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“一帶一路”建設(shè)是中國主席提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想,是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下區(qū)域發(fā)展的新的重大戰(zhàn)略,是中國在新的歷史條件下實(shí)行全方位對(duì)外開放的重大舉措,也是中國與沿線國家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的重要紐帶。
“一帶一路”倡議的提出,順應(yīng)了時(shí)展的需要,喚起了沿線國家的歷史記憶,得到了國際社會(huì)的積極響應(yīng)。兩年多來,“一帶一路”建設(shè)開局良好,取得了實(shí)實(shí)在在的成果。中國國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部共同制定并了《推進(jìn)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,表明了中國政府的愿望和支持措施;與30多個(gè)國家簽訂了“一帶一路”的合作協(xié)議,體現(xiàn)了共商、共建、共享的精神;“六廊六路多國多港”積極推進(jìn),中國與沿線國家投資貿(mào)易與產(chǎn)能合作取得重要進(jìn)展。
今年是中國“十三五”開局之年,也是“一帶一路”建設(shè)的重要之年。今年以來,中國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初顯成效,但世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整之中,我國經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。我們?cè)概c有關(guān)國家共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),繼承和發(fā)揚(yáng)和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的古絲綢之路精神,把我國發(fā)展與沿線各國發(fā)展結(jié)合起來,把中國夢(mèng)與沿線各國人民的夢(mèng)想結(jié)合起來,堅(jiān)持正確的義利觀,堅(jiān)持處理好政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合作與人文交流共同推進(jìn),努力打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
中國西部地區(qū)地域遼闊、人口眾多、資源富集,與周邊十幾個(gè)國家接壤,是中國發(fā)展改革和新一輪對(duì)外開放特別是沿邊開放、內(nèi)陸開放、向西開放的重要地區(qū)。國家高度重視西部地區(qū)開放合作,明確要求西部地區(qū)要大力推進(jìn)全面深化與周邊及有關(guān)國家的開放合作。近年來,國家明確積極建設(shè)成渝、關(guān)中―天水、北部灣等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū),著力打造重慶、成都、西安等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地,批準(zhǔn)設(shè)立了新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),推進(jìn)建設(shè)廣西東興、內(nèi)蒙古滿洲里等沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū),等等,目的就是要加快西部地區(qū)開發(fā)開放、構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局。
回顧歷史,2000多年前,我們的祖先以西安為起點(diǎn)開辟了綿延萬里、貫通亞歐的絲綢之路,架起了東西方友好往來的橋梁,沿線各國人民創(chuàng)造的文明成果交匯融合,激蕩出新的光芒,對(duì)世界發(fā)展進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)。展望未來,“一帶一路”建設(shè)使西部地區(qū)從內(nèi)陸的腹地變?yōu)殚_放的前沿,我們要發(fā)揮西部獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和深厚的歷史人文基礎(chǔ),圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)與東中部地區(qū)的互動(dòng)合作,與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康,圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,深化與周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來,為世界繁榮穩(wěn)定做出新的重要貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;通信工程;核心網(wǎng);項(xiàng)目管理;移動(dòng)通信 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中圖分類號(hào):TN921 文章編號(hào):1009-2374(2016)32-0064-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.031
改革開放三十年來,我國民用通信領(lǐng)域得到了快速發(fā)展,目前我國已經(jīng)全面進(jìn)入4G時(shí)代,并且我國正在積極參與到5G國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作中。在三大通信運(yùn)營商的努力下,我國移動(dòng)通信的穩(wěn)定性、可靠性和安全性顯著提高,這些都離不開高質(zhì)量的移動(dòng)通信核心網(wǎng)建設(shè)施工,其中工程監(jiān)理在施工過程中所起到的作用是十分重要的。
1 移動(dòng)通信核心網(wǎng)工程項(xiàng)目設(shè)備安裝階段的監(jiān)理
指導(dǎo)并監(jiān)督施工人員安裝機(jī)柜機(jī)架設(shè)備,并且一定要保證安裝正確,其安裝工序一定要符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)的相關(guān)要求。重點(diǎn)監(jiān)督機(jī)臺(tái)安裝的位置是否正確以及臺(tái)列是否被整齊安裝,要求機(jī)臺(tái)與機(jī)臺(tái)之間靠攏緊密并且所有機(jī)臺(tái)的邊緣都在同一條直線上,臺(tái)面與臺(tái)面之間的接縫處一定要保持水平,避免高低不平的現(xiàn)象。必要情況下采取一定的加固抗震措施。
光纖以及級(jí)聯(lián)網(wǎng)線一定要穿過出線孔洞和機(jī)柜線槽,線材的扎綁要求整齊且平直。中繼電纜E1信號(hào)線纜走線平直,按設(shè)計(jì)要求成端于DDF架。要求將各種標(biāo)簽粘貼并打印完畢,方便后續(xù)施工的標(biāo)記和辨識(shí)。
電纜槽道及走道一定要嚴(yán)格按照施工圖所標(biāo)明的位置進(jìn)行安裝。列架應(yīng)與水平走道直角相交或保持平行,垂直走道必須嚴(yán)格垂直于地面。在安裝走道吊架時(shí)一定要使吊架保持垂直并且牢固整齊,所埋設(shè)的支持物一定要與墻壁充分結(jié)合并且牢固可靠,保持均勻的水平分布狀態(tài)。電纜安裝完成后,要對(duì)電纜的形態(tài)進(jìn)行仔細(xì)的檢查,不可以出現(xiàn)起伏不平的現(xiàn)象,保證電纜外觀的干凈與整潔。電纜設(shè)置的位置、截面、路由、規(guī)格都要與施工設(shè)計(jì)圖紙保持一致,確保外在沒有任何程度的損傷,一定要將直流電源與交流電源的電纜分開擺放;一定要將中繼電纜、用戶電纜、信號(hào)電纜、電源電纜相分離。位于槽道內(nèi)部的電纜不能夠混合在一起,保證槽內(nèi)電纜不交叉,保持順直的狀態(tài)。在電纜轉(zhuǎn)彎處和槽道部位一定要將電纜捆扎固定。位于地板下方的電纜也不可以出現(xiàn)交叉的情況,位于送風(fēng)通道附近的電纜需要繞行一段距離,為空氣的流動(dòng)留出足夠的空間。直流電源線的位置、路數(shù)、路由都要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙的要求來布放。保險(xiǎn)絲的容量、電源線的規(guī)格都要與設(shè)計(jì)要求相一致,電源線的安裝不可以受到長度的限制而安裝接頭,線料中段一定保護(hù)完整,當(dāng)交流電源線與交換系統(tǒng)相連接時(shí),一定按照交換系統(tǒng)的規(guī)格來安裝保護(hù)裝置。為了保證直流電源線接觸良好,一定要保證成端與成端之間緊密連接,對(duì)地電位與電壓降指標(biāo)主嚴(yán)格按照規(guī)定來進(jìn)行連接。遇到架空敷設(shè)的列間饋電線,一定要保證鋁條沒有錘痕,并且平直整潔。
當(dāng)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的所有用戶都無法連接網(wǎng)絡(luò)時(shí)。如果所有用戶都使用同一個(gè)接入點(diǎn),我們就直接對(duì)這個(gè)接入點(diǎn)的硬件和配置進(jìn)行檢測(cè)。除此之外,無線局域網(wǎng)受到強(qiáng)烈的干擾,無線網(wǎng)絡(luò)與有線網(wǎng)絡(luò)之間的連接點(diǎn)也可能會(huì)出現(xiàn)問題,那我們首先要控制無線局域網(wǎng),確定用戶是否與無線局域網(wǎng)有連接。檢驗(yàn)方法如下:將一臺(tái)電腦轉(zhuǎn)入命令行模式,在電腦的IP地址中ping入無線接入點(diǎn),若能夠響應(yīng)命令,則說明無線局域網(wǎng)與有線網(wǎng)絡(luò)連接正常,若不能響應(yīng)命令則需要排查無線網(wǎng)與有線網(wǎng)之間的接入點(diǎn),看看到底是接入點(diǎn)的故障還是無線連接故障。在進(jìn)一步的排查工作中,如果在無線客戶端可以ping入接入點(diǎn)的IP,則可以判定故障發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)連接處,而且故障很可能是網(wǎng)線的損壞。如果無法ping入接入點(diǎn)的IP,則說明無線局域網(wǎng)與有線網(wǎng)的連接點(diǎn)出現(xiàn)故障,此時(shí)我們可以重啟電腦,五分鐘后,用ping命令分別察看無線客戶端與網(wǎng)絡(luò)中的電腦之間的連接性。
2 移動(dòng)通信核心網(wǎng)工程項(xiàng)目軟件調(diào)測(cè)階段的監(jiān)理
移動(dòng)通信核心網(wǎng)工程最重要的就是穩(wěn)定性,既要保證工程進(jìn)行的前提,也要保證工作的質(zhì)量。這就要求工程監(jiān)理在對(duì)工程進(jìn)行指導(dǎo)和管理的過程中注意以下三點(diǎn):
2.1 堅(jiān)持安全第一原則
移動(dòng)通信網(wǎng)核心工程具有技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高、建設(shè)周期長以及投資規(guī)模大等特點(diǎn),尤其是涉及到計(jì)費(fèi)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的建設(shè)工作,風(fēng)險(xiǎn)性更加突出。通信網(wǎng)核心建設(shè)工程的安全性原則,需要避免出現(xiàn)通信事故。由于核心網(wǎng)工程建設(shè)一定要保證足夠長久的使用年限,并且在全網(wǎng)運(yùn)營的環(huán)境下,保護(hù)系統(tǒng)自身的穩(wěn)定性與安全性,保障所在服務(wù)區(qū)的通信流暢。這就要求工程監(jiān)理在監(jiān)督與指導(dǎo)工作中堅(jiān)持遵循“安全第一”的原則。
2.2 堅(jiān)持按照計(jì)劃實(shí)施的原則
在軟調(diào)工作開始前,監(jiān)理人員需要與局方主管、調(diào)測(cè)人員、廠家督導(dǎo)一起進(jìn)行安全交底和施工計(jì)劃工作,將計(jì)劃方案制定成倒排工作表。在施工建設(shè)工作過程中,嚴(yán)格按照工程要求來制定施工計(jì)劃,將施工計(jì)劃將由監(jiān)理、調(diào)測(cè)工程師以及工程主管進(jìn)行批準(zhǔn)審核。在施工過程中,工程監(jiān)理有義務(wù)幫助調(diào)測(cè)工程師調(diào)配網(wǎng)絡(luò)資源,比如時(shí)鐘電路分配、計(jì)費(fèi)端口分配、LSTP電路、信令點(diǎn)碼等,完成資源統(tǒng)計(jì)與資源錄入等工作。
2.3 預(yù)防和應(yīng)急措施預(yù)案
監(jiān)理人員要督促調(diào)測(cè)工程師在對(duì)設(shè)備進(jìn)行加電測(cè)試之前對(duì)設(shè)備進(jìn)行再次確認(rèn),看與設(shè)備相關(guān)的儀表儀器是否準(zhǔn)備就緒、是否具有充分的上電測(cè)試條件,上電測(cè)試的相關(guān)條件主要包括管理、溫度、溫度等方面。經(jīng)過軟件調(diào)測(cè)一旦檢測(cè)出壞缺件現(xiàn)象,要立即將事故原因分析出來并將分析報(bào)告?zhèn)鬟f給三方主管。遇到無法解決的問題,應(yīng)立即聯(lián)系設(shè)備廠家尋求技術(shù)支持,如有設(shè)備質(zhì)量方面的問題,應(yīng)要求廠家進(jìn)行維修與更換,對(duì)事件后續(xù)進(jìn)行持續(xù)的追蹤。有需要割接的工作,需要事先與局方進(jìn)行溝通,并將割接遞交給局方,明確表述所割接和工作是否準(zhǔn)備充分、是否安全、是否可行,對(duì)方案細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審核。當(dāng)割接過程中出現(xiàn)暫時(shí)無法解決的問題,就按照計(jì)劃實(shí)施系統(tǒng)倒回的原則,進(jìn)行倒回驗(yàn)證和倒回后路測(cè),恢復(fù)原網(wǎng)運(yùn)行。
3 結(jié)語
移動(dòng)通信核心網(wǎng)工程建設(shè)的目的是為用戶提供通信服務(wù),主要手段包括軟件調(diào)測(cè)和設(shè)備安裝等。工程監(jiān)理是對(duì)核心網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)行管理和指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)人員,工程監(jiān)理的工作主要是軟件調(diào)測(cè),監(jiān)理工作的內(nèi)容包括交付驗(yàn)收、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、設(shè)備安裝、設(shè)備驗(yàn)收等方面,工作實(shí)施的步驟是嚴(yán)格依照作業(yè)流程進(jìn)行,確保所交付的工程項(xiàng)目的穩(wěn)定和安全,符合用戶要求和技術(shù)規(guī)范。
參考文獻(xiàn)
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3月6日,重慶市教育系統(tǒng)2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議召開。市紀(jì)委副書記王勇,市委教育工委書記、市教委主任趙為糧出席會(huì)議并講話。
趙為糧主任安排部署了2017年工作任務(wù)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神,學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí),認(rèn)真扎實(shí)地抓好學(xué)校思想政治工作,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。二是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)管黨治黨各項(xiàng)工作。提高責(zé)任意識(shí),細(xì)化落實(shí)措施,強(qiáng)化責(zé)任追究。三是深化作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持步步深入久久為功。注重發(fā)揮表率作用,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)查“”問題,建立長效機(jī)制。四是堅(jiān)持無、全覆蓋、零容忍,全力鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)。深入踐行“四種形態(tài)”,嚴(yán)查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,扎緊權(quán)力的制度籠子。五是加大對(duì)紀(jì)檢部門的支持,打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)慕逃o(jì)檢隊(duì)伍。
王勇副書記強(qiáng)調(diào),一是厘清形勢(shì),切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,夯實(shí)管黨治黨責(zé)任,牢牢掌握黨對(duì)學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),緊緊把握意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,各級(jí)黨委黨組要肩負(fù)起“四種形態(tài)”的主體責(zé)任。黨委黨組書記作為第一責(zé)任人要堅(jiān)守?fù)?dān)當(dāng),善用“四種形態(tài)”對(duì)干部隊(duì)伍中間存在的苗頭性問題及時(shí)糾正和處理。堅(jiān)持抓早抓小,真正用紀(jì)律管住大多怠H是抓細(xì)抓深抓長,深化中央八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。各級(jí)黨委黨組要堅(jiān)決打好作風(fēng)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn),各級(jí)紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度,看住教師節(jié)、開學(xué)畢業(yè)季等重要節(jié)點(diǎn),嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)行為。四是完善制度機(jī)制,加強(qiáng)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。五是聚焦主業(yè),鞏固反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢(shì)。六是抓好對(duì)巡視問題的整改。聚焦巡視反饋問題,以釘釘子的精神,逐條逐項(xiàng)整改到位。
《重慶市教育督導(dǎo)條例》實(shí)施一年來情況良好
教育督導(dǎo)體制改革不斷深化,成立重慶市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì),分管教育副市長擔(dān)任主任,21個(gè)區(qū)縣成立政府教育督導(dǎo)委員會(huì)。教育監(jiān)測(cè)評(píng)估體系不斷完善,在全國率先成立省級(jí)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心,17個(gè)區(qū)縣成立教育督導(dǎo)評(píng)估中心。教育督導(dǎo)研究機(jī)構(gòu)不斷健全,設(shè)立教育督導(dǎo)研究所,教育督導(dǎo)研究走在全國前列。督導(dǎo)隊(duì)伍不斷充實(shí),26個(gè)區(qū)縣為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備3名以上專職人員。教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)不斷增長,2015―2016年,市本級(jí)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)202.8萬元,各區(qū)縣落實(shí)5195.5萬元,保障了教育督導(dǎo)工作扎實(shí)開展。
來源:重慶市政府網(wǎng)站
《重慶市智慧校園建設(shè)基本指南(試行)》
一、主要目標(biāo)
以市重點(diǎn)用能企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象,對(duì)全市年耗標(biāo)煤1000噸以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察;開展能耗限額和高耗能淘汰設(shè)備的專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察,提高重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用效率,促進(jìn)工業(yè)企業(yè)依法合理科學(xué)用能。
二、主要工作任務(wù)
(一)強(qiáng)化日常節(jié)能監(jiān)察工作
各縣(市、區(qū))按計(jì)劃對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行全面深入系統(tǒng)的節(jié)能監(jiān)察。監(jiān)察的主要內(nèi)容:能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況分析、節(jié)能措施、能源監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、定期報(bào)送能源利用狀況報(bào)告的情況、執(zhí)行國家和地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)、淘汰使用落后的、耗能過高的用能產(chǎn)品以及生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝和材料情況、能源計(jì)量器具配備情況。
(二)加大專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察工作
1、對(duì)照國家及地方單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。
2、對(duì)41戶省重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況報(bào)送情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。
3、對(duì)全市“十二五”期間高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰更新改造情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。
4、參與省、市其它專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。
(三)努力建立節(jié)能常態(tài)體系
進(jìn)一步完善縣(市、區(qū))節(jié)能監(jiān)察體系,鞏固省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;完善日常監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的工作機(jī)制;建立節(jié)能監(jiān)察與技術(shù)幫促相結(jié)合的執(zhí)法機(jī)制。在全市形成目標(biāo)統(tǒng)一、職責(zé)清晰、各司其職、各負(fù)其責(zé)的執(zhí)法格局。
(四)提高機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作
按照國務(wù)院加強(qiáng)省、市、重點(diǎn)縣(區(qū))三級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和條件,強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè),不斷提高節(jié)能執(zhí)法裝備水平,不斷提高節(jié)能監(jiān)察人員的政策法規(guī)水平和專業(yè)執(zhí)法技能,建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型的節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍,努力開創(chuàng)節(jié)能監(jiān)察工作新局面。
(五)節(jié)能信息系統(tǒng)建設(shè)工作
加快節(jié)能信息系統(tǒng)建設(shè)工作,全面提升能源計(jì)量、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析、節(jié)能監(jiān)測(cè)檢查、預(yù)測(cè)預(yù)警等方面的能力,對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)月調(diào)度,增強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法效能。
(六)重點(diǎn)用能企業(yè)能管員培訓(xùn)工作
加強(qiáng)全市重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理員培訓(xùn)工作。根據(jù)節(jié)能監(jiān)察年度目標(biāo)和任務(wù)要求,有計(jì)劃地組織全市重點(diǎn)用能企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、工作職責(zé)分工
(一)市工信委節(jié)能和資源綜合利用科負(fù)責(zé)對(duì)縣(市、區(qū))的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)年耗能5000噸以上企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察。
(二)各縣(市、區(qū))工信委負(fù)責(zé)年耗標(biāo)煤1000~5000噸企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察,同時(shí)配合市里搞好節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察工作,處理市里交辦的投訴舉報(bào)案件,并于2012年12月10日前將附件(表1-表8)填好上報(bào)市節(jié)能和資源綜合利用科。
四、工作要求
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹防震減災(zāi)法律規(guī)章。年內(nèi)將以宣傳貫徹新修訂的《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、國家標(biāo)準(zhǔn)《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》(修訂)和《省防震減災(zāi)條例》為主線,在深入推進(jìn)全市地震系統(tǒng)工作人員學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),著力抓好對(duì)社會(huì)公眾的宣傳普法活動(dòng)。利用防震減災(zāi)法律規(guī)章頒布實(shí)施日、科普宣傳周等有利時(shí)機(jī),運(yùn)用廣播、電視、電臺(tái)、報(bào)紙、宣傳資料等多種形式,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,確保防震減災(zāi)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。
2.全面落實(shí)防震減災(zāi)目標(biāo)任務(wù)。適時(shí)召開全市防震減災(zāi)聯(lián)席(擴(kuò)大)會(huì)議,傳達(dá)國務(wù)院、省防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議,與各市(區(qū))簽訂2013年度防震減災(zāi)目標(biāo)責(zé)任書。今年也是市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作意見》貫徹實(shí)施的第一年,市局將進(jìn)一步細(xì)化工作舉措,有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)市政府防震減災(zāi)工作意見和聯(lián)席會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。各市(區(qū))要在此基礎(chǔ)上,組織召開防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議或工作會(huì)議,層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),確保全市防震減災(zāi)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
二、加快地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站建設(shè),不斷健全震情信息共享平臺(tái)
3.切實(shí)推進(jìn)臺(tái)站建設(shè)進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)靖江形變觀測(cè)、姜堰蘇10井改造和姜堰強(qiáng)震臺(tái)建設(shè)的步伐,認(rèn)真落實(shí)市地震臺(tái)網(wǎng)中心信息化建設(shè),提高監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行保障能力,并對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施、觀測(cè)環(huán)境保護(hù)等工作進(jìn)行檢查。與此同時(shí),認(rèn)真做好十二五重點(diǎn)項(xiàng)目--市2000米深井建設(shè)工程前期的調(diào)研論證工作,為市數(shù)字化深井測(cè)震臺(tái)陣的建設(shè)打下基礎(chǔ)。
4.做好地震短臨跟蹤工作。組織實(shí)施震情監(jiān)視和短臨跟蹤方案,牢固樹立“寧可千日不震,不可一日不防”的思想,堅(jiān)持月、季、半年、年度地震趨勢(shì)會(huì)商制度,及時(shí)編制趨勢(shì)研究報(bào)告,對(duì)可能出現(xiàn)的各種宏微觀異常及時(shí)調(diào)研分析,把握震情趨勢(shì),及時(shí)通報(bào)震情,為政府提供決策依據(jù)。
5.建立震情快捷傳遞機(jī)制。進(jìn)一步完善地震震情、災(zāi)情信息報(bào)送工作網(wǎng)絡(luò)體系,明確地震震情、災(zāi)情信息報(bào)送工作人員,準(zhǔn)確及時(shí)、快速全面地報(bào)送地震震情災(zāi)情信息。同時(shí),與市相關(guān)主流媒體建立震情信息快速公布機(jī)制,確保社會(huì)公眾在第一時(shí)間及時(shí)了解地震信息,避免謠傳或不必要的恐慌。
6.完善地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)宏觀觀測(cè)點(diǎn)規(guī)范管理,推進(jìn)靖江宏觀觀測(cè)網(wǎng)智能化改造,在鞏固已有地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)基礎(chǔ)上,新增2個(gè)地震宏觀觀測(cè)點(diǎn),市局要適時(shí)指導(dǎo)地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)建設(shè)和管理,引導(dǎo)群測(cè)群防人員及時(shí)收集、上報(bào)異常信息,切實(shí)做好宏觀異常落實(shí)工作。
三、重視城鄉(xiāng)建設(shè)地震安全,不斷提高震害防御能力
7.繼續(xù)開展地震活動(dòng)斷層探測(cè)工作。地震活動(dòng)斷層探測(cè)與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目是今年的一項(xiàng)重要工作,局相關(guān)職能處室要主動(dòng)加強(qiáng)與施工方、監(jiān)理方對(duì)接,掌握第一手資料,把控項(xiàng)目進(jìn)度,保證施工質(zhì)量;地震活動(dòng)斷層探測(cè)工作涉及到的市(區(qū)),要積極配合,主動(dòng)提供相關(guān)資料、主動(dòng)派員參與項(xiàng)目建設(shè),共同推進(jìn)地震活動(dòng)斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工作的進(jìn)程。
8.依法強(qiáng)化建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管。各市(區(qū))地震局要主動(dòng)和發(fā)改、住建部門聯(lián)系,加強(qiáng)新修訂的《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》標(biāo)準(zhǔn)的貫徹力度,采取有力措施,切實(shí)抓好新、改、擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防要求監(jiān)管,組織開展重大工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查,確保地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果在抗震設(shè)防中依法應(yīng)用。按照條例規(guī)定,做好學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的抗震設(shè)防工作,努力做到當(dāng)年新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管面達(dá)到100%,切實(shí)將抗震設(shè)防要求監(jiān)管工作職責(zé)化、制度化、社會(huì)化、公開化。
9.開展地震安全示范社區(qū)建設(shè)。各市(區(qū))地震部門要圍繞“建立組織與管理機(jī)構(gòu)、完善防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、制定地震應(yīng)急預(yù)案、開展宣傳教育與培訓(xùn)、提高居民防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能”等5個(gè)方面,在基礎(chǔ)條件較好的社區(qū)開展地震安全社區(qū)創(chuàng)建工作,今年力爭創(chuàng)成5個(gè)省級(jí)地震安全示范社區(qū)。同時(shí),組織引導(dǎo)居民更加重視家庭防震,更加注重防震減災(zāi)科普教育活動(dòng)和地震應(yīng)急避險(xiǎn)演練,確保社區(qū)居民基本具備防震避震、自救互救技能,科學(xué)應(yīng)對(duì)地震事件,正確應(yīng)對(duì)地震傳言,全面提升社區(qū)抵御地震災(zāi)害能力。
四、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,不斷提高處置地震災(zāi)害發(fā)生的能力
10.做好新一輪地震應(yīng)急預(yù)案修編工作。今年我市新一輪地震應(yīng)急預(yù)案修編工作將全面啟動(dòng),全市地震系統(tǒng)要按照上下貫通、左右協(xié)調(diào)、前后銜接的原則,做好新一輪地震應(yīng)急預(yù)案修編工作。各市(區(qū))地震局要在全市地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)查的基礎(chǔ)上,組織修訂地震應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)要推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議成員單位做好地震應(yīng)急預(yù)案的修編工作。
11.組織開展地震應(yīng)急演練活動(dòng)。今年,各市(區(qū))要選擇重點(diǎn)部門、重點(diǎn)社區(qū)和重點(diǎn)學(xué)校開展模擬演練,檢驗(yàn)反應(yīng)能力。同時(shí)結(jié)合地震部門自身實(shí)際,組織開展全市地震應(yīng)急聯(lián)合通訊演練,市局將主動(dòng)與省地震局及市有關(guān)部門協(xié)商確定聯(lián)合通訊演練的科目設(shè)置,切實(shí)提高市地震應(yīng)急保障工作效率和服務(wù)水平。要鞏固志愿者隊(duì)伍,加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。
12.開展地震應(yīng)急工作檢查。各市(區(qū))要進(jìn)一步明確應(yīng)急工作程序、層級(jí)管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)與發(fā)改、住建、安監(jiān)等部門的聯(lián)系,印發(fā)《市地震應(yīng)急檢查管理辦法》,定期對(duì)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)、地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、救援物資儲(chǔ)備等情況進(jìn)行檢查;指導(dǎo)編制避難場(chǎng)所的應(yīng)急疏散預(yù)案,引導(dǎo)相關(guān)部門抓好地震應(yīng)急基礎(chǔ)裝備建設(shè),完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),保障應(yīng)急工作及時(shí)、高效地進(jìn)行。
五、強(qiáng)化宣傳教育,不斷增強(qiáng)全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)
13.大力開展防震減災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)。各市(區(qū))地震局要建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制,積極推動(dòng)把防震減災(zāi)知識(shí)納入國民素質(zhì)教育體系及中小學(xué)公共安全教育綱要,納入黨校培訓(xùn)內(nèi)容,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法進(jìn)行防震減災(zāi)社會(huì)管理和公共服務(wù)的水平。要繼續(xù)推進(jìn)地震科普示范學(xué)校和防震減災(zāi)科普宣傳教育基地建設(shè),充分發(fā)揮示范教育效應(yīng),確保創(chuàng)建成效。
14.加強(qiáng)防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳。全市地震系統(tǒng)要充分利用國家“防災(zāi)減災(zāi)日”期間組織開展防震減災(zāi)知識(shí)集中宣傳,全力抓好地震知識(shí)“五進(jìn)”宣傳普及活動(dòng)。各市(區(qū))地震局要發(fā)揮愛國主義教育基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化活動(dòng)中心等基層宣傳陣地的作用,開展形式多樣的防震減災(zāi)知識(shí)教育活動(dòng)。今年將組建一支綜合素質(zhì)較高、人員相對(duì)穩(wěn)定的地震知識(shí)宣傳員隊(duì)伍,深入到機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)宣講防震減災(zāi)知識(shí),同時(shí)及時(shí)掌握社會(huì)公眾對(duì)地震知識(shí)的需求,增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性,讓受教育者聽起來解渴,確保防震減災(zāi)宣傳教育任務(wù)落到實(shí)處。
15.做好信息和輿論引導(dǎo)。各市(區(qū))地震局要進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)信息網(wǎng)站建設(shè),及時(shí)工作動(dòng)態(tài)信息,更新知識(shí)內(nèi)容,要繼續(xù)完善信息制度,明確專人負(fù)責(zé)信息采集、上報(bào)工作。同時(shí)要加強(qiáng)信息報(bào)道采寫工作的培訓(xùn),提高信息報(bào)道水平,使門戶網(wǎng)站成為宣傳防震減災(zāi)工作的重要平臺(tái)。市局辦公室要進(jìn)一步完善地震動(dòng)態(tài)信息制度,健全網(wǎng)站地震信息篩選、應(yīng)用和共享機(jī)制,切實(shí)提高信息服務(wù)的社會(huì)功能。
六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,不斷深化地震部門自身建設(shè)
16.加強(qiáng)干部職工的教育培訓(xùn)。全市地震系統(tǒng)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會(huì)精神和省市委全會(huì)精神,市局繼續(xù)組織地震專業(yè)知識(shí)的再學(xué)習(xí)再教育活動(dòng),將在系統(tǒng)內(nèi)開展“互學(xué)、互評(píng)、互促”業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn),引導(dǎo)和鼓勵(lì)工作人員參與到各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育,全面提升地震系統(tǒng)干部職工履職的能力和水平。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“二十字”方針和“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”總體目標(biāo),按照“點(diǎn)、線、面”同步推進(jìn)的工作思路,扎實(shí)抓好省級(jí)中心村建設(shè)、自然村整治、美好鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治常態(tài)化管理等工作,努力改善農(nóng)村人居環(huán)境,打造宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)民幸福美好家園。
二、工作重點(diǎn)
重點(diǎn)圍繞“點(diǎn)、線、面”,全面開展美好鄉(xiāng)村“省級(jí)中心村建設(shè)工程”、“美好鄉(xiāng)村自然村村莊整治工程”、“美好鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)”和“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生鞏固提升工程”四大工程,突出抓好8個(gè)省中心村,提升已建5個(gè)省中心村,整治100個(gè)自然村,推進(jìn)兩條示范帶建設(shè),打造鳳青線樣板路,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全覆蓋常態(tài)化管理。
(一)省級(jí)中心村建設(shè)工程。1.合理選點(diǎn)、規(guī)劃先行。按照“五個(gè)優(yōu)先”和“兩個(gè)結(jié)合”原則為2014年省級(jí)中心村。各地要結(jié)合鎮(zhèn)村基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等,切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo),注重因地制宜、因村施策,編制中心村建設(shè)規(guī)劃。2、精心實(shí)施、打造精品。中心村建設(shè)重點(diǎn)飲水安全、污水處理、村內(nèi)道路、供電、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、村莊綠化亮化、河塘溝渠治理和“三線四邊”治理等方面,不建大廣場(chǎng)、大門樓、慎砍樹、少拆房,盡可能在原有村莊形態(tài)上改善群眾生活條件。注重把美好鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游發(fā)展緊密結(jié)合,與提高農(nóng)民收入、發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。3.提升標(biāo)準(zhǔn)、完善管護(hù)。對(duì)已建設(shè)5個(gè)省級(jí)中心村,加強(qiáng)中心村活動(dòng)場(chǎng)所、道路、水電、公廁等公共設(shè)施及村莊綠化的管理和維護(hù)。探索采取鄉(xiāng)村投入和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式,建立管護(hù)基金,專門用于村級(jí)公共設(shè)施管護(hù),鞏固美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果。4、聯(lián)動(dòng)考核,實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。2014年,市美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組將成立美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核組,根據(jù)《省美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核驗(yàn)收辦法》對(duì)8個(gè)中心村進(jìn)行考核,其考核成績直接折算我市對(duì)8個(gè)中心村的考核成績,并直接納入該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道目標(biāo)管理考核成績,根據(jù)得分高低分別設(shè)置一、二、三等獎(jiǎng)各1名,分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬、15萬、10萬元,鼓勵(lì)獎(jiǎng)若干名,每村獎(jiǎng)勵(lì)5萬元,我市不再另行組織考核。
(二)美好鄉(xiāng)村自然村村莊整治工程。4.突出自然村整治。以“三清四修五化”為主要內(nèi)容,即清垃圾、清污泥、清雜物、修整危舊房屋、豬圈、旱廁、院墻,實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化、公共設(shè)施配套化,推進(jìn)村莊整治工程,不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。原則上每個(gè)行政村至少要整治一個(gè)自然村,條件允許的可適當(dāng)增加整治的自然村數(shù)。5.強(qiáng)化“三線四邊”整治。以行政區(qū)域?yàn)橹黧w,推進(jìn)鐵路沿線、公路沿線、江河沿線以及城市周邊、省際周邊、景區(qū)周邊、村旁屋邊等“三線四邊”的環(huán)境整治,從整體上改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大力開展垃圾、建筑、廣告標(biāo)牌、礦山治理和綠化改造提升等“四治理一提升”行動(dòng),重點(diǎn)清理沿線生產(chǎn)生活垃圾,對(duì)居民沿路建房、違章搭建進(jìn)行綜合整治,對(duì)高速公路和城市出入口區(qū)域,雜亂無序、違法設(shè)置的廣告牌,依法進(jìn)行治理;將河流無專人保潔區(qū)域納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔范圍,適當(dāng)增加保潔人數(shù);對(duì)交通沿線可視范圍內(nèi)地段進(jìn)行修復(fù)治理;結(jié)合千萬畝森林增長工程,開展“三線四邊”綠化,整體提升綠化檔次和水平。
(三)美好鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)工程。6.鞏固提升綠化凈化工作。各地要結(jié)合實(shí)際,加大工作力度,加快綠道系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)示范帶全路段綠化,形成綿長、整齊、優(yōu)美的綠化帶。對(duì)示范帶沿線村莊內(nèi)的道路、農(nóng)戶庭院、村莊空閑地,見縫插綠,進(jìn)行植樹造林,或種果、種花,提高綠化率,形成四季有綠、季相分明、鄉(xiāng)土自然的綠化景觀。示范帶沿線集鎮(zhèn)、村莊嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施、保潔人員、經(jīng)費(fèi)保障、制度建設(shè)“四個(gè)到位”,公路兩側(cè)清掃保潔任務(wù),按屬地管理原則分解到沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,實(shí)現(xiàn)保潔常態(tài)化,確保沿線集鎮(zhèn)、村莊清潔干凈,確保全路段無成堆垃圾。
(四)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生鞏固提升工程。7.完善考核機(jī)制。采取“4+3+1”方式,即全年開展4次暗訪、3次季度明查、1次年終總查方式,對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進(jìn)行常態(tài)化考核。考核結(jié)果按比例2:4:4計(jì)算全年考核綜合得分,全年考核成績以綜合得分高低為序,設(shè)置一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名,分別獎(jiǎng)勵(lì)25萬、15萬、10萬;在季度考核中對(duì)前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬、2萬、1萬元,后兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在季度通報(bào)會(huì)上表態(tài)發(fā)言。8、試點(diǎn)推進(jìn),全面鋪開垃圾分類減量化??偨Y(jié)推廣寧墩鎮(zhèn)紐樂村垃圾分類減量化處理經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,在甲路?zhèn)、中溪鎮(zhèn)選擇1個(gè)村(省重點(diǎn)中心村必須納入)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生分類示范試點(diǎn),全面實(shí)行垃圾分類減量化和市場(chǎng)化,農(nóng)民每人每年12元自付經(jīng)費(fèi)足額收取,同時(shí)扎實(shí)開展農(nóng)村“十星清潔戶”評(píng)選活動(dòng)和村旁屋邊環(huán)境整治,并在6月底之前完成試點(diǎn)工作,從7月份開始在全市實(shí)行垃圾分類減量化。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要把美好鄉(xiāng)村建設(shè)擺上黨委、政府重要議事日程,建立清潔工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)責(zé)制和中心村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制;分管負(fù)責(zé)人要抓好組織協(xié)調(diào)、具體建設(shè)等工作。積極發(fā)揮農(nóng)民主體作用,切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性,動(dòng)員廣大群眾積極投身美好鄉(xiāng)村建設(shè)。
(二)增強(qiáng)工作合力。市美好鄉(xiāng)村建設(shè)各協(xié)調(diào)指導(dǎo)組要切實(shí)履行指導(dǎo)職責(zé),加大工作力度,形成統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局。進(jìn)一步完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位幫扶美好鄉(xiāng)村建設(shè)制度,充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作和輿論引導(dǎo),形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。加大項(xiàng)目結(jié)合、資金整合和力量聯(lián)合的工作力度,研究制定2014年資金整合意見,確保有更多的項(xiàng)目和資金推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)中心村建設(shè)任務(wù),進(jìn)一步調(diào)整市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直部門幫扶美好鄉(xiāng)村工作制度。
一、深化校園安防達(dá)標(biāo)升級(jí),夯實(shí)校園安全工作基礎(chǔ)
1.建強(qiáng)校園保衛(wèi)隊(duì)伍。爭取黨委、政府支持,協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大校園保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)投入和保障力度。嚴(yán)格按照《省中小學(xué)幼兒園治安保衛(wèi)工作規(guī)定(試行)》設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專職保衛(wèi)(保安)人員,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)格日常管理,配齊防護(hù)裝備,切實(shí)發(fā)揮校園安保主力軍作用。
2.提升技防建設(shè)質(zhì)效。貫徹執(zhí)行《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》,全面梳理檢查本地區(qū)校園技防系統(tǒng)建設(shè)情況,組織開展技防系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),積極推動(dòng)校園視頻監(jiān)控接入公安機(jī)關(guān)和教育部門視頻監(jiān)控平臺(tái),提升技防運(yùn)行質(zhì)效和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力。
3.嚴(yán)格日常管理制度。健全完善校園門衛(wèi)管理、值班巡查、安全檢查、重點(diǎn)守護(hù)、應(yīng)急處置等各項(xiàng)管理制度,不斷提高校園安全管理精細(xì)化水平。督促中小學(xué)、幼兒園全面落實(shí)封閉管理措施,加強(qiáng)校門、圍墻修繕維護(hù)和技防建設(shè),嚴(yán)防無關(guān)人員進(jìn)入校園,嚴(yán)防侵襲校園案件發(fā)生。執(zhí)行《省教育科研和醫(yī)療單位劇毒化學(xué)品治安安全管理規(guī)定》,加強(qiáng)教學(xué)用劇毒化學(xué)品購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和處置等環(huán)節(jié)安全管理工作。
4.狠抓安全隱患排查。按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總體要求,全面排查治理校園治安、交通、消防以及校舍安全、食品安全和衛(wèi)生防疫、集體活動(dòng)安全等方面的問題隱患和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和堅(jiān)決遏制校園安全事故發(fā)生。繼續(xù)深化無證幼兒園清理整頓工作,切實(shí)改變無證校園治安防范薄弱、安全隱患突出的面貌。
5.推進(jìn)校車安全工程。根據(jù)省政府校車安全管理工作電視電話會(huì)議精神,研究分析本地區(qū)校車運(yùn)營的實(shí)際情況和總體需求,探索建立符合實(shí)際的校車運(yùn)營管理方案,切實(shí)解決學(xué)生上下學(xué)的交通困難。強(qiáng)化政府有關(guān)部門的校車安全監(jiān)管職能,建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)校車運(yùn)營單位的校車安全主體責(zé)任,抓好校車使用許可、駕駛?cè)速Y格審批、隨車照管人員配備管理以及校車運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管等工作,依法查處校車超速、超員等交通違法行為,大力整治和嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)車輛,確保學(xué)生上下學(xué)的乘車安全。
二、強(qiáng)化治安綜合治理工作,維護(hù)校園正常教學(xué)秩序
6.開展矛盾糾紛排查。全面排查涉校矛盾糾紛,及早分析、預(yù)警和處置各類苗頭事端。對(duì)學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)區(qū)劃分調(diào)整、招生考試方案改革、師資隊(duì)伍改革等事關(guān)群眾切身利益的重大教育改革措施,切實(shí)做好安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,廣泛征求意見,嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保不發(fā)生因決策失誤引發(fā)的。對(duì)因矛盾糾紛可能實(shí)施極端行為的人員,做好教育引導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管控工作,嚴(yán)防其鋌而走險(xiǎn)。
7.做實(shí)高危人員管控。對(duì)校園及周邊的刑釋解教人員、社會(huì)矯正人員、易肇事肇禍精神病人、閑散青少年等特殊人群開展排查摸底,會(huì)同有關(guān)部門及村(居)委員會(huì)、社區(qū)加強(qiáng)日常服務(wù)管理。針對(duì)季節(jié)變化特點(diǎn),強(qiáng)化校園周邊肇事肇禍及潛在暴力傾向重性精神病人的治療、管控措施,嚴(yán)防其滋事肇禍。
8.凈化校園治安環(huán)境。堅(jiān)持集中整治與規(guī)范管理相結(jié)合、集中打擊與嚴(yán)密防控相結(jié)合,會(huì)同有關(guān)部門深入排查整治影響校園秩序的黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等突出治安問題,凈化校園教書育人環(huán)境。嚴(yán)厲打擊各類涉校涉生違法犯罪活動(dòng),進(jìn)一步提高破案率和震懾力。對(duì)嚴(yán)重干擾校園秩序、暴力傷害在校師生特別是犯案件“零容忍”,做到快速反應(yīng),依法嚴(yán)懲,決不姑息。加強(qiáng)校園周邊道路交通秩序整治工作,完善交通安全設(shè)施,從嚴(yán)查處超員、超速、酒后駕車等交通違法行為。
9.織密巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步整合基層交警部門和公安派出所的警力資源,加強(qiáng)和改進(jìn)“護(hù)學(xué)崗”工作,加大對(duì)校園周邊特別是上放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的巡邏防控力度,提高見警率、管事率,杜絕“護(hù)學(xué)崗”虛設(shè)、值勤民警脫崗等情況。充分發(fā)動(dòng)教職員工、學(xué)生家長以及校園周邊的群防群治力量參與護(hù)學(xué)工作,確保每所校園有人看、有人管、有人巡、有人防。
三、優(yōu)化校園安全法制教育,提升師生安全法律素養(yǎng)
10.改進(jìn)安全法制教育。將安全法制教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃和校園文化建設(shè)規(guī)劃,推動(dòng)安全法律知識(shí)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。以“強(qiáng)化安全意識(shí),提升安全素養(yǎng)”為主題,開展第十九個(gè)全國中小學(xué)生安全教育日活動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門做好防災(zāi)減災(zāi)日、消防日、交通安全日等一系列專題宣教活動(dòng),使學(xué)生真正樹立安全意識(shí)、掌握安全知識(shí)、增強(qiáng)防范能力、養(yǎng)成良好習(xí)慣。積極做好農(nóng)村留守兒童學(xué)生關(guān)愛幫扶和不良行為學(xué)生教育矯治工作,促進(jìn)學(xué)生健康成長,預(yù)防學(xué)生違法犯罪。
11.嚴(yán)防學(xué)生溺水事故。針對(duì)近年來青少年學(xué)生溺水事故多發(fā)的情況,把預(yù)防學(xué)生溺水事故作為安全教育的重點(diǎn),增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)。協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立防溺水聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,以村組(社區(qū))為基本單位,強(qiáng)化重點(diǎn)水域管理,設(shè)立安全警示標(biāo)牌,整改溺水事故隱患,切實(shí)降低學(xué)生溺水事故發(fā)生率,堅(jiān)決避免發(fā)生群體性溺水事故。
12.提高應(yīng)急管理水平。建立科學(xué)完善的校園重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系,結(jié)合課程計(jì)劃合理安排演練活動(dòng),推動(dòng)應(yīng)急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化,使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法,確保關(guān)鍵時(shí)刻用得上、有效果。按照“以人為本、因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則加強(qiáng)對(duì)校園應(yīng)急疏散演練工作的指導(dǎo),堅(jiān)決防止發(fā)生擁擠踩踏事故。開展中小學(xué)校長、幼兒園園長和教職員工安全專題培訓(xùn),增強(qiáng)教職員工應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力。依法果斷處置校園突發(fā)事件,堅(jiān)決維護(hù)師生的合法權(quán)益和校園正常秩序。
四、固化校園安全長效機(jī)制,形成齊抓共管工作格局
13.深化平安校園創(chuàng)建。圍繞省委、省政府提出的深化平安建設(shè)、把建成平安中國示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù),按照“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理”的要求,研究制定深化平安校園創(chuàng)建工作意見,以縣(市、區(qū))為單位開展“省平安校園創(chuàng)建示范區(qū)”評(píng)選活動(dòng),推動(dòng)區(qū)域性平安校園創(chuàng)建工作提檔升級(jí)。
14.規(guī)范校園警務(wù)工作。將校園及周邊治安納入基層公安機(jī)關(guān)日常重點(diǎn)工作范疇,為轄區(qū)每一所中小學(xué)、幼兒園落實(shí)責(zé)任民警,構(gòu)建完善以安全防范指導(dǎo)、重點(diǎn)人員管控、周邊治安巡邏、安全法制教育等為主要內(nèi)容的警務(wù)工作模式。繼續(xù)按照“五個(gè)統(tǒng)一”要求,大力推進(jìn)校園警務(wù)室規(guī)范化建設(shè),將其打造為公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園安全的主陣地。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“echinasoft”為你整理了這篇安委辦經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,“十三五”期間,寶安區(qū)創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,全力克服量大面廣、形勢(shì)復(fù)雜的監(jiān)管難題,全區(qū)各類安全事故死亡人數(shù)大幅下降,提前完成十三五的既定目標(biāo),安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),為“濱海寶安、產(chǎn)業(yè)名城、活力之區(qū)”的全面建成提供了堅(jiān)實(shí)的安全保障。下一階段,是寶安區(qū)搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略機(jī)遇,擔(dān)當(dāng)“三項(xiàng)重大使命”的關(guān)鍵時(shí)期,區(qū)安委辦高度關(guān)注新時(shí)代人民群眾對(duì)安全的需求,以高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo),提前謀劃,為寶安的安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
壓實(shí)責(zé)任
著力推動(dòng)安全管理體制建設(shè)
寶安區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)指示精神,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維,在壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,狠抓落實(shí)上下功夫。
2021年,寶安區(qū)進(jìn)一步完善安委會(huì)、消安委會(huì)、交安委會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。推動(dòng)建立建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等專業(yè)安全委員會(huì)。深入貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》,堅(jiān)持全面依法行政,實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理,有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。并出臺(tái)《寶安區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理職責(zé)規(guī)定》和《寶安區(qū)黨政部門安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》,進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任,厘清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)邊界。
同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)約談、警示制度,貫徹落實(shí)《寶安區(qū)安全生產(chǎn)約談制度》,約談事故多發(fā)單位行業(yè)主管部門。切實(shí)落實(shí)建立警示制度,凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故必須召開事故警示會(huì)。深入解讀全國的重大安全生產(chǎn)事故調(diào)查報(bào)告,組織相關(guān)單位進(jìn)行警示教育學(xué)習(xí),提升各領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
加強(qiáng)引導(dǎo)
督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
2018年2月,寶安先試先行,制定了《寶安區(qū)安委會(huì)關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實(shí)施意見》,明確了工業(yè)園區(qū)、出租屋、住宅小區(qū)、人員密集場(chǎng)所、建筑工地、零星工程、再生資源回收、易發(fā)生交通事故車輛等8大方面33類主體責(zé)任。以負(fù)面清單形式提出228條各安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守的安全生產(chǎn)“紅線”。
今年,寶安出臺(tái)《寶安區(qū)深入推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的工作意見》,明年,區(qū)安委辦將組織各街道、各相關(guān)部門全面推動(dòng)轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任自查自改工作,建立起企業(yè)自查自改工作機(jī)制。同時(shí),對(duì)于企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任不到位的,建立企業(yè)懲罰性懲戒機(jī)制。推動(dòng)黑名單管理、一事雙罰等制度落地。
整治“頑疾”
抓牢安全生產(chǎn)“基本盤”
2021年,區(qū)安委辦將全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,形成全區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)分布電子地圖,梳理出安全生產(chǎn)的“頑瘴痼疾”,并分類分級(jí)提出管控措施。
一是深入推進(jìn)?;沸袠I(yè)專項(xiàng)整治,強(qiáng)化粉塵涉爆、有限空間、鋰電池、易燃金屬等重點(diǎn)企業(yè)隱患整治。二是強(qiáng)化交通綜合整治,每周開展兩次針對(duì)摩托車、電動(dòng)自行車交通違法行為精準(zhǔn)查處行動(dòng),強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、事故多發(fā)路段執(zhí)法力度。三是抓好施工領(lǐng)域安全監(jiān)管工作,加強(qiáng)對(duì)施工工地和小散工程的安全監(jiān)管,針對(duì)高支模、腳手架等重點(diǎn)部位加強(qiáng)隱患排查整治。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)零星作業(yè)與小散工程“預(yù)動(dòng)工、先備案”制度,并加強(qiáng)轄區(qū)施工作業(yè)的巡查檢查。四是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理工作,組織各街道督促企業(yè)按照9項(xiàng)23條標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施規(guī)范化管理,提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。五是推廣“居家安全檢查日”工作機(jī)制,堅(jiān)持消防安全“早巡、午巡、夜巡”和大排查大整治工作機(jī)制,突出對(duì)城中村、老舊小區(qū)、“三小”場(chǎng)所、出租屋、公共娛樂場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體、賓館飯店等重點(diǎn)區(qū)域巡查管控力度。六是深入開展特種設(shè)備、燃?xì)?、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,全面防范各類安全生產(chǎn)事故。
柔性執(zhí)法
提升安全生產(chǎn)精準(zhǔn)治理水平
寶安區(qū)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)措施,完善、創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法方式,優(yōu)化營商環(huán)境,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,實(shí)行分級(jí)管理、柔性執(zhí)法等新型執(zhí)法模式,提升安全生產(chǎn)精準(zhǔn)治理水平。
寶安推動(dòng)涉企執(zhí)法規(guī)范性建設(shè),用程序、制度、機(jī)制、紀(jì)律來規(guī)范執(zhí)法工作,使執(zhí)法監(jiān)察工作走上良性發(fā)展軌道。同時(shí),進(jìn)一步加大事故調(diào)查處理力度,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)重傷以上事故的調(diào)查處理力度,嚴(yán)格按照“五個(gè)不放過”原則處理,增強(qiáng)事故調(diào)查和處理的權(quán)威性。推進(jìn)信用監(jiān)管,通過黑名單納管情況、聯(lián)合懲戒等信息對(duì)企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管,并利用“寶i企”等渠道推廣信用修復(fù)工作,推動(dòng)社會(huì)信用建設(shè)。
“智慧”建設(shè)
打造安全監(jiān)管新防線
為推動(dòng)全區(qū)安全管理工作跨越式發(fā)展,寶安充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代通信技術(shù)、人工智能、云計(jì)算等前沿科技的引領(lǐng)和賦能作用,規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急管理信息化重點(diǎn)項(xiàng)目。
其中,智慧住建三期項(xiàng)目在智慧住建二期項(xiàng)目基礎(chǔ)上,新建消防管理、建廢處置、攪拌站監(jiān)管、智慧政策性住房小區(qū)管理、房地產(chǎn)管理、房屋租賃管理等業(yè)務(wù)模塊;寶安區(qū)智慧森林防火系統(tǒng)項(xiàng)目、智慧應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)管理及指揮調(diào)度系統(tǒng)項(xiàng)目、5G+AI創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式示范項(xiàng)目、應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)及裝備建設(shè)項(xiàng)目四個(gè)項(xiàng)目擬在2021年完成建設(shè)工作。
不僅如此,區(qū)應(yīng)急管理局持續(xù)推動(dòng)區(qū)級(jí)信息系統(tǒng)全面融入全市應(yīng)急管理“一庫三中心”體系建設(shè),打通上下數(shù)據(jù)不兼容的壁壘,在全區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化運(yùn)行機(jī)制建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行管理維護(hù)要求。統(tǒng)籌考慮市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)應(yīng)急管理信息化建設(shè)目標(biāo)與實(shí)施路徑,建設(shè)統(tǒng)一完備的應(yīng)急管理信息化工作機(jī)制,推進(jìn)形成全區(qū)集約化、一體化工作格局。
強(qiáng)化基層
提升綜合管理能力
寶安深化街道應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革,創(chuàng)新基層應(yīng)急管理一體化治理和綜合執(zhí)法模式,推動(dòng)人員力量、服務(wù)重心和資源配置向基層下沉,打造專業(yè)化、綜合型基層應(yīng)急管理隊(duì)伍。
寶安實(shí)施巡查執(zhí)法人員能力提升計(jì)劃,加強(qiáng)基層安全監(jiān)管力量建設(shè),突出對(duì)基層人員的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、預(yù)警信息傳播、信息報(bào)告和先期處置能力進(jìn)行提升。同時(shí),健全綜合性安全網(wǎng)格化管理制度,整合基層安全生產(chǎn)、氣象信息員、災(zāi)害信息員、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員、森林護(hù)林員、三防責(zé)任人等隊(duì)伍資源,建立“一崗多能”的安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格員隊(duì)伍,構(gòu)建綜合巡查、綜合執(zhí)法、社會(huì)治安、消防安全、城市管理等“多網(wǎng)融合”的基層社會(huì)治理體系。在日常安全管理中,充分發(fā)揮社區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心對(duì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的帶動(dòng)作用,以社區(qū)黨委為核心,開展社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。
多措并舉
科學(xué)打造應(yīng)急救援隊(duì)伍體系
在打造應(yīng)急救援隊(duì)伍體系方面,寶安區(qū)出臺(tái)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法,加強(qiáng)區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作,推進(jìn)補(bǔ)充配備民兵應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?yīng)急裝備工作,構(gòu)建以綜合性消防救援隊(duì)伍為主、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為輔、社會(huì)應(yīng)急力量為補(bǔ)充的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。
全區(qū)加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè),配備先進(jìn)技術(shù)裝備,提升森林防滅火和人員搜救能力。推進(jìn)“17+2+1”消防隊(duì)站建設(shè),完成除中心區(qū)特勤消防站外16座消防站的建設(shè)任務(wù),建成深圳機(jī)場(chǎng)區(qū)級(jí)政府專職消防隊(duì)(區(qū)級(jí)政府專職消防隊(duì)),并配備人員和車輛裝備投入執(zhí)勤。深化“區(qū)域中心站+小型消防站”5分鐘執(zhí)勤模式,完善城市消防站與周邊政府專職消防隊(duì)、小型消防站聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),統(tǒng)一訓(xùn)練、管理、調(diào)度、指揮,增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)能力。
全面增強(qiáng)民眾安全意識(shí)
加強(qiáng)宣傳
關(guān)鍵詞:河道;工程管理;保障措施;發(fā)展方向
一、鄄城縣河道工程管理概況
近年來,鄄城河務(wù)局本著“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的原則,制定河道工程管理養(yǎng)護(hù)方案,嚴(yán)格按照班壩責(zé)任制,定任務(wù)、定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)罰,把責(zé)任落實(shí)到人,集中力量對(duì)所轄防洪工程高稈雜草進(jìn)行全面清除、草皮進(jìn)行修剪;對(duì)堤防、險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,及時(shí)消除各類工程隱患;對(duì)發(fā)現(xiàn)的水溝浪窩等雨毀工程進(jìn)行填墊處理;按照《河道巡查報(bào)告制度》、《黃河河道行洪障礙巡查管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,采取定期和不定期巡查相結(jié)合的方式,加大河道工程巡查的密度和力度,嚴(yán)防在工程管理范圍內(nèi)放牧、亂取土、亂墾植、亂堆放雜物等違法行為的發(fā)生,確保工程完整。多年來,鄄城縣河道工程管理一直采用專管與群管相結(jié)合的模式。自實(shí)行“管養(yǎng)分離”運(yùn)行模式以來,群眾護(hù)堤員全部下堤。各工程管理段根據(jù)所轄堤線長度,結(jié)合各自人員情況,把堤防分段落承包給專職堤防管理人員,進(jìn)行堤防管理和維修養(yǎng)護(hù)工作;險(xiǎn)工、控導(dǎo)實(shí)行班壩責(zé)任制,根據(jù)工程長度、管理工作量,按一定壩段數(shù)量承包給專職管理人員進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù);對(duì)涵閘工程采取了閘管任務(wù)崗位分工承包制的管理辦法。
二、鄄城縣河道工程管理存在的問題
工程管理作為水管單位的一項(xiàng)重要職能,各級(jí)重視程度不夠,不同程度地存在重建設(shè)輕管理、重經(jīng)營輕管理的思想,有些時(shí)候認(rèn)為工程管理光花錢不出經(jīng)濟(jì)效益,在一定程度上影響了工程管理工作的開展,存在的主要問題有:
1.運(yùn)行管理模式落后,工程管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,成為制約工程管理水平提高的瓶頸。由于管養(yǎng)分離經(jīng)費(fèi)遲遲不到位,既要管理好防洪工程,又要穩(wěn)定發(fā)展養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,提高他們的工作、生活質(zhì)量,以每年有限的歲修經(jīng)費(fèi)難免顧此失彼,出現(xiàn)了餓著肚子搞工管的局面,養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的生存和發(fā)展是目前亟待解決的問題。
2.養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍年齡老化,知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊,勞動(dòng)技能偏低,生產(chǎn)生活設(shè)施簡陋。
3.勞動(dòng)工器具缺乏,機(jī)械化程度低,職工勞動(dòng)強(qiáng)度大。
4.工程建設(shè)、管理、經(jīng)營三者關(guān)系不順。比如某些防洪基建工程的附屬設(shè)施設(shè)計(jì)不健全就通過了驗(yàn)收(如護(hù)堤地未整理、排水溝等問題),給日后工程管理帶來麻煩;利用黃河工程搞淤區(qū)經(jīng)營開發(fā)時(shí)對(duì)工程管理面貌的影響考慮不足,給工程管理制造了障礙(如有的單位淤背區(qū)對(duì)外承包開發(fā)時(shí),未落實(shí)好承包戶相應(yīng)的工程管護(hù)職責(zé),影響了工程完整和工程面貌)。
三、鄄城縣河道工程管理的發(fā)展方向
1.發(fā)展思路
鄄城縣河道的工程管理應(yīng)認(rèn)真貫徹中央水利方針,依照黃河治理開發(fā)的總體規(guī)劃,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,拓寬視野,提高境界,理清思路,開拓創(chuàng)新,制定措施,狠抓落實(shí),以保持工程完整堅(jiān)固、增強(qiáng)抗洪能力為重點(diǎn),以深化水管體制改革、建立“管養(yǎng)分離”良性運(yùn)作機(jī)制為動(dòng)力,以工程綠化、美化、建設(shè)工程景觀點(diǎn)、“管養(yǎng)分離”亮點(diǎn)、涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)為突破口,大力推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面提高工程管理水平。
2.發(fā)展目標(biāo)
要切實(shí)按照黃委會(huì)和山東局的總體布署(規(guī)劃),消除近堤坑塘、堤河、井渠等險(xiǎn)點(diǎn)隱患,強(qiáng)化工作質(zhì)量,確保工程安全運(yùn)用,逐步實(shí)現(xiàn)堤防標(biāo)準(zhǔn)化,控導(dǎo)工程標(biāo)準(zhǔn)化,繼續(xù)開展工程管理“管養(yǎng)分離”工作,進(jìn)一步完善、優(yōu)化河道目標(biāo)管理,實(shí)現(xiàn)工程管理數(shù)字化、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、人員專業(yè)化。加強(qiáng)植樹綠化,抓好淤背區(qū)開發(fā),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)險(xiǎn)工公園化、淤區(qū)開發(fā)園林化、庭院、閘所環(huán)境優(yōu)美化,實(shí)現(xiàn)黃河工程生態(tài)景觀線的目標(biāo)。創(chuàng)造出工程管理最高的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
四、搞好工程管理應(yīng)采取的主要保障措施
1.提高認(rèn)識(shí),樹立爭先創(chuàng)新意識(shí)
工程管理既是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,又是治黃事業(yè)的重要組成部分。工程管理工作的好壞不僅影響著工程的抗洪能力,而且還體現(xiàn)著一個(gè)單位綜合管理水平的高低。因此,必須全面提高對(duì)工程管理工作重要性的認(rèn)識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)工程管理考核標(biāo)準(zhǔn),全面加強(qiáng)對(duì)工程管理各類資料的綜合分析和研究,直至上升到科學(xué)的理論來指導(dǎo)工程管理工作。
2、嚴(yán)格辦理審批手續(xù),切實(shí)完善施工方案
河道管理部門要按照《中華人民共和國防洪法》和相關(guān)法律、法規(guī)的要求,對(duì)生態(tài)水系涉河工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批,按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。各工程項(xiàng)目施工單位要依照生態(tài)水系河道管理的相關(guān)規(guī)定,從河道水質(zhì)不受污染、河道泄洪順暢、河道設(shè)施不被破壞和生態(tài)水系運(yùn)行安全的角度,制定詳細(xì)的施工組織方案,嚴(yán)防因工程施工造成河水污染和河水?dāng)嗔?。?duì)無相關(guān)措施的工程,河道管理部門不予辦理施工手續(xù)。
3、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患
工程項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,并及時(shí)將有關(guān)情況向河道管理部門報(bào)告。河道管理部門要定期或不定期對(duì)工程項(xiàng)目執(zhí)行河道管理相關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行全面檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞河道設(shè)施和影響生態(tài)水系運(yùn)行安全的事故隱患,提出整改意見,并督促有關(guān)項(xiàng)目法人及時(shí)進(jìn)行整改,并及時(shí)將有關(guān)情況向上級(jí)主管部門報(bào)告。
4、嚴(yán)格查處污染事件,依法實(shí)施責(zé)任追究
對(duì)未按規(guī)定施工造成河道設(shè)施損壞、污染河道水質(zhì)、影響河道泄洪安全的事故,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,依法進(jìn)行處罰并追究工程項(xiàng)目主管部門、工程項(xiàng)目施工單位、河道管理部門和責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位按照《鄭州市人民政府關(guān)于鄭州生態(tài)水系流域污染實(shí)施有償治理的通知》規(guī)定,實(shí)施財(cái)政扣款。對(duì)造成河道水質(zhì)嚴(yán)重污染、影響河道泄洪安全、河道設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、影響生態(tài)水系運(yùn)行安全的,要依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。
5.加強(qiáng)日常管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
各工程管理段要結(jié)合實(shí)際制定全年的工程管理工作意見和詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃,有條不紊地加強(qiáng)和開展工程的日常管理養(yǎng)護(hù)工作,使工程常年保持完好和堅(jiān)固。要堅(jiān)持“月檢查、季評(píng)比、半年一初評(píng)、年終一總評(píng)”的檢查評(píng)比制度,制定出適合本單位便于操作的工程日常管理辦法和工程管理獎(jiǎng)懲制度等制度辦法??亢葑ジ黜?xiàng)制度、辦法及責(zé)任制的落實(shí),來促進(jìn)工程管理經(jīng)常化、規(guī)范化建設(shè)。
6.啟動(dòng)“亮點(diǎn)工程”建設(shè),提高工程管理技術(shù)水平
“亮點(diǎn)工程”建設(shè)是工程管理技術(shù)水平和工程管理創(chuàng)新意識(shí)的集中體現(xiàn),因此,必須抓緊啟動(dòng)“亮點(diǎn)工程”建設(shè)?!傲咙c(diǎn)工程”建設(shè)應(yīng)集工程標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營收入、生態(tài)環(huán)境于一體,加上科學(xué)化的管理體系及制度建設(shè),形成有特色的形象工程。并以此帶動(dòng)全局創(chuàng)名牌、上檔次,全面提高工程管理技術(shù)水平。
7.開展“數(shù)字工管”建設(shè)工作
“數(shù)字工程管理”工作是一項(xiàng)全新的課題,各部門除了抓緊學(xué)習(xí)和研究外,還要注重這方面的動(dòng)態(tài)?!皵?shù)字水利”工程已取得了階段性的成果。作為“數(shù)字水利”工程五大應(yīng)用系統(tǒng)之一的水利工程運(yùn)行與管理現(xiàn)代化(即“數(shù)字工程管理”)建設(shè)已提到重要議事日程。因此,必須了解“數(shù)字工程管理”的概念。為了保證該項(xiàng)工作的順利實(shí)施,各部門一要加強(qiáng)學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,做好“數(shù)字工程管理”各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作;二是認(rèn)真組織有關(guān)人員研究摸清工程管理及系統(tǒng)建設(shè)需求等基本情況,關(guān)注首批“數(shù)字工程管理”試點(diǎn)工程的進(jìn)展情況,明確專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作;三是以完成涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)為突破口,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面促進(jìn)“數(shù)字工程管理”建設(shè)。
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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