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企業(yè)類1基本工資1計(jì)時(shí)工資2工資性津貼2計(jì)件工資3各類生活補(bǔ)貼3生活補(bǔ)貼4各類獎(jiǎng)金4各類獎(jiǎng)金
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合計(jì):
合計(jì):單位意見:公章:負(fù)責(zé)人:年月日收入證明范本(銀行特定格式)個(gè)人收入證明(交通銀行專用)交通銀行江岸支行茲證明_________(先生/女士)系本單位_________(1.正式工、2.合約工、3.臨時(shí)工),已連續(xù)在本單位工作_____年,目前在本單位擔(dān)任_________職務(wù).目前該職工的最高學(xué)歷為________,身體狀況_________.近一年內(nèi)該職工的平均月收入(稅后)為____________元人民幣.本單位在承諾以上情況是正確屬實(shí)的,如因上述證明與事實(shí)不符而導(dǎo)致貴行經(jīng)濟(jì)損失的,本單位愿承擔(dān)一切責(zé)任.
特此證明
招行信用卡工作證明格式一
致招商銀行_______支行(部):
茲證明_______先生/女士,系我單位(1正式工,2合同工,3臨時(shí)工),已在我單位工作_______年,現(xiàn)任職務(wù)_______;其身份證號(hào)碼為______________;其個(gè)人收入為入為人民幣(大寫)______________元。
以上情況屬實(shí)。
本單位對(duì)該證明的真實(shí)性負(fù)責(zé)!
單位地址:_____________________
單位電話______________;單位聯(lián)系人:_______
單位蓋章:
____年____月____日
招行信用卡工作證明格式二
致招商銀行_______支行(部):
茲證明________是我公司員工,在________部門任________職務(wù)。至今為止,一年以來總收入約為__________元。
特此證明。
本證明僅用于證明我公司員工的工作及在我公司的工資收入,不作為我公司對(duì)該員工任何形勢(shì)的擔(dān)保文件。
標(biāo)準(zhǔn)格式單位介紹信【1】
證明茲有我單位***同志前往貴處,全權(quán)處理**事宜,請(qǐng)予接洽為盼!***單位(公章)年月日證明我單位***,**年參加工作,性別:年齡:職務(wù):工資收入:
特此證明 **
單位(公章)
年月日
標(biāo)準(zhǔn)格式單位介紹信【2】xx公司:
茲介紹XX同志(壹人)身份證號(hào)______________前來你處聯(lián)系______________事宜。請(qǐng)接洽。
(有效期X天)
xx年X月X日
標(biāo)準(zhǔn)格式單位介紹信【3】×××單位(管理檔案處的全稱):
茲有×××(人名)的檔案屬于貴單位管理,現(xiàn)因本公司招聘×××(人名)到本公司任職,簽訂正式勞動(dòng)合同××(數(shù)字)年,從××(日期)起生效,在此期間,本公司(×××)(公司名)將負(fù)責(zé)管理該員工的檔案,負(fù)責(zé)該員工與檔案有關(guān)的各項(xiàng)事宜。(注:本公司為××××,具有保存檔案資質(zhì))特此申請(qǐng)批準(zhǔn)提檔。 此致
×××××公司
負(fù)責(zé)人:×××
簽章
此為銀行常用的無收入證明格式茲證明________是我公司員工,在________部門任________職務(wù)。至今為止,一年以來總收入約為__________元。
特此證明。
本證明僅用于證明我公司員工的工作及在我公司的工資收入,不作為我公司對(duì)該員工任何形勢(shì)的擔(dān)保文件。
蓋 章:
日 期:______年___月___日
沒有繳納公積金可以根據(jù)這個(gè)變變就可以了。
致中國銀行 行:
茲證明 先生/女士( 已婚 未婚 離婚)系我單位( 正式 臨時(shí) 兼職)在職員工,其現(xiàn)在我單位擔(dān)任 職務(wù),職稱 ;已在我單位工作 年,我單位性質(zhì)為 。
其月均總收入為人民幣 萬 仟 佰 拾 元整(小寫¥ )。
身份證號(hào)為: 。
對(duì)以上所提供資料的真實(shí)性我單位負(fù)法律責(zé)任。
特此證明。
單位地址:
人事勞資部門聯(lián)系人:
聯(lián)系電話:
單位蓋章:
年 月 日
注:
【證明格式及字體大小】
第一部分:證明信格式字體證明居中,二號(hào)黑色加粗字體
另起一行,姓名,性別,身份證號(hào)。在某年某月某日至某年某月某日期間,在我校任教,擔(dān)任某職,愛崗敬業(yè),注重團(tuán)隊(duì)合作精神,得到同事、家長和學(xué)生的好評(píng)。
另起一行,特此證明。
另起一行,右靠齊,校名
另起一行,右靠齊,年月日 蓋學(xué)校公章:壓年蓋月
(1)單位證明信格式
證明居中,二號(hào)黑色加粗字體 另起一行,姓名,性別,身份證號(hào)。在某年某月某日至某年某月某日期間,在我校任教,擔(dān)任某職,愛崗敬業(yè),注重團(tuán)隊(duì)合作精神,得到同事、家長和學(xué)生的好評(píng)。 另起一行,特此證明。 另起一行,右靠齊,校名 另起一行,右靠齊,年月日 蓋學(xué)校公章:壓年蓋月
(2)如何寫作證明信
證明信由以下幾部分組成。 第一部分,標(biāo)題。證明信,寫在第-行正中位置。
第二部分,正文。
開頭頂格寫送達(dá)機(jī)關(guān)名稱;接著寫要證實(shí)的具體事實(shí),說明材料來源等。
第三部分,結(jié)束語。
一般用特此證明。有的開頭沒寫送達(dá)機(jī)關(guān)名稱的,可用此致xx單位。
第四部分,落款。
證明制發(fā)機(jī)關(guān)、日期,加蓋公章。 總的說來,證明信的寫作要實(shí)事求是,簡明扼要,要有明確的結(jié)論,用詞。
【證明范文】
證明范文1
茲有本公司員工,xxxx,身份證號(hào)碼:xxxx,xx年xx月進(jìn)去本公司,目前從事xxxx工作,特此證明。
xxxx公司(加蓋公章)
xx年xx月xx日
證明范文2
茲有我公司員工鐘濤,身份證號(hào)碼:xxxxxxxxxxxxxxxxxx,在我公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部任電子商務(wù)技術(shù)員,累計(jì)工作兩年。年總收入約為人民幣叁萬元。
本證明僅用于證明我公司員工的工作及在我公司的工資收入,不作為我公司對(duì)該員工任何形式的擔(dān)保文件。
特此證明。
公司單位介紹信
xxx公司xx經(jīng)理:
茲有我單位x部門經(jīng)理[這里有一個(gè)級(jí)別問題,一般是同級(jí)別的人員接待,如果有特殊情況也可以區(qū)別對(duì)待]前去貴單位辦理****事宜,請(qǐng)予協(xié)助為謝!
單位介紹人落款
本公司蓋章
xxxx年x月x日
公司單位介紹信
證明茲有我單位***同志前往貴處,全權(quán)處理**事宜,請(qǐng)予接洽為盼!***單位(公章)年月日證明我單位***,**年參加工作,性別:年齡:職務(wù):工資收入:
特此證明 **
單位(公章)
年月日
公司單位介紹信
xx公司:
茲介紹xx同志(壹人)身份證號(hào)______________前來你處聯(lián)系______________事宜。請(qǐng)接洽。
(有效期x天)
xx年x月x日
公司單位介紹信
xx公司:
茲介紹xx同志(壹人)身份證號(hào)______________前來你處聯(lián)系______________事宜。請(qǐng)接洽。
(有效期x天)
xx年x月x日
公司單位介紹信
( ) 字第 號(hào)
________________________________:
茲介紹____________同志等____________名到你單位分配工作,請(qǐng)予接洽為荷。
蓋章機(jī)關(guān)
(附名單)年 月 日
單位介紹信格式
xx研究中心:
茲介紹我單位xxx到你處申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)雙學(xué)位學(xué)習(xí),請(qǐng)予以接洽。
該同學(xué)(同志)遵紀(jì)守法,無犯罪記錄。
我單位對(duì)此事表示支持。
此致
敬禮
投標(biāo)單位介紹信
某單位:
茲介紹我單位銷售經(jīng)理某某(身份證號(hào): )前往貴公司辦理某項(xiàng)目投標(biāo)事宜,請(qǐng)予接洽為感。
有效期:年月日到年月日
單位署名(蓋章)
行政單位介紹信范文
_______單位:
_______同志系我單位正式職工,其(子、女)_______與其確系_______關(guān)系,情況屬實(shí),特此證明?,F(xiàn)到你處報(bào)名參加招考,請(qǐng)接洽。
單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字(公章):______________
1 做好高校制發(fā)人事檔案證明工作的思考
(一)明確制發(fā)人事檔案證明的范圍
制發(fā)人事檔案證明要求檔案部門既要堅(jiān)持檔案利用服務(wù)的原則和政策,又要堅(jiān)持以人為本,充分發(fā)揮檔案的參考和憑證價(jià)值,滿足利用者的合理需求。高校人事檔案利用服務(wù)需實(shí)行內(nèi)外有別,內(nèi)部利用主要包括本單位組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等職能部門利用,人事檔案本人及親屬利用兩種情況,外部利用主要指外單位的特殊需求。在制發(fā)人事檔案證明時(shí)需綜合考慮利用者的需求、服務(wù)范圍和保密要求等因素。所以,人事檔案利用方式之一的制發(fā)檔案證明,需要明確范圍,在一定條件下有區(qū)別的進(jìn)行提供。
制發(fā)人事檔案證明,內(nèi)部利用需求是主體。在不違反保密規(guī)定的前提下應(yīng)盡量滿足內(nèi)部利用者的合理需求。內(nèi)部利用需求主要有以下幾種情況:本單位組織人事部門因干部晉升、考核等對(duì)檔案人進(jìn)行考察和審批時(shí)需提供檔案證明;本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)檔案人進(jìn)行了解和調(diào)查時(shí)需提供檔案證明;人事檔案本人因職稱評(píng)審、學(xué)歷晉升等事宜需從檔案中提取證明;人事檔案本人因辦理社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、申請(qǐng)貸款、辦理公證時(shí)需從檔案中提供年齡、收入等方面的相關(guān)證明等;人事檔案本人因入黨、出國等政審時(shí)需要提供相關(guān)證明等等。
(二)合理選擇人事檔案證明的方式
人事檔案證明根據(jù)檔案內(nèi)容、保密程度和利用者需求,可以分為檔案原件復(fù)印、檔案原文摘錄,檔案內(nèi)容綜合敘述三種方式。
一般在檔案內(nèi)容比較單一,無需保密或保密程度不高,按需要又必須出具原始檔案材料的情況下,人事檔案部門可以選擇檔案原件復(fù)印的方式來制發(fā)證明。如人事檔案本人考學(xué)、求職時(shí)需要成績單,可以提供學(xué)習(xí)成績單的復(fù)印件;職稱評(píng)審材料中需明確申請(qǐng)人的原職稱,可以提供人事檔案本人原職稱評(píng)定材料的復(fù)印件等。檔案原件復(fù)印真實(shí)、準(zhǔn)確,能更好的體現(xiàn)檔案的原始憑證價(jià)值。檔案原件復(fù)印應(yīng)保證檔案原件復(fù)印材料的真實(shí)性與規(guī)范性,超過一頁時(shí)需加蓋騎縫章;應(yīng)嚴(yán)格控制復(fù)印數(shù)量,除利用機(jī)構(gòu)舉證要求提供多份以外,原則上只提供一份作為證明;應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案保密性的審查,確實(shí)需要將涉密檔案作為證明進(jìn)行復(fù)印時(shí),必須要履行嚴(yán)格的審批手續(xù)等。
針對(duì)內(nèi)容比較多,條理性比較強(qiáng)的檔案材料,人事檔案部門一般可以選擇引用或摘錄檔案原文中能說明問題的一段文字,作為制發(fā)檔案證明的方式,這稱為檔案原文摘錄。如為組織人事部門審核人事檔案本人的年齡、工齡、學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷情況等證明;為公安、司法、紀(jì)檢等部門辦案提供相關(guān)證據(jù)等。檔案原文摘錄應(yīng)做到引用或摘錄的內(nèi)容與原文相符,要保證原文意思的完整性,不能隨意增加或刪減能說明問題的字句,更不能斷章取義。
2 統(tǒng)一人事檔案證明的格式標(biāo)準(zhǔn)
目前,各高校人事檔案部門制發(fā)的檔案證明缺少統(tǒng)一的格式標(biāo)準(zhǔn),隨意性較大,有的只是在普通白紙上寫上一段證明文字,這在一定程度上影響了檔案證明的權(quán)威性。因此,制發(fā)人事檔案證明應(yīng)遵循統(tǒng)一的格式標(biāo)準(zhǔn),最起碼一個(gè)單位所制發(fā)的檔案證明要執(zhí)行統(tǒng)一的格式標(biāo)準(zhǔn)。
人事檔案證明可以如介紹信一樣由單位統(tǒng)一印制,帶有“檔案證明”抬頭。也可以統(tǒng)一使用現(xiàn)成的印有單位名稱的信箋紙。不管采取哪種形式,都需要包括編號(hào)、標(biāo)題、正文、證明人及聯(lián)系方式、證明機(jī)關(guān)署名及印章五個(gè)部分。
3 規(guī)范制發(fā)人事檔案證明的工作流程
人事檔案部門制發(fā)檔案證明應(yīng)制定嚴(yán)格規(guī)范的工作流程,一般包括接受申請(qǐng)、查證檔案、制定證明、審核批準(zhǔn)、出具證明、備份歸檔六個(gè)步驟,每個(gè)步驟均有明確的任務(wù)和要求。
接受申請(qǐng)。審查利用者提出的口頭申請(qǐng)、在線申請(qǐng)、書面申請(qǐng)等,對(duì)利用者的資格、要求檔案證明的目的、范圍和內(nèi)容進(jìn)行審查,從而確定是否接受申請(qǐng),對(duì)不予受理的申請(qǐng)應(yīng)說明原因。
查證檔案。根據(jù)利用者的申請(qǐng),分析并查證所涉及到的人事檔案,查找檔案中的相關(guān)內(nèi)容和證據(jù),研究是否能滿足利用者的利用需求。
制定證明。根據(jù)檔案內(nèi)容分析結(jié)果,結(jié)合利用者需求,從檔案原件復(fù)印、檔案原文摘錄,檔案內(nèi)容綜合敘述三種方式中選擇適合的方式并形成證明材料。檔案證明的格式要規(guī)范統(tǒng)一,由編號(hào)、標(biāo)題、正文、證明人及聯(lián)系方式、證明機(jī)關(guān)署名及印章五個(gè)部分組成。
審核批準(zhǔn)。人事檔案部門負(fù)責(zé)人對(duì)檔案證明進(jìn)行審核,涉及到關(guān)鍵問題和重要內(nèi)容的檔案證明還需要請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。證明的撰寫人和審核人需要簽字。
出具證明。對(duì)制發(fā)的人事檔案證明進(jìn)行登記、加蓋公章后發(fā)出,領(lǐng)取證明的人也需要簽字。
備份歸檔。人事檔案部門對(duì)出具的檔案證明應(yīng)保存?zhèn)浞?,定期歸檔,以備核查。
四、做好高校制發(fā)人事檔案證明工作的相關(guān)保障
做好制發(fā)人事檔案證明工作,除了要明確范圍、選擇恰當(dāng)方式、使用統(tǒng)一格式、規(guī)范制發(fā)流程以外,還需要做好相關(guān)的思想保障、制度保障和人員保障。
思想保障。高校需進(jìn)一步提高對(duì)人事檔案利用工作的重視,改變“人事檔案重在保管”的思想,尤其要充分認(rèn)識(shí)制發(fā)檔案證明在檔案利用工作中的地位和作用。加強(qiáng)宣傳、規(guī)范管理,提高領(lǐng)導(dǎo)、人事檔案管理者、利用者和人事檔案本人等所有人的認(rèn)識(shí)和重視程度。
關(guān)鍵詞:新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué);中國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;理論適用性
中圖分類號(hào):F249.21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)11-0008-03
農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的普遍現(xiàn)象。農(nóng)村勞動(dòng)力的鄉(xiāng)城遷移更是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)重要現(xiàn)象。如何理解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這種行為?許多專家學(xué)者對(duì)該行為進(jìn)行了探索與研究,建立了相關(guān)的理論或者模型。其中最為突出的,當(dāng)屬新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)。
一、新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)分析思路的基本前提
根據(jù)Stark(1991)的論述,新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)建立在四個(gè)基本前提之上。
1.遷移決策并不是獨(dú)立的個(gè)體行為,而是更多相關(guān)的人組成的一個(gè)更大的單位――通常是家族或者是家庭的行為。與新古典遷移理論把遷移決策作為獨(dú)立的個(gè)體行為不一樣,新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)將遷移研究的關(guān)注點(diǎn)由獨(dú)立的個(gè)人轉(zhuǎn)向了相互依賴的個(gè)人。如此以來,家庭內(nèi)部的一些行為(如匯款行為)就被納入了遷移理論的研究范圍,而且,在分析勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí),遷移者的行為和績效也在很大程度上依賴于遷移者家庭的偏好和家庭的約束來加以解釋。
2.農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的主要目標(biāo)不僅僅是預(yù)期收入最大化,同時(shí)也為了最小化家庭風(fēng)險(xiǎn)。影響農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的原因不僅僅是因?yàn)槌青l(xiāng)之間存在工資收入的差異,還存在著其他能夠引起農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的因素,比如,農(nóng)業(yè)部門受到惡劣的氣候因素影響,農(nóng)產(chǎn)品歉收,家庭的農(nóng)業(yè)收入大幅下降,家庭還可以從遷移者那里獲得工資性收入(通常是以匯款的方式)以補(bǔ)償農(nóng)業(yè)歉收的損失。從根本上來說,勞動(dòng)力的遷移并不像水的流動(dòng)那樣,必然從高處流向低處。
3.在完善且健全的市場(chǎng)體系和金融制度之下,大量的遷移現(xiàn)象將不會(huì)發(fā)生。新遷移理論指出,在發(fā)達(dá)國家,家庭的風(fēng)險(xiǎn)通常由保險(xiǎn)公司或者政府項(xiàng)目得到保障,但發(fā)展中國家還缺乏完善、成熟的保險(xiǎn)市場(chǎng),這使得家庭不得不通過將勞動(dòng)力配置在不同的市場(chǎng)以分散風(fēng)險(xiǎn);同時(shí),發(fā)達(dá)國家擁有相對(duì)發(fā)達(dá)的資本信貸市場(chǎng),家庭獲得投資啟動(dòng)資金的代價(jià)較小,可能性較大,而這在發(fā)展中國家是不可能或不能輕易實(shí)現(xiàn)的。在現(xiàn)實(shí)生活中市場(chǎng)上存在著大量的諸如信息不對(duì)稱、外部性等問題,比如,居住在偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)村居民無法了解到發(fā)達(dá)地區(qū)某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,那么,對(duì)于這樣的家庭來說就有了遷移的欲望。
4.決策受到社會(huì)環(huán)境的影響,人們總是把自己的收入與一定的群體相比較,由此會(huì)產(chǎn)生一定的滿足或者失落感。新遷移理論認(rèn)為,家庭決定其成員的遷移,不只是為了提高其絕對(duì)收入,同時(shí),也是為了提高相對(duì)于其他家庭的收入,也就是為了減輕在某一參照系內(nèi)的相對(duì)貧困感。人總是有與周圍的人作比較的心理,如看到鄰居遷移到城市后致富了,自己也就有了遷移的動(dòng)機(jī)。
新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)試圖以上述四個(gè)前提為基礎(chǔ)解釋農(nóng)村勞動(dòng)力遷移問題。該理論的一個(gè)特點(diǎn)就是它在更廣闊、更復(fù)雜、更真實(shí)的背景下討論遷移行為,提供了一種新的視角,其主要思想是:在發(fā)展中國家,農(nóng)戶通過家庭成員的遷移,克服了家庭改造、升級(jí)生產(chǎn)技術(shù)中的兩個(gè)主要的障礙,即投資資金的匱乏(信貸市場(chǎng)的約束)及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工具的短缺(保險(xiǎn)市場(chǎng)的約束)。解釋了家庭這樣的主體為什么、在什么時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)最有利的時(shí)機(jī),在若干市場(chǎng)上采取戰(zhàn)略性的行為,并在這些市場(chǎng)間進(jìn)行勞動(dòng)力分配,使其行為以一種特殊的方式出現(xiàn)。
二、新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)四大基本前提的合理性及其在我國的適用性
上述新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)的四大基本前提,與我國農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移過程中所呈現(xiàn)出的一些特點(diǎn)比較吻合。
(一)關(guān)于遷移的決策主體
新古典遷移理論或者模型都將遷移者個(gè)人作為遷移決策的主體。這種假設(shè)前提,往往是不符合現(xiàn)實(shí)情況的。新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他遷移理論不同的關(guān)鍵點(diǎn)就在于它認(rèn)為遷移決策不是由孤立的個(gè)人單獨(dú)作出的,而是由相互聯(lián)系的人所構(gòu)成的較大的單位(如家庭或家戶)作出的。不同遷移決策主體的假設(shè),對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移政策的設(shè)計(jì)和政策的實(shí)施效應(yīng)是有著直接影響的。
在現(xiàn)實(shí)中,農(nóng)村勞動(dòng)力的鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移決策通常是由轉(zhuǎn)移者和非轉(zhuǎn)移者群體(其他家庭成員)聯(lián)合作出的。而轉(zhuǎn)移的成本和收益是按照轉(zhuǎn)移者和非轉(zhuǎn)移者群體之間隱含的契約安排中所規(guī)定的分配規(guī)則在二者之間被共擔(dān)/共享的。例如,家庭轉(zhuǎn)移成員轉(zhuǎn)移需要的車旅費(fèi)以及生活費(fèi)都是家庭非轉(zhuǎn)移成員提供的,而轉(zhuǎn)移成員獲得收入后常以匯款的方式寄回家。新遷移理論的出發(fā)點(diǎn)由獨(dú)立的人變成相互聯(lián)系的人,即它將遷移看作是一種“有意識(shí)的戰(zhàn)略”,而不是一種絕望的或盲目樂觀的行動(dòng)。
將家庭而不是個(gè)人置于遷移決策的中心是一個(gè)比較新的思路(當(dāng)然這不一定非得意味著家庭成員全部遷移)。這種理論并不是忽略遷移個(gè)體行為,而是把個(gè)體遷移行為作為分析的基礎(chǔ)置于遷移框架之內(nèi)。家庭可以被看作是某種“聯(lián)盟”――一個(gè)由面對(duì)周圍的世界彼此承諾采取統(tǒng)一行動(dòng)的單位。而家庭成員的遷移可以被看作是家庭生命力的宣示:用空間或范圍經(jīng)濟(jì)替代限制相互保障能力提高的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。
由我國農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移過程中的一些特點(diǎn)可知,把相互聯(lián)系的人(如家庭或家戶)作為農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移的決策主體在我國更具合理性。這些特點(diǎn)包括:第一,在我國尤其是在農(nóng)村地區(qū),人們普遍有強(qiáng)烈的傳統(tǒng)家庭觀念。第二,我國農(nóng)村地區(qū)的強(qiáng)化了農(nóng)戶作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的地位。第三,流入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力與其留在農(nóng)村地區(qū)的家庭之間存在著極其密切的聯(lián)系。在一項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在城市就業(yè)的農(nóng)民工當(dāng)中,82%的人定期給農(nóng)村家庭匯款,95%的人每年至少回農(nóng)村家里看望一次(蔡,1996)。第四,根據(jù)近幾年許多新聞媒體的報(bào)道,越來越多的參與鄉(xiāng)城遷移或轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工在城市地區(qū)工作一段時(shí)間、有了一定的積蓄、學(xué)到相應(yīng)的知識(shí)或技術(shù)后,紛紛返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這些特點(diǎn)充分顯示了轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)民個(gè)人與其在農(nóng)村的家庭之間密切的生產(chǎn)生活聯(lián)系,也證明了農(nóng)戶作為決策主體的正確性。
(二)關(guān)于遷移的動(dòng)機(jī)
農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的動(dòng)機(jī)究竟是什么?僅僅是預(yù)期收入最大化嗎?對(duì)此問題的答案是否定的。在家庭里,人們集體行動(dòng)以求不僅最大化其預(yù)期收入,而且最小化其風(fēng)險(xiǎn)并緩解與除勞動(dòng)力市場(chǎng)之外的各種各樣的市場(chǎng)失敗相關(guān)聯(lián)的各種約束(Stark and Levhari,1982;Stark,1984;Katz and Stark, 1986;Lauby and Stark,1988;Taylor,1986)。如果遷移者僅僅是追求其預(yù)期收入最大化,那么,當(dāng)城市預(yù)期工資收入與農(nóng)村工資水平之間的差異為零時(shí)就不存在農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城遷移。
在我國現(xiàn)實(shí)中,影響農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的原因不僅僅是因?yàn)槌青l(xiāng)之間存在工資收入的差異,還存在著其他能夠引起農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的因素,轉(zhuǎn)移的目的也是為了分散家庭風(fēng)險(xiǎn),使其風(fēng)險(xiǎn)最小化。正如投資某個(gè)項(xiàng)目一樣,人力資本的分散投資也是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。從嚴(yán)格意義上說,當(dāng)個(gè)體是風(fēng)險(xiǎn)厭惡型時(shí),他通常寧可接受當(dāng)前某一確定的工資也不愿意接受與當(dāng)前收入數(shù)額相等的一個(gè)含不確定的預(yù)期收入,于是工資零差異可能帶來農(nóng)民由城市到農(nóng)村的回流;而當(dāng)他是風(fēng)險(xiǎn)中性或者偏好時(shí),并且他對(duì)閑暇附加了一定的價(jià)值,那么,即便城鄉(xiāng)工資差異為零,遷移仍有可能。簡單地說,給定一個(gè)農(nóng)村部門的工資水平Wr和一個(gè)更高的城市部門的工資水平Wu(假設(shè)從事城市部門工作的概率為p),并假設(shè)在兩個(gè)部門中的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間都是S,更具體地說,假設(shè)在農(nóng)業(yè)部門工作S天可獲得Wr的收入,而在城市部門工作S天則可獲得Wu,即便pWu-Wr=0的情況下,農(nóng)村部門的閑暇與工資搭配(0,Wr)則取決于城市部門的閑暇與工資搭配的狀況[(1-p)S,pWu],從而農(nóng)村向城市的勞動(dòng)力遷移就會(huì)發(fā)生(Stark,1982)。由此,我們可以得出農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的主要目標(biāo)不僅僅是預(yù)期收入最大化,同時(shí)也為了最小化家庭風(fēng)險(xiǎn)。
(三)關(guān)于市場(chǎng)制度、金融制度與遷移的關(guān)系
新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)第三個(gè)假設(shè)前提告訴我們?nèi)绻袌?chǎng)體系和市場(chǎng)制度是完全的且完善的,大量的遷移現(xiàn)象將不會(huì)發(fā)生。我國市場(chǎng)制度和金融制度的不完整、不完善是目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)顯著特征,這種不完整、不完善對(duì)于農(nóng)村家庭的勞動(dòng)力使用上、從而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移上必然產(chǎn)生一定的影響。具體來看:
1.農(nóng)作物保險(xiǎn)市場(chǎng)
無論什么時(shí)候,當(dāng)一個(gè)農(nóng)戶家庭將時(shí)間和金錢投入到播種某種作物上時(shí),他們總是寄希望于其投入在未來一段時(shí)間內(nèi)以產(chǎn)品的形式得到補(bǔ)償,他們可以將這些產(chǎn)品賣掉換成現(xiàn)金以購買其所需要的其他物品,也可以將這些產(chǎn)品用于農(nóng)戶家庭的消費(fèi)。但是由于存在不確定性,比如惡劣的氣候因素有可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的減產(chǎn)甚至絕產(chǎn),從而使得農(nóng)戶家庭面臨收入減少甚至難以維持生計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。同樣地,新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的引入(諸如高產(chǎn)良種或者新的耕作方式等)也可以改變農(nóng)戶所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。如果農(nóng)業(yè)技術(shù)專家的意見是正確的,使用新的改良種子可以增加農(nóng)民的產(chǎn)出;如果農(nóng)業(yè)專家的意見是錯(cuò)誤的,農(nóng)戶便面臨著將來食物或收入不足的風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)達(dá)國家,這一類的主觀和客觀風(fēng)險(xiǎn)是通過正規(guī)的保險(xiǎn)體系來解決的。在這種保險(xiǎn)體系下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向保險(xiǎn)公司或政府機(jī)構(gòu)交一定的費(fèi)用獲得相應(yīng)的保險(xiǎn),以求在將來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到損失時(shí)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。一旦將來在生產(chǎn)過程中農(nóng)戶遇到諸如干旱、洪水、新技術(shù)推廣失敗等風(fēng)險(xiǎn),保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將按照所保險(xiǎn)的農(nóng)作物市場(chǎng)價(jià)值賠償農(nóng)戶的損失,從而確保農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)福利不至因此而降低。如果農(nóng)作物保險(xiǎn)無法得到,農(nóng)戶就會(huì)傾向于通過將一個(gè)或更多的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去的方式來實(shí)現(xiàn)自我保障,以確保在即便出現(xiàn)收成下降的情況下家庭收入不致降低。
2.資本市場(chǎng)
許多農(nóng)村家庭除了追求現(xiàn)金收入、經(jīng)營收入最大化外,同時(shí)也希望增加其資產(chǎn)的生產(chǎn)率,為此他們首先需要獲得用于追加投資的資本。比如,農(nóng)戶會(huì)希望灌溉農(nóng)田、施用化肥、購買良種、購買機(jī)械等,但他們可能同時(shí)缺乏用于購買這些投入要素的貨幣。非農(nóng)民家庭會(huì)希望投資于家庭成員的教育或培訓(xùn)、尋求獲得資本品用以生產(chǎn)某種能夠在消費(fèi)品市場(chǎng)上銷售的商品,但是他們也可能缺乏用于這些方面的投入的貨幣。在發(fā)達(dá)國家,投資要么來源于私人儲(chǔ)蓄,要么來源于借貸。儲(chǔ)蓄也好,借貸也好,都取決于你能否順利進(jìn)入一個(gè)健康的有效率的銀行系統(tǒng)。如果收入有波動(dòng),借貸還可以幫助抵御消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。但是在發(fā)展中國家,儲(chǔ)蓄制度是不穩(wěn)定的或不發(fā)達(dá)的,借貸也是很困難的。這或者是因?yàn)檗r(nóng)戶家庭通常缺乏獲得貸款的擔(dān)保,或者是因?yàn)榻栀J資本的短缺,或者是因?yàn)殂y行系統(tǒng)的服務(wù)范圍有限等。對(duì)于低收入的農(nóng)民家庭來說,唯一的能夠獲得貸款的渠道通常是來自于當(dāng)?shù)氐母呃J者,這種高利貸由于交易費(fèi)用高昂而令人望而卻步。在這種情況下,遷移再一次被視作獲得資本來源的一個(gè)有吸引力的渠道,以求通過它積累資本用于改善生產(chǎn)效率、穩(wěn)定消費(fèi)水平。因此,處在這種處境中的家庭此時(shí)具有很強(qiáng)的將其某個(gè)家庭成員轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、遷移至城市地區(qū)以增加儲(chǔ)蓄并通過往回匯款的方式將資本轉(zhuǎn)移回家庭的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)。
3.期貨市場(chǎng)
無論什么時(shí)候,一個(gè)農(nóng)戶在播種時(shí)總是期望所播種的作物在將來收獲后會(huì)按照一個(gè)理想的、足以能夠獲得養(yǎng)家糊口甚至改善家庭福利狀況的收入的價(jià)格出售。但是在整個(gè)生產(chǎn)過程中,卻始終存在著農(nóng)作物價(jià)格跌至期望水平以下,從而導(dǎo)致家庭歉收的風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)達(dá)國家里,價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是通過期貨市場(chǎng)加以控制的。通過期貨市場(chǎng),農(nóng)戶可以按照現(xiàn)在確定下來的價(jià)格在將來出售其全部或部分農(nóng)產(chǎn)品。如果未來價(jià)格跌至約定價(jià)格以下,則投資者承擔(dān)損失;如果未來價(jià)格升至約定價(jià)格以上,則投資者獲得盈余。許多發(fā)展中國家要么不存在期貨市場(chǎng),要么雖然存在但低收入的農(nóng)戶通常無法進(jìn)入,在這種情況下,遷移就提供了一種農(nóng)戶自我保險(xiǎn)、抵御由農(nóng)產(chǎn)品未來價(jià)格波動(dòng)而導(dǎo)致的收入風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。
4.社會(huì)保障
無論是農(nóng)民家庭還是非農(nóng)民家庭,都靠家庭成員的收入維持。如果當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況惡化、就業(yè)率下降,家庭的生活狀況就會(huì)由于收入的減少而受到威脅。在許多國家里,政府設(shè)立了相應(yīng)的保障體系以保護(hù)勞動(dòng)者及其家庭免遭這種風(fēng)險(xiǎn)。但是在發(fā)展中國家里,這種針對(duì)失業(yè)者和傷病者的保險(xiǎn)體系往往是不存在的或不完整的,這同樣促使農(nóng)戶家庭將其勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出農(nóng)村地區(qū)以求實(shí)現(xiàn)自我保障。而在我國,農(nóng)民幾乎享受不到真正的社會(huì)保障,這一因素對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移不可能不產(chǎn)生任何影響。在這種情況下,遷移就使得農(nóng)民減緩了這一風(fēng)險(xiǎn)。
(四)社會(huì)環(huán)境與遷移的關(guān)系
新遷移理論認(rèn)為,家庭決定其成員的遷移,不只是為了提高其絕對(duì)收入,同時(shí),也為了提高相對(duì)于其他家庭的收入,也就是為了減輕在某一參照群體內(nèi)的相對(duì)貧困感。即RD(relative deprivation)動(dòng)機(jī),即相對(duì)剝奪、相對(duì)經(jīng)濟(jì)地位變化、相對(duì)貧困(蔡、都陽,2002),以下都稱做RD。農(nóng)村家庭之所以將某個(gè)家庭成員送出所在的地方、加入遷移的行列,其目的既是為了增加其絕對(duì)收入,也是為了改善家庭的相對(duì)收入水平(即相對(duì)于其他家庭的收入水平),從而降低其與其他參照群體相比的相對(duì)貧困程度(Stark,Taylor and Yitzhaki,1986;Stark and Yitzhaki,1988;Stark and Taylor,1989,1991;Stark,1991)。以Stark為代表的新遷移學(xué)者首先提出并完善了農(nóng)村鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移的RD模型。他們認(rèn)為單位i的效用如下:Ui=U(Yi,RDi),其中Ui表示其效用,Yi表示其絕對(duì)收入,RDi衡量其因收入低于一定水平而帶來的相對(duì)失落。由效用對(duì)絕對(duì)收入、相對(duì)貧困的偏導(dǎo)可知,效用隨著其絕對(duì)收入的增加而增加,隨著RD的增加而減少。假設(shè)F(y)為累積收入分布, 而h[1 - F(y)]代表一個(gè)家庭在y收入水平下由于不能得到稍高于y的收入水平(比如說是y +Δ) 而產(chǎn)生的不滿足感,那么,該家庭在收入水平y(tǒng)下的相對(duì)貧困程度便可概念性地表示為:
RD(y)=h[1-F(x)]dx,令b=yh
在h[1-F(y)]=1-F(y)的特殊情況下,這一表達(dá)式等同于以下兩項(xiàng)的乘積:收入水平高于y的家庭的比例、這些較高收入家庭的收入水平與y之間的平均差距(額)。
RD模型的核心思想就在于收入給個(gè)體帶來的效用不僅在于絕對(duì)收入是多少,也在于該收入在特定參照群體內(nèi)的位置,即人們總是把自己的收入與特定群體內(nèi)的他人的收入比較。該思想更貼近中國的實(shí)際。
為了進(jìn)一步理解相對(duì)收入這一概念,我們假設(shè)富裕家庭的收入有所增加。如果貧困家庭的收入不變,那么貧困家庭的相對(duì)貧困程度增加。如果家庭的效用與相對(duì)貧困程度呈負(fù)相關(guān),那么,即便貧困家庭的絕對(duì)收入和遷移后的預(yù)期收入保持不變,只要通過其家庭成員的遷移可以改善其在所處參照群體中的相對(duì)收入水平,該家庭參與遷移的動(dòng)機(jī)依然會(huì)增強(qiáng)。由此可以說,由于其他家庭的收入水平的變化,該家庭參與遷移的概率會(huì)增加。制約了貧困家庭增加收入的機(jī)會(huì)的種種市場(chǎng)失敗也會(huì)增加遷移對(duì)貧困家庭的吸引力,因?yàn)榇藭r(shí)通過遷移貧困家庭可以改善其相對(duì)收入狀況。
相對(duì)收入(貧困)因素在我國的農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移過程中也能夠找到相應(yīng)的佐證。在我國的農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移過程中,雖然農(nóng)村地區(qū)各類家庭的總體收入水平與城市平均收入水平都有著較大的差距,但有一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是參與轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工中,在參與轉(zhuǎn)移前其家庭在農(nóng)村中處于低收入水平的人占了大多數(shù)。這說明遷移與原本農(nóng)民家庭在農(nóng)村的相對(duì)收入水平是有著相當(dāng)明顯的聯(lián)系的,也說明農(nóng)村勞動(dòng)力在向城市地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)在其轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)中是有著較強(qiáng)的對(duì)家庭相對(duì)收入水平(或相對(duì)貧困狀況)的考慮的。
從上述四個(gè)方面的具體分析來看,新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)前提與我國農(nóng)村及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中的實(shí)際情況是基本吻合的。在這些前提下,沿著新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路來分析我國的農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移問題,應(yīng)該說不存在什么難以逾越的理論和邏輯障礙。
三、對(duì)待新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)分析思路應(yīng)有的態(tài)度
在運(yùn)用一種理論分析我國現(xiàn)實(shí)問題的時(shí)候,我們必須對(duì)它采取科學(xué)的態(tài)度,既要堅(jiān)持又要發(fā)展的態(tài)度。最近幾年來,我國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移勢(shì)頭較猛,也出現(xiàn)了各種各樣的理論或者模型致力于解釋這種行為。而新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門新興學(xué)科也就引起了國內(nèi)外遷移理論研究領(lǐng)域越來越多的學(xué)者關(guān)注。根據(jù)以上新遷移理論與我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的適用性分析,我們?cè)谶\(yùn)用這一理論分析我國的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題時(shí),有如下幾個(gè)方面是需要明確的:
第一,新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)與新古典遷移理論關(guān)鍵性的區(qū)別有兩個(gè),一是遷移決策主體的不同,二是遷移動(dòng)機(jī)的不同。其他各方面的差異包括政策含義的不同都是由這兩點(diǎn)衍生出來的。其中,遷移動(dòng)機(jī)的假設(shè)不同,是導(dǎo)致新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)別于其他遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)理論流派的最具決定性的因素。
第二,新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)在理論前提、相關(guān)假設(shè)方面與我國國情的高度吻合決定了它對(duì)于分析發(fā)展中國家農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移問題有較強(qiáng)的適用性。但是,它并不是為中國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題提供了具體的分析方法,因此我們?cè)诜治鲋袊r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移行為時(shí),不能照抄照搬,只能以新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)提供的分析方法為指導(dǎo),對(duì)我國具體問題具體分析。
第三,任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)理論都不能包羅經(jīng)濟(jì)世界的全部現(xiàn)象,新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)也不例外,我們?cè)谟眯逻w移經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)我國的實(shí)踐時(shí),同時(shí),也要學(xué)會(huì)借鑒其他遷移理論的科學(xué)方面,將此結(jié)合起來,用來更好地指導(dǎo)我國的實(shí)踐。
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一、儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的含義儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制是指居民在金融機(jī)構(gòu)開戶和辦理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)時(shí),必須出示有效身份證明,銀行員工有義務(wù)給予記錄,并要求存款人在存單上留下自己姓名的制度。其根本宗旨在于有效保護(hù)個(gè)人利益和維護(hù)國家利益的前提下,促進(jìn)金融體系在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上進(jìn)行,保證個(gè)人金融資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性。
我國建國五十年來,儲(chǔ)蓄存款制度一直實(shí)行的是記名(虛名)儲(chǔ)蓄制度。其記名可以是真名、假名、代碼亦可以是親友的名字。特別是活期儲(chǔ)蓄,銀行只認(rèn)存折不認(rèn)人,只要取款人提供存折出示印鑒或輸對(duì)密碼(由取款人開戶時(shí)約定)銀行即按折付款。儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制是發(fā)達(dá)國家早已實(shí)行的一項(xiàng)金融制度,也是絕大多數(shù)發(fā)展中國家實(shí)行的金融制度.
二、為什么要實(shí)儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制
我國現(xiàn)行的儲(chǔ)蓄存款記名制可以說從源頭上造成了一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題,已經(jīng)妨礙了改革開放的進(jìn)程,到了積重難返的地步。
1、儲(chǔ)蓄存款加快增長現(xiàn)象下掩蓋了觸目驚心的社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)移。截止1999年6月末,我國商業(yè)銀行儲(chǔ)蓄存款總額(本外幣全折人民幣)達(dá)6.3萬億元。我國居民儲(chǔ)蓄存款是呈幾何級(jí)數(shù)增長的,1987年,我國居民儲(chǔ)蓄存款余額僅3073億元,1992年突破1萬億元,1994年突破2萬億元,t995年突破3萬億元,到1998年末更是達(dá)5.3萬億元,而僅僅半年,1999年6月末已達(dá)6.3萬億元。1992年以來,我國GDP增長率雖然走上了快速增長的通道,最高的年份是1992年的14.1%,最低的年份是1998年的7.8%,從92年到98年,算術(shù)平均數(shù)也僅10.76%,GDP的增長與儲(chǔ)蓄存款增長不同步,這說明兩點(diǎn),一是國民收入的分配過份向個(gè)人傾斜 。二是有些個(gè)人收入已經(jīng)不來源于國民收入,而是直接來源于國有資產(chǎn)的流失。
2、稅收征管困難,偷逃稅款嚴(yán)重。納稅是公民的義務(wù),現(xiàn)實(shí)條件下,能偷逃稅賦成了個(gè)人的本事,對(duì)不少財(cái)務(wù)管理人員來說,逃稅倒成了其義務(wù),我國個(gè)人所得稅規(guī)模占人均GDP的比重大約在0.28%左右,遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家平均水平的2.1%,稅源流失過多,根源在于我國的現(xiàn)行儲(chǔ)蓄存款制度根本無法支持個(gè)人所得稅的征收和監(jiān)管,而存款制度的不完善,不利于建立公民的信用體系,不能明確個(gè)人對(duì)國家應(yīng)盡的義務(wù),無法通過稅收杠桿調(diào)節(jié)居民收入差距和(中國報(bào)告網(wǎng))貧富差距,緩解社會(huì)矛盾,使國家集中力量辦大事。
3、使我國的相關(guān)調(diào)整政策無所適從,實(shí)施效果大打折扣。比如,針對(duì)我國內(nèi)需不旺、消費(fèi)疲軟的狀況,國家出臺(tái)了一系列刺激消費(fèi)的政策,如連續(xù)下調(diào)利率、鼓勵(lì)消費(fèi)信貸、征收儲(chǔ)蓄利息所得稅、增加公務(wù)員和事業(yè)單位人員工資收入、刺激教育消費(fèi)等等,但這些政策實(shí)施效果很不明顯,為什么?因?yàn)閮?chǔ)蓄存款記名制掩蓋了貧富差距,立法和行政機(jī)構(gòu)很難對(duì)癥下藥,對(duì)少部分暴富階層的人士來說(據(jù)非官方資料,這部分僅占存款人數(shù)7%的階層控制了約60%以上的儲(chǔ)蓄存款總額),收入只是數(shù)字的增加減少,錢對(duì)他們來說幾輩子也花不完,該有的都有了,因此他們對(duì)刺激消費(fèi)的政策很麻木。
4、個(gè)人信用制度無法建立起來。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì),一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系要靠信用來維系,沒有好的信用制度,就會(huì)產(chǎn)生“交易冷淡”和“投資鎖定”現(xiàn)象,由于互不信任,交易方式會(huì)向現(xiàn)金交易和以貨易貨等原始的刻板的方式滑落,“銀行惜貸、企業(yè)惜投、個(gè)人惜借”的悲觀情緒彌漫,造成經(jīng)濟(jì)活力日益下降,宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。個(gè)人信用制度建立當(dāng)然是一個(gè)復(fù)雜的程序,涉及到金融法律法規(guī)建設(shè)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等諸多內(nèi)容,但儲(chǔ)蓄暑期實(shí)習(xí)報(bào)告存款實(shí)名制則是最基本、最核心的內(nèi)容。
三、如何實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制
1、以現(xiàn)有的個(gè)人身份證號(hào)碼為基礎(chǔ),建立儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制。信用是公民活在世上的面(中國報(bào)告網(wǎng))子和通行證,個(gè)人信用的好壞直接關(guān)系到能否享受貸款、透支和分期付款,還影響到退休保障。在儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的記錄和支持下,每個(gè)人的每一筆收入、交易、納稅、借款、還款的情況都記錄在案,作為考核信用的基礎(chǔ)。
2、明確一個(gè)申報(bào)確認(rèn)期,對(duì)現(xiàn)有個(gè)人帳戶及個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)登記,說明可計(jì)算的合法來源,對(duì)于到期按兵不動(dòng),無人認(rèn)領(lǐng)的,以及無法說明合法來源的,國家給予凍結(jié)調(diào)查,違法收入將沒收充公。
3、實(shí)行銀行帳戶與稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng),個(gè)人帳戶收支情況在授權(quán)范圍內(nèi)報(bào)送稅務(wù)局,由稅務(wù)局作為納稅依據(jù),稅務(wù)局有義務(wù)對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)高度保密,并建立相應(yīng)的懲罰措施。為堵塞現(xiàn)金交易、逃避稅務(wù)檢查的漏洞,銀行應(yīng)嚴(yán)格控制大額存取款的數(shù)量和次數(shù),對(duì)不正常情 稅務(wù)局。 4、要促進(jìn)支付手段的票據(jù)化,為財(cái)產(chǎn)登記和依法征稅提供依據(jù)。尤其是個(gè)人帳戶要普及支票轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù),票據(jù)清算要實(shí)現(xiàn)電子化、即時(shí)化、通存通兌化,切實(shí)提供隨時(shí)、隨地、隨意的個(gè)人轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù),逐步改變傳統(tǒng)的依賴現(xiàn)金交易的做法。 四、實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制中要注意減輕負(fù)面影響 50年來,我們是靠廣大老百姓的勤儉節(jié)約的美德和高儲(chǔ)蓄率才支撐起社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。金融是經(jīng)濟(jì)的核心,金融穩(wěn)定了,人心才能穩(wěn)定,社會(huì)才能穩(wěn)定和發(fā)展。發(fā)展儲(chǔ)蓄需要安全感,安全感源于儲(chǔ)蓄保密性,實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制,有可能造成存款人不安全心理的增加,因?yàn)椤芭侣陡弧笔且环N普遍的社會(huì)心理,老百姓怕露富,貪污****分子也怕露富,如何在兩者之間權(quán)衡,趨利避害,很費(fèi)思量,這是我們實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制要考慮的第一個(gè)問題。第二,推出儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制后,大批黑色和灰色收入將退出銀行儲(chǔ)蓄,一部分深懷恐慌心理的老百姓也可能提款增加,而這種存款下降必然首先沖擊中小銀行,因?yàn)橹行°y行的歷史、背景和存款實(shí)力一直是老百姓把(中國報(bào)告網(wǎng))握不住的。存款的過份提取將造成銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和支付壓力,所謂水落石出,存款的下降有可能使商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)突冗出來,由此沖擊到整個(gè)銀行體系,甚至引起金融恐慌。
因此,減輕實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的負(fù)面影響,關(guān)鍵要做好以下三點(diǎn):
1、加強(qiáng)法律法規(guī)配套建設(shè)。如“保密法”、“個(gè)人財(cái)產(chǎn)保護(hù)法”。
2、加強(qiáng)職業(yè)道德教育。對(duì)銀行內(nèi)部工作人員和公安、法院、紀(jì)檢、審計(jì)等執(zhí)法部門內(nèi)部工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格保密。加大對(duì)執(zhí)法部門的監(jiān)督力度,控制好執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人金融財(cái)產(chǎn)查詢、凍結(jié)、劃扣的權(quán)力。
3、反對(duì)****。某些地方基層機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款比較嚴(yán)重,實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制,有可能使干部更容易掌握居民的家底,因而更容易有的放矢治理“三亂”效率更高。因此對(duì)基層干部要加強(qiáng)知法守法教育,嚴(yán)懲“三亂”,對(duì)濫用職權(quán),侵犯存款人利益的要堅(jiān)決追究其法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
在今后的工作中,我會(huì)積極努力,爭(zhēng)取將工作開展得更好。
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