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一、行動(dòng)安排部署
分公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次專項(xiàng)活動(dòng)高度重視,在接到上級(jí)文件的第一時(shí)間,立即組織人員對(duì)文件,進(jìn)行了研判和分析,并組織下發(fā)了分公司的專項(xiàng)活動(dòng)方案,要求各科室、各單位務(wù)必按照文件要求,結(jié)合自身實(shí)際,細(xì)化行動(dòng)內(nèi)容、明確實(shí)施步驟,確保本次行動(dòng)取得實(shí)效。
二、行動(dòng)開展情況
(一)分公司工程養(yǎng)護(hù)科、養(yǎng)護(hù)工區(qū)以及隧道站根據(jù)文件要求積極對(duì)太鳳高速全線轄區(qū)的公路隧道,臨水臨崖、橋隧相接、長(zhǎng)大下坡、急彎陡坡、團(tuán)霧易發(fā)以及連接線的平交道口等重點(diǎn)路段的安全隱患進(jìn)行了排查,并建立臺(tái)賬,責(zé)令專人按照時(shí)限進(jìn)行整改。同時(shí)針對(duì)隧道緊急電話、照明、通風(fēng)、消防系統(tǒng)以及緊急救援系統(tǒng)進(jìn)行了著重檢查。
(二)分公司路政大隊(duì)一是規(guī)范施工管理,嚴(yán)格施工審批,按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》、《道路交通標(biāo)志標(biāo)線》的規(guī)范要求對(duì)涉路施工單位進(jìn)行施工監(jiān)管。同時(shí),結(jié)合日常管理工作實(shí)際,制作了具有無碳復(fù)寫功能的《違法行為告知書》和《養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)安全整改通知》,有效加強(qiáng)了施工監(jiān)管痕跡化管理工作。二是對(duì)所有涉路施工單位開展作業(yè)前安全培訓(xùn)。此外,為了做好施工期間的道路安全和人身安全監(jiān)管工作,組建了與施工安全員及管理員的施工信息報(bào)送群,便于巡查人員及時(shí)掌握施工信息,在巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出和整改。三是做好開工后的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管檢查工作。針對(duì)開工后的現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)施工單位提出三項(xiàng)要求,一是施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志標(biāo)牌擺放必須符合國(guó)標(biāo),涉路施工人員必須統(tǒng)一著安全服,現(xiàn)場(chǎng)安全員確保24小時(shí)不間斷巡邏;二是抓好施工區(qū)域的衛(wèi)生管理,做好施工垃圾、廢棄材料的及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)工作,做到不過夜;三是做好施工期間路產(chǎn)設(shè)施的保護(hù)工作,確保施工現(xiàn)場(chǎng)路產(chǎn)設(shè)施完好無損。路政大隊(duì)累計(jì)為14家施工單位辦理施工許可,施工監(jiān)管56次,糾正違章施工17次,下發(fā)整改通知書20次,督促現(xiàn)場(chǎng)整改10次,有效保障了施工路段的通行安全。四是嚴(yán)格按照上級(jí)部門要求,開展治超政策宣傳工作,引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)和駕駛員規(guī)范裝載、合法運(yùn)輸,聯(lián)合高速交警嚴(yán)把超限入口檢測(cè)關(guān),對(duì)貨車超限超載、拋灑遺漏等問題進(jìn)行整治,保障了高速公路的安全暢通。
(三)分公司收費(fèi)管理科著重對(duì)收費(fèi)機(jī)電設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行了排查。逐一對(duì)各收費(fèi)站以及監(jiān)控中心的供電線路、供配電設(shè)備等進(jìn)行巡檢,確保機(jī)電設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),收費(fèi)工作順利開展。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念,全面貫徹落實(shí)23號(hào)文件和186號(hào)文件精神,著力解決當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為,監(jiān)管部門要認(rèn)真履職,敢于負(fù)責(zé),強(qiáng)化問責(zé),企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),開展隱患排查與治理,以“反三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反紀(jì)律)、“抓三紀(jì)”(工藝紀(jì)律、工作紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律)、“樹三觀”(觀、人本觀、效益觀)為載體,使全縣危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)專項(xiàng)整治取得明顯實(shí)效。
二、專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu)
為做好專項(xiàng)整治工作,縣政府成立深化危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)整治工作,及時(shí)研究解決專項(xiàng)整治中存在的突出問題,指導(dǎo)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作不斷深入開展。
縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局。負(fù)責(zé)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治的具體工作事宜,跟蹤專項(xiàng)整治進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的有關(guān)問題,及時(shí)通報(bào)和總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況。
三、專項(xiàng)整治對(duì)象及重點(diǎn)內(nèi)容
專項(xiàng)整治的主要對(duì)象:全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。
重點(diǎn)工藝及產(chǎn)品:氨合成、甲醇合成、氧化工藝等列入國(guó)家安全監(jiān)管總局公布的首批危險(xiǎn)化工工藝和液氨儲(chǔ)存、劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)產(chǎn)品。
重點(diǎn)環(huán)節(jié):動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)和隱蔽工程環(huán)節(jié),開、停車環(huán)節(jié),建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)節(jié),危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸、運(yùn)輸環(huán)節(jié)。
重點(diǎn)內(nèi)容:
1、學(xué)習(xí)貫徹23號(hào)文件及186號(hào)文件,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況;
2、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、已確定為關(guān)停的企業(yè)和已被注銷安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)關(guān)停措施落實(shí)情況;
3、與周邊安全防護(hù)距離不足的企業(yè)排查和整治情況;
4、企業(yè)內(nèi)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備安全管理情況;
5、危險(xiǎn)化學(xué)品充裝環(huán)節(jié)安全管理情況;
6、針對(duì)近兩年來化工事故暴露出的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的防范情況;
7、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員安全管理情況;
8、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理情況。
四、重點(diǎn)整治項(xiàng)目職責(zé)分工
縣人民政府負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。組織實(shí)施關(guān)閉、停產(chǎn)措施,組織對(duì)周邊不符合安全防護(hù)距離企業(yè)的搬遷整治工作。
(一)縣安監(jiān)局牽頭組織本次專項(xiàng)整治。負(fù)責(zé)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況,查處不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),排查和監(jiān)督不符合安全防護(hù)距離企業(yè)的搬遷整治工作。
(二)縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備和氣瓶、槽罐車氣體充裝環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治。
(三)縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)人員的專項(xiàng)整治。
(四)縣公安局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通的專項(xiàng)整治。
五、專項(xiàng)整治的方法和步驟
本次危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治以企業(yè)自查自整、政府及相關(guān)監(jiān)管部門分級(jí)督導(dǎo)檢查的方式進(jìn)行。
第一階段:全面部署階段
1、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)監(jiān)管部門成立危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,制定實(shí)施方案,部署和組織開展專項(xiàng)整治工作。
2、安監(jiān)局按照現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查計(jì)劃對(duì)所有監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和企業(yè)開展專項(xiàng)整治情況的督導(dǎo)檢查。同時(shí)對(duì)各企業(yè)落實(shí)省安監(jiān)局《關(guān)于做好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(晉安監(jiān)管三字〔2011〕1號(hào))要求,開展隱患排查與整改情況進(jìn)行檢查。
3、各企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真制訂專項(xiàng)整治方案,確定企業(yè)重點(diǎn)專業(yè)檢查內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)目檢查內(nèi)容,并報(bào)縣安監(jiān)局備案后,方可轉(zhuǎn)入第二階段工作。
4、縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告工作情況后,轉(zhuǎn)入第二階段工作。
第二階段:企業(yè)自查自整階段
1、企業(yè)對(duì)照186號(hào)文件和有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及專項(xiàng)整治的檢查內(nèi)容,結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展全員性的隱患排查與治理。通過排查,對(duì)安全管理方面的缺陷進(jìn)行修訂完善,對(duì)排查出處于不安全狀態(tài)設(shè)施設(shè)備限期進(jìn)行整改,對(duì)工作人員的不安全行為進(jìn)行培訓(xùn)和教育。要全面加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程,深入開展“反三違”、“抓三紀(jì)”活動(dòng),建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固整治成果,全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2、企業(yè)在本階段工作完成后,向安監(jiān)局上報(bào)《專項(xiàng)整治自查自整工作報(bào)告》,然后轉(zhuǎn)入第三階段工作。《專項(xiàng)整治自查自整報(bào)告》內(nèi)容包括:企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況;專項(xiàng)整治排查出本企業(yè)存在的問題;采取的針對(duì)性整改措施;整改完成情況;對(duì)排查出的違法生產(chǎn)、建設(shè)行為以及重大安全隱患是否向縣安監(jiān)局主動(dòng)報(bào)告、接受處罰。
3、縣安監(jiān)局要適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、第一階段工作開展不扎實(shí)的企業(yè)、安全隱患較多的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查檢查。
4、縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告工作情況后,轉(zhuǎn)入第三階段工作。
第三階段:縣政府檢查階段
1、縣政府組織有關(guān)部門按照各自工作方案對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)按照檢查內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全覆蓋檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)第一、二階段工作開展情況、自查自整情況、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況和建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制情況。并針對(duì)存在的違法行為,依法下達(dá)執(zhí)法文書并采取整治措施;對(duì)仍然存在違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)和重大安全隱患隱瞞不報(bào)的,要依上限予以行政處罰并責(zé)令停產(chǎn)、停建。
2、各企業(yè)要認(rèn)真整改存在的隱患和問題,經(jīng)安監(jiān)局復(fù)查確認(rèn)整改到位,可以結(jié)束專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
3、縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室上報(bào)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)整治情況表》(附件3)及匯總本階段工作后,可轉(zhuǎn)入第四階段工作。
第四階段:總結(jié)階段(10月1日—10月31日)
認(rèn)真復(fù)查總結(jié)全縣開展專項(xiàng)整治的情況、專項(xiàng)整治的效果、專項(xiàng)整治工作目標(biāo)完成及企業(yè)隱患整改跟蹤落實(shí)等情況,對(duì)專項(xiàng)整治效果明顯的企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)整治不徹底,隱患不整改的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)課,對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。并接受省、市的督查檢查。
在專項(xiàng)整治每一階段,檢查人員都要認(rèn)真填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治階段工作備案表》(附件1)和《危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治企業(yè)檢查表》(附件2)。
六、檢查的主要內(nèi)容
(一)企業(yè)自查的主要內(nèi)容
1、依法取得各種證照和合法組織生產(chǎn)、建設(shè)情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程制定、落實(shí)和持續(xù)改進(jìn)情況;安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配置情況;安全生產(chǎn)最薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)情況;
3、危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)銷、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全管理制度制定和落實(shí)情況;采購(gòu)、銷售、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)資質(zhì)審查及建立用戶檔案、充裝記錄、銷售臺(tái)賬情況;
4、全員及外來作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況;主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況;從業(yè)人員按照規(guī)定正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品情況;對(duì)同類型企業(yè)生產(chǎn)安全事故開展案例教育、汲取教訓(xùn)、落實(shí)防范措施情況;
5、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理和遠(yuǎn)程監(jiān)控的有關(guān)情況;涉及危險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)化改造情況;應(yīng)急救援組織的建立和應(yīng)急裝備、物資配置情況;事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒负脱菥毲闆r;
6、生產(chǎn)安全事故報(bào)告、建檔、調(diào)查處理情況,對(duì)涉險(xiǎn)事故、未遂事故等安全事件(如生產(chǎn)事故征兆、非計(jì)劃停工、異常工況、泄漏等)和事故制定整改措施情況;
7、各類安全設(shè)施,特別是防雷、防靜電設(shè)施,可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置,防火、防爆、防中毒、防泄漏設(shè)施的配置、使用和維護(hù)情況;
8、動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)和隱蔽工程作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)實(shí)施許可管理情況;同一區(qū)域內(nèi)或者交叉作業(yè)的雙方單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、明確各自安全管理職責(zé)的情況;
9、隱患排查與治理工作機(jī)制的建立情況,對(duì)排查出的隱患是否做到“五落實(shí)”(措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案),對(duì)重大安全隱患報(bào)告和治理情況;
10、壓力容器、壓力管道、安全閥等特種設(shè)備及其附件日常管理及定期檢驗(yàn)情況;
11、氣瓶和槽罐車的氣體充裝管理情況,是否存在軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品的行為;
12、道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的專用車輛安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并能夠正常使用的情況。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及部門檢查的主要內(nèi)容
1、對(duì)依法關(guān)閉和停產(chǎn)、停建企業(yè)采取措施落實(shí)情況;
2、對(duì)周邊安全防護(hù)距離不足的企業(yè)排查和整治情況;
3、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況;
4、對(duì)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備以及氣瓶、槽罐車充裝整治情況;
5、公路運(yùn)輸違法行為查處、事故防范和應(yīng)急救援工作情況。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治工作,結(jié)合實(shí)際,成立專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu),制定專項(xiàng)整治方案,落實(shí)專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi),認(rèn)真部署,扎實(shí)推進(jìn)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真組織,周密安排,詳細(xì)制訂本企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案,全面開展自查自整,做到全員、全過程、全覆蓋,確保查隱患不留死角,抓整治不留情面,建機(jī)制不留空檔。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要按照“五到位”原則進(jìn)行整改,一時(shí)難以整改的要制定整改措施和應(yīng)急預(yù)案,限時(shí)完成整改。停產(chǎn)企業(yè)不得以停代整,躲避專項(xiàng)整治。
(二)嚴(yán)格檢查,落實(shí)責(zé)任。在專項(xiàng)整治過程中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為,依法采取相應(yīng)整治措施。屬于應(yīng)當(dāng)關(guān)閉和停產(chǎn)整頓的,要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施關(guān)閉和停產(chǎn)措施;存在一般安全隱患的,要下達(dá)整改指令書,限期整改到位。檢查工作組要將檢查結(jié)果形成書面意見反饋告知被檢查單位,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患要向上級(jí)部門報(bào)告,并掛牌督辦。發(fā)現(xiàn)非法違法行為,不屬于本部門職權(quán)范圍,應(yīng)及時(shí)移交政府和有關(guān)部門,采取斷然措施予以關(guān)停。
對(duì)于企業(yè)自查自整不認(rèn)真、隱患排查治理不徹底、安全管理不到位或弄虛作假的,除對(duì)企業(yè)通報(bào)批評(píng)外,對(duì)現(xiàn)有安全許可從嚴(yán)審批,對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全許可實(shí)行限批,對(duì)存在違法違規(guī)行為依照上限予以處罰。對(duì)專項(xiàng)整治開展不力的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門給予通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的,按照管理權(quán)限,對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
一、專項(xiàng)整治的指導(dǎo)原則
認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,尊重事實(shí),堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),全面排查。將專項(xiàng)整治工作與宣傳貫徹落實(shí)新頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及正在開展的“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)結(jié)合起來,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作。
二、專項(xiàng)整治的范圍和時(shí)間安排
此次專項(xiàng)整治工作自開始,結(jié)束。先期整治涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存的重大危險(xiǎn)源企業(yè),然后再擴(kuò)展到其它構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。
三、專項(xiàng)整治的組織實(shí)施
這次專項(xiàng)整治工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭組織,相關(guān)部門參與,安全中介機(jī)構(gòu)介入,各鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)企業(yè)配合。
四、專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容
從企業(yè)基礎(chǔ)安全管理工作、規(guī)章制度和責(zé)任制、安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程等方面進(jìn)行全方位綜合整治,并突出以下內(nèi)容:
1、企業(yè)周邊情況及相關(guān)安全生產(chǎn)條件;
2、企業(yè)相關(guān)圖紙與企業(yè)現(xiàn)狀是否相符;
3、原料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品及工藝現(xiàn)狀;
4、關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)狀況;
5、配套設(shè)施、安全設(shè)施情況;
6、自動(dòng)化控制和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)的運(yùn)行情況;
7、安全生產(chǎn)許可證有效期及危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù)情況;
8、安全標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)運(yùn)行情況。
五、專項(xiàng)整治的工作計(jì)劃
專項(xiàng)整治工作擬分為三個(gè)階段進(jìn)行:
1、資料采集:根據(jù)“專項(xiàng)整治核查資料詳單”(附件2)到企業(yè)收集相關(guān)資料,然后分類整理,并審查、核實(shí)資料的真實(shí)性。
2、現(xiàn)場(chǎng)檢查:根據(jù)對(duì)相關(guān)資料分析情況,進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)按照“專項(xiàng)整治工作檢查表”(附件1)逐項(xiàng)檢查,并開展專家咨詢、評(píng)議討論。
3、編制專項(xiàng)整治工作報(bào)告:根據(jù)資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況及相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)企業(yè)進(jìn)行事故隱患排查,并提出治理方案與安全對(duì)策措施建議,提交專項(xiàng)整治工作報(bào)告。
六、有關(guān)要求
1、開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)整治,是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作部署,各鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,精心組織,協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)力推進(jìn),充分發(fā)揮權(quán)威機(jī)構(gòu)與行業(yè)專家的技術(shù)優(yōu)勢(shì),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),確保專項(xiàng)整治工作質(zhì)量。
一、整治內(nèi)容
此次整治內(nèi)容重點(diǎn)圍繞各類違法違規(guī)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施、有安全隱患的戶外廣告設(shè)施,進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理。
二、整治范圍
以321省道沿線為整治重點(diǎn),保定街道、峨橋鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)同步進(jìn)行摸底排查,分階段清理。
三、整治任務(wù)
(一)全面拆除違法違規(guī)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施
各鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)對(duì)未經(jīng)許可批準(zhǔn)擅自設(shè)置的各類戶外廣告設(shè)施予以全面拆除。對(duì)審批許可期內(nèi)未按設(shè)置許可要求建設(shè)、公益性廣告達(dá)不到占比的戶外廣告設(shè)施予以逐步整改,逾期未整改到位的予以依法拆除。10月31日前,完成各類違法違規(guī)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施整治任務(wù)。
(二)整改或拆除存在安全隱患的大型戶外廣告設(shè)施
各鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)陳舊、破損、存在安全隱患的大型戶外廣告設(shè)施,通知產(chǎn)權(quán)人或業(yè)主限期整改,消除安全隱患,建立設(shè)施維護(hù)檔案;對(duì)審批逾期,存在安全隱患的大型戶外廣告(高立柱廣告)予以拆除。10月31日前,產(chǎn)權(quán)人或業(yè)主要按照技術(shù)規(guī)范要求對(duì)大型戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全鑒定,向區(qū)城管局提交安全鑒定報(bào)告,安全鑒定報(bào)告由區(qū)城管局統(tǒng)一存檔。對(duì)未按期提交安全鑒定報(bào)告或未通過安全鑒定的大型戶外廣告設(shè)施,一律納入整改或拆除計(jì)劃。
(三)穩(wěn)步整治不符合規(guī)范的店招標(biāo)牌設(shè)施
各鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)沿街店招標(biāo)牌設(shè)施情況集中開展梳理,對(duì)不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范的店招標(biāo)牌進(jìn)行整改。特別是群眾投訴較多、安全隱患突出、違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重的路段、區(qū)域,要集中力量重點(diǎn)整治。
四、整治時(shí)間與實(shí)施步驟
此次專項(xiàng)整治時(shí)間為2020年3月至12月,分三個(gè)階段實(shí)施。
(一)排查摸底階段(2020年3月31日前)
各鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)安排專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的問題點(diǎn)位情況進(jìn)行摸底排查,制定專項(xiàng)整治計(jì)劃及并建立一戶一檔和整治臺(tái)賬。
(二)集中整治階段(2020年4月1日至10月31日)
各鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)主體責(zé)任,全面啟動(dòng)整治工作和長(zhǎng)效管控機(jī)制建設(shè),有序推進(jìn)整治規(guī)范工作。
(三)檢查驗(yàn)收階段(2020年11月1日至11月30日)
區(qū)城管局對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,做好查漏補(bǔ)缺,確保不留死角,并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,鞏固整治效果,防止反彈。
五、責(zé)任分工
本次專項(xiàng)整治由區(qū)城管局牽頭組織,各鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)為責(zé)任主體,全面整治規(guī)范戶外廣告及招牌。
(一)各鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法戶外廣告及招牌的依法清理整治。對(duì)不符合設(shè)置條件的違法戶外廣告及招牌堅(jiān)決予以拆除;對(duì)未辦理審批手續(xù)的,未按規(guī)定辦理并取得審批手續(xù)的,按相關(guān)法律法規(guī)處置;
(二)區(qū)城管局監(jiān)督負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查通報(bào)、法律法規(guī)運(yùn)用解讀等工作;負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各主體責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)戶外廣告及招牌的監(jiān)督管理。
六、工作要求
(一)高度重視、精心組織。各單位、相關(guān)部門要高度重視、周密組織、全力推進(jìn);扎實(shí)做好統(tǒng)籌安排,責(zé)任定人,任務(wù)定量,確保此次戶外廣告及招牌專項(xiàng)整治行動(dòng)按時(shí)完成。
(二)集中力量、攻堅(jiān)克難。各責(zé)任單位在專項(xiàng)整治過程中要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有戶外廣告及招牌進(jìn)行核查,要以城管執(zhí)法為主,聯(lián)合規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等相關(guān)部門執(zhí)法力量,依法開展清理拆除和執(zhí)法整治。問題整治要做到清理徹底,違法戶外廣告及招牌的內(nèi)容、框架、載體等均要拆除,要杜絕只拆內(nèi)容不拆載體,敷衍了事的情況出現(xiàn)。
通過深入開展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治,全面排查整治食品標(biāo)簽標(biāo)示隱患和問題,嚴(yán)厲打擊在食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)上標(biāo)注虛假、夸大內(nèi)容或涉及疾病預(yù)防、治療功能的違法違規(guī)行為,督促企業(yè)依法、依規(guī)、按食品安全標(biāo)準(zhǔn)做到如實(shí)標(biāo)注、規(guī)范標(biāo)注,切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任,消除食品質(zhì)量安全隱患。
二、工作內(nèi)容
(一)企業(yè)自查整改。全縣獲證食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格對(duì)照食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及食品安全標(biāo)準(zhǔn)(見附件1),對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)逐一進(jìn)行自查,確保所有使用的食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容真實(shí)、合法,如實(shí)反映產(chǎn)品屬性、原輔料使用情況等,標(biāo)注形式規(guī)范、符合要求。在自查過程中,發(fā)現(xiàn)所用的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在問題的,要立即停止使用,徹底清理庫(kù)存的不符合要求的標(biāo)簽和包裝材料,防止繼續(xù)投入生產(chǎn)使用;對(duì)已經(jīng)流入市場(chǎng)的產(chǎn)品,要立即主動(dòng)開展召回工作,積極整改,采取有效措施,及時(shí)消除安全隱患。企業(yè)自查情況和發(fā)現(xiàn)問題、整改情況要及時(shí)匯總,填寫《食品標(biāo)簽專項(xiàng)整治企業(yè)自查匯總表》(附件2),并書面報(bào)告企業(yè)所在地質(zhì)監(jiān)局。
(二)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。在日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、企業(yè)年度自查報(bào)告審查過程中,要以食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)真實(shí)性、規(guī)范性為重點(diǎn)內(nèi)容、以食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)屢次被投訴舉報(bào)及抽檢不合格企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象、以法律法規(guī)、部門規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等為監(jiān)管依據(jù),嚴(yán)格按照《省食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查項(xiàng)目表》要求,加大監(jiān)督檢查頻次和力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,切實(shí)消除隱患。
三、工作安排
(一)部署自查階段(即日起至7月31日)。企業(yè)積極開展自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取有效措施進(jìn)行整改,召回問題產(chǎn)品,并主動(dòng)提交書面自查報(bào)告。
園區(qū)各企業(yè):
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣政府關(guān)于全縣開展夏季百日安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案工作的一系列工作部署及有關(guān)會(huì)議精神,扎實(shí)開展園區(qū)夏季百日安全專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化隱患排查整治,確保夏季百日安全專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果,根據(jù)安委會(huì)關(guān)于《蓮花縣2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》文件精神,切實(shí)消除各類事故隱患,努力實(shí)現(xiàn)各企業(yè)安全生產(chǎn)平安平穩(wěn),決定在2018年2月——2018年12月底全面開展一次安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)?,F(xiàn)結(jié)合園區(qū)實(shí)際,制定實(shí)施方案如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市縣政府的決策部署,切實(shí)把安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)放在第一位,全力組織開展好安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)。
園區(qū)成立安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):嚴(yán)松恩(主任)
副組長(zhǎng):李希光(副主任)
成 員:彭珂、劉劍鋒、朱漢文
二、細(xì)化實(shí)施方案。
要按照進(jìn)行徹底檢查的要求,抓緊制定細(xì)化大排查工作實(shí)施方案。各企業(yè)要按照安全生產(chǎn)文件要求,針對(duì)制約安全生產(chǎn)工作的突出問題和關(guān)鍵要素,制定具體的大排查工作方案,細(xì)化明確大排查的重點(diǎn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求,并切實(shí)抓好全過程的檢查,及時(shí)將安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)園區(qū)。各企業(yè)要制定自查自糾工作方案,并將排查情況、整改方案和整改結(jié)月上報(bào)園區(qū)管委會(huì)企業(yè)服務(wù)科。
三、深入宣傳發(fā)動(dòng)。
各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央和省、市縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神,強(qiáng)化安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識(shí),把學(xué)習(xí)活動(dòng)變?yōu)椤安檎也罹唷⑥D(zhuǎn)變作風(fēng)、明確思路、強(qiáng)化措施”的過程,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作要求,全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。通過召開會(huì)議、利用各種宣傳渠道,層層動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng),使安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)貫穿到每個(gè)職工。
四、強(qiáng)化檢查整改。
按照“四個(gè)一律”、“五個(gè)一批”的總體要求,堅(jiān)持“企業(yè)自查是基礎(chǔ)、政府督查是關(guān)鍵、消除隱患是核心、遏制事故是目標(biāo)”的工作原則,深入排查,嚴(yán)格整改。
(一)強(qiáng)化綜合督查。園區(qū)將組織有關(guān)人員對(duì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)全過程的持續(xù)綜合督查,以及加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作措施等。在全面督查檢查的基礎(chǔ)上,采取明察暗訪、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進(jìn)行。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法落實(shí)整改。對(duì)查出的每一個(gè)隱患和問題,要現(xiàn)場(chǎng)依法提出處理意見,并跟蹤落實(shí)整改。對(duì)查出重大隱患、問題拒不整改的,按照有關(guān)法律法規(guī)或組織紀(jì)律要求對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理,嚴(yán)肅追究失職瀆職責(zé)任。每次檢查,都要認(rèn)真填寫檢查情況表,詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的隱患問題、提出的整改意見以及整改落實(shí)情況。對(duì)因檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而引發(fā)事故的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
(三)著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制。把隱患排查納入日常生產(chǎn)工作范疇,建立隱患排查常態(tài)化工作機(jī)制。各企業(yè)要進(jìn)一步完善隱患排查整治工作機(jī)制,建立細(xì)化到每個(gè)崗位的日常隱患排查整改制度,定期向安全監(jiān)管部門、相關(guān)行業(yè)管理部門報(bào)備隱患排查情況、整改結(jié)果。及時(shí)總結(jié)大排查中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,進(jìn)一步提煉、豐富,上升固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,促進(jìn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
五、加強(qiáng)制度建設(shè)。
建立健全安全生產(chǎn)大排查各項(xiàng)工作制度,推動(dòng)大排查工作扎實(shí)有序開展,確保取得實(shí)效。
(一)工作例會(huì)制度。各企業(yè)每月至少召開一次會(huì)議,分析研究大排查及百日行動(dòng)進(jìn)展情況,提出推進(jìn)措施。
一、總體目標(biāo)
根據(jù)國(guó)務(wù)院、市政府和市局確定的專項(xiàng)整治工作任務(wù)和工作目標(biāo),針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域,繼續(xù)深入開展食品藥品質(zhì)量安全集中整治和專項(xiàng)治理,有效解決當(dāng)前食品藥品質(zhì)量安全中存在的突出問題,確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效,食品藥品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn),市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范,人民群眾的消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng),廣大消費(fèi)者合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。
二、主要任務(wù)
總的要求是:緊緊圍繞黨的十七大精神和市局的工作部署,按照“全面完成專項(xiàng)整治任務(wù),努力構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制”的要求。按照屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé),標(biāo)本兼治,重在治本的原則,在鞏固前階段整治成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確整治目標(biāo),突出工作重點(diǎn),采取有力措施,解決突出問題,消除重大隱患,切實(shí)抓好措施落實(shí),全面實(shí)現(xiàn)藥品專項(xiàng)整治總體目標(biāo)。
三、集中整治的工作分工、主要內(nèi)容和突出問題
(一)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)
1、藥品生產(chǎn)企業(yè)全部嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝和處方組織生產(chǎn)。
2、加大藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)和宣傳力度,完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè),全面完成不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告計(jì)劃;繼續(xù)開展上市后藥品再評(píng)價(jià)工作。
3、進(jìn)一步規(guī)范物料采購(gòu)和藥品質(zhì)量檢驗(yàn),消除物料管理安全隱患,杜絕未按標(biāo)準(zhǔn)全檢即放行出廠問題發(fā)生。
4、嚴(yán)格制劑管理,督導(dǎo)改善制劑配制條件,按照規(guī)定條件和工藝流程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn);禁止醫(yī)院制劑未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)外銷售。
(二)藥品流通環(huán)節(jié)
1、對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋;對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)、走票、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)、出租柜臺(tái)等違法違規(guī)行為的查處率100%。
2、加大對(duì)涉嫌違法違規(guī)廣告藥品的質(zhì)量監(jiān)督力度;全面清除經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼、散發(fā)的違法藥品廣告;對(duì)夸大療效、誤導(dǎo)消費(fèi)、危害群眾身體健康的虛假藥品廣告,及時(shí)上報(bào),并提請(qǐng)省級(jí)藥品監(jiān)管部門采取取消廣告批準(zhǔn)文號(hào)、暫停銷售等強(qiáng)制措施;對(duì)以公眾人物、專家名義證明療效的違法藥品廣告,按照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)移交工商部門予以禁止并取締。
3、對(duì)未經(jīng)許可擅自變更注冊(cè)地址和企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人等行為的查處率100%。
4、消除駐店藥學(xué)技術(shù)人員不在崗又不掛牌告知以及不持證上崗現(xiàn)象;直接接觸藥品的從業(yè)人員健康檢查合格率100%。
5、強(qiáng)化藥品分類管理,基本消除藥品非藥品混放、處方藥與非處方藥混放、內(nèi)用藥與外用藥混放的現(xiàn)象,分區(qū)標(biāo)志設(shè)置明顯,警告語(yǔ)和忠告語(yǔ)標(biāo)示醒目;生活區(qū)與藥品經(jīng)營(yíng)區(qū)有效隔離,發(fā)送設(shè)備設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)蛋白同化制劑、肽類激素等興奮劑的監(jiān)管。
(三)藥品使用和醫(yī)療器械環(huán)節(jié)
1、認(rèn)真貫徹《省藥品使用條例》和《省藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量的監(jiān)管,加大中藥飲片等重點(diǎn)品種的監(jiān)督抽驗(yàn)力度,對(duì)使用假劣中藥飲片和過期藥品的行為查處率100%。
2、指導(dǎo)管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床合理用藥,規(guī)范處方行為。
3、加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測(cè)工作,加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
4、監(jiān)督檢查質(zhì)量體系運(yùn)行情況,規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)原材的采購(gòu)、生產(chǎn)過程、出廠檢驗(yàn)等記錄,完成國(guó)家、省、市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、發(fā)生不良事件企業(yè)和被舉報(bào)有違規(guī)行為的企業(yè)質(zhì)量體系現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。
5、加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格查處醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品未按規(guī)定辦理變更手續(xù)或一證多用等問題,依法規(guī)范擅自改變經(jīng)營(yíng)條件(如倉(cāng)庫(kù)面積、經(jīng)營(yíng)面積驗(yàn)收前與驗(yàn)收后不一致)等問題。
6、嚴(yán)格醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督管理,加強(qiáng)進(jìn)貨、采購(gòu)單位法定資質(zhì)監(jiān)督檢查,規(guī)范采購(gòu)記錄。
(四)督查宣傳工作
1、基本原則
(1)明確主體,分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。把局黨組工作部署落實(shí)和具體市場(chǎng)整治工作有機(jī)結(jié)合起來,自覺主動(dòng)抓好專項(xiàng)整治工作的落實(shí)。督導(dǎo)工作不能影響、干預(yù)各檢查且專項(xiàng)整治以外的工作。
(2)突出重點(diǎn),重在推動(dòng)的原則。依據(jù)方案要求,積極開展督導(dǎo)調(diào)研,確定被督導(dǎo)區(qū)域整治工作的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位,強(qiáng)化督導(dǎo),有的放矢的開展工作,以推動(dòng)專項(xiàng)整治工作。
(3)客觀公正,務(wù)求實(shí)效的原則。一切從實(shí)際出發(fā),深入基層和監(jiān)管相對(duì)人進(jìn)行督導(dǎo),全面、準(zhǔn)確、客觀地反映所督導(dǎo)區(qū)域的專項(xiàng)整治工作開展情況和具體的效果,保證督導(dǎo)工作取得實(shí)效。
(4)科學(xué)規(guī)范,依法工作的原則。遵循督導(dǎo)工作的規(guī)律,科學(xué)規(guī)范地開展督導(dǎo)工作,對(duì)涉及法律法規(guī)的工作內(nèi)容,嚴(yán)格依法開展工作,保證督導(dǎo)工作在法律法規(guī)確定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
2、主要內(nèi)容
依據(jù)市局藥品醫(yī)療器械專項(xiàng)整治方案提出的目標(biāo)和第三階段專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)作為督導(dǎo)的主要內(nèi)容,同時(shí)負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的信息報(bào)送工作。
3、工作程序
(1)制定督導(dǎo)工作計(jì)劃并開展工和。
(2)對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行登記,并督促進(jìn)行整改。
(3)對(duì)需要整改問題較多的單位,組織進(jìn)行復(fù)查。
(4)依據(jù)中檢查組專項(xiàng)整治計(jì)劃落實(shí)情況和整治的實(shí)際效果,對(duì)專項(xiàng)整治工作作出評(píng)估。
(5)根據(jù)督導(dǎo)情況及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),對(duì)普遍存在的問題請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)后,在局有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。
4、工作方式
(1)聽取被督導(dǎo)檢查組的專項(xiàng)整治情況匯報(bào)。
(2)查閱有關(guān)資料和記錄。
(3)對(duì)檢查的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療器械企業(yè),按照10%、50%、3%、10%的比例隨機(jī)抽查。
(4)發(fā)現(xiàn)問題較多并督促進(jìn)行限期整改的檢查組,整改后要進(jìn)行復(fù)查。
(5)召開由有關(guān)方面人員參加的座談會(huì),聽取他們對(duì)督導(dǎo)工作的意見和建議。
(6)實(shí)行公開檢查與明查暗訪的方式,采取督導(dǎo)與調(diào)研、督導(dǎo)與了解相結(jié)合。
5、工作制度
(1)責(zé)任制度。專項(xiàng)整治督導(dǎo)工作在明確任務(wù)、職責(zé)的同時(shí),建立督導(dǎo)責(zé)任制,對(duì)工作中存在的問題承擔(dān)責(zé)任。
(2)報(bào)告制度。將所督導(dǎo)范圍內(nèi)的專項(xiàng)整治情況實(shí)行天天報(bào)告制度。如遇重大特殊情況和問題,應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。在督導(dǎo)工作結(jié)束時(shí),對(duì)所督導(dǎo)的情況進(jìn)行總結(jié),寫出書面的評(píng)估報(bào)告。對(duì)在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時(shí)向上級(jí)報(bào)送。
(3)反饋制度。每天向督導(dǎo)對(duì)象反饋在專項(xiàng)整治工作督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題,并提出相應(yīng)的指導(dǎo)意見和建議。
四、時(shí)間方法步驟
(一)11月16日前為集中整治自查整改階段
根據(jù)第三階段集中整治的主要內(nèi)容和突出問題,按照市局有關(guān)處室制定的統(tǒng)一整改和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),由監(jiān)管科通知行政相對(duì)人進(jìn)行自查整改,同時(shí),對(duì)我局自身監(jiān)管工作也要進(jìn)行整改。借鑒“迎檢”期間的經(jīng)驗(yàn),組織督查組對(duì)檢查情況進(jìn)行督查并作出評(píng)價(jià)。
11月17日至30日為重點(diǎn)整改階段
積極參與市100個(gè)食品藥品安全示范單位的選樹工作,并開展創(chuàng)建示范街等活動(dòng)。
(二)在鞏固前階段對(duì)城區(qū)珠海路、珠山路、人民路三條主要干道重點(diǎn)整治工作的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問題,查找不足,繼續(xù)擴(kuò)大整治覆蓋面,對(duì)問題多、隱患大的涉藥單位實(shí)行重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)整治,對(duì)檢查中遇到的新情況、新問題,要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào),接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)前階段整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題本階段仍不改正的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制,責(zé)任科室主要責(zé)任制,對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題不能切實(shí)加以解決的,要追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)在專項(xiàng)整治行動(dòng)中失職瀆職、包庇縱容制假售假行為的,要嚴(yán)肅處理。
(二)突出重點(diǎn),確保實(shí)效。各責(zé)任科室要加大整改力度,進(jìn)一步明確工作任務(wù),狠抓責(zé)任目標(biāo)落實(shí),做到“三個(gè)到位”,即責(zé)任落實(shí)到位,建立健全責(zé)任追究制度,做到違法必懲、立案必辦、漏洞必堵;監(jiān)督檢查到位,要重心下移,深入一線;工作銜接到位,各項(xiàng)工作做到無縫銜接,不留盲區(qū)。
(三)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造良好氛圍。各責(zé)任科室要充分發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用,大力宣傳法律法規(guī)和專項(xiàng)整治成果,及時(shí)曝光典型案件,提高群眾質(zhì)量法制觀念和識(shí)假辨假、自我保護(hù)能力,提高企業(yè)質(zhì)量安全和誠(chéng)信守法意識(shí);要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度,動(dòng)員全社會(huì)力量參與監(jiān)督,形成良好的社會(huì)氛圍。
近年來,通過開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治和實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度,危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作初見成效,全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。但是,*年全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,共發(fā)生傷亡事故158起、死亡277人,同比分別上升11.3%和21.0%。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié):一是部分危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),安全管理制度不健全和執(zhí)行不嚴(yán)格,安全生產(chǎn)投入不足,危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理沒有嚴(yán)格落實(shí)"四不放過"原則,沒有深刻汲取事故教訓(xùn)。二是一些地方盲目引進(jìn)一些技術(shù)不成熟、工藝不合理、安全無保障的化工建設(shè)項(xiàng)目;一批未經(jīng)有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)和施工的化工建設(shè)項(xiàng)目,或者未經(jīng)安全許可的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用。三是一些化工企業(yè)從業(yè)人員上崗前未經(jīng)安全培訓(xùn)、教育和考核,致使不具備化工專業(yè)知識(shí)、安全意識(shí)薄弱和操作技能低的農(nóng)民工進(jìn)入化工行業(yè)。另外,一些地區(qū)安全監(jiān)管部門監(jiān)管力量不足、監(jiān)管不到位和執(zhí)法不嚴(yán),也是不容忽視的問題。
一些地區(qū)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì),積極采取措施,如江蘇省和天津市分別在射陽(yáng)縣"7.28"特大爆炸事故、津南區(qū)"8.7"重大爆炸事故后,開展了化工企業(yè)專項(xiàng)整治和危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治"百日攻堅(jiān)戰(zhàn)",并取得了一定成效。為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管,推廣天津、江蘇等地的有效做法,按照*年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署,決定于*年4月至*年6月,在全國(guó)開展化工企業(yè)(包括危險(xiǎn)和非危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè))安全生產(chǎn)整治工作?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、要盡快組織專家對(duì)本轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查("回頭看"),檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、取得許可證前的安全評(píng)價(jià)工作情況;全面調(diào)查在建和擬建化工建設(shè)項(xiàng)目情況,特別是要排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作情況。
二、在全面調(diào)查和檢查的基礎(chǔ)上,建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作情況臺(tái)賬;建立除危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)以外的化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、事故狀態(tài)下防止"清凈下水"污染水環(huán)境措施臺(tái)賬、在建和擬建化工建設(shè)項(xiàng)目等相關(guān)情況檔案。
三、要按照《全國(guó)化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作方案》(見附件)的要求,結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況,制定化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的實(shí)施方案,并盡快開展整治工作。各省級(jí)安全監(jiān)管局下發(fā)實(shí)施方案時(shí),要同時(shí)抄報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局。
一、工作目標(biāo)
通過開展“全鎮(zhèn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全隱患專項(xiàng)治理”活動(dòng),強(qiáng)化基層基礎(chǔ),進(jìn)一步建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,全面排查宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防、交通、食品、治安等方面安全隱患,狠抓隱患治理,建立健全隱患排查治理以及分級(jí)管理制度,確保重大事故隱患整改率達(dá)到%,保障全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全。
二、活動(dòng)步驟
安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)從年月日起到年月日結(jié)束。專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(從年月日起至年月日)
各行政村及各宗教團(tuán)體要根據(jù)市民宗局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署,成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合各宗教活動(dòng)場(chǎng)所的實(shí)際情況,制訂行政村及本教安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作實(shí)施方案,配齊工作人員,建立專項(xiàng)整治責(zé)任制,做好專項(xiàng)整治的全面部署工作。要通過召開會(huì)議、簽訂責(zé)任書等形式,使各宗教活動(dòng)場(chǎng)所了解和掌握此次專項(xiàng)整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。
(二)排查摸底階段(從年月日起至年月日)
排查整治工作按照“分級(jí)管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則組織實(shí)施。各行政村負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的安全隱患排查整治工作;鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各行政村開展好這項(xiàng)活動(dòng)。所有經(jīng)民宗部門批準(zhǔn)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所都要認(rèn)真檢查本場(chǎng)所存在的安全隱患和問題,制訂切實(shí)可行的整改方案,采取有效措施進(jìn)行全面整改。各行政村要將排查整改情況及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)辦。各行政村應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全隱患的排查情況、整治措施和整改期限進(jìn)行匯總,于月日前報(bào)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)干事處。
(三)整改落實(shí)階段(從年月日起至年月日)
各行政村和各宗教團(tuán)體要在排查摸底的基礎(chǔ)上,認(rèn)真指導(dǎo)督促各宗教活動(dòng)場(chǎng)所落實(shí)整改措施,要采取限期督辦、掛牌整改、現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種方式促進(jìn)整改措施的落實(shí)。突出問題要積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的重視,協(xié)調(diào)解決。整改工作要注重實(shí)效,解決實(shí)際問題,不走過場(chǎng)。
(四)總結(jié)提高階段(從年月日起至年月日
為鞏固安全隱患專項(xiàng)整治成果,確保取得實(shí)效,各行政村要對(duì)轄區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行“回頭看“,重點(diǎn)檢查安全隱患的整改落實(shí)情況和安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立和健全情況。同時(shí),各行政村和各宗教團(tuán)體要對(duì)本轄區(qū)和本教的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié),并報(bào)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)干事。對(duì)組織工作不認(rèn)真、走過場(chǎng)的場(chǎng)所要給予通報(bào)批評(píng),對(duì)問題突出的地方和場(chǎng)所責(zé)令延長(zhǎng)專項(xiàng)整治期限,并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、排查整治的主要內(nèi)容
1、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的防火設(shè)施及防火通道建設(shè)情況:包括消防通道是否通暢、消防器材和物資是否完好及備存等;消防領(lǐng)導(dǎo)小組是否建立、消防責(zé)任制是否落實(shí)等;
2、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的安全用電、用火、用氣情況:包括電路布設(shè)及大功率電器使用是否規(guī)范、電路和電器的老化是否更新,對(duì)圣油、長(zhǎng)明燈、香燭和燃?xì)馐褂霉芾硎欠竦轿坏龋?/p>
3、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的衛(wèi)生防疫措施落實(shí)情況,包括食品衛(wèi)生制度是否落實(shí)、食物采購(gòu)保存、烹飪等環(huán)節(jié)是否落實(shí)、食物采購(gòu)保存、烹飪等環(huán)節(jié)是否有專人負(fù)責(zé),食堂工作人員是否有健康證明等;
4、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的防盜措施落實(shí)情況;
5、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的房屋建筑安全情況,包括要建的工程施工安全情況,危房及其附屬物(塑像、鐘鼓支架等)的加固修繕和安全措施情況等;
6、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的應(yīng)急措施及落實(shí)情況,包括雨雪雷電等自然災(zāi)害、大型集會(huì)和人員密集時(shí)防止人員傷亡的應(yīng)急措施及崗位責(zé)任制落實(shí)情況;
7、其它不安全因素。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為了切實(shí)開展好宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全隱患專項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委成立鎮(zhèn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全隱患專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件),負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)整治行動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期開展宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全隱患專項(xiàng)治理督查。各行政村、各宗教團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)和本教宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全工作進(jìn)行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)負(fù)起本轄區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全隱患專項(xiàng)治理工作的主體責(zé)任,各行政村由統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員負(fù)總責(zé),認(rèn)真組織開展本轄區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所隱患專項(xiàng)整治工作,落實(shí)整改責(zé)任,所需場(chǎng)所整改資金由各宗教活動(dòng)場(chǎng)所自籌,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,隱患專項(xiàng)整治情況要及時(shí)向鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
(二)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。各行政村要根據(jù)安全隱患專項(xiàng)整治的要求,結(jié)合本轄區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)存在的消防、交通、食品、治安安全隱患的整治,可以立即整改的,必須立即整改;一時(shí)難以整改的,必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,并在整改期間采取保障安全的措施。對(duì)因整改不到位和整改不力引發(fā)安全事故的宗教活動(dòng)場(chǎng)所,要依法嚴(yán)肅查處,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)