城建檔案管理難點問題淺析

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進入新世紀，計算機互聯(lián)網(wǎng)技術高速發(fā)展，這對城建檔案管理工作提出了新的更高的要求。本文分析當前國內(nèi)城建檔案管理工作現(xiàn)狀、存在的問題與管理難點，提出相應的解決對策，以期為深度優(yōu)化和完善城建檔案管理工作提供相應的參考城建檔案是一座城市發(fā)展的重要信息資源，內(nèi)容主要有城市規(guī)劃、城市建設和管理工作中具有保存價值的文字、圖紙和圖表等信息，是對城市建設發(fā)展情況的記錄，對于城市規(guī)劃、城市建設和城市管理工作而言具有深遠意義。隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，城市建設規(guī)模也在不斷擴大，建造速度隨之提升，城建檔案的復雜程度和數(shù)量也隨之提高。怎樣科學、系統(tǒng)、規(guī)范做好城建檔案管理工作，促使城建檔案在城市建造過程中作用充分發(fā)揮，是每一位負責城建檔案管理工作人員需要深入思考的問題。

一、城建檔案的作用

1.城建檔案的憑證作用

城建檔案能夠客觀地反映出一座城市的建設情況，對城市的規(guī)劃設計、建設管理發(fā)展進程進行記錄，因此可以看做城市建設工作的歷史憑證。城建檔案只有保證完整、準確和客觀才能夠為城市建設和管理工作提供重要的參考依據(jù)，而且對于提升城市管理工作水平來講具有較好的推動作用。城建檔案中城市建造項目具體情況有詳細記載，對于城市建造項目中的某些糾紛問題來講具有極為重要的依據(jù)和佐證作用。

2.城建檔案的服務作用

城建檔案具有服務功能，能夠充分滿足使用者的相關檔案需求，對于經(jīng)濟利益來講具有保障維護作用。城建檔案是檔案的主要組成部分，能夠為城建檔案使用者提供利用服務。城建檔案的管理部門需要科學規(guī)范整合和管理城建檔案信息資源，以便可以為使用者或者組織查詢提供相應服務。城建檔案的服務作用對于負責城市建設工作的單位在實施建造過程中預防重大事故的發(fā)生，同時還能有效保障維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3.城建檔案的文化載體作用

城建檔案具有文化載體作用，在城市文化發(fā)展過程中起著傳承作用，能夠有效推動城市文化發(fā)展。城市建設能夠呈現(xiàn)出城市文化，城建檔案中詳細記錄了城市在每個階段中建設變化情況，主要有城市建設管理方法、城市風貌中包括城市文化，集中將城市文化特點和文化發(fā)展脈絡反映出來，對于城市文化傳承等方面學術研究工作具有極為重要的意義。

二、城建檔案管理工作難點問題

1.城建檔案管理工作缺乏規(guī)范性

當前我國城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，城建檔案的數(shù)量激增，與以往相比，內(nèi)容更加復雜化，這對城建檔案管理工作的規(guī)范性提出了更高的要求。但是因國內(nèi)城建檔案管理工作起步較晚，管理工作的規(guī)范性差強人意，分析其原因，一方面是城建檔案管理部門以及相關管理人員沒有正確認識到城建檔案的重要性，城建檔案管理部門并未發(fā)揮自身的監(jiān)管作用，負責檔案管理的工作人員在具體工作中缺乏按規(guī)章操作的自覺性，導致檔案的收集、管理工作不規(guī)范，甚至還存在部分工作不完整等嚴重情況；另一方面是城建檔案管理工作人力、資金、管理技術方面投入資金不足，上述這些因素都會對城建檔案管理工作高效有序進行造成制約。

2.城建檔案管理工作數(shù)字化建設相對落后

城建檔案同其他檔案相比，前者較為復雜，而且因為城市的高速持續(xù)發(fā)展，內(nèi)容也在不斷更新，數(shù)量激增。近年來，我國檔案行業(yè)已經(jīng)廣泛應用數(shù)字化管理模式，極大地提升了城建檔案的保存和利用水平。但是，當前城建檔案數(shù)字化管理工作仍舊相對滯后。首先，檔案存量形式仍舊為常規(guī)的紙質檔案存量，數(shù)字化建設的投入不足對數(shù)字化建設速度造成了限制。比如硬件設備設施不完善，后期維護工作拖拉等。其次，城建檔案電子平臺沒有統(tǒng)一，城建檔案在各個單位因為電子平臺不同，導致檔案格式也不統(tǒng)一，致使某些電子城建檔案無法跨平臺使用。最后，城建檔案保密性不強，數(shù)字管理模式中，如果相關措施不當，必然存在安全隱患。

3.城建檔案管理工作缺乏高素質專業(yè)人才

進入新時期，云計算、大數(shù)據(jù)等高新技術在各行各業(yè)的廣泛應用，極大提升工作效率，城建檔案管理工作也不例外，這就要求城建檔案管理工作人員順應時代發(fā)展，不斷提升自身綜合能力。但是，當前城建檔案管理工作仍處于陳舊的管理模式，工作人員缺乏革新意識，思想觀念較為落后，以至于制約新興技術的推廣使用，這樣的發(fā)展態(tài)勢將無法順應政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展需求。

三、城建檔案管理工作難點問題的解決對策

1.加強城建檔案管理工作的規(guī)范性

首先，加大城建檔案管理工作的宣傳力度，促使城市管理層、城建檔案管理工作人員和社會公眾提升對城建檔案的重視程度，以便充分了解和認識城建檔案對于城市建造發(fā)展的重要影響。城建檔案管理工作人員要在相關法律法規(guī)指導下，嚴格遵照相關規(guī)范制度展開工作，以保證工作流程科學規(guī)范，使城建檔案管理工作得到不斷完善。

2.加大投入城建檔案數(shù)字化建設

當前，城建檔案數(shù)字化管理已經(jīng)成為發(fā)展的必然，數(shù)字化管理模式有效提高了管理工作的工作效率和質量，因此加大軟硬件、人才等方面投入，才能保障城建檔案管理工作高效高質量完成。首先，通過合理方式對本單位常規(guī)形式城建檔案完成數(shù)字化加工。其次，投入力度持續(xù)加大，使城建檔案數(shù)字化管理建設基礎得到夯實，為數(shù)字化管理模式順利開展提供相應的軟硬件設備，以保證數(shù)字化管理得到良性發(fā)展。進而，構建城建檔案管理平臺，規(guī)范城建檔案電子文件格式，確保城建檔案數(shù)據(jù)之間的互聯(lián)互通，為大數(shù)據(jù)和云計算技術的大范圍應用做好相應準備。最后為保證城建檔案電子數(shù)據(jù)信息安全性，涉及的相關管理內(nèi)容、管理數(shù)據(jù)均需依照職能要求設定對應權限。選擇數(shù)字化管理平臺時，要對其安全性進行充分監(jiān)察，使用前必須安裝各種保密設備，避免發(fā)生數(shù)據(jù)信息泄密等嚴重性安全問題。

3.建立一支高素質城建檔案管理隊伍

新時期城建檔案管理部門想要提升自身的管理工作水平，就必須注重管理隊伍人才培養(yǎng)工作，努力構建一支綜合素質高、專業(yè)技術過硬的管理隊伍。充分利用各種新技術深度開發(fā)城建檔案管理工作深層次價值。管理人員必須定期接受專業(yè)技術培訓，熟練應用新技術開展日常工作，不斷提高專業(yè)技術；還可通過高薪資等手段吸引高素質專業(yè)人才的加入，不斷提高管理工作水平。毋容置疑，城建檔案管理工作在城市化發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用，城市發(fā)展的每個瞬間都需城建檔案管理部門進行詳細記錄。當前城建檔案管理工作中碰到的難點問題已經(jīng)逐步凸顯，本文對城建檔案管理工作現(xiàn)狀進行深入分析，從全局出發(fā)，把握好正確方向，針對具體問題進行具體分析，從管理規(guī)范入手到高素質、專業(yè)技術過硬隊伍建設，提出對應處理方案，使城建檔案管理工作能夠科學、規(guī)范、合理進行，從而提升管理工作質量和水平，為加快城市建設加大助推力與更好地服務功能。

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作者:李雪 單位:韓城市城市建設檔案館