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1.1全面控制原則
建筑施工過程的成本控制不是一層不變的,它會根據(jù)市場、經(jīng)濟的發(fā)展變化而變化,這是成本控制的一個重要特征。由于成本控制是一個動態(tài)變化的、涉及面廣的管理過程,施工過程中每一個細節(jié)的變化都可能導(dǎo)致成本預(yù)算發(fā)生變化。因此,建筑施工過程要遵循一個“全面控制”的原則,即是要求所有的施工人員都能夠全面的參與到這個項目中來,提升施工人員的成本控制意識,同時也起到監(jiān)督的作用。此外,對施工項目的每一個環(huán)節(jié)都要能夠做到全面控制的程度,并注重細節(jié),這樣才能夠保證成本控制的全面性。
1.2動態(tài)控制原則
土木建筑施工項目成本控制也遵循PDCA原則(計劃、執(zhí)行、檢查和處理),即要求在根據(jù)計劃執(zhí)行的基礎(chǔ)上,還要根據(jù)每一個細節(jié)來進行反復(fù)的檢查各項的消費額和開支標(biāo)準(zhǔn),對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的開支要能夠及時的修改和處理。土木建筑施工項目的成本控制雖然由設(shè)計圖紙和合同規(guī)定的成本計劃來實施,但是由于施工過程本來就是一個動態(tài)的過程,成本控制也隨之處于動態(tài)的過程。因此,成本控制的施工人員在施工過程中就不斷的修改、反饋、糾偏,才能夠保證完工時的成本控制在計劃范圍內(nèi),實現(xiàn)成本控制的最優(yōu)化。
1.3開源與節(jié)流相結(jié)合的原則
收支平衡是一個企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本性條件,在進行施工項目的成本控制時,不能僅僅著眼于企業(yè)利潤的提升。對于成本控制,有“進”就必有“出”,一個項目在施工之前,計劃里就應(yīng)該要使得每一筆費用的支出都要有相應(yīng)的預(yù)算收入,達到收支平衡,只有這樣,才能夠使得一個企業(yè)的資金得到良性的循環(huán)利用,企業(yè)才能夠長久的發(fā)展下去。
2土木建筑工程施工成本控制的措施
2.1增收途徑的分析
從增收途徑進行土木建筑工程施工的成本控制是一個最根本的措施。所謂從增收途徑的分析來進行成本控制,就是仔細分析建筑施工之前的資金計劃、消費預(yù)算等,準(zhǔn)確完善每一項資金預(yù)算,通過這個環(huán)節(jié)的控制來實現(xiàn)成本控制。比如說,在進行施工項目的設(shè)計時,就將成本控制的意識加入到其中,對圖紙的審核時,提出有科學(xué)根據(jù)的合理化建議以及積極的修改意見;再比如說,在進行材料選擇之前,就做好充分的市場調(diào)研,對所選材料做相關(guān)的測試,以保證材料能夠符合設(shè)計以及合同的要求。這樣就避免了再施工過程中出現(xiàn)材料不合適而進行重新購置,造成施工過程財力、人力等資源的多重浪費。
2.2建立健全的成本核算體系
此外,在建筑施工過程中進行成本控制也是一個很重要的環(huán)節(jié)。在建筑施工過程中進行成本控制主要體現(xiàn)在建立一個健全的成本核算體系。這個核算體系不僅僅只是針對“物”,還要針對“人”,換言之,即是在建筑施工過程中要不斷的施工細節(jié)進行成本核算,保證其是符合成本預(yù)算的,對超支以及減支等情況要及時進行匯報與核算,并分析其原因。針對“人”即是說在成本核算體系的要求之下,所有參與成本控制的工作與管理人員都要定期召開經(jīng)濟分析會,對近一段時間以來的成本進行一個全面的考核,對出現(xiàn)的問題及時的糾正,并對每一位工作人員進行監(jiān)督。
2.3信息化成本管理
二十一世紀(jì)是信息技術(shù)主導(dǎo)的時代,信息技術(shù)為人們的生活、教育以及科技等都帶來了極大的便利。隨時代的發(fā)展,信息化管理成本成為了一種必然的發(fā)展趨勢,不僅僅是由于信息化管理的便捷以及精確性,信息化管理還保證了施工企業(yè)的市場競爭力。因此,建筑施工的成本控制過程中,引入信息化管理是目前必須要做到的重要環(huán)節(jié)。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:工程項目;經(jīng)濟效益;成本控制;動態(tài)控制;成本預(yù)測
引言
伴隨著中國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善,企業(yè)的國際化與規(guī)范化正日益提高,成本控制作為企業(yè)決策的基礎(chǔ),成本控制的準(zhǔn)確程度直接關(guān)系到企業(yè)效益的好壞。所以成本控制管理作為企業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分,凸現(xiàn)出成本控制的重要性。對于施工企業(yè)而言,要走向國際市場,提高企業(yè)的核心競爭力,沒有有效的成本控制,是無法立足于建筑行業(yè)的。因此,如何確實有效地控制工程項目成本是施工企業(yè)贏得利潤,提高企業(yè)競爭力的有效途徑,對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。所謂工程項目成本控制,通常指在項目成本的形成過程中,對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物資資源和費用開發(fā),進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,通過技術(shù)、經(jīng)濟和管理活動,把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi),保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)工程項目成本控制得好,控制方法運用合理、及時,將使工程項目經(jīng)濟效果較好。項目部是施工企業(yè)的基礎(chǔ),增收提效、強化成本控制是施工企業(yè)管理的核心,這就要求項目部要把各方面的工作統(tǒng)一到降低成本、提高效益的目標(biāo)上,按照市場經(jīng)濟的要求研究、調(diào)整和完善管理體制,進一步加強各項基礎(chǔ)管理工作,將項目管理從實物管理轉(zhuǎn)向價值管理,從而使成本管理成為各項管理工作的中心。
一、工程項目成本控制管理存在的問題
當(dāng)前中國建筑施工企業(yè)在工程項目成本控制管理方面,存在著制度不完善,管理水平不高等問題,造成成本支出大,效益低下等不良局面。各個施工工程的項目部已經(jīng)實行了項目成本核算制度,但是只管干活、不管算賬的生產(chǎn)管理模式仍然存在。具體表現(xiàn)在以下幾個主要方面:
第一,成本管理意識低下。首先,投標(biāo)階段忽視成本預(yù)算的決定性作用,為在激烈的市場競爭中攬到業(yè)務(wù),片面追求承攬施工任務(wù)與產(chǎn)值,抱著“低價中標(biāo),高質(zhì)量索賠”的僥幸心理,未全面考慮工程項目的客觀條件與索賠空間及企業(yè)自身的施工,索賠管理工作等實際情況,以遠低于成本價或墊付大量資金來贏得工程的中標(biāo)。其次,施工組織設(shè)計階段忽視施工準(zhǔn)備。由于缺乏科學(xué)的計劃組織,一些項目前期準(zhǔn)備不足,邊修路邊進點的現(xiàn)象屢有發(fā)生,施工單位為保證工程進度匆匆備料,材料進場不能合理堆放,驗收、領(lǐng)用制度不健全,節(jié)約、獎懲措施不力,導(dǎo)致材料大量浪費。最后,施工中與施工的后期缺乏成本分析和管理。目前各施工項目的財務(wù)主管嚴格來說僅僅是會計主管,會計人員也僅滿足于成本核算,而對成本的超支的項目原因不作分析'''',沒有意識到自己應(yīng)該為決策人員提供有針對性的成本管理依據(jù)或意見。
第二,成本責(zé)任制度不健全。建筑企業(yè)原有成本管理模式中,一個完整工程項目的成本管理全過程處于割裂狀態(tài),如成本預(yù)測和成本計劃職能在經(jīng)營預(yù)算部門;成本控制職能在施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部和供應(yīng)、勞資、設(shè)備等各管理部門;成本核算職能在財務(wù)部門。工程項目責(zé)任成本和對責(zé)任成本指標(biāo)的反饋修訂完善、分析、考核等工作尚未落實到具體部門和人員。由于責(zé)任未能得到完整、明確的劃分,所以這樣的責(zé)任制是無法得到貫徹落實的。
第三,注重施工成本,忽視對其他成本的分析控制。在工程施工當(dāng)中,項目部主要人力、物力集中于工程項目本身。由于工程進度是辦理施工結(jié)算的主要依據(jù),因此,在施工成本方面,相對重視較多。采購行為遠離施工現(xiàn)場,不易引起重視,因而采購成本、工藝成本、質(zhì)量成本、工期成本、安全成本易于被忽視。
二、工程項目成本控制管理的措施
工程項目全面成本控制管理具體操作是將成本控制的職責(zé)和業(yè)績目標(biāo)落實到各現(xiàn)場單位,讓現(xiàn)場單位的管理人員、員工追求低成本的施工方法,建立起科學(xué)、經(jīng)濟、標(biāo)準(zhǔn)的成本控制與決策的方法。面對工程項目成本控制管理存在的問題,從以下幾個方面加以重視,采取對策和措施去著手并加強工程項目成本管理與控制,提高企業(yè)的自身競爭力和國際化的水平,為企業(yè)的進一步更快的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
第一,控制好工程項目的質(zhì)量成本和工期成本。從質(zhì)量成本管理上要效益,對施工企業(yè)而言,產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好,超過合理水平時,屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩,都會造成質(zhì)量成本的增加,都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使四類質(zhì)量成本的綜合達到最低值。正確處理質(zhì)量成本中幾個方面的相互關(guān)系,即質(zhì)量損失(內(nèi)、外部故障損失)、預(yù)防費用和檢驗費用間的相互關(guān)系,采用科學(xué)合理、先進實用的技術(shù)措施,在確保施工質(zhì)量達到設(shè)計要求水平的前提下,盡可能降低工程成本。項目經(jīng)理部不能為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過?,F(xiàn)象,導(dǎo)致完成工程數(shù)量不少,而經(jīng)濟效益卻低下的被動局面。
第二,落實成本逐級負責(zé)制,確保成本目標(biāo)完成。首先要明確責(zé)任,項目部從施工生產(chǎn)到市場營銷,從項目經(jīng)理到員工,從職能部門到施工班組,要全部納入控制范圍之內(nèi),按成本計劃采取目標(biāo)分解的方法,明確不同工種、不同崗位、不同層次的直接責(zé)任或相關(guān)責(zé)任,分別提出保證成本計劃完成的具體措施,并簽訂成本承包責(zé)任狀,形成成本控制措施保證體系。其次是督促檢查與協(xié)調(diào),項目部要定期檢查成本計劃的執(zhí)行情況,對資金運用、材料支出、勞力和機械使用等情況進行全方位檢查指導(dǎo),及時采取措施控制成本支出,保證目標(biāo)成本計劃的實現(xiàn)。
第三,加強標(biāo)后預(yù)算,進行成本預(yù)測,確定項目成本控制的目標(biāo)。首先是人工、材料費用預(yù)測,分析工程項目采用的人工費單價、工人的工資水平及社會勞務(wù)的市場行情,根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項工程合同價中人工費是否超支。材料費占的比重極大,應(yīng)作為重點予以準(zhǔn)確把握,分別對主材、輔材、其他材料費進行逐項分析,重新核定材料的供應(yīng)地點、購買價、運輸方式及裝卸費,分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實際采用的材料規(guī)格的不同,對比實際用量與定額用量的差異,匯總分析預(yù)算中的其他材料價,與實際價的差異;項目開工以前,應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙計算工程量,并按照企業(yè)定額或上級統(tǒng)一規(guī)定的施工預(yù)算定額編制整個工程項目的施工預(yù)算,作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù),對生產(chǎn)班組的任務(wù)安排必須簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單,并向生產(chǎn)班組進行技術(shù)交底,且在施工任務(wù)單的執(zhí)行過程中,要求生產(chǎn)班組根據(jù)實際完成的工程量和實際消耗人工、實際消耗材料做好原始記錄。作為施工任務(wù)單和限額令料單結(jié)算的依據(jù)。在任務(wù)完成后,根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進行結(jié)算。并按照結(jié)算內(nèi)容支付報酬。其次就是機械使用費預(yù)測,投標(biāo)施工組織中的機械設(shè)備的型號,數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的,與工地實際施工有一定差異,工作效率也有不同,要測算實際將要發(fā)生的機使費;同時預(yù)測計算可能發(fā)生的機械租賃費及需要新購置的機械設(shè)備費的攤銷費,對主要機械重新核定臺班產(chǎn)量定額。再次就是輔工程費用的預(yù)測,輔工程費用是指工程量清單或設(shè)計圖紙中沒有給定而又是施工中不可缺少的,例如混凝土拌和站、大型工具租賃、周轉(zhuǎn)材料、文明工地費用等,也需要根據(jù)實施性施工組織做好具體實際的預(yù)測。最后是臨時設(shè)施費、工地轉(zhuǎn)移費的預(yù)測,臨時設(shè)施費內(nèi)容包括:臨時設(shè)施的搭設(shè)和工地轉(zhuǎn)移費。
第四,加強動態(tài)成本管理。建筑施工工程項目動態(tài)成本管理的基礎(chǔ)在于目標(biāo)成本的確定。在實際操作中,目標(biāo)成本按開發(fā)進度的不同階段始終處于動態(tài)調(diào)整之中。原則上,每一個版本的制定都是在上一個版本的指導(dǎo)下進行的。在可行性研究階段所進行的成本估算,主要是從收益性方面對投資的可行性進行測算,隨著方案的不斷深化,應(yīng)將目標(biāo)成本逐漸細化,當(dāng)主體工程施工圖預(yù)算確定后,再形成最后定稿的版本。動態(tài)成本管理的核心是將動態(tài)成本與目標(biāo)成本進行動態(tài)差異分析。對動態(tài)成本與目標(biāo)成本差異進行動態(tài)分析的內(nèi)容包括:預(yù)測待發(fā)生成本,繪制全項目動態(tài)成本表、各產(chǎn)品類型動態(tài)成本表和各產(chǎn)品類型目標(biāo)與動態(tài)成本比較表等。
關(guān)鍵詞:成本控制存在問題具體措施
1進行成本控制的必要性
所謂成本控制是指在成本形成的過程中,對項目施工所需消耗的人力、物質(zhì)和費用開支,進行指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和限制,及時糾偏,把各項費用控制在計劃之內(nèi),達到成本控制目的,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,建筑單位在各個方面臨著激烈的市場競爭,企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地,關(guān)鍵在于企業(yè)能否為社會提供質(zhì)量高、工期短、造價低的建筑產(chǎn)品。因此成本控制成了建筑管理的核心內(nèi)容。實施項目的成本控制是貫穿在工程建設(shè)自招投標(biāo)階段直到竣工驗收的全過程,它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié),必須在組織和控制措施上給于高度的重視,以期達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。
2目前簡直施工單位成本控制中存在的問題
2.1人員素質(zhì)問題
近年來,我國的項目管理已取得了豐富的經(jīng)驗,進行了大量的創(chuàng)新,形成了一整套施工項目管理理論和行之有效的科學(xué)方法,并逐步建立了與項目管理相關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等,既推動了施工項目管理經(jīng)驗向科學(xué)化、規(guī)范化、法規(guī)化方向發(fā)展,又促進了我國項目管理與國際同行業(yè)項目管理的接軌。但是,我國建筑施工企業(yè)成本管理水平較低,除了體制方面和行業(yè)方面的客觀因素外,企業(yè)和項目經(jīng)理部中成本管理人員的素質(zhì)較低,未能更好地將理論與實踐進行有機的結(jié)合,這是造成成本管理水平較低的主要原因。
2.2部分建筑單位的執(zhí)行力度不夠
項目經(jīng)理是項目管理的承擔(dān)者和實現(xiàn)者,既要對項目的成果性目標(biāo)向建設(shè)單位負責(zé),又要對項目管理的效益性目標(biāo)向企業(yè)負責(zé),這樣,若沒有具體、明確的責(zé)任、權(quán)限和利益,則會從根本上影響其對本施工企業(yè)和建設(shè)單位的責(zé)任。此外,項目部其他管理人員的責(zé)職和權(quán)利也要得到落實,沒有按既定的規(guī)劃和方案實施,管理程序步驟的隨意化,成員的職責(zé)、權(quán)利都會受到一定的影響,容易打消員工的工作熱情。因此,在施工過程中,應(yīng)根據(jù)成本管理的條件、內(nèi)容及采用的成本控制方法,克服流于形式、管理表面化的現(xiàn)象,按成本控制的程序進行施工項目的成本預(yù)測、計劃、實施、核算、分析、考核及整理文件資料和編制成本報告工作,才能使成本投入最低化,利潤最大化,以達到企業(yè)的預(yù)期目標(biāo),為企業(yè)的發(fā)展提供更大的空間。
2.3有些建筑單位簡單地將成本控制的責(zé)任歸于財務(wù)人員。
成本控制貫穿于工程建設(shè)的全過程,而成本控制的各項指標(biāo)有著其綜合性和群眾性,所有的項目管理人員,特別是項目經(jīng)理,都要按照自己的業(yè)務(wù)分工各負其責(zé),只有把所有的參建人員組織起來,共同努力,才能達到成本控制的目的。因此必須建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系。不能把責(zé)任全歸于財務(wù)人員,所有人應(yīng)該一起努力。
3成本控制的改進措施
關(guān)鍵詞:項目成本;控制;成本管理
我國的建筑市場發(fā)展到今天,已進入了規(guī)范化階段。施工企業(yè)間的競爭日趨激烈,利潤空間越來越小。因此,一個施工企業(yè)要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟立于不敗之地,就必須既要為業(yè)主提供優(yōu)良的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品,又要加強企業(yè)內(nèi)部管理,嚴格控制成本的支出,以降低工程成本,提高經(jīng)濟效益。施工項目的成本控制,通常是指在項目成本的形成過程中,對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗和占用的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支,進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制的一種成本管理活動,及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項生產(chǎn)費用,控制在計劃成本的范圍之內(nèi),以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。
1施工企業(yè)項目成本控制存在的問題
施工企業(yè)全面推行項目法施工管理,項目部在施工生產(chǎn)和隊伍素質(zhì)方面都有長足的進步。但項目部只管生產(chǎn)任務(wù)的完成,成本意識淡薄,把成本管理看作可有可無現(xiàn)象仍然存在。目前項目成本控制存在的許多問題,主要表現(xiàn)在:
(1)工資超支嚴重。項目成本構(gòu)成主要是由工、料、機三大部分組成,人工成本在招投標(biāo)綜合單價中的比例,當(dāng)然人工費用比例隨特定項目的施工環(huán)境、機械化程度不同而有所不同,隨企業(yè)效益等各方面因素而浮動,當(dāng)前項目部在勞動力使用上,不按崗,不按實際需要配備人員,兩人能完成的工作安排三人,可使用低工費的工種卻使用高工費的勞力,職工對生產(chǎn)經(jīng)營狀況可以不聞不問,但每月的工資、津貼、獎金一樣不能少拿,從而人為的擴大人工費開支。
(2)材料管理制度不健全及不重視材料管理制度。材料費指在施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料和周轉(zhuǎn)材料攤銷等材料費用以及材料租賃費等。由于材料成本在施工企業(yè)工程成本中占相當(dāng)重的比例,它在施工企業(yè)項目成本中具有舉足輕重的地位,可以說材料成本管理的成敗,就是工程項目成本管理的成敗。
在實際施工過程中,大多數(shù)項目部在購入大型結(jié)構(gòu)、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時,無計劃的采購現(xiàn)象比比皆是,或采購計劃非常隨意,控制權(quán)完全在項目經(jīng)理及采購員身上,結(jié)果往往導(dǎo)致材料的積壓、超支;另外項目部未掌握相對合理的價格信息,也不懂采購材料的資金成本,從而使項目部購買了大量的高價材料;采購人員大都是項目經(jīng)理“信得過”的人,對材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知之甚少,甚至購買不達標(biāo)的材料,從而增大材料需要量;采購人員暗箱操作,抬高材料價格,索要高額回扣,直接導(dǎo)致材料采購成本增加。
(3)機械設(shè)備完好率、利用率低,使用費高。對施工機械設(shè)備的使用和管理是成本管理的重要環(huán)節(jié)。造成機械使用費成本偏高的原因很多,歸結(jié)起來有:①設(shè)備管理不到位,設(shè)備的使用、維護、保養(yǎng)均不能按操作規(guī)程辦理,設(shè)備使用及操作人員素質(zhì)參差不齊,操作人員不能執(zhí)證上崗,甚至造成人為損壞等現(xiàn)象。機械設(shè)備有了故障不分析主觀原因,不追究當(dāng)事人的責(zé)任,壞了有料就換,無料就等的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;②盲目投資,不能根據(jù)市場行情和項目施工需要作可行性分析來購買或租賃設(shè)備,致使投資無法取得實效,無法收回投資設(shè)備成本,項目完工后造成設(shè)備閑置;③設(shè)備采購選型盲目,專用性太強,一旦設(shè)計變更,花巨資所采購的設(shè)備就無使用價值,造成設(shè)備投資浪費。
(4)財務(wù)管理混亂。財務(wù)管理混亂現(xiàn)象具體體現(xiàn)在:①沒有完整的財務(wù)管理制度,財務(wù)開支無計劃,想怎么開支就怎么開支;②貨幣資金管理混亂,開設(shè)多個銀行存款賬號,但又不及時核對清理,導(dǎo)致銀行存款和現(xiàn)金賬款不符。③債權(quán)債務(wù)的確認不準(zhǔn)確,結(jié)算不及時,導(dǎo)致多付貨款,應(yīng)收款無法收回;④收入、成本的計算不準(zhǔn)確,導(dǎo)致成本不實、盈虧不準(zhǔn);⑤會計基礎(chǔ)工作較差,賬物不符。上述問題的存在,必然影響到成本信息的準(zhǔn)確性,繼而造成項目部成本控制不準(zhǔn)。
(5)安全事故較多。項目的安全、健康管理,就是在項目實施過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動,通過對項目實施安全狀態(tài)的控制,使不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,以使項目工期、質(zhì)量和費用等目標(biāo)的實現(xiàn)得以充分的保證。但大多數(shù)項目部均發(fā)生過不同程度的安全事故,輕傷影響員工上班,重傷既影響員工上班,又需要開支醫(yī)療費,同時還使員工的體質(zhì)和技能下降,降低勞動能力和勞動效率;特別是死亡事故的發(fā)生,既造成巨額撫恤費用開支,又造成很大的負面影響。究其原因主要有:①紀(jì)律松弛,管理混亂,有章不循或無章可循;②現(xiàn)場缺乏必要的安全檢查;③機械設(shè)備年久失修,開關(guān)失靈,儀表不準(zhǔn),超負荷運轉(zhuǎn)或帶病作業(yè);④缺乏安全技術(shù)措施;⑤工人操作技術(shù)不熟練,安全意識差,違章作業(yè);⑥領(lǐng)導(dǎo)違章指揮。
(6)間接費用控制不力。間接費是指管理人員的工資、差旅費、辦公費、其他費用等,其中最主要的是辦公費、差旅費、及業(yè)務(wù)招待費開支嚴重失控。辦公費開支無計劃,辦公人員想買什么就買什么,高檔的辦公用品如手機、筆記本電腦、照相機隨意買;有的項目部領(lǐng)導(dǎo)不顧項目部的實際情況,員工工資可以欠發(fā),外欠款可以拖延,但小汽車不能不坐,而且講究檔次。
(7)分包工程存在漏洞。分包就是承包人把從業(yè)主那里承接到的工程中的某些分項工程或工作分包給另一個承包人來完成,與其簽訂分包合同。在工程實踐中,項目部對分包隊伍施工的部分工序的工程數(shù)量存在重復(fù)計價現(xiàn)象,導(dǎo)致多撥工程款,最后形成虧損;有的項目部對分包工程的價格非常隨意,沒有重新按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行計算,僅隨便定一個提取管理費的比例就萬事大吉,最終提取的管理費還不夠補償投標(biāo)所開支的費用;有的項目部甚至不考慮中標(biāo)價格,把工程以高于中標(biāo)價的價格分包出去(并不是中標(biāo)價偏低的原因),形成巨額虧損。
(8)合同管理混亂。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容,也是降低工程成本,提高企業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑。但目前大多數(shù)項目部合同管理的意識淡薄,對購貨、分包工程、承包工程等合同知識知之甚少,不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素,導(dǎo)致合同管理混亂,企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟損失。有的項目部甚至與對方簽訂“一邊倒”的合同,對方只有權(quán)利沒有責(zé)任,而項目部則只有責(zé)任沒有權(quán)利,導(dǎo)致項目部出現(xiàn)較大虧損。
2施工項目成本的控制措施
(1)人工費的控制。假定預(yù)算定額規(guī)定的人工費單價為25.80地,合同規(guī)定人工費補貼為30元/工日,兩者相加,人工費的預(yù)算收入為55.80元/工日。在這種情況下,項目經(jīng)理部與作業(yè)隊要勞務(wù)合同時,應(yīng)該將工費單價定在50元以下(輔工還可再低一點),其余部分考慮用于定額外人工費和關(guān)鍵工序的獎勵費。如此安排,人工費就不會超支,而且還留有余地,以備關(guān)鍵工序的不時之需。
(2)材料費的控制。在實行按“量價分離”方法計算工程造價的條件下,水泥、鋼材、木材等“三材”的價格隨行就市,實行高進高出;地方材料的預(yù)算價格=基準(zhǔn)價×(1+材差系數(shù))。在對材料成本進行控制的過程中,首先要以上述預(yù)算價格來控制地方材料的采購成本;至于材料消耗數(shù)量的控制,則應(yīng)通過“限額領(lǐng)料單”去落實。由于材料市場價格變動頻繁,往往會發(fā)生預(yù)算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制的情況。因此,項目材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場價格的變動,并積累系統(tǒng)翔實的市場信息。如遇材料價格大幅度上漲,可向“定額管理”部門反映,同時爭取建設(shè)單位按實補貼。
3)施工機械使用費的控制。施工圖預(yù)算中的機械使用費等于工程量乘以定額臺班單價。由于項目施工的特殊性,實際的機械利用率不可能達到預(yù)算定額的取定水平;再加上預(yù)算定額所設(shè)定的施工機械原值和折舊率又有較大的滯后性,因而使施工圖預(yù)算的機械使用費往往小于實際發(fā)生的機械使用費,形成機械使用費超支。由于上述原因,有些施工項目在取得建設(shè)單位的諒解后,于工程合同中明確規(guī)定一定數(shù)額的機械費補貼。在這種情況下,就可以施工圖預(yù)算的機械使用費和增加的機械費補貼來控制機械費支出。
(4)構(gòu)件加工費和分包工程費的控制。在市場經(jīng)濟體制下,鋼門窗、木制成品、砼構(gòu)件、金屬構(gòu)件和成型鋼筋的加工,以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和其他專項工程(如屋面防水等)的分包,都要通過經(jīng)濟合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂這些經(jīng)濟合同的時候,特別要堅持“以施工圖預(yù)算控制合同金額”的原則,絕不允許合同金額超過施工圖預(yù)算。根據(jù)部分工程的歷史資料綜合測算,上述各種合同金額的總和約占全部工程造價的55%~70%。由此可見,將構(gòu)件加工和分包工程的合同金額控制在施工圖預(yù)算以內(nèi),是十分重要的。如果能做到這一點,實現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo),就有了相當(dāng)大的把握。
(5)加強合同管理。項目施工合同管理的時間應(yīng)從合同談判開始,至保修日結(jié)束止。尤其加強施工過程中的合同管理,抓好合同管理的攻與守。合同管理,應(yīng)嚴格按照合同進行工程結(jié)算,特別是以分包工程為主的項目部,承包合同的工程價款應(yīng)以重新編制的施工預(yù)算依據(jù)進行確定,另外,必須指定專人負責(zé)合同管理,除能夠及時結(jié)算或者處理的事項外,其他的與外單位或個人的經(jīng)濟往來,技術(shù)、用工等事項,都必須簽訂正式的具有法律效力的合同,不得以口頭形式約定。
(6)提高財務(wù)人員素質(zhì)。對財務(wù)人員要大力開展專業(yè)崗位培訓(xùn),不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴格財經(jīng)紀(jì)律,使企業(yè)的成本始終處于制度和紀(jì)律的約束之下,以適應(yīng)進一步完善和加強成本管理的要求。作為企業(yè)只有不斷深化財務(wù)管理體制的改革,突出成本管理的中心地位,進一步加強成本管理,實行全員、全過程、全方位的成本控制,才能不斷適應(yīng)市場競爭的形勢,擺脫困境,實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。
(7)安全事故的預(yù)防及措施。安全工作要預(yù)防為主,消除事故隱患。小事故要當(dāng)大事故抓;別人的事故要當(dāng)自己的事故抓,險肇事故要當(dāng)事故抓。另外,不應(yīng)把搞好安全生產(chǎn)單純看作技術(shù)性工作,而必須從思想上、組織上、制度上、技術(shù)上采取相應(yīng)的措施,綜合治理才能奏效。①建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全事故處理制度等。事故發(fā)生后,應(yīng)認真吸取教訓(xùn),防止同類事故重復(fù)發(fā)生。②制訂切實可行的安全技術(shù)措施。如使用前通過檢驗排除隱患,按性能使用,改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境的技術(shù)措施,如開展文明施工活動,做到施工現(xiàn)場整潔有序等。
參考文獻
[1]金德鈞等.施工項目成本管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2001.
一、建筑工程項目成本控制中存在的主要問題
(一)設(shè)計階段缺乏對成本的有效控制
設(shè)計階段是建設(shè)項目成本控制的關(guān)鍵和重點。盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中一般只占建筑成本的1.5%~2%,但對工程造價的影響力可達75%以上,特別是擴初設(shè)計階段對項目的經(jīng)濟影響可達98%。由此可見,設(shè)計階段的投資管理對整個工程的成本控制是非常重要的。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短,直接決定人力、物力和財力的投入量。但當(dāng)前普遍存在因設(shè)計不精、設(shè)計深度不夠而增加工程造價不確定因素的情況。
(二)成本控制體制不嚴密,責(zé)、權(quán)、利劃分不清
在項目施工過程中,項目實施單位、班組在肩負成本控制責(zé)任的同時,享有成本控制的權(quán)力,同時對項目管理部門在成本控制中的業(yè)績進行定期的檢查和考評,實行有獎有罰。只有做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制,才能收到預(yù)期的效果。但現(xiàn)行的工程項目成本控制體制,沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者有機地結(jié)合起來,而是簡單地將項目成本控制的責(zé)任歸于某個人。因此,就不可能形成完善的成本控制體系。如某建筑工程項目,因質(zhì)量問題導(dǎo)致返工,造成了經(jīng)濟損失,但由于職責(zé)分工不明確,找不到直接負責(zé)人,最終誰也不負責(zé)任,只好不了了之。
(三)項目成本意識薄弱
推行項目管理者負責(zé)制,可以促使項目管理人員提高成本控制意識,并采取有效措施,不斷降低成本,提高企業(yè)整體經(jīng)濟效益。但是,項目管理者成本控制意識不強。在項目還禮部門,往往表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰、各司其職,但是缺乏全員的成本控制思想。如技術(shù)人員只負責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量,為保證工程質(zhì)量,采用了可行但不經(jīng)濟的技術(shù)措施;工程組織人員只負責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度,為趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備等,這些必然會造成成本增加。項目管理者成本意識比較淡薄,不少施工項目開工前沒有編制項目成本計劃,即使編制了,也常常沒有重視施工組織設(shè)計中的降低成本措施。項目管理者關(guān)心利潤,但是對成本開支的情況較少過問。有的施工單位缺乏健全的規(guī)章制度,管理基礎(chǔ)工作不落實,如領(lǐng)料無限量,用工無定量,費用開支無標(biāo)準(zhǔn)等,導(dǎo)致成本控制失控,以致出現(xiàn)虧損時找不出問題的關(guān)鍵,更無法“對癥下藥”,致使企業(yè)效益下滑。
(四)缺乏對材料成本有效的制度約束
加強材料費管理,做好材料成本的有效控制非常重要。但由于部分管理者不嚴格按工程量領(lǐng)、發(fā)材料,材料的領(lǐng)用量是僅僅憑經(jīng)驗進行估計,造成材料浪費,甚至工程剩余材料也不退庫,缺乏科學(xué)的管理制度。
二、建筑工程項目成本控制的對策措施
(一)積極推行限額設(shè)計,以有效控制造價
先按項目投資估算控制方案和初步設(shè)計概算,再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計和概算,使各專業(yè)在保證建筑功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下,合理分解限額,把技術(shù)和經(jīng)濟有效結(jié)合起來。嚴格控制設(shè)計變更使限額不輕易突破,并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進行科學(xué)分析、比較,使設(shè)計優(yōu)化以降低工程造價。
(二)采取組織措施控制工程成本
組織機構(gòu)是任何單位或部門的重要執(zhí)行機關(guān),也是企業(yè)正常運行的關(guān)鍵。因此要明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置與人員配備,明確項目經(jīng)理部、公司及施工隊之間職權(quán)關(guān)系的劃分,明確成本控制者及任務(wù),從而使成本控制有人負責(zé),避免成本大了,費用超了,項目虧了責(zé)任卻不明的問題出現(xiàn)。所以項目經(jīng)理是項目成本控制的第一責(zé)任人,全面組織項目部的成本控制工作,應(yīng)及時掌握和分析盈虧狀況,并迅速采取有效措施;工程技術(shù)部門是整個工程項目施工技術(shù)和進度的負責(zé)部門,應(yīng)在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下盡可能采取先進技術(shù),以降低工程成本;經(jīng)營計劃部門主管合同實施和合同管理工作,負責(zé)工程進度款的申報和催款工作,處理施工賠償問題;財務(wù)部門主管工程項目的財務(wù)工作,應(yīng)隨時分析項目的財務(wù)收支情況,合理調(diào)度資金。通過采取組織措施,明確工程成本控制者及任務(wù),從而使各環(huán)節(jié)的建筑工程項目成本控制有專人負責(zé),使組織有效的運行。
(三)加強項目經(jīng)理的成本效益觀念
成本效益觀念是項目管理者應(yīng)當(dāng)具備的一種內(nèi)在的管理素質(zhì),它體現(xiàn)著項目管理者對投入產(chǎn)出的判斷。在施工項目中,有收益就必然有相應(yīng)的耗費,控制不適當(dāng)?shù)暮馁M是成本控制的主要內(nèi)容。項目管理者應(yīng)當(dāng)具有很強的成本效益觀念,圍繞項目成本展開工作,通過預(yù)算資料和管理運作中所反饋的各項成本信息有效地抑制各種不合理的支出。另外,應(yīng)當(dāng)教育每一個工程工作人員,使其樹立成本效益的觀念。利用激勵機制使各項成本消耗與職工利益掛鉤,充分調(diào)動職工的積極性,形成全員參與管理的成本控制體系,以獲得良好的經(jīng)濟效益。
(四)把好“十關(guān)”,加強材料成本控制