施工整改報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：施工整改報(bào)告范文

按照市脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)述責(zé)述廉會(huì)議要求，針對(duì)扶貧工作中存在的突出問題，我鎮(zhèn)認(rèn)真研究剖析，對(duì)照問題清單進(jìn)行再次梳理，逐項(xiàng)整改、逐一落實(shí)。現(xiàn)將整改落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、建檔立卡貧困人口退出不精準(zhǔn)問題

開展“動(dòng)態(tài)調(diào)整回頭看”大排查，由各村作為問題整改的責(zé)任主體，鎮(zhèn)包村干部和村兩委班子成員組成走訪小組，列出整改清單，做好整改臺(tái)賬，再次逐村逐戶走訪。在走訪過程中，一方面動(dòng)態(tài)了解掌握貧困戶的生產(chǎn)生活條件，收入水平等情況，并做好入戶記錄；另一方面對(duì)存在疑點(diǎn)的貧困戶通過入戶走訪、實(shí)地查看核實(shí)信息，“應(yīng)清未清”的必清，“應(yīng)納未納”的必納、“應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)”的必補(bǔ)，切實(shí)把疑點(diǎn)排查工作做實(shí)、做細(xì)。經(jīng)過大走訪活動(dòng)，我鎮(zhèn)自我排查疑點(diǎn)問題28條，鎮(zhèn)分片召開扶貧會(huì)議對(duì)疑點(diǎn)問題進(jìn)行分析研判，并經(jīng)過民主評(píng)議、公示公告等程序，對(duì)死亡、戶口遷出等12戶22人作人口減少處理，對(duì)不再符合享受政策標(biāo)準(zhǔn)的5戶7人進(jìn)行清退，家庭成員補(bǔ)錄2人，將患病致貧的1戶4人新納入貧困戶行列。

二、扶貧檔案錯(cuò)誤較多的問題

根據(jù)市扶貧辦反饋的問題，逐項(xiàng)落實(shí)整改扶貧檔案。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目錄清單對(duì)扶貧項(xiàng)目檔案整改完畢，已送審市扶貧辦并通過檢查。在2014-2016年檔案整改中我鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題60余條，其中有52條已建立整改臺(tái)賬，全部整改到位。

三、結(jié)對(duì)幫扶效果不明顯的問題

將結(jié)對(duì)幫扶作為機(jī)關(guān)干部年終考核的一項(xiàng)指標(biāo)，把幫扶工作納入常態(tài)化管理，實(shí)行扶貧幫扶工作考核制度，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶干部責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委、督查辦等部門聯(lián)合開展扶貧工作入戶調(diào)查4次，以工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)等3個(gè)“落實(shí)”為主要內(nèi)容，全面詳細(xì)了解鎮(zhèn)村干部入戶幫扶情況。7月份以來，共開展明查暗訪3次、走訪貧困群眾58戶，征集意見建議8條，已反饋給鎮(zhèn)扶貧辦研究落實(shí)。

四、項(xiàng)目資金分配率不高的問題

根據(jù)市扶貧辦提出的2017年鎮(zhèn)級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目收益未分配問題，我鎮(zhèn)在動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)束后，按照最新底數(shù)對(duì)項(xiàng)目收益分配方案進(jìn)行了調(diào)整，按照差異化到戶扶持政策確定分配金額，因戶因人精準(zhǔn)幫扶，現(xiàn)已完成2017年鎮(zhèn)級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目收益第一次分配。創(chuàng)建扶貧項(xiàng)目“日報(bào)告，周總結(jié)”制度。對(duì)2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，日?qǐng)?bào)告，周總結(jié)，從項(xiàng)目的方案規(guī)劃、立項(xiàng)審批、招投標(biāo)，再到運(yùn)營(yíng)維護(hù)等多個(gè)階段，全程實(shí)施嚴(yán)格的項(xiàng)目監(jiān)控制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

五、督查長(zhǎng)效機(jī)制不健全的問題

進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作效能督查，落實(shí)工作考評(píng)制度，將督查考評(píng)結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部和村兩委班子年終考評(píng)評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)，逐步構(gòu)建了“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實(shí)”的工作格局。發(fā)揮扶貧理事會(huì)的積極作用，全程參與脫貧攻堅(jiān)。在全鎮(zhèn)全部村莊挑選熟悉村情、勤快務(wù)實(shí)的黨員29名擔(dān)任扶貧聯(lián)絡(luò)員，登門入戶講政策、聽需求、辦實(shí)事，當(dāng)好貧困戶的勤務(wù)員、政策的宣傳員。一個(gè)多月以來，29名聯(lián)絡(luò)員共走訪貧困戶89戶200多次，增進(jìn)了貧困群眾對(duì)黨的扶貧惠民政策的了解和掌握。

六、扶貧工作力量分散的問題

第2篇：施工整改報(bào)告范文

一是“進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)?！?。

這實(shí)際上是從房屋供給的角度解決住房市場(chǎng)供求矛盾。這么做的目的不僅僅是通過未來住房存量的增加緩解高企的住房需求對(duì)房?jī)r(jià)的推升作用，更重要的一點(diǎn)在于保障性住房是對(duì)商品房市場(chǎng)的分流，而且分流出的絕大部分是自住型、消費(fèi)型需求，而這部分消費(fèi)者的福利往往最容易受高房?jī)r(jià)的侵蝕。日前，溫總理在接受新華網(wǎng)專訪時(shí)表示，我國(guó)計(jì)劃在今后五年新建保障性住房3600萬套，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右。若這項(xiàng)計(jì)劃能落到實(shí)處，那么我國(guó)住房壓力、房?jī)r(jià)過高等問題有望在“十二五”期間得到有效緩解。當(dāng)然，如何將保障房落到實(shí)處，杜絕保障房建設(shè)中的權(quán)利尋租，保證真正符合條件的家庭受益，這就要求各級(jí)地方政府抓緊建立保障性住房使用、運(yùn)營(yíng)、退出等管理制度，提高透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

二是“進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭”。

我們不難看出，打擊投機(jī)性需求，將投資性購(gòu)房從購(gòu)房需求中剝離，使商品房回歸自住市場(chǎng)，是我國(guó)今后一段時(shí)期完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策著力點(diǎn)。長(zhǎng)期以來遏制房?jī)r(jià)的政策之所以收效甚微，是因?yàn)樵谖覈?guó)收入分配不均、通脹預(yù)期等背景下，有錢人越來越將房產(chǎn)作為首選的財(cái)富保有方式，引發(fā)了大量投機(jī)投資需求，扭曲了房屋的自住屬性。從今年月出臺(tái)的新國(guó)八條房地產(chǎn)調(diào)控政策到等地推出的房產(chǎn)稅細(xì)則，其效用旨在通過限購(gòu)、稅收、信貸政策、土地供應(yīng)等一系列“組合拳”合理引導(dǎo)住房需求，遏制房?jī)r(jià)過快上漲，使房地產(chǎn)市場(chǎng)只能成為像糧食、蔬菜一樣的消費(fèi)型市場(chǎng)，不能成為像股市一樣的投資型市場(chǎng)。

第3篇：施工整改報(bào)告范文

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、縣委關(guān)于基層減負(fù)工作要求，我校高度重視，將解決基層減負(fù)工作作為“不忘初心、牢記使命”專題教育的重要內(nèi)容，與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，與機(jī)關(guān)日常事務(wù)結(jié)合起來，即突出重點(diǎn)，又全面覆蓋，在精文減會(huì)、辦公用房、公務(wù)接待、公車管理、經(jīng)費(fèi)使用等方面認(rèn)真開展自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全落實(shí)機(jī)制。為確保我校貫徹落實(shí)中央、省委和市委解決形式主義突出問題為基層減負(fù)工作自查工作扎實(shí)深入開展，我校成立了以校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各處室負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以科室為單位組織全體干部職工對(duì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委實(shí)施意見和市委具體要求進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)肅干部紀(jì)律，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，要求全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從自身做起，率先垂范，敢抓敢管，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式。將機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度與問責(zé)追究相結(jié)合，完善了《機(jī)關(guān)考勤制度》《差旅費(fèi)管理制度(請(qǐng)休假制度》等制度，修訂了項(xiàng)目管理、人事福利、財(cái)務(wù)報(bào)銷等制度，出臺(tái)了會(huì)議組織、精簡(jiǎn)文件、公務(wù)接待、網(wǎng)絡(luò)宣傳、輿情引導(dǎo)等工作規(guī)范，為全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供了有力的組織保障和制度保障。

二、努力改進(jìn)文風(fēng)，整治文山會(huì)海。按照中央《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》、省委為基層減負(fù)《十條措施》，以及市委《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定<實(shí)施細(xì)則》具體要求》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅整治“文山會(huì)?！币?guī)范政務(wù)活動(dòng)和統(tǒng)籌檢查考核的若干規(guī)定》和《解決形式主義突出問題為基層減負(fù)具體措施》等文件精神，要求辦各領(lǐng)導(dǎo)、各科室和各下屬事業(yè)單位嚴(yán)禁重復(fù)發(fā)文，已經(jīng)通過會(huì)議、書面、電話等方式作出工作部答的，一律不再發(fā)文。對(duì)于同類事項(xiàng)或主題相似的多個(gè)文件要?dú)w并整合發(fā)文：能以市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理局或多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文解決的，不以黨委、政府名義擬文。切實(shí)弘揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，安排專項(xiàng)工作或具體任務(wù)的文件不超過2000字，向市委、市政府的綜合報(bào)告控制在4000字以內(nèi)，專項(xiàng)報(bào)告控制在2000字以內(nèi)。堅(jiān)決杜絕上年通知、下午就要結(jié)果，或者周五通知、下周一要結(jié)果等現(xiàn)象出現(xiàn)。2019年我校共發(fā)文較去年同期減少了21份，同比下降7.5%。

精簡(jiǎn)壓縮會(huì)議，注重提高實(shí)效。堅(jiān)持開短會(huì)、講短話、講真話，嚴(yán)控會(huì)議次數(shù)，創(chuàng)新會(huì)議形式，能以電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開的會(huì)議盡量以電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開能通過專題會(huì)、辦公會(huì)、推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等解決的，不召開全市性大會(huì)，能通過打電話、發(fā)傳真安排部署的，不專門召開會(huì)議。嚴(yán)格控制參會(huì)范圍，一般分管同志參加可以解決問題的，就不要求主要負(fù)責(zé)同志參加，主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議的，原則上就不通知分管同志不再參加。對(duì)于各科室、下屬事業(yè)單位組織的各類專題會(huì)、辦公會(huì)、推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話時(shí)間一般不超過30分鐘，每人發(fā)言控制在5分鐘以內(nèi)，壓縮會(huì)議時(shí)間，書面印發(fā)的匯報(bào)材料不超過2000字。例如，今年5月17日，我辦將全市“首席數(shù)據(jù)官”第一次會(huì)議、“馬上就辦、辦就辦好”第一責(zé)任人會(huì)議和各縣市區(qū)網(wǎng)信辦、信息辦主任辦公會(huì)3個(gè)會(huì)議進(jìn)行了套開，平均每個(gè)會(huì)議時(shí)間不超過1個(gè)小時(shí)，壓縮了會(huì)議時(shí)間，提高了會(huì)議質(zhì)量。同時(shí)，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，工作會(huì)議不掛會(huì)標(biāo)，不配發(fā)文具，不擺放瓶裝水，不安排食宿，會(huì)場(chǎng)外不掛標(biāo)語(yǔ)。

四、厲行勤儉節(jié)約，控制辦公開支。壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，并將“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況全部在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督網(wǎng)上進(jìn)行公布，接受干部群眾監(jiān)督，打造陽(yáng)光、透明的公開平臺(tái)。公務(wù)接待方面，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，接待減少陪同人員，不搞迎來送往就餐原則上在機(jī)關(guān)職工食堂安排工作餐，不存在違規(guī)套取費(fèi)用的情況，不存在超標(biāo)接待和超范圍接待。辦公用房方面。嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，清理辦公用房，因市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局暫時(shí)無法為我辦提供辦公場(chǎng)所，我辦現(xiàn)在高新區(qū)管委會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化基地辦公，辦各領(lǐng)導(dǎo)、各科室（中心）負(fù)責(zé)人和一般干部同志均在孵化基地辦公樓3樓公開區(qū)域辦公，所有領(lǐng)導(dǎo)干部職工均不存在超標(biāo)配備辦公用房和多占辦公用房情況。公務(wù)用車方面。公車改革后，嚴(yán)格落實(shí)市委公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定，第一時(shí)間向車改辦上交全部公務(wù)用車。目前，我辦無公務(wù)用車。同時(shí)，積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，倡導(dǎo)節(jié)約用水用電，節(jié)約辦公耗材，在全辦形成厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的良好風(fēng)尚。

五、激發(fā)數(shù)據(jù)活力，助力基層減負(fù)。為切實(shí)減負(fù)基層工作負(fù)擔(dān)，我校立足全市智慧社會(huì)建設(shè)成果，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，突出精準(zhǔn)扶貧、OA協(xié)同辦公、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作，優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新工作模式，助力基層減負(fù)，取得了顯著成效。在精準(zhǔn)扶貧方面，針對(duì)幫扶干部重復(fù)錄入數(shù)據(jù)、疲于應(yīng)付、辦公不便等的情況，市委網(wǎng)信辦研發(fā)了全市大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，整合了各個(gè)業(yè)務(wù)部門的微信群和手機(jī)APP,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，提升了工作效率，成為了幫扶干部掌中的“工作室”。幫扶干部駐村簽到，不再紙上考勤，而是系統(tǒng)時(shí)間、手機(jī)定位幫扶干部查閱資料，不再翻閱賬表，而是動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)推送幫扶干部處理公文，不再跑回單位，而是手機(jī)發(fā)文、協(xié)同辦公：幫扶動(dòng)態(tài)個(gè)人心得，不再紙質(zhì)報(bào)送，而是隨時(shí)記錄、隨時(shí)錯(cuò)誤問題督促整改，不再開會(huì)傳達(dá)，而是手機(jī)拍照、手機(jī)上傳；學(xué)習(xí)培訓(xùn)知識(shí)測(cè)試，不再集中組織，而是利用閑眼、隨機(jī)PK。在協(xié)同辦公方面，市委網(wǎng)信辦立足全市智慧社會(huì)建設(shè)成果，打通了市縣鎮(zhèn)村四級(jí)電子政務(wù)外，目前已經(jīng)廈蓋104家市級(jí)部門單位和13個(gè)縣市區(qū)的1160家部門單位，建設(shè)了覆蓋市縣鎮(zhèn)三級(jí)的電子公文處理系統(tǒng)，全力推進(jìn)無紙化辦公，實(shí)現(xiàn)了全市各縣市區(qū)、市級(jí)各部門及部門內(nèi)部間工作人員、工作流程、管理機(jī)制的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，通過電子公文處理系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)公文在線簽批、閱處、歸檔、查閱，政務(wù)活動(dòng)在線安排、調(diào)整，會(huì)議服務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理，極大程度創(chuàng)新了基層辦公模式，提升了基層工作效率，減輕了基層工作負(fù)擔(dān)。在營(yíng)商環(huán)境方面，針對(duì)“幫辦代辦”聯(lián)絡(luò)員走訪強(qiáng)度大、項(xiàng)目企業(yè)情況復(fù)雜等情況，市委網(wǎng)信辦圍繞企業(yè)綁定、走訪填報(bào)、訴求提交、問卷查看、企業(yè)訴求、意見評(píng)價(jià)、事件管理等重點(diǎn)工作，研發(fā)了咸陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境大走訪平臺(tái)，重大項(xiàng)目和規(guī)上企業(yè)“幫辦代辦”聯(lián)絡(luò)員可利用該系統(tǒng)對(duì)包抓企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行確認(rèn)填報(bào)，對(duì)走訪發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行拍照上傳，幫助重大項(xiàng)目和規(guī)上企業(yè)解決存在問題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提高走訪效率，為基層干部減負(fù)提供信息化支撐和技術(shù)保障。

六、嚴(yán)肅政治紀(jì)律，筑車拒腐防線。將學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)等列入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要工作推進(jìn)階段，加大監(jiān)督檢查力度，確保執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定不走形式，不走過場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)中省市關(guān)于違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定有關(guān)要求，不存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放補(bǔ)貼和違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼的情況。工會(huì)費(fèi)等資金?？顚Ｓ?，不存在使用工會(huì)會(huì)費(fèi)違規(guī)發(fā)張津補(bǔ)貼的情況。集中開展了違規(guī)收送禮金問題專項(xiàng)整治自查，班子成員每人書面進(jìn)行了承諾，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，率先垂范、從嚴(yán)自律，堅(jiān)決拒絕以任何理由、任何形式、任何渠道收送禮品禮金嚴(yán)格教育配偶、子女及身邊工作人員，堅(jiān)決抵制收受禮品禮金的不正之風(fēng)。通過自查，班子成員均不存在收送禮金等違規(guī)違紀(jì)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部不存在借操辦婚喪喜慶事宜收受管理和服務(wù)對(duì)象禮品、禮金問題，不存在化整為零，分批次、小規(guī)模、多地點(diǎn)變相大操大辦婚喪喜慶事宜問題。雖然我辦在深化作風(fēng)建設(shè)、提升工作效能方面做了一些工作，但嚴(yán)格對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定和市委市政府要求還有一定差距，主要表現(xiàn)有：一是個(gè)別干部重視不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位，缺乏貫徹八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)的狠勁和韌勁：二是各項(xiàng)制度執(zhí)行不到位，責(zé)任追究措施不完善；三是存在落實(shí)工作部署照搬、照抄現(xiàn)象，結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)的力度欠缺。

針對(duì)上述問題和不足，下一步我辦將在持續(xù)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定上進(jìn)行再動(dòng)員、再?gòu)?qiáng)調(diào)、再部署，突出抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是深入學(xué)習(xí)。組織干部職工繼續(xù)學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委相關(guān)規(guī)定精神，確保熟知熟記。要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行，做好表率，絕不允許“上有政策，下有對(duì)策”，絕不允許在執(zhí)行中大打折扣、搞“變通”。

二是完善制度。注重工作的具體化、規(guī)范化、制度化，針對(duì)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報(bào)、因公出差、“三公經(jīng)費(fèi)”及厲行節(jié)約管理事項(xiàng)，不斷健全完善相應(yīng)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高制度制定的實(shí)用性和可操作性。

第4篇：施工整改報(bào)告范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“曾偉”為你整理了這篇市醫(yī)保局關(guān)于2021年第一季度政務(wù)公開測(cè)評(píng)問題整改情況的報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

市政府政務(wù)公開辦：

根據(jù)《寧國(guó)市2021年一季度第三方政務(wù)公開評(píng)估反饋問題》明細(xì)，我局黨組高度重視，第一時(shí)間組織分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦工作人員召開工作調(diào)度會(huì)，要求迅速抓好問題整改，并進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，確保政務(wù)公開工作常抓不懈，務(wù)求實(shí)效，現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下:

一、整改情況

（一）政策法規(guī)方面

更新2021年部門文件三條，并關(guān)聯(lián)相關(guān)解讀。梳理本部門2021年規(guī)范性文件立改廢情況，公示清理結(jié)果。

（二）重大決策公開方面

公開《關(guān)于征求<寧國(guó)市醫(yī)療保障醫(yī)療保障社會(huì)監(jiān)督員管理辦法（試行）》意見>的通知》，并公示征集意見結(jié)果。

（三）決策部署落實(shí)情況

聯(lián)系工程師，已解決前臺(tái)本欄目無法顯示的問題，并公開本部門2021年重大決策、重要政策、政府工作報(bào)告、規(guī)劃計(jì)劃和本部門年度重點(diǎn)工作任務(wù)的任務(wù)分解、執(zhí)行和落實(shí)情況等信息7條。

（四）機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)方面

公開本部門2021年領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)信息3條。

（五）機(jī)構(gòu)設(shè)置方面

完善本部門機(jī)構(gòu)職能目錄，添加法定依據(jù)要素。

（六）財(cái)政資金方面

公示財(cái)政專項(xiàng)資金的制度文件《關(guān)于下達(dá)2021年中央及省級(jí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助補(bǔ)助資金的通知》；在部門項(xiàng)目中公示《寧國(guó)市醫(yī)療保障局2021年項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)等基本情況》，并公示寧國(guó)市醫(yī)保局2020年績(jī)效自評(píng)結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告情況說明。

（七）應(yīng)急管理方面

新增本部門疫情防控相關(guān)信息2條。

（八）行政權(quán)力運(yùn)行方面

及時(shí)更新本部門2021年行政執(zhí)法公示結(jié)果信息。

（九）“雙隨機(jī)一公開”方面

公示《關(guān)于開展2021年定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理第一輪全覆蓋檢查的通知》，包括抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員等信息。

（十）新聞方面

公開本部門2021年新聞年度安排以及《關(guān)于召開寧國(guó)市醫(yī)?！柏瀼乇O(jiān)管條例 維護(hù)基金安全”新聞會(huì)的通知》，并公開新聞會(huì)實(shí)錄。

（十一）本級(jí)政策解讀方面

公開【負(fù)責(zé)人解讀】《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》重點(diǎn)內(nèi)容解讀，通過圖表和視頻解讀2021年本部門文件三條。

（十二）回應(yīng)關(guān)切方面

新增2021年互動(dòng)回應(yīng)信息4條，主動(dòng)回應(yīng)信息4條。

（十三）監(jiān)督保障方面

公開《寧國(guó)市醫(yī)保局政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作推進(jìn)情況》以及《寧國(guó)市醫(yī)保局2021年度政府信息主動(dòng)公開任務(wù)分解表》。

（十四）公開年報(bào)方面

對(duì)2020年公開年報(bào)進(jìn)行修改和完善。

（十五）信息公開指南方面

在信息公開指南中添加政府信息的分類、編排體系。

（十六）社會(huì)公益事業(yè)及重點(diǎn)民生領(lǐng)域方面

一是更新寧國(guó)市2021年2月及3月份城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理和使用情況。二是公開《關(guān)于開展2021年定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理第一輪全覆蓋檢查的通知》。三是本市醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支2021年預(yù)算及2020年決算信息，公開本市2021年一季度生育保險(xiǎn)運(yùn)行情況以及3月城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保信息表。

目前，所有問題已全部整改落實(shí)到位。

二、整改措施

一是明確職責(zé)抓整改。及時(shí)召開工作調(diào)度會(huì)，向各科室轉(zhuǎn)交問題整改辦理清單，并提出了具體需要整改的內(nèi)容，要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改落實(shí)到位。

二是深化自查抓整改。接到問題清單后，局辦公室及時(shí)對(duì)政務(wù)公開網(wǎng)站開展了全面深入自查，除了對(duì)網(wǎng)上測(cè)評(píng)存在問題進(jìn)行整改，還對(duì)所有的政務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行梳理，進(jìn)一步細(xì)化了政務(wù)公開工作要求，要求對(duì)照問題精準(zhǔn)整改，力求做到邊整改、邊提高。

三是注重實(shí)效抓整改。政務(wù)公開整改工作調(diào)度會(huì)議之后，局辦公室按照政府信息公開的內(nèi)容和要求，結(jié)合第三方公司測(cè)評(píng)政務(wù)公開反饋情況，建立問題臺(tái)賬，對(duì)照問題逐一整改，逐一銷號(hào)，確保問題整改到位，確保欄目?jī)?nèi)容符合更新要求規(guī)范。

三、下一步工作打算

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。在局干部會(huì)議上進(jìn)行學(xué)習(xí)政務(wù)公開工作要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，提高認(rèn)識(shí)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科室抓落實(shí)”的工作體系，確保工作常態(tài)化。

(二)學(xué)習(xí)政策,全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》和省、市工作精神，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，全面推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。

第5篇：施工整改報(bào)告范文

今年三月，市六屆黨代會(huì)監(jiān)督委員會(huì)與市委宣傳部、市黨聯(lián)辦、市科協(xié)以及部分市黨代表組成監(jiān)督檢查組，對(duì)全市科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)進(jìn)行了一次監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)我局在“四下鄉(xiāng)”工作中，還存在“農(nóng)資管理不夠嚴(yán)格，農(nóng)民反映種子有時(shí)一天一個(gè)價(jià)”的問題。針對(duì)這一問題，我局以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真研究、制定整改方案，全面落實(shí)整改措施，整改工作取得了明顯成效。現(xiàn)將我局整改工作情況報(bào)告如下。

一、整改取得的基本成效

四個(gè)月來，我局按照整改方案要求，以農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，從完善制度、規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為入手，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，大力推行文明理行執(zhí)法，扎實(shí)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范建設(shè)，全面凈化了農(nóng)資市場(chǎng)，較好地維護(hù)了農(nóng)民利益，樹立了“敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效的良好形象。

一是建立了一套系統(tǒng)化的農(nóng)資監(jiān)管新機(jī)制。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)備案制、缺陷農(nóng)資退回制、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檔案制、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)分類監(jiān)管辦法得到全面貫徹落實(shí)；“農(nóng)資案件投訴一個(gè)號(hào)、信用等級(jí)公示一塊牌、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)一本帳、價(jià)格信息一個(gè)源、部門監(jiān)管一張網(wǎng)”的“五個(gè)一”監(jiān)管措施受到廣大農(nóng)民的一致認(rèn)同。

二是凈化了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。在全市建成農(nóng)資“放心店”106家，比去年新增82家。近年來，在我市沒有發(fā)生一起重大農(nóng)資坑害案件以及因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，也沒有發(fā)生因農(nóng)資問題引發(fā)的食品安全事故。全市農(nóng)資質(zhì)量總體上要好于前幾年水平。種子、肥料質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上，農(nóng)藥合格率上升了5個(gè)以上百分點(diǎn)，廣大農(nóng)民用上了“放心肥”、“放心藥”和“放心種”。

三是提高了執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的能力和水平。執(zhí)法方式不斷轉(zhuǎn)變，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，整體執(zhí)法能力和服務(wù)水平明顯提升，為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。近年來，我市農(nóng)民增收的速度明顯加快。今年上半年，我市農(nóng)民人平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入3378元，同比增長(zhǎng)7.5%。預(yù)計(jì)到年底，全市農(nóng)村人平純收入將比去年增長(zhǎng)10%，達(dá)到6600元以上。繼去年被湖北省政府法制辦、文明辦、糾風(fēng)辦聯(lián)合發(fā)文表彰為創(chuàng)建全國(guó)“十佳行政執(zhí)法單位”活動(dòng)先進(jìn)單位后，我市今年被正式列入全國(guó)31個(gè)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范縣（市）名單。

二、整改的主要做法

（一）堅(jiān)持把健全監(jiān)管制度，嚴(yán)把農(nóng)資入市關(guān)作為加強(qiáng)農(nóng)資管理的重要手段

一是建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)備案制。對(duì)進(jìn)入宜都市場(chǎng)的農(nóng)資品種一律嚴(yán)格登記備案，得到我局農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)可后方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)銷售。對(duì)試驗(yàn)示范用種子，除登記備案外，還要按照規(guī)定要求設(shè)置。對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、一證多點(diǎn)、濫批亂發(fā)種子的，由我局和各工商分局聯(lián)合查處。四個(gè)月來，全市共備案農(nóng)作物品種76個(gè)，農(nóng)藥品種141個(gè)。

二是執(zhí)行缺陷農(nóng)資退回制。種子銷售前，要求先送檢，對(duì)質(zhì)量不合格的，我們一律責(zé)令經(jīng)銷商迅速退回；已少量銷售的，要>！綜合執(zhí)法大隊(duì)組織的正季鑒定。凡農(nóng)藥經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽不合格和質(zhì)量不合格的，一律按要求退回。四個(gè)月來，共組織正季鑒定品種36個(gè)，退回缺陷農(nóng)資品種3個(gè)。

三是完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檔案制。購(gòu)進(jìn)種子要有隨貨同行的調(diào)運(yùn)檢疫證及購(gòu)貨發(fā)票，銷售種子要有憑證，憑證要有完整的記錄；經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥要建立檔案，進(jìn)貨要有憑證，銷售要有記錄，同時(shí)要加強(qiáng)檔案資料的規(guī)范化、科學(xué)化管理。今年來，我們?cè)谌?06家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶中執(zhí)行了全市統(tǒng)一的銷售憑證制度，積極引導(dǎo)消費(fèi)者建立農(nóng)資使用臺(tái)帳，注明經(jīng)銷商戶、品種、數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容，目前已在全市“五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”中廣泛應(yīng)用，涉及農(nóng)戶3.3萬戶，覆蓋農(nóng)田面積14.5萬畝，并已逐步推廣應(yīng)用到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處。從近年農(nóng)殘檢測(cè)結(jié)果來看，我市農(nóng)村使用高毒高殘農(nóng)藥情況基本絕跡，農(nóng)殘超標(biāo)率明顯降低，為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度打下了良好的工作基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持把創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、凈化農(nóng)資市場(chǎng)作為提高農(nóng)資管理水平的關(guān)鍵措施

一是開展分類監(jiān)管。與市畜牧獸醫(yī)局、市工商局聯(lián)合制定了《宜都市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)分類監(jiān)管辦法》，并爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)以政府辦名義全文轉(zhuǎn)發(fā)。根據(jù)這一辦法，我們與工商部門共同對(duì)全市397家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了信用等級(jí)確認(rèn)，其中，確認(rèn)a級(jí)信用等級(jí)66戶、b級(jí)298戶、c級(jí)33戶，同時(shí)，將統(tǒng)一制作的標(biāo)識(shí)牌掛在各經(jīng)商門店前的顯著位置，推行“公示一塊牌”。a類為綠色，表示為守信；b類為藍(lán)色，表示為信用較好；c類為黃色，表示為信用一般。以此提醒農(nóng)資消費(fèi)者，加強(qiáng)對(duì)他們的正確引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者自律。

二是公開經(jīng)營(yíng)承諾。要求全市所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶簽訂守法經(jīng)營(yíng)承諾書，公開承諾不經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資、高毒高殘留和國(guó)家明文規(guī)定禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售的農(nóng)資品種，并廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)案件和不服從執(zhí)法管理的經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定降級(jí)，并向社會(huì)公示；對(duì)能規(guī)范經(jīng)營(yíng)，發(fā)生質(zhì)量事故后能積極配合執(zhí)法部門足額按時(shí)補(bǔ)償農(nóng)戶并挽回?fù)p失的，我們承諾在下一年度評(píng)定過程中保留原信用級(jí)別或調(diào)升一個(gè)級(jí)別；另一方面，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的a級(jí)經(jīng)營(yíng)戶，我們盡量減少執(zhí)法檢查次數(shù)，并加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)農(nóng)資消費(fèi)者購(gòu)買其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資品種；對(duì)守信度差、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的經(jīng) 營(yíng)戶，則集中執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，逐步規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為來升級(jí)信用等級(jí)或?qū)⑵涮蕴鑫沂修r(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。對(duì)2家違規(guī)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了降級(jí)處理；對(duì)3家有輕微違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶給予了降級(jí)警告，目前正在整改之中。

（三）堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式、維護(hù)農(nóng)民利益作為加強(qiáng)農(nóng)資管理的根本目標(biāo)

四個(gè)月來，我們堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益、尤其是廣大農(nóng)民的切身利益放在第一位，將妥善化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，推動(dòng)了農(nóng)資管理工作的順利開展。

一是規(guī)范執(zhí)法行為，公開接受監(jiān)督。制定實(shí)施了《宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定實(shí)施辦法》、《宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定專家組工作規(guī)則》；建立了宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定專家?guī)欤鋫涓黝愞r(nóng)業(yè)專家34人；在全局嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、錯(cuò)案和過錯(cuò)責(zé)任追究制、限時(shí)辦結(jié)制和辦案任務(wù)交示單制，提高了辦理涉農(nóng)案件的權(quán)威性與準(zhǔn)確率。為了增加執(zhí)法工作的透明度，我們?cè)谠O(shè)立舉報(bào)電話的同時(shí)，為所有執(zhí)法人員印制了“農(nóng)政執(zhí)法聯(lián)系卡”，注明執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法政號(hào)、聯(lián)系電話和投訴（舉報(bào)）電話，發(fā)放到服務(wù)對(duì)象手中，自覺接受群眾監(jiān)督，受到農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的一致認(rèn)同。

二是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，開展理性執(zhí)法。我們堅(jiān)持預(yù)警與懲治相結(jié)合，準(zhǔn)確把握農(nóng)政執(zhí)法工作的原則性與靈活性，變處罰為主為服務(wù)為主，變事后處罰為事前監(jiān)管，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，科學(xué)處理預(yù)警與懲治、管理與處罰、鑒定與調(diào)解、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，樹立了良好的執(zhí)法形象。四個(gè)月來，我們出執(zhí)法人員300余人次，執(zhí)法專車80余臺(tái)次，共立案查處涉及農(nóng)藥、種子的違法違規(guī)行為27起，沒收違法經(jīng)營(yíng)種子108公斤；檢查肥料品種74個(gè)，抽檢復(fù)混肥品種9個(gè)，查處肥料事故7起，結(jié)案率100%，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失近60余萬元。

三是加強(qiáng)部門配合，注重法規(guī)宣傳。在貫徹落實(shí)《種子管理法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等涉農(nóng)法規(guī)過程中，我們與市工商局、畜牧獸醫(yī)局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、環(huán)保局、公安局等單位建立了良性、靈便的應(yīng)急機(jī)制。只要一方接到投訴，即相互通報(bào)情況，明確牽頭單位，及時(shí)組建專班，在第一時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)展開調(diào)查，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建了一張全方位、全時(shí)段的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)，彰顯了部門配合的強(qiáng)大威力。另一方面，我們充分利用《宜都農(nóng)業(yè)》報(bào)、宜都農(nóng)業(yè)網(wǎng)及“農(nóng)訊通”短信息等載體，堅(jiān)持常年不懈抓宣傳，免費(fèi)發(fā)放涉農(nóng)法規(guī)資料5000余份，組織全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶集中培訓(xùn)期314人，讓經(jīng)營(yíng)戶知法守法，提高了廣大農(nóng)民的識(shí)假辯假能力。

三、存在的主要問題與及今后的打算

回顧四個(gè)月來的整改工作情況，我們雖然取得了一定成績(jī)，但與上領(lǐng)導(dǎo)要求還有一些差距，農(nóng)資監(jiān)管工作在一定程度上還存在死角，同時(shí)也還存在一些不容忽視的困難和問題。目前對(duì)農(nóng)資價(jià)格，還需要采取經(jīng)濟(jì)手段或行政措施抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲勢(shì)頭，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入；執(zhí)法人員的“參公管”身份既不利于其本人的職稱評(píng)定，也不利于穩(wěn)定隊(duì)伍，穩(wěn)定人心。少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中面對(duì)、處理相對(duì)人時(shí)存在思想顧慮，在一定程度上削弱了執(zhí)法工作力度。另一方面，涉及農(nóng)資案件的辦案經(jīng)費(fèi)難以足額保證，全部由農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)目前不太現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該納入財(cái)政預(yù)算等。這些問題影響了執(zhí)法和監(jiān)管工作的效率。

第6篇：施工整改報(bào)告范文

一、全市法院訴訟證據(jù)工作現(xiàn)狀及存在的主要問題

訴訟證據(jù)制度是訴訟制度的核心。目前本市三級(jí)法院在審判實(shí)踐中，嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法及司法解釋的相關(guān)規(guī)定?？偟膩碇v，我國(guó)的訴訟證據(jù)制度基本適應(yīng)審判工作的需要，但是也存在著一些問題，特別是隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善，社會(huì)對(duì)司法公正與效率提出更高要求的情況下，有些問題則顯得比較突出，主要有：

第一，當(dāng)事人舉證沒有時(shí)間的限制。舉證期限問題是審判實(shí)踐中遇到的最為突出的問題之一。法律對(duì)法院審理案件有審限的限制，但對(duì)當(dāng)事人的舉證期限則沒有明確的規(guī)定，使審判實(shí)踐中出現(xiàn)許多問題，主要表現(xiàn)在：一是當(dāng)事人在訴訟的各個(gè)階段都可以提出證據(jù)，使相當(dāng)一些當(dāng)事人在庭前故意不提交證據(jù)，而在庭審中突然提出新證，或只在二審中才提交關(guān)鍵性證據(jù)，以達(dá)到“突襲”對(duì)方當(dāng)事人、限制對(duì)方當(dāng)事人的答辯權(quán)或上訴權(quán)的目的。由此往往導(dǎo)致遭受“突襲”的當(dāng)事人在法庭調(diào)查和法庭辯論中由于對(duì)“新證據(jù)”缺乏了解而處于十分被動(dòng)的地位，進(jìn)而有可能影響到法院裁判的公正性。二是拖延訴訟，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，增加訴訟成本。當(dāng)一方當(dāng)事人在法庭上突然提出“新證據(jù)”下，對(duì)方當(dāng)事人自然不愿處在被動(dòng)地位，其通常要考慮用一定時(shí)間對(duì)對(duì)方的“新證據(jù)”進(jìn)行分析研究，并力求找到能夠作為反駁意見的相關(guān)證據(jù)材料。由此產(chǎn)生的后果是，該當(dāng)事人向法院提出延期審理的要求，而這一要求應(yīng)當(dāng)講是合法的，法院應(yīng)當(dāng)予以支持，在個(gè)別情況下訴訟就有可能無限期地進(jìn)行下去，這樣，不僅增加了當(dāng)事人的訴訟成本，而且擾亂了法院正常的審理秩序，降低了審判效率，一定程度上影響了法院公正司法的形象。

第二，舉證責(zé)任不清，法院職權(quán)主義較濃，直接影響群眾對(duì)裁判的公認(rèn)度。目前我國(guó)法律實(shí)行的是當(dāng)事人舉證與法院調(diào)查取證相結(jié)合的證據(jù)制度，但由于現(xiàn)行法律、司法解釋對(duì)此項(xiàng)制度的規(guī)定相對(duì)原則，彈性較大，對(duì)于在何種情況下應(yīng)當(dāng)由法院調(diào)查取證、何種情況下由當(dāng)事人舉證的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。實(shí)踐中，法院為了查明案件事實(shí)，過多地主動(dòng)依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，甚至包攬調(diào)查取證的情況還不同程度地存在，致使不少案件在收集和提出證據(jù)方面存在較大的任意性和隨意性。其結(jié)果，導(dǎo)致在此案中法院主動(dòng)收集和調(diào)取證據(jù)，在彼案中又不這樣做，或者只主動(dòng)收集和調(diào)取一方當(dāng)事人的證據(jù)。這不僅造成了個(gè)案中當(dāng)事人之間心態(tài)的不平衡，而且使一些當(dāng)事人認(rèn)為法院有意偏袒一方，進(jìn)而懷疑法院裁判的公正性；同時(shí)由于法院力量與任務(wù)的矛盾日益突出，盡管審判人員疲于奔命，而案件仍然大量積壓；另一方面，助長(zhǎng)了當(dāng)事人提供證據(jù)的惰性和對(duì)法院調(diào)查收集證據(jù)的依賴性，從而導(dǎo)致訴訟責(zé)任不清，使當(dāng)事人負(fù)舉證責(zé)任的法律規(guī)定沒有得到真正貫徹。

第三，鑒定的效力認(rèn)定比較混亂，存在著多頭鑒定和重復(fù)鑒定的問題，常常造成訴訟資源的浪費(fèi)，造成案件久拖不決。在司法實(shí)踐中，鑒定方面存在的問題主要有：一是對(duì)同一專門性問題存在著多頭鑒定、重復(fù)鑒定的問題；二是鑒定結(jié)論互相矛盾，造成眾多案件難以及時(shí)下判，有的案件陷入了鑒定的怪圈，使案件在長(zhǎng)達(dá)幾年的時(shí)間內(nèi)不能審結(jié)；三是鑒定、勘驗(yàn)人不出庭接受質(zhì)詢問題嚴(yán)重，影響和制約著審判工作的開展；四是鑒定的提起程序混亂，有訴訟前的鑒定，也有訴訟中的，有法院提起的鑒定，也有當(dāng)事人委托的，這些問題的存在影響著鑒定效力的認(rèn)定。

第四，證人不出庭問題嚴(yán)重。目前法律關(guān)于證人出庭作證問題規(guī)定得比較原則，只規(guī)定了證人出庭作證是公民的法定義務(wù)，但對(duì)其出庭的費(fèi)用如何補(bǔ)償，對(duì)其人身安全如何保護(hù)等等，均缺乏明確規(guī)定。實(shí)踐中，證人拒不作證，或即使作證，出庭率也極低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在刑事審判中證人出庭率僅8％；在民事、行政訴訟中的出庭率也只是10％左右，通常是由當(dāng)事人或者公訴機(jī)關(guān)向法院提供一些證人證言或者訊問筆錄。這些證人證言或者訊問筆錄在法庭上也僅是出示而已，無法在質(zhì)證中進(jìn)行詢問，導(dǎo)致一些證人證言存在著虛假和證言反復(fù)等情況。這些問題的存在，影響了證人證言作為證據(jù)的認(rèn)定效力，在有些情況下，審判人員為核實(shí)一些比較關(guān)鍵的證人證言，又不得不作一些調(diào)查工作。這也成為制約我國(guó)落實(shí)公開審判、強(qiáng)化庭審功能的一個(gè)關(guān)鍵性問題。

第五，法庭質(zhì)證與認(rèn)證等做法不統(tǒng)一，有損法庭審判的嚴(yán)肅性。各法院對(duì)法庭證據(jù)的出示和質(zhì)證上標(biāo)準(zhǔn)不一樣，有的法院對(duì)于當(dāng)事人提交的證據(jù)全部出示，有的是有選擇出示；在質(zhì)證方式上有的采用一證一質(zhì)，有的采用綜合質(zhì)證；證據(jù)在裁判文書中的表述不一，有的詳細(xì)表述，有的綜合表述，有的僅僅列舉了證據(jù)名稱便得出“足以認(rèn)定”的結(jié)論。這樣做弊端很多，不能反映庭審情況、不能反映法院對(duì)證據(jù)的分析和采納的過程，使當(dāng)事人難以相信裁判是公正的，不能讓當(dāng)事人明明白白訴訟。

二、改革與完善證據(jù)制度的緊迫性

第一，改革與完善證據(jù)制度是法院審判工作的迫切需要。由于上述問題的存在，證據(jù)中存在的問題已嚴(yán)重地影響和制約著全市法院審判方式的改革，影響著法院審判工作的開展和審判工作水平的提高，其結(jié)果是直接制約著人民法院司法公正與效率的實(shí)現(xiàn)，訴訟證據(jù)工作的改革與完善已成為法院的當(dāng)務(wù)之急。調(diào)研中各法院對(duì)此呼聲很高，反應(yīng)強(qiáng)烈。

第二，改革與完善證據(jù)制度是我國(guó)訴訟機(jī)制適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立現(xiàn)代訴訟機(jī)制的需要。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，對(duì)法院的審判工作提出了新的要求。市場(chǎng)主體要參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和活動(dòng)，就要求主體必須是平等的，交易是誠(chéng)實(shí)信用、公平的，出現(xiàn)糾紛就應(yīng)當(dāng)有一個(gè)公平、公開的解決機(jī)制去裁決。而我們的訴訟證據(jù)還不能適應(yīng)，法院的職權(quán)主義打破了當(dāng)事人在舉證方面的平衡，有失法院作為中立裁判者的地位；證據(jù)的公開的力度不夠，使當(dāng)事人對(duì)法院裁判產(chǎn)生不信任感等等。因此也造成社會(huì)和當(dāng)事人對(duì)法院裁判的結(jié)果還不能完全認(rèn)可。

第三，改革與完善證據(jù)制度是我國(guó)訴訟機(jī)制適應(yīng)加入WTO的需要。我國(guó)即將加入WTO，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最終到位。WTO是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則基礎(chǔ)上運(yùn)行的，它將一些共同的和先進(jìn)的以及最能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)精神與自由平等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的基本法治原則、觀念確定下來，作為各成員國(guó)建立自己的法律制度的指導(dǎo)，世貿(mào)規(guī)則要求各國(guó)的司法裁判與之相適應(yīng)，建立“平等、統(tǒng)一、獨(dú)立、透明”的訴訟機(jī)制，而目前我國(guó)的審判獨(dú)立性問題、法院的職權(quán)主義與當(dāng)事人的平等地位問題、司法的透明度問題、裁判的統(tǒng)一與執(zhí)行問題都不適應(yīng)要求。

三、訴訟證據(jù)制度中存在問題的主要原因

第一，法律和司法解釋的規(guī)定相對(duì)原則。目前我國(guó)尚沒有統(tǒng)一的證據(jù)法典，相關(guān)的證據(jù)規(guī)定散見于三大訴訟法和有關(guān)的司法解釋之中，而三大訴訟法對(duì)證據(jù)問題的規(guī)定比較簡(jiǎn)單，刑事訴訟法關(guān)于證據(jù)的單獨(dú)規(guī)定僅有8條，民事訴訟法有12條，行政訴訟法有6條。這些條文都比較原則，不能適應(yīng)審判的需要，即使最高法院對(duì)三大訴訟法的證據(jù)問題作出了相應(yīng)的司法解釋，但審判實(shí)踐中，操作起來，還是不解決問題。

第二，訴訟理念上的偏差。法律規(guī)定的原則并沒有對(duì)司法公正與高效的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成障礙，實(shí)踐中存在的問題大部分是我們?cè)谂f的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上造成的。我們對(duì)公正的主流理解是實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的客觀公正。表現(xiàn)在訴訟制度上，特別是作為其核心內(nèi)容的證據(jù)制度的設(shè)計(jì)是追求案件的客觀事實(shí)。一個(gè)案件的審判，當(dāng)事人可以在一審期間舉證，二審還可以舉證，甚至案件終審后，還可提出新的證據(jù)予以進(jìn)行再審。當(dāng)事人舉不了證的，法院也有權(quán)、或者有責(zé)任進(jìn)行調(diào)查取證，確保案件案情的真實(shí)，否則就不是公正。這樣一個(gè)案件的反復(fù)審判，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)司法審判失去了信任感，有的人就質(zhì)問法院，法院判案還有沒有譜？且不說最終結(jié)果的公正與否，即使是絕對(duì)的公正，但也難以說服社會(huì)。最終敗訴的當(dāng)事人會(huì)指責(zé)法院不公正，有關(guān)社會(huì)各界及新聞?shì)浾撘矔?huì)根據(jù)自己的公正價(jià)值觀對(duì)生效或未終審的裁判進(jìn)行評(píng)論，甚至指責(zé)。其實(shí)質(zhì)是當(dāng)事人及社會(huì)對(duì)法院訴訟程序的不認(rèn)可、不認(rèn)同。

事實(shí)上，案件時(shí)過境遷，案件的真實(shí)情況很難再現(xiàn)，只能靠一種訴訟規(guī)則去認(rèn)定一個(gè)強(qiáng)制性社會(huì)接受的事實(shí)。人們常說，空口無憑就是這個(gè)道理。訴訟只能是最大限度地恢復(fù)案件的客觀事實(shí)，只能是一種相對(duì)性的追求，只能是依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)。過分強(qiáng)調(diào)人民法院必須在查實(shí)、查清案件客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上才能下判，是不符合實(shí)際的，也是行不通的，是違背訴訟規(guī)律的。其結(jié)果導(dǎo)致讓社會(huì)實(shí)現(xiàn)不了的東西抱有起了過高的希望；特別是在社會(huì)風(fēng)氣不正的情況下，當(dāng)事人常常會(huì)將此歸于法院裁判的不公。

第三，法院職權(quán)主義色彩較濃，對(duì)當(dāng)事人的合意尊重不夠。訴訟是控辯雙方的訴爭(zhēng)，法院只是一個(gè)中立的裁判者，訴訟法的任務(wù)不是讓程序當(dāng)事人淪為法院審理活動(dòng)的客體，相反，應(yīng)賦予對(duì)程序的進(jìn)行有利害關(guān)系的人以相當(dāng)?shù)某绦虮Ｕ?，保障?dāng)事人參與訴訟的充分性，保障其能適時(shí)、適式提出證據(jù)、陳述意見，或進(jìn)行辯論的機(jī)會(huì)。但目前在訴訟證據(jù)制度中還存在著法院職權(quán)主義，沒有把訴訟雙方置于平等的地位，也沒有形成雙方當(dāng)事人的平等對(duì)抗。

第四，法庭審理的證據(jù)公開性不夠。盡管本市法院采取了一些措施，實(shí)行了公開審判，公民可以憑有效身份證明旁聽案件的審理，可以查閱有關(guān)的法律文書，但是在訴訟過程中，與訴訟結(jié)果直接相連的、當(dāng)事人十分關(guān)注的證據(jù)問題的公開性相對(duì)不夠。目前法官有一個(gè)心理，認(rèn)為“這案件我判的沒有問題，就不怕你不服”，對(duì)當(dāng)事人提交的證據(jù)存在著較大的隨著性，對(duì)于當(dāng)事人提交的證據(jù)，不全部接受，而是按照其主觀認(rèn)為而定，對(duì)于哪些證據(jù)在法庭上進(jìn)行質(zhì)證，對(duì)于哪些證據(jù)被采信，哪些證據(jù)沒有被采信，從法庭上沒有給當(dāng)事人以明確的說法，一紙判決下來，對(duì)于證據(jù)的采信情況也是十分簡(jiǎn)單的概括，甚至看不出雙方當(dāng)事人舉證的情況，更不用說證據(jù)采信中的認(rèn)證與否，常常被當(dāng)事人或者社會(huì)嬉為不講理的判決。其實(shí)并不是法院判決不講理，而是法官裁判的根據(jù)和理由不被當(dāng)事人所理解。

四、關(guān)于改革與完善訴訟證據(jù)制度的調(diào)研建議

解決審判實(shí)踐中遇到的問題，改革和完善訴訟證據(jù)制度當(dāng)務(wù)之急是，轉(zhuǎn)變?cè)V訟證據(jù)的觀念，按照現(xiàn)代訴訟理念，在現(xiàn)行法律規(guī)定的框架下，制定本市法院辦理各類案件有關(guān)證據(jù)問題的規(guī)定，規(guī)范全市法院不統(tǒng)一的訴訟證據(jù)行為，改革影響和制約司法公正與高效的傳統(tǒng)做法，通過操作規(guī)程，予以調(diào)整，確保司法公正與效率的實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)我們對(duì)實(shí)踐中存在問題的調(diào)研，對(duì)相關(guān)理論和法律規(guī)定的學(xué)習(xí)研究，現(xiàn)對(duì)制定本市法院證據(jù)規(guī)定提出一些建議性意見：

（一）關(guān)于制定證據(jù)規(guī)定的指導(dǎo)思想問題

證據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)著眼解決當(dāng)事人和社會(huì)對(duì)法院訴訟程序和訴訟結(jié)果的認(rèn)可度問題，主要是轉(zhuǎn)變?cè)V訟證據(jù)理念，根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，從操作上倡導(dǎo)一種現(xiàn)代訴訟的意識(shí)：對(duì)法院在訴訟中的中立裁判者地位進(jìn)行定位，在此定位下對(duì)證據(jù)問題進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，從操作上規(guī)范法官的訴訟行為，最大限度地實(shí)現(xiàn)訴訟的公平、民主、公開。

第一，確立控辯雙方在訴訟證據(jù)上的平等地位。公正是按照一種科學(xué)的訴訟規(guī)則得出的一個(gè)訴訟結(jié)果，其不僅僅表現(xiàn)在訴訟結(jié)果上，更重要的是訴訟過程的平等、公平，參與訴訟的各方共同遵守，并獲得對(duì)等的機(jī)遇。在證據(jù)規(guī)定中，一些證據(jù)制度應(yīng)圍繞這要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，平等在賦予當(dāng)事人的舉證權(quán)、質(zhì)證權(quán)、知情權(quán)等。

第二，法庭要最大限度地保持中立，淡化職權(quán)主義，有限的職權(quán)要被動(dòng)的提起。從訴訟理論上講，訴訟就是訴訟雙方，或者說是控辯雙方之間的對(duì)抗，法院只是居中的裁判者。我們必須按照這個(gè)定位設(shè)計(jì)訴訟制度、訴訟證據(jù)制度，法庭必須最大限度地保持中立，淡化職權(quán)主義，有限的職權(quán)將被動(dòng)的提起。

第三，樹立法院審判案件應(yīng)當(dāng)以證據(jù)能夠證明的案件事實(shí)為根據(jù)進(jìn)行裁判。法院認(rèn)定的并不一定是絕對(duì)的客觀事實(shí)，而只能是最大限度地恢復(fù)案件的客觀事實(shí)，實(shí)際上是根據(jù)法律規(guī)定的訴訟程序運(yùn)用證據(jù)來認(rèn)定一個(gè)法律事實(shí)，不能一味強(qiáng)調(diào)人民法院必須在查實(shí)、查清案件客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上才能下判，這是不符合實(shí)際的，也是違背訴訟效率和效益原則的。鑒于此，我們?cè)谥贫ā白C據(jù)規(guī)定”時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循現(xiàn)代訴訟證據(jù)理念樹立了“法院審判案件應(yīng)當(dāng)以證據(jù)能夠證明的案件事實(shí)為根據(jù)進(jìn)行裁判?！钡默F(xiàn)代訴訟理念。

第四，突出訴訟證據(jù)的公開性。在制定證據(jù)規(guī)定時(shí)，公開性應(yīng)該是一個(gè)重要原則。突出證據(jù)的公開性對(duì)法院具有積極的意義，一方面可以抑制法官濫用、懈怠職權(quán)，對(duì)法官形成約束；另一方面也能樹立法院裁判公正的形象。因此，訴訟中，對(duì)于當(dāng)事人提交的證據(jù)情況應(yīng)該在法庭上進(jìn)行質(zhì)證、認(rèn)證。如果在法庭上認(rèn)證確有困難，則應(yīng)當(dāng)在裁判文書中進(jìn)行敘述，給當(dāng)事人以明白的結(jié)果。不透明的訴訟機(jī)制使當(dāng)事人對(duì)訴訟結(jié)果缺乏可預(yù)測(cè)性，難免使當(dāng)事人，包括社會(huì)公眾對(duì)法院的裁判顧慮重重，缺乏可信度。

（二）關(guān)于制定證據(jù)規(guī)定的體例問題

關(guān)于制定證據(jù)規(guī)定的體例問題，有兩種看法，一種是主張刑事、民事、行政分別制定；另一種是主張制定一個(gè)包括三大訴訟有關(guān)證據(jù)問題的統(tǒng)一證據(jù)規(guī)定。經(jīng)研究，我們認(rèn)為宜制定一部統(tǒng)一的訴訟證據(jù)規(guī)定，理由如下：一是三大訴訟雖各有特點(diǎn)，對(duì)證據(jù)問題也各有不同的要求，但其均擁有共同的訴訟證據(jù)屬性，在基本原理、基本理論和許多適用規(guī)則上也是相通的；二是目前全市法院在辦理案件過程中，對(duì)訴訟證據(jù)問題還存在著許多認(rèn)識(shí)模糊和運(yùn)用混亂的地方，分別制定三大訴訟證據(jù)規(guī)定，有可能會(huì)出現(xiàn)基本原理上的不一致或相通問題的重復(fù)規(guī)定；三是既便于審判人員學(xué)習(xí)掌握，也便于審判領(lǐng)域之間的相互了解。在制定“規(guī)定”的技術(shù)問題上，可以將三大訴訟證據(jù)所共同適用的原則和要求規(guī)定在總則部分，將其特殊性要求規(guī)定在分則中，分別適用。這樣，可以使全市法院在訴訟證據(jù)的基本理念上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

（三）關(guān)于制定證據(jù)規(guī)定要結(jié)合國(guó)情的問題

目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立，市場(chǎng)觀念已深入人心，建立發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已成大勢(shì)所趨，現(xiàn)在只不過是處于一個(gè)過程之中；我國(guó)加入WTO后，又對(duì)我們的訴訟機(jī)制提出了新的要求，因此，我們必須按照現(xiàn)代國(guó)際規(guī)則辦事，必須在審判工作中充分體現(xiàn)現(xiàn)念。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)畢竟并不十分發(fā)達(dá)，國(guó)家并不富強(qiáng)，社會(huì)主義民主與法制建設(shè)正在進(jìn)行之中，良好的社會(huì)法制環(huán)境還沒有完全形成，公民法律意識(shí)還有待加強(qiáng)。從本市來講，地區(qū)社會(huì)狀況差異較大，在遠(yuǎn)郊區(qū)縣，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，交通不便，群眾法律意識(shí)淡漠，一些當(dāng)事人能出山“打官司”都是一件很不容易的事，有的要走上一天的路。因此，我們?cè)谥贫ㄗC據(jù)規(guī)定時(shí)，必須考慮我們的國(guó)情，必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)為人民服務(wù)的宗旨，與此相適應(yīng)的訴訟制度，特別是證據(jù)制度的改革與完善也必須有一個(gè)過程，在個(gè)別地方，這個(gè)過程可能還會(huì)比較漫長(zhǎng)，有些條款必然具有過渡性質(zhì)，如我國(guó)的證人制度還不能完全與國(guó)際接軌，必要限制的人民法院司法調(diào)查權(quán)還須保留等，這些反映國(guó)情的規(guī)定在一段時(shí)期還必須有所體現(xiàn)。

（四）關(guān)于證據(jù)規(guī)定中幾個(gè)主要具體問題

第一，關(guān)于法院調(diào)查取證與當(dāng)事人舉證的關(guān)系問題。針對(duì)實(shí)踐中存在的問題，依據(jù)現(xiàn)行法律和有關(guān)司法解釋的精神和要求，應(yīng)當(dāng)明確：在觀念上，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展、具體的法制環(huán)境和審判方式改革的大方向，應(yīng)當(dāng)?shù)ㄔ赫{(diào)查取證的職權(quán)主義，在法律沒有明確規(guī)定的情況下，法院一般不主動(dòng)依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)。法院的職權(quán)調(diào)查取證活動(dòng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)而啟動(dòng)。只有在當(dāng)事人已充分舉證，對(duì)于影響查明案件主要事實(shí)的證據(jù)經(jīng)過庭審質(zhì)證仍無法認(rèn)定其效力的，法院方可依當(dāng)事人的申請(qǐng)或職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，并且在一般情況下，調(diào)查收集證據(jù)的內(nèi)容不得超出當(dāng)事人申請(qǐng)的范圍。當(dāng)事人向法院申請(qǐng)調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，對(duì)此條件，應(yīng)當(dāng)明確。

第二，關(guān)于舉證期限問題。針對(duì)實(shí)踐中存在的問題，“規(guī)定”必須明確訴訟雙方向法院提舉證據(jù)應(yīng)有時(shí)間的限制，法院不得因當(dāng)事人舉證而影響審限。在具體操作上，鑒于目前我國(guó)的法律規(guī)定，可以采用當(dāng)事人協(xié)商的方法解決：一是由當(dāng)事人對(duì)舉證期限進(jìn)行協(xié)商，法院確認(rèn)后，由訴訟各方共同遵守，當(dāng)事人協(xié)商的舉證期限應(yīng)在開庭日之前；二是在當(dāng)事人協(xié)商不一致時(shí)，或者根據(jù)案情的需要，由法院在合理的期限內(nèi)指定舉證期限；三是如果當(dāng)事人在上述期限內(nèi)提交證據(jù)確有困難，可以向法院申請(qǐng)延期，是否準(zhǔn)許由法院決定。同時(shí)處理好當(dāng)事人在上述期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒不提交證據(jù)時(shí)的一、二審之間的關(guān)系，應(yīng)充分保護(hù)及時(shí)舉證一方當(dāng)事人的權(quán)益。

第三，關(guān)于證人出庭作證問題。鑒于我國(guó)國(guó)情和目前法律依據(jù)的欠缺，我國(guó)的證人制度還很難一步到位。為在全市法院最大限度地解決證人制度中存在的問題，力求確保證人證言的真實(shí)性，目前我們所能嘗試的方案只能是盡量增加證人出庭作證的操作性：一是將證人出庭作證作為當(dāng)事人舉證的一部分，規(guī)定證人除正當(dāng)理由外，均應(yīng)當(dāng)出庭作證，并將“正當(dāng)理由”予以了明確限定，加重提舉證人的訴訟方的責(zé)任；二是在現(xiàn)有條件下，盡量落實(shí)證人出庭作證所產(chǎn)生的必要費(fèi)用，規(guī)定“證人出庭作證所產(chǎn)生的誤工費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等必要費(fèi)用，證人要求補(bǔ)償?shù)模煞ㄔ簩彶闆Q定，并計(jì)入必要的訴訟費(fèi)用，由申請(qǐng)證人到庭的一方當(dāng)事人先予支付，法院根據(jù)雙方過錯(cuò)程度予以判定”。

第四，關(guān)于鑒定、勘驗(yàn)問題。針對(duì)實(shí)踐中的問題，“鑒于目前我國(guó)司法鑒定的管理現(xiàn)狀，我們無法真正解決審判實(shí)踐中鑒定內(nèi)容正確與否的實(shí)質(zhì)性問題，只能從實(shí)際出發(fā)，側(cè)重解決鑒定的程序問題，增加當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論的認(rèn)可度，主要是通過尊重當(dāng)事人合意意志、減少法院職權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)，規(guī)定鑒定機(jī)構(gòu)的確定由訴訟雙方共同選擇，同時(shí)增加對(duì)有爭(zhēng)議鑒定結(jié)論的鑒定人出庭接受質(zhì)詢的規(guī)定。版權(quán)所有

第五，關(guān)于建立證據(jù)交換制度，突出證據(jù)公開性問題。近年來，全市部分法院積極實(shí)踐，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民事、經(jīng)濟(jì)和行政審判的普通程序中嘗試適用，取得了一定效果。主要表現(xiàn)在：一是使訴訟各方對(duì)對(duì)方的訴訟證據(jù)情況在開庭前能有基本了解，一定程度上防止了訴訟一方在法庭上搞“突襲”；二是有利于法院裁判的公開透明，增強(qiáng)了當(dāng)事人對(duì)法院判案的信任度；三是有利于案件的快速審理，一定程度上提高了審判效率；四是促進(jìn)了當(dāng)事人間的和解，使相當(dāng)一些糾紛在開庭前可以得到解決。應(yīng)該肯定，證據(jù)庭前交換制度是實(shí)現(xiàn)訴訟民主和公開的一種有益探索，我們應(yīng)在總結(jié)各法院實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在規(guī)定中對(duì)此予以明確。

第7篇：施工整改報(bào)告范文

2018年2月，省脫貧攻堅(jiān)督查小組對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)工作開展了專項(xiàng)督查，根據(jù)反饋問題，我鎮(zhèn)立即安排整改，現(xiàn)將問題整改情況匯報(bào)如下：

一、 整改情況

1、責(zé)任落實(shí)不到位?？h直部門在履行部門脫貧攻堅(jiān)職責(zé)和包村幫扶責(zé)任上落實(shí)不力，幫扶聯(lián)系人責(zé)任心不強(qiáng)、幫扶措施不多、成效不明顯。座談訪談中，縣直相關(guān)部門(如縣人杜局、縣衛(wèi)計(jì)委等)負(fù)責(zé)同志既不熟悉脫貧攻堅(jiān)政策，也不了解自身脫貧攻堅(jiān)職責(zé)和工作進(jìn)展，更不知曉幫扶責(zé)任落實(shí)情況。訪談9位幫扶聯(lián)系人，均不熟悉脫貧攻堅(jiān)政策，也不了解幫扶貧因戶的家庭狀況，沒有采取任何實(shí)質(zhì)性的幫扶措施。針對(duì)此問題，我鎮(zhèn)舉一反三，加大對(duì)各部門負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人、扶貧專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用鎮(zhèn)每月工作例會(huì)，幫扶人大會(huì)、專干例會(huì)等時(shí)機(jī)加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳和指導(dǎo)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)幫扶干部的管理，每月進(jìn)行督查，對(duì)履職不力的人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

2、政策落實(shí)不到位。由于責(zé)任落實(shí)不到位，沒有全面打通政策落實(shí)“最后一公里”，導(dǎo)致部分貧困戶未能享受相應(yīng)政策，貧困戶危房改造項(xiàng)目竣工后一直未驗(yàn)收也未撥付補(bǔ)助資全(如施官鎮(zhèn)成山村某戶)等問題，健康脫貧方面存在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)次數(shù)少、簽約無日期、無簽名等現(xiàn)象，存在走過場(chǎng)、走形式現(xiàn)象。針對(duì)此類問題，我鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)十大工程的監(jiān)督管理，加強(qiáng)與各部門的之間的溝通，疏通渠道，確保各項(xiàng)政策落實(shí)精準(zhǔn)，截止目前，我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)有危房沒有驗(yàn)收的情況，家庭簽約醫(yī)生也全部按照要求簽訂完成。

3、扶貧資金使用不精準(zhǔn)。沒有聚焦貧困村和貧圓戶、圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧需求安排和使用扶貧資全。加之項(xiàng)目后續(xù)管理缺失，導(dǎo)致資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和脫貧效益較低。2017年安排扶貧資金400萬元入展桃豐合作社、百思德農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，按8%的年收益，作為施官鎮(zhèn)張儲(chǔ)村等8個(gè)非貧困村的集體經(jīng)濟(jì)收入。這種做法違反了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理的相關(guān)規(guī)定。施官鎮(zhèn)龍山村特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資72萬元扶貧資全建設(shè)大棚，因管理不到位造成在2018年初的雪災(zāi)中受損嚴(yán)重，致使項(xiàng)目無收益。以此為鑒，我鎮(zhèn)及時(shí)梳理了相關(guān)項(xiàng)目材料，嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求規(guī)范項(xiàng)目程序，有效提高和規(guī)范了扶貧項(xiàng)目安排及資金使用嚴(yán)謹(jǐn)度。

4、基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，部分基層干部對(duì)扶貧業(yè)務(wù)和脫貧攻堅(jiān)政策不熟悉，村級(jí)扶貧專干“不專業(yè)”，難以有效推進(jìn)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作。訪談的5位村支書、5位扶貧專干、3位第一書記，僅有1名扶貧專干能夠正確回答問題，其他人對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策及本村扶貧工作均不熟悉。村級(jí)檔案原始資料不完善，邏輯性錯(cuò)誤較多。全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與貧困戶實(shí)際情況不一致，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。針對(duì)此項(xiàng)問題，我鎮(zhèn)加強(qiáng)了對(duì)專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，利用每周例會(huì)的時(shí)機(jī)對(duì)專干進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)具體工作的知道，讓每個(gè)專干都能盡快做到熟知本村脫貧攻堅(jiān)工作；同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)檔案資料的整建工作，按照縣級(jí)要求對(duì)村級(jí)檔案資料進(jìn)行規(guī)范化整理；針對(duì)國(guó)辦數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的問題，我鎮(zhèn)安排信息管理員集中輔導(dǎo)各村扶貧專干利用一周時(shí)間對(duì)全鎮(zhèn)數(shù)據(jù)進(jìn)行了再次核查修正，有效提升了國(guó)辦數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、下一步打算

1、舉一反三，全面自查其他方面的典型問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和成效，進(jìn)一步鞏固大排查整改成果。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧工作指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)扶貧專干及幫扶人的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善檔案資料，提升基層基礎(chǔ)工作精準(zhǔn)度。

3、加強(qiáng)政策宣傳力度，以幫助對(duì)象戶“弄懂、講清”為標(biāo)準(zhǔn)，深入開展進(jìn)組入戶“面對(duì)面”政策宣講，不斷提高群眾政策知曉率。

第8篇：施工整改報(bào)告范文

2013年3月27日，歐盟委員會(huì)公布了旨在修改共同體商標(biāo)條例和以協(xié)調(diào)各成員國(guó)商標(biāo)法為目標(biāo)的歐盟指令的提案。上述一攬子提案旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)行法的提高、精簡(jiǎn)和現(xiàn)代化，以更低的成本、更簡(jiǎn)便的處理、更快的速度、更高的可預(yù)見性和法律上的確定性，從而使得商標(biāo)注冊(cè)體制在歐盟范圍內(nèi)能夠提供給企業(yè)更低的準(zhǔn)入門檻和更高效的保護(hù)。此次改革將同時(shí)惠及歐盟商標(biāo)和成員國(guó)國(guó)內(nèi)商標(biāo)的權(quán)利人/申請(qǐng)人，使得相關(guān)企業(yè)尤其是中小企業(yè)能夠更容易地獲得商標(biāo)保護(hù)。

歐盟內(nèi)部市場(chǎng)和服務(wù)專員Michel Barnier表示：“商標(biāo)是第一個(gè)在歐盟范圍內(nèi)獲得成功統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)成員國(guó)國(guó)內(nèi)法的協(xié)調(diào)開始于1989年，統(tǒng)一的歐盟商標(biāo)創(chuàng)設(shè)于1994年，這兩項(xiàng)舉措為其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)（諸如歐盟外觀設(shè)計(jì)和歐洲單一專利）的保護(hù)方式鋪平了道路。20年后的今天，我可以驕傲地宣布我們的商標(biāo)體制經(jīng)受住了時(shí)間的考驗(yàn)。我們的商標(biāo)體制的基礎(chǔ)依然穩(wěn)固，因此并無必要對(duì)其進(jìn)行大的改動(dòng)。我們當(dāng)前任務(wù)是進(jìn)行一個(gè)目標(biāo)明確的現(xiàn)代化改革，將商標(biāo)保護(hù)變得更加簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)和有效?！?/p>

根據(jù)歐盟委員會(huì)公告內(nèi)容，本次改革將：

簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)注冊(cè)程序，包括在成員國(guó)層面，并將以歐盟商標(biāo)體制作為基準(zhǔn)；

促進(jìn)現(xiàn)行法律條文的現(xiàn)代化，并通過修改已過時(shí)的條文來提升法律的確定性，掃清模糊之處，澄清商標(biāo)權(quán)的范圍和限制，并將歐盟法院的部分判例所確定的原則和規(guī)則納入其中；

改善針對(duì)在歐盟范圍內(nèi)運(yùn)輸偽造商品的打擊辦法；

促進(jìn)成員國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)和OHIM之間的合作，目標(biāo)是促進(jìn)二者在實(shí)踐中的合作以及發(fā)展共同的執(zhí)行方法。

此次一攬子提案包括以下三項(xiàng)：

修改1989年指令（目前編號(hào)2008/95/EC，旨在協(xié)調(diào)各成員國(guó)與商標(biāo)有關(guān)的國(guó)內(nèi)法）；

修改1994年共同體商標(biāo)條例（目前編號(hào)207/2009/EC）；

修改1995年關(guān)于支付給OHIM的費(fèi)用條例（編號(hào)2869/95）。

指令和共同體商標(biāo)條例的修改提案將提交至歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)進(jìn)入共同決定程序，預(yù)計(jì)將在2014年春被通過。費(fèi)用條例的修改提案遵循的是不同的程序，將被歐盟委員會(huì)以實(shí)施法令的形式通過，需要獲得相關(guān)主管委員會(huì)的批準(zhǔn)，目前的目標(biāo)是在2013年底前通過修改后的費(fèi)用條例。

第9篇：施工整改報(bào)告范文

貴辦關(guān)于對(duì)2019年第三季度農(nóng)村村莊保潔和生活垃圾治理工作檢查情況的通報(bào)收悉后，針對(duì)我鎮(zhèn)低分較低的情況。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)立即召集相關(guān)人員進(jìn)行分析研判，找原因和差距，并且制定了細(xì)致的整改方案。

一、存在的問題

（一）垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)處理得分較低。按照鄠邑區(qū)渭豐鎮(zhèn)2018-2019年農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目的安排，在我鎮(zhèn)原有的垃圾壓縮站東側(cè)建設(shè)新的壓縮設(shè)備間和增加一套壓縮設(shè)備，處理能力18m3；并建設(shè)有機(jī)質(zhì)生活垃圾處理站一座，處理能力4噸/d。近期，為了滿足新增加的設(shè)備的用電需求，需要進(jìn)行更換電纜等，造成原垃圾壓縮站的正常運(yùn)行受到影響。

（二）村容村貌和清掃保潔部不到位。鎮(zhèn)政府工作有所懈怠，督導(dǎo)考核力度不大，獎(jiǎng)懲力度不大。各村干部在思想上也有所放松。且第三季度正值秋收時(shí)節(jié)，一定程度上影響了村容村貌。

（三）考核資料得分較低的問題。鎮(zhèn)人居辦與上級(jí)部門溝通較少，沒有充分領(lǐng)會(huì)到上級(jí)部門的工作要求和安排部署，造成資料收集和準(zhǔn)備工作不扎實(shí)、不細(xì)致的問題。

我們的工作給全區(qū)環(huán)境治理工作脫了后腿，下一步我們將知恥后勇，從以下幾個(gè)方面改進(jìn)：

一是端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)。以本次通報(bào)為契機(jī)，立即召開環(huán)境衛(wèi)生整治工作再推進(jìn)會(huì)，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)境整治工作的相關(guān)政策文件，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，行動(dòng)上迅速起來， 在我鎮(zhèn)迅速掀起環(huán)境整治工作的新。

二是細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)踐行一線工作法，沉下身子抓落實(shí)，將任務(wù)分解細(xì)化，責(zé)任到人。各村黨總支書記和村委會(huì)主任親自抓，采取有效措施，切實(shí)提升工作成績(jī)，并對(duì)當(dāng)前工作進(jìn)行認(rèn)真的研判、分析，細(xì)化任務(wù)，明確分工，層層夯實(shí)責(zé)任，層層落實(shí)到位。對(duì)清潔區(qū)和易產(chǎn)生垃圾的點(diǎn)位進(jìn)行分包制度，進(jìn)一步明確個(gè)人責(zé)任。

三是嚴(yán)格要求，提升標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)將會(huì)在以后的工作中加大工作力度，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，徹底掃除影響村容村貌的衛(wèi)生死角和明曝垃圾。

四是健全機(jī)制，高效推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境整治工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。不斷完善監(jiān)管制度、三包制度和保潔制度，積極探索環(huán)境整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

五是整合資源，廣泛參與。持續(xù)推進(jìn)渭豐鎮(zhèn)2018-2019年農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目的推進(jìn)工作，盡快促使新增加的垃圾處理設(shè)施早日運(yùn)行，屆時(shí)垃圾處理能力有望得到大力提升。廣泛調(diào)動(dòng)駐渭企業(yè)、鄉(xiāng)賢、在外職工等各種社會(huì)力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境整治工作。

我們將會(huì)在以后的工作中，迎頭趕上，盡快實(shí)現(xiàn)村容村貌的大提升、大轉(zhuǎn)變。