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一、加強(qiáng)___領(lǐng)導(dǎo)確保安全生產(chǎn)工落到實處為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管督查力度杜絕各類建筑施工安全事故的發(fā)生我局成立國慶期間建筑施工安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)檢查組由山群副局長任組長建管股股長葉軍、質(zhì)監(jiān)站站長向麗明、監(jiān)察隊隊長肖信道任副組長成員由建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站、建管股等有關(guān)同志組成。
二、檢查范圍:在建的公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和住宅工程其中住宅工程檢查的重點是各類保障性住房。
三、檢查內(nèi)容
(一)全面貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制各施工企業(yè)和各工程項目部的安全生產(chǎn)目標(biāo)分解及責(zé)任落實情況。
(二)深入開展防范重、特大施工事故工情況。
1、針對第三季度和國慶、中秋兩節(jié)期間安全生產(chǎn)的特點加大安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全檢查力度情況;
2、開展專項治:防高墜、防坍塌和建筑施工起重機(jī)械安全使用的專項治情況;
3、排查事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)對查出事故隱患登記造冊專人負(fù)責(zé)和落實改情況;
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管工制定應(yīng)急救援預(yù)案和___演練情況。
四、存在的問題
(一)根據(jù)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建筑材料、構(gòu)件、料具要分門別類堆放齊建筑垃圾也要堆放齊但很多的施工工地建筑材料亂堆亂放建筑垃圾也亂堆沒有設(shè)置安全通道一旦發(fā)生事故建筑工人很難疏散。
(二)部分施工企業(yè)未設(shè)計安全急救方案對___措手不及未能及時進(jìn)行安全救援。
(三)臨時用電:現(xiàn)場電工對《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)范熟悉程度不夠線路敷設(shè)不規(guī)范施工現(xiàn)場分電箱漏電保護(hù)器沒有使用空氣開關(guān)。
(四)安全管:企業(yè)對項目部安全生產(chǎn)監(jiān)控力度不夠部分企業(yè)出現(xiàn)以包帶管現(xiàn)象;
項目部現(xiàn)場專職安全員到位率低施工現(xiàn)場安全交底、安全教育、班組安全活動等制度落實不夠。
(五)施工單位沒有按照___省建筑施工現(xiàn)場安全內(nèi)業(yè)資料匯編中的要求做好安全資料。
(六)安全責(zé)任制的落實有待進(jìn)一步加強(qiáng)安全責(zé)任制度、安全操規(guī)程只停留在口頭上未落到實處。
針對以上問題我局已下發(fā)___份停工改通知書___份限期改通知書各工地改完畢后我局檢查組又對各工地進(jìn)行了復(fù)查在復(fù)查中我們還要求建筑企業(yè)加大對施工工人安全生產(chǎn)知識的宣傳力度從而提高施工人員的安全生產(chǎn)防護(hù)意識。
五、今后工計劃
(一)繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳力度和法律法規(guī)學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高安全意識。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工的領(lǐng)導(dǎo)明確職責(zé)落實責(zé)任建立健全安全各項規(guī)制度繼續(xù)對簽訂責(zé)任狀的單位落實情況進(jìn)行跟蹤督查進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)防范措施。
除了做好本職工作以外,我不愿意落后于人,一有時間就鉆研施工工法和技術(shù)知識,用熱情主動、積極務(wù)實、認(rèn)真負(fù)責(zé)做我的工作原則,以吃苦耐勞為工作精神,我覺得只有認(rèn)認(rèn)真真,腳踏實地的工作才會換來應(yīng)得的報酬,要求自己做事要盡職盡責(zé),不推委扯皮。在工作中有幸與趙經(jīng)理一同去吳起縣工地向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)到了過硬的施工知識及現(xiàn)場豐富的經(jīng)驗,使所學(xué)所看所做的更好的結(jié)合在一起。
由于項目領(lǐng)導(dǎo)趙經(jīng)理的培養(yǎng)提拔,同事們熱情的幫助下,我擔(dān)任了臨潼科技大學(xué)3—A階梯教學(xué)樓的項目負(fù)責(zé)人,主管全部現(xiàn)場管理工作。接任工作后由我制定了現(xiàn)場管理制度,職工宿舍制度,辦公室管理規(guī)定。負(fù)責(zé)開展施工組織協(xié)調(diào),安全管理,建立好與甲方,監(jiān)理,土建的友好界面。
此教學(xué)樓高三層,建筑面積 6000多平方米,工程造價1000多萬元, 框架結(jié)構(gòu),是樹立安裝公司在學(xué)校建設(shè)方形象的好機(jī)會,所以自上而下一致認(rèn)真抓好工程質(zhì)量,用科學(xué)的管理,專業(yè)的知識,一流的施工技術(shù),來保證工程質(zhì)量的優(yōu)良。
在工作當(dāng)中,讓我認(rèn)識到作為一個不是很專業(yè)的工作人員的艱辛和不易,所以我求知若喝,向技術(shù)人員請教,學(xué)習(xí)圖紙,周密布置組織施工,認(rèn)真全面抓好安全管理。平日里,帶著管理人員跟蹤作業(yè),現(xiàn)場認(rèn)真檢查施工質(zhì)量,安排好施工進(jìn)度,嚴(yán)格要求按規(guī)范配置水電管、盒,達(dá)到驗收合格,未發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故。
第三階段(8月底前)xx縣建設(shè)局根據(jù)施工企業(yè)、在建工程項目部自檢自查的基礎(chǔ)上,責(zé)成安監(jiān)站按照橫向到邊,縱向到底,不留死角的原則,在全縣行政轄區(qū)內(nèi)的已報監(jiān)備案的建設(shè)工程開展專項整治工作進(jìn)行了全面的檢查,在專項整治期間,施工企業(yè)結(jié)合“六月安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)年”活動,共懸掛安全警示標(biāo)語橫條幅96條,安全知識展板21次,受教育民工900余人,通過檢查,建筑施工企業(yè)基礎(chǔ)安全管理工作能認(rèn)真宣傳到有關(guān)部門。健全了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度,設(shè)置人數(shù)不等的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并指導(dǎo)所屬在建工程項目部開展專項治理工作。
一、 制度建設(shè)
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制:各在建工程都有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制,內(nèi)容齊全,責(zé)任明確,與各作業(yè)班組簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書符合要求。
(二)隱患排查制度:有制度,但落實仍有不到位的問題存在。
(三)應(yīng)急救援制度:有制度,編制了應(yīng)急救援預(yù)案,但未進(jìn)行演練。
二、培訓(xùn)教育
各項目對能作業(yè)人員進(jìn)行三級教育和專項安全技術(shù)交底教育,但作業(yè)人員持證上崗情況較差,特種工作,項目管理人員人證分離的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,特別是鄉(xiāng)下工程較普遍。
三、依法施工
所報監(jiān)備案的建設(shè)工程,99%的都申領(lǐng)了施工許可證,有齊全的案件備案、質(zhì)監(jiān)注冊登記手續(xù)。
專項治理安全檢查工作
(一)深基坑
在xx縣行政轄區(qū)內(nèi)施工的在建工程深基坑有人民醫(yī)院便民公寓,紅河州精神病醫(yī)院綜合樓、兩個工程都遵循了先設(shè)計后施工的原則,并對基坑進(jìn)行了安全防護(hù)。
(二)高支模工程
高支模工程除xx錳礦200kt/a錳系合金技改工程外,建筑施工項目無高支模,該工程已主體完工進(jìn)入試生產(chǎn)。
(三)腳手架工程
(四)建筑起重機(jī)械設(shè)備
牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,通過深入開展建筑安全專項整治工作,進(jìn)一步強(qiáng)化對危險性較大工程和建筑起重機(jī)械的管理,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患,有效防范和遏制建筑起重機(jī)械、腳手架和深基坑等坍塌事故,促進(jìn)我區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍和重點
(一)整治范圍
區(qū)屬所有房屋建筑和市政工程。
(二)整治重點
1、建筑安全法規(guī)制度的貫徹落實情況
貫徹落實省廳《關(guān)于印發(fā)<省進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法(試行)>的通知》及《關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》的情況;房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦、建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班、建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦等三項制度的實施情況;在建工程項目建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況。
2、危險性較大的分部分項工程安全管理情況
貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細(xì)則>的通知》文件的情況。重點是施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械、腳手架及深基坑等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。
(1)建筑起重機(jī)械:建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、驗收、使用和維修保養(yǎng)等情況;起重機(jī)械司機(jī)、信號工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(2)腳手架工程:施工現(xiàn)場的各類腳手架,模板支撐系統(tǒng)安全專項施工方案編制、審核、論證、搭設(shè)、驗收及使用等情況;腳手架搭設(shè)人員持證上崗情況。
(3)深基坑工程:深基坑安全專項施工方案編制、審核、論證及土方開挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測等的現(xiàn)場落實情況,各環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
三、時段安排
(一)部署啟動階段:2013年5月底之前。結(jié)合我區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實際,認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,查找問題,提出對策,制定建筑安全專項整治工作實施方案,并做好相應(yīng)的部署、落實工作。
(二)自查自糾階段:2013年6月至9月,指導(dǎo)、督促區(qū)屬建筑施工企業(yè)和在建工程項目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實專項整治方案有關(guān)要求,認(rèn)真開展自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正。
(三)檢查督導(dǎo)階段:2013年10月至11月中旬。在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上對區(qū)屬企業(yè)和工程進(jìn)行一次全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,立即監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。
(四)總結(jié)分析階段:2013年11月下旬至12月。對我區(qū)建筑安全專項整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析,研究提出深入開展專項整治工作的意見和建議,形成專項整治工作總結(jié)報告。
四、工作部署
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局成立建筑安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二條本規(guī)定所稱建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,是指各級人民政府建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),對于建筑安全生產(chǎn)所實施的行業(yè)監(jiān)督管理。
第三條凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動的單位及個人,都必須接受建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理,并依法接受國家安全監(jiān)察。
第四條建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,貫徹“預(yù)防為主”的方針,依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步,推動建筑安全生產(chǎn)工作的開展,控制人身傷亡事故的發(fā)生。
第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和方針、政策,起草或者制定建筑安全生產(chǎn)管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn);
(二)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國工程建設(shè)方面的安全生產(chǎn)工作,完善建筑安全生產(chǎn)的組織保證體系;
(三)制定建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標(biāo),組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用;
(四)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查省、自治區(qū)、直轄市人民政府建筑行政主管部門開展建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作;
(五)統(tǒng)計全國建筑職工因工傷亡人數(shù),掌握并全國建筑安全生產(chǎn)動態(tài);
(六)負(fù)責(zé)對申報資質(zhì)等級一級企業(yè)和國家一、二級企業(yè)以及國家和部級先進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)行安全資格審查或者審批,行使安全生產(chǎn)否決權(quán);
(七)組織全國建筑安全生產(chǎn)檢查,總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,并表彰先進(jìn);
(八)檢查和督促工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理,組織或者參與工程建設(shè)特別重大事故的調(diào)查。
第六條國務(wù)院各有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)所屬建筑企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)管理工作,其職責(zé)由國務(wù)院各有關(guān)主管部門自行確定。
第七條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和方針、政策,起草或者制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)管理的實施細(xì)則或者實施辦法;
(二)制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標(biāo),組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用;
(三)建立建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系,制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度,組織落實各級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(四)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑職工因工傷亡的統(tǒng)計和上報工作,掌握和本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)動態(tài);
(五)負(fù)責(zé)對申報晉升企業(yè)資質(zhì)等級、企業(yè)升級和報評先進(jìn)企業(yè)的安全資格進(jìn)行審查或者審批,行使安全生產(chǎn)否決權(quán);
(六)組織或者參與本行政區(qū)域工程建設(shè)中人身傷亡事故的調(diào)查處理工作,并依照有關(guān)規(guī)定上報重大傷亡事故;
(七)組織開展本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)檢查,總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,并表彰先進(jìn);
(八)監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場、構(gòu)配件生產(chǎn)車間等安全管理和防護(hù)措施,糾正違章指揮和違章作業(yè);
(九)組織開展本行政區(qū)域建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核及發(fā)證工作,監(jiān)督檢查建筑企業(yè)對安全技術(shù)措施費(fèi)的提取和使用;
(十)領(lǐng)導(dǎo)和管理建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作。
第八條建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)同級人民政府建設(shè)行政主管部門的授權(quán),依據(jù)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),對本行政區(qū)域內(nèi)建筑安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。
第九條建筑企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)組織保證體系,按照安全技術(shù)規(guī)范的要求組織施工或者構(gòu)配件生產(chǎn),并按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)廠礦企業(yè)防塵防毒工作的規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi),保證職工在施工或者生產(chǎn)過程中的安全和健康。
第十條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對于在下列方面做出成績或者貢獻(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵:
(一)在建筑安全生產(chǎn)中取得顯著成績的;
(二)在建筑安全科學(xué)研究、勞動保護(hù)、安全技術(shù)等方面有發(fā)明、技術(shù)改造或者提出合理化建議,并在生產(chǎn)或者工作中取得明顯實效的;
(三)防止重大事故發(fā)生或者在重大事故搶救中有功的。
第十一條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對于有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定和其它有關(guān)規(guī)定,分別給予警告、通報批評、責(zé)令限期改正、限期不準(zhǔn)承包工程或者停產(chǎn)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級的處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實或者違章指揮、違章作業(yè)的;
(二)不按照建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工或者構(gòu)配件生產(chǎn),存在著嚴(yán)重事故隱患或者發(fā)生傷亡事故的;
(三)不按照規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi),安全技術(shù)措施不落實,連續(xù)發(fā)生傷亡事故的,
(四)連續(xù)發(fā)生同類傷亡事故或者傷亡事故連年超標(biāo),或者發(fā)生重大死亡事故的;
(五)對發(fā)生重大傷亡事故搶救不力,致使傷亡人數(shù)增多的;
(六)對于傷亡事故隱匿不報或者故意拖延不報的。
第十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定,申請行政復(fù)議或者向人民法院。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則,并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全管理;建筑安全
進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)及人們生活的普遍提高,建筑業(yè)也隨之發(fā)展以滿足經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展需要和人民日益增長的物質(zhì)需求,逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是我們看新聞看報紙或通過網(wǎng)絡(luò)新聞都會看到全國各地接二連三發(fā)生多起重大、特大安全事故,給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。而且安全和利益始終是相互掛勾的統(tǒng)一體,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影響到群眾的生命和財產(chǎn)的安全,企業(yè)的利益、甚至影響到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。在市場競爭的日益激烈的今天,各企業(yè)在重視利益的時候也意識到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已經(jīng)成為眾多企業(yè)的共識。
一、建筑施工的特點
建筑施工的特點主要由建筑產(chǎn)品性質(zhì)的特點所決定。因為建筑產(chǎn)品不合格造成的安全隱患較大,和其他工業(yè)產(chǎn)品相比較,建筑產(chǎn)品具有明顯的特點是體積龐大、復(fù)雜多樣、整體難分、笨重不易移動、涉及建筑安全技術(shù)等特點。如:包括高處作業(yè)、電氣、起重、運(yùn)輸、機(jī)械加工和防火、防爆、防塵、防毒等多專業(yè)的安全技術(shù)。此外還有以下特點:①生產(chǎn)的流動性。一是施工機(jī)構(gòu)隨著建筑物或構(gòu)筑物坐落位置變化而整個地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點容易造成高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊等事故;二是在一個工程的施工過程中施工人員和各種機(jī)械、電氣設(shè)備隨著施工部位的不同而沿著施工對象上下左右流動,不斷轉(zhuǎn)移操作場所。②產(chǎn)品的形式多樣。建筑物因其所處的自然條件和用途的不同,工程的結(jié)構(gòu)、造型和材料亦不同,施工方法必將隨之變化,很難實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化也就沒有通用的安全技術(shù)措施。③施工技術(shù)復(fù)雜。建筑施工的季節(jié)性和人員的流動性,決定了在建筑施工企業(yè)中季節(jié)工、臨時工和勞務(wù)人員占相當(dāng)大的比例,另外建筑施工常需要根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行多工種配合作業(yè),多單位(土石方、土建、吊裝、安裝、運(yùn)輸?shù)龋┙徊媾浜鲜┕?所用的物資和設(shè)備種類繁多,因而施工組織和施工技術(shù)管理的要求較高。④露天和高處作業(yè)多。建筑產(chǎn)品的體形龐大、生產(chǎn)周期長,施工多在露天和高處進(jìn)行,常常受到自然氣候條件的影響,易發(fā)生傷亡事故。⑤機(jī)械化程度低。目前我國建筑施工機(jī)械化程度還很低,仍要依靠大量的手工操作。
從這些特點可以看出我國的建筑業(yè)還處在發(fā)展的階段,工程施工對工作人員的綜合素質(zhì)要求較高,結(jié)合我國現(xiàn)階段建筑業(yè)工作人員實際情況,安全管理的工作還是需要繼續(xù)深入的開展,以期保證工程的安全高效的建設(shè),盡量地減少安全事故,實現(xiàn)企業(yè)的效益,提升企業(yè)競爭勢力,促進(jìn)建筑業(yè)的騰飛。
二、建筑安全管理的目標(biāo)
建筑工程項目管理的內(nèi)容是研究如何提高效益實現(xiàn)項目目標(biāo)為目的,在工程項目管理中的安全管理工作仍然是以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ),按照項目實際情況對安全管理工作進(jìn)行有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,保證達(dá)到工程的安全要求的同時也要保證施工隊伍的高效率,使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置,保證施工生產(chǎn)與安全的均衡性,利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段,在實現(xiàn)項目目標(biāo)使企業(yè)獲得良好的綜合效益的同時也做好工程的安全工作,實現(xiàn)工程的安全開展,體現(xiàn)企業(yè)的社會價值。這就要求企業(yè)的安全管理工作要按照新的系統(tǒng)工程觀念、理論和方法來展開,保證整個工程科學(xué)性、安全性、高效性的進(jìn)行。嚴(yán)格按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、建筑施工現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定、業(yè)內(nèi)安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全管理條例等,用科學(xué)的管理手段設(shè)計安全管理工作計劃,力爭安全管理工作高于標(biāo)準(zhǔn)要求之上的同時,協(xié)調(diào)好施工工作方面的高效開展。
三、建筑安全管理的對策
建筑業(yè)是事故多發(fā)行業(yè)。建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果,而且絕大部分事故與安全管理工作不到位有關(guān)。因為盡管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證,但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實施的保證。將全面質(zhì)量管理中五個階段的任務(wù)運(yùn)用于建筑安全管理,以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得到實施與貫徹,從而達(dá)到降低安全事故率、提高企業(yè)效率的目的。四個階段分別是:安全決策階段、計劃實施階段、效果檢查階段、信息反饋階段、匯總總結(jié)階段,具體的實施流程為:計劃—實施一檢查一處理。
計劃即選定企業(yè)安全管理目標(biāo)的依據(jù),主要是按照企業(yè)該時期的安全工作方針,上級有關(guān)部門對安全工作的指示、要求,參照建筑行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),以及企業(yè)當(dāng)時的安全生產(chǎn)工作狀況及企業(yè)總體實力等因素,制定安全工作指標(biāo),編制安全措施計劃。
實施即依據(jù)細(xì)化后的安全措施計劃,必須嚴(yán)格明確安全管理工作中的各有關(guān)部門和個人的職責(zé)和權(quán)利,做到層層負(fù)責(zé)、逐級落實,按照既定進(jìn)度進(jìn)行實施,力爭達(dá)到或高于制訂的安全工作指標(biāo),并作出分析和匯總,以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正,必要時還可組織有關(guān)部門對實施情況進(jìn)行檢查,最后確定出下一階段的實施計劃。
檢查即建筑安全管理部門要對工程施工中的安全工作的檢查,尤其是對安全隱患大的部位、安全工作難于開展的薄弱環(huán)節(jié)采取重點部位重點檢查監(jiān)督的措施,力爭確保工程的安全進(jìn)行,最終,安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時按照工程實際安全工作開展情況與計劃實施情況進(jìn)行全面的、最終的對比和評估。
處理是這四個階段中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)即對安全管理工作實際情況檢查評估后,企業(yè)工程安全管理工作負(fù)責(zé)人召集與安全工作開展有關(guān)的各單位或部門的負(fù)責(zé)人對整個安全管理工作實施過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié),總結(jié)工作中不足的方面記錄下來作為下次安全管理工作開展的首要注意重點,并將有效的經(jīng)驗或措施用書面形式總結(jié)下來,依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中,加強(qiáng)企業(yè)在安全管理工作方面的處理能力。
四、做好建筑安全管理教育培訓(xùn)工作
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)。建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)要求,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定內(nèi)容對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)前的教育培訓(xùn),同時各級安全生產(chǎn)主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)特別是對農(nóng)民工的培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),才能確保建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的實效性,才能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn),還應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的獎勵制度,對安全施工、文明施工工作實施到位的班組或個人進(jìn)行精神和物質(zhì)方面的獎勵。促進(jìn)安全工作的良好進(jìn)行和施工高效率的雙贏,積極組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作;積極開展企業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新工人及工人轉(zhuǎn)崗工作培訓(xùn)和安全技能的培訓(xùn)。同時可開展安全施工、文明施工相關(guān)的知識競賽或者主題活動,促進(jìn)企業(yè)形成良好的安全生產(chǎn)、文明施工的風(fēng)氣,真正實現(xiàn)開展安全工作的目的。
今年6月是全國第8個、江蘇省第16個“安全生產(chǎn)月”。根據(jù)建設(shè)部及省建管局的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實際,經(jīng)研究,決定開展以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”總體部署和各項要求,以建筑施工人員為主要對象,以宣傳貫徹建筑施工安全生產(chǎn)方針政策、電視法規(guī)、安全知識為內(nèi)容,普及建筑施工安全生產(chǎn)電視法規(guī)和安全知識,提高廣大從業(yè)人員的安全意識,強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推進(jìn)建筑安全文化建設(shè),有效防控各類安全事故的發(fā)生,推進(jìn)我市建筑施工安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動時間及安排
20xx年6月1日至30日。第一周為“安全生產(chǎn)宣傳周”,重點宣傳以人為本的安全發(fā)展理念;宣傳安全生產(chǎn)電視法規(guī)、安全知識和安全生產(chǎn)先進(jìn)典型等。第二周為“安全生產(chǎn)科技周”。第三周為“安全生產(chǎn)咨詢周”,進(jìn)行安全生產(chǎn)咨詢活動, 6月18日為建筑施工安全咨詢?nèi)?。第四周為“?yīng)急預(yù)案演練周”,由各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。
三、活動內(nèi)容
1、組織開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育活動。各地要開展送安全知識到基層、安全施工宣傳進(jìn)工地活動,開展建筑施工企業(yè)和施工項目“三類人員”安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)活動;各施工單位和工程項目部要充分利用現(xiàn)有的場地或空間,采用標(biāo)語、海報、橫幅、廣播、影像、實景模擬、實物展示、圖片展覽、工地安全生產(chǎn)宣傳專欄等多種形式,向建筑從業(yè)人員傳播安全生產(chǎn)方針政策、電視法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,營造良好的宣傳教育平臺和輿論氛圍。6月18日各施工單位和工程項目部要統(tǒng)一開展安全教育日活動,組織一線建筑工人,結(jié)合“三級教育”,開展施工安全應(yīng)知應(yīng)會知識講座,將防護(hù)救護(hù)、逃生自助、基本操作技能等作為重點內(nèi)容,采取案例教學(xué)、影像等喜聞樂見的方式,使農(nóng)民工安全教育真正取得實效。
2、組織開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”。6月份是建筑安全生產(chǎn)“三項行動”的排查整治階段,各單位要按照省市建設(shè)主管部門關(guān)于開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”通知的精神,加強(qiáng)自查和整改,促進(jìn)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,實現(xiàn)安全生產(chǎn);各地要按照治理時段、內(nèi)容要求,對所轄范圍內(nèi)建筑施工企業(yè)和在建工程項目進(jìn)行全面排查,對建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為進(jìn)行打擊治理。
3、組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動。各地、各單位要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī),按照《揚(yáng)州市二九年建筑施工安全生產(chǎn)專項治理方案》的要求,開展以防范腳手架、建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護(hù)用品使用為重點的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查治理,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
4、組織開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明工地創(chuàng)建活動。
各地、各單位要對照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-20xx)和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)及《揚(yáng)州市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)》,組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明工地創(chuàng)建活動。
5、組織開展建筑施工安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。各單位要結(jié)合企業(yè)和工程項目實際情況,進(jìn)行事故應(yīng)急救援演練,完善相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案,增強(qiáng)企業(yè)處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急能力。
四、活動安排
1、動員部署“安全生產(chǎn)月”活動工作;
2、組織一次建筑施工安全生產(chǎn)專項檢查;
3、組織一次安全生產(chǎn)知識講座;
4、組織職工閱讀一本安全生產(chǎn)書籍;
5、觀看一場安全生產(chǎn)題材的影視宣傳片;
6、收聽一次安全生產(chǎn)題材的廣播;
7、樹立一個安全生產(chǎn)先進(jìn)典型;
8、組織一次安全生產(chǎn)科普知識展覽;
9、組織一次安全生產(chǎn)知識競賽;
10、提一條安全生產(chǎn)合理化建議;
11、組織參加6月18日建筑施工安全咨詢?nèi)栈顒樱?/p>
12、編印《揚(yáng)州市建設(shè)工程安全簡訊》???。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實做好“安全生產(chǎn)月”活動組織工作
各地、各單位要充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)月活動的重要性,以倡導(dǎo)安全文化、加大源頭治理、改善農(nóng)民工作業(yè)與生活環(huán)境為目標(biāo),結(jié)合企業(yè)實際情況,制定可行的活動方案和計劃;結(jié)合建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、建筑施工安全專項整治、安全生產(chǎn)隱患排查治理和三項行動等重點工作,精心部署“安
全生產(chǎn)月”活動,確保各項活動順利開展。
2、務(wù)求實效,深入開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動
各地、各單位要緊緊圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的活動主題,創(chuàng)新形式和內(nèi)容,充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,利用宣傳攔、文化櫥窗、廣播站等陣地,組織開展安全生產(chǎn)論壇、知識競賽、演講、讀書活動和文藝演出等多種形式的宣傳活動,廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識、加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論研究,及時報道活動進(jìn)展,推廣先進(jìn)經(jīng)驗,曝光典型案例,搞好輿論監(jiān)督,努力營造全社會遵章守法、關(guān)愛生命的氛圍。
3、采取措施,全面加強(qiáng)對建筑施工從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作
各地、各單位要繼續(xù)加強(qiáng)對建筑施工農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作,特別是對項目工長、施工隊長、班組長等農(nóng)民工骨干人員的培訓(xùn),發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用,幫助廣大農(nóng)民工提高安全生產(chǎn)意識和安全操作技能;要加強(qiáng)對三類人員的安全教育培訓(xùn),提高安全管理水平和安全管理能力;要按照《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》要求,加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核,促使其熟練掌握關(guān)鍵崗位的安全技能。要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主體作用,督促引導(dǎo)施工企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際,通過開展教育培訓(xùn)活動,進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,減少傷亡事故的發(fā)生。
4、強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為
各單位要認(rèn)真做好自查自糾工作,規(guī)范自身建筑安全生產(chǎn)行為。各建設(shè)主管部門要針對建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為,進(jìn)一步加大查處力度,尤其要嚴(yán)肅查處未辦理立項、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等法定建設(shè)手續(xù)就擅自從事施工活動的行為和施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書、無安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書就進(jìn)行建筑施工活動的行為。同時,對于發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人,按照“四不放過”和實事求是、依法依規(guī)、注重實效的要求,嚴(yán)厲追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
各地、各單位要及時、認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)月”活動中好的做法和取得的成效,形成書面總結(jié)材料,并于20xx年6月25日前報市建筑安全監(jiān)察站。
關(guān)鍵詞:建筑安全監(jiān)督;生產(chǎn)責(zé)任制;差別化管理;安全隱患
Abstract: the current situation of construction safety management, how to strengthen the construction safety supervision and management, perfect the construction safety management system, the maximum control inductrial injury accident, ensure the safety in production, is our country construction managers, the builders the hot issues. This paper discusses the construction safety management at present the main problems, and put forward to strengthen supervision unit, strengthening the safety supervision and safety supervision and service function and so on strategy.
Keywords: construction safety supervision; Production responsibility system; Differentiation management; Safe hidden trouble
中圖分類號:TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但是,建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故的傷亡人數(shù)在全國各行業(yè)中列居第二位,僅次于煤炭行業(yè),建筑安全生產(chǎn)形勢并不容樂觀,建筑施工事故傷亡總量居高不下,部分地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。
1.現(xiàn)階段建筑安全管理的主要問題
安全監(jiān)管水平嚴(yán)重不平衡。監(jiān)管能力與日益增大的工程建設(shè)規(guī)模不相適應(yīng),監(jiān)管效能出現(xiàn)層層衰減。建筑施工安全管理非常薄弱,監(jiān)督人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程規(guī)模急劇增長的需要,在建筑安全監(jiān)督資源配置、建筑安全監(jiān)督等方面亟待提高。
安全生產(chǎn)責(zé)任不能有效落實。安全生產(chǎn)工作得不到有效重視,重經(jīng)營、輕生產(chǎn),重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象還比較普遍。部分施工企業(yè)甚至一些高資質(zhì)的施工企業(yè),管理方式粗放,安全基礎(chǔ)工作薄弱,安全投入欠賬嚴(yán)重,安全生產(chǎn)條件不符合要求;一些建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位對自身應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)不清,起不到應(yīng)有的安全管理和監(jiān)理作用。
安全專項治理工作不夠深入。專項治理工作需要進(jìn)一步深入開展,尤其是模板工程的專項治理工作還存在很大的差距,對危險性較大工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管還要加強(qiáng),技術(shù)對安全生產(chǎn)工作的支撐力度不夠。
安全教育流于形式。建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主,安全意識比較淡薄、基本操作技能較差。部分安全教育方式過于老套,往往走過場、圖形式,甚至不進(jìn)行安全教育,多為應(yīng)付檢查。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)民工大量涌向市場進(jìn)入“門檻”低的建筑業(yè),有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn),但培訓(xùn)缺乏針對性和有效性,往往流于形式,難以滿足施工安全需要。這也是建筑安全生產(chǎn)的一個突出問題。
2.我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理對策
全面加強(qiáng)和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。首先要進(jìn)一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位,承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任;其次要強(qiáng)化建設(shè)、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任落實;最后要加各級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任的落實。對施工企業(yè)安全監(jiān)督管理形式應(yīng)該從不同方面加強(qiáng)施工企業(yè)搞好安全工作的能動性,強(qiáng)化企業(yè)對自己項目的安全管理,加強(qiáng)對施工企業(yè)及項目責(zé)任人的責(zé)任追究。只有讓施工企業(yè)確實履行自己的安全管理職責(zé),才能避免安全事故的發(fā)生。建立和完善項目安全生產(chǎn)責(zé)任制度是安全管理的首要工作。根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則,施工企業(yè)內(nèi)部要建立以安全科為首的安全檢查制度,負(fù)責(zé)對該公司的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查,同時施工現(xiàn)場要建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立項目安全管理目標(biāo),并將目標(biāo)分解到項目各成員,但應(yīng)設(shè)置專職安全員。對施工企業(yè)監(jiān)督管理形式要能使監(jiān)督站要促進(jìn)施工企業(yè)的安全管理部門對自己的項目進(jìn)行安全管理,做好工程項目施工安全工作。使監(jiān)督站能集中力量做好安全專項治理、安全評價、安全教育和培訓(xùn),提高本地區(qū)的安全管理水平。
嚴(yán)格事故處理,提高違法成本。要按照“四不放過”的原則,對發(fā)生的建筑安全生產(chǎn)事故,依法嚴(yán)肅查處事故的責(zé)任單位和責(zé)任人,尤其是要強(qiáng)化對個人執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的處罰力度,真正起到懲罰警戒作用。監(jiān)督站對于無安全監(jiān)理制度或者有制度但不落實的、對所監(jiān)理的工程發(fā)生了重大安全事故的監(jiān)理企業(yè),應(yīng)建議建設(shè)行政主管部門給予經(jīng)濟(jì)或者其他行政處罰。對于在施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作不作為、不負(fù)責(zé)的監(jiān)理人員要建議建設(shè)行政主管部門給予處罰。
繼續(xù)深化開展安全隱患排查治理工作。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn),是滋生事故的土壤。隱患不除,事故難絕。只有治理隱患,才能防范事故,只有消除隱患,才能安全生產(chǎn)。
加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高監(jiān)管水平隊伍建設(shè)是提高質(zhì)量安全監(jiān)管水平的必備前提,要提高建筑質(zhì)量安全水平,必須要有一支高素質(zhì)的質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍。
創(chuàng)新監(jiān)管模式,實行差別化管理。質(zhì)量安全監(jiān)督巡查時及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患和不良行為的有效手段,必須深入持久的開展下去,并及時總結(jié),不斷創(chuàng)新。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式,由定位檢查向日常巡查轉(zhuǎn)變,由監(jiān)督服務(wù)向監(jiān)督執(zhí)法轉(zhuǎn)變,在巡查為主、定位驗收為輔的監(jiān)督模式基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大巡查頻率,提高巡查質(zhì)量,增加突擊抽查、飛行檢查。實行差別化管理,做到分類監(jiān)督,對質(zhì)量安全業(yè)績優(yōu)的企業(yè)和項目減少監(jiān)督檢查的頻率,反之,列為監(jiān)督檢查的重點,加大檢查的頻率。
堅持樣板引路,開展文明創(chuàng)建。在建筑施工現(xiàn)場推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理,就是要堅持以人為本,落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)建筑施工安全行為規(guī)范化、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化,安全管理程序化、文明施工秩序化,強(qiáng)化安全生產(chǎn)、文明施工管理工作,將標(biāo)準(zhǔn)化活動貫穿于建筑施工現(xiàn)場管理的始終,促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的自我保障體系。建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》提出了具體的工作目標(biāo)和措施,我們要不斷加大創(chuàng)建力度,努力實現(xiàn)建設(shè)部制定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價,將評價結(jié)果作為安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管的重要依據(jù),規(guī)范企業(yè)安全管理行為;加大建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地創(chuàng)建,做到安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理有序、現(xiàn)場施工文明。
3.結(jié)語
建設(shè)工程安全監(jiān)督工作是一項艱巨的任務(wù),它會隨著建筑技術(shù)、建筑行業(yè)的發(fā)展不斷的出現(xiàn)新的問題,安全方針、政策在基層監(jiān)督站的執(zhí)行過程中也會出現(xiàn)一些具體的問題,因此安全監(jiān)督管理工作必須與時俱進(jìn),不斷的自我完善才能保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]謝英良.新形勢下建筑安全監(jiān)督工作面臨的問題與策略[J]. 中國高新技術(shù)企業(yè). 2009(19).
關(guān)鍵詞 建筑施工;安全管理;安全技術(shù)
1,引言
伴隨著我國投資建設(shè)的發(fā)展,建筑行業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)中很重要的支柱生產(chǎn)行業(yè)。但由于建筑行業(yè)的特殊性,其安全管理問題一直沒有得到很好解決,安全事故發(fā)生頻率較高,給國家和人們的利益帶來很大損害,建筑事故造成的直接和間接利益損失占項目成本的比例較大,也對建筑行業(yè)本身帶來很大的負(fù)面影響。
國內(nèi)外很多學(xué)者和工程人員好早就開始了關(guān)于建筑業(yè)安全的觀察和研究,發(fā)現(xiàn)安全事故的發(fā)生是多種綜合因素作用的結(jié)果,其中,絕大部分的安全事故與管理因素相關(guān),因此,進(jìn)行建筑工程安全管理相關(guān)問題的研究具有重大的現(xiàn)實意義。
2,建筑安全價值及效益分析
2,1建筑安全管理的目標(biāo)及意義:安全是一個普通的、大家都很熟悉的概念,其基本含義包括預(yù)知危險和消除危險兩個方面。安全管理可以定義為管理者對生產(chǎn)活動進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。以保護(hù)員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康。落實到建筑行業(yè)安全管理上。則是安全管理原理和方法根據(jù)建筑行業(yè)自身的特點,在建筑領(lǐng)域的具體應(yīng)用。可理解為在建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中為預(yù)防發(fā)生人身傷害、設(shè)備毀損、建筑產(chǎn)品質(zhì)量缺陷等事故,保證職工人身安全而采取的各種措施的總稱。
對于建筑行業(yè)的工程管理,有三大管理目標(biāo):成本、質(zhì)量和進(jìn)度。三大目標(biāo)的實現(xiàn)和各方面的利益切身相關(guān),但三大目標(biāo)的實現(xiàn)重要安全管理的有力支撐。而且,安全管理的意義更是超出工程項目管理的本身,具有廣泛的社會意義,因為其與職工健康、企業(yè)社會形象和社會穩(wěn)定密切相關(guān),與目前以人為本、和諧社會的構(gòu)建有著直接聯(lián)系。
安全管理與其他三大目標(biāo)的結(jié)合?;ハ嘧饔煤陀绊?,才有利于工程項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)和項目社會價值的體現(xiàn)。
2,2建筑安全的成本與收益,建筑安全的成本除了施工企業(yè)或者建設(shè)項目用于安全管理方面的投資之外,還包括安全事故帶來的直接和間接損失。在建筑安全的成本計算中,我們應(yīng)該關(guān)注間接損失的計算,因為這種損失通常不為人們所關(guān)注,但其價值損失卻往往更大。不同類型的建筑傷害事故,例如介紹醫(yī)生治療即可返回工作的輕傷事故、受傷工人在事故發(fā)生后不能馬上返回工作或者要進(jìn)行崗位置換、損失工作日的重傷事故等,其間接損失和直接損失的比例,根據(jù)不同的模型和計算方法而不同,但所有的研究人員都在觀察和研究中指出間接損失是巨大的。圖1表示了安全性和價值或費(fèi)用的關(guān)系。其中包括兩條曲線,增值曲線和損失曲線。增值曲線表明,安全性越高,其效益增加就越多。而安全性越低,項目損失利益則越大。當(dāng)項目安全性為零時,其損失將為無窮大。
同時,安全生產(chǎn)帶來的效益,比損失更加難于認(rèn)定。應(yīng)該意識到,在建筑行業(yè)的項目管理中,安全不僅帶來含價值因素的經(jīng)濟(jì)效益,還帶來包含非價值因素的社會效益,例如健康、安定、幸福等。建筑安全的實現(xiàn),除了能直接減輕或免除事故或危害事件給人、社會和自然造成的損傷,實現(xiàn)保護(hù)人類財富、減少無益損耗和損失的功能之外。還能保障勞動條件和維護(hù)經(jīng)濟(jì)增值過程。實現(xiàn)間接為社會增值的功能。
3,建筑施工安全管理對策與措施
3,1建筑安全事故損失現(xiàn)狀:由于建筑行業(yè)的特殊性,使得其成為一種事故多發(fā)的行業(yè),僅排名于交通事故和礦山行業(yè)之后。進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國興建了更多的高層和超高層以及體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑,而且隨著建筑用地資源的日趨緊張,一般的建筑施工場地都很狹小,并且工期緊迫,主體、安裝和裝飾交叉施工的現(xiàn)象較多,這些因素都大大增加了出現(xiàn)傷亡事故的概率。據(jù)統(tǒng)計,2005年全國建筑業(yè)發(fā)生傷亡事故2288起,死亡2607人,直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億。據(jù)專家研究,除了直接損失外,安全事故的間接損失是十分巨大的,間接損失與直接損失的比例大約在4倍至50倍之間。
造成這種現(xiàn)象的因素有多個方面,且這些因素多與管理直接相關(guān)。近年來,建筑行業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了一些新問題。
例如部分施工企業(yè)將承接的工程層層轉(zhuǎn)包或違法分包,只收取管理費(fèi),不履行管理職責(zé),以“包”代“管”,更有個別無資質(zhì)企業(yè)違規(guī)“掛靠”,不具備安全生產(chǎn)條件強(qiáng)行施工,給安全管理工作帶來許多不利因素。
另外,建筑業(yè)系勞動密集型行業(yè),現(xiàn)在大量民工及農(nóng)村施工隊伍涌入建筑市場,第一線施工多由未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的民工進(jìn)行,大部分人不具備專業(yè)工人應(yīng)有的起碼技能,經(jīng)驗不足并且流動性較大,極難管理;行業(yè)工人文化素質(zhì)較低,特別是安全知識水平、自我保護(hù)意識差,這也是導(dǎo)致事故多發(fā)的一個原因。
另外一個導(dǎo)致事故多發(fā)的原因是部分建筑施工單位片面追求機(jī)構(gòu)精減、人員壓縮,盲目撤消或合并安全管理機(jī)構(gòu),裁減或取消專職安全員,安全管理體制難以保證,導(dǎo)致安全管理工作滑坡。而一些國有施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)比較健全,也有必要的安全管理制度,但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠,現(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)隱患不能直接安排人員整改,要先報告,能否落實還得看施工隊或者項目經(jīng)理對安全工作的重視程度,遇到施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時,總是難以擺正關(guān)系,進(jìn)度往往占了上風(fēng)。
3,2
建筑安全評價體系:積極采用和推廣先進(jìn)的安全管理方法和技術(shù)是預(yù)防建筑安全事故發(fā)生的一個關(guān)鍵,其中的一個重點是建立合理的安全評價指標(biāo)體系來對建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行全面安全綜合評價。
施工安全評價過程實質(zhì)上是依照科學(xué)的方法建立一套作業(yè)程序,循序漸進(jìn)、逐步深入地分析、辨識、控制風(fēng)險的過程。而建筑施工由于其自身的特點,現(xiàn)場條件復(fù)雜,各種因素相互作用,建立適合建筑施工現(xiàn)場特點的安全評價指標(biāo)體系,是一項相當(dāng)復(fù)雜的工作。
根據(jù)研究,可以認(rèn)為建筑安全管理主要由以下5個要素組成。
(1)安全生產(chǎn)管理制度:建筑安全事故主要是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及環(huán)境的不安全因素共同作用的結(jié)果,因此,控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及環(huán)境的不安全因素是建筑安全管理工作的重要內(nèi)容。在控制人的不安全行為的過程中,制度起著至關(guān)重要的作用,因此將建筑安全管理制度作為建筑安全管理的主要評價指標(biāo)。
(2)資質(zhì)、機(jī)構(gòu)和人員管理:由于人員的資質(zhì)、機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理是控制人的不安全行為的又一主要保證,因此它也是衡量建筑安全管理的重要指標(biāo)。
(3)安全技術(shù)管理。
(4)設(shè)備和設(shè)施管理:引起物的不安全狀態(tài)的主要因素有設(shè)計的先天不足,設(shè)備選擇、環(huán)境配置不當(dāng),維修、養(yǎng)護(hù)、保管、使用不良等方面,因此將安全技術(shù)管理和設(shè)備、設(shè)施管理也作為建筑企業(yè)安全管理工作的主要考核指標(biāo)。
(5)安全業(yè)績管理。安全業(yè)績是影響建筑安全事故
的環(huán)境因素,安全業(yè)績主要從生產(chǎn)安全事故控制、安全生產(chǎn)獎罰、項目施工安全檢查、安全生產(chǎn)管理體系推行等方面考核。
而每個方面之下又可以細(xì)分為幾個小項。例如高處墜落、電擊傷害、物體打擊、機(jī)械傷害這四種事故是施工現(xiàn)場的主要事故類型。它們的預(yù)防和控制是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,因此將腳手架、安全防護(hù)、臨時用電、施工機(jī)械作為評價安全技術(shù)管理方面的指標(biāo)。
3,3
建筑安全的管理與組織:認(rèn)識到建筑安全事故的現(xiàn)狀和原因、建立起建筑安全評價體系之后,可以有針對性地提出相應(yīng)地管理和組織措施。
(1)針對工程層層轉(zhuǎn)包或違法分包的問題,禁止掛靠施工。首先從招投標(biāo)開始,嚴(yán)格審查承建資格,不準(zhǔn)超范圍施工;其次政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查,凡是掛靠、私自分包的工程經(jīng)查出,堅決嚴(yán)肅查處;再次,開展群眾舉報制度,實行社會監(jiān)督。只有消除這類掛靠現(xiàn)象,才能從根本上杜絕私人包工頭非法承包工程,杜絕安全事故發(fā)生。
(2)針對建筑工程市場勞動人員技術(shù)素質(zhì)不高的問題,政府應(yīng)勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任,目前,農(nóng)民工的安全教育主要由企業(yè)負(fù)責(zé),由于勞務(wù)市場具有很強(qiáng)的流動性,對農(nóng)民工來說,流動性更強(qiáng),這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性。輸出勞務(wù)的當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該對輸出勞務(wù)進(jìn)行初級培訓(xùn)教育,并大力培育專業(yè)勞務(wù)公司,對勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評定、資格評審,通過勞務(wù)公司,建立一支穩(wěn)定的施工隊伍,并對其進(jìn)行針對性的、有效性的培訓(xùn),使農(nóng)民工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識和安全政策法規(guī)等。
(3)針對對工程安全問題重視不夠的問題,要提高認(rèn)識,增強(qiáng)意識,通過各種形式的宣傳教育和安全生產(chǎn)正、反兩個方面經(jīng)驗教訓(xùn)的分析、總結(jié),教育企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體管理人員,牢固樹立“安全第一”的思想,增強(qiáng)“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”的意識,變被動抓安全生產(chǎn)為自覺主動地抓安全生產(chǎn)。尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)和工地負(fù)責(zé)人要形成正確的安全生產(chǎn)觀。這是搞好施工安全管理的根本。
(4)積極采用和推廣先進(jìn)的安全管理方法和技術(shù),利用建立起來的建筑安全管理評價系統(tǒng)加強(qiáng)建筑安全管理。根據(jù)安全管理評價體系,建立相應(yīng)的安全管理制度。例如,對安全技術(shù)管理方面,首先是要強(qiáng)化防止人失誤的技術(shù)措施和方法,通過精心設(shè)計,使得員工不發(fā)生失誤或者即使發(fā)生失誤也不會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。例如用不同的形狀、尺寸或顏色防止安裝、連接操作失誤,采用連鎖裝置強(qiáng)制性地防止誤操作,采用誤動自鎖裝置使人失誤無害化等等。其次采用冗余設(shè)計技術(shù),提高系統(tǒng)可靠性。例如在危險崗位由雙人操作,或人機(jī)并行,采用備用系統(tǒng)等。