品質(zhì)部安全管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的品質(zhì)部安全管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：品質(zhì)部安全管理范文

問：為什么要修改《條例》？

答：農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境，因此，加強(qiáng)農(nóng)藥管理十分必要?，F(xiàn)行《條例》是1997年公布施行的，已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)藥管理工作的需要，亟須修改完善：一是臨時(shí)登記門檻低，導(dǎo)致低水平、同質(zhì)化農(nóng)藥供給多，安全、經(jīng)濟(jì)、高效農(nóng)藥供給少，需要依法促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)藥質(zhì)量水平。二是農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在重復(fù)審批、管理分散等問題，需要調(diào)整管理職責(zé)，優(yōu)化監(jiān)管方式。三是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥，需要依法推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理方式，完善經(jīng)營(yíng)管理制度。四是農(nóng)藥使用中存在擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象，需要依法加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管，促進(jìn)科學(xué)使用農(nóng)藥。五是現(xiàn)行《條例》的法律責(zé)任處罰力度不夠，需要綜合運(yùn)用民事、行政等多種措施，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行嚴(yán)厲處罰，提高違法成本。

為了切實(shí)解決上述問題，加強(qiáng)農(nóng)藥管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，有必要修訂《條例》。

問：《條例》在農(nóng)藥登記方面做了哪些修改？

答：《條例》對(duì)農(nóng)藥登記制度主要做了以下修改：一是取消臨時(shí)登記，明確在我國(guó)生產(chǎn)和向我國(guó)出口的農(nóng)藥需申請(qǐng)登記，經(jīng)登記試驗(yàn)、登記評(píng)審，符合條件的，由農(nóng)業(yè)部核發(fā)農(nóng)藥登記證并公告。二是規(guī)定農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記評(píng)審，并明確了登記評(píng)審委員會(huì)的人員組成。三是規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)藥登記，首先要進(jìn)行登記試驗(yàn)，登記試驗(yàn)報(bào)所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)部門備案，新農(nóng)藥的登記試驗(yàn)須經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。四是規(guī)定登記試驗(yàn)由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的登記試驗(yàn)單位按照規(guī)定進(jìn)行，登記試驗(yàn)單位對(duì)登記試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。五是規(guī)定了登記試驗(yàn)結(jié)束后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的資料以及農(nóng)藥登記機(jī)關(guān)的審批時(shí)限等。六是規(guī)定了農(nóng)藥登記證應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容和有效期，以及農(nóng)藥登記證的延續(xù)、變更程序。

問：《條例》在農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度方面做了哪些修改完善？

答：針對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在的重復(fù)審批、管理分散等問題，按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神，《條例》做了以下修改：一是實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件，并規(guī)定由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。二是規(guī)定委托加工、分裝農(nóng)藥的，委托人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，受托人應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，并明確委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負(fù)責(zé)。三是要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進(jìn)貨記錄制度，采購(gòu)原材料要查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和有關(guān)許可證明文件并如記錄。四是規(guī)定農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)藥出廠銷售應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格、附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，并建立出廠銷售記錄制度。五是規(guī)定農(nóng)藥包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，印制或者貼有標(biāo)簽，并明確了標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的具體內(nèi)容，特別要求用于食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期。

問：《條例》在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)方面做了哪些規(guī)定？

答：針對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥等問題，《條例》做了以下規(guī)定：一是取消農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體僅限于供銷社、農(nóng)技推廣站等主體的規(guī)定，實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，對(duì)高毒等限制使用農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，明確了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識(shí)、能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與飲用水水源和生活區(qū)域有效隔離等條件，以及申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可的程序。二是要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者建立采購(gòu)臺(tái)賬，采購(gòu)農(nóng)藥時(shí)查驗(yàn)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證以及有關(guān)許可證明文件，并如實(shí)記錄，不得向未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)農(nóng)藥。三是要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購(gòu)買人、銷售日期等內(nèi)容，并正確說明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)。四是規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不得加工、分裝農(nóng)藥，不得在農(nóng)藥中添加物質(zhì)，不得采購(gòu)、銷售包裝和標(biāo)簽不符合規(guī)定，以及未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、未取得有關(guān)許可證明文件的農(nóng)藥。

問：農(nóng)藥的使用直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，《條例》在農(nóng)藥使用管理方面做了哪些規(guī)定？

答：針對(duì)農(nóng)藥使用中存在的擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品等問題，《條例》主要做了以下規(guī)定：一是要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)、服務(wù)工作，組織推廣農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)，提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)藥安全、合理使用水平。二是通過推廣生物防治、物理防治、先進(jìn)施藥器械等措施，逐步減少農(nóng)藥使用量，要求縣級(jí)政府制定并組織實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃，對(duì)實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的給予鼓勵(lì)和扶持。三是要求農(nóng)藥使用者遵守農(nóng)藥使用規(guī)定，妥善保管農(nóng)藥，并在配藥、用藥過程中采取防護(hù)措施，避免發(fā)生農(nóng)藥使用事故。四是要求農(nóng)藥使用者嚴(yán)格按照標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求等注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法，不得使用禁用的農(nóng)藥；標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期的農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當(dāng)按照安全間隔期的要求停止使用；劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)。五是要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等建立農(nóng)藥使用記錄，如實(shí)記錄使用農(nóng)藥的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等。

第2篇：品質(zhì)部安全管理范文

[關(guān)鍵詞] 基層 水產(chǎn)品養(yǎng)殖 質(zhì)量安全管理 問題 探討

[中圖分類號(hào)] S94 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）03-0283-01

目前，安徽省阜南縣水產(chǎn)管理局提高了基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理的重視程度，并且積極地探索了相關(guān)的管理方法，實(shí)際效果顯著。以下將重點(diǎn)闡述安徽省阜南縣在基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理方面的具體做法，以供參考。

1 現(xiàn)階段基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理問題

水產(chǎn)品與其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)存在一定的相似性，對(duì)溫飽問題解決并完善生活水平的過程十分漫長(zhǎng)。在此期間，水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量管理工作也不斷強(qiáng)化與改進(jìn)，因而，質(zhì)量安全整體狀況呈現(xiàn)出整體穩(wěn)定的狀態(tài)。其中，基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量管理工作人員自身意識(shí)也不斷強(qiáng)化，養(yǎng)殖者也形成了守法的意識(shí)。然而，從全局角度出發(fā)，水產(chǎn)品養(yǎng)殖的質(zhì)量安全管理工作尚未完善，而比較明顯的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，生產(chǎn)者思想意識(shí)轉(zhuǎn)變困難。受國(guó)情因素的影響，農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)一味追求高產(chǎn)量，因而對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量與安全并未給予相應(yīng)的重視。而且，農(nóng)村在聯(lián)產(chǎn)到戶以后，生產(chǎn)者的作業(yè)也更加隨意，思想不到位，要想在短時(shí)間內(nèi)改變生產(chǎn)方式具有一定的難度，所以，思想行動(dòng)的改變同樣很難[1]。

第二，生產(chǎn)者文化水平不一，無法與新要求吻合。由于水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作十分復(fù)雜且具有系統(tǒng)性特點(diǎn)，所以，生產(chǎn)者必須要具備一定文化水平。但是，在農(nóng)村地區(qū)，勞動(dòng)者文化水平并不高，一定程度上影響了工作的開展。

第三，水域生產(chǎn)資料分布廣泛，增加了質(zhì)量管理的難度?，F(xiàn)階段，很多養(yǎng)殖水域都是生產(chǎn)者個(gè)人經(jīng)營(yíng)，所以，在地地域方面相對(duì)分散，在開展質(zhì)量管理的時(shí)候，實(shí)際的工作量很大。

第四，監(jiān)管力度不到位。在我國(guó)，相關(guān)法律法規(guī)把生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任賦予農(nóng)業(yè)主管部門質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)。但是，這種類型機(jī)構(gòu)的工作人員數(shù)量并不多，所以，執(zhí)法監(jiān)管的途徑與方式也十分落后。

2 安徽省阜南縣水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理效果與措施闡釋

安徽省阜南縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作在近幾年的不斷探索與實(shí)踐過程中，取得了理想的發(fā)展成績(jī)。其中，已經(jīng)構(gòu)建了大量的規(guī)模養(yǎng)殖基地，而農(nóng)業(yè)部門的健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)已經(jīng)成立兩家，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織也隨之設(shè)立。而安徽省阜南縣水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作之所以取得了理想的效果，主要是采取了以下措施：

2.1 積極宣傳水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作

安徽省阜南縣在水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作開展的過程中，一定要對(duì)其重要作用予以大力宣傳，以保證養(yǎng)殖者與為農(nóng)服務(wù)者自身意識(shí)增強(qiáng)。其中，應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖管理工作人員方面，對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量管理相關(guān)條例以及規(guī)定進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，以保證為農(nóng)服務(wù)者意識(shí)增強(qiáng)，了解管理服務(wù)工作中質(zhì)量安全管理的作用，積極開展宣傳工作。另外，應(yīng)定期召開會(huì)議，組織培訓(xùn)，通過宣傳資料的形式向養(yǎng)殖者宣傳，使其能夠正確認(rèn)知水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的作用，對(duì)后期工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)以確定考核目標(biāo)

需要把水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作納入到工作實(shí)踐當(dāng)中，積極設(shè)立水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量管理的試點(diǎn)，不斷總結(jié)并歸納經(jīng)驗(yàn)。隨后，在阜南縣農(nóng)技服務(wù)中心考核內(nèi)容中融入水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理相關(guān)內(nèi)容，不斷加大考核的力度，基于此，還應(yīng)當(dāng)將水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作納入考核指標(biāo)當(dāng)中，確保服務(wù)者能夠明確工作核心以及所需采取的方法。

2.3 充分發(fā)揮政策的推動(dòng)作用

安徽省阜南縣政府已經(jīng)把水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作納入漁業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策內(nèi)容中，并且明確指出，漁業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)就是要根據(jù)具體規(guī)定來完成養(yǎng)殖質(zhì)量管理工作的目標(biāo)。另外，效益與投入同樣是考核的重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量管理工作的全面開展。

2.4 養(yǎng)殖執(zhí)法檢查力度不斷加大

安徽省阜南縣漁政大隊(duì)，在明確工作職責(zé)與具體要求以后，針對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量展開了執(zhí)法檢查工作，使得養(yǎng)殖人員更深入地理解相關(guān)內(nèi)容并主動(dòng)遵從。在這種情況下，水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量管理工作也逐漸成為養(yǎng)殖者所需要始終遵循的法律法規(guī)。

2.5 積極鼓勵(lì)企業(yè)與合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)養(yǎng)殖基地

安徽省阜南縣管轄內(nèi)的水產(chǎn)企業(yè)與合作社為了獲得可觀的社會(huì)效益，不斷強(qiáng)化自身知名度，那么品牌意識(shí)的樹立十分關(guān)鍵。在這一方面，當(dāng)?shù)卣o予了優(yōu)惠政策，并且鼓勵(lì)企業(yè)積極建設(shè)健康的養(yǎng)殖基地，適時(shí)申報(bào)無公害產(chǎn)品，進(jìn)一步促進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的開展[2]。

3 基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作的相關(guān)建議

通過對(duì)安徽省阜南縣水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作的研究與分析，以下將提出具有可行性的建議與意見，以期有所幫助。

3.1 建立健全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

基層水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作十分關(guān)鍵，因而，在縣級(jí)需要構(gòu)建專業(yè)水產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，同時(shí)為其配備相應(yīng)的專業(yè)的監(jiān)督管理工作人員，注重漁業(yè)村以及漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等水產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管人員的配備合理性。其中，可以以縣級(jí)為單位，積極設(shè)立農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)，而監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組的組成包括水產(chǎn)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作人員以及漁政工作人員。值得注意的是，要積極明確監(jiān)管工作的職責(zé)，將總?cè)蝿?wù)細(xì)化，構(gòu)建覆蓋基層的水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3.2 保證水產(chǎn)品的質(zhì)量可以追溯

因?yàn)樗a(chǎn)養(yǎng)殖的面積十分分散，在管理形式方面也很多，所以，要想確保養(yǎng)殖者能夠自覺地根據(jù)水產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)開展工作，就一定要積極貫徹并落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，這同樣也是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)。水產(chǎn)品只有在市場(chǎng)中才能夠?qū)崿F(xiàn)自身價(jià)值，因而，必須要針對(duì)重點(diǎn)水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制予以全面改進(jìn)與完善，為水產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

第3篇：品質(zhì)部安全管理范文

關(guān)鍵詞　食品　安全　管理體制　發(fā)展

中圖分類號(hào)：R197 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

“民以食為天”，食品安全關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。當(dāng)前，食品安全問題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，越來越多地被提到國(guó)務(wù)院的議事日程。那么，如何加強(qiáng)食品安全管理，筆者結(jié)合自身所從事的食品質(zhì)量檢驗(yàn)工作，提出一些粗淺看法，愿與同行共商榷。

一、當(dāng)前我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的主要表現(xiàn)形式

依據(jù)衛(wèi)生部和質(zhì)檢總局的報(bào)告分析，我國(guó)的食品安全形勢(shì)不容樂觀，主要表現(xiàn)在：

1、食源性疾病依然是危害我國(guó)人民健康的重要因素。根據(jù)衛(wèi)生部近年來對(duì)食物中，目毒發(fā)生的析報(bào)告，我國(guó)發(fā)生的集體食物中毒極大一部分是由于微生物引起的。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病法》第三條的規(guī)定，大量的腸炎和病毒、寄生蟲引起的食源性疾病并不在我國(guó)法定的傳染病報(bào)告之中。我國(guó)的實(shí)際情況是尚未建立起完善的食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和暢通的食源性疾病報(bào)告系統(tǒng)，因此可以說，沒有人能夠真正知道我國(guó)的食源性疾病的漏報(bào)率。

2、食品中生物性和化學(xué)性污染對(duì)人民身體健康造成潛在威脅。一是抗生素、激素等有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品中。一些地方在種養(yǎng)植中用激素藥物以保收成，增加產(chǎn)量。如使用避孕藥喂甲魚、黃鱔等水產(chǎn)品；在草莓、番茄、香蕉、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品中使用催熟劑、膨脹劑等；二是農(nóng)產(chǎn)品中殘留農(nóng)藥等有害物質(zhì)；三是食品標(biāo)準(zhǔn)陳舊落后。目前，我國(guó)已經(jīng)制定了1070項(xiàng)食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，1164項(xiàng)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及大量的食品地方標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)進(jìn)口食品檢驗(yàn)，還有進(jìn)口食品檢驗(yàn)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)578項(xiàng)。這么多的食品標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)卻是在2000年以前制定的，最早的還是在1981年制定的，其中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比例僅為23%。

3、新生物技術(shù)的應(yīng)用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn)。近年來，以基因工程技術(shù)為主要代表的新生物技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域已顯現(xiàn)出極大的市場(chǎng)潛力。如今轉(zhuǎn)基因食品早已擺上了人們的餐桌，如番茄、大豆油等制品。盡管目前還沒有足夠的證據(jù)證明轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類有害，但這種生物安全所致的食品安全仍然成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的研究認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類存在潛在的未知的危害。

4、不法行為給食品安全帶來嚴(yán)重隱患。一是使用劣質(zhì)原料加工食品；二是在食品中添加非食品原料（添加劑）；三是人為投毒等利用食品犯罪的形勢(shì)嚴(yán)峻。

二、食品安全管理存在的問題及原因

1、食品安全監(jiān)督管理體制不順，食品安全監(jiān)管不力。在我國(guó)，食品安全是一個(gè)跨越了食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等多個(gè)范疇的領(lǐng)域，在食品安全管理體制上形成了職能交叉的模糊混亂局面。我國(guó)的食品安全監(jiān)管職能分散在衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、工商總局等多個(gè)部委局，這無疑增加了地方政府協(xié)調(diào)的成本和難度，形成了“多龍治水”卻“難成重拳”的局面。這種分散的、權(quán)限不清的食品安全監(jiān)管體制提高了監(jiān)管成本，降低了監(jiān)管效率，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，是食品安全監(jiān)管不力的主要原因。

2、食品安全標(biāo)準(zhǔn)落后，體系不健全。根據(jù)目前現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，衛(wèi)生部制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)監(jiān)局制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各行業(yè)主管部門制定本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這就難免使食品標(biāo)準(zhǔn)政出多門、交叉重疊、指標(biāo)不統(tǒng)一。對(duì)食品生產(chǎn)者來說，是否執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行什么機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、各行業(yè)主管部門都有權(quán)監(jiān)管，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)執(zhí)行哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)無所適從。

3、食品安全檢測(cè)技術(shù)手段落后，財(cái)政保障不夠。一是檢驗(yàn)技術(shù)設(shè)備、人員分散在衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)和高校科研機(jī)構(gòu)等部門，數(shù)量不少，但由于各部門相互獨(dú)立搞重復(fù)建設(shè)，因此在構(gòu)成和布局上不能滿足現(xiàn)有的食品安全監(jiān)督執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)工作的需要；二是財(cái)政保障力度不夠。目前大量的食品安全檢測(cè)工作在基層，由于基層財(cái)政困難，基層的食品安全檢測(cè)手段總體比較落后，有個(gè)別地方的檢測(cè)甚至還停留在憑感觀的層面。

三、加強(qiáng)我國(guó)食品質(zhì)量安全管理的基本對(duì)策

1、建立健全和完善食品安全管理法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系?？偨Y(jié)《食品衛(wèi)生法》及《產(chǎn)品質(zhì)量法》實(shí)施以來所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，研究、借鑒國(guó)外食品安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天盡快使食品安全管理體系與國(guó)際接軌。在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，按照先進(jìn)、實(shí)用、配套的原則，加速與國(guó)際接軌。

2、建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)督管理體系。要改變當(dāng)前食品安全管理政出多門的現(xiàn)狀，變分段管理為統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一高效的食品安全監(jiān)管體制。樹立“大衛(wèi)生”的觀念，從利于衛(wèi)生、防病、產(chǎn)品質(zhì)量安全角度出發(fā)，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，由一個(gè)部門主管全國(guó)的食品安全監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步明確其他部門在食品管理工作中的權(quán)限。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則和推進(jìn)綜合執(zhí)法的要求，結(jié)合現(xiàn)行的食品監(jiān)督體制改革，組建國(guó)家食品安全監(jiān)管局，代表國(guó)家專職行使食品監(jiān)督管理權(quán)，其管理可由質(zhì)檢總局代管。

3、健全和完善食品安全技術(shù)支撐體系。當(dāng)前我國(guó)食品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)由衛(wèi)生部門所屬的各級(jí)疾病預(yù)防控制中心、農(nóng)業(yè)部門所屬的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站、質(zhì)監(jiān)部門所屬的檢測(cè)中心和各類高校、科研機(jī)構(gòu)所屬的實(shí)驗(yàn)室組成。其中以質(zhì)檢部門所屬的各級(jí)檢驗(yàn)測(cè)試中心網(wǎng)絡(luò)最為健全，力量最為強(qiáng)大。按照整合資源、突出重點(diǎn)、合理分工的原則，必須盡快形成層次清晰、布局合理、職能明確、力量強(qiáng)大的食品安全檢測(cè)體系。

（作者單位：河南登封市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心）

參考文獻(xiàn)：

第4篇：品質(zhì)部安全管理范文

一、進(jìn)一步提高加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理重要性的認(rèn)識(shí)

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全的需要，是增加我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，是提高經(jīng)濟(jì)效益的需要，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要。我們要充分認(rèn)識(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題作為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大問題來抓，落實(shí)專門負(fù)責(zé)人和監(jiān)管員，采取有效措施，抓好抓實(shí)。

二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的“產(chǎn)地準(zhǔn)出”

為了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)控，必須大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的管理。我區(qū)是南通市重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，所以要從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，對(duì)照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期的規(guī)定，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，對(duì)上市的蔬菜實(shí)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)。

三、實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品“市場(chǎng)準(zhǔn)入”制，建立嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系

蔬菜批發(fā)市場(chǎng)要緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施建設(shè)，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并進(jìn)行溯源查處，在市場(chǎng)制定應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急反映機(jī)制。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品整治，把好源頭關(guān)

要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成危害的農(nóng)業(yè)投入品，要明令禁止使用，違規(guī)使用的要嚴(yán)肅查處。

五、加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)

第5篇：品質(zhì)部安全管理范文

[關(guān)鍵詞] 都市農(nóng)業(yè)食品安全管理信息追蹤

近年來人們?cè)絹碓疥P(guān)心自身的健康問題，食品安全問題因而成為焦點(diǎn)問題。都市農(nóng)業(yè)為城市提供農(nóng)產(chǎn)品作為食品或食品原料，在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問題也成為一個(gè)非常重要的問題。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于城市居民生活質(zhì)量改善具有重要的意義。食品安全問題日益突出，迫切需要有相應(yīng)措施出臺(tái)。加強(qiáng)食品安全管理可以提高都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、改善城市居民消費(fèi)環(huán)境和生活質(zhì)量、提高都市農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)食品安全管理對(duì)于城鄉(xiāng)和諧發(fā)展也具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)外食品安全追蹤管理的進(jìn)展

當(dāng)前市場(chǎng)上出現(xiàn)食品安全問題的主要原因是因?yàn)橄M(fèi)者與生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)者之間的信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈，從而引起市場(chǎng)上的逆向選擇。按照信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路，這一問題可以通過信息顯示與責(zé)任追蹤等促進(jìn)信息透明化的手段得以解決。

建立可追蹤系統(tǒng)的研究和實(shí)踐是當(dāng)前各國(guó)食品質(zhì)量安全管理領(lǐng)域的重要課題。發(fā)達(dá)國(guó)都在發(fā)展食品可追蹤系統(tǒng)，該系統(tǒng)就是利用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)給商品標(biāo)上號(hào)碼、保存相關(guān)記錄，從而可以進(jìn)行追蹤的系統(tǒng)，與之相結(jié)合的是建立相關(guān)激勵(lì)和處罰機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取措施保障食品安全。

1.歐盟的情況

歐盟于1997年為應(yīng)對(duì)瘋牛病開始逐步建立食品信息可追蹤系統(tǒng)。按照歐盟食品法的規(guī)定，自2003年起市場(chǎng)所有零售食品均將實(shí)行產(chǎn)品追蹤標(biāo)簽制，即在標(biāo)簽上要注明經(jīng)銷商、進(jìn)口商、包裝商、生產(chǎn)商及確切種植地和加工廠，以便在發(fā)生問題時(shí)可以從銷售商一直追蹤到產(chǎn)地中間各環(huán)節(jié)。

2.美國(guó)的情況

美國(guó)食品安全管理方面有兩個(gè)突出措施，一是HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)），一是GMP（良好操作規(guī)范）?？勺粉櫹到y(tǒng)在美國(guó)已經(jīng)應(yīng)用到豬肉等畜產(chǎn)品的生產(chǎn)中。美國(guó)FDA食品機(jī)構(gòu)注冊(cè)法要求所有進(jìn)口食品需要提前注冊(cè)，提供食品企業(yè)也必須在FDA注冊(cè)，否則不予辦理入關(guān)手續(xù)。

3.加拿大的情況

2000 年加拿大農(nóng)業(yè)部宣布了“加拿大食品安全調(diào)整規(guī)劃”(CFSAP)。CFIA 對(duì)CFSAP計(jì)劃的參與體現(xiàn)了其持續(xù)地改進(jìn)食品安全的承諾，即從初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)到最終產(chǎn)品零售多部門、跨行業(yè)的食品安全協(xié)作，最終實(shí)現(xiàn)從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的食品安全管理。

4.日本的情況

為應(yīng)對(duì)瘋牛病，日本從2001年起在肉牛生產(chǎn)供應(yīng)體制中全面導(dǎo)入了信息可追蹤系統(tǒng)，主要企業(yè)也大力推廣食品信息可追蹤系統(tǒng)。東京東急商店從2001年開始對(duì)蔬菜試行信息可追蹤系統(tǒng)，將生產(chǎn)流通各個(gè)階段相關(guān)信息存入服務(wù)器，消費(fèi)者可以在店鋪終端上閱讀、了解所購(gòu)商品的所有信息。日本最大超市洋華堂在12種蔬菜商品中采用該系統(tǒng)，平均銷售量增加30%。2002年日本農(nóng)林水產(chǎn)部正式?jīng)Q定，將食品信息可追蹤系統(tǒng)推廣到全國(guó)的豬肉、肉雞等肉食產(chǎn)業(yè)、牡蠣等水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)及蔬菜產(chǎn)業(yè)。

國(guó)際實(shí)踐證明，要確保食品安全、衛(wèi)生食品企業(yè)有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力及政府監(jiān)管有力，其關(guān)鍵在于建立先進(jìn)的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體體系和食品信息標(biāo)示與可追蹤系統(tǒng)。

二、我國(guó)食品安全管理的實(shí)踐

我國(guó)食品安全管理中標(biāo)示與追蹤制度的研究和實(shí)踐還處于起步階段。農(nóng)業(yè)部正逐步建立公開、透明的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息制度，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果公告制度、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)公告制度、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證公告制度等。2006年開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》從法律層面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了更加全面和規(guī)范的要求，并明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

1.質(zhì)量認(rèn)證與顯示

在質(zhì)量認(rèn)證與監(jiān)管方面，我國(guó)近年來開展了兩個(gè)方面的工作，即“三綠工程”和“新世紀(jì)無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。

“三綠工程”由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、鐵道部、衛(wèi)生部、國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局等八部門聯(lián)合實(shí)施的。該項(xiàng)目要求：試點(diǎn)城市要建立健全全市食品質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量信息系統(tǒng)，建立有害物超標(biāo)食品退出市場(chǎng)機(jī)制；試點(diǎn)市場(chǎng)要應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)建立和完善食品進(jìn)貨索證制度、商品臺(tái)賬和經(jīng)營(yíng)者食品衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)，建立食品檢測(cè)結(jié)果公示和制度，形成有害物超標(biāo)食品退出市場(chǎng)機(jī)制；試點(diǎn)加工生產(chǎn)線要把好入廠檢測(cè)關(guān)，生產(chǎn)加工原料要安全、無污染、無公害，建立健全企業(yè)食品衛(wèi)生管理制度，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和操作人員經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查。

以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為核心的“新世紀(jì)無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”是農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)的，2001年開始在北京、天津、上海、深圳開展了全過程食品安全管理試點(diǎn)。

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委也提出在2004年繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品等產(chǎn)品認(rèn)證，提出信息產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證的具體意見和措施，盡快建立起全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家信息安全認(rèn)證認(rèn)可體系。

2.信息追蹤系統(tǒng)的建立

上海、深圳等城市在食用農(nóng)產(chǎn)品信息追蹤系統(tǒng)方面已經(jīng)有了一些有益的實(shí)踐，廣東省、山東省部分地區(qū)也開始推行信息追蹤體系的建設(shè)。

上海生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度要求在生產(chǎn)基地的生產(chǎn)活動(dòng)中，建立安全衛(wèi)生質(zhì)量記錄規(guī)程，完整地記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況，保證產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的可追溯性。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，可追溯其出問題的環(huán)節(jié)。

深圳市無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心近年來開發(fā)應(yīng)用了食品安全管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)由質(zhì)檢中心、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市連鎖配送中心，以及零售市場(chǎng)和部門所構(gòu)成的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，其功能包括質(zhì)檢人員檔案管理、考勤管理、綜合查詢，可根據(jù)需要對(duì)市場(chǎng)、基地產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和查詢。

3.武漢市食品安全管理現(xiàn)狀及問題

武漢市近年來在食品安全方面開展了大量工作，特別是在食品安全監(jiān)管方面投入力度較大，先后制定了《武漢市蔬菜基地管理辦法》、《武漢市無公害蔬菜管理暫行辦法》、《湖北省無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《武漢市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)督管理?xiàng)l例》等一系列有關(guān)法規(guī)，對(duì)于蔬菜、畜產(chǎn)品等從生產(chǎn)基地到銷售市場(chǎng)有關(guān)質(zhì)量安全問題進(jìn)行了規(guī)范。在國(guó)家科技部的支持下，還積極開展了安全農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)。

在禽流感期間，武漢市為了實(shí)現(xiàn)全市畜禽產(chǎn)品放心消費(fèi)，在保證市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，還讓市民明白消費(fèi)。在集貿(mào)市場(chǎng)落實(shí)堅(jiān)持業(yè)主負(fù)責(zé)制，每天對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的產(chǎn)品進(jìn)行公示，讓市民放心購(gòu)買。強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)業(yè)主的責(zé)任，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行明確的信息標(biāo)示，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品信息透明化，這是對(duì)于食品安全管理一種有益的探索。

但是，武漢市關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品安全管理方面偏重于技術(shù)上的解決手段和措施，而缺乏系統(tǒng)的從制度、行為方面理論上的研究和對(duì)于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒。

食品安全問題，不僅是技術(shù)問題，更主要的是不對(duì)稱信息下人的行為問題，需要通過信息的對(duì)稱化和制度建設(shè)來調(diào)控、激勵(lì)人們的行為。雖然武漢市在食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理方面也做了較多的工作，但這些主要集中在技術(shù)方面，而沒有建立對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上各個(gè)參與者的有效的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品安全信息在市場(chǎng)上也不能做到透明化，更不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全的信息追蹤，主要還存在如下幾個(gè)方面的問題：

農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中食品安全信息缺乏。雖然2003年建立了武漢農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，但主要提供農(nóng)業(yè)市場(chǎng)供求信息及技術(shù)信息，而缺乏基于信息化、物流和供應(yīng)鏈管理等角度對(duì)于食用農(nóng)產(chǎn)品安全的深入研究并在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中傳遞食用農(nóng)產(chǎn)品的安全信息，更沒有提供可以進(jìn)行食品安全信息記錄和責(zé)任追究的信息系統(tǒng)。

物流信息與安全信息沒有有機(jī)結(jié)合。目前的物流和供應(yīng)鏈上的信息管理工作中主要以產(chǎn)品基本數(shù)量、運(yùn)輸?shù)刃畔⒌墓芾砗蛡鬟f，對(duì)于更加詳細(xì)的生產(chǎn)、加工相關(guān)信息沒有明確標(biāo)示和記錄，也使得食品安全問題發(fā)生時(shí)的責(zé)任難以追溯，因而在供應(yīng)鏈上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也難有積極性去關(guān)注所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。

基于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的食品安全激勵(lì)機(jī)制沒有有效建立起來。結(jié)合信息技術(shù)的使用，建立有效的食品安全信息追蹤系統(tǒng)還需要有適當(dāng)?shù)氖称钒踩?lì)機(jī)制作為保障，缺乏有效的激勵(lì)和懲處機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也難有采用這一技術(shù)系統(tǒng)的積極性。

三、武漢都市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理的對(duì)策

有效保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全，需要針對(duì)武漢都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和本地農(nóng)產(chǎn)品流通的特點(diǎn)，從源頭和入口開始加強(qiáng)監(jiān)控，充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立行之有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，從而提高使用農(nóng)產(chǎn)品安全管理的績(jī)效。

1.強(qiáng)化源頭管理，提高本地都市農(nóng)業(yè)品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力

武漢市都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，各級(jí)政府和企業(yè)也在積極推進(jìn)基地的進(jìn)一步建設(shè)。各生產(chǎn)基地需要加強(qiáng)質(zhì)量安全控制措施以提升本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)逐步將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程基本信息建立專門檔案。政府主管部門可以通過鼓勵(lì)政策促進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

2.規(guī)范市場(chǎng)進(jìn)入，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的控制

武漢市作為重要的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)重要的集散樞紐，擁有白沙洲等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大量農(nóng)貿(mào)零售市場(chǎng)和超市，對(duì)于進(jìn)入武漢市消費(fèi)渠道的農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)管部門可以考慮逐步提高市場(chǎng)進(jìn)入門檻，加強(qiáng)對(duì)與質(zhì)量安全方面的要求。本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可以從源頭開始有效監(jiān)管，但是通過批發(fā)市場(chǎng)來自外地的產(chǎn)品難以監(jiān)控其源頭，有效的管理方式是在其進(jìn)入本地市場(chǎng)時(shí)加以把關(guān)。這樣一方面對(duì)外來農(nóng)產(chǎn)品提高要求，同時(shí)也對(duì)本地都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量提出了更高的要求。

3.基于信息技術(shù)應(yīng)用的供應(yīng)鏈上可追蹤管理

根據(jù)對(duì)于食品安全問題發(fā)生的信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)做法，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全問題加以控制，通過標(biāo)示與追蹤體系的構(gòu)建，解決現(xiàn)實(shí)中信息不對(duì)稱的問題，使消費(fèi)者的具備充分知情權(quán)，實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)完成控制和調(diào)節(jié)的目標(biāo)。結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全的信息追蹤，從而使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者各自的責(zé)任更加明確，其損害安全的行為也將受到更加廣泛的監(jiān)督。

4.建立有效激勵(lì)機(jī)制

對(duì)于食品安全的監(jiān)管要求，以及相關(guān)技術(shù)的使用，要讓相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有良好的積極性參與其中就必須建立有效的激勵(lì)機(jī)制，讓重視食品安全、關(guān)心食品安全，提供安全產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者能真正得到實(shí)效是最好的辦法，同時(shí)對(duì)于損害食品安全、威脅民眾健康的行為要從嚴(yán)從重堅(jiān)決予以打擊，甚至禁止其進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)從事相關(guān)活動(dòng)。目前比較可行的措施是鼓勵(lì)生產(chǎn)基地、便民超市采用相關(guān)措施增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度，吸引更多的消費(fèi)者消費(fèi)更加安全、放心的農(nóng)產(chǎn)品，這同時(shí)也可促進(jìn)當(dāng)前“農(nóng)改超”的進(jìn)程。

第6篇：品質(zhì)部安全管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全體系；經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2013）15-0025-02

“民以食為天，食以安為先”，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題和廣大消費(fèi)者的身體健康及生命安全息息相關(guān)。而且隨著整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各國(guó)人民生活水平也在逐步提高，消費(fèi)者的飲食習(xí)慣和消費(fèi)觀念也在不知不覺中發(fā)生著巨大的變化，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的要求也越來越高。然而，國(guó)內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件卻頻繁發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為一個(gè)重要的全球性問題，不僅直接關(guān)系到各國(guó)廣大消費(fèi)者的身體健康和生命安全，也關(guān)系到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，因而引起了各國(guó)政府的高度重視。

美國(guó)、日本、加拿大等一些主要的發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面較早起步，并且每個(gè)國(guó)家對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題都相當(dāng)重視，雖然每個(gè)國(guó)家做法不同，但基本上都建立起了一套較為完善、實(shí)用且成效顯著的質(zhì)量安全體系，從而監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保護(hù)生產(chǎn)者利益，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

1 國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的特點(diǎn)

1.1 成熟的質(zhì)量安全管理模式

每一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)際情況都不盡相同，但在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題上卻有很多共通之處，比如注重農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的整個(gè)過程和所有環(huán)節(jié)，有專門的行政主管部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理工作，而且在管理過程中，各個(gè)管理主體都分工明確，并且可以相互配合和協(xié)調(diào)。

美國(guó)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全管理工作的機(jī)構(gòu)主要有三個(gè)：美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）、國(guó)家環(huán)境保護(hù)署（EPA）和食品和藥品管理局（FDA）。首先，作為主要的農(nóng)產(chǎn)品安全工作的行政和執(zhí)法部門，農(nóng)業(yè)部對(duì)食品特別是農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)食品）安全起著最關(guān)鍵的作用，負(fù)責(zé)的工作主要有建設(shè)和管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)與認(rèn)證體系。農(nóng)業(yè)部下設(shè)的兩個(gè)主要與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的機(jī)構(gòu)為食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）和動(dòng)植物健康檢驗(yàn)局（APHIS），這兩個(gè)部門的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫與畜禽類食品安全等工作。除此之外，還有一些負(fù)責(zé)相應(yīng)的質(zhì)量安全管理工作的專門機(jī)構(gòu)，如農(nóng)業(yè)市場(chǎng)局（AMS）、糧食檢驗(yàn)包裝儲(chǔ)存管理局（GIPSA）、聯(lián)邦谷物檢測(cè)局（FGIS）等。因?yàn)槊绹?guó)的食品安全監(jiān)督管理由多個(gè)部門負(fù)責(zé)，各機(jī)構(gòu)間的相互協(xié)調(diào)和部門間的配合就顯得非常重要了，因此，美國(guó)逐步的成立了食品傳染疾病發(fā)生反應(yīng)協(xié)調(diào)組、總統(tǒng)食品安全委員會(huì)、食品安全聯(lián)合研究所、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、國(guó)家食品安全系統(tǒng)工程、食品安全和應(yīng)用營(yíng)養(yǎng)聯(lián)合研究所等6個(gè)協(xié)調(diào)組織，以加強(qiáng)各食品安全機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)。

日本和美國(guó)的做法不同，相關(guān)政府部門的職責(zé)主要按照農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到銷售流通等環(huán)節(jié)來確定。其中農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省分別負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的不同方面，分工合作。農(nóng)林水產(chǎn)省主要負(fù)責(zé)的環(huán)節(jié)包括日本國(guó)內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，農(nóng)業(yè)投入品的檢驗(yàn)和檢測(cè)，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)與檢疫，國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口糧食的質(zhì)量安全檢查，國(guó)內(nèi)認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督管理與農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和標(biāo)識(shí)認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品加工過程中HACCP體系的大力推廣，流通環(huán)節(jié)中相關(guān)市場(chǎng)的設(shè)施建設(shè)，搜集消費(fèi)者反映的信息并與相關(guān)消費(fèi)者進(jìn)行溝通等。而農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通環(huán)中的節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理則由厚生勞動(dòng)省主要負(fù)責(zé)。農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省這兩個(gè)部門之間進(jìn)行分工合作。

加拿大通過一個(gè)專門的農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，即加拿大食品監(jiān)督署（CFIA）的設(shè)立，來管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，這個(gè)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)部下設(shè)機(jī)構(gòu)，因此，這個(gè)機(jī)構(gòu)日常工作的管理由農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)投入品的管理，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的檢查，動(dòng)植物和食品及包裝的檢驗(yàn)檢疫，農(nóng)藥殘留的監(jiān)控，農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施的檢查和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽的檢查等方面都由這個(gè)機(jī)構(gòu)來專門負(fù)責(zé)。此外，所有食品的法定檢驗(yàn)、動(dòng)物疫病的檢測(cè)與防治等工作中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，都需要向農(nóng)業(yè)部匯報(bào)。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為加拿大的農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全管理體制是世界上最好的管理體制。

1.2 健全的質(zhì)量安全法律法規(guī)

隨著社會(huì)分工的細(xì)化和國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品供給系統(tǒng)變得越來越復(fù)雜化和多元化。發(fā)達(dá)國(guó)家為了農(nóng)產(chǎn)品的安全供給，為了在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的信息服務(wù)等方面提供法律的依據(jù)，都根據(jù)各國(guó)的實(shí)際，建立了較為完善的法律法規(guī)體系。

美國(guó)食品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系比較完善，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各個(gè)方面，其中《聯(lián)邦食品、藥品與化妝品法》是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面一系列法律法規(guī)的，另外還包括《聯(lián)邦肉品檢驗(yàn)法》、《食品質(zhì)量保障法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《蛋類產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、以及《聯(lián)邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法》等。在這些法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還有一系列用來規(guī)范立法程序和實(shí)施國(guó)家樣本檢驗(yàn)的程序性法規(guī)。各州、縣在貫徹、執(zhí)行聯(lián)邦法令的基礎(chǔ)上也可以制定自己的食品規(guī)范心。美國(guó)的食品安全法規(guī)法規(guī)的制定有一個(gè)重要的特點(diǎn)，就是具有預(yù)防性，因此被國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為是較完備的法規(guī)體系。

加拿大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)也較為完善，有許多專項(xiàng)法律，如《植物保護(hù)法》、《谷物法》、《肉類檢查法》、《消費(fèi)者包裝標(biāo)簽法》、《肥料法》、《種子法》等等，除了基本的法律之外，加拿大還制定了相關(guān)的法規(guī)條例，可以作為法律的補(bǔ)充。

日本非常關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到流通的整個(gè)過程，日本的法律也圍繞著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通的這些環(huán)節(jié)，相關(guān)的法律法規(guī)也較為完善。日本的主要法律有《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格和正確標(biāo)識(shí)法》和《植物防疫法》等。除了基本的法律以外，日本出臺(tái)了較為完善的專項(xiàng)法律，包括《屠宰法》、《食品安全基本法》和《健康促進(jìn)法》等?；痉珊蛯ｍ?xiàng)法律相互補(bǔ)充，為農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全提供了強(qiáng)有力的保證。

1.3 完備的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系

發(fā)達(dá)國(guó)家在法律法規(guī)之外，都會(huì)制定一系列完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。這個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，而是隨著國(guó)際市場(chǎng)的不斷變化和社會(huì)大眾不斷提高的需求，不斷地進(jìn)行修訂和完善。每個(gè)國(guó)家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都有所不同，但發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)普遍存在這樣的一些共性，比如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)目的非常明確；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法律法規(guī)之間銜接較為容易；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用性強(qiáng)，符合社會(huì)發(fā)展的要求；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定過程透明度高，社會(huì)參與程度也較高等等。

發(fā)達(dá)國(guó)家通常會(huì)制定兩種類型的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一種用于政府制定的法律法規(guī)，具有強(qiáng)制性，必須嚴(yán)格的遵守，另一種則相對(duì)寬松，自愿選用，由相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)或標(biāo)準(zhǔn)制定的相應(yīng)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理。

歐盟的標(biāo)準(zhǔn)體系也大概分為這樣兩種類型，第一種是必須嚴(yán)格遵守的歐盟指令，而另外一種則是可以自愿采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟指令通常以指令的形式，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，消費(fèi)者健康方面和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前歐盟已經(jīng)逐步建立起了一整套非常完備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，其中的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)到兩三萬個(gè)。

1.4 強(qiáng)有力的質(zhì)量安全技術(shù)支撐

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系中一個(gè)非常重要的組成部分即為科研體制，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍高度重視科學(xué)研究在農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系中的重要作用，都投入了大量的人力物力財(cái)力進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的研究，從而為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系提供技術(shù)方面的支撐。

美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全體系中的科學(xué)研究工作主要由食品安全合作研究這個(gè)機(jī)構(gòu)來完成。這個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要包括以下幾項(xiàng)，依據(jù)《國(guó)家食品安全行動(dòng)》等法律法規(guī)的要求，設(shè)計(jì)食品安全方面的科學(xué)研究活動(dòng)的相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)美國(guó)所有的食品安全研究行動(dòng)進(jìn)行效地協(xié)調(diào)。為了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系的技術(shù)支撐，更快速而確切地識(shí)別出哪些屬于食源性危險(xiǎn)，在準(zhǔn)確識(shí)別的基礎(chǔ)上進(jìn)一步設(shè)計(jì)出有效的干預(yù)或防止危險(xiǎn)發(fā)生的手段。美國(guó)不僅組織大量的在管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部技術(shù)人員對(duì)當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)方面的前沿問題進(jìn)行研究，而且通過多種形式，如技術(shù)方面的咨詢，充分的調(diào)動(dòng)所有管理機(jī)構(gòu)以外的科學(xué)家和相關(guān)資源。另外，管理機(jī)構(gòu)還注意與農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)相關(guān)的一些國(guó)際組織保持較為密切的聯(lián)系，這樣就可以及時(shí)分享世界各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的最新技術(shù)成果。

2 國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的啟示

2.1 確立明確的管理主體和分工

農(nóng)產(chǎn)品管理體制的設(shè)立是采用一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，還是有幾個(gè)部門分工協(xié)作，共同管理，都首先要突出政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的主導(dǎo)作用，通過制定完善的法律法規(guī)，明確每個(gè)管理部門各自的主要職責(zé)，既各司其職，又互為補(bǔ)充。注重農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的整個(gè)過程，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)是一個(gè)有機(jī)、連續(xù)的過程，注重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行全程管理就是不僅強(qiáng)調(diào)從農(nóng)業(yè)投入品開始管理，而且重視農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手進(jìn)行管理。

2.2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律法規(guī)

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律體系建立比發(fā)達(dá)國(guó)家較晚，而且法律法規(guī)的體系也不夠完善和健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性也有待加強(qiáng)，隨著國(guó)際貿(mào)易的日益增長(zhǎng)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易的需要，不能真正的寶華農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的安全。最近幾年，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題層出不窮，在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的“綠色壁壘”也在加強(qiáng)，因此，我國(guó)盡快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)體系成為亟待解決的問題，在完善法律法規(guī)體系的過程中，應(yīng)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到流通和進(jìn)出口等每一個(gè)重要環(huán)節(jié)，各種法律法規(guī)結(jié)合起來，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行全過程的管理和監(jiān)督。

2.3 建立高效的檢驗(yàn)檢測(cè)體系

發(fā)達(dá)國(guó)家為了滿足農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管的需要，普遍建立起了一套重視從農(nóng)田到餐桌這個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通全過程的，分層次的，較為高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)與檢測(cè)體系。在這個(gè)高效檢驗(yàn)與檢測(cè)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全全過程進(jìn)行檢測(cè)和保障。我們應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的發(fā)展實(shí)際，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)的支持力度，分步驟、分層次的充實(shí)檢測(cè)力量、完善儀器設(shè)備，逐步的完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、布局和建設(shè)，提高檢測(cè)能力。

2.4 建設(shè)多層次的質(zhì)量認(rèn)證體系

發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證體系，來向社會(huì)公正提品的質(zhì)量信任證明。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍注重正在生產(chǎn)中的商品的質(zhì)量監(jiān)控，進(jìn)行認(rèn)證標(biāo)簽管理，而不僅對(duì)最終產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證。而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作起步較晚，認(rèn)證體系還很不健全。因此，應(yīng)根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，逐步引導(dǎo)企業(yè)，是企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中充分發(fā)揮出主體作用，并逐步建立起多層次的質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)

[1]李淑文，趙曉英.借鑒國(guó)外先進(jìn)模式完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)管體系[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，（15）.

[2]陳松，錢永忠，王為民等.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯現(xiàn)狀與問題分析[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2011，（1）.

第7篇：品質(zhì)部安全管理范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，以進(jìn)一步健全質(zhì)量安全監(jiān)管制度為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)投入品安全管理，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，加大市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管力度，切實(shí)提高我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，確保全年無水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

二、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。落實(shí)國(guó)家、省、市法律法規(guī)及文件精神，對(duì)我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，配足人員，增添設(shè)備，建立我市“分工明確、措施有力、保障有效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

（二）加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)投入品監(jiān)管。建立水產(chǎn)投入品備案制度，強(qiáng)化對(duì)投入品的監(jiān)督抽查，堅(jiān)決杜絕違禁藥物的使用。重點(diǎn)查處違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環(huán)丙沙星、激素等違禁藥物的行為。對(duì)陽性樣品生產(chǎn)單位查處率達(dá)到100%。

（三）強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖日志制度，全市主要養(yǎng)殖基地內(nèi)養(yǎng)殖日志覆蓋率達(dá)到100%；強(qiáng)化質(zhì)量安全抽檢工作，主要水產(chǎn)品的質(zhì)量安全抽檢率達(dá)到100%。

（四）建立水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。啟動(dòng)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，建立檢查驗(yàn)收、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)自檢、結(jié)果公示、產(chǎn)品退市、安全報(bào)告等配套制度，明確工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)我市上市水產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。

三、管理重點(diǎn)

(一)重點(diǎn)產(chǎn)品。突出對(duì)本地生產(chǎn)的小龍蝦、斑點(diǎn)叉尾鮰等主要出口品種和四大家魚、鯉魚、鯽魚、團(tuán)頭魴、鱖魚、鱘魚等主要消費(fèi)品種的質(zhì)量安全管理。嚴(yán)查違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環(huán)丙沙星、激素等違禁藥物的行為。

(二)重點(diǎn)區(qū)域。突出抓好等四個(gè)漁業(yè)主要產(chǎn)區(qū)的質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)水產(chǎn)技術(shù)推廣站、苗種繁殖場(chǎng)、水產(chǎn)苗種場(chǎng)、遠(yuǎn)大漁業(yè)公司、漁業(yè)有限公司等水產(chǎn)苗種場(chǎng)的苗種質(zhì)量安全管理。

四、職責(zé)分工

（一）加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和投入品管理。

1、建立水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，建立健全監(jiān)測(cè)檔案。在市內(nèi)主要養(yǎng)殖基地設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)控產(chǎn)地安全變化動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)產(chǎn)地安全管理和保護(hù)工作。（責(zé)任單位：市水產(chǎn)技術(shù)推廣站）

2、建立水產(chǎn)投入品備案制度。加強(qiáng)對(duì)漁藥、飼料及飼料添加劑等水產(chǎn)投入品生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。督促投入品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，查驗(yàn)供貨方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證，并保存其復(fù)印件。建立購(gòu)銷臺(tái)賬，載明投入品的名稱、進(jìn)貨時(shí)間、來源、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品登記證號(hào)、銷售時(shí)間、銷售對(duì)象、銷售數(shù)量等事項(xiàng)。杜絕禁用投入品的銷售和使用，確保投入品的可追溯。（責(zé)任單位：市漁政船檢港監(jiān)管理站）

(二)全面推進(jìn)健康養(yǎng)殖。

1、加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的培訓(xùn)、示范和推廣。大力推廣安全用藥技術(shù)和方法，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶科學(xué)防病、合理用藥。指導(dǎo)、督促養(yǎng)殖戶建立養(yǎng)殖日志。（責(zé)任單位：市水產(chǎn)技術(shù)推廣站）

2、加快精養(yǎng)魚池標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，推進(jìn)健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施與指導(dǎo)，加強(qiáng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建，積極推進(jìn)內(nèi)檢員制度，完善養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部質(zhì)量安全管理機(jī)制。（責(zé)任單位：市水產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)科）

3、強(qiáng)化水產(chǎn)苗種安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格苗種生產(chǎn)許可制度，督促苗種生產(chǎn)單位按要求辦理水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證；督促生產(chǎn)條件不合格、技術(shù)不規(guī)范的苗種生產(chǎn)單位加強(qiáng)整改。堅(jiān)決杜絕苗種階段使用孔雀石綠等違禁藥物的違法行為。（責(zé)任單位：市漁政船檢港監(jiān)管理站）

4、積極推行無公害水產(chǎn)品認(rèn)證制度。鼓勵(lì)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和養(yǎng)殖大戶大力開展健康養(yǎng)殖，支持其申請(qǐng)國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，創(chuàng)建我市水產(chǎn)名牌。（責(zé)任單位：市水產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)科）

（三）加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度。

1、建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。根據(jù)《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施方案》精神，逐步建立我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，配套完善我市水產(chǎn)品檢查驗(yàn)收、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)自檢、結(jié)果公示、安全報(bào)告等相關(guān)制度，聯(lián)合藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門，共同抓好對(duì)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)管理工作。（責(zé)任單位：市漁政船檢港監(jiān)管理站）

2、強(qiáng)化對(duì)大宗水產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢。以主要出口品種和市場(chǎng)消費(fèi)的大宗品種為重點(diǎn)，以苗種生產(chǎn)和成魚養(yǎng)殖過程中使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環(huán)丙沙星、激素等違禁藥物為主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品及苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢工作。（責(zé)任單位：市水產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)科）

3、強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品監(jiān)管，堅(jiān)決制止使用禁用投入品的行為，禁止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用國(guó)家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品，禁止未達(dá)到休藥期的水產(chǎn)品上市。逐步建立漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和用藥處方制度。建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管崗位責(zé)任制度、執(zhí)法監(jiān)管臺(tái)帳制度、整改復(fù)查制度和查結(jié)案件公開制度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作做到“程序合理、處罰公正、高效利民”。（責(zé)任單位：市漁政船檢港監(jiān)管理站）

（四）完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警和事故處置機(jī)制

1、完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制。建立和完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合，加大對(duì)小龍蝦、斑點(diǎn)叉尾鮰等主要出口品種和四大家魚、鯉魚、鯽魚、團(tuán)頭魴、鱖魚、鱘魚等主要消費(fèi)品種的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，對(duì)其在生產(chǎn)過程中存在的質(zhì)量安全隱患或苗頭性問題進(jìn)行摸查，對(duì)可能暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的危害程度，對(duì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)可能造成的影響進(jìn)行深入分析，提出預(yù)警和處置意見，提前作好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，確保群眾消費(fèi)安全。（責(zé)任單位：市水產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)科）

2、完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置機(jī)制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>辦法》精神，對(duì)可能發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，按照“反應(yīng)及時(shí)、依法處置、科學(xué)規(guī)范、措施得力”的原則，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度降低質(zhì)量安全事故危害程度，確保人民群眾身心健康。（責(zé)任單位：市漁政船檢港監(jiān)管理站）

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全局上下要充分認(rèn)識(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的重要性和緊迫性，按照農(nóng)業(yè)部、省、市、市人民政府的統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各司其職，密切配合，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，共同打造安全、合格的水產(chǎn)品。

第8篇：品質(zhì)部安全管理范文

一、食品安全保障現(xiàn)狀

由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局等機(jī)關(guān)部門組成的政府食品安全管理部門是我國(guó)食品安全管理的主體，各部門在保障食品安全中的主要職責(zé)如下：

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門起草食品安全管理方面的法律、行政法規(guī)；國(guó)家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)食品在農(nóng)田或農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)階段的環(huán)境管理和污染監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生政策和食品管理；農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖過程中影響食品安全的問題；商務(wù)部負(fù)責(zé)食品流通管理；國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工和出口領(lǐng)域內(nèi)的食品安全控制工作；國(guó)家工商總局主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法。上述這些部門的管理職能各有分工，分別側(cè)重，共同對(duì)我國(guó)的食品安全監(jiān)督管理工作發(fā)揮著重要的作用〔1〕，使我國(guó)食品安全監(jiān)督管理工作得以有效進(jìn)行。

1.技術(shù)支撐體系現(xiàn)狀

食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系構(gòu)成我國(guó)的食品質(zhì)量技術(shù)體系。

在食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)對(duì)我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，國(guó)務(wù)院相關(guān)行政主管部門對(duì)本部門、本行業(yè)的食品標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行分工管理，從而保證對(duì)整個(gè)食品行業(yè)進(jìn)行有效的管理。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)草擬，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一批準(zhǔn)。目前我國(guó)已初步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、具有一定配套性和完整性的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。至2012年底，達(dá)到國(guó)家級(jí)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)已有1900多個(gè)，食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900多個(gè)，其中強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)600多個(gè)。

我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括了農(nóng)業(yè)投入品合理使用準(zhǔn)則，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，動(dòng)植物檢疫規(guī)程，灌溉水質(zhì)，良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其它危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，食品添加劑的品種、使用范圍及用量，特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)，食品包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全生產(chǎn)過程管理和控制標(biāo)準(zhǔn)，以及食品檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等方面，涉及乳與乳制品、水產(chǎn)品、水果蔬菜及制品、油料、糧食、嬰幼兒食品以及調(diào)味品等可食用農(nóng)產(chǎn)品和加工食品，基本涵蓋了食品從生產(chǎn)、加工、流通到最終消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)〔2〕。

目前，我國(guó)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系不斷完善，初步建成了以省、部級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心為重點(diǎn)，縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心為輔助的相互配套、互為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。截止2012年，我國(guó)已建成的國(guó)家級(jí)（部級(jí)）質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心數(shù)量達(dá)到323個(gè)，涉及行業(yè)包括養(yǎng)殖、種植、漁業(yè)、畜牧、農(nóng)墾等多個(gè)行業(yè)，檢測(cè)范圍涉及農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品以及農(nóng)業(yè)環(huán)境等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程；省級(jí)以下質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)到1780個(gè)，很多省市在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全過程中都配置了必要的自檢設(shè)備和速測(cè)設(shè)備，有利地推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品從源頭到餐桌的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2005年9月1日正式了ISO 22000：2005《食品安全管理體系——食品鏈中各類組織的要求》。標(biāo)準(zhǔn)旨在保證全球的安全食品供應(yīng)。標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)可以對(duì)組織建立有效的食品安全管理體系進(jìn)行指導(dǎo)。ISO 22000：2005的使用范圍覆蓋了食品鏈全過程，即種植、養(yǎng)殖、初級(jí)加工、生產(chǎn)制造、分銷，一直到消費(fèi)者使用，其中也包括餐飲。另外，與食品生產(chǎn)密切相關(guān)的行業(yè)也可以采用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建立食品安全管理體系，如殺蟲劑、獸藥、食品添加劑、儲(chǔ)運(yùn)、食品設(shè)備、食品清潔服務(wù)、食品包裝材料等。ISO 22000：2005標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合了4個(gè)公認(rèn)的關(guān)鍵要素：相互溝通、體系管理、前提方案和HACCP原理，體現(xiàn)出的通用性、協(xié)調(diào)性、靈活性和實(shí)用性，以及與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，無疑為食品安全質(zhì)量認(rèn)證體系的評(píng)價(jià)在國(guó)際范圍內(nèi)提供了一致性的標(biāo)準(zhǔn)〔3〕。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，在我國(guó)范圍內(nèi)已有近萬家企業(yè)通過了IS09000 國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。在對(duì)我國(guó)食品質(zhì)量安全保障體系的研究中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)已建立起了包括管理機(jī)構(gòu)體系、技術(shù)支撐體系、法律法規(guī)體系等在內(nèi)的食品質(zhì)量安全保障體系的框架。

2.食品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

首先，管理分散，職能部門不統(tǒng)一。由于我國(guó)食品安全管理起步較晚，法律法規(guī)不完善，職能部門不統(tǒng)一，造成許多政府部門都有對(duì)食品安全負(fù)責(zé)的責(zé)任，但是每個(gè)部門的職責(zé)和范圍各不相同，這就直接導(dǎo)致了對(duì)食品安全的管理比較分散，造成事倍功半的結(jié)果。為了避免此種情況的繼續(xù)發(fā)生，2013年3月國(guó)家新成立了食品藥品監(jiān)督管理總局，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌食品安全管理工作。

其次，食品安全信息透明度不高。受傳統(tǒng)觀念以及知識(shí)水平的影響，我國(guó)居民的自我維權(quán)意識(shí)普遍偏低，這就造成當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買到不合格的食品時(shí)會(huì)選擇不予追究，或者即使追究也會(huì)以損失的金額較少或者追究程序復(fù)雜等原因而放棄索賠，這就使食品安全失去了最直接、最有效的群眾監(jiān)督。同時(shí)，由于我國(guó)缺乏完善的食品安全信息批漏制度，造成公眾缺乏對(duì)食品安全相關(guān)信息的了解，公眾的參與性不強(qiáng)。此外，公眾在消費(fèi)食品時(shí)沒有索要發(fā)票的習(xí)慣，這樣一旦發(fā)生食品安全問題時(shí)就會(huì)很難 找到依據(jù)去投訴和索賠。

最后，農(nóng)藥殘留和小作坊生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)行難。農(nóng)藥殘留問題一直是制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高的瓶頸，對(duì)于目前我國(guó)農(nóng)藥殘留問題的監(jiān)管盲區(qū)，我國(guó)有針對(duì)性的建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，但相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合問題、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)問題、農(nóng)藥殘留指標(biāo)問題等有待進(jìn)一步研究解決。我國(guó)的小作坊大多分布于農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部，受生產(chǎn)條件和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，因而很多作坊不符合生產(chǎn)要求。但對(duì)于已建成運(yùn)營(yíng)的作坊若進(jìn)行強(qiáng)制性的行政干預(yù)，將有損于利益相關(guān)人并影響社會(huì)穩(wěn)定。但另一方面，若任其發(fā)展經(jīng)營(yíng)，必會(huì)留有安全隱患。

二、基于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的食品安全保障目標(biāo)及對(duì)策分析

1.構(gòu)建目標(biāo)

基于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的食品安全保障目標(biāo)在于從食品質(zhì)量的源頭出發(fā)，夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)，完善食品安全質(zhì)量保障體系，強(qiáng)化食品安全的監(jiān)管水平，提高消費(fèi)者滿意度、食品安全檢測(cè)的合格率，實(shí)行“從源頭到餐桌”的全過程監(jiān)督，做到“品質(zhì)優(yōu)良、體系完善、科學(xué)管理、風(fēng)險(xiǎn)可控、人民滿意”，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到國(guó)家規(guī)定水平。

2.對(duì)策分析

針對(duì)基于供應(yīng)鏈的食品安全保障問題，主要提出以下幾條相關(guān)政策建議：

（1）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，阻斷不安全食品供應(yīng)鏈的形成。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制是打消不法廠商入侵想法的最經(jīng)濟(jì)合理的策略。提高產(chǎn)品入市門檻就為不安全食品的入侵設(shè)置了一道防火墻，阻斷不安全食品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，供應(yīng)鏈就會(huì)在消費(fèi)終端環(huán)節(jié)斷裂。如果廠商無法獲得預(yù)期的利潤(rùn)，廠商也會(huì)主動(dòng)加速不安全食品供應(yīng)鏈的斷裂，自動(dòng)退出“檸檬市場(chǎng)”交易。市場(chǎng)準(zhǔn)入的目的就是促進(jìn)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制的建立而運(yùn)用行政手段強(qiáng)制性地對(duì)食品不安全市場(chǎng)做出區(qū)隔。

（2）建立有效的懲罰機(jī)制，抑制不安全食品供應(yīng)鏈的發(fā)展。食品安全信用治理的關(guān)鍵就是摧毀整個(gè)不安全食品的供應(yīng)鏈，并不是打擊個(gè)別廠商。由于不安全食品供應(yīng)鏈的生成能力較強(qiáng)，對(duì)單個(gè)廠商的懲處不能完全抑制不安全食品的產(chǎn)生，不能徹底摧毀整個(gè)供應(yīng)鏈，因此，建立一種基于供應(yīng)鏈的獎(jiǎng)懲機(jī)制會(huì)更有利于廠商信用意識(shí)的培養(yǎng)。

（3）建立有效的信號(hào)顯示機(jī)制，促進(jìn)安全食品供應(yīng)鏈的價(jià)值增值。守信廠家淘汰失信廠家需要有一個(gè)過程，因?yàn)榘踩称锋湯@利性的增強(qiáng)，能夠逐漸吸引更多的廠商進(jìn)入。因此要在一個(gè)比較好的環(huán)境下加強(qiáng)食品的安全管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，建立有效的信號(hào)顯示機(jī)制，促進(jìn)安全食品供應(yīng)鏈的價(jià)值增值。

（4）食品安全保障建設(shè)需要政府制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。加強(qiáng)公共管理食品安全保障建設(shè)作為整個(gè)社會(huì)保障建設(shè)的組成部分，需要個(gè)人層面和社會(huì)層面的自律機(jī)制，更需要體現(xiàn)政府層面的法律強(qiáng)制性。如果沒有法律制度的配合，僅靠道德約束和行業(yè)自律，任何市場(chǎng)主體的保障都是無從談起。

（5）食品安全保障建設(shè)需要立法支持。法律是完善約束機(jī)制，保障食品安全有效運(yùn)行的重要手段。完善食品安全保障法律體系，加強(qiáng)法制化管理，是保障食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)措施。黨和政府確定的政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局和政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，符合食品安全保障建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展方向，是應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針。

（6）食品安全保障狀況需要接受社會(huì)監(jiān)督，公開披露相關(guān)信息。可公開的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、可追溯的食品標(biāo)簽、可查詢的公共信息平臺(tái)是可公開披露的信息，這些也是食品安全保障建設(shè)中實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督的三大要點(diǎn)。

三、結(jié)束語

本文從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的角度出發(fā)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前食品安全保障的現(xiàn)狀，并通過對(duì)食品安全保障的不足之處進(jìn)行分析，提出了構(gòu)建基于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的食品安全保障措施，對(duì)食品安全網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)具有重要的意義。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 王彬輝.食品安全事故認(rèn)定與法律處理〔M〕.長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，2005.

第9篇：品質(zhì)部安全管理范文

近幾年來，我局按照《市食品安全和藥品監(jiān)管工作實(shí)施方案》（枝府辦發(fā)〔〕16號(hào)）和《市漁用飼料和漁藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（府辦發(fā)〔〕34號(hào)）要求，從生產(chǎn)、銷售、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)著手，積極主動(dòng)開展?jié)O用投入品質(zhì)量安全管理，各項(xiàng)工作取得明顯成效。年以來，共收繳假、劣藥3500多瓶（袋），處理處罰不合格漁飼料150多噸，有效防范了水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。在各級(jí)人大、政府及業(yè)務(wù)部門組織開展的歷次視察、檢查工作中，我市的水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作均得到充分肯定，單位和個(gè)人也得到上級(jí)部門的表彰。

根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全工作的通知》（枝府發(fā)[2012]17號(hào)）精神，今年5月份，我局組織市漁政船檢港監(jiān)管理站對(duì)全市魚池進(jìn)行了走訪登記，對(duì)養(yǎng)殖戶使用的飼料進(jìn)行了抽樣，制作了抽樣憑證和樣本22份，并選定了施楊、正大等飼料品牌10份，于5月24日送到農(nóng)業(yè)部漁業(yè)環(huán)境及水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（武漢），按照《無公害食品漁用配合飼料安全限量》的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)飼料中的“汞”、“砷”、“鎘”進(jìn)行檢測(cè)。7月中旬，市漁政船檢港監(jiān)管理站收到檢測(cè)結(jié)果，所送樣品“砷”、“鎘”都在安全限量?jī)?nèi)，但有3份樣品“汞”含量超標(biāo)（國(guó)標(biāo)≤0.5mg/kg），分別是正大088L(2.83mg/kg，超標(biāo)5倍)、漁家樂(農(nóng)戶加工型0.53mg/kg)、匯海(0.51mg/kg)?！肮薄ⅰ吧椤?、“鎘”在生物體內(nèi)無法轉(zhuǎn)化，進(jìn)入水體將對(duì)環(huán)境造成污染，進(jìn)入人體將對(duì)消費(fèi)者健康造成傷害。飼料抽樣到收到檢測(cè)結(jié)果用時(shí)一個(gè)月左右，由于農(nóng)戶購(gòu)買飼料量少，收到檢測(cè)報(bào)告時(shí)，這一批飼料已全部投入到魚池之中，我局無法進(jìn)行封存和處理。

根據(jù)（枝府發(fā)〔2012〕17號(hào)）文件分工，我局及所屬的市漁政船檢港監(jiān)管理站不負(fù)責(zé)對(duì)漁藥、飼料的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行管理（生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)：畜牧獸醫(yī)局；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：水產(chǎn)局），對(duì)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和銷售商無權(quán)監(jiān)管及處罰。養(yǎng)殖戶作為漁藥及飼料的購(gòu)買者和使用者，沒有能力對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行鑒定。當(dāng)水產(chǎn)部門在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)投入品質(zhì)量安全問題時(shí)，養(yǎng)殖戶大都已使用完畢，質(zhì)量安全問題已成事實(shí)，事后監(jiān)管沒有實(shí)際意義。按照現(xiàn)行的管理分工，我局不能監(jiān)管相應(yīng)的投入品，而投入品的監(jiān)管部門與漁業(yè)行業(yè)毫無關(guān)系，致使監(jiān)管留下“空白”，出現(xiàn)“斷檔”。表面上有很多部門負(fù)責(zé)的事情，實(shí)際上沒有一家負(fù)責(zé)，將導(dǎo)致水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

針對(duì)目前漁業(yè)投入品管理中存在的問題，為抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全，建議市食安辦進(jìn)一步完善食品安全管理機(jī)制，加大部門協(xié)調(diào)力度，理順執(zhí)法環(huán)節(jié)，制定出符合我市實(shí)際的管理辦法，最大限度地消除食品安全隱患。