政治職稱論文精選(九篇)

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第1篇：政治職稱論文范文

論文摘要：人民法院執(zhí)行工作的顯著特征是強制性和及時性，這就要求人民法院要有針對性地收集、調(diào)查證據(jù)并及時進行準確判斷，但是由于新修訂的民事訴訟法和相關司法解釋對執(zhí)行程序中調(diào)取證據(jù)規(guī)定的不細、不嚴，可操作性不強，使一些執(zhí)行案件因證據(jù)不足或證據(jù)取得不及時錯過了執(zhí)行時機。筆者結(jié)合自身執(zhí)行工作經(jīng)驗就證據(jù)在執(zhí)行工作中調(diào)查方法和判斷運用談幾點看法。

一、收集證據(jù)的幾種方法

任何證據(jù)都是以法律規(guī)定的形式表現(xiàn)出來的能夠證明案件真實情況的一切事實，收集證據(jù)的方法很多，但在收集證據(jù)過程中，不論采取什么方法，都應客觀、真實地反映證據(jù)的情況，最大限度地固定和保全證據(jù)的證明力，根據(jù)執(zhí)行工作實踐，執(zhí)行中收集、調(diào)查證據(jù)一般采用以下幾種方法：一是傳喚調(diào)查。采用各種方法把當事人傳喚到庭，責令其提供有關執(zhí)行案件的證據(jù)材料，也就是被執(zhí)行人財產(chǎn)報告。二是就地調(diào)查，分為調(diào)查資金和調(diào)查財產(chǎn)。在資金的調(diào)查上常常出現(xiàn)被執(zhí)行人隱瞞事實的情況，有的當事人有幾個銀行的帳戶，但往往向法院提供沒有資金的銀行帳戶，造成無償付能力的假象。在這種情況下，執(zhí)行人員在了解了被執(zhí)行人的經(jīng)營狀況較好，但銀行帳號又無資金的情況后，應到該地的各家銀行逐個查詢，以查明真象，或直接到該單位財務部門，向部門負責人宣傳法律說明拒不提供的法律后果，令其交出所有銀行帳戶，直接查帳，或者對其隱瞞的財產(chǎn)證據(jù)進行搜查。調(diào)查被執(zhí)行人的財產(chǎn)應到標的物所在地或被執(zhí)行人所在地進行調(diào)查，有些執(zhí)行標的物雖然在法律文書中寫明，但雙方各執(zhí)一詞，這就需要就地調(diào)查，以便順利執(zhí)行取得第一手材料。三是跟蹤調(diào)查。跟蹤調(diào)查主要有兩種情況：一種是一些被執(zhí)行人既不提供可供執(zhí)行的證據(jù)材料，且有償付能力而拒不履行義務，把財產(chǎn)暗地轉(zhuǎn)移或本人為逃避債務而外出躲避，對這樣的當事人就應采用各種辦法跟蹤其去向或財產(chǎn)流向，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人，可通過當?shù)胤ㄔ簩嵤┚辛?。在實施拘留后，當事人態(tài)度仍然刁蠻，在拘留期間屆滿后可以涉嫌拒不執(zhí)行法院判決、裁定罪將其移送公安機關立案偵查。對發(fā)現(xiàn)被轉(zhuǎn)移的財產(chǎn)，應立即采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施。另一種情況是被執(zhí)行人雖無履行能力，但財產(chǎn)被他人占用或有債權，法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人或其他權利人提供線索進行跟蹤調(diào)查，查明情況后，可采取執(zhí)行第三人的措施。四是調(diào)取行政管理機關收集的證據(jù)。在執(zhí)行程序中，也往往會遇到行政執(zhí)法部門如公安、工商、審計等部門在查處有關案件過程中收集的證據(jù)，這些也可以成為執(zhí)行法院執(zhí)行案件的證據(jù)來源。鑒定、評估部門的鑒定、評估報告也是一種有力的執(zhí)行證據(jù)。五是公告懸賞舉報。在執(zhí)行程序中，由于被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、隱匿財產(chǎn)、虛報財產(chǎn)狀況的情況時有發(fā)生，在采取上述方法仍不能查清被執(zhí)行人能力的情況下，應充分動員社會力量，力求有效地解決上述問題。對此可以公告懸賞的方式發(fā)動群眾提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的合法證據(jù)，經(jīng)執(zhí)行法院查證屬實后，都可以作為定案的依據(jù)。:

第2篇：政治職稱論文范文

【論文摘要】隨著網(wǎng)絡時代的到來。政府的實體組織轉(zhuǎn)換在網(wǎng)上運作時，“流程”則是虛擬環(huán)境下政府實體組織向虛擬組織轉(zhuǎn)化的共同基體，也成為轉(zhuǎn)化過程中需要重新設計的結(jié)構。本文試圖將知識管理思想融入到政府流程中。提出在虛擬環(huán)境下政府知識流程概念。闡述了政府知識流程構成要素、支撐該流程循環(huán)的條件，以及構建政府的知識流程圖。

弗朗西斯培根先生有句很簡明的話：“知識就是力量”這不僅對個人來說是真理而且也適用于一個組織。某種程度上說，一個組織的集體知識才是它真正的力量之所在一個組織需要對內(nèi)部的和外部的挑戰(zhàn)及時地回應，僅靠信息系統(tǒng)是不夠的，關鍵是不斷的收集、存儲、更新和運用組織本身具有的知識…。在虛擬環(huán)境下，研究政府的知識流程是一項有意義的工作。

一、政務知識流程理論提出的背景

1．1政務知識流程理論

知識鏈指在一個鏈條型網(wǎng)絡中，組織對內(nèi)外知識進行選擇、吸收、整理、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新，形成一個無限循環(huán)的流動過程。在這個過程中，組織與外部環(huán)境之間、組織內(nèi)各部門之間、人與人之間、人與組織之間被一種無形的知識鏈條所鏈接，這條無形的鏈條就是知識鏈。知識流程是建立在知識鏈理論基礎之上的，是指組織的核心資源——知識在組織內(nèi)各個知識駐點之間為創(chuàng)造價值而形成的一系列積累、共享、交流的過程，是組織流程的本質(zhì)內(nèi)容，其內(nèi)涵是確定知識在創(chuàng)造價值中所處的環(huán)節(jié)。知識流程是從知識角度分析組織流程，將組織流程納入到組織知識的流動過程中。這一理念運用到政務流程研究中，能夠滿足傳統(tǒng)的線性政府流程向虛擬環(huán)境下政府非線性流程的轉(zhuǎn)化。

1.2政務知識流程層次劃分標準

1．2．1以政府種類為中心的劃分。這種分層是以現(xiàn)有部門分工為基礎，部門間政務仍然是隔離的，公眾和企業(yè)為完成一件工作需要與政府多個網(wǎng)站、程序打交道。

1．2．2以跨部門政務整合為中心的劃分。這種分層是在政務層面上實現(xiàn)了一定的資源整合，體現(xiàn)為一站式的政府辦公流程。

1．2．3以公眾為中心的劃分。從公眾的角度出發(fā)，首先區(qū)分不同類型的公眾，然后界定公眾與政府間的流程類型，最終以最方便顧客的方式來設計。此時，網(wǎng)絡程序會自動地在公眾和各個政府部門問建立工作聯(lián)系，突破了政府部門劃分的界限，政府實現(xiàn)非線性流程的功能。

二、虛擬環(huán)境下政務知識流程的構成要素分析

擬環(huán)境下政務知識流程的構成要素涉及知識識別與獲取、知識存儲、知識傳遞與共享、知識應用。

2．1知識的識別與獲取。政府知識的識別是指政府為了獲得需要的重要知識，必須清楚地了解政府內(nèi)外部存在哪些重要的知識以及有效利用既有的知識。其目的是確定政府工作戰(zhàn)略和政府職能有效發(fā)揮的支點；定位政府的知識缺，即在政府的知識領域劃分區(qū)域后，在該領域確定知識缺口。通過政府的知識識別，將政府知識劃分為以下類型：在政府中，獲取知識的途徑有內(nèi)部渠道和外部渠道種。所謂內(nèi)部渠道就是指政府機關內(nèi)部的工作人員通過交流和知識挖掘得到新的知識；外部渠道是指從政府機關外部獲得的知識，主要包括專門的政府機構、各類咨詢公司以及公眾。政府對知識獲取的管理主要表現(xiàn)在3個方面：①加強政府部門內(nèi)部的交流，通過會議、講座等形式獲得內(nèi)部公務員掌握的經(jīng)驗知識；②充分利用政府智囊團和咨詢公司等外部資源，通過合理的合作方式，有效地獲取他們掌握的知識；③通過定量或定性的信息處理方法，從已經(jīng)掌握的豐富的政務信息資源中挖掘出有用的隱性知識，這種方式應該成為政府獲取新知識的主要途徑。

2．2知識存儲。政府的知識存儲是指將政府工作中的顯性和隱性的知識以便于檢索使用的方式有效地存儲起來?；诹鞒痰恼罩R的存儲有三大媒介：公務員個人、相關部門、政府系統(tǒng)。

2．2．1公務員個人的知識存儲

①在職人員的知識存儲。政府為了存儲重要的知識需要利用知識地圖定義出政府內(nèi)具有重要的知識、決策力的那部分人員；其次鼓勵政府內(nèi)部工作人員對重要知識的記錄、存儲并共享。例如，在完成一項流程性任務時，對出現(xiàn)新的問題采取行之有效的解決方法后，需要工作人員記錄下，方便日后沿用。②離職人員的知識存儲。在政府人員離職或辭職之前，政府采取安排負責知識搜集的專家對其進行深度訪談，并將他所擁有的文件以及工作中的經(jīng)驗等記錄下來。這樣有利于接下來工作的順利開展，降低離職率和經(jīng)濟損失。

2．2．2部門內(nèi)的知識存儲

作為政務流程中的知識存儲問題，牽扯到完成該流程任務的各個相關部門，這樣就存在部門內(nèi)部的知識存儲。部門內(nèi)的知識存儲有以下方式(僅針對電子環(huán)境而言)：其一，以電子載體作為記錄方式的會議記錄，當然體現(xiàn)了作為流程分支的部門，應對該環(huán)節(jié)工作的重要會議知識。其二，作為分支流程的部門，各部門之間的電子郵件交流的內(nèi)容，也是重要的知識存儲對象。其三，部門內(nèi)的討論中，組成人員可以利用BBS、Intemet等交流工具作為討論的方式。

2．2．3政府系統(tǒng)的知識存儲

政府的知識隱含在政府各個部門的工作流程中，為了保障這些知識的合理利用、按政務流程而建立各種知識關聯(lián)網(wǎng)，將各部門工作有機地結(jié)合起來。政府應采取利用政府電腦化、自動化的方式、將文檔管理系統(tǒng)、知識庫的內(nèi)容聚集并存儲下來。

2．3知識傳遞與共享

政府內(nèi)部的知識可以分為2個層次：第一個層次是政府內(nèi)部不同職能部門之間的“橫向“知識傳遞，這樣可以有效彌補部門之間的信息鴻溝，有利于從更全面、更高的角度來看待和解決遇到的社會和經(jīng)濟等方面的問題，促進整個社會的可持續(xù)發(fā)展；第二個層次是相同政府職能部門的不同等級之間的“縱向”知識傳遞，這樣可以使得部門內(nèi)部有效的經(jīng)驗知識得到廣泛傳播，為整個部門所共有，推動整個部門的發(fā)展。

知識的兩種屬性也決定了政府面對顯性知識的傳遞與共享應該做到：第一，必須提供較大的知識檢索工具，例如智能檢索工具和知識發(fā)現(xiàn)工具；第二，在網(wǎng)上一些新的知識內(nèi)容，或?qū)⑿碌闹R文件或通知推送到已經(jīng)訂閱此類知識的人員的主頁或郵件中，使政府人員能夠了解最新動態(tài)的知識；第三，定期地通過講座或電子培訓系統(tǒng)，有針對性地給公務員進行前沿知識培訓和崗位技能培訓；第四，組織內(nèi)部經(jīng)常性的以會議和討論形式進行的小組學習、交流，以有利于學習的深入，以及促進新知識的產(chǎn)生l7J。在面對隱性知識的傳遞與共享應該做到：第一，建立一個政府內(nèi)部的知識門戶網(wǎng)站，提供虛擬的交流空間，在網(wǎng)絡交流中或共同的合作中實現(xiàn)隱性知識的擴散和共享；第二，通過有關法律法規(guī)和激勵政策的制定，指導、鼓勵政府的知識傳遞。

2．4知識應用

知識的獲取、存儲和傳遞都是為知識的應用，政府對知識的應用是為了實現(xiàn)政府的管理和服務兩種職能。在政府工作中知識應用的主要目的就是更好地為領導決策提供支持功能，使得決策更科學化；實現(xiàn)政務知識向政府“知識資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。而政府人員可將學到的知識應用到策略、政策、決定和實踐中，可以解決更多的問題、承擔更復雜的任務。

政府對知識應用的管理主要表現(xiàn)在3個方面：其一根據(jù)用途對知識進行分類管理；其二建立一個應用知識進行科學決策的平臺，鼓勵各級領導在進行決策時應用各種相關知識；其三對各職能部門在知識獲取、共享和應用方面的管理情況進行評估，并作為衡量其效績的指標。

三、支撐政務知識流程循環(huán)條件

3．1公務員應具備知識管理觀念

政府知識管理的核心是“人”——內(nèi)部人員與外部公眾。由此其知識來源有2個：一是公務員的工作心得與經(jīng)驗總結(jié)；二是公眾對公共部門行為的評判與期望。比如公開監(jiān)督電話與電子信箱，公共部門就能夠獲得公眾對其行為評價與企盼的廣泛信息。從知識來源角度看，政府知識的外來資料與內(nèi)部的經(jīng)驗教訓儲存在同一個界面，經(jīng)過公務員之間溝通、交流、閱讀與理解顯性知識，再經(jīng)過各自大腦的精煉與萃取，最終形成政府各部門特有的處理相關問題的知識經(jīng)驗，同時又內(nèi)化成為個人的隱性知識，協(xié)助政府避免發(fā)生同樣的問題，最后經(jīng)過各公務員自身工作的經(jīng)驗與研究又產(chǎn)生新的顯性知識。如此周而復始，使其形成一個穩(wěn)定的知識管理流程。作為公務員應該具備這些知識管理理念，才能真正的將政府的知識管理推向更深層次的發(fā)展。

3．2政府部門組織的結(jié)構化

政府部門采用網(wǎng)絡化扁平化結(jié)構，既充分保證電子政務虛擬形態(tài)下所需要的穩(wěn)定性，又能對政府部門組成人員充分授權。推動政府部門知識的收集、傳遞與共享，有助于改變政府部門人員的工作態(tài)度、行為與能力。具體而言，改變傳統(tǒng)政府部門與部門之間不連貫的獨立工作機制；政府信息網(wǎng)絡化可使在一個共同的信息平臺上，實現(xiàn)垂直的過程水平化，使政府工作高度協(xié)調(diào)一體化管理；利用網(wǎng)絡技術實現(xiàn)政府的知識全方位擴散，推動一部分政府職能分解、授權和委托給社會組織進行化管理，形成政府新型運行機制。

3．3信息技術平臺的搭建

在虛擬環(huán)境下支持政府實現(xiàn)知識流程有效循環(huán)的信息技術包括的內(nèi)容比較多而且程序也很復雜，不同的環(huán)節(jié)上需要不同的信息技術支撐。例如，政府知識所呈現(xiàn)格式的形態(tài)分為數(shù)字導向、文字導向、多媒體導向，就需要依次利用知識獲取與共享、數(shù)據(jù)倉庫、文檔管理系統(tǒng)支持知識獲取的主要信息技術包括：搜索引擎、文件挖掘、內(nèi)容導向搜索引擎以及政府各門戶網(wǎng)站。支持知識存儲的主要信息技術包括：數(shù)據(jù)倉庫、文檔管理系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、政務知識庫等。支持知識共享與傳遞的主要信息技術包括政府內(nèi)部網(wǎng)絡、政府外部網(wǎng)絡、協(xié)同系統(tǒng)、工作流系統(tǒng)。:

第3篇：政治職稱論文范文

關鍵詞：保險監(jiān)管;償付能力

2001年12月11日,中國正式加入世界貿(mào)易組織(WTO)，中國保險業(yè)從此打開了通往世界保險市場的大門。對中國保險業(yè)來說,加入世貿(mào)組織不僅要面對保險市場競爭所提出的挑戰(zhàn),更重要的是對國際市場游戲規(guī)則的把握與認同。因此,了解國際保險監(jiān)管發(fā)展趨勢,借鑒國際保險監(jiān)管先進經(jīng)驗,對我國保險監(jiān)管體系的形成和制度建設提出可行的政策建議,是當務之急。

1.我國保險償付能力監(jiān)管現(xiàn)狀及其不足

我國目前采用的償付能力監(jiān)控指標是在借鑒歐盟償付能力額度制度和美國風險資本管理的基礎上形成的,其中包括定性和定量監(jiān)管兩個方面。定性監(jiān)管主要規(guī)定了保險條款、費率、準備金的提存,規(guī)定了保險公司單個風險自留額和全部風險自留額,并對保險公司的資金運用進行了規(guī)定;定量監(jiān)管主要是采用了英國的最低償付能力額度思路。但與實施這種保險償付能力監(jiān)管相配套的一系列制度體系和監(jiān)管指標尚有許多不合理、不完善之處。

1.1缺乏完整的保險會計準則體系。

保險公司不僅同一般企業(yè)一樣自主經(jīng)營、自負盈虧,而且還承擔著社會保障的責任,關乎廣大投保人的利益。保險公司的兩重性質(zhì)決定了其會計行為規(guī)范的兩重性:一方面需符合一般財務會計原則,其主要目的在于保證保險公司對外財務信息的披露,要求真實、公允地反映保險公司會計期間內(nèi)的經(jīng)營成果和資產(chǎn)負債表日的財務狀況,要求保險公司的財務信息與其他行業(yè)保持可比性;另一方面要符合監(jiān)管會計原則,主要服務于保險監(jiān)管當局為保證保單持有人利益而監(jiān)控保險公司償付能力的需要。因此,保險公司在會計制度的設計上,不僅需要建立適合于保險行業(yè)的財務會計制度,還需要重視監(jiān)管會計制度的建設。目前,國際上發(fā)達國家，如美國、日本都建立了專門的保險監(jiān)管會計制度,而我國僅于2004年下發(fā)了《保險公司償付能力報告編報規(guī)則——準則公告第1號:固定資產(chǎn)、土地使用權和計算機軟件(征求意見稿)》,保險監(jiān)管會計制度建設總體尚處于初始階段。

1.2缺乏統(tǒng)一的保險企業(yè)會計制度標準。

目前我國的保險企業(yè)會計制度實行兩種標準,一種是適行于上市公司和股份公司《金融保險企業(yè)會計制度》(2002年1月1日頒布),另一種是非上市和股份公司實行的《保險公司會計制度》(1999年1月1日頒布),兩種制度最大的區(qū)別是在《金融保險企業(yè)會計制度》中更加強調(diào)了會計的謹慎性原則,更有利于反映會計信息的真實性。由于兩種制度對會計要素的確認原則及方法不同,對評估保險公司的實際財務狀況及償付能力也會帶來直接影響。

1.3監(jiān)管指標不全面,預警作用不明顯。

保險財務監(jiān)管指標體系的建立不僅要做到滿足現(xiàn)狀,更要能夠?qū)σ郧暗呢攧諣顩r進行分析,并對以后的經(jīng)營態(tài)勢做出合理預測。我國在借鑒美國保險監(jiān)管指標體系基礎上建立的財務指標體系只是側(cè)重于公司盈利和經(jīng)營性風險的分析,涉及綜合性財務狀況和準備金方面的指標較少。而美國的保險監(jiān)管財務指標僅對產(chǎn)險公司就設立了11個指標,從綜合財務狀況、利潤經(jīng)營狀況、流動性和準備金等多方面來綜合考核公司的經(jīng)營狀況。我國只借鑒了美國監(jiān)管指標體系的一些指標,沒有設立一套類似于美國的對歷史數(shù)據(jù)財務狀況的追蹤分析系統(tǒng),在美國對歷史數(shù)據(jù)財務狀況的追蹤分析系統(tǒng)中3年前提出過警告的公司中,有80%的公司最終都破產(chǎn)了。

1.4缺乏對財務指標的動態(tài)監(jiān)管。

我國評估保險公司財務指標的償付能力是以1年內(nèi)公司認可資產(chǎn)減認可負債的差額作為標準的,只測算這一時期保險公司的靜態(tài)償付能力,沒有考慮保險公司長期持續(xù)經(jīng)營的要求,不能真實反映不同保險公司的實際償付能力。另一方面我國使用的一系列財務比率法是定量指標體系構成的,它們在選擇上是否恰當、合理,都會影響到預警系統(tǒng)的運行效率。在2003年下發(fā)的《保險公司最低償付能力額度及監(jiān)管指標管理規(guī)定》中只是從認可資產(chǎn)表、認可負債表、最低償付金額幾方面對保險公司的財務情況監(jiān)管,并沒有聯(lián)系保險公司在一定假設條件下的現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出及其對財務狀況的影響做出預測。

2.加強我國保險償付能力監(jiān)管的建議

2.1進一步重視并加強保險償付能力的監(jiān)管。

我國保險監(jiān)管當局對財險公司和壽險公司分別規(guī)定了最低償付能力標準,但這些規(guī)定并沒有被很好地執(zhí)行,一些中資保險公司償付能力管理的概念和風險選擇的意識不強,掛賠現(xiàn)象嚴重,整體償付能力依然薄弱。保險公司承擔著廣大被保險人可能發(fā)生保險事故而引致的賠償或給付責任,只有本身具有足夠的償付能力,才能保障被保險人的安全,增強消費者的信心。因此保險監(jiān)管應進一步重視并加強對保險公司的最低償付能力的考核,結(jié)合國情,參照國際慣例,改善目前最低償付能力的計算方法,使其更加科學化、合理化,確保保險公司對所承擔的風險具有足夠的賠償或給付能力,保證公司良好的財務穩(wěn)定性和較高的置信度。同時要注重建立應急機制和化解風險的渠道,一旦發(fā)現(xiàn)償付能力不足,應立刻采取諸如辦理再保險、轉(zhuǎn)讓業(yè)務、增加資本金、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構或是限期整頓、停止部分業(yè)務、直接接管等補救措施,重新塑造保險公司的財務信用體系,以維護社會保險園地的正常秩序,促進保險業(yè)務的健康發(fā)展。

2.2建立完善的保險業(yè)法定會計準則體系。

加快保險企業(yè)會計制度的規(guī)范化、標準化和統(tǒng)一化建設,認真研究并借鑒國外保險會計的規(guī)范和標準保險業(yè)法定會計準則體系,結(jié)合我國保險業(yè)發(fā)展實際和監(jiān)管要求,不斷建立完善體現(xiàn)保險行業(yè)特殊性的保險業(yè)會計準則體系。保險公司可以先按照保險行業(yè)通用會計準則(GAAP)編制通用會計報表,再按照保險法定會計準則(SAP)調(diào)整為監(jiān)理會計報表從而滿足投資者和監(jiān)管部門的不同需要。

2.3建立有預警性和評級等級制度的監(jiān)管模式。

集中保險公司的資產(chǎn)獲利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、投資收益、準備金充足率、資本金充足率等體現(xiàn)償付能力安全性的各項財務指標,并分析3到5年的財務跟蹤指標和財務評價等級制度,通過多年跟蹤的財務指標來分析發(fā)現(xiàn)保險公司經(jīng)營狀況的征兆,評價公司今后的發(fā)展趨勢,并且采用財務評價等級制度的方式對公司的大小和財務狀況進行分類,提高監(jiān)管的精細化程度。目前,以NAIC(全美保險監(jiān)督官協(xié)會)的IRIS(保險監(jiān)管信息系統(tǒng))和RBC(基于風險的資本管理方法)為代表的保險機構償付能力風險預警機制已經(jīng)在世界各國廣為應用,我國的保險監(jiān)管應盡快改變傳統(tǒng)的主觀性和經(jīng)驗性做法,加快監(jiān)管信息化建設,提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。

2.4建立由靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變的監(jiān)管模式。

對保險公司償付能力進行動態(tài)監(jiān)管的主要內(nèi)容包括:(1)動態(tài)評價保險產(chǎn)品負債與其相對應資產(chǎn)的實際形態(tài)是否匹配;(2)不僅是對決算期進行評估,而且通過對未來任一時點現(xiàn)金流量狀態(tài)進行模擬,來反映和評估保險公司的所有經(jīng)營狀況;(3)借鑒美國做法進行利率假設,通過適當?shù)母怕史植紒泶_定利率和變化,并考慮公司的各種資產(chǎn)和負債的配置,將公司現(xiàn)金流公式化,計算出各種利率假設下公司的現(xiàn)金流入和流出,以此來評價公司的償付能力。

2.5加強保險行業(yè)自律。

成功有序的監(jiān)管離不開行業(yè)組織的自律配合,保險行業(yè)協(xié)會是保險人或保險中介機構組成的社會團體,其在規(guī)范保險市場方面發(fā)揮著政府監(jiān)管當局不具備的協(xié)調(diào)作用。因為行業(yè)組織在起市場主體間聯(lián)絡、信息、技術咨詢和共享服務等作用的同時,在某種程度上還能獨立充當市場秩序的維護者和行業(yè)經(jīng)營行為的仲裁者。監(jiān)管當局應積極支持保險行業(yè)組織的建設,以行業(yè)的自律擔負起監(jiān)管的輔助作用,通過保險行業(yè)協(xié)會加強各保險機構之間的交流與合作,維護保險市場正常的競爭秩序,從而避免同業(yè)過度競爭造成虧損和償付能力的不足。

2.6提高保險監(jiān)管從業(yè)人員的素質(zhì)。

加入WTO,中國保險監(jiān)管業(yè)面臨考驗,保險監(jiān)管從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。加入WTO,意味著中國保險監(jiān)管在物質(zhì)或者有形的層面上迅速地向國際靠攏、與國際接軌,但保險監(jiān)管同時也是一種文化、一種理念,文化和理念上的轉(zhuǎn)變問題是不可能通過WTO或其他什么協(xié)議可以簡單解決的。但事實證明,有形和無形兩個層面之間是緊密相連的,二者既相互促進,又相互制約。只有達到協(xié)調(diào)一致,才能稱得上是有效的、與國際接軌的保險監(jiān)管。這里的關鍵問題是所有保險監(jiān)管從業(yè)人員的普遍素質(zhì)。從現(xiàn)狀看,我國保險監(jiān)管隊伍是相當不錯的,精練、充滿朝氣。但是必須看到,我們從事保險監(jiān)管的歷史畢竟太短,對市場經(jīng)濟和開放條件下保險監(jiān)管理念、技術和手段的了解、認識和掌握有限。在不少人的觀念中還留存著計劃經(jīng)濟和封閉經(jīng)濟體制下政府行為模式的烙印。人的觀念不轉(zhuǎn)變、素質(zhì)不提高,所謂的接軌是不會有生命力的。應當看到,在監(jiān)管機構、監(jiān)管形式和監(jiān)管內(nèi)容上,當前我國保險監(jiān)管與國際潮流不一致。比如,全球兼并盛行而我國的保險監(jiān)管則要求產(chǎn)、壽險分業(yè)經(jīng)營,國際保險監(jiān)管日趨放松對微觀層次的監(jiān)管而注意對償付能力的審查,我國卻強化對費率、條款的監(jiān)管。對此,一方面，我們應積極地予以正確評價,我國的保險監(jiān)管方面基本反映了我國的保險業(yè)水平及發(fā)展要求,如產(chǎn)、壽險分業(yè)經(jīng)營就促進了我國長期以來發(fā)展不足的壽險業(yè)務迅速增長,又如從全球購并歷史來看,合總是以分而發(fā)展為基礎的。另一方面,我們也應當從國際保險監(jiān)管中看到我國的發(fā)展趨勢。

參考文獻：

[1]黃亞鋒著.論保險公司償付能力監(jiān)管體系的構建，《保險研究》,2001年06期.

[2]曾靜.完善我國保險償付能力監(jiān)管的思考，《保險職業(yè)學院學報》,2004年04期.

[3]戴娟.借鑒國際經(jīng)驗加強保險監(jiān)管體系的建設，《保險研究》,2004年05期.

第4篇：政治職稱論文范文

【關鍵詞】辨證論治；步驟；方法；思維過程

辨證論治在具體的臨床應用上，其實就是一種思維方法，怎樣把握整個辨證論治的思維過程，對于臨床診療的規(guī)范化有重要意義。本文嘗試說明辨證論治的步驟規(guī)律，使辨證論治的方法變得更為實在，以落實辨證論治的臨床應用。

1辨證論治步驟和方法

在過去曾經(jīng)有許多學者對辨證論治的步驟作了探討，如方藥中氏［1］以《內(nèi)經(jīng)》病機十九條的概念提出辨證論治七步，即臟腑經(jīng)絡定位、陰陽氣血表里虛實風火濕燥寒毒定性、定位定性合參、必先五勝、各司其屬、治病求本、發(fā)于機先等。秦伯未氏分三步，即理、法、方藥；肖德罄氏［2］提出三段十二步模式，三階段包括診察、八步辨證、三步論治；郭振球氏［3］提出辨證七步、論治三步；姜春華氏提出從五方面辨證等。趙云長氏［4］提出六辨法辨證體系，即辨病因、病位、病性、病勢、病機，最后辨病證。朱文鋒氏［5］提出60項辨病位、病性的要素組合成證，再從各種辨證方法的關系，說明辨證的原理。董明強氏［6］更創(chuàng)制了十證、七位、四辨的方法來辨證。以上辨證方法的提出，對中醫(yī)辨證論治的發(fā)展起了不同程度的推動作用。

但是，此等研究普遍存在兩個問題：第一，由于歷來大家對“證”的含義理解不統(tǒng)一，所以以上討論的層次并不一致，而且其中有些研究是基于對“證”的錯誤理解而建立出來的，因此其討論亦變得無意義?！白C候即通過望、聞、問、切四診所獲知的疾病過程中表現(xiàn)在整體層次上的機體反應狀態(tài)及其運動、變化，簡稱證或者候?！保?］簡言之，證就是“臨床表現(xiàn)”，而不是“疾病發(fā)展過程中，某一階段的病理概括”［8］；第二，類似的研究主要集中在辨證求機、如何準確判斷病機的問題上深入探討，辨證求機雖然是辨證論治的核心內(nèi)容，但并不是其全過程，因此這些研究未能全面地剖析辨證論治整個過程中的思維方法。

綜合以上的內(nèi)容，并參考了李致重氏的證、機、方、效辨證論治思維因果鏈［9］，以下將以圖示的形式加以說明辨證論治的整個思維過程（圖1～2）。

2辨證論治的思維過程

見圖1～2。

圖1整體觀念下的辨證論治思維過程示意圖

圖1中的大長方形（外框）是指醫(yī)生在診治過程中的思維，而長方形外的地方是指外界環(huán)境的大整體，如自然、社會等，大圓形內(nèi)部的地方是指人的小整體，即病者的內(nèi)部整體。

圖2辨證論治的病機思維過程示意圖

圖2即是圖1中虛線小圓形的放大圖。圖2所示的圓形，其實就是小整體的核心所在，生理上就是藏象，病理上就是病機。

3辨證論治的思維過程解釋

3.1四診在醫(yī)者一開始接觸病人時，即透過望、聞、問、切，四診搜集資料，臨床上必須四診合參，而達到全面地認識證候。最外面的大圓形就是為了表達出，如果能夠做到四診合參，從多角度去觀察證候，就能把證候的數(shù)據(jù)完整地收集起來，從而作出準確的病機判斷。

3.2證候證候是四診的對象，也是疾病本質(zhì)（病機）的外在表現(xiàn)。透過全面的診察證候，仔細分析辨別，才能準確認識病機。因此，圖1中病機、證候和四診是用3個由小至大的圓形來表達，表示他們層層遞進的關系。證候跟四診關系十分密切，而醫(yī)生需要運用中醫(yī)的基礎理論，去分析證候跟病機的關系，甚至是各病機互相之間的關系。

3.3初步病機第3，4和5步可統(tǒng)稱為病機。當醫(yī)者搜集了初步證候資料后，便能夠?qū)膊”举|(zhì)有一個較簡單的印象，這就是初步病機，是對病機的初步假設。因為這時的病機概念還是比較模糊，所以圖中用虛線的圓形來表達。初步病機是臨床和核心病機的導向，能夠指引醫(yī)者繼續(xù)向那個方向去搜集四診的資料。

3.4臨床病機在臨床上，即使在同一個病人身上，也會出現(xiàn)多種不同的個別病機，可稱之為“多病機”共存的情況。就像圖2所示，這里舉了一個例子，這個情況中同時有5個不同的病機，有些互相之間有聯(lián)系，有些是獨立的，有些比較深入難發(fā)現(xiàn)，有些比較接近初步病機的判斷等。透過不斷地假設，并重復觀察證候，便能逐一發(fā)現(xiàn)病人身上的各種病機，包括了所有新病、舊病等。將所有個別病機雙加之和，就是臨床病機。

3.5核心病機在臨床病機中，不一定所有病機都與疾病的主訴有密切關系，臨床上我們不一定能把所有病機同時處理。而且，證候與個別病機之間有時會并不相應，因此，在全面了解臨床病機的前提下，我們才能作出“舍脈從證”或“舍證從脈”等證候的舍從問題，對證候有更全面認識。臨床上我們必須“抓主證”，按照病人的主訴，再從證候整體去判斷疾病的標本緩急先后，找出其中最重要、最必須處理的個別病機，這就是核心病機。

3.6治則找出核心病機后，我們便能按此選出相應的治療方法、治療原則等。

3.7主方按著治則，便能從醫(yī)者所認識的方劑中選取其中比較合適的，作為臨床處方的一個基礎方（或多個方合方使用），稱為主方。

3.8處方醫(yī)者在主方的基礎上按著每一個病人的情況不同，進行藥物的加減，最后落實變成可以交給病人的處方。

4數(shù)項說明

整個辨證論治過程中的每一個環(huán)節(jié)，都必須以中醫(yī)基礎理論為依據(jù)。而臨床上醫(yī)生所進行的每一個步驟，都應該與整個辨證論治過程密切聯(lián)系。

整個辨證論治的過程必須在這兩個整體觀念下進行，說明人與自然和人內(nèi)部臟腑之間也是統(tǒng)一的。由于全過程是在整體觀念下進行，因此亦會包括了動態(tài)觀、體質(zhì)等因時、因地、因人制宜的思想。

辨證論治的核心是病機，其中每一個步驟，都是與病機密切聯(lián)系的。辨證論治，其實可以分開“辨證求機”和“審機論治”兩個主要部分，中間就是以病機作為橋梁。

圖中用雙箭頭表達，表示每一次向前進一步，也要返回上一步進行驗證，甚或返回核心病機上進行反復驗證思考，以確保理、法、方、藥的一致性和連續(xù)性。

由于中醫(yī)的思維方式可屬于形象思維，不一定按照邏輯的規(guī)律而思考，亦即并不一定按照以上步驟逐步向前。以上這種的表述方式是為了清晰表達辨證論治中所包含的內(nèi)容。實際上在整個思維過程中，不排除直接跳躍式的思維，比如好些名醫(yī)能夠很快的從證候就聯(lián)想到處方，其實在思維中已經(jīng)包含了復雜的病機分析。

原則上每一個醫(yī)生也應該能做到相同的治則結(jié)論，但到了以后的主方和處方部分，由于可供選擇的藥物、方劑相當豐富，而且每一個醫(yī)生的主體選擇取向有差異，因此在同一個治法下，處方因人而異，不同醫(yī)生開出不同處方是容許的［10］。

【參考文獻】

［1］方藥中.辨證論治研究七講［M］.北京：人民衛(wèi)生出版社，1987.

［2］肖德馨.辨證論治步驟的探討［J］.北京中醫(yī)學院學報，1984，(1):5.

［3］郭振球.中醫(yī)辨證學的基本規(guī)律［J］.北京中醫(yī)學院學報,1984,(2):3.

［4］趙云長.臨床辨證思路與方法初探［J］.光明中醫(yī)雜志,1996,(1):3.

［5］朱文鋒.對辨證規(guī)律與方法的研究［J］.河南中醫(yī)學院學報,2002,22(2):1.

［6］董明強.中醫(yī)辨證新方法［M］.北京：學苑出版社，2003.

［7］李致重.證、證、癥、候的沿革和癥候定義的研究［A］.崔月犁.中醫(yī)沉思錄［M］.北京：中醫(yī)古籍出版社，1997：177.

［8］吳敦序.中醫(yī)基礎理論［M］.上海：上?？茖W技術出版社，1995：7.

第5篇：政治職稱論文范文

1.1調(diào)整優(yōu)化課程教材教學內(nèi)容

環(huán)境工程專業(yè)就業(yè)崗位主要面向環(huán)境污染治理工程生產(chǎn)(管理)一線的工藝設計員、安裝調(diào)試員、項目經(jīng)理、運營管理員等。經(jīng)過崗位分析與開發(fā)具備環(huán)境污染治理技術的基本技能，需掌握環(huán)境工程工藝設計、施工管理、設備安裝、工藝調(diào)試以及污染治理設施運營與管理等專門知識。教材的選用是環(huán)境工程CAD與工程制圖課程整合的關鍵環(huán)節(jié)之一。為了確保學生能夠全面掌握基礎知識和專業(yè)知識，實現(xiàn)高等教育教學目標，應當根據(jù)環(huán)境工程CAD與工程制圖課程要求，自編或合理選用教材。教材內(nèi)容上要突顯非機械類制圖的特點，涵蓋制圖基本原理、本專業(yè)常見工程圖等，并且保證繪圖過程均可利用CAD軟件進行呈現(xiàn)，增強環(huán)境工程制圖與CAD繪圖技術結(jié)合的緊密性。在教材的編排上要加強制圖基礎、投影理念、構型表達等傳統(tǒng)教學內(nèi)容，適當削減畫法幾何等陳舊的教學內(nèi)容，并大幅度增加以CAD技術三維幾何造型為主的現(xiàn)代先進知識。教材內(nèi)容的取舍要以環(huán)境工程專業(yè)特點為根本出發(fā)點，在確?；纠碚撏晟频幕A上，增加管道施工圖、給排水工程圖、建筑施工圖等內(nèi)容，為專業(yè)課程學習奠定扎實基礎。通過調(diào)整優(yōu)化教材，使學生在學習中能夠始終處于圖形的概念中，從小的立體、組合體，延伸到建筑形體，拓展到管道系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)和建筑物等，讓學生對環(huán)境工程制圖構建起整體輪廓。為了將CAD技術融合于環(huán)境工程制圖課程教材中，應當結(jié)合環(huán)境工程的設計特點，運用實例教學法，重視學生實際操作能力的培養(yǎng)、實踐經(jīng)驗的積累。

1.2運用有效的教學方法

在環(huán)境工程CAD與工程制圖課程整合后，應當運用兩者相結(jié)合的教學方法，提高教學效率與效果。首先，穿插講授制圖基礎知識和CAD繪圖基礎知識，要求學生掌握線型、圓弧等鉛筆手工繪圖技巧，在此基礎上再開展CAD軟件基本命令和基礎操作教學；其次，重視基于環(huán)境CAD三維建模技術的工程制圖教學。為了提高學生三維建模能力，要在進行完成軟件基本命令和基礎操作教學之后，開展普通正方體、球體、圓柱體、長方體、錐體及其簡單組合體的教學，利用CAD三維實體投影轉(zhuǎn)換成二維平面圖的功能，拓展學生的想象空間，并且利用CAD軟件對不同類型的組合體和曲面進行投影的教學手段，對典型案例進行詳細講解，以增強學生的視圖能力；第三，教師在教學中要分清教學重點，合理運用CAD軟件技術化解教學難點。如，重點講解工程制圖的重要概念和標準，利用CAD三維建模講解投影規(guī)律，著重講解形位公差、配合公差等學生難以理解的教學內(nèi)容。同時根據(jù)實際情況可以采用案例式教學。根據(jù)該門課程的教學方案和學時分配計劃，在學生掌握基礎命令后，課堂上除了配合教材與規(guī)范，還應適宜的引入工程相關的圖紙進行背景介紹及圖面圖線講解。真實具體的工程實例在教授過程中會更具有說服力真實感和吸引力。歸總命令式教學。操作命令的繁多，往往會造成記憶上的混亂。每堂課由教師帶著學生先復習上節(jié)知識，附帶著列出相似命令的歸類和總結(jié)，幫助學生記憶。比如，L命令代表線，它可派生出PL多段線，XL射線，SPL樣條曲線，EL橢圓，POL正多邊形等。網(wǎng)絡交流式教學。有限的理論和上機操作課時并不能完全解答學生的各種疑問，因此課上并不完全講授每個命令中的子選項。因此欲留1-2個子選項的相關問題給學生作為課后練習題，并借助網(wǎng)絡進行隨時交流軟件操作及相關專業(yè)知識的解答。通過課上課下的練習，教師可及時的收集歸納所反映的問題。同時也可使課上不好意思不愛提問題的學生以這種形式提出問題。有助于教師充分了解每個學生的掌握情況和現(xiàn)存的問題。

1.3重視實踐教學

在環(huán)境工程CAD與工程制圖整合教學模式中，要增加實踐教學環(huán)節(jié)，重視學生工程實踐能力的提升。例如，在進行環(huán)境二維工程教學中，對于給排水制圖標準教學不僅要求學生掌握平面圖、流程圖、高程圖的繪制技巧，還應要求學生掌握環(huán)境工程設備圖的基本要求和繪制技巧。同時，為了提高學生參與實踐教學活動的積極性，教師可以利用網(wǎng)絡教學平臺，通過讓學生在“筑龍網(wǎng)”、“給排水在線”等專業(yè)網(wǎng)站主動收集資料，獲取知識信息，從而完成教師布置的大作業(yè)，提高學生信息收集利用能力，以及理論知識運用于實踐操作的能力。同時將開設課程設計，課程的理論學習和課程設計是散與合，理論與實踐的關系。針對理論學習的進一步理解和消化，如何將所學的理論知識融會貫通，串成整體，構架成系統(tǒng)，使學生能從整體上把握計算機繪圖的要領，又能自主的去探索和發(fā)現(xiàn)復雜高級的操作命令，是教學計劃不可缺少，有必要設置的實踐環(huán)節(jié)。2.4改善課程考核方式環(huán)境工程CAD與工程制圖整合后的課程，將是一門實踐性較強課程，如果采用單純的筆試考試的方法來考核教學效果，并不能完全反映學生對整個知識的掌握情況，因此，有必要改善現(xiàn)有的成績評定方法。除了筆試外，注意加大平時考核(作業(yè)、提問、測驗、課程設計等)在總成績中的比重，提高學生的學習積極性。把成績的評分分為平時考核與期末考核兩個組成部分。對學生成績的認定，不能再是單純的知識考核，而是要把知識和能力的考察綜合起來。期末總成績采取平時小作業(yè)成績、手工繪圖大作業(yè)成績、CAD上機繪圖成績、期末考試成績多項組成的優(yōu)化方案。期末總成績由以下比例構成，期末卷面成績占50％，平時小作業(yè)占10％，手工繪圖大作業(yè)占10％，CAD上機繪圖占30％（其中平時CAD繪圖作業(yè)占15％，CAD繪圖上機考試占15％）。在整個課程考核中，我們強調(diào)對學習過程的考核，各個環(huán)節(jié)都要考察。

2結(jié)語

第6篇：政治職稱論文范文

行政規(guī)范性文件（俗稱“紅頭文件”）是行政機關實施法律法規(guī)、履行行政管理職能的一種重要載體和方式，對于政府推動改革、發(fā)展經(jīng)濟、維護秩序、服務社會起著重要作用。但由于其在制定過程中存在著制定主體、制定程序和規(guī)范事項上的“三亂”現(xiàn)象，權力機關和上級部門對之監(jiān)督手段的虛置現(xiàn)象，以及法律體系和行政體制層次過多的現(xiàn)象，使得一些部門的“紅頭文件”容易與法律“撞車”。更嚴重的是，少數(shù)部門為了強化部門利益，逃避具體行政行為受司法審查的可能，就通過制定規(guī)范性文件來規(guī)避、抵制法律，集體“闖紅燈”，導致一段時期內(nèi)亂罰款、亂收費、亂攤派、亂集資的違法文件滿天飛。對于這種現(xiàn)象，有人稱為“政府權力部門化、部門權力利益化”，最終結(jié)果是嚴重破壞了行政法治環(huán)境。

分析“紅頭文件”違法的緣由，除了部門利益和法律觀念上的因素外，缺乏相應的審查監(jiān)督機制是關鍵。

長期以來，對行政機關“紅頭文件”的合法性審查，我國實行的是“事后備案”制，即文件頒發(fā)實施后再交給政府所屬的法制部門備案。由于這種事后備案沒有具體明確審查職責，缺乏應有硬度，使得效果甚微。據(jù)資料顯示，在現(xiàn)存的兩百多萬件規(guī)范性文件中，履行報送備案監(jiān)督程序的還不足兩萬件。如此大面積的監(jiān)督缺失容易使規(guī)范性文件喪失法定的原則立場，成為一些部門謀私的工具。而且，由于事后審查制度必然的滯后性，一些違法文件在被糾正之前已經(jīng)造成了無法彌補的損失，從而付出太大的行政成本。因此，對行政文件的審查，應當從立法上尋求由事后轉(zhuǎn)為事前的新機制。

從行政法上講，行政部門制定規(guī)章以下的“紅頭文件”，不屬行政立法范疇。按規(guī)定，只有行政立法才有審查環(huán)節(jié)，對于規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件的出臺，法律并沒有規(guī)定審查程序?？梢?，尋求行政文件事前審查機制，就必須建立相應的“紅頭文件”出臺“法律審”程序。安徽省通過立法規(guī)范行政文件的制定程序，并強調(diào)，對政府法制部門提出的合法修改意見，如果制定部門不予理睬，法制部門可以提請本級政府撤銷該文件，更加增強了法定審查程序的強制力和執(zhí)行力，能確保在文件頒發(fā)前過濾掉違法的內(nèi)容，有效避免違法文件帶來的行政損失，無疑是遏制違法文件出臺的治本良策。

第7篇：政治職稱論文范文

【關鍵詞】工程造價;控制

【Abstract】Citymunicipaladministrationfacilitiesbuildsthebasisbeingthefunctionformingandperfectingacity，bringingthecitycentreeffectintoplay，itismainconditionsforinvigoratingourregioneconomy，improvingthecityhabitancybag，improvingthecitygrade.Ceaselessnessincreasingbyatfullspeedandurbanizingacoursetobeaccompanyingourcountrynationaleconomy’sisaccelerated，thenotabilitystrengtheningcityinvestmentininfrastructure，expandingacity’s，createsthefineforeigncapitalinvestmentclimate，alreadybecomesmycityworkingevenoneofthewholenationalllocalitiescityconstructionisimportant.

【Keywords】Constructioncosts;Control

【中圖分類號】F810.455【文獻標識碼】C【文章編號】1673-8209(2009)02-0006-02

城市市政設施建設是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎，它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟，改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快，加大城市基礎設施投資力度，擴大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設的一項重要工作。但市政設施工程的本身特點決定了它的建設資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是市政建設者必須努力和追求的方向。那么，如何做好市政工程各階段的投資控制，筆者擬結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗，談談自己的看法。

1重視建設前期階段的工程造價管理

這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成止的工程建設階段。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟可行將直接影響到整個工程造價。只有加強項目決策的嘗試，建立項目優(yōu)化評選，采用科學的估算，細致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。

2把握設計階段造價的重點控制

我們之所以把設計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制，是因為在投資控制完成后，有效地控制造價就從設計階段開始。只有在設計工作尚未完成，在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關，才能為總體工程造價控制打好基礎，因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預算的基礎上進行調(diào)整的。如果設計人員在設計階段未能肩負起優(yōu)化設計與有效控制造價兩重擔，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費。因此，設計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強不能削弱。在設計一開始，就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中，通過設計階段開展限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優(yōu)化設計方案，提高設計質(zhì)量，做到技術與經(jīng)濟相統(tǒng)一。工程造價管理人員在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析，能動地影響設計，以保證造價的有效控制。

3加強實施階段的造價管理

實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié):招標管理、施工管理和結(jié)算管理，在這一階段，筆者認為主要應做好以下幾點:

3.1規(guī)范招投標活動，積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關鍵階段，因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規(guī)范招投標活動和招標方式的確定上，招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進行自主報價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。:

3.2認真、嚴格地對待現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負責制。作為進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時，應熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章，對不應該簽證的項目不應盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應嚴格審查。市政工程項目的建設，地下隱蔽工程較多，一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。

3.3加強設計變更的審查。設計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限;若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設計變更，盡可能把變更控制在設計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變更可能在技術上是合理的，也應全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定。要堅決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

第8篇：政治職稱論文范文

論文摘要:加強水資源的合理開發(fā)利用和水污染控制與防治工作，有著重要的現(xiàn)實性和必要性.本文作者根據(jù)有關法規(guī)及節(jié)水型社會的要求，立足現(xiàn)實，著眼長遠，結(jié)合縣情，提出了加強臨澤縣水污染控制與防治的主要對策.

水是人類生活和生產(chǎn)活動中極其寶貴的物質(zhì)資源.隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民群眾物質(zhì)生活的日益改善，生活和生產(chǎn)用水不斷增加.我縣是水資源緊缺，水環(huán)境形勢嚴峻的縣區(qū)之一，水資源緊缺和水環(huán)境污染的問題將影響未來我縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展.因此，加強水資源的合理開發(fā)利用和水污染控制與防治工作，具有現(xiàn)實的緊迫性和歷史的必要性.

1水污染控制與防治的背景分析

1.1自然環(huán)境概況

臨擇縣位于河西走廊中部，地處巴丹吉林沙漠南緣，屬黑河流域中段，梨園河(大沙河)縱貫南北，全縣總面積2727.29km2，地勢南北高，中間低，海拔高度在1360^-2082m之間.屬典型大陸性干早氣候，年平均氣溫7.7℃，無霜期152d，年均降水量117.1~，集中在7--’9月，年蒸發(fā)量2211.7mm,年日照時數(shù)為3052.9h，主要災害氣象因素有干早、霜凍、干熱風、沙塵暴等.境內(nèi)自然形成南、北、中三條風沙帶，總長103km，沙化面積4053hm3，占土地總面積的12.900，與綠洲面積之比為6，5，鹽化草甸面積2.42萬hm2，占綠洲面積的1/3.

1.2水資源現(xiàn)狀及趨勢

全縣地表水總量12.8億m3，其中黑河過境水量10.5億m3,梨園河(大沙河)年徑流量2.3億m3，計人不重復地下水資源量1.02億m3，全縣水資源總量為13.82億m3，已建成萬畝以上灌區(qū)6處，中小型水庫7座，總庫容0.327億m3，干、支、渠道91條，長613.2km，機井888眼，2002年總用水量5.68億m3，其中農(nóng)業(yè)用水4.6億m3，生態(tài)用水0.86億m3，工業(yè)用水0.15億m3，生活用水0.07億耐，農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的81%以上.

根據(jù)有關資料顯示，近年來，祁連山雪限上移，流域來水量逐年減少，可見未來10年地表水量亦將不斷減少，地下水量也將減少.總之，在生態(tài)環(huán)境維持現(xiàn)狀的情況下，境內(nèi)水資源呈逐年遞減趨勢.

1.3水環(huán)境質(zhì)量及存在的問題

監(jiān)澤縣屬黑河水系，黑河發(fā)源于青海省境內(nèi)祁連山，自張掖由東南向西北流人境內(nèi)，境內(nèi)流程56km，年平均流量50.5m3/s，流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少，水污染較輕.梨園河(大沙河)源于肅南裕固族自治縣祁連山脈的柴諸山，屬黑河支流，流經(jīng)縣境流程30.5km，自南向北流經(jīng)縣城，匯人黑河，為季節(jié)性支流，7---9月為汛期，河水量不足黑河的1/4，其他月份即為斷流期.流域內(nèi)既有工業(yè)廢水排放，又有城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直接排人大沙河，使大沙河水體受到污染.城區(qū)水源地，縣自來水公司第一、二水廠區(qū)的地下水水質(zhì)均為工、類優(yōu)良生活用水.據(jù)《臨澤縣城供水水文地質(zhì)條件》及《新民灘水源地地下水供水可行性論證報告》顯示，地下水允許開采量為1792萬m3/a，現(xiàn)狀開采量740萬m3/a，可滿足近期及遠期生活、生產(chǎn)用水需要.

存在的主要問題:一是年降雨量稀少、蒸發(fā)強烈，地下水開采困難。按水利部《黑河水量分配方案》確定的中游可用水量分攤，我縣畝均水量511m3,是全國平均水平的29寫，水資源緊缺，制約我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展;二是用水結(jié)構不合理，水資源利用效率低下，用水方式粗放、節(jié)水意識不強，水量損失大，工業(yè)用水定額偏大，大多為自備井用水，循環(huán)利用率低于全國平均水平;三是現(xiàn)狀工業(yè)廢水達標排放率低，工業(yè)和生活污水直接排人大沙河，造成地表潛層水污染;年化肥施用量約3萬，對水環(huán)境構成潛在威脅;四是隨著城鎮(zhèn)人口不斷聚集和增加，餐飲、理發(fā)、洗浴等服務業(yè)的膨脹發(fā)展，城鎮(zhèn)生活污水排放量劇增，對大沙河的污染負荷將不斷加重.

2水污染控制與防治的目標及期限

從全面建設小康社會的宏偉目標出發(fā)，緊緊抓住西部大開發(fā)和黑河流域綜合治理的歷史機遇，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新機制，堅持“誰污染誰治理”的原則，多渠道籌措資金，加大投人力度，對重點污染源嚴格控制排放總量，重點流域進行重點整治;加大環(huán)境宣傳力度，提高流域沿岸企業(yè)和群眾的環(huán)保意識.通過“一控雙達標”，排污口規(guī)范化整治;關?！?5小”和“新5小”、遏制污染反彈、強化清潔生產(chǎn)、加大排污收費力度等措施，如期實現(xiàn)控制目標，在全社會形成珍惜保護水資源的共識，最終實現(xiàn)流域環(huán)境的良性循環(huán)和經(jīng)濟發(fā)展的雙康目標.

控制范圍:梨園河(大沙河)自梨園到野溝灣黑河人口段止，全長30.5km;黑河臨澤段自高崖子水文站到蘿泉下莊村止，全長56km.

控制期限:近期2003^-2005年，遠期2006-2010年;

水環(huán)境質(zhì)量目標:大沙河流域水環(huán)境質(zhì)量近期保持V級標準，遠期達到N級標準;黑河流域臨澤段水環(huán)境質(zhì)量近期保持N級標準，遠期達到班級標準.

水污染物總量控制目標:我縣工業(yè)水污染源近期和遠期達到的排放標準為111級標準.

生態(tài)環(huán)境保護目標:近期2005年林木覆蓋率達到12%，遠期201。年達到1500;城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化搜蓋率近期達到30.1，遠期達到3500;農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)面積近期達667hmZ，遠期達到9333hmZ.

3水污染控制與防治的重點

3.1污染源治理

要控制和清除水體污染，必須從控制廢水排放人手，實行“防、治、管”三結(jié)合.首先，搞好全縣水污染調(diào)查工作，確定污染源分布狀況，時間變化及污染數(shù)量、濃度等，然后將市政府下達我縣的污染物排放總量指標加以細化分解，由排污單位向環(huán)境保護部門如實申報排污量，經(jīng)核定后，編制污染物排放總量控制目標管理責任書，并由排污單位與政府簽訂控制目標責任書，實行目標監(jiān)督管理，嚴格考核獎勵.經(jīng)考核、超標排污的，由縣政府責令限期治理，并依法處罰.流域排污單位必須在排污申報的前提下，取得合法排污資格;重點污染企業(yè)還應在排污口安裝流量計，做到規(guī)范、科學.自2003年起，禁止一切排污單位向流域水體超標排放污染物.其次，加強廢水無害化處理.工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水排放，必須經(jīng)過凈化處理.雪晶淀粉、天森蕃茄等水污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)污染防治設施，應嚴格執(zhí)行“三同時”制度.再次，要加大流域水體的監(jiān)測管理力度，通過監(jiān)測，及時了解水體污染狀況及污染來源，以便果斷采取治理措施.

3.2水源保護

對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地，要劃定保護區(qū)，嚴格加強保護.近期，(2005年前)，應將城區(qū)一、二水廠水源地和小屯鄉(xiāng)礦泉水水源地列為一級保護區(qū)，嚴加保護;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地也要加強管護，在水源保護區(qū)內(nèi)，嚴禁單位或個人利用滲井、滲坑排放或傾倒有毒廢水、含病原體的污水及其他廢物，所有排污單位(個人)都要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的污染物排放標準和水體環(huán)境質(zhì)量標準，保證水源地水質(zhì)符合國家生活飲用水標準.(GB5746-1985).

3.3水處理項目建設

從2003年開始，逐步完善城區(qū)排水管網(wǎng)基礎設施建設，使城區(qū)生活污水做到應排盡排，堅決清除滲井、滲坑.擬在鐵路北側(cè)洼地，建設生物氧化塘一座，利用藻菌共生系統(tǒng)凈化污水.工業(yè)企業(yè)污水由工廠無害處理后，爭取達標排放.力爭在2006年建設處理能力10000m3/d的污水處理廠一座，使城區(qū)生產(chǎn)和生活污水實現(xiàn)管道化排放、工廠化處理.

3.4農(nóng)村污染防治

控制水土、有機質(zhì)流失和農(nóng)田污染，大力推廣有機肥，科學合理使用化肥和農(nóng)藥，使之減量化、無害化;積極推廣高效實用的節(jié)水灌溉技術，創(chuàng)造條件開展噴灌、滴溉種植業(yè)生產(chǎn)活動;大力推行降解地膜使用，提高畜禽養(yǎng)殖場糞便處理率，加強對農(nóng)藥生產(chǎn)、儲運、銷售、使用等環(huán)節(jié)的環(huán)境安全管理，掌握鄉(xiāng)村農(nóng)藥污染狀況，確定農(nóng)藥污染控制重點，采取切實措施積極防治;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治監(jiān)管工作，促進產(chǎn)業(yè)合理布局和結(jié)構優(yōu)化調(diào)整;引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，會同有關部門開展對關?！?5小”企業(yè)的監(jiān)督檢查，防止死灰復燃.

3.5生態(tài)環(huán)境保護

進一步加強對水務、礦產(chǎn)、土地、林木、動植物、風景名勝等自然資源開發(fā)建設項目的生態(tài)環(huán)境管理，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度;加強林區(qū)、綠洲保護，嚴格控制生態(tài)開發(fā)活動，按照“誰開發(fā)、誰保護、誰破壞、誰恢復、誰受益、誰補償”的方針，積極探索生態(tài)環(huán)境補償機制，實行生態(tài)破壞限期治理制度;隨著黑河流域綜合治理進程的推進，應加強干、支、斗渠兩側(cè)樹木的保護工作，禁砍禁伐;加大退耕還林、下大決心、花大氣力，增加全縣林木總量，提高覆蓋率;在城區(qū)搞好防護林帶綠化造林工程，提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率，切實改善生態(tài)環(huán)境.

4水污染控制與防治的主要對策

為促使我縣走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)富民、生活富裕的文明道路，提高水資源利用效率，改善流域水環(huán)境質(zhì)量，應采取以下主要對策.

4.1加強宣傳教育，增強環(huán)保意識

要教育廣大干部群眾，牢固樹立環(huán)保意識，切實增強環(huán)?；緡咧匾缘恼J識，強化責任感和緊迫感.保護環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略.因此，各級黨政組織和廣大干部群眾要把環(huán)保工作當作重要的日常工作，抓緊抓好，人人保護環(huán)境，城鄉(xiāng)聯(lián)動，共同保護好流域水環(huán)境，切實改善水體質(zhì)量，實現(xiàn)控制水污染達標排放和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的目標.

4.2努力創(chuàng)新機制，實施清潔生產(chǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，控制面源污染，加快污水截流工程建設步伐，結(jié)合調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加快推進生態(tài)示范項目建設進程，加大退耕還林、還草力度，提高林木覆蓋率;倡導節(jié)約用水，全力推行節(jié)水灌溉先進技術，積極推行循環(huán)用水制度，提高水循環(huán)利用效率;改進水污染企業(yè)生產(chǎn)工藝，引進新技術，降低單產(chǎn)排污量，開展對廢水的綜合利用，使其資源化;認真貫徹《環(huán)境影響評價法》，嚴格建設項目環(huán)境審批，嚴禁在黑河、大沙河流域新建污染嚴重的化學制漿造紙、制革、印染、電鍍、釀造等生產(chǎn)項目，對已建設的化工、食品加工企業(yè)，嚴格水污染防治工作，加大污水處理和治理資金投人，切實做到達標排放.創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機制，要實施清潔生產(chǎn)，同時開展清潔生產(chǎn)自愿承諾活動，努力實現(xiàn)水污染排放減量化、無害化.超級秘書網(wǎng)

4.3強化目標管理，遏制污染反彈

嚴格遵循“誰造成污染，誰承擔責任”和“誰污染、誰治理”的原則，多渠道籌措治理資金，保證水污染防治設施建設，同時嚴格執(zhí)行“三同時”制度.要將流域水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計劃列人年度目標管理責任書，強化重點水污染企業(yè)的管理，按要求制定水污染防治計劃，確定每年削減廢水排放量.強化目標，落實責任，努力保證流域水污染防治規(guī)劃如期完成，采取果斷措施，關閉“15小”企業(yè)，遏制污染反彈.

第9篇：政治職稱論文范文

1.教學觀念分析

在新課改背景下，教師必須對教學觀念進行更新，轉(zhuǎn)換教學思路來適應新需要。而在這個過程中，出現(xiàn)了一系列的教學問題。比如教學觀念的更新不夠快，教師容易忽略基礎薄弱和學習能力較差的學生。學生們的潛在能力沒有得到挖掘，缺乏關注，長期下來會使這部分學生失去對學習的興趣。而且教師沒有深入理解教學大綱和新課程，即使高中政治課程進行了新課程改革，也沒有真正突破傳統(tǒng)教學的束縛，其教學方法依然沒有完全適應新課程的需要。教師的大部分精力都用來應付統(tǒng)考與高考，沒有太多精力學習新理論。也有的教師固步自封，沒有跟隨時代變化的腳步去更新教育理論知識，沒有對學科前沿的發(fā)展情況給予足夠的關注。另外，有些教師的權威意識過強，都習慣在課堂上將標準答案給學生，沒有擺脫定勢思維。

2.教學方法分析教師要對教學觀念進行革新，還要對教學方法進行轉(zhuǎn)變。

而依然沿襲傳統(tǒng)教學方法的教師無法對課堂進行有效控制。在高中政治課堂中，教師即使以學生為中心，也依然過于注重課堂講解，學生的被動地位并沒有實質(zhì)性的改變。而且教師們注重教材的理論講解，教學理念的使用缺乏創(chuàng)造性，沒有對新教學方法進行深入研究。

3.教材理解分析

高中政治新課程有利于培養(yǎng)學生們的學習能力，拓寬他們的視野，但是卻沒有對知識與知識之間進行良好的過渡，缺乏緊密聯(lián)系與較強的邏輯性、嚴謹性。教學中的圖案、案例等沒能清晰地表達一些理論。教師需要充分發(fā)揮自身的智慧去對有限的文字表達的知識進行透徹的講解。但是新課程的內(nèi)容太簡單、太理想，雖然有創(chuàng)新意義，卻沒有考慮到高中學生們有限的學習時間，無法進行太多的探究活動設計等方面的學習。

4.教學反思分析

在高中政治新課程教學中，教師們?nèi)狈虒W進行反思的良好習慣，沒能對自身的教學觀念、教學方法等進行全面性的審視與總結(jié)，缺乏與時俱進的思想。

二、高中政治新課程教學困惑解決對策分析

第一，教師要更新教學觀念，建立適應新課程要求的教學方式。高中政治新課程的教學內(nèi)容具有較強的綜合性，教師應該將政治學科、社會實踐與其他學科知識等方面進行有機聯(lián)系，也可以增強知識綜合性。新課程要引導學生們?nèi)ザ嘞?、多記憶與回憶、多動手，多討論，激發(fā)他們的興趣，引導他們?nèi)φ螁栴}進行多角度的分析，從而培養(yǎng)其良好的解題習慣與解題能力。因此，教師必須對教學方法進行不斷改進。第二，教師不能再沿襲傳統(tǒng)的教學方法，要使得教學方法更加靈活多樣，比如互動式、討論式等。教師的教學思維不能定勢，要靈活變通，引導學生們?nèi)シe極主動地探索政治問題，鼓勵學生之間的合作與交流，鼓勵他們勇于發(fā)表自己的解題思路。教師要改變將標準答案給學生的習慣，盡可能讓學生多討論，多思考，多實踐。第三，教師應該在教學的過程中，樹立終身學習的理念，豐富自己的知識，不斷拓寬自己的知識面，提升自身文化修養(yǎng)，爭取做一個更加優(yōu)秀的教師。在新課改背景下，教師必須對新理論進行不斷學習，從而對現(xiàn)代多媒體教學方式與學生心理學等方面進行掌握，保證教學質(zhì)量。而在學校方面，應該為教師們的學習提供條件與機會，對教師進行培訓，鼓勵教師進修等。第四，教師應該引導學生們?nèi)マD(zhuǎn)變學習方式，充分發(fā)揮學生的主體作用，鼓勵他們?nèi)プ灾魉伎?、探索、學習，從而發(fā)現(xiàn)新問題。當學生們發(fā)現(xiàn)新問題時，教師們應該讓他們自己去嘗試解決，可以在這個過程中適當?shù)嘏c學生進行交流與探討，提高學生們的學習效率，也可以提高教學質(zhì)量。

三、結(jié)束語