城建檔案管理規(guī)范精選(九篇)

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第1篇：城建檔案管理規(guī)范范文

概述：隨著施工技術(shù)的日益提高，目前國內(nèi)火電工程施工工期逐漸縮短，企業(yè)承攬的施工項目分布相對分散技術(shù)人員流動性增大，這些因素為項目的施工技術(shù)資料管理以及機(jī)組試運(yùn)移交后的竣工檔案整理，帶來一定的難度和挑戰(zhàn)。根據(jù)自己經(jīng)歷的幾個項目的經(jīng)驗，淺談一下心得。

一、文件資料管理目標(biāo)

XXX項目部文件資料管理的目標(biāo)是：規(guī)范、有效的文件資料及時、準(zhǔn)確、齊全、方便的服務(wù)于工程，為竣工檔案移交奠定堅實基礎(chǔ)。

XXX項目部秉承業(yè)主的文件資料管理原則，即事事有人管，人人有專責(zé)，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，工作有檢查。

XXX項目部鄭重承諾：嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)、業(yè)主、企業(yè)的有關(guān)要求，規(guī)范信息文檔管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度，齊全完整收集歸檔資料，按期、高質(zhì)量移交竣工檔案。

二、 組織機(jī)構(gòu)

（一）信息文檔管理組織機(jī)構(gòu)

XXX項目部根據(jù)工程的施工特點(diǎn)，建立分工明確、合理有效的工程信息資料管理職能體系。信息資料部是施工文件管理統(tǒng)一歸口單位，負(fù)責(zé)項目部對內(nèi)、對外的所有施工技術(shù)文件的管理，直接受項目部生產(chǎn)經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)。信息資料部共設(shè)7個崗位，分別是：部長、副部長、圖紙變更管理員、文檔管理員、技術(shù)資料管理員、翻譯以及網(wǎng)絡(luò)工程師。項目部所屬的各部室及各專業(yè)施工隊伍設(shè)專職或兼職信息資料員，負(fù)責(zé)本部室、本單位的信息資料管理工作。

（二）信息資料部管理職責(zé)

1、文件資料管理職責(zé)

(1) 結(jié)合工程特點(diǎn)，建立合理有效的項目部信息文檔管理組織機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)，確定工作目標(biāo)，并在項目施工過程中保證組織機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)；

(2) 根據(jù)國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主及其他接口單位的要求，制定適用于本項目的信息文檔管理程序、制度；監(jiān)督信息文檔管理程序的實施，并持續(xù)修訂，保持更新；

(3) 依據(jù)業(yè)主及工程要求，制訂適用于本項目的信息文檔管理表式；在施工過程中監(jiān)督、審查表式的應(yīng)用；

(4) 根據(jù)業(yè)主的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向業(yè)主提供有關(guān)的文件清單及相關(guān)文件，并適時更新，保證其持續(xù)有效性；

(5) 制訂適用于本項目的信息文檔培訓(xùn)計劃；在施工的不同階段實施有針對性的培訓(xùn)工作，包括信息資料管理人員專業(yè)培訓(xùn)、信息文檔管理程序的宣貫等；

(6) 負(fù)責(zé)所有合同要求設(shè)計文件、變更文件、文件資料、技術(shù)文件資料的接收、核對、標(biāo)識、記錄、出版、分發(fā)、修改更新、整理、保管、移交和處置，并對需處理的文件適時跟蹤，定期匯總；同時負(fù)責(zé)相關(guān)電子文件的整理、遞送和保存；負(fù)責(zé)項目部FU標(biāo)識章、受控標(biāo)識章以及作廢供參考標(biāo)識章的管理；

(7) 按照業(yè)主的要求，利用業(yè)主指定的數(shù)據(jù)接口提供施工文件管理、變更管理、圖紙功能信息、文檔管理方面的數(shù)據(jù)信息；

(8) 負(fù)責(zé)外文技術(shù)資料的中英文翻譯；負(fù)責(zé)現(xiàn)場口譯工作；

(9) 負(fù)責(zé)施工項目文件包的管理工作；

(10) 協(xié)助完成EESR竣工文檔的管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督和審查竣工文件的規(guī)范性；

(11) 負(fù)責(zé)對項目部其他部室、單位信息資料管理提供技術(shù)支持；

(12) 負(fù)責(zé)制訂和實施信息資料管理考核制度；

(13) 在施工的不同階段，組織有針對性信息資料檢查，負(fù)責(zé)各類資料的規(guī)范性審查；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題落實整改，制訂有效的預(yù)防措施；

(14) 配合業(yè)主及公司組織的各類信息文檔檢查工作。

2、檔案管理職責(zé)

(1) 工程開工前組建合理有效的檔案管理組織機(jī)構(gòu)，實行項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的檔案管理首問制，加強(qiáng)檔案管理工作的力度；并適時保證組織機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)；

(2) 根據(jù)國家、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主對檔案移交的管理規(guī)定，制訂適用于本項目的檔案管理程序，以及相應(yīng)的培訓(xùn)計劃；在施工的不同階段實施宣貫；

(3) 根據(jù)業(yè)主及公司的要求，與質(zhì)保部、技術(shù)設(shè)計部協(xié)商制訂系統(tǒng)、完整的檔案移交范圍、數(shù)量及質(zhì)量，并報業(yè)主、公司審核批準(zhǔn)，實施；根據(jù)審批的檔案移交范圍制訂項目部有關(guān)單位的檔案管理職責(zé)，明確分工，責(zé)任落實到部門、落實到人；

(4) 負(fù)責(zé)組織在施工過程中對歸檔范圍的文件資料的收集、保存實施監(jiān)督、審查；

(5) 系統(tǒng)工程竣工后，負(fù)責(zé)組織EESR文檔的整理、審核，辦理移交手續(xù)；

(6) 負(fù)責(zé)組織對竣工圖的整理、移交工作；負(fù)責(zé)竣工圖章的管理工作；

(7) 負(fù)責(zé)按照業(yè)主的要求，組織竣工檔案的整理、組卷及移交；同時按照要求對相關(guān)電子文件進(jìn)行整理、移交；

(8) 按照業(yè)主的要求，在指定的數(shù)據(jù)接口上錄入竣工文件、變更文件以及其它AA19位編碼文件數(shù)據(jù)，并及時更新；

(9) 配合業(yè)主及公司組織的各類檔案管理檢查、驗收工作；

(10) 組織檔案管理專項考核工作。

3、信息管理職責(zé)

(1) 負(fù)責(zé)XXX項目部信息設(shè)備軟硬件的運(yùn)行和維護(hù)；

(2) 負(fù)責(zé)XXX項目部計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及通訊系統(tǒng)的建立、運(yùn)行和維護(hù)；

(3) 負(fù)責(zé)組織信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入的監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)；

(4) 負(fù)責(zé)保障按照業(yè)主要求的格式、接口、頻率提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

三、文檔管理控制手段

XXX項目部為保證文檔管理目標(biāo)的100%實現(xiàn)，確保管理原則在工作中的貫徹，采取切合實際、行之有效的信息文檔管理控制手段。

（一）建立分工明確、合理有效的文檔管理組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)本項目的特點(diǎn)，建立分工明確、合理有效的組織機(jī)構(gòu)，使有關(guān)部門在施工的各個階段便深入?yún)⑴c并跟蹤工程文件的控制與收集工作，承擔(dān)起多渠道形成文件的接收管理工作，保證工程建設(shè)期間文件收集的完整性，使文件資料的管理和檔案的收集與工程同步進(jìn)行。根據(jù)工程文件、檔案的數(shù)量龐大、種類繁多、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，設(shè)置專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的崗位，配備與崗位要求相適應(yīng)的管理人員。

（二） 制訂有針對性的、操作性強(qiáng)的文檔管理程序

1、有效的前端控制

有效的前端控制是文檔管理的關(guān)鍵，因此在項目開工前期就根據(jù)工程特點(diǎn)，結(jié)合信息資料部的管理職能制訂文檔管理的各項程序，規(guī)范管理、明確職責(zé)，將文檔管理的工作內(nèi)容程序化、規(guī)范化，并在人員上崗前、在施工過程中、在竣工資料整理組卷時開展有針對性的培訓(xùn)和宣貫工作。

2、文件包管理的運(yùn)用

在竣工資料收集過程中，運(yùn)用有成功管理經(jīng)驗的文件包管理辦法，符合檔案管理的工作原則，從開工前計劃、施工過程收集和檢查以及竣工后整理移交三方面保證了竣工資料的規(guī)范性、完整性和系統(tǒng)性。

（三）制訂文檔管理專項考核制度

工程文檔管理是工程建設(shè)管理的有機(jī)組成部分。XXX項目部將工程文檔管理工作納入工程目標(biāo)管理程序及工作計劃，納入工程質(zhì)量保證體系，納入有關(guān)部門技術(shù)人員的職責(zé)范圍、工作規(guī)范。同時根據(jù)制訂的文檔管理程序，將各項工作目標(biāo)化、量化，建立與之相適應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制。在施工過程中定期組織考核，目的是監(jiān)督管理程序的貫徹和執(zhí)行，考核文檔管理人員的工作。有效的考核制度是管理程序貫徹執(zhí)行的有力保障。本工程將借鑒以往施工現(xiàn)場成功管理經(jīng)驗，專門設(shè)立信息文檔考核專項備用金。與信息、文檔管理有關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)、人員，在工程初期統(tǒng)一交一定數(shù)量的管理保證金。管理保證金實行階段性返還和獎勵制度，根據(jù)施工過程中組織的各項信息文檔檢查結(jié)果、崗位職責(zé)完成情況以及管理程序的貫徹執(zhí)行情況等多方面的因素，對有關(guān)人員、崗位進(jìn)行獎勵和懲罰，對工作優(yōu)秀者可成倍數(shù)獎勵。

（四）結(jié)合工程情況組織文檔管理專項檢查

在施工的不同階段，信息資料部將協(xié)同項目部其它部門、單位組織建立專項的文檔管理檢查小組，對產(chǎn)生的文件資料進(jìn)行系統(tǒng)的檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總、研究、分析，監(jiān)督、審核整改，制訂必要的文檔管理預(yù)防、糾正措施。

（五）文檔管理應(yīng)用有效的信息管理系統(tǒng)

工程文件的特點(diǎn)是文件數(shù)量巨大、文件的相互關(guān)系繁雜、文件的版次多、多種文件介質(zhì)共存。

為滿足工程文件管理的特點(diǎn)，XXX項目部的文檔管理使用P_MIS信息管理軟件作為輔助手段。各類文件的管理從接收、作廢回收到竣工檔案的組卷整理都經(jīng)過信息系統(tǒng)的管理，程序嚴(yán)格按照文檔管理程序的規(guī)定進(jìn)行，同時也能很好的實現(xiàn)對文檔的規(guī)范性的控制，提高數(shù)據(jù)信息的利用率，實現(xiàn)電子文件的日常管理和積累。

第2篇：城建檔案管理規(guī)范范文

關(guān)健詞：火力發(fā)電廠 基建 檔案達(dá)標(biāo)、規(guī)范管理

中圖分類號：TB857+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

從對準(zhǔn)格爾電廠一期2×330MW新建工程、廣安電廠二期2×300MW、三期（2×600MW）擴(kuò)建工程、平海電廠一期2×1000MW新建工程、金堂電廠一期2×600MW新建工程、威信電廠一期2×600MW新建工程等發(fā)電工程項目檔案資料的收集和整編情況來看，主要影響檔案資料整編收集齊全的原因有：

1電廠領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作前期重視不夠，只重視工期、進(jìn)度，而對檔案工作未納入工作重點(diǎn)；

2檔案機(jī)構(gòu)不健全，沒有按照國家檔案局要求的“四個同時”開展工作；

3很多新建工程由于前期沒有兼職及專職檔案人員進(jìn)行檔案資料的收集，而兼職人員不知道收集什么，該收什么；

4參與設(shè)計單位多、雜，對各設(shè)計單位無統(tǒng)一檔案管理要求；

5參與建設(shè)的施工單位多，還有分包現(xiàn)象，對各施工單位統(tǒng)一檔案管理要求不夠；

6設(shè)備生產(chǎn)廠家多、對各設(shè)備生產(chǎn)廠家統(tǒng)一檔案管理要求不夠；

7涉及的政府部門多、批準(zhǔn)及取件時間長；

8建設(shè)單位人員參差不齊，水平不一，對檔案管理的重視差距大；

9業(yè)主單位由多家投資，單位組成相互協(xié)作配合不夠密切；

10基建期建設(shè)單位各部門沒有配備兼職負(fù)責(zé)檔案管理的人員，使得所形成的資料不能及時收集歸檔。

通過對廣安電廠基建期檔案專項達(dá)標(biāo)驗收投產(chǎn)的情況看，只要各級領(lǐng)導(dǎo)重視，檔案人員負(fù)責(zé)落實，各參建單位認(rèn)真負(fù)責(zé)執(zhí)行，基建期各專工認(rèn)真執(zhí)行檔案規(guī)定，完全能搞好基建期檔案達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗收。

廣安電廠是由華電集團(tuán)持股80%、四川巴蜀電力開發(fā)公司持股20%，按《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度組建的獨(dú)立法人企業(yè)。公司于1996年6月成立，現(xiàn)已形成總資產(chǎn)27.9億元。公司實行董事會領(lǐng)導(dǎo)的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，法人治理結(jié)構(gòu)完善，公司堅持以創(chuàng)建“環(huán)保型、學(xué)習(xí)型，國際一流火電企業(yè)”為長期戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、開拓、務(wù)實、高效”的公司精神，以誠信創(chuàng)新的作風(fēng)面向市場，規(guī)范操作，先后獲得了四川省“重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)單位”、“最佳文明單位”、“社會治安綜合治理模范單位”、“天府杯優(yōu)質(zhì)工程金獎”，國電公司“電力建設(shè)無事故工程”、“安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)”、“雙文明單位”等30多項榮譽(yù)稱號。

廣安電廠三期是在二期擴(kuò)建工程的基礎(chǔ)上由西南電力設(shè)計院進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，計劃建設(shè)兩臺600MW國產(chǎn)亞臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，同步安裝煙氣脫硫裝置，以500千伏電壓等級接入系統(tǒng)，三期工程動態(tài)總投資45.6億元； 標(biāo)志著廣安電廠240萬千瓦的裝機(jī)規(guī)模將得以實現(xiàn)；工程建設(shè)將標(biāo)志川渝兩省火電高峰建議的正式啟動，將為兩省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出成績，滿足電網(wǎng)負(fù)荷增長，調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，緩解電網(wǎng)豐枯供電矛盾，提高川渝電網(wǎng)調(diào)峰能力作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

華電集團(tuán)公司、廣安電廠、西南電力設(shè)計院等單位參加了5號、6號機(jī)的預(yù)驗收工作，先后整編了近5200冊，由于5、6號機(jī)18個月完成發(fā)電，在工期緊，時間短、任務(wù)重，各配合單位多的情況下，對檔案整編及歸檔管理存在問題進(jìn)行了整改。

華電集團(tuán)公司、廣安電廠領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作很重視，在檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置、檔案專業(yè)人員、檔案設(shè)備配置、數(shù)字化檔案館建設(shè)上給予很大的支持，參會人員觀看了PPT后很受鼓舞，認(rèn)為非常值得觀看，廣安電廠的現(xiàn)代化管理，是四川發(fā)電企業(yè)第一家、一級標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)上瀏閱量大，利用率很高，完成了全公司6臺機(jī)全部檔案數(shù)字化管理工作，達(dá)到了遠(yuǎn)程在網(wǎng)上查閱，網(wǎng)上看圖，名列同行業(yè)前列，受到了參與人員的一致好評，

在各單位極積配合下搞好檔案達(dá)標(biāo)投產(chǎn)預(yù)驗收整改工作，完工的基礎(chǔ)上，經(jīng)電廠申請，上報華電集團(tuán)、四川省檔案局，由省檔案局組織專家進(jìn)行檔案專項達(dá)標(biāo)驗收考核，參加單位如下：四川省檔案局、 廣安市檔案局、華電集團(tuán)公司、廣安電廠、西南電力設(shè)計院、施工單位、監(jiān)理單位組成達(dá)標(biāo)驗收組，分小組按項目分項進(jìn)行打分，經(jīng)過各組的綜合評分如下：

1測評表及合同管理扣1分 2檔案不完整扣1分3檔案揭標(biāo)不準(zhǔn)確扣1分，4設(shè)備文件、檢修設(shè)備、無年檢設(shè)備記錄扣1分、5竣工監(jiān)理文件不規(guī)范扣1分，6項目檔案安全設(shè)施不齊扣0.5分，7數(shù)字化檔案館建設(shè)加分1分，8與同行業(yè)比配置2名專職檔案人員少，加0.5 分；

經(jīng)過檔案投產(chǎn)達(dá)標(biāo)驗收小組的綜合評定，同意檔案驗收綜合得分為96分，達(dá)到了優(yōu)秀級。

針對火力發(fā)電廠基建期檔案存在的問題，主要采取以下對策和措施：

1針對電廠領(lǐng)導(dǎo)對基建期檔案工作前期重視不夠，國家檔案局要多辦檔案培訓(xùn)班，各級檔案部門要多強(qiáng)調(diào)檔案工作的重要性；

2檔案機(jī)構(gòu)不健全，各級檔案部門、檔案人員要多宣傳《國家檔案法》，大力宣傳“四個同時”；

3很多新建工程由于前期沒有專職檔案人員，進(jìn)行檔案資料的收集，而兼職人員不知道收集什么，各級檔案管理部門、各集團(tuán)公司要求廠家及時配備專職檔案管理人員；

4參與設(shè)計單位多、雜，對各設(shè)計單位無統(tǒng)一檔案管理要求，各集團(tuán)公司、檔案人員要及時提出統(tǒng)一檔案管理要求；

5參與建設(shè)的施工單位多，還有分包現(xiàn)象，對各施工單位統(tǒng)一檔案管理要求不夠，各集團(tuán)公司、檔案人員要及時提出統(tǒng)一檔案管理要求；

6設(shè)備生產(chǎn)廠家多、對各設(shè)備生產(chǎn)廠家統(tǒng)一檔案管理要求不夠，各集團(tuán)公司、檔案人員要及時提出統(tǒng)一檔案管理要求；

7涉及的政府部門多、批準(zhǔn)及取件時間長，要求有專人跟蹤取件；

8建設(shè)單位人員參差不齊，水平不一，對檔案管理的重視差距大，檔案人員要加強(qiáng)檔案知識的宣傳，并組織必要的檔案知識培訓(xùn)；

9.業(yè)主單位多由幾家公司投資，相互配合不夠，檔案人員要提出統(tǒng)一檔案收集歸檔、簽字等要求，要有專人跟蹤文件；

10.基建期建設(shè)單位各部門沒有配備兼職負(fù)責(zé)檔案的人員及時收集歸檔，極積建議和督促公司領(lǐng)導(dǎo)配備必要的檔案兼職人員；

通過此次檢查使我認(rèn)識到：

1進(jìn)一步完善檔案管理制度，實現(xiàn)“統(tǒng)一管理分級負(fù)責(zé)”；

2進(jìn)一步加強(qiáng)檔案規(guī)范管理，作好統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檔案知識的培訓(xùn)，不斷提高檔案人員的業(yè)務(wù)水平；

3進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹立重視檔案管理的氛圍；

4極積開發(fā)利用檔案資源，提高檔案利用率；

5要經(jīng)常性編研成果和成果，要定期對檔案制度進(jìn)行必要修編，讓檔案制度與企業(yè)的改革和發(fā)展同步，讓檔案充分為企業(yè)服務(wù)；

6要創(chuàng)造條件發(fā)揮檔案人員的極積性，規(guī)范獎罰制度，提高積極性；

7加強(qiáng)檔案的規(guī)范化管理，建全制度，有章可循，完善借閱歸還制度，確保檔案資料安全；

8加強(qiáng)檔案的收集，做到在開工前、施工中、完工后的文件形成及各個時期介入檔案資料的收集；

9對會議類資料文件的收集，要求會議組織方負(fù)責(zé)收集，及時崔歸檔，杜決歸檔的隨意性，確保歸檔的完整率；。

10要加強(qiáng)檔案人員專業(yè)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，創(chuàng)造機(jī)會讓他們向同行業(yè)檔案人員學(xué)習(xí)交流，不斷提高自己的檔案管理水平；

11要加強(qiáng)數(shù)字化檔案館建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)數(shù)字化檔案的各項流程工作，學(xué)會不同格式電子文件轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)現(xiàn)代檔案辦公，實現(xiàn)遠(yuǎn)程查閱、遠(yuǎn)程查看文件、圖紙等檔案管理知識。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：城建檔案管理規(guī)范范文

一、縣（市）區(qū)城建檔案工作概況及存在的問題

就石家莊而言，石家莊市轄18個縣（市），其中辛集一個縣成立城建檔案館，館庫面積200平方米，配備3個專職人員，其它17個縣市區(qū)設(shè)城建檔案室兼職人員1名，庫房面積30平方米左右，庫存檔案6800萬余卷，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案得到妥善管理，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中發(fā)揮越來越重要的作用。雖然各個縣（市）區(qū)城建檔案工作取得了一定的成績，但在不同程度上仍存在如下問題：一是城建檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施不完善。檔案庫房面積小，檔案裝備不足，不能滿足需要。二是檔案管理人員配備不足，人員不穩(wěn)定，城建檔案的接收、整理等業(yè)務(wù)技能不熟練，業(yè)務(wù)水平有待提高。三是沒有把建設(shè)工程檔案管理納入到建設(shè)管理程序，沒有與建設(shè)單位簽定城建檔案移交責(zé)任書，也沒有出具工程檔案認(rèn)可文件，造成工程檔案接收難。四是接收的檔案不全，檔案缺項較多，沒有要求建設(shè)單位整理檔案。五是城建檔案開發(fā)利用不夠。

二、縣（市）區(qū)城建檔案管理對策

隨著新民居建設(shè)逐步深入和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實施，必將大力推動縣（市）區(qū)域鎮(zhèn)化進(jìn)程。在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中，相應(yīng)地要產(chǎn)生與形成大量的城建檔案，管好用活城建檔案，對于推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展具有重大意義。針對縣（市）區(qū)城建檔案中存在的突出問題，擬提出如下對策，供工作探討。

1.加強(qiáng)縣（市）區(qū)城建檔案法規(guī)體系建設(shè)

加強(qiáng)城建檔案法規(guī)體系建設(shè)，是促進(jìn)縣（市）區(qū)城建檔案工作有序進(jìn)行的法制保障。一是國家應(yīng)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)精神，進(jìn)一步建立健全有關(guān)縣（市）區(qū)城建檔案管理法規(guī)。二是縣（市）區(qū)人民政府和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)城建檔案法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的城建檔案管理規(guī)范性文件和有關(guān)管理制度，務(wù)使縣（市）區(qū)城建檔案管理工作有法可依、有章可循。

2.建立健全縣（市）區(qū)城建檔案管理機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)城建動感管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，是做好城建檔案工作的組織保證?？h（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)高度重視城建檔案管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，要抓住縣級機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)中小城市城建檔案工作的意見》（建辦【2007】68號），主動爭取政府機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)建立城建檔案館（室）和城建檔案工作辦公室，實行兩塊牌子，一套人馬的管理體制，履行建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門賦予的城建檔案管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。按照國家有關(guān)檔案人員編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城建檔案工作實際，配備一定數(shù)量的專職城建檔案管理人員，為開展城建檔案工作創(chuàng)造條件。

3.抓好城建檔案安全管理保護(hù)工作

沒有規(guī)范的城建檔案專用庫房和辦公用房，一旦發(fā)生檔案損毀，其后果不堪設(shè)想?？h（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)爭取將城建檔案館（室）建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，加大資金投入力度，按照建設(shè)部、國家發(fā)改委聯(lián)合的《城建檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)【2008】51號）要求，結(jié)合本地實際需要，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的城建檔案館（室）用房，配置必要的設(shè)施設(shè)備，改善城建檔案的保管保護(hù)條件，確保城建檔案信息的絕對安全和有效利用。

4.著力強(qiáng)化城建檔案資源建設(shè)

豐富和優(yōu)化城建檔案資源，是做好城建檔案工作的基礎(chǔ)，也是發(fā)揮城建檔案工作的前提?？h（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和城建檔案管理機(jī)構(gòu)要把城建檔案資源建設(shè)提高到使館城鄉(xiāng)建設(shè)和城建檔案事業(yè)發(fā)展的高度來認(rèn)識，采取必要的管理措施和手段，大力拓展城建檔案接受渠道，努力實現(xiàn)城建檔案的集中統(tǒng)一管理。

5.加大城建檔案規(guī)范化管理力度

加強(qiáng)城建檔案規(guī)范化管理，提高城建檔案管理整體水平和服務(wù)功能，是城建檔案館（室）業(yè)務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)。一是縣（市）區(qū)城建檔案館（室）要利用現(xiàn)代管理技術(shù)，整合城建檔案信息資源，推進(jìn)數(shù)字化城建檔案館（室）建設(shè)。二是開展城建檔案館（室）規(guī)范化管理目標(biāo)認(rèn)定工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要將城建檔案館（室）規(guī)范化管理納入目標(biāo)考核認(rèn)定，不斷提高城建檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平，推動縣（市）區(qū)城建檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

6.積極開展城建檔案信息資源開發(fā)利用工作

開展城建檔案信息資源的開發(fā)利用工作，是城建檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和根本目的。城建檔案信息資源開發(fā)利用的效果如何，是衡量城建檔案工作水平高低的重要標(biāo)志，也是關(guān)乎城建檔案事業(yè)賴以生存與發(fā)展的一個重要條件?？h（市）區(qū)城建檔案管理部門要樹立“有為才有位”的思想，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)理念，積極開展城建檔案信息資源開發(fā)利用和城建檔案技術(shù)咨詢服務(wù)工作，提升城建檔案的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

第4篇：城建檔案管理規(guī)范范文

關(guān) 鍵 詞：城建；檔案管理；問題；對策

中圖分類號：G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

城建檔案是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是城市發(fā)展的真實記錄。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城建檔案工作的外延和內(nèi)涵也不斷拓展和深化。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新形勢下，應(yīng)積極探索新形勢城建檔案管理工作的出路。

一、城建檔案的作用

1、是城市規(guī)劃的依據(jù)

城市規(guī)劃是對城市各種要素、現(xiàn)狀條件和基本特點(diǎn)等方面的動態(tài)變化進(jìn)行全面、綜合、科學(xué)的預(yù)測和設(shè)想，通過論證制定規(guī)劃的方案，經(jīng)審批后付諸實施。城建檔案為城市規(guī)劃基本建設(shè)提供了有力依據(jù)，不僅能縮短規(guī)劃設(shè)計時間，也能大大縮短施工期，全面提高了工作效率，隨著今后新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的開展，城建檔案的依據(jù)性還將進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、是城市建設(shè)的基礎(chǔ)

城建檔案是城市建設(shè)發(fā)展過程的真實記錄，是具有長期和永久保存價值的城市建設(shè)檔案資料，也是城市建設(shè)和維護(hù)工作必不可少的重要依據(jù)，為城市拆遷、修建、擴(kuò)建工程各方面的工作提供大量真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，特別在城市的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。有效地利用城建檔案，能促進(jìn)城市建設(shè)順利有序的健康發(fā)展。反之就會造成不可估量的損失。

3、是城市管理的憑證

隨著城市的飛速發(fā)展，城市的現(xiàn)代化建設(shè)突飛猛進(jìn)、日新月異。如今的城市地上高樓林立，鐵路、道橋縱橫交錯;地下給排水、煤氣、通訊、人防等工程管線密集如織。要對這些城市基本設(shè)施實施有效的管理與維護(hù)，就必須有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的城建檔案做依據(jù)。城建檔案資料提供的可靠依據(jù)和憑證有著不可替代的重要作用。它完整、齊全、準(zhǔn)確與否直接影響著人民生活的正常進(jìn)行，因此要做好城建檔案的收集、歸檔工作。發(fā)揮城建檔案的社會服務(wù)功能，滿足社會廣大群眾對城建檔案利用的需求。

二、城建檔案管理存在的問題

1、法規(guī)制度不健全

檔案管理法制建設(shè)不健全，致使城建檔案管理工作陷入困境。在城建檔案管理中，城建檔案執(zhí)法細(xì)則有待進(jìn)一步完善，檔案管理法制建設(shè)不健全制約著城建檔案事業(yè)的發(fā)展?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和《城市地下管線檔案管理辦法》等規(guī)劃建設(shè)專業(yè)法規(guī)的相繼頒布實施，從法律法規(guī)條款上進(jìn)一步對城建檔案工作給予了支持，同時也拓展了城建檔案的服務(wù)地域和范圍，如：城市、鄉(xiāng)村都納入了城建檔案的業(yè)務(wù)范疇，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，相應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作實施細(xì)則尚無進(jìn)一步修訂或完善。另外，城建檔案管理的法律意識較低，使得城建檔案的行政執(zhí)法工作比較被動，也造成了城建檔案管理法制建設(shè)的不健全。

2、業(yè)務(wù)管理不夠規(guī)范

城建檔案的工作環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在收集、整理、鑒定、保管、開發(fā)、利用等方面，但在實際操作過程中，由于受經(jīng)費(fèi)和人為因素的制約，普遍反映在管理制度不健全、庫房建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)建設(shè)不規(guī)范、檔案保護(hù)措施不利、服務(wù)對象狹隘等諸多問題上。這些不同程度地影響了城建檔案工作向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變及實現(xiàn)城建檔案數(shù)字化的進(jìn)程，阻礙了城建檔案工作向現(xiàn)代化信息化發(fā)展的速度，也不符合社會經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的要求。

3信息化工作滯后

在城建檔案管理的過程中，信息化建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀。具體說來，城建檔案管理信息化薄弱主要表現(xiàn)在三個方面，一是城建檔案管理的信息化建設(shè)的觀念亟待轉(zhuǎn)變。在城建檔案管理信息化建設(shè)中，由于管理人員的信息化意識不足，在城建檔案管理實際工作中沒有發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，仍然停留在傳統(tǒng)的城建檔案管理的階段，不利于現(xiàn)代城建檔案管理工作的進(jìn)行。二是城建檔案管理信息化的硬件軟件投入滯后。在城建檔案管理工作中，由于對信息化建設(shè)的硬件投入不足，使得城建檔案管理的硬件設(shè)施落后。三是城建檔案管理的軟件系統(tǒng)開發(fā)過于緩慢。以上情況的也制約了城建檔案與城市建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強(qiáng)城建檔案管理的對策

1、注重對城建檔案的宣傳教育

加強(qiáng)城建檔案工作管理，首先必須提高人們的檔案社會意識，消除重建設(shè)輕檔案，重使用輕管理思想。城建檔案管理工作從無到有，從單一到全面，從簡單到復(fù)雜，經(jīng)歷了相應(yīng)的發(fā)展過程，在大多數(shù)人都對城建檔案工作有所認(rèn)識的今天，仍然有部分人對城建檔案缺乏全面的認(rèn)識和了解，這就需要我們加大城建檔案管理和利用的宣傳、教育工作，用城建的有效利用事實去說話，作為一名基層城建檔案工作者，我們必須清楚的看到檔案社會意識薄弱會出現(xiàn)建設(shè)管理工作與建設(shè)檔案利益相脫節(jié)，規(guī)劃資料不歸檔，建設(shè)施工不查檔，建設(shè)完畢不建檔，城建管理不用檔等現(xiàn)象，以上都是只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益的集中反映，都不利于城建檔案的管理和今后的發(fā)展，城建檔案館要在抓好對社會宣傳教育的同時，組織作好對建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)規(guī)劃、市政、建管、園林、村鎮(zhèn)、人防等專業(yè)管理單位及城建檔案基層管理人員的培訓(xùn)教育，形成城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)，讓全社會都了解、支持城建檔案工作，這也能充分提高城建檔案館的社會地位和知名度，利于城建檔案管理工作的持續(xù)發(fā)展。

2、建立健全管理機(jī)構(gòu)和制度

城建檔案是城市建設(shè)活動的真實歷史記錄，是在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理相關(guān)活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖紙、圖表、照片、影片、錄像等不同載體和形式的真實歷史記錄。隨著新型城鎮(zhèn)化化進(jìn)程的加快和城市化水平的提高，城建檔案作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要檔案的永久保管基地和信息中心，在城鄉(xiāng)建設(shè)活動中起到了不可替代的重要作用。城建檔案管理機(jī)構(gòu)的建立和管理體制的健全，是城建檔案管理工作的前置和保障。我們?nèi)R州市作為縣級市城建檔案館成立于1989年，城建檔案管理工作開展較早，隸屬萊州市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局，經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備配備比較齊全，法規(guī)制度建立健全，城建檔案管理包括接收、整理、著錄、利用等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作到建設(shè)竣工檔案及竣工圖、地下管線綜合系統(tǒng)圖的審驗、近幾年全面執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》CJJ/T158-2011、《城建檔案著錄規(guī)范》GB/T50323-2001、《建設(shè)工程文件整理歸檔規(guī)范》GB/T50328-2001、《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》CJJ61-2003等，城建檔案各項業(yè)務(wù)工作逐步完善和加強(qiáng)，城建檔案館加掛了城市建設(shè)信息中心、城建檔案管理辦公室兩塊牌子，城建檔案體制實現(xiàn)管理服務(wù)三位一體，同時健全各項業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理制度，城建檔案管理與服務(wù)工作齊頭并進(jìn)。

3、加強(qiáng)城建檔案的信息化建設(shè)

信息化和新型城鎮(zhèn)化要求我們不斷創(chuàng)新城建檔案管理模式，加強(qiáng)城建檔案數(shù)字化工作，實現(xiàn)城建信息現(xiàn)代化管理是我們的工作目標(biāo)。各級各地城建檔案館都應(yīng)將城建檔案信息化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期城建檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，各地市城建檔案管理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)部關(guān)于城建檔案信息化和數(shù)字化建設(shè)的要求和城市建設(shè)的快速發(fā)展不斷加大投入，在作好各項業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)計算機(jī)軟硬件的配備，不少地方已經(jīng)進(jìn)行計算機(jī)連結(jié)上網(wǎng)，實現(xiàn)城建檔案信息快速傳輸檢索和利用。城建檔案信息化建設(shè)是今后城建檔案工作的發(fā)展方向，要求我們基層城建檔案工作者根據(jù)本地城市建設(shè)發(fā)展的實際和城建檔案管理現(xiàn)狀，做好適合本地情況的計算機(jī)軟件的選用和設(shè)計，逐步摸索城建檔案數(shù)字化管理的模式，具體作好綜合數(shù)據(jù)管理、整理編目、檢索查詢、安全保密、系統(tǒng)維護(hù)等基本功能的維護(hù)和運(yùn)行，現(xiàn)階段作為我們縣級市在運(yùn)行初期主要任務(wù)是作好城建檔案信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建，建立規(guī)劃、建筑、管線、市政基礎(chǔ)設(shè)施等各專業(yè)數(shù)據(jù)庫，作好基礎(chǔ)數(shù)字化工作，為今后信息化工作的深入開展打下堅實的基礎(chǔ)。為了應(yīng)對城建檔案信息多元化的挑戰(zhàn)，需優(yōu)化傳統(tǒng)的服務(wù)方式。我們要根據(jù)社會各界和城市建設(shè)的需要，以用戶為中心，結(jié)合城市建設(shè)的進(jìn)程，編研出專題信息成果進(jìn)行提供利用，利用城建聲像檔案的優(yōu)勢，用專業(yè)主題片、照片接片等方式解決規(guī)劃、設(shè)計人員必須到現(xiàn)場的問題，從內(nèi)容、形式上實現(xiàn)完全不同與以往有聲有色的主動服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：城建檔案管理規(guī)范范文

1 對城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章特征的分析

1.1 立法時間分析。通過對華東地區(qū)9個較大的市以及上海市（直轄市）等10個城市（以下簡稱華東地區(qū)10個城市）的調(diào)查，共獲得地方性行政法規(guī)2部，地方性行政規(guī)章10部。12部規(guī)范性法文件展示了近30年10個城市城建檔案管理立法工作的基本成就。華東地區(qū)10個城市城建檔案管理現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)章及其生效時間，見表1。

表1 華東地區(qū)10個城市城建檔案管理現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章及其生效時間[2] ～ [13]

調(diào)查表明，早在1980年前后，已有南京、徐州、合肥、寧波等8個城市先后頒布了相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，開始依法管理城建檔案工作的進(jìn)程。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和城建檔案管理工作的需要，自2000年以來，華東地區(qū)10個城市相繼出臺了新的地方性法規(guī)和規(guī)章用于規(guī)范和指導(dǎo)本市城建檔案管理工作。例如，徐州市2004年出臺了新的規(guī)范性法文件對原有規(guī)定進(jìn)行更新，2011年又出臺新的規(guī)章對2004年的規(guī)定進(jìn)一步進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，這是距今最新的城建檔案管理規(guī)章之一，在體現(xiàn)地域特色和時間特色方面具有代表性。

1.2 立法地域分析。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，各地城建檔案管理立法規(guī)模不一，法規(guī)規(guī)章頒布與修改時間差異較大，非發(fā)達(dá)城市和內(nèi)陸城市立法步伐更快，這與各個城市經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展水平和城市規(guī)模并非完全一致，它更多體現(xiàn)的是區(qū)域差異，尤其是當(dāng)?shù)卣⑷舜笾匾暢潭鹊牟煌鶐淼挠绊?。例如，淄博市人民政府和合肥市人民政府在制定和《淄博市城市建設(shè)檔案管理辦法》和《合肥市城市建設(shè)檔案管理辦法》之后不久，又以市政府的名義制定和了《淄博市城市建設(shè)檔案管理實施辦法》、《〈合肥市城市建設(shè)檔案管理辦法〉實施細(xì)則》，進(jìn)一步提高了規(guī)章的可操作性。

1.3 立法技術(shù)分析

1.3.1 整體架構(gòu)分析。華東地區(qū)10個城市的12部城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章，其整體框架主要有兩種：分章節(jié)論述和按條款列舉。其中，7部為分章節(jié)論述，5部為按條款列舉。分章節(jié)進(jìn)行論述的文件均分為總則、附則兩部分，內(nèi)容主要包括城建檔案的管理與利用、歸檔范圍、移送與接收及法律責(zé)任等模塊?？梢?，各個城市城建檔案管理立法的重點(diǎn)主要集中在城建文件的歸檔、城建檔案的管理與利用以及法律責(zé)任等幾個方面。

1.3.2 立法目的、立法依據(jù)分析。12部地方性法規(guī)和規(guī)章均在總則的第一、第二條對城建檔案管理立法的目的做了相似的描述，即“為了加強(qiáng)對城建檔案的管理，規(guī)范城建檔案的收集、整理和保管工作，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，制定《管理辦法》或《實施細(xì)則》”。

各地城建檔案管理立法多以《中華人民共和國檔案法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及省級城建檔案管理辦法為依據(jù)，制定市級城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章，踐行了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，體現(xiàn)了一定的地方特色。

1.3.3 立法內(nèi)容分析。（1） 共性。第一，各市法規(guī)和規(guī)章對城建檔案的定義差異不大，均是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的歷史記錄。第二，各市的城建檔案由相應(yīng)地區(qū)市級城建檔案館接收保管，城建檔案管理工作的主管單位均為城市規(guī)劃或建設(shè)行政主管部門，業(yè)務(wù)上受同級檔案行政管理部門指導(dǎo)。第三，對建設(shè)工程的竣工圖都有極為嚴(yán)格的要求，必須有完善的竣工圖，不完整或缺失的都要根據(jù)相關(guān)規(guī)定由相應(yīng)部門補(bǔ)繪并歸檔。第四，文件的實施范圍描述方式分為兩種：“在本市行政區(qū)域內(nèi)形成、管理、利用城建檔案的單位和個人”或“本市行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案形成、收集、整理、保管、利用等管理活動”。（2）特色。特色之一，實行兩套制歸檔?！赌暇┦谐鞘薪ㄔO(shè)檔案管理辦法》第十七條、《〈合肥市城市建設(shè)檔案管理辦法〉實施細(xì)則》等法律條文中均涉及“建設(shè)工程檔案不得少于兩套，城建檔案館（室）、建設(shè)單位各保存一套”，該規(guī)定在一定程度上為城建檔案保存的完整性提供了法律保障。特色之二，城建檔案利用逐漸受到重視。如《蘇州市城市建設(shè)檔案管理辦法》第七條規(guī)定“城建檔案的管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù)，實現(xiàn)信息化管理”，第三十二條規(guī)定“城建檔案館應(yīng)定期公布開放檔案目錄，并簡化利用手續(xù)，為利用者提供方便。我國公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的城建檔案”，體現(xiàn)出文件制定者先進(jìn)的服務(wù)思想和立法理念。特色之三，建立城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)?！逗戏适谐鞘薪ㄔO(shè)檔案管理辦法》第四條規(guī)定“建立以市、縣城建檔案館（室）為中心，以城建檔案形成單位的檔案館（室）為基礎(chǔ)的城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)”，先由形成單位予以歸檔管理，然后根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將檔案移交給城建檔案館（室），二者有機(jī)銜接，這將從根源上避免城建檔案外流和管理不善等問題的發(fā)生。特色之四，城建檔案業(yè)務(wù)工作與行政管理活動緊密結(jié)合?！缎熘菔谐鞘薪ㄔO(shè)檔案管理辦法》在第五條、第九至第十一條規(guī)定檔案業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)隸屬于規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門，詳細(xì)闡述了城建檔案工作者參加城市建設(shè)工程的竣工驗收、審核和城建檔案館（室）接收長期、永久保存的城市建設(shè)竣工檔案等內(nèi)容。

2 對城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章中存在問題的分析

2.1 罰款數(shù)額差異大，裁量階次少。有些法規(guī)和規(guī)章對于法律責(zé)任和獎懲的內(nèi)容存在表述含糊、標(biāo)準(zhǔn)不夠明確的情況。如涉及處罰金額，有的規(guī)定1萬至10萬元，有的規(guī)定2000元，還有的規(guī)定執(zhí)法部門可以采取自主裁量。法規(guī)和規(guī)章確定的罰款數(shù)額的巨大差別、罰款裁量階次的過少和不加約束的行政裁量權(quán)限的授予，無疑增加了執(zhí)法的隨意性，當(dāng)國有單位、國有組織和國有企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)出現(xiàn)問題時，懲罰措施往往不易落到實處。

2.2 城建檔案管理立法工作跟不上城市建設(shè)發(fā)展的步伐。具體體現(xiàn)在：一是地方性法規(guī)規(guī)章多，全國統(tǒng)一的法規(guī)規(guī)章少。隨著《行政許可法》的出臺和完善，地方性法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范力度變得越來越弱。二是地方性規(guī)章多，由人大通過的地方性法規(guī)少。從選樣調(diào)查的對象看，地方性法規(guī)有2部，只占總量的17%，明顯偏低。三是一些城市法規(guī)和規(guī)章的修改周期過長，修法工作進(jìn)展緩慢。從10個城市的現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章看，最早的修訂于2001年，最晚的修訂于2011年，之間相差10年。還有幾部修訂于2002年，距今也有12年之久。四是城建檔案法規(guī)規(guī)章與建設(shè)主管行業(yè)法規(guī)規(guī)章之間存在一些矛盾之處，且缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，影響了城建檔案工作的順利開展。

2.3 對電子文件歸檔和電子檔案管理的要求有所缺失。信息時代的到來使得電子文件激增，文檔一體化催生城建檔案館對電子文件歸檔和電子檔案管理的需求。在華東地區(qū)的10個城市中，只有徐州市在2011年出臺的《徐州市城市建設(shè)檔案管理辦法》中對電子文件歸檔有所涉及。該《辦法》第八條“要求建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)同時報送紙質(zhì)和電子竣工檔案，檔案必須符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T20328―2001）和《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/Tl l7.2007）”， 而其他11部地方性法規(guī)和規(guī)章對此均無相關(guān)的規(guī)定和要求。

2.4 法規(guī)和規(guī)章的地方特色不夠十分突出。12部地方性法規(guī)和規(guī)章，普遍存在結(jié)構(gòu)相似、內(nèi)容相近甚至雷同的現(xiàn)象，未能突出體現(xiàn)各個城市的地方特色。縱觀華東地區(qū)10個城市，有的以交通建設(shè)為主，有的以歷史建筑出名，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同，城市建設(shè)規(guī)模不一，經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平具有一定的差別，立法內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)在部分條款中用于展示自己獨(dú)特的風(fēng)貌和建設(shè)實際。

3 完善城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章的建議

城建檔案管理立法工作要實事求是，以城市建設(shè)的基本需要和社會發(fā)展的最新需求為出發(fā)點(diǎn)，加快相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的廢、改、立進(jìn)程，確立城建檔案法規(guī)規(guī)章與建設(shè)主管行業(yè)法規(guī)規(guī)章之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時化解二者存在的矛盾和沖突。在立法的過程中，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員和專家學(xué)者的積極性，充分汲取他們的建設(shè)性意見和建議，以彌補(bǔ)現(xiàn)有法規(guī)和規(guī)章中存在的不足，從而更好地發(fā)揮地方性法規(guī)和規(guī)章應(yīng)有的作用。

第6篇：城建檔案管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：城建檔案；存在問題；管理措施

引言

城市建設(shè)在社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。城建檔案既對城市發(fā)展建設(shè)的歷史有著原始記錄作用，又對城市發(fā)展建設(shè)的未來有著參考和憑證作用。加強(qiáng)對城市建設(shè)檔案管理，是新形勢下檔案管理部門面臨的新任務(wù)。研究城建檔案管理工作，有著非常重要的現(xiàn)實意義。

一、城建檔案管理工作的意義

對于城市發(fā)展而言，其歷史是需要不可間斷記錄的。只有這樣，才能體現(xiàn)一個城市的發(fā)展進(jìn)程。在記錄過程中，會出現(xiàn)不同的城建檔案，不一樣的城市其風(fēng)格各不相同、特色相對獨(dú)特、文化內(nèi)涵不盡相同，其具有的不同特質(zhì)是在漫長的歷史進(jìn)程中一步一步積累而來的，而這樣的積累過程中也使每一座城市獨(dú)具風(fēng)格，各自有獨(dú)一無二的歷史文化和風(fēng)景名勝。在積累的過程中，各個城市的發(fā)展方向在逐步明了，因此，城建檔案管理工作有著非比尋常的意義。同時，城建檔案管理工作對突發(fā)事件的處理有著一定的應(yīng)對措施，對人們的生命財產(chǎn)安全的保護(hù)也具有一定的意義。一旦城市遭遇洪澇、地震和泥石流等自然災(zāi)害時，根據(jù)城建檔案中對城市地下網(wǎng)等設(shè)施的記錄資料，可對現(xiàn)場營救的策略、方案起到很大的輔助作用。

二、城建檔案工作中存在的問題

（一）、城建檔案管理工作人員檔案知識匱乏

有些建設(shè)單位雖然建立了城建檔案管理工作機(jī)制，制定了相關(guān)的工作制度，明確了檔案管理人員，但由于沒有經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在檔案管理工作中缺乏一定的規(guī)范和制度，僅憑個人的生活經(jīng)驗或工作經(jīng)驗，想當(dāng)然地按自己的想法來操作。比如，對于前期文件、征租地文件、合同、會議紀(jì)要等不另行分類保存管理，而混同于竣工驗收檔案一起整編裝訂、歸檔、編碼，造成本單位的城建檔案管理混亂，內(nèi)容不完整，分類不明確，整理不規(guī)范。

（二）、檔案收集、處理不盡規(guī)范

檔案收集來源不均衡。一是從整體情況看，檔案資料收集地上多，地下少；實踐中，城建檔案管理部門很難將所有的城市建設(shè)項目檔案收集起來，存在遺漏問題；二是從管理權(quán)限上看，建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)部門內(nèi)部檔案收集得多，外部收集得少；三是從分類大綱上看，部分檔案收集存在漏項，甚至是空白。

（三）、主動服務(wù)意識不強(qiáng)

我國城建檔案數(shù)量巨大，沒有有效的信息整合手段就不能將之充分利用。并且城建檔案的日常工作處于等客上門，你來我調(diào)，管理人員和容易形成慣性思維，處于被動提供的情況。如何有效地開展檔案利用工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，為群眾提供服務(wù)，充分發(fā)揮城建檔案的價值是值得探討的問題。

（四）、基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備投入不足

在相當(dāng)一些地方，普遍存在檔案館庫庫房陳舊、面積狹小，檔案室一般設(shè)在住建局里，沒有專一的檔案館，設(shè)施設(shè)備配置嚴(yán)重不足、無監(jiān)控室、無陳列展室、無閱檔室等現(xiàn)象；甚至，在少數(shù)地方，還存在檔案庫房下面就是街面商鋪，把檔案存放在一個商業(yè)、辦公混合在一起的綜合樓中，連基本的“八防”要求也不能達(dá)到。影響了重要檔案資料的全面性、完整性和系統(tǒng)性。

三、對于城建檔案管理工作的幾點(diǎn)思考

（一）、完善城建檔案工作體制

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善城建檔案工作體制，建立城建檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。要按照新形勢下中央、省、市關(guān)于城建檔案工作要求、建立健全城建檔案館（室），核定城建檔案管理人員編制，建立完善城建檔案事業(yè)投入機(jī)制，按照部門預(yù)算編制和管理有關(guān)規(guī)定，科學(xué)核定城建檔案工作經(jīng)費(fèi)，將城建檔案管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，滿足工作開展需要，確?？茖W(xué)安全管護(hù)城建檔案，把城建檔案信息化工作納入發(fā)展規(guī)劃，積極支持城建檔案工作進(jìn)行檔案數(shù)字化、檔案編研、業(yè)務(wù)交流、人員培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作的開展，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

（二）、加強(qiáng)人才培養(yǎng)

城建檔案事業(yè)面臨著知識經(jīng)濟(jì)時代的挑戰(zhàn)，必須擁有掌握現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的人才，城建檔案教育和人才培養(yǎng)是檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，培訓(xùn)是城建檔案事業(yè)發(fā)展的一項不容忽視的工作。城建檔案館應(yīng)采取集中與分散、在職與脫產(chǎn)等多種形式，切實加強(qiáng)工程檔案的培訓(xùn)管理。一方面，要求建設(shè)、施工、監(jiān)理方資料員參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，系統(tǒng)接受城建檔案基礎(chǔ)知識、相關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)范等業(yè)務(wù)知識傳授和學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。另一方面采取上門服務(wù)、個別指導(dǎo)的方式進(jìn)行現(xiàn)場實用教學(xué)。通過培訓(xùn)指導(dǎo)，努力使城建隊伍成為一支具有開拓型、復(fù)合型人才的隊伍，更好地為城建檔案事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（三）、改善服務(wù)機(jī)制

城市化的發(fā)展對城市建設(shè)系統(tǒng)提出了新的要求，城建檔案管理面也越來越廣泛，這要求城建部門跟上時代潮流，加快檔案建設(shè)步伐。要在理論和實踐中全方位創(chuàng)新來加強(qiáng)檔案的建設(shè)工作。城建檔案工作為信自、管理工作，其服務(wù)宗旨是促進(jìn)城市建設(shè)，發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)。只有做好城建檔案建設(shè)，才能得到社會的認(rèn)可?；诖?，城建檔案人員需要拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平，使城建檔案發(fā)揮更重要的作用。此外，檔案管理人員還要為檔案做好備份，保證檔案安全，這有助于檔案資料的研究分析，為城建檔案提供更好的保證。

（四）、加強(qiáng)檔案資源建設(shè)

城市建設(shè)檔案管理部門應(yīng)該將檔案資源建設(shè)提升為戰(zhàn)略性高度，采用積極的策略進(jìn)行城市建設(shè)檔案的資源建設(shè)，建立新型的資源保障體系，形成現(xiàn)代化的檔案資源理念，采取措施不斷擴(kuò)大城市建設(shè)檔案資源，提高城鄉(xiāng)建設(shè)檔案資源的利用率，擴(kuò)大城市建設(shè)檔案資源的范圍，做到對城市建設(shè)檔案工作的不斷創(chuàng)新。在開展城建檔案基本利用服務(wù)工作的同時，重視對檔案信息資源的深度開發(fā)，加強(qiáng)對聲像、電子等其他載體檔案的收集、整理、編研，形成一定的載體體系，使不同載體的城建檔案都能夠得到充分的利用，以實現(xiàn)城建檔案價值的最優(yōu)化和最大化。

（五）、加快城建檔案管理信息化進(jìn)程

合理加大硬件投入。根據(jù)信息化建設(shè)需要，利用現(xiàn)有現(xiàn)代化辦公設(shè)施，逐步搭建檔案資源流轉(zhuǎn)、利用平臺，縮短檔案資源歸檔的周期，提高城建檔案的準(zhǔn)確性、時效性及利用率。積極進(jìn)行軟件及系統(tǒng)開發(fā)。對橫向和縱向的檔案信息管理實施分步開發(fā)，優(yōu)先滿足小區(qū)域既有檔案資源的信息化需求，并兼顧大區(qū)域信息化開發(fā)的過渡，同時，統(tǒng)籌規(guī)劃大區(qū)域信息化系統(tǒng)的研發(fā)，為整體城建檔案管理信息化提供有力支持。

結(jié)束語

總之，城建檔案管理依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，有針對性地趨于完善，不僅要體現(xiàn)理念的轉(zhuǎn)變，還要做好扎實的基礎(chǔ)工作，敢于突破與創(chuàng)新。建議相關(guān)部門和單位要從思想上重視這項工作，加大投入力度，實現(xiàn)信息化操作，打造一流隊伍，完善管理制度，切實推動城建檔案管理工作再上新臺階。

參考文獻(xiàn)

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[2] 高明波.現(xiàn)代化城建檔案管理特點(diǎn)及實現(xiàn)途徑 [J]. 中小企業(yè)管理與科技，2011（10）：20.

第7篇：城建檔案管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：城建檔案；信息化；建設(shè)

引言

城建檔案信息化是城市高速發(fā)展對城市規(guī)劃建設(shè)管理提出的最基本也是最重要的要求，也是提升城市規(guī)劃建設(shè)效率的重要手段。城建檔案信息化不僅僅是技術(shù)上的改變，更重要的是管理觀念、方式、方法乃至整個管理模式的變革和創(chuàng)新。目前，我國大多數(shù)城市的城建檔案信息化的建設(shè)速度還和社會發(fā)展的速度不相適應(yīng)，影響了城建檔案利用的廣度和深度，為此，本文將對其中存在的問題及原因進(jìn)行歸納、探析，并提出應(yīng)對措施。

一、城建檔案信息化建設(shè)的必要性

隨著時代的不斷發(fā)展，也讓社會科學(xué)技術(shù)的得到進(jìn)步，特別是隨著計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的不斷深入，更是加快了時展的進(jìn)程，也讓人們的日常生活和工作發(fā)生了巨大的變化。現(xiàn)今，眾多行業(yè)和領(lǐng)域都廣泛應(yīng)用信息化技術(shù)，以此提高自身工作生產(chǎn)的效率，增強(qiáng)工作生產(chǎn)質(zhì)量，也讓眾多管理工作變得井然有序。而且近幾年來，我國檔案部門大力推進(jìn)和開展檔案管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)檔案管理工作和社會同步發(fā)展的目標(biāo)，同時也順應(yīng)社會對檔案管理的需求，尤其是目前各類單位管理的各個方面都會涉及到計算機(jī)管理，而且計算機(jī)早已經(jīng)深入到人們的工作中，同時電子文檔在很多方面以它所具有的快捷的辦公速度以及傳遞速度的優(yōu)勢取代了紙質(zhì)文件，因此檔案管理信息化就應(yīng)運(yùn)而生，并且成為檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵影響因素。除此之外，檔案管理信息化還有助于保證檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性，這也是傳統(tǒng)檔案管理模式中有所欠缺的，因為在傳統(tǒng)檔案管理過程中受人為因素的影響最大，如果檔案管理人員沒有根據(jù)相關(guān)的檔案管理規(guī)范制度和章程進(jìn)行管理工作，那么就容易造成檔案資料的混亂甚至是丟失，而且傳統(tǒng)檔案管理模式的效率較低，不能滿足當(dāng)前辦公高速和高效率的要求。

二、城建檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀及問題

（一）、城建檔案信息化建設(shè)前期準(zhǔn)備不夠

前期準(zhǔn)備工作是城建檔案信息化建設(shè)的重要前提，然而目前檔案信息化建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作仍然存在著一些不足之處。首先，城建檔案資料質(zhì)量不高、不準(zhǔn)確和不齊全。城建檔案管理工作的專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，涉及到諸多學(xué)科，檔案編制需要由綜合專業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)。而目前大部分工程檔案的編制工作均是由施工單位完成的，因為施工單位通常只關(guān)心工程的質(zhì)量，忽視竣工檔案的編制工作，大部分施工單位的工程檔案編制工作是由一些專業(yè)水平較低的人員承擔(dān)的，導(dǎo)致工程檔案整理不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，極大地影響了進(jìn)館城建檔案的質(zhì)量。其次，電子文件檔案收集不及時、不齊全。大部分城建檔案單位過于重視收集文本文件，而忽視收集聲音文件、圖像文件和電子文件。城建檔案單位沒有明確規(guī)定電子文件檔案的歸檔時間，與此同時紙質(zhì)檔案電子化進(jìn)程緩慢。

（二）、思想認(rèn)識不到位，影響了城建檔案的信息化進(jìn)程

思想認(rèn)識不到位體現(xiàn)在三個層面，一是現(xiàn)有檔案管理人員的認(rèn)識不到位。隨著《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實施綱要》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》的宣傳貫徹執(zhí)行不斷深入，目前城建檔案管理人員的檔案意識和法制觀念有了一定程度的提高，但從對城市的建設(shè)、規(guī)劃、管理負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)的角度來看還缺乏一定的深度，與城市的發(fā)展和社會的進(jìn)步還有一定的距離?，F(xiàn)有檔案管理人員受傳統(tǒng)檔案管理方式及管理思維的禁錮，在新知識新技能掌握上不夠積極。二是由于檔案管理人員的認(rèn)識不到位，對城建檔案信息化建設(shè)的宣傳力度不夠，沒有得到當(dāng)?shù)爻墙n案行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，對城建檔案信息化重視不夠，在資金投入和人員配置等方面自然就不能給予大力支持。三是由于宣傳力度不夠，社會各界，特別是建設(shè)單位在提供檔案時，基本上沒有數(shù)字化、信息化的檔案資料。因此，加強(qiáng)城建檔案信息化工作的宣傳，向公眾展示城建檔案信息化成果，強(qiáng)化檔案信息化、數(shù)字化意識，是目前急需解決的問題之一。

三、對城建檔案信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）提高信息化檔案建設(shè)的技術(shù)水平

在進(jìn)行信息化檔案建設(shè)的過程中，工作人員要配置齊全的計算機(jī)等硬件設(shè)備，并能夠根據(jù)檔案信息的特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)軟件進(jìn)行信息統(tǒng)計，這樣能夠有效地提高信息化檔案建設(shè)的技術(shù)水平，并能夠在建設(shè)的過程中不斷進(jìn)行完善，保證檔案的信息化傳播平臺系統(tǒng)性的強(qiáng)大，并能夠?qū)崿F(xiàn)檔案的全文和目錄數(shù)字化，使檔案中的信息能夠在比較完善的現(xiàn)代化設(shè)備中進(jìn)行內(nèi)容錄入和統(tǒng)一的保存，這樣能夠有效地提高工作效率。

值得注意的是，在進(jìn)行檔案錄入時，要嚴(yán)格按照國家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并要進(jìn)行一定的審查，保證信息錄入的準(zhǔn)確性，減少重復(fù)性，推動信息化檔案建設(shè)的發(fā)展。建設(shè)檔案信息化后，檔案的管理部門能夠?qū)n案中的信息進(jìn)行共享，但是這樣就使得檔案管理中出現(xiàn)漏洞。所以在建設(shè)檔案信息化工作時，要界定的網(wǎng)上的信息，按級別進(jìn)行文件信息預(yù)覽，對信息進(jìn)行科學(xué)、合理的分類，查閱信息的用戶需要經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)驗證才可以查閱信息。也可以明文規(guī)定一些信息是可以公開的，一些信息是只有一部分管理人員或者需要特殊條件才可以查閱，通過界定預(yù)覽者的身份進(jìn)行信息公開或保密，這樣能夠有效地保證檔案信息的安全性和可靠性。

（二）、引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代化管理人才

從目前所了解的各地基層檔案工作人員學(xué)歷上看，檔案管理專業(yè)的人員偏少，要主動聘請專門的檔案管理人才組織相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高館員掌握和運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的技能，適應(yīng)數(shù)字城建檔案館的建設(shè)和正常運(yùn)行的需要。對有發(fā)展前途的年輕干部，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，同時，建議要積極引進(jìn)調(diào)入檔案專業(yè)的大專院校畢業(yè)生，盡快改變現(xiàn)有干部的知識結(jié)構(gòu)，要逐步培養(yǎng)和配備高素質(zhì)檔案工作者，建立一支知識結(jié)構(gòu)合理、層次比例優(yōu)化、復(fù)合型、富于創(chuàng)新開拓的隊伍。

（三）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識

城建檔案信息化建設(shè)要全面貫徹實施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實施綱要》，要把檔案信息化建設(shè)作為政務(wù)建設(shè)的一個重要內(nèi)容，增強(qiáng)信息化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。大力提高工作水平和工作效率。要在市政府的統(tǒng)籌下制定規(guī)劃、講求實效、分步實施、適度超前，重點(diǎn)抓好信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用軟件的使用、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息數(shù)據(jù)安全管理工作。以加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，努力實現(xiàn)城建檔案信息化建設(shè)與各地電子政務(wù)建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)束語

總之，信息化是新世紀(jì)檔案事業(yè)發(fā)展的重要方向，城建檔案的信息化工作又是一項實踐性很強(qiáng)的工作，檔案信息存儲和處理的數(shù)字化、收集與傳遞的網(wǎng)絡(luò)化已勢在必行。因此，我們必須要以庫藏檔案資源為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以利用服務(wù)為目的，努力開拓城建檔案信息化工作新思路，快檔案的現(xiàn)代化管理進(jìn)程，努力實現(xiàn)城建檔案信息化建設(shè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 李利. 城建檔案信息化建設(shè)解決方案[J]. 城建檔案，2010（02）：75～76.

第8篇：城建檔案管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理

1、對城建檔案數(shù)字化概念的認(rèn)識

從城建檔案的信息內(nèi)容來看，城市建設(shè)信息包含城市建設(shè)的管理信息、房屋建筑信息、城市基礎(chǔ)設(shè)施（地上建筑與地下管線、地下構(gòu)筑物）信息、城市土地使用及城市規(guī)劃等信息，這些信息直接支撐著城市的運(yùn)轉(zhuǎn)，是城市可持續(xù)發(fā)展的基本保證與寶貴資源，是政府決策的極為重要的依據(jù)，同時還直接關(guān)系到每個人的生存空間、生存環(huán)境。城建檔案的形成與應(yīng)用領(lǐng)域相當(dāng)廣泛、涉及的空間結(jié)構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，而對其數(shù)據(jù)的存儲要求具有極高的系統(tǒng)性、現(xiàn)勢性、動態(tài)性等特點(diǎn)；城建檔案作為專業(yè)技術(shù)檔案，其數(shù)據(jù)作用大于實現(xiàn)文件。

城建檔案數(shù)字化的目的是以城建檔案為基礎(chǔ)，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，形成城建檔案數(shù)字資源庫集群，并通過高速網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)互操作技術(shù)，將這些數(shù)字資源庫集群連接起來，建立城建檔案的數(shù)字信息庫與交換中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。城建檔案的數(shù)字化建設(shè)需充分體現(xiàn)其特點(diǎn)，將城建檔案的數(shù)字化工作納入政府信息化建設(shè)總體規(guī)劃，成為政府信息系統(tǒng)的一個重要組成部分，更好地為城市建設(shè)與發(fā)展服務(wù)。

2、城建檔案數(shù)字化工作難點(diǎn)

城建檔案數(shù)字化建設(shè)是一個很有發(fā)展前途的新生事物，在其建設(shè)發(fā)展過程中，還有許多問題需要我們?nèi)ヌ接懖⒓右越鉀Q。在建設(shè)過程中，總有方方面面的東西影響其發(fā)展建設(shè)的速度和質(zhì)量。影響城建檔案數(shù)字化發(fā)展的主要因素有：

2.1長期存取問題

由于計算機(jī)硬件技術(shù)和軟件技術(shù)的不斷更新技術(shù)過時已成為影響數(shù)字城建檔案信息長期存取的重要因素，首先，數(shù)字城建檔案是記錄在一定物質(zhì)載體上的，其存儲期限的長短很大程度上取決于物質(zhì)載體的性能。因此，城建檔案信息載體的壽命是影響數(shù)字信息長期存取的因素之一。在選擇存儲時，要可能選擇使用壽命相對較長的性能穩(wěn)定的物質(zhì)載體。

2.2陳舊信息保存技術(shù)

由于計算機(jī)技術(shù)升級換代的時間很快，一旦軟件技術(shù)過時，依賴于計算機(jī)技術(shù)去保存信息的城建檔案，也面臨著嚴(yán)重的問題。比如由于技術(shù)過時，導(dǎo)致數(shù)字信息不能被讀出，那么它就失去了保存的價值?，F(xiàn)在，一般是通過數(shù)據(jù)遷移來保存發(fā)展信息。

2.3計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全

要實現(xiàn)城建檔案的數(shù)字化，就必須依賴于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。將數(shù)字城建檔案信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播，這讓我們不得不為數(shù)字城建檔案信息資源的安全問題而擔(dān)憂，一般的解決方法是將計算機(jī)系統(tǒng)的多種安全防護(hù)技術(shù)與管理措施結(jié)合使用，以堵塞管理方面的漏洞，提高計算機(jī)系統(tǒng)的安全性。

雖然城建檔案數(shù)字化建設(shè)有著種種問題，但是，從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展城建檔案數(shù)字化是必然的，也是適應(yīng)社會發(fā)展需要的。城建檔案數(shù)字化建設(shè)是用新的管理理念，采用新設(shè)備、新技術(shù)對傳統(tǒng)的檔案管理進(jìn)行更新改造的過程。其目的不但是保存一個城市的發(fā)展歷史，也是為了這個城市以后更好的發(fā)展保存經(jīng)驗。城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃是城建檔案發(fā)展的基礎(chǔ)，是未來建設(shè)城建檔案館發(fā)展的方向，其建設(shè)水平如何，將直接影響著城建檔案館在信息時代的地位。生成高品質(zhì)的數(shù)字化城建檔案，僅靠技術(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為了確保城建檔案數(shù)字化信息的質(zhì)量，還必須對轉(zhuǎn)化過程中每一個可能改變信息內(nèi)容的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和控制，要確保信息的標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)確化和規(guī)范化。

在建設(shè)城建檔案數(shù)字化后，使之轉(zhuǎn)化成為軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用，而很多信息資料可以更方便更靈活得到查詢?？s短城建檔案信息的加工時間，提高利用的時效性。從快速加工到檢索及提供利用需時短，且能提供的檔案信息準(zhǔn)確、全面。

3、實現(xiàn)城建檔案數(shù)字化管理對策

3.1具備檔案專業(yè)知識技能

城建檔案管理是一門專業(yè)性很強(qiáng)的工作，作為一名檔案工作人員首先要熱愛本職工作，忠于職守，愛崗敬業(yè)，既要有高度的工作責(zé)任感，良好的職業(yè)道德，辦事細(xì)心的工作態(tài)度，樂于奉獻(xiàn)的工作精神，又要有扎實的檔案管理的理論知識、科技知識，尤其是運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段和先進(jìn)的管理方法管理檔案的基本技能。制定完善城建檔案工作的各項規(guī)章制度，使檔案工作有章可循，有制可依，工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。在工作中，不斷提高城建檔案管理質(zhì)量，提高其利用率。掌握一定的先進(jìn)技術(shù)，提升自己的業(yè)務(wù)水平，具備一定的信息能力，使自己的能力適應(yīng)日新月異的科學(xué)技術(shù)的需要，就必須要有一定的信息收集和管理的能力，充分發(fā)揮檔案工作人員的主觀能動性、創(chuàng)造性，努力提高檔案工作人員的知識水平和管理能力，由于設(shè)備的現(xiàn)代，檔案種類和載體的多樣化，管理方法要不斷改革，應(yīng)具備觀察能力和分析、綜合能力，調(diào)查研究能力，組織能力和協(xié)調(diào)能力，息技術(shù)的應(yīng)用能力等。

3.2提高計算機(jī)信息技術(shù)素養(yǎng)

檔案工作者要努力學(xué)習(xí)有關(guān)計算機(jī)的知識，熟悉多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、光盤技術(shù)、復(fù)印機(jī)及數(shù)字圖像掃描等現(xiàn)代化技術(shù)，大膽探索電子檔案的管理方式，建立電子檔案的管理方法，掌握先進(jìn)檔案信息加工處理、傳播和檢索技術(shù)，形成電子文件歸檔和電子檔案管理的新標(biāo)準(zhǔn)。通過不斷探索，加強(qiáng)各種類型、各個層次檔案館之間的聯(lián)系和交流，分工合作，共建、共享檔案信息資源。推進(jìn)以計算機(jī)為現(xiàn)代科技手段在檔案部門的有效利用，促進(jìn)文檔一體化管理的實現(xiàn)，充分利用文書處理取得的成果，借助計算機(jī)具有的強(qiáng)大隨機(jī)、多途徑檢索能力，滿足檢索的需要，從而提高工作效率，促進(jìn)文檔一體化管理的實現(xiàn)，發(fā)揮檔案信息資源的作用。

3.3城建檔案數(shù)字管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

科學(xué)規(guī)范的管理檔案是衡量一個單位業(yè)績與管理水平的重要尺度。單位檔案記載著這個單位發(fā)展史上優(yōu)秀成果、對研究本單位的經(jīng)營業(yè)績和科學(xué)發(fā)展提供了第一手資料，是進(jìn)行科學(xué)分析、揚(yáng)長避短、制定發(fā)展方向的好教材。實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)就是要實現(xiàn)檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。建立“以本單位為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作。要求我們在實際工作中，要注意解決好三個問題：第一，要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時效性；第二，要明確立卷歸檔的重點(diǎn)和進(jìn)行合理的立卷分工；第三，在堅持貫徹“以本單位為主”歸檔原則的前提下，要注意有效地維護(hù)全宗的完整性。以高度的職業(yè)責(zé)任感和較強(qiáng)的敬業(yè)精神對待檔案管理工作，就一定能促進(jìn)檔案管理規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

3.4城建檔案數(shù)字化建設(shè)需要政府的重視與支持

我國檔案數(shù)字化建設(shè)起步較晚，但發(fā)展非?？臁Ｓ绕涫蔷W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的紙制檔案存儲空間大，查閱不便，并且維護(hù)成本高，難以適應(yīng)信息化時代的飛速發(fā)展。因此，政府要積極引導(dǎo)城市檔案的數(shù)字化建設(shè)，樹立信息化意識，增強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。在開展工作中要統(tǒng)籌規(guī)劃，需求牽引，科技創(chuàng)新，滾動發(fā)展。

第9篇：城建檔案管理規(guī)范范文

論文摘要：分析檔案信息化建設(shè)的必要性和建設(shè)信息化管理的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最后引起檔案信息資源安全問題的防范，提出相應(yīng)的信息安全保障措施。

城市建設(shè)檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動過程中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料.面對新形勢，城建檔案工作如何運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快數(shù)字化城建檔案館建設(shè)的步伐，全面推進(jìn)信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，最大限度地發(fā)揮其特有的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，有效地為社會各界提供服務(wù)，我們必須加快推進(jìn)城建檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供科學(xué)決策依據(jù)，為城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù).

一、城建檔案的必典性

城建檔案作為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理過程直接形成的真實記錄，組藏著豐富的信息資源，涉及城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等的各個專業(yè)部門。開發(fā)城建檔案信息是充分發(fā)揮城建檔案作用和價值的重要手段.作為城建檔案的存儲介質(zhì)，目前我國大多數(shù)城建檔案的載體是紙制檔案和錄音、錄像帶等.這些傳統(tǒng)的紙制檔案存儲空間大、維護(hù)成本高、查閱不便，難以適應(yīng)數(shù)字化時代的飛速發(fā)展，隨著計算機(jī)技術(shù)尤其是辦公自動化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，產(chǎn)生了越來越多的電子文件，許多工程圖紙也直接以數(shù)字化形式存在于電子文件中.通過管理內(nèi)容數(shù)字化，新的管理模式采用現(xiàn)代高新技術(shù)和數(shù)碼信息處理技術(shù)對城建檔案的收集、整理、利用各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，整合檔案信息，優(yōu)化信息源，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實現(xiàn)城建檔案資源的合理配里、最大開發(fā)利用，實現(xiàn)對檔案實體的保護(hù)，方便了利用者，減少了中間環(huán)節(jié)，也大大方便了網(wǎng)上傳輸，為社會提供一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質(zhì)量的城建檔案信息產(chǎn)品，使城建檔案工作更好地為城市的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

二、城建檔案信息化的環(huán)節(jié)

檔案的信息化應(yīng)以現(xiàn)實需要為前提，分階段、分步驟穩(wěn)妥實施，重點(diǎn)加強(qiáng)對珍貴、重要、易損和利用頻率商的城建檔案和現(xiàn)行公開文件的數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作，逐步實現(xiàn)館藏紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像等檔案的數(shù)字化，建立數(shù)字資源庫。在信息化城建檔案館從理念走向現(xiàn)實的過程中，必須解決好幾個關(guān)鍵問題:

1.是電子檔案的法律憑證問題

電子文件的法律效力等基礎(chǔ)性問題必須有法律依據(jù)徹底解決電子檔案的接受與管理問題，否則難以保證電子文件的真實性、完整性、可靠性。

2.是數(shù)字化檔案信息資源的長期存取問題

數(shù)字信息載體的脆弱性以及數(shù)字信息所依賴的計算機(jī)硬軟件的不斷更新，造成數(shù)字化檔案信息資源的長期存取存在種種問題。

3.是統(tǒng)一數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)格式問題

檔案信息共享的前提是標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，它包括檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、檔案館運(yùn)作規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、信息交換規(guī)范化。全國各地城建檔案館，包括眾多相關(guān)信息提供單位，只有大家按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、格式來進(jìn)行數(shù)字化，才能更有利于信息資源的共享，才能加快城建檔案數(shù)字化的進(jìn)程。

三、數(shù)字化檔案具備的功能

數(shù)字檔案館與傳統(tǒng)愈義上的檔案館相比，有著很大的不同，它的功能特點(diǎn)有五化:館藏檔案數(shù)字化、檔案管理現(xiàn)代化、資源利用共享化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)連接化。

1.館藏檔案數(shù)字化:通過運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)與多媒體技術(shù)將各類傳統(tǒng)介質(zhì)的檔案資料進(jìn)行處理并轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息，使所有館藏信息都以數(shù)字化的形式儲存，這是檔案館數(shù)字化建設(shè)的核心.

2.檔案管理現(xiàn)代化:數(shù)字化檔案館不僅包含了傳統(tǒng)檔案館的一切功能，它還包括:檔案編目和檢索自動化、檔案全文儲存與檢索自動化，計算機(jī)輔助檔案業(yè)務(wù)工作管理、輔助立卷、檔案標(biāo)引自動化、檔案館辦公自動化、檔案庫房管理、保護(hù)技術(shù)現(xiàn)代化、建立檔案數(shù)據(jù)庫等，這是實現(xiàn)檔案館數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ).

3.資源利用共享化:各種載體的檔案資料將以認(rèn)字形式存在于檔案館這個“信息空間”中，通過網(wǎng)絡(luò)，用戶可以方便地利用信息資源，實現(xiàn)檔案利用的信息資源共享。

4.信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化:數(shù)字檔案館的服務(wù)通過以網(wǎng)絡(luò)為主的信息基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的信息傳遞.

5.數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)連接化:通過統(tǒng)一規(guī)劃的，標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)范化的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，各部門之間可以方便地進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。

四、.數(shù)字城建檔案的安全閱.

如何保障數(shù)字城建檔案館信息安全決定著能否全面實施檔案的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，可采用包括操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫安全技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、信息加密與身份認(rèn)證技術(shù)、防病毒技術(shù)等在內(nèi)的多種安全技術(shù)。(1)采用高安全性能的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，采用高安全性能的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。(2)綜合使用多種網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與產(chǎn)品，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)。(3)采用信息加密技術(shù)與身份認(rèn)證技術(shù)。(4)采用最新的防病毒產(chǎn)品，建立病毒檢測制度.（5)加強(qiáng)各應(yīng)用系統(tǒng)的安全管理，統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、及時維護(hù)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定、安全運(yùn)行及高效服務(wù)。加強(qiáng)對用戶的管理包括加強(qiáng)對用戶權(quán)限的管理即加強(qiáng)對用戶的監(jiān)督、審計、跟蹤，同時控制上網(wǎng)信息范圍。(6)加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、設(shè)施的安全保護(hù)，做到防震、防水、防火、防有害氣體和其他環(huán)境事故。