城建檔案管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：城建檔案管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：城建檔案；法制建設(shè)；規(guī)范建設(shè)

中圖分類號：G271文獻標識碼： A

十把推進城鎮(zhèn)化列為當前的重要任務(wù)之一，近年來城市建設(shè)取得了重大進展，城市面貌日新月異，然而隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城建檔案的管理卻嚴重滯后。城建檔案是城市建設(shè)歷史記憶，是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是建設(shè)行政主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù)，在為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市拆遷改造、工程房屋維修、編史修志、區(qū)域規(guī)劃、民事糾紛、應(yīng)對突發(fā)事件等方面發(fā)揮了重要作用。城建檔案工作必須跟上快速發(fā)展的城市建設(shè)的步伐，否則，將制約城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。

一、完善法規(guī)，保障檔案事業(yè)順利開展

提高思想認識，加大依法建檔力度。要充分認識城建檔案法制化規(guī)范化管理的重要性和必要性，加強城建檔案管理已經(jīng)刻不容緩。2001年國務(wù)院了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，規(guī)定了建設(shè)單位在工程竣工后未將工程竣工檔案移交建設(shè)行政主管部門處以1萬至10萬元罰款，將工程檔案管理納入了工程質(zhì)量管理體系，并首次以行政法規(guī)設(shè)定了違反工程檔案管理規(guī)定的處罰措施。2001年建設(shè)部修訂了《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，規(guī)定了工程竣工驗收前申請工程檔案預(yù)驗收等制度，為我們城建檔案的立法提供了依據(jù)。2013年陜西省人大通過了陜西省地下管線管理條例》。從《檔案法》、《規(guī)劃法》，國務(wù)院的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，省人大通過的《陜西省地下管線管理條例》，構(gòu)成了城建檔案法規(guī)體系，為城建檔案事業(yè)的發(fā)展提供了法律依據(jù)。

然而， 任何一個法律都是在實踐中不斷完善的。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和環(huán)境的變化，我們有必要制定適合我省、我市實際情況的地方城建檔案管理規(guī)定，來保障我們的城建檔案工作的順利進行。長期以來我們對地下管線工程檔案的重視不夠，致使地下管線被破壞的事故時有發(fā)生，影響地下管線的正常運行，甚至威脅人民的生命和安全，所以也要加大對《地下管線條例》的實施力度，強化管理，推動我市城建檔案工作的開展。

二、多方聯(lián)動把關(guān)，確保檔案收集

建議市政府依法重點加強城建大工程兩個階段的把關(guān)：一是建設(shè)單位報建前必須到城建檔案館簽訂檔案報送責(zé)任書，規(guī)劃部門才能受理報建，二是竣工前必須對工程進行預(yù)驗收，未取得檔案預(yù)驗收合格的工程不得組織竣工驗收。城市規(guī)劃、土地、市政、勘察、人防等部門在制定本部門地方法規(guī)時，應(yīng)有加強城建檔案管理、及時向城建檔案管理部門移交城建檔案等條款，加強法規(guī)之間的銜接，提高法規(guī)的可操作性。

三、依法行政，維護城建檔案法規(guī)的嚴肅性

城建檔案法規(guī)體系建設(shè)和城建檔案依法行政是城建檔案工作法治建設(shè)的兩個重要方面。目前，城建檔案法規(guī)框架基本形成，但行政執(zhí)法工作比較薄弱，在城建檔案工作中違法現(xiàn)象大量存在，而且得不到及時糾正，致使城建檔案進館率低，因此，城建檔案執(zhí)法尤顯重要，關(guān)系到城建檔案事業(yè)的健康發(fā)展。城建檔案執(zhí)法過程中應(yīng)注意以下幾個問題：

一是明確執(zhí)法主體，《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》規(guī)定，城建檔案的執(zhí)法主體是建設(shè)行政管理部門。全國大部分的大中城市的城建檔案館，同時掛有城建檔案管理辦公室（處）的牌子，依據(jù)我國《憲法》、《組織法》規(guī)定，城建檔案管理辦公室（處）享有專門權(quán)限行政機關(guān)的職能。但我館現(xiàn)在只有城建檔案館的牌子，沒有城建檔案辦公室的牌子，建議我館向其他省市學(xué)習(xí)，成立城建檔案辦公室，使城建檔案館享有行政執(zhí)法職能。同時要注意的是我們只有行政執(zhí)法職能，但不是執(zhí)法主體，在執(zhí)法過程中如果遇到法律問題，應(yīng)報執(zhí)法主體審核，由執(zhí)法主體作出裁決。

二是建立城建檔案執(zhí)法監(jiān)察隊伍。必須建立高素質(zhì)的專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察隊伍，開展城建檔案執(zhí)法監(jiān)督日常工作，對所屬范圍內(nèi)的城建檔案工作進行監(jiān)督、檢查，使城建檔案管理工作走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。執(zhí)法人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，取得執(zhí)法資格，有權(quán)依法對一定范圍內(nèi)的公民，法人和其他組織實施城建檔案行政管理行為。

三是建立加強行政監(jiān)督，保障執(zhí)法檢查成效。有效的執(zhí)法監(jiān)督室提高執(zhí)法檢查成效的重要保證。執(zhí)法監(jiān)督是上級檔案行政部門對下級檔案行政部門的監(jiān)督，是執(zhí)法監(jiān)督人員對執(zhí)法檢查人員的監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督室是實現(xiàn)法制化社會的重要條件，是維護法制統(tǒng)一與尊嚴的重要措施。如果機制不對，措施不力那也難以促進執(zhí)法檢查的實施和持久的開展。一項法律法規(guī)的有效貫徹實施，是執(zhí)法、守法和執(zhí)法監(jiān)督的統(tǒng)一體。建議政府建立督查激勵機制，對城建檔案移交情況定期清理，對及時移交檔案的予以通報表彰和獎勵。對未移交和未及時移交檔案的要追究建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時，堅決不予支付工程款，不予審批該單位的其他報建工程，并按管家和省有關(guān)法規(guī)予以重罰。、

從當前檔案法律法規(guī)的配套體系看，檔案執(zhí)法監(jiān)督機制，無論是制度上還是實踐上，都未進入規(guī)范軌道。要使檔案執(zhí)法檢查真正取得成效，還需同時完善檔案執(zhí)法監(jiān)督的約束機制。

四是充分發(fā)揮權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督作用。人大及其委員會應(yīng)監(jiān)督政府及執(zhí)法部門嚴格執(zhí)行城建檔案法規(guī)，把城建檔案的執(zhí)行同其他法規(guī)執(zhí)行一樣對待。

第2篇：城建檔案管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：城建檔案；管理；對策

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

前言

為加強建設(shè)檔案管理工作，提升城建檔案管理水平和利用效率，一些城市明確規(guī)定了城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建、改建的建設(shè)工程，工程竣工驗收前的工程檔案必須要有具備城建檔案管理資格的人員收集整理并簽名，通過城建檔案室的專項驗收，保證移交城建檔案室的工程檔案具有真實性、可靠性和有效性，實行終身負責(zé)制。否則，不得進行工程竣工驗收。這些規(guī)定，為城建檔案的收集管理工作順利實施創(chuàng)造了條件，更使城建檔案工作為城市的建設(shè)和發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

一、城建檔案管理工作所面臨的問題及產(chǎn)生的原因

（一）面臨的問題。對城建檔案內(nèi)容的收集，內(nèi)容收集不足、不準確，在實際工作中，對所有城市建設(shè)工程檔案的收集都存在遺漏及不準確的問題，即使是被收集的城建工程檔案也存在缺乏審批、圖紙缺失的問題。城建檔案利用率非常低，在城市建設(shè)過程中，城市建設(shè)機構(gòu)、單位對城建檔案的認識不高，不到不得已都不查閱城市建設(shè)檔案，導(dǎo)致城建檔案利用人次、卷下等指數(shù)都相當?shù)牡?，很難發(fā)揮檔案的積極作用。由于對城建檔案沒有足夠的認識，存在對建設(shè)檔案工作的宣傳力度不夠，使社會意識較差，城建檔案工作不能更好的為現(xiàn)代化城市的發(fā)展服務(wù)。城建檔案的管理水平有待提高，因城建檔案管理人員素質(zhì)存在差異，部分區(qū)域的城市建設(shè)檔案的管理水平還是較低，檔案分類不夠科學(xué)，存儲不合理，檔案規(guī)范化程度不高，管理流程或程序沒有完善，存在很大的隨意性。城建檔案的信息化建設(shè)不能滿足實際的需求。城建檔案信息資源共享和快速更替、其硬件配置、網(wǎng)絡(luò)的形成仍然是滯后。這種有限的人力對實施大規(guī)模城市建設(shè)檔案資源的收集、整理、保存、利用是無法滿足實際需求和信息技術(shù)的飛速發(fā)展。軟件及系統(tǒng)開發(fā)是要提升傳統(tǒng)檔案管理的手段，當前的軟件或系統(tǒng)開發(fā)缺乏對當前城建檔案管理的積極反應(yīng)。傳統(tǒng)的檔案管理改為信息文件管理是一個質(zhì)的飛躍，只是被動的轉(zhuǎn)變觀念，不能滿足城市建設(shè)迅速發(fā)展需求，因此需要不斷進行管理知識和手段的更新。

（二）產(chǎn)生的原因。對城市建設(shè)檔案管理工作沒有給與足夠的重視，一些干部認為城市建設(shè)檔案的管理是沒有必要的，甚至沒有把這項工作作為一項重要的工作。思想沒有足夠的重視，自然在具體的工作中就會資本投資不夠，導(dǎo)致城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)設(shè)置不全、設(shè)備落后、先進的信息技術(shù)得不到應(yīng)用，人才實力不能滿足具體工作的需求。最終導(dǎo)致檔案的收集、查閱、回收工作混亂。從而嚴重的影響城建檔案管理工作的質(zhì)量，使城建檔案管理工作不得不面臨一些問題的考驗。

二、加強城建檔案管理工作的對策加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過學(xué)提高城建檔案管理人員的綜合素質(zhì)。提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)是時代的呼喚，檔案管理人員應(yīng)具備必要的基礎(chǔ)知識、基本技能、政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、管理能力及分析處理問題的基本能力等。檔案管理人員綜合素質(zhì)的高低對檔案業(yè)務(wù)工作的效率會產(chǎn)生直接的影響著。在城建檔案管理工作的創(chuàng)新過程中,要不斷提高管理質(zhì)量,就必須提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。只有檔案管理人員素質(zhì)處于最佳狀態(tài),才能保證檔案系統(tǒng)有良好的服務(wù)效能，才能更好的為城市發(fā)展服務(wù)。因而隨著城市的高速發(fā)展，城建檔案規(guī)模的日益擴大，檔案數(shù)量日益增多，檔案內(nèi)容日益豐富，檔案信息載體日益多樣，檔案管理手段日益先進，檔案資料的歸集、管理和利用之間的矛盾日益突出，根據(jù)檔案信息化建設(shè)的需要，培養(yǎng)和造就一批既懂計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又懂檔案信息管理的高科技復(fù)合型人才，是實現(xiàn)檔案管理可持續(xù)發(fā)展的保證。加強城建檔案信息宣傳工作。充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電臺等媒體，加大對城建檔案管理工作的宣傳力度，進一步促進信息宣傳工作的規(guī)范化、制度化，提高信息宣傳質(zhì)量，充分發(fā)揮信息工作的導(dǎo)向和激勵作用，切實推進城建檔案館的創(chuàng)建工作，及時做好重要信息的收集報送工作、取得新實效。增強全社會對城建檔案重要性的認識，推動城建檔案管理工作的順利開展。加大資金投入，加強檔案庫房設(shè)施建設(shè)。做好庫房的安全保管和日常安全檢查，認真制訂措施，明確落實責(zé)任，確保檔案庫房防火、防盜、防潮等“十防”到位；配齊庫房內(nèi)相關(guān)設(shè)施，確保檔案庫房安全保管，不出現(xiàn)任何安全事故。開展城建檔案編研工作，開發(fā)檔案信息資源，編制多種檔案檢索工具，提高檔案利用率。投入適當?shù)娜肆?、物力和財力，全面展開城建歷史檔案和新增檔案的歸集整理工作，購置底圖柜、鐵皮柜、配置計算機、復(fù)印機、攝像機、數(shù)碼像機、除濕機、溫濕度記錄儀等設(shè)備。委托軟件開發(fā)公司開發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè)管理軟件，使檔案的接收、整理、編目、保管、檢索、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、標準化管理，進一步提高城建檔案管理的質(zhì)量和水平。加強城建檔案管理建設(shè)的同時，還將加強工程項目、城市地下管線、建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)管理和技術(shù)、新農(nóng)村建設(shè)、聲像等五類檔案的收集管理，充分使用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，進一步完善城建檔案工作，跟上高速城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐。建立健全城建檔案的科學(xué)規(guī)范管理體制和運行機制，充分發(fā)揮城建檔案指導(dǎo)建設(shè)發(fā)展的作用。為全面加強城建檔案的歸集管理工作，認真宣傳貫徹《檔案法》、《城市規(guī)劃法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等檔案工作的有關(guān)文件法規(guī)，并結(jié)合實際，完善《檔案分類大綱及說明》、《檔案保管期限規(guī)定》、《檔案密級劃分規(guī)定》、《檔案庫房管理制度》、《檔案查閱制度》、《建設(shè)工程檔案預(yù)驗收制度》等相關(guān)規(guī)章制度。加強對建設(shè)系統(tǒng)檔案業(yè)務(wù)人員及施工、建設(shè)單位工程檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，將城建檔案管理工作納入基本建設(shè)程序，嚴格簽訂《報送工程竣工檔案責(zé)任書》，發(fā)放《工程檔案初驗認可證》、《城市建設(shè)檔案合格證》，確保了檔案管理工作與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展同步推進。

第3篇：城建檔案管理規(guī)定范文

（一）思想認識不到位，影響了城建檔案的信息化進程

思想認識不到位體現(xiàn)在三個層面，一是現(xiàn)有檔案管理人員的認識不到位。隨著《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實施綱要》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》的宣傳貫徹執(zhí)行不斷深入，目前城建檔案管理人員的檔案意識和法制觀念有了一定程度的提高，但從對城市的建設(shè)、規(guī)劃、管理負責(zé)，對歷史負責(zé)的角度來看還缺乏一定的深度，與城市的發(fā)展和社會的進步還有一定的距離?，F(xiàn)有檔案管理人員受傳統(tǒng)檔案管理方式及管理思維的禁錮，在新知識新技能掌握上不夠積極。二是由于檔案管理人員的認識不到位，對城建檔案信息化建設(shè)的宣傳力度不夠，沒有得到當?shù)爻墙n案行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。領(lǐng)導(dǎo)認識不到位，對城建檔案信息化重視不夠，在資金投入和人員配置等方面自然就不能給予大力支持。三是由于宣傳力度不夠，社會各界，特別是建設(shè)單位在提供檔案時，基本上沒有數(shù)字化、信息化的檔案資料。因此，加強城建檔案信息化工作的宣傳，向公眾展示城建檔案信息化成果，強化檔案信息化、數(shù)字化意識，是目前急需解決的問題之一。

（二）軟、硬件配置不到位，制約了縣級城建檔案信息化進程

經(jīng)費不足，財政只保證人頭費，計算機及相關(guān)應(yīng)用管理軟件的購置，都需要城建檔案館自行籌集，情況好的縣級城建檔案館只實現(xiàn)了目錄級的計算機管理，只能進行館內(nèi)目錄查詢，沒有檔案網(wǎng)站，只能由工作人員手工存取實體檔案文件提供復(fù)印服務(wù)。情況差一些的目錄級的計算機管理檔案都沒有實現(xiàn)?；A(chǔ)設(shè)施不完善?？h級城建檔案館大多庫房面積小，計算機、掃描儀、打印機等現(xiàn)代化信息設(shè)備配置不足，信息化工作無法開展。

（三）人員配置不足，缺少信息化管理專業(yè)人員

檔案管理現(xiàn)代化的前提是人才現(xiàn)代化，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，要求檔案人員既要掌握先進的科學(xué)技術(shù)知識，能夠進行新技術(shù)、新設(shè)備的日常使用、維護和更新，同時要具有先進的管理技能、較高的文化素養(yǎng)?？h級城建檔案館管理人員，大多數(shù)還停留在收發(fā)、查找的階段，缺少現(xiàn)代化管理的基本知識，沒有掌握現(xiàn)代化設(shè)備的操作技能。對所涉及的專業(yè)知識業(yè)務(wù)規(guī)范不熟悉，完全靠自己摸索和后期培訓(xùn)。人員混崗流動性大，有限地培訓(xùn)學(xué)習(xí)收效甚微，業(yè)務(wù)工作開展有心無力。

二、推進縣級城建檔案信息化建設(shè)的對策

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，依法履行職責(zé)

依法治檔是城建檔案工作的基礎(chǔ)?？h市城建檔案行政主管部門和城建檔案館要進一步加強檔案法制宣傳，認真貫徹落實國家有關(guān)城建檔案工作的法律法規(guī)，把城建檔案工作落實到實處。把建設(shè)單位、施工單位的工程檔案資料工作納入建設(shè)工程竣工備案程序。積極開展城建檔案執(zhí)法工作，依法查處違反城建檔案管理規(guī)定的責(zé)任單位，做到檔案應(yīng)收盡收，齊全完整。

（二）加大投入，建立城建檔案數(shù)據(jù)庫

縣市城建檔案信息化建設(shè)受機構(gòu)、人員、資金等各方面因素影響，起步較晚。在完善機構(gòu)、配置人員的基礎(chǔ)上加大資金力度，添置軟硬件設(shè)備。采用掃描儀、數(shù)碼相機、錄入等方式，將傳統(tǒng)城建檔案館紙張檔案和圖紙通過掃描、圖像優(yōu)化、壓縮歸檔等數(shù)字化技術(shù)加工成電子化的信息數(shù)據(jù)。逐步實現(xiàn)館藏紙質(zhì)檔案的數(shù)字化，建立數(shù)字資源庫加強電子文件的收集和積累。要保證在接收紙質(zhì)城建檔案的同時接收一套電子檔案包括圖紙、施工內(nèi)業(yè)的電子版。同時要統(tǒng)一標準格式來進行數(shù)字化，這樣才能更有利于信息資源的共享，才能加快城建檔案信息化的進程。

（三）合理配備人員，提高工作人員專業(yè)技能

第4篇：城建檔案管理規(guī)定范文

一、加強宣傳工作，提高全社會的檔案意識

加強對《中華人民共和國檔案法》、《__市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理規(guī)定》的宣傳工作。利用咨詢服務(wù)形式，向全社會廣泛宣傳《檔案法》和《管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，發(fā)放檔案目錄指南資料，營造宣傳聲勢，形成大家共同關(guān)心、支持城建檔案工作的良好氛圍。

同時，我館利用館藏圖片資料及通過社會征集獲取圖片創(chuàng)辦《城建檔案·品德》雜志和“中國意志，__匯報”圖片展等形式，將死檔案變成活檔案，生動形象地宣傳了我建設(shè)系統(tǒng)在城市建設(shè)中取得的顯著成績。

二、運用科學(xué)管理手段，加強業(yè)務(wù)工作

1、豐富館藏。及時掌握城建檔案接收動態(tài)。同時在全館職工努力下，加大了對市政、道路等城市重點工程檔案和局重點科室檔案的接收力度。對整理后的案卷及時地進行微機輸入、打印封皮、裝訂入庫，確保檔案不積壓。同時對庫房的案卷進行了科學(xué)的分類和保管，排架整齊。

2、做好檔案的規(guī)范化、標準化整理工作。一年來我館按照規(guī)范化、標準化整理各類檔案2186卷，著錄檔案1999卷，審核入庫檔案1999卷。

3、抓好建設(shè)工程檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是與建設(shè)單位簽訂“__市建設(shè)工程竣工檔案移交承諾書”，發(fā)放竣工檔案移交目錄，從工程辦證開始就介入工程檔案指導(dǎo)，為工程檔案的及時收集提供保證。二是開闊業(yè)務(wù)指導(dǎo)渠道，采用電話咨詢、網(wǎng)上指導(dǎo)和現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，確保業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作到位。今年共簽訂移交承諾書236份。

4、認真做好各竣工工程檔案驗收工作。一是對報送的工程檔案及時審核，不堆積；二是審核過程中做到認真、仔細，并經(jīng)二次審查；三是特事特辦、急事急辦，確保工程檔案資料及時驗收。全年共接收和審查工程竣工檔案270宗2186卷，出具工程竣工檔案驗收證明206份。

5、檔案查閱利用服務(wù)顯著提高。全年我館檔案利用服務(wù)共接待咨詢、查檔者約182人次，提供案卷824卷次，復(fù)制檔案原件3156張。為城市建設(shè)、工程備案、房產(chǎn)辦理、資質(zhì)年審、司法部門取證、房屋維修等方面提供了大量的憑證和依據(jù)，取得了良好的社會效益。

6、經(jīng)過一年多努力，在領(lǐng)導(dǎo)的支持下《__市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理規(guī)定》已經(jīng)市政府六屆六十七次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)。確保了城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的完整、安全，使城鄉(xiāng)建設(shè)檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中發(fā)揮出更大的作用。

三、聲像檔案工作的管理

充分發(fā)揮聲像檔案在城市建設(shè)中工作的亮點作用，安排人員深入施工現(xiàn)場，拍攝重點工程項目的建設(shè)、城區(qū)實景及舊貌等。收集各類聲像檔案有相片8682張、光盤90張。

四、城建檔案館信息化建設(shè)

我館今年承擔(dān)了局信息中心政務(wù)信息公開及各類信息收集、工作。同時城建檔案網(wǎng)站構(gòu)架已定，近期即將開通。

五、檔案安全工作

檔案館屬于重點防護單位，一直以來我館非常重視安全，保衛(wèi)工作，加強檔案館的內(nèi)部管理，提高職工的安全防范意識，要求每個科室計算機等電器下班要關(guān)閉，窗戶要檢查等。對庫房進行日常維護、定期對檔案檢查和倒柜，發(fā)現(xiàn)隱患，及時彌補，夏天注意防蟲、防潮，冬天防火等，確保檔案的安全。每次查閱檔案及時關(guān)好柜門、庫門，確保庫房內(nèi)檔案的安全、保密、無缺。認真仔細地做好了借閱登記，杜絕了檔案的丟失。

六、積極推進基層城建檔案工作

加強了對各縣（市）城建檔案工作的督促、指導(dǎo)，到各城建檔案室進行檔案檢查，指導(dǎo)他們做好城建檔案驗收移交和管理工作。

七、存在問題

1、聲像檔案工作有待加強。加強對工程項目的建設(shè)、城區(qū)實景及舊貌。

2、數(shù)字化建設(shè)進度有待加快。隨著形勢發(fā)展的需要，檔案需求增多，促使本館要突破原有的工作模式，以創(chuàng)新的思路開創(chuàng)工作新局面。

3、地下管線工程檔案接收難。

八、20__年工作計劃

1、加強地下管線工程檔案的管理

積極貫徹建設(shè)部第136號部令，根據(jù)《城市地下管線管理辦法》，做好城市地下管線工程檔案的接收、整理、歸檔工作。

2、繼續(xù)加強城建檔案驗收及移交制度。及時了解掌握信息，做好指導(dǎo)、督促各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位文件資料的及時建檔工作，加強對外業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，繼續(xù)加強市政工程、重點工程檔案的接收歸檔工作，提高城建檔案的歸檔率。

3、繼續(xù)做好館藏檔案資料的安全保管保護，做好城建檔案的提供利用工作。

第5篇：城建檔案管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;檔案;管理;創(chuàng)新

中圖分類號:G271

文獻標識碼:B

文章編號:1008-0422(2010)08-0172-02

1引言

建設(shè)工程檔案是城建檔案的重要組成部分,建設(shè)工程檔案管理是城建檔案工作最重要的工作內(nèi)容之一,也是目前城建檔案工作中最具活力、各城建檔案館投入精力最多的部份。近幾年來,隨著城市化持續(xù)高速發(fā)展,建設(shè)工程項目數(shù)量和規(guī)模都在不斷增長,技術(shù)復(fù)雜程度在不斷增加,建設(shè)工程檔案管理難度也同步增大。在具體操作上,我們往往把建設(shè)工程中比較特殊的一部份分開來對待和考慮,如重點工程、市政工程、管線工程、房建工程等等,專門研究其檔案管理的方式和途徑,這是基于建設(shè)工程的多樣性、廣泛性和復(fù)雜性,希望通過一個突破口,打開建設(shè)工程檔案管理的局面。在現(xiàn)實工作中,建設(shè)工程檔案管理往往是不平衡的,有的地方重點工程檔案管理比較到位,房建工程檔案管理比較困難,管線工程檔案管理則幾乎是空白;另一些地方可能又有很大不同,重點工程檔案管理比較困難,房建工程檔案管理比較到位,聲像檔案工作也有所推動。建設(shè)工程檔案管理創(chuàng)新涵蓋了理念創(chuàng)新和程序創(chuàng)新,根本上是要解決建設(shè)工程檔案編制的原始性、真實性、系統(tǒng)性和建設(shè)工程檔案報送的程序性、及時性、全面性。本文結(jié)合我們的工作實踐嘗試對建設(shè)工程檔案管理創(chuàng)新工作進行較全面的分析思考,以期拋磚引玉、共同提高。

2管理模式的創(chuàng)新

加強建設(shè)工程檔案管理,關(guān)鍵是建立起建設(shè)工程檔案管理工作的有效管理模式,“有法可依、有關(guān)可把”,建設(shè)工程檔案管理就能逐步走上正軌。最近幾年,懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館根據(jù)國務(wù)院第279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》精神并借鑒和完善長沙市、株洲市等地的做法,把建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制引入建設(shè)工程檔案管理,實行“建設(shè)工程檔案終身責(zé)任制”,要求建設(shè)單位技術(shù)負責(zé)人及工程資料員對建設(shè)檔案負終身責(zé)任,有效地提高了建設(shè)單位按規(guī)范編制并及時報送工程檔案的責(zé)任意識和自覺性。建設(shè)單位技術(shù)負責(zé)人和工程資料員在責(zé)任書上簽字時,都感受到了一份責(zé)任,覺得手中的筆都是沉甸甸的。這一操作,有效地扭轉(zhuǎn)了“重建設(shè),輕檔案”的現(xiàn)象。在具體操作中,我們通過開展建設(shè)工程檔案編制執(zhí)法檢查、下基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)、開展業(yè)務(wù)咨詢、舉辦培訓(xùn)班等活動,加強“建設(shè)工程檔案終身責(zé)任制”的宣傳和學(xué)習(xí)教育;我們還把一些重大建設(shè)工程事故責(zé)任追究的事例整理成冊,作為學(xué)習(xí)資料,送發(fā)給各建設(shè)單位負責(zé)人和資料員,讓他們提高認識,“警鐘長鳴”。在堅持“依法行政、依法治檔”的同時,我們不斷加強了本地建設(shè)工程檔案管理法制建設(shè),也是管理模式創(chuàng)新的重要手段。早在1999年9月,我館就爭取懷化市政府辦出臺了《懷化市城建檔案管理規(guī)定》;2006年8月,我們又爭取懷化市政府出臺了《懷化市城市地下管線工程檔案管理辦法》,這一系列規(guī)范性文件對促進建設(shè)工程檔案編制和報送起到了積極推進作用。有條件的地方還可以更進一步,把政府規(guī)范上升到地方立法,工作力度將會大大增強。例如,長沙市在2004年通過省、市人大批準出臺了《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》,有效地解決了地下管線工程檔案管理這一個老大難的問題,使地下管線工程檔案管理做到了“有法可依,應(yīng)收盡收,應(yīng)查可查”,長沙市也是目前我國各城市中地下管線工程檔案管理做得最到位的城市之一。據(jù)了解,長沙市另一個地方性立法:《長沙市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理條例》即將通過省、市人大批準出臺,必將更進一步推動各類建設(shè)工程檔案管理再上新臺階。

3服務(wù)方式的創(chuàng)新

城建檔案工作實質(zhì)上是一種服務(wù)性工作。建設(shè)工程檔案管理需要城建檔案工作人員加強與建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方的協(xié)調(diào)和交流,為建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位提供咨詢和指導(dǎo),這就需要我們城建檔案工作人員做好相關(guān)服務(wù)工作。在服務(wù)方式上不斷創(chuàng)新,是我們加強建設(shè)工程檔案管理的重要手段。最近幾年,懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館打破在家坐等檔案送上門的老工作模式,大力實施“外向型”戰(zhàn)略,把建設(shè)工程項目按片區(qū)掃描式清理,要求工作人員走出城建檔案館辦公室,深入基層,深入工地,大力宣傳城建檔案工作相關(guān)法律法規(guī)和工作規(guī)范、標準,重點是宣傳國務(wù)院第279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部第90號令《城建檔案管理規(guī)定》、建設(shè)部第136號令《城市地下管線工程檔案管理辦法》、建設(shè)部建辦[2007]68號文件《關(guān)于加強中小城市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的意見》、省建設(shè)廳湘建[2001]255號文件《關(guān)于進一步加強各類建設(shè)工程檔案管理的規(guī)定》和《懷化市城建檔案管理規(guī)定》、《懷化市城市地下管線工程檔案管理辦法》等文件,讓城建檔案工作的重要性深入人心,按規(guī)范編制和報送建設(shè)工程檔案成為各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的自覺行動。近兩年來,懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館還根據(jù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求,在廣泛征求建設(shè)單位意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合目前建設(shè)工程個性差異大,專業(yè)性強,技術(shù)含量日益提高的情況,推出了“建設(shè)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)個性化服務(wù)”的新服務(wù)模式。重點是將建設(shè)工程項目落實到人,具體工程具體要求、具體指導(dǎo),制定詳細的工程檔案編制規(guī)范,全程提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù),提高工程竣工驗收備案的效率。在具體操作上,對外公布館內(nèi)業(yè)務(wù)工作人員的聯(lián)系電話、QQ號碼和電子信箱,要求對重點工程和地下管線工程除了定期要下工地督查檔案編制外,還要做到“隨叫隨到”及時開展咨詢指導(dǎo);對規(guī)模比較大的建設(shè)工程,還要組織各分部工程資料員集中培訓(xùn);即使一般房建工程,我們也要求業(yè)務(wù)工作人員至少下基層2到3次,并且要參加工程竣工驗收會,發(fā)現(xiàn)問題及時提出、及時督促整改。通過個性化服務(wù),提高了建設(shè)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性,提高了建設(shè)工程檔案編制的質(zhì)量,促進了建設(shè)工程項目的規(guī)范化管理,受到了建設(shè)單位的一致好評。

4工作程序的創(chuàng)新

最近幾年,懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館把建設(shè)工程檔案工作納入建設(shè)行政程序,通過建設(shè)口把關(guān),強化工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量驗收和報送接收職能。具體來講就是把簽定《報送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》和報送《建設(shè)工程檔案終身責(zé)任人登記表》納入施工報建程序,然后在工程開工前對建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理公司等單位的技術(shù)負責(zé)人、資料員進行建設(shè)工程檔案技術(shù)交底,詳細講解該工程檔案的具體要求;工程施工過程中加強與質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)和監(jiān)理公司的橫向聯(lián)系,形成聯(lián)動,定期進行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查;工程竣工驗收會前依國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)范先對工程檔案進行初步驗收,簽發(fā)《建設(shè)工程檔案初驗認可證》;領(lǐng)取了《建設(shè)工程檔案初驗認可證》的工程方可召開竣工驗收會,我館工作人員一定要參加竣工驗收會,在會上還要對建設(shè)工程檔案編制情況進行講評并提出下一步工作要求,確保工程按時竣工驗收備案;竣工備案結(jié)束后,督促建設(shè)單位按時報送建設(shè)工程竣工檔案,辦理《建設(shè)工程竣工檔案移交證明》,以便于建設(shè)單位及時到規(guī)劃局領(lǐng)取《規(guī)劃許可證(正本)》,辦理產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍手續(xù)。在具體操作上,懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館還充分考慮建設(shè)工程的整體時效性,嚴格要求、規(guī)范管理、不斷提高工作效率。另一方面,我們以高標準加強對自身的要求和管理,通過交叉驗收程序,嚴把建設(shè)工程檔案質(zhì)量關(guān),使建設(shè)工程檔案管理更加規(guī)范、力度更大。

5協(xié)作機制的創(chuàng)新

建設(shè)工程檔案管理牽涉到方方面面,需要縱向與橫向、建設(shè)行政各部門以及各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位大家共同協(xié)作和共同努力。沒有大家的協(xié)作,建設(shè)工程檔案編制無法得到保證,建設(shè)工程檔案報送無法得到落實,建設(shè)工程質(zhì)量也無法得到保障。針對市政和重點工程越來越多,主管部門不再局限于市建設(shè)局,而是由區(qū)縣(市)及其它部門分級分散負責(zé)建設(shè)管理的新情況,懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館加強與各級重點辦、各市政和重點工程主管部門及指揮部、城管局等單位的聯(lián)系,建立高效協(xié)作機制,主動了解工程信息,及時與他們簽定《報送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》,在業(yè)務(wù)指導(dǎo)過程中,充分發(fā)揮個性化服務(wù)的優(yōu)勢,制定具體規(guī)范要求,明確了市政和重點工程竣工驗收后必須向市城建檔案館報送合格檔案才能向城管等部門移交的工作機制,保證市政和重點工程檔案管理不留空白、不存死角,應(yīng)收盡收。通過一系列創(chuàng)新,懷化市城建檔案工作革除了原來“馬后炮”的弊端,杜絕了原來建設(shè)工程檔案“編回憶錄”的現(xiàn)象,確保了檔案編制與工程建設(shè)同步,確保了建設(shè)工程檔案是工程施工的真實記錄和工程實體的真實反映,產(chǎn)生了促進工程質(zhì)量,促進工程規(guī)范管理,促進工程領(lǐng)域反腐敗工作的實際效果,得到了建設(shè)單位、質(zhì)安監(jiān)部門、紀檢監(jiān)察部門和檢察院、財政投資評審中心的一致好評,也得到了國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳城建檔案辦公室和湖南省城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建檔案辦公室的充分肯定。全國有六個省還專門組織建設(shè)和城建檔案工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴我市考察交流。最近幾年,我市建設(shè)工程檔案進館量穩(wěn)步增長,檔案質(zhì)量也顯著提高。僅2005年至2009年5年內(nèi),懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館就按規(guī)定接受了各類建設(shè)工程檔案2萬余卷,建設(shè)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)率、檔案報送率和合格率均達到了100%。懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館也連年在市建設(shè)局年度目標管理考核中取得優(yōu)異成績,還被評為“湖南省城建檔案工作先進集體”。

第6篇：城建檔案管理規(guī)定范文

[關(guān)鍵詞]城建檔案 業(yè)務(wù)指導(dǎo) 方法

中圖分類號：G275.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）14-0189-01

前言

城建檔案由于種類多、周期長、數(shù)量大等特點，業(yè)務(wù)指導(dǎo)作為業(yè)務(wù)知識宣傳、交流的重要載體，提前介入將檔案管理工作的“重心前移”，加大源頭控制力度，具有重要意義。業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作工作做得好與壞，直接影響到城建檔案完整及準確性，讓檔案資料無法起到原有的作用。業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作應(yīng)積極應(yīng)對新形勢，變被動為主動采取“走出去、請進來”的方法。從而保證城建檔案的歸檔質(zhì)量，怎樣做好城建檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作？本人認為應(yīng)做好以下幾方面的工作。

1、加強城建檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)

城建檔案種類多、面廣、專業(yè)性較強，檔案的形成與建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工等單位密切相關(guān)，由于建檔單位在平時工作中，對城建檔案法規(guī)、規(guī)章，檔案的管理不是很了解，不注重文件的歸集，至到移交檔案時，出現(xiàn)檔案不齊全、不完整，簽字手續(xù)不完備，整理不規(guī)范現(xiàn)象，假如我們業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作滯后，勢必給歸檔帶來問題，因此，城建檔案館應(yīng)以超前的服務(wù)意識，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，集中相關(guān)的參建人員，對城建檔案業(yè)務(wù)工作中的業(yè)務(wù)等問題進行培訓(xùn)。我館已成功舉辦多期城建檔案員培訓(xùn)，通過多種形式的培訓(xùn)，改變以往“重工程建設(shè)、輕工程檔案”的主觀意識，從而達到城建檔案收集、編制、整理、移交規(guī)范而統(tǒng)一，城建檔案質(zhì)量才能得到根本的保證。

2、依法治檔、增強法制意識

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》國務(wù)院令第279號、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》建設(shè)部令第90號、《城市地下管線工程檔案管理辦法》建設(shè)部令第136號、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》，以及省、市有關(guān)城建檔案管理的文件，這些文件都是我們進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的方針指引，加大城建檔案政策法規(guī)宣傳力度，增強建設(shè)、監(jiān)理、施工及各參建單位的城建檔案法律意識。依法管檔、依法行政是城建檔案工作的出發(fā)點和根本保證，作為城建檔案工作者，我們更要知法、懂法、用法使城建檔案工作走上標準化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

3、著力提高城建檔案人員的素質(zhì)

業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的素質(zhì)是決定城建檔案質(zhì)量的關(guān)鍵要素，只有高素質(zhì)的檔案管理人員，城建檔案的質(zhì)量才能得到提高，城建檔案工作是以人為本，所以，檔案管理人員的素質(zhì)高低檔案工作密切相關(guān)。同樣，要做好城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，必須從提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員綜合素質(zhì)抓起。首先，業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員要有良好的政治素質(zhì)，要甘于清貧、忠于職守認真履行職責(zé)，執(zhí)行城建檔案法規(guī)、規(guī)章，具有較強的事業(yè)心和歷史責(zé)任感。其次，要有輕松駕馭檔案業(yè)務(wù)的綜合素質(zhì)，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，新型材料、新技術(shù)、新工藝的不斷推出運用，我們必須與時俱進學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)知識，積極采用現(xiàn)代化管理方法、技術(shù)和手段。

4、因地制宜改進業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作方法

由于業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作有所滯后，工程到了竣工驗收階段，才開始進入業(yè)務(wù)指導(dǎo)的現(xiàn)象，有些工程竣工檔案已經(jīng)報送進館了，直接造成檔案材料殘缺不全，有些存在的問題和欠缺無法彌補。因此，科學(xué)的工作方法是完成工作任務(wù)的必要手段。實時的監(jiān)督指導(dǎo)勢在必行。

4.1分階段進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)

建設(shè)工程項目一般劃分三個階段，在進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)時，要明確三個階段的內(nèi)容、范圍，做到工程建設(shè)與工程檔案編制同步。工程文件是隨著工程建設(shè)進度形成的，不同階段形成的工程文件的歸檔內(nèi)容、歸檔要求都有所不同，這就需要我們檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員做到及時有效的指導(dǎo)。

4.1.1工程報建時的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在建設(shè)單位與城建檔案館簽訂《報送工程檔案責(zé)任書》時，業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員就要了解項目的基本情況建設(shè)地址、建筑規(guī)模、工期、相關(guān)管理人員的聯(lián)系方式等，發(fā)放《建設(shè)工程檔案服務(wù)手冊》及歸檔《目錄》。城建檔案館確定該項目檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)負責(zé)人。講解建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位歸檔內(nèi)容與要求，對建設(shè)工程前期報建文件的收集、形成提出要求。

4.1.2建設(shè)施工過程中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，我館要求每個建設(shè)工程項目檔案現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)不少于三次。監(jiān)督檢查指導(dǎo)施工技術(shù)文件材料的形成、積累和編制情況，施工技術(shù)文件材料是否與實際工程施工相符，工程文件是否與工程實體同步進行編制，監(jiān)理文件、施工文件簽字簽章是否真實有效。并當場反饋整改意見。

4.1.3竣工驗收時的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員要嚴格按照驗收規(guī)范，認真檢查檔案文件是否完整、準確、系統(tǒng)、排序是否合理，原材料合格證是否真實，特別是審核竣工圖 “四章”是否齊全，變更是否標注在竣工圖上；竣工圖是否反映工程實際建設(shè)情況；工程檔案質(zhì)量是否符合歸檔要求等等，對于不按有關(guān)規(guī)定做竣工檔案的單位，及時發(fā)出整改通知限期改正。

4.2 認真做好竣工檔案移交審查工作

建設(shè)單位在向城建檔案館報送檔案之前，經(jīng)建設(shè)單位自檢（核查要錄）和城建業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員驗收合格后，然后向城建檔案館移交，對已移交進館的檔案，要查驗建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建單位是否按照預(yù)驗收的要求進行了整改完善。通過對竣工檔案的接收審查，對城建檔案真實、準確、系統(tǒng)歸檔起到了有效的監(jiān)督管理作用。

4.2.1加強對重點工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)

重點工程建設(shè)是城市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有著重大的影響力。也是發(fā)揮城市功能的重大舉措，既關(guān)系到民生，又彰顯現(xiàn)代化都市的發(fā)展水平。

加強檔案管理，確保重點工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目項目檔案的準確、系統(tǒng)、完整性是城建檔案工作的重點。因此；做好重點工程建設(shè)項目檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作顯得尤為重要。我館十分重視重點工程建設(shè)項目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。積極參與各個新建項目的溝通宣傳工作。選派業(yè)務(wù)技術(shù)骨干進駐工程指揮部，實行全天候、全方位、全過程檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作。

4.2.4采用多種形式進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)

我們要充分運用先進的技術(shù)手段為建設(shè)工程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作提供強有力的技術(shù)支撐。運用計算機網(wǎng)絡(luò)、通訊技術(shù)兩者的相結(jié)合來進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過城建檔案館網(wǎng)站，開通電子信箱發(fā)送電子郵件，建立了城建檔案業(yè)務(wù)QQ討論群。為城建檔案從業(yè)人員提供互動、交流、討論的平臺。

第7篇：城建檔案管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】城建檔案；收集；問題；建議

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國城市建設(shè)行業(yè)也在迅猛的前進中，由此也就產(chǎn)生了大量的城建檔案，這些城建檔案是城市建設(shè)、人文發(fā)展的重要記錄，它所涵蓋的信息不僅能夠后期的城市建設(shè)提供依據(jù)，也能夠為社會提供許多參考價值。城建檔案收集工作需要大力加強，使其能夠最大限度的為社會提供經(jīng)濟效益與社會效益。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，各城市館藏資料的收集與利用正在逐年遞增，就以溫州市為例：溫州市城建檔案館在2005年接收的資料有9466卷，被利用的有1878卷；2006年接收的有12000卷，被利用的有2000卷；2007年接收的資料有12268卷，被利用的有2200卷；2008年接收的資料有12464卷，被利用的有2522卷；2009年接受的資料有32551卷，被利用的有3326卷。隨著工作量的增加，檔案收集工作中存在的諸多問題也就暴露出來了。

1 城建檔案收集工作中存在的問題

1.1 城建檔案進管一味追求館藏量

當前城建檔案館在收集城建檔案時一味追求館藏數(shù)量，完全忽視檔案接收單位的劃分。其中最為主要的是對工程項目重要性的區(qū)分工作沒有很好的開展，大量小項目、次要項目重復(fù)接收，就如工業(yè)建筑配套用房這一項，其中的檔案資料包括有配電室、工具室等，就連更衣室、門衛(wèi)室這些細小的建設(shè)項目都接收入館；一個小區(qū)中許多施工單位都是同一個公司的，房屋的設(shè)計也基本一致，但接收檔案時卻是每一棟都接受。這樣一位的準求館藏量，而不注意對資料進行過濾和分類，不僅增加了檔案接收工作人員的工作量，也使檔案館中的資料過于繁復(fù)，不利于檔案的整理、查閱，而且在后期工作人員也沒有及時對這些資料進行鑒定與銷毀，館藏資料只進不出，容易造成人手不夠、庫房不夠存儲等一系列的問題，檔案無法充分發(fā)揮其使用價值。

1.2 城建檔案收集較為被動

自從推行檔案保證金制度和建設(shè)工程備案制度后，城建檔案收集工作尤其是工程檔案的收集都十分順利，但這種單一的收集方式在很大程度上為檔案收集工作增添了困難。不少檔案收集工作人員對城建檔案收集工作的重要性認識不清，最為明顯的就是在停手檔案保證金與項目真正完成施工這個時間段內(nèi)，大量城建檔案沒有及時收集入館，這也就證明了目前城建檔案的收集工作較為被動。城建檔案收集工作的被動性，容易使城建工程以外的諸如城市規(guī)劃、城市建設(shè)管理等檔案的接受相對延遲，更不用說是交通、電力、水利等跨越城建系統(tǒng)的檔案的收集，有時還會出現(xiàn)資料空白。城建檔案管理部門欠缺對工作人員的管理相對欠缺，尤其是在當前工程項目繁多，業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員匱乏的情況下，不少城建檔案部門出現(xiàn)等待建設(shè)單位上門咨詢的情況，這種被動式的服務(wù)方式使城建檔案收集工作失去了其原有的意義。

2 優(yōu)化城建檔案收集工作的建議

2.1 提高業(yè)務(wù)水平

提高檔案收集工作人員的業(yè)務(wù)水平是搞好城市檔案收集工作的基礎(chǔ)，各檔案管理單位應(yīng)當適時開展“請進來，走出去”的學(xué)習(xí)模式，加強對工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。根據(jù)工程在建單位的建設(shè)需要，不定期的對檔案收集人員進行培訓(xùn)，使其能夠深入了解工程內(nèi)容，每次業(yè)務(wù)指導(dǎo)結(jié)束后，可以請建設(shè)單位填寫業(yè)務(wù)指導(dǎo)反饋表，便于檔案收集指導(dǎo)人員根據(jù)建設(shè)單位的反饋表對只當思想和方針做出及時調(diào)整與改進。業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員可以到城鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)等地進行現(xiàn)場指導(dǎo)，更好的提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。定期舉辦城建檔案管理培訓(xùn)班也是很重要的，以輔導(dǎo)新開工的建設(shè)單位、建立單位等能夠深入了解城建檔案收集工作各環(huán)節(jié)的要求，提供有效的城建資料，這能夠有效的解決部分檔案管理工作人員專業(yè)知識不熟悉，業(yè)務(wù)水平不高的問題。

2.2 加大執(zhí)法力度

加大城建檔案收集的執(zhí)法力度，是做好城建檔案收集工作的保障。現(xiàn)行的城建檔案法規(guī)主要有《中華人民共和國檔案法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線管理辦法》，城建檔案管理部門應(yīng)當嚴格按照這些規(guī)章條例來收集資料，對于屬于城建檔案收集范圍的資料，在建設(shè)單位施工前需與其簽訂《建設(shè)工程竣工檔案移交承諾書》，并且需在工程建設(shè)中進行及時監(jiān)控，保證檔案能夠及時收集入庫。接收檔案時需注意對檔案進行分類，避免檔案的重復(fù)接收，對于城鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案、建設(shè)單位的業(yè)務(wù)管理技術(shù)檔案、涉及到城市規(guī)劃政策法規(guī)的檔案要重點收集。在檔案收集過程中如果出現(xiàn)建設(shè)單位不愿移交、拖延移交的情況，檔案管理部門在做好宣傳工作的同時，需要嚴格按照法律規(guī)章辦事，理直氣壯地收集檔案，保障真實有效的城建記錄能夠及時入庫。

3 總結(jié)

城建檔案的收集工作是城市應(yīng)急系統(tǒng)的重要組成部分，它也是公眾參與城市建設(shè)并接受監(jiān)督的重要途徑，特點是在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的當下，城建檔案的接收就顯得尤為重要。目前城建檔案的收集工作還存在許多困難，導(dǎo)致真實有效的城建信息無法及時收集入庫，這些問題主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)水平的低下，檔案管理部門服務(wù)的被動上面，致使城建檔案無法充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益。針對城建檔案收集工作中的諸多問題，相關(guān)部門需進行及時的改進，首先就需要充分認識到城建檔案收集工作的重要性，然后才能對工作人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強執(zhí)法力度，為和諧城市的建設(shè)提供服務(wù)。

參考文獻：

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第8篇：城建檔案管理規(guī)定范文

一、城建檔案法律法規(guī)的建設(shè)，創(chuàng)造了城建檔案工作的外部環(huán)境

城建檔案工作是檔案工作的一部分，同時又是城市建設(shè)管理的一部分。在執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)時，一要參照《檔案法》。因為《檔案法》規(guī)定了各級檔案行政管理部門的主要職能，就是指導(dǎo)和監(jiān)督，其中監(jiān)督就是執(zhí)法。二是要參照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《規(guī)劃法》）。因為在《規(guī)劃法》中涉及到城建檔案工作，是在工程竣工驗收后必須向行政主管部門移交城建檔案資料。依據(jù)《檔案法》《規(guī)劃法》，國家住建部頒布了《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），使城建檔案管理工作可以有法可依，有章可循。城建檔案館要做到依法治檔，必須用足這些政策和法律法規(guī)賦予的權(quán)力，這一系列的法規(guī)和規(guī)章，明確了城建檔案事業(yè)在國家經(jīng)濟建設(shè)和社會生活中的地位和作用及具體操作規(guī)范，這些法律法規(guī)和規(guī)章的出臺，將城建檔案的管理納入了城市建設(shè)法規(guī)系列，推進了城建檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化，標志著城建檔案管理工作進入了一個新階段，為城建檔案事業(yè)創(chuàng)造了一個良好的外部環(huán)境，使城建檔案接收工作由被動變?yōu)橹鲃?。城建檔案在城市建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用，是為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)的。根據(jù)《規(guī)定》住建部出臺了《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)。在《規(guī)范》中規(guī)定了城建檔案歸檔文件及其質(zhì)量要求，對歸檔內(nèi)容、歸檔文件范圍、質(zhì)量要求、立卷的原則、方法、編制、整理，還有工程檔案的驗收與移交制定了詳細的國家標準。依據(jù)《規(guī)定》《規(guī)范》的要求，城建檔案設(shè)有18個大類、102個屬類。城建檔案館檔案工作人員通過努力，盡量建立健全檔案門類，豐富館藏，可是存在接收渠道不暢通、接收難的問題，使有些大類檔案至今還是空白或少之又少。只有疏通檔案接收渠道，加強法律法規(guī)的建設(shè)，逐漸建立起門類齊全，結(jié)構(gòu)合理、符合質(zhì)量要求的館藏體系，才能使城建檔案工作健康發(fā)展。

二、依法治檔，嚴格執(zhí)法

城建檔案館是以城市為單位建立的永久保存城市重要城建檔案資料的基地，是各有關(guān)方面，有關(guān)人員研究、利用城建檔案的中心，是為城市積累和貯存城建檔案，為城市規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)的。《檔案法》賦予了檔案部門監(jiān)督職能，有法可依，但是關(guān)鍵在于實施和監(jiān)督?？墒窃趯嵤┻@些法律法規(guī)的過程中，并不是很順利。按照《規(guī)范》《規(guī)定》要求，在城市建設(shè)中形成的工程技術(shù)檔案要移交城建檔案管理部門進行管理，而在城市建設(shè)中形成各種專業(yè)的工程檔案，按照城建檔案分類大綱要求，分為18大類，可是我館自上世紀80年代建館以來現(xiàn)存的檔案大類，其中城市建設(shè)管理類、工業(yè)建筑類、民用建筑類居多，市政工程類近兩年在領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門的疏通下陸續(xù)進館，城市規(guī)劃類和公用設(shè)施類都數(shù)量有限，交通運輸類、名勝古跡園林綠化類、城市科研類、人防軍事類、聲像類等大類檔案很少，甚至有的大類還是空白，如水利防災(zāi)類、工程設(shè)計類、地下管線類，這些檔案大多數(shù)保存在行政主管部門。所以我們城建檔案館現(xiàn)存檔案門類不齊全、結(jié)構(gòu)不合理、沒有形成系統(tǒng)的管理體系。自建館以來，形成了以提供利用為重心，業(yè)務(wù)指導(dǎo)為中心，重服務(wù)輕監(jiān)督，重指導(dǎo)輕執(zhí)法的工作方式。指導(dǎo)和監(jiān)督是相互依存的兩個方面，指導(dǎo)、監(jiān)督的力度不夠，要依法治檔，杜絕違反檔案工作法規(guī)的事，及時補救。加大力度宣傳貫徹法律法規(guī)，取得相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)的支持與配合，嚴格監(jiān)督，才能出效益、出質(zhì)量。城建檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)既具有行政管理職能，又有執(zhí)法監(jiān)督的職能，同時又是一項專業(yè)技術(shù)活動。城建檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)是一種法定的檔案行政活動，而不是一般意義上的指導(dǎo)活動。有關(guān)檔案工作和城市建設(shè)的法律、規(guī)章、制度，如《檔案法》、《規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等都是城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的依據(jù)，城建檔案館是城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的主體。如何依法治檔，發(fā)揮依法治檔的能動性，有效地執(zhí)行城建檔案法律法規(guī)？只有提高城建檔案工作者的法律意識和法律修養(yǎng)，通過社會輿論和新聞媒介宣傳城建檔案法律法規(guī)、城建檔案工作的重要性及城建檔案的社會價值，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，才能依法解決存在的問題。

三、強化監(jiān)督，促進城建檔案執(zhí)法

在城建檔案法制建設(shè)中，依法監(jiān)督，是法律賦予的一項十分重要的職責(zé)。有效地實施監(jiān)督，可以減少違法行為。在城建檔案管理部門，建立管理完善、制約有效的監(jiān)督機制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，保證執(zhí)法權(quán)力依法行使。如何能有效實施執(zhí)法監(jiān)督機制？一要健全組織，依法行政的水平與部分領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法隊伍素質(zhì)密切聯(lián)系在一起。加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，充分認識依法行政工作的重要性、長期性、艱巨性，把依靠政策管理轉(zhuǎn)變到依靠法律法規(guī)管理。二要學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高依法行政的水平，提高執(zhí)法隊伍的水平，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，我館的執(zhí)法隊伍有具有專業(yè)職稱的工作人員，參加城建檔案執(zhí)法人員培訓(xùn)，取得執(zhí)法人員執(zhí)法證，持證上崗。他們不僅僅是城建檔案工作者同時還是執(zhí)法者。檔案行政執(zhí)法工作效率在很大程度上取決于檔案執(zhí)法人員綜合素質(zhì)及執(zhí)法水平。執(zhí)法人員要認真學(xué)習(xí)和熟練掌握檔案法律法規(guī)，在明確自身權(quán)利和義務(wù)外，還必須學(xué)習(xí)掌握其他法律知識，如《行政處罰法》《國家賠償法》等，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序和處罰尺度，做到執(zhí)法工作經(jīng)得起法律的檢驗、社會的監(jiān)督。三要加強城建檔案執(zhí)法檢查，通過糾錯提高各參建單位的城建檔案意識。用法來規(guī)范施工過程中的檔案資料是否齊全、歸檔是否規(guī)范，否則責(zé)令整改，直至順利移交進館。這樣，執(zhí)法檢查對提高參建各單位的檔案意識和重視程度起到積極的作用，推動城建檔案的收集工作。調(diào)動大家積極學(xué)法、遵法，才能創(chuàng)造依法治檔的良好環(huán)境。

四、結(jié)束語

當今社會是一個法治社會，城建檔案管理部門要堅持依法治檔，而不是以法治檔，避免將檔案的法律法規(guī)作為擺設(shè)，切實認真履行法律賦予我們的職責(zé)。在工作中，充分運用城建檔案法律法規(guī)規(guī)范城建檔案的接收指導(dǎo)工作，宣傳城建檔案對社會的重要性和城建檔案法律法規(guī)的要求，切實、有效地履行政府賦予的職能，正確行使執(zhí)法權(quán)，通過合法的執(zhí)法，強化監(jiān)督，促進城建檔案執(zhí)法。

作者:陳曉蓮 單位:呼和浩特市城建檔案館

參考文獻：

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第9篇：城建檔案管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：城建檔案城市建設(shè)

中圖分類號：G271文獻標識碼： A 文章編號：

引言：

城建檔案是一個城市建設(shè)過程真實地記錄和載體，涉及到城市建設(shè)的方方面面，包括民用建筑檔案、工業(yè)建筑檔案、市政工程檔案、各種管線管網(wǎng)檔案等等。它是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要依據(jù)，它對于加強工程質(zhì)量控制、追究工程質(zhì)量責(zé)任、懲治工程領(lǐng)域腐敗行為以及城市各項工程日后維修、改建、擴建、尤其是災(zāi)后重建等，都具有十分重要的作用。

一、城建檔案與城市建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系

城建檔案是城市建設(shè)的重要組成部分，是城市面貌的真實紀錄，對建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用

1．1 城市檔案是城市建設(shè)這個系統(tǒng)工程的有力支撐杠桿

―個城市要取得發(fā)展，一要靠規(guī)劃，二要靠建設(shè)，三要靠管理。這些工作包括對城市歷史沿革，水文地理，建筑質(zhì)量的勘測，包括對一個城市總體規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃，專項規(guī)劃的功能劃分，也包括對城市基礎(chǔ)設(shè)施，“三建四業(yè)”的科學(xué)管理。具體講，要高起點，離標準地科學(xué)規(guī)劃世紀的城市藍圖，離不開城建檔案工作的有力配合，只有完整，準確的第一手城建檔案規(guī)劃資料，才能規(guī)劃出富有特色和風(fēng)格的城市。由此可見，在為城市規(guī)劃，建設(shè)及其管理提供技術(shù)環(huán)境，技術(shù)后勤的優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，城建檔案正愈益顯示出其有力的支撐作用。

1．2 城建檔案是城市建設(shè)各項活動的有力憑證

現(xiàn)代化的城市，必須有科學(xué)管理，而科學(xué)地管理城市，離不開城建檔案。在城市設(shè)施的維護，管理，改建，擴建中，如果沒有城建檔案的支持，將無法實施。特別是地下管網(wǎng)，縱橫交錯，密如蛛網(wǎng)，如果沒有準確的竣工圖紙，就很難查清，甚至造成損失。例如：某市建筑工地，施工人員在埋設(shè)地下管線時因沒有事先查找原始施工圖紙，不慎碰斷了煤氣管線，致使煤氣泄漏，造成了不必要的經(jīng)濟損失。城建檔案在提供憑證，解決土地糾紛，仲裁產(chǎn)權(quán)等方面更是直接起了法律憑證作用。

1．3 城建檔案是城市科學(xué)研究的資源性資料

城市科學(xué)是以城市為研究對象的諸多學(xué)科組成的科學(xué)群體的總稱。城建檔案是重要的城市科技信息資源，是一個城市完整的縮影和真實寫照，日益成為城市科學(xué)研究工作者研究城市發(fā)展規(guī)律的重要資料來源。同時，城建檔案自身的特點和管理模式也是城市科學(xué)的分支學(xué)科一城建檔案管理學(xué)、城建檔案保護技術(shù)學(xué)的研究對象。

二、現(xiàn)代化城建管理對城建檔案工作的要求

2.1 城建檔案管理和城市建設(shè)管理的本質(zhì)聯(lián)系

現(xiàn)代化城建管理是通過行政和技術(shù)手段，依據(jù)國家政策，法令及城市規(guī)劃等技術(shù)原則對城市建筑方面實施控制和管理，使城市各項建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，獲得最大的經(jīng)濟效益，社會效益和環(huán)境效益。城建檔案工作是城建管理的重要組成部分，從管理體制上講，城建檔案工作必須由各級城市建設(shè)主管機關(guān)按專業(yè)實行統(tǒng)一管理，這一體制反映了城建檔案的特點和形成規(guī)律，揭示了城建檔案管理和城市建設(shè)管理的本質(zhì)聯(lián)系。

2.2 城建檔案工作要適應(yīng)城建管理的現(xiàn)代化要求，就要達到相應(yīng)的管理水平

⑴城建檔案工作法制化

以法律條文的形式，將城建檔案管理規(guī)定納入城市建設(shè)法規(guī)體系。

⑵ 城建檔案工作標準化

用統(tǒng)一的檔案標準，如著錄標準，設(shè)備標準等，來規(guī)范檔案管理工作，使城建各歸口單位的城建檔案銜接一致

⑶ 城建檔案工作信息化

研制專門的城建檔案管理軟件系統(tǒng)，如計算機檢索系統(tǒng)，計算機借閱管理系統(tǒng)，計算機地下管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)等，對城建檔案實行動態(tài)管理，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的城市建設(shè)

三、城建檔案工作存在的主要問題

隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的加快推進，城市建設(shè)事業(yè)的內(nèi)涵日益豐富，涉及的廣度和深度越大，輻射面越來越寬，致使檔案工作的建設(shè)與管理出現(xiàn)了相對滯后的局面，具體表現(xiàn)在：

3．1 未形成城建檔案保管利用的權(quán)威部門

自從八十年代，各地就相繼建立了城建檔案的保管利用單位――城建檔案館，雖然普遍加大了城建檔案收集工作的力度，但是由于沒有明確的法律作后盾，許多城建檔案資料產(chǎn)生單位尚未建立嚴格的保送制度，同時部門保護主義又造成各自為政的局面，給城建檔案的收集，管理和利用工作帶來了諸多不便。

3．2 城建檔案工作宣傳力度不夠

城建檔案工作一方面要用歷史沉積的檔案資料為城市現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，另一方面要將城市建設(shè)中形成的文字、圖表、聲像材料隨時歸檔。因此，城建檔案工作所面臨的就是城市中方方面面的單位和個人。但是人們的城建檔案意識還比較薄弱，建設(shè)單位很小主動向城建檔案館報送竣工檔案，因此單位有檔不查，造成經(jīng)濟損失的現(xiàn)象時有發(fā)生，公眾對城建檔案工作的地位和作用不甚了解。因此，加大城建檔案工作宣傳力度，向公眾展示城建成果，強化檔案意識，加強建設(shè)行業(yè)的內(nèi)部協(xié)調(diào)，保證城建檔案的形成和歸檔是當前急需解決的問題。

四、加強城建工作的對策

目前，日益深化的改革大潮正把城市建設(shè)推向多元化，科學(xué)化，信息化，社會化的階段。

按照我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，我國較發(fā)達的城市大都基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。城市在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、環(huán)境建設(shè)、城市管理等方面將達到或接近中等發(fā)達國家城市水平。城市建設(shè)發(fā)展的大目標決定了城建檔案工作的基本方向，具體對策如下：

4.1 依法建立和完善城建檔案管理機構(gòu)，突出城建檔案館政府職能

市政府、市建委應(yīng)進一步加強對城建檔案管理上的指導(dǎo)，城建檔案工作管理機構(gòu)與城建檔案合署辦公，實行“館處合一”的管理體制。城建檔案館要把城建檔案管理納入到城市建設(shè)管理的程序之中，把核收城建檔案保證金和參與工程竣工驗收等作為重要的管理手段，爭取政府對城建檔案事業(yè)發(fā)展資金的投入，不斷改善館庫條件、更新設(shè)備，確保城建檔案的保管和利用。

⑴加快城建檔案法規(guī)建設(shè)，完善法規(guī)體制

制定包括城市建設(shè)檔案管理實施辦法、收費標準、工程竣工檔案驗收標準、開發(fā)區(qū)建設(shè)檔案管理辦法在內(nèi)的多項法規(guī)，使城建檔案工作達到有法可依、以法治檔的目的。

⑵加快城建檔案館現(xiàn)代化管理進程，實現(xiàn)城建檔案館信息資源共享

走信息資源共享之路，建立城建檔案目錄中心，是城建檔案工作現(xiàn)代化的必要手段。通過步入信息高速公路，實現(xiàn)與社會的廣泛溝通聯(lián)系。

⑶與城建發(fā)展戰(zhàn)略接軌，沸心研究撰集特色檔案

特色檔案是指獨立的在特定歷史時期，特定經(jīng)濟發(fā)展條件下的有特殊意義的檔案。如重點工程檔案、三資企業(yè)檔案、地下管網(wǎng)檔案、高層建筑檔案、保護建筑檔案等。

4.2 強化城建檔案的編研和利用工作

城建檔案工作必須緊緊圍繞城市建設(shè)這個中心，強化服務(wù)功能，開拓新的服務(wù)方式，多層次，全方位地為城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)，高效的服務(wù)。在了解城市建設(shè)需求的前提下，根據(jù)館藏檔案，開展編研工作，每年拿出具有一定價值的編研成

果，為各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供行之有效的決策和依據(jù)，使城建檔案的工作重點轉(zhuǎn)移到檔案信息的開發(fā)利用上來，直接為城市建設(shè)服務(wù)。