣傳教育考核,教師的普法業(yè)務(wù)理論水平有了提升、素質(zhì)得到提高以后,再以班會、晨會、思想品德課為橋梁,向廣大學生進行普法宣傳教育,并深入到學生家庭,擴展到家長,增強法律意識,使學生及家長知法、懂法、守法。
五、加大學校與社會、家長之間的聯(lián)系,通過三位一體的普法宣傳體系,強化深入地開展普法工作,以典型事例為教材提高認識,形成良好的法制觀念,學校每學期不定期進行互訪,三方之間形成交流、溝通,落實工作。中心學校開展了“家長問卷調(diào)查”、“家長會”、“告家長書”“家長委員會”等活動,增進了社會、家庭、學校之間的交流與溝通,反映非常強烈。
從20**年開始實施的全國“五五”普法教育,是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里,全民普法教育在推動我國政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,并正在為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著法治保障作用。但是,我們也應(yīng)清醒地看到,普法教育與我國快速發(fā)展的經(jīng)濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距,普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育,我們認為:應(yīng)當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環(huán)節(jié)上,通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“五五”普法教育的質(zhì)量。
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
我國的普法教育通過20年的努力,基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、全社會共同參與”的格局,普法教育滲透到全社會的各個領(lǐng)域。但是,全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整,人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征,社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下,我們開展的普法教育就很難適應(yīng)社會發(fā)展變化的形勢,因而在實施普法教育中就出現(xiàn)了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn):
(一)是領(lǐng)導(dǎo)干部學法抓而不緊。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學法質(zhì)量直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個部門和一個單位的學法熱情,關(guān)系到所屬地區(qū)和部門的法治化建設(shè)水平。因此,我們在推進“四五”普法中一直把領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法作為重中之重來抓。但是,在實際工作中,一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)存在著重經(jīng)濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多,會下落實少,對下要求多,對己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠,導(dǎo)致一些地區(qū)的普法教育發(fā)展不平衡。
(二)是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國的未來,民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代,功在千秋。應(yīng)該說,在“四五”普法中,各級政府對青少年法制教育較為重視,做了大量工作,有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系,確保了青少年法制教育的規(guī)范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質(zhì)不高,講課內(nèi)容缺乏針對性,且講課形式單一。簡單枯燥,導(dǎo)致有的學校法制副校長沒有切實發(fā)揮好應(yīng)有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高,直接影響了一些學校和學生學法的積極性。
(三)是流動人員法制教育難落實。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多,占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻,另一方面也給社會治安帶來了壓力。
(四)是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣,一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟的心理,因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實,勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發(fā)生。實行政企分開后,政府又缺乏對中小私營企業(yè)有效的教育管理手段,工作難以滲透,以致普法教育在中小私營企業(yè)中存在盲點。
(五)是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來,在推進全民普法教育中,各級政府一直將農(nóng)民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)建活動為契機,使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進。但由于農(nóng)村人口眾多,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,地區(qū)發(fā)展不平衡,加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素,使普法工作很難落實到位。
(六)是對行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設(shè)的進程中,農(nóng)村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來,各地都在加大城市化建設(shè)力度,村委變社區(qū),農(nóng)民變市民。但是,城市擴建也對失地農(nóng)民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應(yīng)城市建設(shè)快速發(fā)展的形勢,使城市建設(shè)中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。
二、用法制提升普法教育質(zhì)量
普法教育質(zhì)量不高有領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問題,有相關(guān)部門責任不明的問題,也有主管部門工作不到位的問題等等,但是從根本上說還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此,在推進“五五”普法中,我們應(yīng)當下大力氣建立一套有效的法律保障制度,以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中,我們認為,應(yīng)構(gòu)建以下四個保障機制:
(一)要構(gòu)建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區(qū)、各部門、各單位都要建立普法組織機構(gòu),而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限,不能讓普法機構(gòu)成為擺設(shè)。目前,絕大多數(shù)單位都有普法的組織機構(gòu),但一些單位的普法機構(gòu)作用不大,工作推進不力,普法教育的質(zhì)量難以保證。因此,必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構(gòu)的職能和權(quán)限,讓它們真正在全民普法中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。
(二)要構(gòu)建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任,必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動,另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任,否則共同責任就會成為一句空話。因此,必須要通過建立法律制度的形式來構(gòu)建地區(qū)、部門、單位和個人的責任體系,真正做到“千斤重擔大家挑,人人頭上有指標”,這樣才能做好普法教育工作,普法教育的質(zhì)量才能提高。
(三)要構(gòu)建普法教育資源整合機制。在教育的手段上,普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性,擁有的資源可以共享。但是在實際工作中,部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此,必須樹立“大普法”觀念,通過建立法律制度的形式來整合資源,這樣,普法教育才能與其他教育互為侵透,協(xié)調(diào)發(fā)展,普法教育的質(zhì)量才能夠提高。
(四)要構(gòu)建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中,絕大多數(shù)單位都建立了考評機制,但一些單位考評的效果不是很好,影響了普法質(zhì)量。因此,要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認,同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復(fù)考核等問題,把一切考核納人到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來,增強考核的權(quán)威性。這樣,才能夠保證普法教育與其它工作協(xié)調(diào)發(fā)展,才能促進普法教育質(zhì)量的提高。
三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動力
“五五”普法既要開拓創(chuàng)新,又要加強基礎(chǔ)性工作;既要求發(fā)展,又要繼承過去的優(yōu)秀成果及其成功經(jīng)驗。
一是要抓好學習。不斷加強學習是提高我們工作能力的重要途徑。把學習作為普法人一項十分重要的任務(wù),努力用人類社會創(chuàng)造的豐富知識來充實自己,使自己的理論水平和科學文化水平不斷有新的提高。法制宣傳教育工作不僅具有很強的實踐性,也有很強的理論性。只有做到理論的清醒,才會做到行動的自覺。因此大家要從繁重的具體事務(wù)性工作中解脫出來,抽出一定的時間,多學一些政治理論,多看一些法律書籍,同時,每個人還要根據(jù)工作需要和自身特點,學習一些經(jīng)濟、政治、新聞、網(wǎng)絡(luò)等知識,不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
一、全面提升法制宣傳教育水平
(一)抓重點對象學法,提高公民的法律意識和法律素質(zhì),為實現(xiàn)社會法治化奠定思想基礎(chǔ)
“五五”普法期間,我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識任職資格考試。目前,縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員,繼續(xù)推進普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統(tǒng)一組織近1余名公職人員進行年度學法考試。同時,組織和推動司(執(zhí))法人員崗位學法的經(jīng)?;⒅贫然?,至,全縣每年都對行政執(zhí)法人員開展了崗位學法培訓(xùn)和考試,對考試不合格的進行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強廣大群眾的法制觀念和法律知識,在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來,我縣共征訂或免費發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《習水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》4萬多冊,發(fā)放宣傳資料18萬余份,出動宣傳車輛780臺次,受教育群眾達49萬余人次。
(二)堅持三項制度,切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法工作
第一,堅持中心學習組學法制度,縣委建立健全了縣委中心組學法制度,通過擬定學習計劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學習、開展討論等方式,定期組織學習相關(guān)法律法規(guī)知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學法制度,堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座,并把此項工作列入目標考核的重要內(nèi)容?!拔逦濉逼辗▽嵤┮詠?,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到__作了《物權(quán)法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記,成績進入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進行任前法律知識培訓(xùn)并進行嚴格的考試考核,合格者方可任用。
(三)深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動
針對青少年成長和心理特點,實施分類別的法制宣傳教育,進一步加強各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動,吸引青少年學生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗,組織犯罪犯錯青少年進行現(xiàn)身說法,開展青少年模擬法庭等活動,將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。11月開始至5月,由教育局、縣法院、公安局、
檢察院、團縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。在加強“送法進校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學師生征訂《青少年法制教育教學參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進縣”.自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來,切實加強了青少年法制宣傳和維權(quán)工作.全縣各中小學法制副校長每年必須完成2至3節(jié)法制課時,并且要求有課時安排表及教案,各個學校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來,共為青少年發(fā)放宣傳資料5萬余份,懸掛橫幅、宣傳標語429條,送法進校園324次,觀看法制電影35場次,受教育18萬多人次。(四)加強對農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育
針對當前新農(nóng)村建設(shè)的實際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。6月,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《習水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊發(fā)放到農(nóng)村干部手中;8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺,通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學會用法律武器維護自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項依法管理,為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯(lián)、縣勞動和社會保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場題為“促進社會和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動;1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn),增強了農(nóng)民工的法律意識,為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動,組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
(二)以社會環(huán)境綜合整治為契機,不斷創(chuàng)新法制宣傳內(nèi)容和形式。
1、將《禁毒法》、《社會治安處罰法》、《條例》等法律法規(guī)錄制成光碟,出動法制宣傳車150臺/次,在縣城新老城區(qū)開展不間斷宣傳,將覆蓋面延伸至背街小巷到每個角落,尤其對新民街、五中到新華橋、老車站、洋臺灣、礦中路、新車站、中醫(yī)院到農(nóng)貿(mào)街、衛(wèi)校附近等常住人口集中復(fù)雜的路段重點宣傳。
2、積極配合縣綜治委、縣政法委處置突發(fā)性群眾事件(案件)。司法局班子成員、司法干部、律師、法律服務(wù)工作者9月以來,采取利用宣傳車宣傳有關(guān)法律法規(guī),現(xiàn)場解答法律問題,現(xiàn)場喊話維持秩序等方法,參與處置了發(fā)生在東皇鎮(zhèn)黑鹿路的“王友文被雇傭死亡停尸鬧事事件”、東皇鎮(zhèn)大壩村“邱家灣村民非法阻廠(煤礦)事件”、二郎鄉(xiāng)水田村“鐘明禮被雇傭死亡上訪案”等幾起,為案件的成功處理發(fā)揮了法制宣傳教育的積極作用。
3、利用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查綜治、普法、禁毒、民調(diào)、安置幫教等工作之機,將法制宣傳延伸到被督查鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別在東皇、土城、醒民、習酒、馬臨、良村、溫水、仙源等地宣傳《禁毒法》、《條例》、《社會治安處罰法》等法規(guī)宣傳,擴大維穩(wěn)、創(chuàng)安、普法、綜治、禁毒等工作群眾知曉面。
4、針對近期煤礦等企業(yè)擾阻擾事件多發(fā)態(tài)勢,摘編《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《社會治安處罰法》、《條例》、《土地管理法》、《土地承包法》
等法律有關(guān)章節(jié)法律條文印制宣傳資料10萬余份發(fā)放到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)),尤其是煤礦生產(chǎn)企業(yè)相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾手中,通過法制宣傳教育,促其遵守法律、依法維權(quán)。5、在縣城各機關(guān)單位懸掛各類維穩(wěn)、綜治、普法、禁毒等各類標語250余條。
6、由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創(chuàng)辦社會環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動態(tài)。
7、配齊全縣中小學法制副校長,并于5月6日對全縣142名法制副校長進行集中培訓(xùn),與全縣270多所中小學的法制副校長簽訂了工作目標責任書。
8、縣依法治縣辦公室牽頭從公、檢、法、司和教育局抽人組建5個宣講工作組,24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(區(qū))分別組建宣講小組48個,從5月8日開始,在全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村居和270多所中小學開展大規(guī)模“法制宣講”活動,115000多名師生和3000多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部職工參與聽“法制宣講”,進一步推動干部職工和青少年學生學法用法工作。
9、今年9月20日上午,縣委書記李凌同志主持召開由司法局組織的習水縣法律服務(wù)工作座談會。出席座談會的有縣委、政府、人大、政協(xié)四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣法院、縣檢察院、公安局、縣委辦、政府辦、政府法制辦、人大內(nèi)司委、局、維穩(wěn)辦負責人以及全縣律師、公證員、法律服務(wù)工作者、司法助理員。座談會上,分析了當前我縣法律服務(wù)工作的現(xiàn)狀和存在的問題,李書記對法律服務(wù)工作者提出了具體要求。
二、工作中存在的問題
在“五五”依法治縣工作規(guī)劃實施過程中,雖然取得了較好效果,但也存在許多具體困難和問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門對普法依法治縣工作的重要性和緊迫性認識不到位。體現(xiàn)在工作配合不力,落實不到位甚至不支持不配合,認為普法依法治縣工作只是司法局的事情。
2、經(jīng)費嚴重不足。導(dǎo)致“規(guī)劃”和“計劃”中原本安排要抓好落實的工作因經(jīng)費短缺而放棄,尤其是經(jīng)費不保障將直接影響驗收成績。
我局的“五五”普法工作,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣法建辦的具體指導(dǎo)下,堅持緊密結(jié)合招商局的實際,按照昌委[2006]91號文件對縣"五五"普法規(guī)劃的要求,開展法制宣傳教育,推進依法治理,依法行政工作,為構(gòu)建和諧社會,營造良好的法制環(huán)境,現(xiàn)將我局“五五”普法工作開展情況總結(jié)如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織
為保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理,確保法制教育取得實實在在的效果,我們主要從以下幾個方面狠抓落實:
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子情況成立了"五五"普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長任組長,分管副局長為副組長,各相關(guān)股室負責人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,配備了兼職工作人員,全面負責普法工作日常事務(wù),為"五五"普法順利開展提供了有力的組織保證。
2、根據(jù)"五五"普法規(guī)劃制定了當年普法計劃。年初,我局遵照縣法建辦的要求,結(jié)合招商局的實際工作,制定了《“五五”普法工作實施規(guī)劃》。做到年度有計劃,平時有檢查,年終有總結(jié)。使"五五"普法工作有目標,有步驟,穩(wěn)步推進。
3、保證經(jīng)費,強化培訓(xùn)。局在年初的財務(wù)預(yù)算中將法律知識宣傳培訓(xùn)落到實處,確保普法宣傳教育活動的正常開展和硬件的添置。每年的“12.4”普法宣傳日積極參加縣法建辦組織的宣傳活動,和縣安監(jiān)及公安組織的"安全生產(chǎn)月"和"119"消防日,法律法規(guī)知識有獎競賽等。組織招商局職工開展"安全在我心中"主題宣講和安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識競賽活動,經(jīng)過一系的法律法規(guī)知識宣傳,培訓(xùn)、學習和教育,干部職工的普法教育率達100%。
4、狠抓制度落實,做到依法行政。根據(jù)"五五"普法的要求,我們定期召開普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究計劃,通報工作開展情況,確定法制教育活動安排,分析矛盾糾紛隱患,研究排查調(diào)處措施,征求意見和建議。同時征訂法律法規(guī)等方面的書籍和報刊,結(jié)合創(chuàng)建學習型機關(guān)活動,要求大家參加集中組織學習與自學相結(jié)合,普法學習與實際任務(wù)學習相結(jié)合,做到定期檢查,督促落實,確保學法、用法、依法治理工作不走過場,扎實有效。
二、突出重點,形式多樣
五年來,我們按照"五五"普法的總體要求,采取走出去,請進來等多種形式,開展法制學習宣傳教育工作。
一是利用局召開的各種會議組織干部職工學習《"五五"普法讀本》等法律知識。并根據(jù)學習的內(nèi)容,分解到人,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶頭進行學習輔導(dǎo),做好學習輔導(dǎo)講解點評,同時請黨校、公安局等部門領(lǐng)導(dǎo)進行法律法規(guī)知識輔導(dǎo)講座;二是結(jié)合招商局的本職工作,重點學習了《公務(wù)員法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《物權(quán)法》、《政府信息公開條例》等法律法規(guī)知識;三是積極參加市、縣舉辦的各類法律、法規(guī)知識培訓(xùn)班,共有6人(次)參加相關(guān)部門舉辦的《公務(wù)員法》、《政府信息公開條例》、《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)知識培訓(xùn)。通過這些活動,使全體干部職工提高了理論修養(yǎng),增強了法制觀念,拓寬了思路,密切了黨群,干群關(guān)系,有效的避免了"不作為"、"亂作為"的現(xiàn)象。三、圍繞中心,堅持標準
圍繞縣委、縣政府的中心工作,服從并服務(wù)于全縣經(jīng)濟建設(shè)和改革,發(fā)展,穩(wěn)定的大局。幾年來,我局緊緊圍繞縣域經(jīng)濟“2十2”發(fā)展這個中心,全面推進各項工作的正常開展。
一是我局在普法宣傳教育中堅持以下原則
第一,服務(wù)大局的原則。圍繞全縣"十一、五"規(guī)劃的總體目標和階段性中心工作,結(jié)合招商局的具體任務(wù),安排和落實法制宣傳教育工作,使招商引資工作服務(wù)于全縣經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
第二,以人為本的原則。堅持從縣域經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā),從服務(wù)于群眾切身利益工作的實際出發(fā),著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題,宣傳內(nèi)容與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),宣傳方式為群眾喜聞樂見,保障群眾的要求,原望得到及時反映,在服務(wù)群眾中教育群眾,提高自己。
第三,求實創(chuàng)新的原則。堅持適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,研究落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會對普法工作的新要求,探索招商局法制宣傳教育和依法治理的內(nèi)在規(guī)律,轉(zhuǎn)變思想觀念,增強工作的主動性,創(chuàng)新工作方式。
第四、注重實效的原則。堅持一切從實際出發(fā),堅持權(quán)力與義務(wù)并重,守法與依法維權(quán)并重的宣傳方針,弘揚法治精神,克服片面性,制定切實可行的年度工作計劃,提高法制宣傳教育的針對性和實效性。
二是普法宣傳教育中堅持二個結(jié)合
第一,堅持"五五"普法工作與做好本職工作相結(jié)合,促進招商引資工作全面發(fā)展。2009年全縣開工招商引資項目25個(新建14個、續(xù)建11個),到位國內(nèi)省外資金總額4.34億元,占年初市下達我縣目標任務(wù)的112.7%。全縣在冊外來企業(yè)22家,其中15家重點外來企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.31億元,上交稅金2483萬元,安置就業(yè)1063人。
第二、堅持"五五"普法工作與及矛盾糾紛排查和維穩(wěn)工作相結(jié)合。在工作上,建立了接訪工作首問接待和領(lǐng)導(dǎo)接待制的辦事程序,做到件件有答復(fù),不允許推辦,拖辦,不辦的現(xiàn)象發(fā)生。幾年來未出現(xiàn)因工作失誤而導(dǎo)致的越級上訪,群體上訪,靜座等,招商局上下、內(nèi)外團結(jié)穩(wěn)定。
四、存在的問題和今后的打算
“五五”普法規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃同步,從開始實施,今年是最后一年。按照中央的統(tǒng)一部署,今年的普法重點是按照規(guī)劃的要求,認真總結(jié)、全面檢查、查漏補缺,圓滿完成“五五”普法的各項目標任務(wù)。為了順利通過全國、省、市的考核驗收,縣領(lǐng)導(dǎo)、縣委羅書記、陳縣長專門聽取了匯報和市局高度重視,縣人大常委副主任代表普法宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組陳縣長還要作重要講話,市局盛處長作專題輔導(dǎo)。下面,我先就“五五”普法總結(jié)驗收工作,作一個簡要的布置。主要兩個方面:一是考核驗收工作的大體安排;二是需要把握的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié);
第一方面考核驗收工作的大體安排
(一)考核驗收的主要內(nèi)容
為了做好這項工作,縣普法辦按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求,深入調(diào)查研究,征求各方意見,制定了《德清縣“五五”普法總結(jié)驗收工作實施意見》,已下發(fā)。按照全國、省、市的統(tǒng)一部署,“五五”普法考核驗收主要涉及六大方面的內(nèi)容:一是即“五五”普法《規(guī)劃》貫徹執(zhí)行情況;二是普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)建設(shè)、工作機制、保障措施等落實情況;三是《憲法》等國家基本法律,與經(jīng)濟社會發(fā)展、與社會和諧穩(wěn)定、與民生密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳情況;四是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員及職工、農(nóng)民等重點普法對象學法用法情況,也就是“法律六進”活動開展情況;五是依法治理工作尤其是“法治德清”創(chuàng)建活動開展情況;六是法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。圍繞這六個方面的內(nèi)容,我們分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))檢查驗收標準、縣級機關(guān)部門考核驗收標準和重點責任部門的任務(wù)分解表,今后大家仔細研究一下對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和部門職能,進一步明確任務(wù),落實措施。
(二)、考核驗收的時間安排
這次考核驗收工作從3月份開始,年底結(jié)束。共分五個為階段動員部署、組織自查、集中驗收、迎接檢查和總結(jié)體現(xiàn)。按時間的要求3月份,主要是制定下發(fā)全縣“五五”普法總結(jié)驗收實施意見及檢查標準,召開普法辦工作會議;4月份,召開縣普法工作會議。要求各單位成立組織,落實人員,制定具體措施,進行動員部署。各單位對照標準組織開展自查,將自查情況及申請驗收報告報縣普法辦。縣級有關(guān)部門在做好本單位自查工作的同時,對照全縣“五五”普法檢查驗收責任分解表,將責任項目落實情況一并上報。5月份,縣普法辦聯(lián)合有關(guān)部門將組成檢查驗收小組,赴各單位進行抽查。6—9月份,各單位根據(jù)檢查組檢查情況進行整改??h普法辦要集中精力做好各項準備工作,認真迎接全國、省、市的考核驗收。10—12月份,主要做好“五五”普法先進典型的推薦工作,縣里將組織開展評比表彰,并推薦上報全國、省、市先進。
(三)、考核驗收的方式方法
主要采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式進行。檢查的標準就不按文件的要求,請各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分不要雞澡做好各項準備工作,主要工作的重點是收納、整理、匯總縣檢查組會對被查單位的檢查情況作意見反饋,總結(jié)驗收結(jié)果將由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣進行通報。這是一個方面,第二個方面講講下一步。
第二方面需要把握的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
這次“五五”普法總結(jié)驗收工作時間緊,任務(wù)重,責任大。為了達到事半功倍的效果,我們要注意以下幾個環(huán)節(jié)的工作。
1、全面總結(jié),充分展示普法成果。自以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和各部門圍繞“五五”普法規(guī)劃,全方位地開展法制宣傳教育。一是圍繞中心工作開展法制宣傳教育。結(jié)合應(yīng)對國際金融危機影響,開展了“加強企業(yè)法制宣傳教育、積極應(yīng)對國際金融危機”主題法制宣傳活動。結(jié)合第三批科學發(fā)展觀學習實踐活動,深入開展了“普法行動”圍繞舉辦北京奧運會和殘奧會、國慶60周年慶典、上海世博會、建設(shè)環(huán)境領(lǐng)域?qū)m椪位顒樱罅π麄髋c維護社會穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)。二是突出重點對象的法制宣傳教育。結(jié)合“法律六進”,突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等重點對象的法制宣傳教育。三是深化“民主法治村(社區(qū))”的創(chuàng)建。主動圍繞“中國和美家園”創(chuàng)建活動,進一步推動市級以上“民主法治村”創(chuàng)建。我縣“五五”普法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的關(guān)心支持下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同努力,整合資源、創(chuàng)新載體、打造品牌取得了明顯成效。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門要全面總結(jié)“五五”普法規(guī)劃實施以來的工作情況,全方位、多角度地展示“五五”普法的實效。
2、對照標準,系統(tǒng)開展查漏補缺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門要嚴格按照驗收標準,及時認真地做好自查工作,并針對自查過程中發(fā)現(xiàn)的不足和薄弱環(huán)節(jié),研究落實整改意見,對照標準,查漏補缺力爭少一項補一項,整理好各項必備的資料,確?!拔逦濉逼辗ā兑?guī)劃》確定的各項目標任務(wù)能夠順利實現(xiàn)。