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從源頭上杜絕重特大公共事故的發(fā)生,最大限度地減少一般事故發(fā)生,努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面,為實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)五沖百”宏偉目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、排點(diǎn)及職責(zé)分工
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)監(jiān)督”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,全面開展公共安全隱患排查工作。針對(duì)我區(qū)公共安全形勢(shì),本次公共安全隱患排查專項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)有五項(xiàng):
一是工業(yè)公司負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山、工業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金建材、鐵路道口等行業(yè)和領(lǐng)域的隱患進(jìn)行排查,主要包括非煤礦山是否符合安全生產(chǎn)條件,是否按設(shè)計(jì)開采;危險(xiǎn)化學(xué)品是否按規(guī)程操作,電火源管理是否到位,是否按要求生產(chǎn)、儲(chǔ)存,是否在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置;冶金、建材等工業(yè)企業(yè)是否符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn);鐵路道口是否設(shè)置警示標(biāo)志等。
二是公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)爆炸物品、消防、治安、公共場(chǎng)所、交通車輛等隱患進(jìn)行排查。主要包括危爆物品使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸情況;機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及其他公共場(chǎng)所消防事故隱患情況;各類人員密集場(chǎng)所安全出口、疏散通道、指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈等設(shè)施情況;車輛安全技術(shù)狀況、安全駕駛和道路交通事故隱患情況;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用易制毒化學(xué)品的單位、個(gè)人的安全隱患情況;企業(yè)、金融系統(tǒng)、學(xué)校的安全隱患情況等。
三是教育辦負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、幼兒園校舍、教學(xué)設(shè)施、飲食衛(wèi)生及周邊環(huán)境等隱患進(jìn)行排查。主要包括中小學(xué)校舍安全、危房整改與消防,在校學(xué)生的交通、消防、森林防火、防毒、飲食衛(wèi)生等安全知識(shí)教育和監(jiān)督管理情況;理化試驗(yàn)、化學(xué)危險(xiǎn)品等安全管理及文化娛樂活動(dòng)設(shè)施安全情況;校內(nèi)學(xué)生飲食的衛(wèi)生檢疫情況;校辦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督情況。
四是土地辦和林水站負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、房屋拆遷、城市供水、公共交通、液化石油氣及防汛等隱患進(jìn)行排查。城市供水水源防護(hù)及供水設(shè)施運(yùn)行等情況;液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員持證上崗、設(shè)施設(shè)備安全技術(shù)性能等情況;城區(qū)防汛工作檢修、防汛物資儲(chǔ)備及防汛隊(duì)伍組建等情況。
五是交通站負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸、水上交通、運(yùn)輸車輛等隱患進(jìn)行排查,主要包括嶺區(qū)、彎道、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)橋梁和易發(fā)生水毀路段情況;司乘人員持證上崗、營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)性能、超限、超載等情況;水上駕駛員持證上崗、渡口設(shè)施、渡船安全技術(shù)性能及救生設(shè)施配套情況。其它部門要按照各自的職責(zé)分工,搞好本行業(yè)管理范圍內(nèi)的公共安全隱患排查工作。
三、排查時(shí)限
公共安全隱患排查分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)籌備動(dòng)員階段:召開全區(qū)大會(huì),部署公共安全隱患排查專項(xiàng)活動(dòng);制定方案;開展公共安全隱患排查宣傳活動(dòng)。
(二)排查整改階段:主要任務(wù)是全面開展公共安全隱患排查整治專項(xiàng)活動(dòng)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段:主要任務(wù)是各部門將公共安全隱患排查工作情況進(jìn)行總結(jié),并將情況上報(bào)區(qū)政府,區(qū)政府抽調(diào)相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。
四、排查方式
(一)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo),組織業(yè)務(wù)骨干深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng),開展地毯式檢查,不留一處死角,不漏一個(gè)隱患,對(duì)排查出來(lái)的事故隱患,要跟蹤督促隱患整改情況,直至隱患徹底整改完畢。
(二)對(duì)難以確認(rèn)和不能立即排除的事故隱患,按省有關(guān)事故隱患評(píng)估的規(guī)定及時(shí)組織專家進(jìn)行評(píng)估,并編制事故隱患評(píng)估報(bào)告,制定整改方案。
(三)對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,能整改的要責(zé)令相關(guān)單位立即整改,對(duì)一時(shí)不能整改的事故隱患,在整改期間,要采取死看死守,制定防護(hù)措施和落實(shí)隱患監(jiān)護(hù)責(zé)任人的方式,督促其在短時(shí)間內(nèi)予以徹底整改。
(四)對(duì)歷史形成的事故隱患,要采取邊報(bào)告、邊防范和邊治理的方式,對(duì)隱患實(shí)施有效監(jiān)控,防止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組
排查整治工作在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,具體由公安、消防及有關(guān)部門負(fù)責(zé)。各縣(區(qū)、市)政府要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)有關(guān)部門精干人員組成專門檢查組,集中3個(gè)月時(shí)間抓好排查整治工作。
二、排查整治的對(duì)象
(一)影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所;
(二)舞廳、卡拉OK廳、酒吧等歌舞娛樂場(chǎng)所;
(三)具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座和餐飲場(chǎng)所;
(四)網(wǎng)吧、游戲、游樂場(chǎng)所;
(五)保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所;
(六)賓館和飯店。
三、排查整治內(nèi)容
(一)檢查依法依規(guī)辦理相關(guān)行政許可的情況,嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開業(yè)經(jīng)營(yíng)。
(二)檢查已依法取得行政許可的相關(guān)審批安全條件情況,嚴(yán)禁不符合安全條件的場(chǎng)所繼續(xù)營(yíng)業(yè)。
(三)檢查疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、消防應(yīng)急照明的設(shè)置和管理情況,嚴(yán)禁安全出口上鎖、遮擋,或者占用防火間距、堵塞疏散通道,確因管理需要保持常閉狀態(tài)的安全出口必須設(shè)置安全控制與報(bào)警逃生系統(tǒng)。
(四)檢查消防設(shè)施和滅火器材落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)制度情況,嚴(yán)禁損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施和滅火器材。
(五)檢查電器線路安裝、維護(hù)情況,嚴(yán)禁電器產(chǎn)品安裝或者線路敷設(shè)不符合安全技術(shù)規(guī)定要求。
(六)檢查室內(nèi)裝修、裝飾材料鑒定性檢驗(yàn)情況,室內(nèi)裝修、裝飾材料的燃燒性是否符合要求,應(yīng)經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)確認(rèn);嚴(yán)禁采用燃燒時(shí)產(chǎn)生大量濃煙或有毒氣體的裝修、裝飾材料。
(七)檢查動(dòng)用明火場(chǎng)所的消防安全管理情況,嚴(yán)禁在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火。
(八)檢查員工消防安全培訓(xùn)情況,嚴(yán)禁消防控制室值班操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗。
(九)檢查遵守公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定情況,嚴(yán)禁公共娛樂場(chǎng)所超額定人數(shù)營(yíng)業(yè)。
四、工作目標(biāo)
通過3個(gè)月的排查整治,對(duì)全省所有公共娛樂場(chǎng)所和賓館、飯店進(jìn)行逐一排查、逐一登記、逐一過關(guān),摸清隱患底數(shù),落實(shí)隱患整改,及時(shí)關(guān)停不合格場(chǎng)所,確保全省消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。
五、工作步驟和措施
(一)部署發(fā)動(dòng)階段(9月30日前完成)。
各級(jí)政府要迅速召開動(dòng)員會(huì)部署排查整治工作,制訂工作方案,明確有關(guān)部門責(zé)任,提出工作要求。要通過各種新聞媒體,向社會(huì)公告本次排查整治工作的范圍、重點(diǎn)、內(nèi)容和要求,督促本地區(qū)公共娛樂場(chǎng)所和賓館、飯店立即開展自查整改,依法落實(shí)消防安全管理職責(zé)。
(二)排查整治階段(12月15日前完成)。
排查整治工作按照“發(fā)現(xiàn)一處、整治一處”,“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)責(zé)任到人,確保排查對(duì)象逐一過關(guān),不重復(fù),不遺漏,不留死角。在統(tǒng)一行動(dòng)中,各有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)開展排查。對(duì)每一個(gè)被檢查場(chǎng)所,公安治安部門負(fù)責(zé)核查其營(yíng)業(yè)額定人數(shù),檢查其治安管理狀況;公安消防部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查其消防行政許可、疏散通道、消防設(shè)施及內(nèi)部裝修材料檢驗(yàn)等情況;工商部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查其工商行政許可、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)行為等情況;文化部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查其文化行政許可、場(chǎng)所設(shè)置選址等情況;旅游部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)核查星級(jí)賓館的資格條件情況。對(duì)所有安全隱患,各有關(guān)部門必須分別依法落實(shí)單位整改責(zé)任,確保整改到位。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大隱患或拒不整改的,有關(guān)部門要撤銷其行政許可,責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。
排查整治期間,省政府將適時(shí)派出工作組對(duì)各地開展排查整治的情況進(jìn)行督導(dǎo),重點(diǎn)檢大隱患場(chǎng)所和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)單位的情況。各地要結(jié)合實(shí)際對(duì)本地區(qū)的工作情況進(jìn)行自查,及時(shí)解決存在的消防安全隱患問題。
(三)檢查驗(yàn)收階段(12月30日前完成)。
排查整治工作結(jié)束后,省政府將組織工作組對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)工作開展不到位的地區(qū),予以通報(bào)批評(píng)。各地政府及有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)排查整治工作進(jìn)行總結(jié),形成書面材料于*年12月30日前報(bào)省公安消防總隊(duì);同時(shí),要制定整改措施,確保排查整治工作落到實(shí)處。
六、工作要求
一、目標(biāo)任務(wù)
以廣告公司、渣土車隊(duì)等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自糾隱患為核心,以安全標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐,以完善安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制為抓手,以廣泛開展安全教育培訓(xùn)為保障,推動(dòng)安全隱患排查治理工作常態(tài)化開展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè),區(qū)城市管理行政執(zhí)法局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各相關(guān)責(zé)任股室(中隊(duì))主要負(fù)責(zé)人為成員的安全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。(以下簡(jiǎn)稱“局領(lǐng)導(dǎo)小組”)。局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(掛靠在局執(zhí)法股),具體負(fù)責(zé)安全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)的日常工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促各單位開展相關(guān)工作。
三、工作機(jī)制
(一)檢查機(jī)制
1.廣告公司、渣土車隊(duì)等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照隱患排查的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行分級(jí)分類,定期開展隱患排查治理工作,每個(gè)月向各執(zhí)法中隊(duì)報(bào)送1次隱患排查治理情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,要落實(shí)整改資金,明確整改責(zé)任和時(shí)限,采取有效的方法和措施,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,并建立健全隱患排查治理臺(tái)賬,實(shí)行閉環(huán)管理。
2.各執(zhí)法中隊(duì)要定期組織常態(tài)化督促檢查。各執(zhí)法中隊(duì)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每月至少組織一次全面檢查,督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展事故隱患自查自報(bào)工作,并對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌控各種隱患。
3.各執(zhí)法中隊(duì)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患,能立即整改的要責(zé)令立即整改;不能立即整改的,應(yīng)當(dāng)依法以書面形式發(fā)出整改通知書,責(zé)令限期排除和整改,并建立信息管理臺(tái)帳。重大事故隱患要報(bào)請(qǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛牌督辦,一般事故隱患要由各執(zhí)法中隊(duì)指定專人共同督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改,確保事故隱患排查治理落實(shí)到位。
(二)考核機(jī)制
1.廣告公司、渣土車隊(duì)等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)隱患自查、整改情況進(jìn)行常態(tài)化上報(bào),并接受管理部門的考核、指導(dǎo)和監(jiān)督。
2.各執(zhí)法中隊(duì)要將自查自報(bào)隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,實(shí)現(xiàn)安全隱患排查全過程記錄和閉環(huán)管理。對(duì)安全隱患排查治理不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要約談隱患自查自報(bào)工作開展不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人,并形成記錄,進(jìn)行存檔。確保隱患排查治理的全覆蓋和無(wú)縫化管理。
3.我局領(lǐng)導(dǎo)小組將于每季度對(duì)各執(zhí)法中隊(duì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展事故隱患自查自報(bào)工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行匯總分析,形成專項(xiàng)通報(bào)。并將隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)情況納入年度考核指標(biāo),嚴(yán)格績(jī)效考核和責(zé)任追究,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、考核不達(dá)標(biāo)的單位或個(gè)人,要給予通報(bào)、嚴(yán)肅處理;對(duì)成績(jī)突出的,要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)培訓(xùn)機(jī)制
1.制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。各執(zhí)法中隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)本地實(shí)際,制定完善安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行分類指導(dǎo)和差異性監(jiān)管,重點(diǎn)突出查什么、怎樣查、怎么落實(shí)整改,簡(jiǎn)明扼要,通俗易懂,制作成安全生產(chǎn)檢查手冊(cè)(表格)。
2.各執(zhí)法中隊(duì)、各廣告公司、渣土車隊(duì)要組織開展多形式、多渠道、多層面的安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)系列培訓(xùn),深入相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行督導(dǎo),并進(jìn)行系統(tǒng)分析,匯總各項(xiàng)數(shù)據(jù),及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作開展情況。
3.通過座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式,定期組織屬地管理部門之間和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間開展事故隱患排查治理工作交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。
四、工作步驟
我局安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段。各執(zhí)法中隊(duì)要成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)組,要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,制定工作實(shí)施方案,確定階段任務(wù)和工作措施。
(二)調(diào)查摸底階段。2014年3月底前,各執(zhí)法中隊(duì)要完成轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位情況摸底調(diào)查,完善基礎(chǔ)信息,做到底數(shù)清、情況明。
(三)建立系統(tǒng)階段。各執(zhí)法中隊(duì)要不斷細(xì)化、完善安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn),明確各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。要建立包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患自查自報(bào)系統(tǒng)、安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)等內(nèi)容的隱患排查治理信息管理系統(tǒng)。
(四)強(qiáng)化考核階段。各執(zhí)法中隊(duì)要全面落實(shí)綜合監(jiān)管、屬地管理職責(zé),建立健全安全隱患排查治理規(guī)章制度,并認(rèn)真組織實(shí)施。要突出工作過程和結(jié)果量化,嚴(yán)格考核,確保工作落實(shí)到位。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施。各執(zhí)法中隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確定承辦部門,明確專人負(fù)責(zé),把安全隱患排查治理體系常態(tài)化建設(shè)納入創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容,同時(shí)部署、同時(shí)推進(jìn)、同時(shí)考核,確保工作落實(shí)到位。
為預(yù)防和減少事故的發(fā)生,確保公司員工生命和財(cái)產(chǎn)安全,保證公司安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),特制定本方案。
2范圍:
本公司所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。具體范圍應(yīng)包括運(yùn)輸設(shè)備、停車場(chǎng)、電氣設(shè)備、消防設(shè)施、其他設(shè)備設(shè)施、房屋建筑、人員環(huán)境等。
3職責(zé):
3.1 公司總經(jīng)理定期參加隱患排查工作,批準(zhǔn)隱患排查方案和計(jì)劃,審批隱患整改報(bào)告,保證資金投入,保障從業(yè)人員培訓(xùn)教育。
3.2 公司主管安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)按照公司安全生產(chǎn)委員會(huì)要求制定隱患排查方案和計(jì)劃,監(jiān)督各部門按照方案和計(jì)劃進(jìn)行隱患排查工作,及時(shí)提出整改方案,并督促按期保質(zhì)完成。
3.3 安全員參與安全檢查和隱患排查治理的綜合管理工作,參與制定隱患排查方案計(jì)劃和整理隱患整改報(bào)告,監(jiān)督隱患整改落實(shí)情況。
3.4 財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)隱患整改資金的保障和及時(shí)記賬。
3.5各部門對(duì)有關(guān)的檢查和隱患整改簽收,并對(duì)檢查和隱患整改結(jié)果負(fù)責(zé)。
4檢查依據(jù):
4.1 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定。
4.2 本公司安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)范、規(guī)定、等相關(guān)文件。
4.3 通過系統(tǒng)評(píng)價(jià)分析確定的危險(xiǎn)部位及防范措施。
5檢查形式和內(nèi)容:
5.1 公司級(jí)綜合檢查:
5.1.1 公司級(jí)安全檢查每年不少于四次,由總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
5.1.2 檢查對(duì)象:全公司各部門、各區(qū)域。
5.1.3 檢查內(nèi)容:
公司各級(jí)責(zé)任制落實(shí)情況:各級(jí)安全檢查和隱患排查治理工作執(zhí)行情況、管理制度執(zhí)行情況、責(zé)任狀簽訂情況、安全教育落實(shí)情況、員工“三違”情況、預(yù)案和演練情況、上級(jí)文件要求或檢查落實(shí)情況等
公司基礎(chǔ)管理工作:資質(zhì)證照、管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、各類安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、科技應(yīng)用、從業(yè)人員資格、職業(yè)健康基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援、相關(guān)方管理、其他基礎(chǔ)管理等
現(xiàn)場(chǎng)管理工作:車輛管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和場(chǎng)所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全、輔助動(dòng)力系統(tǒng)、其他現(xiàn)場(chǎng)管理等
5.1.4綜合檢查完成后,應(yīng)結(jié)合在其他檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)行匯總整理,將典型隱患問題和隱患分析結(jié)論等在安全例會(huì)、管理會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。
5.2 專業(yè)檢查:
5.2.1 專業(yè)檢查每年不少于兩次,由安全環(huán)保部組織實(shí)施;
5.2.2電氣安全專項(xiàng)檢查:
對(duì)電器設(shè)備設(shè)施、線路、防爆、臨時(shí)用電手續(xù)等要求等進(jìn)行專業(yè)檢查
5.2.3消防安全檢查:
對(duì)消防器材設(shè)置、完好性、巡檢記錄等進(jìn)行專業(yè)檢查
5.2.4勞動(dòng)防護(hù)用品專項(xiàng)檢查
對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使用、完好性進(jìn)行檢查
5.3 季節(jié)性檢查:
5.3.1 安全環(huán)保部負(fù)責(zé)進(jìn)行防汛防臺(tái)、防雷電、防火防爆等季節(jié)性檢查;
5.3.2 各部門負(fù)責(zé)進(jìn)行防暑降溫、防風(fēng)防凍及保暖檢查。
5.4 日常檢查分崗位檢查和公司安全人員巡檢。
5.4.1 行車日志:司機(jī)必須嚴(yán)格按照行車日志上內(nèi)容進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理和上報(bào),并做好記錄。
5.4.2 公司安全人員巡檢:對(duì)各部門進(jìn)行安全抽檢。
5.5 節(jié)假日檢查:
5.5.1 每逢節(jié)假日,在放假前由安全環(huán)保部組織各部門對(duì)全公司各區(qū)域的安全情況進(jìn)行檢查,并填寫檢查記錄。
5.5.2 在節(jié)假日期間,安排中層以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行節(jié)假日值班,值班內(nèi)容主要為巡查各項(xiàng)安全情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提請(qǐng)安全環(huán)保部解決。
5.5.3 節(jié)假日完畢,上班第一天由安全環(huán)保部組織各部門對(duì)全公司再次檢查,查看有無(wú)安全隱患問題。
5.6 部門綜合檢查:
5.6.1 部門安全檢查每月進(jìn)行一次,由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
5.6.2 檢查對(duì)象:部門內(nèi)部的管理內(nèi)容和管轄區(qū)域。
5.6.3 檢查內(nèi)容:
責(zé)任制落實(shí)情況:部門內(nèi)部人員安全檢查和隱患排查治理工作執(zhí)行情況、安全教育落實(shí)情況、員工“三違”情況、上級(jí)文件要求或檢查落實(shí)情況等
安全環(huán)保部重點(diǎn)檢查:資質(zhì)證照、車輛技術(shù)檔案維護(hù)情況、人員檔案更新情況、安全生產(chǎn)投入落實(shí)情況、從業(yè)人員資格、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備情況、停車場(chǎng)環(huán)境、消防安全、用電安全、相關(guān)方管理、其他基礎(chǔ)管理等
車隊(duì)重點(diǎn)檢查工作:車輛管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理、從業(yè)人員操作行為、車輛例撿和行車日志情況、其他現(xiàn)場(chǎng)管理等
調(diào)度和監(jiān)控崗位:車輛違章違規(guī)情況、行車線路設(shè)置情況、監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行情況等
5.6.4部門檢查完成后,應(yīng)結(jié)合在本部門日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,上報(bào)到安全環(huán)保部進(jìn)行匯總整理,作為自查自糾內(nèi)容,將典型隱患問題、隱患分析結(jié)論、整改治理情況等在安全例會(huì)、管理會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。
6整改:
6.1 各級(jí)檢查組織和人員,對(duì)查出的隱患問題,要逐項(xiàng)進(jìn)行登記,分析研究并落實(shí)整改措施,整改時(shí)間和整改責(zé)任人。
6.2 對(duì)所有的隱患問題都必須整改,不得無(wú)故拖延,有些限于物質(zhì)技術(shù)條件及環(huán)境因素,當(dāng)時(shí)不能解決的應(yīng)有防范措施,并列出計(jì)劃,按期執(zhí)行,做到條條有著落,件件有交待,因拖延和拒絕整改而發(fā)生事故,要追究責(zé)任。
6.3 對(duì)重大隱患項(xiàng)目的整改,由安全管理人員開具《事故隱患整改通知單》整改部門負(fù)責(zé)人必須辦理簽收手續(xù),由主要負(fù)責(zé)人組織制定治理整改方案,同時(shí)向主管機(jī)關(guān)進(jìn)行上報(bào)。
7驗(yàn)收:
7.1 整改部門在規(guī)定的時(shí)間整改完畢后。由安全管理人員檢查驗(yàn)收簽字。
7.2 對(duì)檢查出的隱患項(xiàng)目,下達(dá)包括“四定”要求的隱患治理通知書、限期治理,并建立臺(tái)帳。
7.3 對(duì)重大隱患項(xiàng)目建立檔案。
一、指導(dǎo)思想
為深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和市委督察室《關(guān)于組織開展全市道路交通安全隱患排查整治的通知》要求,深刻汲取“3.7”泉州欣佳酒店倒塌事故和“3.8”福安交通事故教訓(xùn),堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓道安綜合整治,切實(shí)把道路交通安全作為安全生產(chǎn)的重中之重,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,全面開展道路交通安全大排查大整治行動(dòng),全力治理道路交通安全隱患,著力解決道路交通安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,有效預(yù)防和減少較大以上道路交通事故的發(fā)生,營(yíng)造安全和諧的道路交通安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展道路交通安全大排查大整治工作,全面摸清道路交通安全隱患情況,健全道路交通安全防控體系,及時(shí)消除管理漏洞,嚴(yán)格源頭監(jiān)管和路面管控,使重點(diǎn)交通安全隱患明顯消除、危險(xiǎn)路段得到有效治理、嚴(yán)重交通違法行為明顯減少、企業(yè)主體責(zé)任得到全面落實(shí)、道路通行秩序得到全面改善,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)持續(xù)減少、一個(gè)堅(jiān)決防止”的目標(biāo),即道路交通傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路交通事故起數(shù)持續(xù)減少,堅(jiān)決防止重特大道路交通事故,確保全鎮(zhèn)道路交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
三、主要任務(wù)
(一)開展全面排查。深入部署,廣泛發(fā)動(dòng),各部門對(duì)本轄區(qū)道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面細(xì)致排查,把風(fēng)險(xiǎn)隱患查清,把責(zé)任壓實(shí)。特別是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)急彎陡坡、臨水臨崖,連續(xù)長(zhǎng)下坡、事故多發(fā)段、團(tuán)霧多發(fā)和農(nóng)村臨近、池塘、水渠路段,及通往寺廟道觀、小水電站、陵園、公墓、旅游景區(qū)(包括尚未完成開發(fā)的景區(qū)、景點(diǎn))等道路安全隱患的排查整治。
(二)加強(qiáng)集中整治。以消除隱患、整治為主線,高密度、大范圍開展交通隱患整治行動(dòng)。堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,逐項(xiàng)對(duì)照清單、逐點(diǎn)梳理研判,落實(shí)防控力量和措施,序時(shí)實(shí)施整改,及時(shí)封堵漏洞,努力做到“隱患窮盡、問題歸零”。
(三)及時(shí)查缺補(bǔ)漏。采取“回頭看”等形式,深入事故易發(fā)區(qū)域、企業(yè)開展檢視指導(dǎo),重點(diǎn)檢查整改措施是否落實(shí)到位、風(fēng)險(xiǎn)隱患是否遺漏新生、交通秩序是否有效改善等,進(jìn)一步鞏固排查整治成果。
(四)鞏固提升成效。以總結(jié)提煉、建章立制為主線,深入分析道路交通安全共性問題和突出隱患,建立健全部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共治的道路交通安全防范處置工作機(jī)制,進(jìn)一步查擺反思問題不足,牢樹長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想,全面提升工作效能、治理效能。
四、工作措施
(一)深化隱患治理。要提高政治站位,切實(shí)把保障人民群眾安全暢通出行放在心上,全面排查轄區(qū)道路的安全隱患,制定行之有效的整改計(jì)劃和方案,分步驟多渠道推進(jìn)綜合整治;督促相關(guān)單位、業(yè)主采取并設(shè)置警示標(biāo)志、安全防護(hù)措施、限制通行等方式加強(qiáng)通行安全管理,最大限度消除安全隱患。
(二)深化設(shè)施建設(shè)。清理整治國(guó)省道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開口及農(nóng)村“馬路市場(chǎng)”,重點(diǎn)排查未按規(guī)定設(shè)置中間隔離設(shè)施、安全設(shè)施不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、道路交通標(biāo)志缺失、安全防護(hù)設(shè)施不全等突出問題,建立健全基礎(chǔ)臺(tái)帳,提出有針對(duì)性的整治意見和對(duì)策,對(duì)新建、改擴(kuò)建等施工道路進(jìn)行全面排查。對(duì)正在封閉施工的道路,要督促建設(shè)單位設(shè)置明顯的交通禁行標(biāo)志,防止社會(huì)車輛進(jìn)入
(三)深化源頭監(jiān)管。督促危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)出車前檢查,確保車輛安全、人員合格、證件齊全,加強(qiáng)對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的重點(diǎn)車輛超速超員、疲勞駕駛等違法行為的查處力度。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓,全鎮(zhèn)各級(jí)干部提高認(rèn)識(shí),成立以黨委書記任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng),各行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),全體鎮(zhèn)、村、社干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、深入開展震后安全隱患排查整治專項(xiàng)工作。
(一)檢查分組:
1、道路交通組:抓好村社道路、橋梁的損壞統(tǒng)計(jì)上報(bào)和隱患整治,及時(shí)安置警示標(biāo)牌標(biāo)識(shí)。由牽頭,各聯(lián)系村鎮(zhèn)干部參加。
2、在建工程組:抓好各項(xiàng)在建工程的施工安全,由牽頭,參加。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)隱患排查整治,牽頭,王波參加。
3、廠礦企業(yè)組:認(rèn)真排查各企業(yè)所有工段震后情況,特別是機(jī)磚廠廠房、窯子以及電站的大壩和引水渠道等重點(diǎn)部位,由牽頭,各聯(lián)系村鎮(zhèn)干部參加。
4、學(xué)校安全組:重點(diǎn)排查學(xué)校、幼兒園教學(xué)樓、住宿樓、食堂受損情況,由牽頭,參加。
5、水利安全組:認(rèn)真排查楊壩滾水壩、海匯塘水庫(kù)壩體安全,由各聯(lián)系村鎮(zhèn)干部參加。
6、森林防火安全組:抓好震后巡山檢查,特別是防火和采伐安全。由牽頭,各聯(lián)系村鎮(zhèn)干部參加。
7、農(nóng)房建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害組:抓好在建農(nóng)房安全檢查,嚴(yán)格規(guī)程。重點(diǎn)是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危房安全隱患排查,防止次生災(zāi)害發(fā)生。由牽頭,各聯(lián)系村干部參加。
8、?;?、煙花爆竹安全組:認(rèn)真排查灌裝液化氣使用單位罐體及管道是否損壞,以及煙花爆竹儲(chǔ)存情況必須按規(guī)定。由牽頭,參加。
9、食品藥品安全組:認(rèn)真排查全鎮(zhèn)范圍內(nèi)食品以及水源安全狀況,對(duì)各藥品銷售點(diǎn)進(jìn)行排查,確?;舅幤饭?yīng)。由牽頭,衛(wèi)生院、藥品零售店、村衛(wèi)生站以及各聯(lián)系村鎮(zhèn)干部參加。
三、有關(guān)要求
1、各村、企事業(yè)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)災(zāi)后隱患排查工作的重要性和必要性,認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化工作措施,全面開展震后安全隱患排查工作,嚴(yán)禁排查工作搞形式、走過場(chǎng)。此項(xiàng)工作將作為年終考核重要依據(jù)。
2、對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)排查出的安全隱患,及時(shí)梳理和建檔,按照“五落實(shí)”要求整治到位;對(duì)無(wú)法落實(shí)的及時(shí)上報(bào),企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的立即停工停產(chǎn)。
3、廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與震后安全隱患排查工作。
4、各檢查組負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)檢查,深入農(nóng)村,深入第一線,發(fā)現(xiàn)和解決震后安全生產(chǎn)工作存在的隱患。
5、各檢查組于2013年4月27日前將震后安全隱患排查情況及隱患排查臺(tái)賬書面報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)所。
各科、室,局屬各單位:
根據(jù)《XX省委辦公廳、XX省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好?;返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的緊急通知》、《XX省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展全省化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》、《XX省政府辦公廳關(guān)于XX省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程的實(shí)施意見》、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省沿?;@區(qū)(集中區(qū))整治工作方案的通知》等要求,決定自即日起至5月底,在全市范圍內(nèi)開展化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)?,F(xiàn)制定如下工作方案:
一、排查整治范圍
本次排查整治范圍包括全市所有化工園區(qū)和化工企業(yè)。
二、排查整治重點(diǎn)
㈠化工企業(yè)排查整治重點(diǎn)
1、企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況,檢查是否存在未批先建、未驗(yàn)先產(chǎn)、批建不符等環(huán)境問題。
2、廢水、廢氣等污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行及達(dá)標(biāo)情況,檢查是否按環(huán)評(píng)和審批要求建設(shè)污染防治設(shè)施,是否存在不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、暗管偷排、超標(biāo)排污等違法行為。
3、清污分流、雨污分流改造情況,檢查是否存在廢水進(jìn)入清下水管網(wǎng)偷排、清下水進(jìn)入廢水處理設(shè)施稀釋排放等環(huán)境問題。
4、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存及處置情況,檢查危險(xiǎn)廢物是否全部落實(shí)有效處置途徑;是否存在未按規(guī)定申報(bào)、未經(jīng)審批擅自處置利用、非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境問題;廢氣及危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施是否符合安全管理要求。
5、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況,檢查自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施是否按要求實(shí)現(xiàn)廢水、清下水、廢氣的全覆蓋,是否全部按要求與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);運(yùn)行維護(hù)記錄是否符合規(guī)范要求;是否存在弄虛作假、故意擾亂自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行等環(huán)境問題。
6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案編制情況,檢查企業(yè)是否按照要求全面排查企業(yè)環(huán)境安全隱患、科學(xué)評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),是否及時(shí)修編環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案,是否按照要求開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練,是否組織應(yīng)急管理人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。
7、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警措施落實(shí)情況,檢查是否按照要求在風(fēng)險(xiǎn)單元安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警裝置,并保持運(yùn)行情況良好。
8、環(huán)境應(yīng)急防范設(shè)施措施落實(shí)情況,檢查是否科學(xué)合理設(shè)置圍堰、應(yīng)急池等防范設(shè)施,是否在罐區(qū)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)安裝自動(dòng)噴淋設(shè)施,是否配備足夠的應(yīng)急處置物資并確??捎煤糜谩?/p>
㈡化工園區(qū)排查整治重點(diǎn)
1、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求落實(shí)情況,檢查園區(qū)跟蹤環(huán)評(píng)是否通過審查;園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否采納規(guī)劃環(huán)評(píng)要求,園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目是否與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃環(huán)評(píng)產(chǎn)業(yè)定位相符;檢查園區(qū)化工企業(yè)“四個(gè)一批”的開展落實(shí)情況。
2、園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況,檢查園區(qū)污水處理廠、集中供熱、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施等公用工程是否與園區(qū)需求相匹配,園區(qū)廢水、危險(xiǎn)廢物是否得到有效收集和處理處置,集中供熱是否全覆蓋。
3、園區(qū)各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況,檢查園區(qū)環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)是否仍存在敏感目標(biāo);是否完成園區(qū)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,編制園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患清單;是否建立專門應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù);是否依托消防隊(duì)伍建立專職應(yīng)急處置隊(duì)伍;是否制定園區(qū)雨污管網(wǎng)及應(yīng)急閘壩分布圖和應(yīng)急方案;是否建立化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)測(cè)預(yù)警體系;是否在化工園區(qū)周邊設(shè)置大氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控站點(diǎn)并實(shí)時(shí)傳輸;是否設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)。
三、實(shí)施安排
㈠全面排查階段。3月底前對(duì)全市化工企業(yè)和園區(qū)開展全面排查,列出問題清單,對(duì)存在的違法行為依法實(shí)施查處。
㈡督促整改階段。4月10日前督促化工園區(qū)和化工企業(yè)編制問題整改方案并開展整治。4月30日前完成整改工作。
㈢鞏固提高階段。5月15日前,園區(qū)及相關(guān)化工企業(yè)對(duì)整改的問題進(jìn)行全面梳理,查漏補(bǔ)缺,確保整改工作取得實(shí)效
㈣總結(jié)上報(bào)階段。5月20日前將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、發(fā)現(xiàn)問題整改情況等形成工作總結(jié)上報(bào)。
四、人員安排及分工
本次排查整治工作由臨江新區(qū)分局牽頭負(fù)責(zé),抽調(diào)其他分局及監(jiān)測(cè)站部分人員參與(具體名單見附件1)。
五、工作要求
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視本次專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)提高政治站位,增強(qiáng)工作責(zé)任感、敏感性和主動(dòng)意識(shí),進(jìn)一步明確任務(wù)分工,細(xì)化工作措施,壓緊壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任,堅(jiān)決避免形式主義和官僚主義,防止走過場(chǎng)。
㈡加大整治力度。本次專項(xiàng)行動(dòng)建立問題清單(見附件2)和整改銷號(hào)制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患,要現(xiàn)場(chǎng)交辦責(zé)任主體(見附件3)。要堅(jiān)持立行立改,短期不能整治到位的,要盡快制定科學(xué)整改方案并迅速實(shí)施,必要時(shí)停產(chǎn)整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題,要依法依規(guī)查處到位;對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)提出的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)落實(shí)年”工作要求,進(jìn)一步強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任,突出抓好重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的隱患排查治理工作,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;乐购蜏p少一般事故,遏制重特大事故的發(fā)生,為“保增長(zhǎng)、重民生、促穩(wěn)定”提供安全保障。
二、范圍和內(nèi)容
(一)排查治理范圍:
1.危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
2.文化娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房等人員密集場(chǎng)所;
3.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和20*、2009年度發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的單位;
4.各部門相關(guān)的重點(diǎn)單位。
(二)排查治理內(nèi)容:
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理組織體系、規(guī)章制度、設(shè)備設(shè)施、事故防控、安全臺(tái)帳等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
三、工作目標(biāo)
(一)進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(組織)隱患排查治理主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào))的要求,組織開展本單位隱患排查治理工作。有條件的高危行業(yè)、人員密集場(chǎng)所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(組織)要基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自主上報(bào)隱患排查治理報(bào)表;沒有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(組織),按時(shí)向街道安監(jiān)所書面上報(bào)隱患排查治理工作情況。
(二)高危行業(yè)、人員密集場(chǎng)所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)隱患排查面要達(dá)到100%,一般隱患整改率要達(dá)到95%以上。
(三)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管部門(安監(jiān)所、派出所、城區(qū)建設(shè)辦、*交管站、社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等)打擊“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),下同)深入開展,影響安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到明顯改觀。
(四)重大事故隱患治理有效推進(jìn),各村(社區(qū))、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各大辦和有關(guān)單位要按照《*市重大事故隱患掛牌督辦暫行辦法》(慈政辦發(fā)〔2009〕14號(hào))的規(guī)定,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保掛牌督辦的重大事故隱患年度整改率不低于95%;確實(shí)難以整改的重大事故隱患100%落實(shí)相應(yīng)安全措施,確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
四、工作分工
各村(社區(qū))、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各大辦和有關(guān)單位要結(jié)合隱患排查范圍內(nèi)行業(yè)(領(lǐng)域)特點(diǎn),圍繞隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的工作目標(biāo),制定具體的實(shí)施方案和指導(dǎo)意見。分工如下:
(一)街道辦事處:
1.負(fù)責(zé)制定本街道隱患排查治理工作實(shí)施方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任;2.全面組織本街道范圍內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(除高危行業(yè)、人員密集場(chǎng)所外)和20*、2009年度發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故單位及本地區(qū)確定的重點(diǎn)單位開展隱患排查治理工作,組織開展隱患排查單位有關(guān)人員培訓(xùn),明確隱患排查治理要求和責(zé)任,及時(shí)督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(組織)網(wǎng)上或書面報(bào)送隱患排查治理工作信息,并對(duì)隱患治理情況進(jìn)行督促、檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善隱患排查治理工作臺(tái)帳;
3.負(fù)責(zé)定期報(bào)送本地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作信息;
4.配合市級(jí)有關(guān)部門開展高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所開展隱患排查治理工作。
(二)各村(社區(qū))、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各大辦及有關(guān)部門:
1.負(fù)責(zé)制定本村(企業(yè)、單位)隱患排查治理工作指導(dǎo)意見,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任;
2.按照街道辦事處的要求,全面組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所及本部門確定的重點(diǎn)單位開展隱患排查治理工作,組織開展隱患排查單位有關(guān)人員培訓(xùn),明確隱患排查治理要求和責(zé)任,及時(shí)督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位書面報(bào)送隱患排查治理工作情況,并對(duì)隱患治理情況進(jìn)行督促、檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善隱患排查治理工作臺(tái)帳。
3.負(fù)責(zé)定期報(bào)送本村(社區(qū))、企業(yè)、有關(guān)部門隱患排查治理工作情況(報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)所)。
重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)分工如下:
危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等工礦商貿(mào)企業(yè)安全隱患排查治理工作由街道安監(jiān)所牽頭組織實(shí)施。人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房等消防安全隱患排查治理工作由*派出所牽頭組織實(shí)施。
道路交通設(shè)施及危險(xiǎn)路段安全隱患排查治理工作由*交管站牽頭組織實(shí)施。
特種設(shè)備、民爆器材經(jīng)營(yíng)安全隱患排查治理工作由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦(工業(yè)線)牽頭組織實(shí)施。
重點(diǎn)建設(shè)工程、房屋建筑工程施工和市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理工作由城區(qū)建設(shè)辦牽頭組織實(shí)施。
水利工程建設(shè)、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等安全隱患排查治理工作由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦(農(nóng)業(yè)線)牽頭組織實(shí)施。
學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等安全隱患排查治理工作由社會(huì)事務(wù)辦牽頭組織實(shí)施。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全隱患排查治理工作由社會(huì)事務(wù)辦牽頭組織實(shí)施。
電力設(shè)施安全隱患排查治理工作由城區(qū)供電所牽頭組織實(shí)施。
五、實(shí)施步驟
按照市安委會(huì)的統(tǒng)一部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,全街道深化隱患排查治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(2009年4月15日前)
1.街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作為街道“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,辦公室設(shè)在街道經(jīng)發(fā)辦,制訂工作方案,開展動(dòng)員部署。
2.各村(社區(qū))及有關(guān)部門要建立和健全組織,制定工作方案,開展再動(dòng)員、再部署。
3.各村、企事業(yè)單位及有關(guān)部門要按照街道辦事處的統(tǒng)一部署和要求,研究制訂工作方案和指導(dǎo)意見,確定本村、本部門重點(diǎn)單位,落實(shí)隱患排查治理措施。
(二)實(shí)施階段(2009年4月16日至10月底)
1.高危行業(yè)、人員密集場(chǎng)所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照有關(guān)法律法規(guī)的要求,對(duì)本單位進(jìn)行全面隱患排查治理。堅(jiān)持邊查邊改,能立即整改的,要及時(shí)予以整改;一時(shí)難以整改的,要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí),嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
2.街道安監(jiān)所對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(除高危行業(yè)、人員密集場(chǎng)所外)和20*、2009年度發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故單位及本街道確定的重點(diǎn)單位隱患排查治理進(jìn)行督查指導(dǎo),每年不少于兩次;對(duì)本街道范圍內(nèi)重大事故隱患治理實(shí)施監(jiān)督檢查。
3.各村(社區(qū))及有關(guān)部門對(duì)監(jiān)管企業(yè)、下屬單位隱患排查治理情況進(jìn)行督查指導(dǎo),每年不少于兩次。
4.街道安監(jiān)所要做好隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送,督促協(xié)調(diào)各村及有關(guān)部門開展工作,并加強(qiáng)督查指導(dǎo)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2009年11月至12月底)
請(qǐng)各村(社區(qū))、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各大辦、有關(guān)部門于11月1日前將深化隱患排查治理工作情況報(bào)街道安監(jiān)所,街道排查治理辦公室要做好相關(guān)準(zhǔn)備,迎接市排查治理辦公室的考核驗(yàn)收。
六、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要?jiǎng)?wù)必高度重視隱患排查治理工作,主要負(fù)責(zé)人要親自部署,分管領(lǐng)導(dǎo)要在分管范圍內(nèi)精心組織,認(rèn)真分析、及時(shí)研究和解決隱患排查治理工作中存在的問題,確保工作進(jìn)展迅速有效;要結(jié)合實(shí)際情況,制定全面、科學(xué)、具有操作性的深化隱患排查治理工作方案;要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金保障。
(二)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。各村(社區(qū))、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各大辦、有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)重大事故隱患的整治,集中攻堅(jiān)整改,著力解決一批老大難問題,嚴(yán)密防范較大及較大以上事故的發(fā)生,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全;要把深化隱患排查治理與落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來(lái),大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),并結(jié)合《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)>開展規(guī)范化管理工作的通知》(浙安監(jiān)管綜〔2009〕23號(hào))要求,積極推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位動(dòng)態(tài)分級(jí)分類管理,切實(shí)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件;充分發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)專家在隱患排查治理工作中的作用,提高隱患排查治理工作的質(zhì)量。
按照省委、省政府關(guān)于隱患排查的相關(guān)部署和要求,結(jié)合全縣防汛減災(zāi)工作實(shí)際,現(xiàn)將全縣防汛安全隱患排查防治工作總結(jié)如下:
一、工作開展情況
(一)主要工作措施1、組織形式:全縣組織召開防汛安全隱患排查防治專題會(huì)議4場(chǎng)次,主要采取政府集體組織部門聯(lián)動(dòng)、各部門分別排查的形式對(duì)全縣存在防汛安全隱患的區(qū)域、點(diǎn)進(jìn)行排查。2、采取方式:全縣集體組織、分部門共組織檢查組5組次22人次,根據(jù)山洪災(zāi)害點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和其他隱患點(diǎn)的類別,對(duì)全縣存在防汛安全隱患的區(qū)域不分大小,不放過一處死角的進(jìn)行拉網(wǎng)式逐一排查,確保各隱患排查到位,整改到點(diǎn)。3、主要工作措施(1)進(jìn)一步發(fā)揮職能作用。按照“發(fā)現(xiàn)隱患、立即整改、整改到位、徹底排除”的工作原則,以防汛減災(zāi)和除險(xiǎn)加固為重點(diǎn),對(duì)全縣防汛隱患排查工作進(jìn)行總體籌劃和合理安排,加強(qiáng)排查力度,針對(duì)每個(gè)排查出的隱患點(diǎn)一一對(duì)應(yīng),及時(shí)做出整改方案,落實(shí)整改措施,以達(dá)到徹底消除隱患的目的。(2)集中人力、物力、財(cái)力,扎扎實(shí)實(shí)做好重點(diǎn)隱患點(diǎn)排查防治工作。切實(shí)按照縣委、縣政府對(duì)防汛安全隱患排查防治工作的領(lǐng)導(dǎo),精心組織,合理安排,盡力保證人員投入,把重點(diǎn)隱患排查工作真正落到實(shí)處,確保消除一處,保障一處安全。(3)切實(shí)做好存在安全隱患點(diǎn)“一處一案”整改措施。針對(duì)全縣防汛安全隱患排查工作中排查出的存在安全隱患的點(diǎn),我辦根據(jù)類別劃分,建立整改臺(tái)賬,分別采取下發(fā)整改通知書、立即督促整改、移交相關(guān)部門納入下一年新建、改建項(xiàng)目進(jìn)行整改,以達(dá)到全面排查,整改到位的目的,做好“一處一案”落實(shí)到位。(二)工作成果全縣共排點(diǎn)部位89處、發(fā)現(xiàn)隱患5處,完成整改3處、正在整改2處。其中,山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)共排查79處、發(fā)現(xiàn)隱患2處,完成整改0處、正在整改2處;水庫(kù)水電站共排查0處、發(fā)現(xiàn)隱患0處,完成整改0處、正在整改0處;江河防洪工程共排查10處、發(fā)現(xiàn)隱患0處,完成整改0處、正在整改0處;重要城鎮(zhèn)共排查0處、發(fā)現(xiàn)隱患0處,完成整改0處、正在整改0處;在建涉水工程共排查0處、發(fā)現(xiàn)隱患0處,完成整改0處、正在整改0處;其他共排查3處、發(fā)現(xiàn)隱患3處,完成整改3處、正在整改0處。
二、隱患處置情況
(一)發(fā)現(xiàn)的隱患經(jīng)過全面排查,全縣共發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)5處,主要是山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)2處,其他隱患3處。(二)根據(jù)全縣防汛安全隱患排查工作中發(fā)現(xiàn)的5處隱患,全縣已建立問題清單、責(zé)任清單和措施清單;并分類別將隱患移交相關(guān)責(zé)任部門,落實(shí)了隱患點(diǎn)的整改措施和處置措施,與相關(guān)部門保持聯(lián)系,隨時(shí)掌握隱患點(diǎn)處置進(jìn)展。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)地區(qū),著重向受威脅群眾宣傳告知安全隱患防御措施及避讓常識(shí),讓群眾及時(shí)知曉了解隱患點(diǎn)具體情況,提高群眾避險(xiǎn)意識(shí),達(dá)到了告知率和宣傳率100%。
三、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
(一)明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、健全機(jī)制堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針,縣政府成立了防汛安全隱患排查防治工作小組,由縣應(yīng)急管理局長(zhǎng)任組長(zhǎng),各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員。落實(shí)責(zé)任,層層負(fù)責(zé),人人有責(zé)。按照全面排查、分類排查、具體摸查的方式對(duì)全縣防汛安全隱患點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,并做好排查臺(tái)賬。(二)做好宣傳、提升意識(shí)、制造氛圍對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn),利用口頭宣傳、發(fā)放資料等方式告知存在安全隱患點(diǎn)的具體情況,深入開展安全隱患避險(xiǎn)知識(shí)學(xué)習(xí),增強(qiáng)群眾的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。(三)整改隱患、查處違規(guī)、不留死角對(duì)查出的隱患迅速落實(shí)了整改措施,并移交相關(guān)部門進(jìn)行處置。做到了排查不漏死角、落實(shí)一處、整改一處,排查效果明顯突出。(四)存在不足發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)不能及時(shí)盡快整治。由于個(gè)別隱患涉及工程治理,雖然及時(shí)采取措施進(jìn)行處置,但治標(biāo)不治本,仍舊存在安全隱患。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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