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一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實中央和省市關(guān)于扎實推進扶貧開發(fā)工作的精神,緊緊圍繞“建設(shè)美麗,加快綠色崛起,在全省率先建成小康社會”的戰(zhàn)略部署,以改善貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件為重點,以增加貧困農(nóng)戶收入為核心,以幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富為目標(biāo),切實提高扶貧開發(fā)工作的針對性和實效性,為實現(xiàn)全面小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
二、幫扶對象
鄉(xiāng)村41戶貧困戶(縣領(lǐng)導(dǎo)3戶、縣部門20戶、鄉(xiāng)11戶、村7戶)。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準扶貧、決戰(zhàn)三年、同步小康”的要求,從精準識別起,與鄉(xiāng)村結(jié)對,與41戶貧困戶實施結(jié)對幫扶,通過建檔立卡,確保每戶貧困戶至少有一名干部幫扶。通過三年扶貧攻堅,到2019年全面實現(xiàn)扶貧對象人口人均年收入達到4000元以上,貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善,扶貧對象自我發(fā)展能力顯著增強的目標(biāo)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
隊長:
副隊長:
五、落實年度脫貧計劃
按照“精準底數(shù)、區(qū)分類別、找準問題、困戶施策”的要求,堅持自力更生與外部支持相結(jié)合,在委黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,落實責(zé)任,確保各年度扶貧工作順利進行。
(一)2017年貧困戶脫貧年度計劃
1、提供就業(yè)信息、引導(dǎo)有勞力的人員縣內(nèi)或外出務(wù)工;
2、想盡辦法落實移民安置、按照自愿的原則、進行村內(nèi)分散安置,計劃安置2戶。
3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生;
4、發(fā)展木耳種植,引導(dǎo)5戶貧困戶參與進來;
5、發(fā)展光伏發(fā)電扶貧3-5戶;
6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃投資36萬元,建設(shè)馬欄橋組驚坳大橋全長35米寬3.2米,組級公路1000米;
7、建設(shè)5個新農(nóng)村建設(shè)點(其中4個省建點、1個縣建點),在全村鋪開;
8、成立一個紅白理事會;
9、成立農(nóng)業(yè)合作社,發(fā)展1-2個產(chǎn)業(yè)。
(二)2018年貧困戶脫貧年度計劃
1、提供就業(yè)信息、引導(dǎo)有勞力的人員縣內(nèi)或外出務(wù)工;
2、想盡辦法落實移民安置、按照自愿的原則,進行村內(nèi)分散安置,計劃安置9戶,危房改造維修2戶;
3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生;
4、發(fā)展木業(yè)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、黃蓮芽種植產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)貧困戶10戶參與進來;
5、發(fā)展光伏發(fā)電扶貧4-6戶;
6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃投資17.5萬元,建設(shè)中塅、廟坪700米組級公路;
7、完善村級公共設(shè)施,計劃安裝太陽能路燈150余盞,計劃投資30萬元。
(三)2019年貧困戶脫貧年度計劃
1、提供就業(yè)信息、引導(dǎo)有勞力的人員縣內(nèi)或外出務(wù)工;
2、想盡辦法落實移民安置、按照自愿的原則,進行村內(nèi)分散安置,計劃安置10戶;
3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生;
4、發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、黃蓮芽種植產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè),擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,讓更多的農(nóng)戶參與進來;
5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃投資17.5萬元,修建柏樹下組、道上組和完善其他組組級公路1000米;
6、爭取國家扶貧項目,對我村基本農(nóng)田進行高標(biāo)準的園田化改造。
六、工作要求
(一)健全組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。
成立由委黨委書記任組長、委副主任任副組長,抽調(diào)相關(guān)股室人員為成員的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,選配優(yōu)秀后備干部為駐村第一書記,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、考核駐村精準扶貧工作,確保精準扶貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)落到實處,把脫貧責(zé)任始終扛在肩上。
(二)搞好協(xié)調(diào),密切配合。
切實加強定點扶貧經(jīng)常性工作,積極為扶貧工作創(chuàng)造條件。同時,要與村建辦、扶貧辦及扶貧鄉(xiāng)搞好工作協(xié)調(diào)、配合,增強精扶貧的整體合力,切實做好脫貧攻堅工作。
(三)強化責(zé)任落實,形成長效機制。
要把結(jié)對幫扶擺在重要議事日程上,幫扶人員要根據(jù)提出的幫扶目標(biāo),建立目標(biāo)任務(wù)臺帳,明確幫扶項目、幫扶措施、脫貧任務(wù)、完成時限、完成進度,形成結(jié)對幫扶的長效機制。要將精準扶貧工作納入到年度考評工作,把幫扶的業(yè)績作為評優(yōu)評獎的條件,凡未能完成幫扶目標(biāo)任務(wù)的,不得參加評優(yōu)評獎,確保任務(wù)落實到位。
一、結(jié)對幫扶目標(biāo)
通過開展幫扶單位和干部與全街所有貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶,實現(xiàn)幫扶全覆蓋,確保每個貧困村都有幫扶單位和駐村工作隊,每戶貧困戶都有干部結(jié)對幫扶;確保脫貧對象人均純收入增長高于全街年均增幅,實現(xiàn)2015年減貧40%,2016年減貧30%,2017年減貧20%,2018年減貧10%,到2018年力爭644戶貧困對象基本消除絕對貧困現(xiàn)象。2019—2020年用兩年時間做好鞏固提高工作,確保穩(wěn)定實現(xiàn)幫扶對象“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo),如期實現(xiàn)2011-2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要目標(biāo)。
二、結(jié)對幫扶方式
(一)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系。每位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)原則上依據(jù)包村掛點和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作安排,結(jié)對6戶貧困戶。督促幫扶單位和黨員干部落實結(jié)對貧困戶工作責(zé)任制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)扶貧攻堅工作。
(二)區(qū)直單位結(jié)對幫扶社區(qū)。區(qū)直單位根據(jù)包村掛點和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作安排,結(jié)對幫扶一個社區(qū),并結(jié)合“連心”小分隊派出工作隊駐社區(qū)幫扶,由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊,分管領(lǐng)導(dǎo)任隊長,1-3名干部為工作隊員。
(三)干部結(jié)對幫扶貧困戶。一是結(jié)對要求。街道在編在崗的干部職工都必須參加結(jié)對聯(lián)系貧困戶,派出所、財政所、國土所等基層站所在街道結(jié)對幫扶。區(qū)直部門單位根據(jù)在編在崗干部情況,按照每名科級干部結(jié)對幫扶3戶貧困戶,一般干部每人結(jié)對幫扶1戶貧困戶的要求進行結(jié)對。結(jié)對幫扶剩余的貧困戶,由街道干部包干幫扶,確保每戶貧困戶都有干部結(jié)對幫扶。結(jié)對幫扶干部一包到底,不脫貧不脫鉤,幫扶干部變動后,新進干部自然接替。二是結(jié)對安排。按照“先區(qū)直單位后街道,先領(lǐng)導(dǎo)干部后一般干部、先在聯(lián)系幫扶社區(qū)內(nèi)結(jié)對子,后在臨近社區(qū)微調(diào)”的原則,結(jié)合各社區(qū)的貧困戶數(shù)量和類型由街道統(tǒng)籌安排結(jié)對,貧困戶多的社區(qū)要多安排干部,掛點單位干部數(shù)少的社區(qū)適當(dāng)增加街道干部人數(shù),干部人數(shù)較多的單位在相鄰社區(qū)安排結(jié)對。新納入扶貧范圍的貧困戶要及時安排干部結(jié)對幫扶。
三、結(jié)對幫扶內(nèi)容
(一)掌握情況,精準識別
結(jié)對幫扶干部對所駐社區(qū)基本情況、貧困原因、存在問題、群眾意愿等進行調(diào)研。對已確定的結(jié)對扶貧對象認真開展再核查、再識別,進一步核實其家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術(shù)等情況,逐一分析梳理出因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi),缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金以及交通條件落后、自身發(fā)展意愿不足等具體致貧原因,實事求是逐戶登記造冊。對屬于貧困戶但不在冊的,按程序補錄;對不屬于貧困戶的,按程序及時調(diào)整出冊。
(二)因戶制宜,精準幫扶
結(jié)合實際,幫助貧困社區(qū)圍繞改善發(fā)展條件、提升發(fā)展能力制訂脫貧規(guī)劃和年度計劃,對貧困對象致貧原因分析歸類,制訂分類脫貧措施。圍繞脫貧成效可持續(xù)、不返貧的要求,根據(jù)貧困家庭的實際情況,分戶制訂脫貧規(guī)劃和年度計劃。幫扶措施因社區(qū)因戶制宜,切實可行、持久生效。綜合施策、組合幫扶,做到一社區(qū)一套幫扶措施、一戶一套幫扶辦法,把資金和具體幫扶措施整裝精準“滴灌”到貧困社區(qū)和貧困戶身上。重點做好“三個著力幫扶”:
1、著力幫扶貧困社區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分利用社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)格,幫助結(jié)對幫扶貧困對象以市場為導(dǎo)向,圍繞高產(chǎn)油茶、有機蔬菜、葡萄瓜果、花卉苗木、豬牛養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),結(jié)合社情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿,選擇有利于增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成“一村一品”格局。此外,鼓勵引導(dǎo)貧困戶以產(chǎn)權(quán)為紐帶,在依法、自愿基礎(chǔ)上將土(林)地承包經(jīng)營權(quán)作價、產(chǎn)業(yè)幫扶資金入股,參與合作農(nóng)場、聯(lián)戶經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè),形成利益聯(lián)結(jié)機制,改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),發(fā)展新的產(chǎn)業(yè),參與生產(chǎn)勞動,獲取分紅收入和勞務(wù)收入。
2、著力幫扶貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織結(jié)對幫扶貧困家庭勞動力參與“雨露計劃”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村實用技能等培訓(xùn),讓有條件的結(jié)對幫扶對象掌握1-2項職業(yè)技能、農(nóng)村實用技術(shù)。積極為結(jié)對幫扶對象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù),幫助結(jié)對幫扶對象轉(zhuǎn)移就業(yè),支持創(chuàng)業(yè);積極介紹貧困戶到宜春市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園、彬江機電產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)企業(yè)上班,幫助扶貧對象在本地就近就業(yè)。
3、著力幫扶貧困家庭改善條件。一是改善教育條件。對貧困家庭子女就讀建立長期助學(xué)計劃,協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門落實困難家庭助學(xué)措施。重點幫助結(jié)對幫扶困難家庭子女上學(xué),確保貧困戶子女順利完成義務(wù)教育,確保高中階段讀得起書,不因貧困而輟學(xué);幫助結(jié)對幫扶困難家庭子女落實生源地信用助學(xué)貸款和國家資助政策,做到應(yīng)補盡補、應(yīng)貸盡貸,確??间洿笾袑T盒5呢毨糇优畬W(xué)業(yè)不受影響,確保結(jié)對扶貧家庭貧困學(xué)生能夠“上好學(xué)”。二是改善居住條件。幫助結(jié)對扶貧家庭改造危舊土坯房,確保結(jié)對扶貧貧困家庭住上“安全房”。三是改善飲水條件。聯(lián)系有關(guān)部門開展農(nóng)村居民飲水提升工程,幫助結(jié)對幫扶貧困家庭改善人畜飲水條件,確保貧困家庭喝上“放心水”。四是改善出行條件。幫助加快公路建設(shè),解決結(jié)對幫扶貧困家庭日常出行難的問題,讓結(jié)對幫扶貧困家庭走上“陽光道”。
四、主要保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立街道結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全街結(jié)對幫扶工作。街道主任任組長、宣傳委員、分管農(nóng)業(yè)副主任任副組長,組織委員任常務(wù)副組長,成員由各駐村工作組長和各社區(qū)書記組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政所,民政所所長兼任辦公室主任。
(二)保障幫扶資金。在不增加干部個人和企業(yè)負擔(dān)的前提下,積極籌措產(chǎn)業(yè)幫扶資金。采取向上爭一點、單位自籌一點、向社會募捐一點的辦法籌措資金,專項支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和一定能力的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶不享受資金補助。動員社會力量參與,鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個人捐贈,多渠道募集幫扶資金。
一、主要工作及成效
(一)層層壓實主體責(zé)任
定期召開“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會、市扶貧攻堅指揮部會議、各鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))以及市直部門主要負責(zé)人會議,及時傳達學(xué)習(xí)省、**市相關(guān)會議精神。下發(fā)《關(guān)于進一步落實脫貧攻堅責(zé)任的通知》,落實鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))黨政主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、機關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位負責(zé)人、村書記責(zé)任,加大考核激勵和監(jiān)督問責(zé)力度,強化了責(zé)任體系。明確了“4個70%”的要求,即市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)70%的精力用于精準扶貧,全市70%的黨政干部主要精力用于精準扶貧,全市每年新增財力的70%用于精準扶貧,各鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))及市直部門年度考核中精準扶貧工作占70%分值,為打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障。
(二)完善脫貧攻堅政策體系
制定出臺了《關(guān)于全力推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》、《扶貧攻堅約束機制實施細則》、《進一步激發(fā)內(nèi)生動力加快精神脫貧的行動方案》、《易地扶貧搬遷工作方案》、《**市精準扶貧精準脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》、《精準扶貧農(nóng)村低保兜底工作實施方案》、《**市農(nóng)村醫(yī)療保障精準扶貧工作實施方案》、《**市農(nóng)村教育精準扶貧工作方案》等政策文件,形成了“1+N+M”的政策體系,對精準扶貧各項扶持補貼政策進行了明確,建立了扶貧工作紀律及約束機制,保障了精準扶貧工作的順利實施。
(三)全面推進脫貧政策落到實處
1、全面超額完成省下達易地搬遷任務(wù)。我市易地扶貧搬遷任務(wù)為17571戶57065人,**年在建、完工及搬遷入住16545戶52520人,占總?cè)蝿?wù)的94%。其中:在建戶數(shù)5946戶19124人;完工及入住10599戶33396人,超省下達9100戶任務(wù)的16.47%。
2、全面精準發(fā)力脫貧產(chǎn)業(yè)。一是按人均補助10000元標(biāo)準,整合資金用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),**年共下?lián)墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.88億元,有30583戶97267人用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。二是探索共贏模式,推進產(chǎn)業(yè)培育。通過培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、提供技術(shù)服務(wù)、金融企業(yè)支持貧困戶貸款、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、籌建農(nóng)產(chǎn)品扶貧超市等方式帶動貧困戶增收。
3、全面實施醫(yī)療扶貧。醫(yī)療保障扶貧對象大病保險起付標(biāo)準由1.2萬元降至0.8萬元,年封頂線由20萬元提高到30萬元,**年參合精準扶貧對象累計住院報銷9307人次,新農(nóng)合累計補償1973.41萬元。**年正在著手優(yōu)化健康扶貧政策,確保健康扶貧對象住院就醫(yī)費用報銷比例提高到90%,且個人當(dāng)年住院自付費用累計不超過5000元,門診就醫(yī)費用報銷比例提高到90%,切實解決“因病致貧、因病返貧”的問題。
4、全面開展教育扶貧。開展貧困勞動力實用技能培訓(xùn)2萬余人次,舉辦了多場外出務(wù)工現(xiàn)場招聘會;為11352名貧困學(xué)生建立了資助臺賬,發(fā)放補助資金772萬元,為1943名大學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款,貸款金額1358.13萬元。
5、全面落實低保兜底政策。截止**年底,保障人數(shù)16592人,發(fā)放低保金2592萬余元;醫(yī)療救助16398人次,發(fā)放救助金1218萬余元。
二、**年工作計劃
**年是全面突破、實現(xiàn)三年脫貧目標(biāo)的關(guān)鍵之年,我市將更加注重激發(fā)內(nèi)生活力,更加注重脫貧質(zhì)量,凝心聚力克難攻堅。
1、村出列、戶脫貧任務(wù)全面啟動。**年的脫貧攻堅工作目標(biāo)是:確保35290人達到“三有兩不愁七保障”的標(biāo)準脫貧銷號;確保40個重點貧困村達到“四確保九有”標(biāo)準脫貧出列;六里坪、丹趙路、三官殿、新港四個鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))貧困人口全部脫貧,重點貧困村全部出列;其他鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))做到盡可能多的村實現(xiàn)整村脫貧。
2、易地扶貧搬遷全面掃尾。嚴格督查考核,實行掛圖作戰(zhàn),明確時間表和推進路線圖,確保2月底前所有建房全部開工到位,5月底前所有易地扶貧搬遷建房任務(wù)全部完成,7月底前易地扶貧搬遷工作全面掃尾。同時還要確保資金安全和房屋質(zhì)量安全。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速。一是完善貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃。按照人均三年6000元的產(chǎn)業(yè)獎補資金進一步完善貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃,確保戶戶有可持續(xù)的收入門路。二是穩(wěn)步推進貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好、抓細、抓實柑橘低產(chǎn)園改造工作,抓好核桃、中藥材、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在**年工作基礎(chǔ)上,確保**年有變化,2018年見成效。三是大力推進“新型市場主體+增收示范戶+貧困戶”的“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅工程。著力培育100家以上示范性新型農(nóng)業(yè)市場主體,重點發(fā)展2000戶以上增收示范戶,就近幫扶帶動近3萬戶有勞動能力的貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。每個村圍繞一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育一家新型市場主體,培育20戶以上的脫貧示范戶,每個示范戶帶動10戶以上貧困戶脫貧。四是金融扶貧進一步發(fā)力。推動村金融扶貧工作站進一步擴面,增至100個,為貧困戶貸款提供審核把關(guān)和信譽擔(dān)保服務(wù),確保貧困戶真正能實現(xiàn)“免擔(dān)保、免抵押、信用小額貸款”的目標(biāo)。
一、強化領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織體系
成立局黨組書記為組長,分管局長為副組長,局各職能科室負責(zé)人為成員的縣教育局脫貧攻堅“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成“回頭看”工作“局、校分級負責(zé)、齊抓共管”的積極氛圍。
二、優(yōu)化統(tǒng)籌,從精從細“回頭看”
教育局嚴格按照縣委、縣政府工作部署,對教育系統(tǒng)脫貧攻堅“回頭看”具體工作進行統(tǒng)籌安排,全縣各學(xué)校、教育局各職能科室在工作中切實踐行“不忘初心、牢記使命”,深刻把握開展教育脫貧攻堅“回頭看”的重要性和緊迫性,切實擔(dān)起肩負的政治責(zé)任,精查細排教育工作中存在的差距和不足、精準精細開展好“回頭看”,堅持問題導(dǎo)向,做好重點核查,全面鞏固教育脫貧攻堅工作成效。
1.是否存在就業(yè)扶貧政策落實不到位的問題。有沒有針對貧困戶的職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)政策;培訓(xùn)項目的針對性、有效性強不強;
2、建檔立卡貧困戶是各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)在已有工作基礎(chǔ)上,堅持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接,按照縣為單位、規(guī)??刂?、分級負責(zé)、精準識別、動態(tài)管理的原則,對每個貧困戶進行建檔立卡,建設(shè)全國完善的扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3、其中將專項扶貧措施和貧困識別結(jié)果相銜接,深入分析致貧原因,逐村逐戶地制定幫扶措施,集中力量予以扶持,切實做到扶真貧、真扶貧,以確保在規(guī)定的時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。
4、建檔立卡的目的是通過建檔立卡,對貧困戶和貧困村進行精準識別,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,建立健全農(nóng)村貧困村和貧困戶檔案。
2019年,根據(jù)全縣“十大”脫貧攻堅工程責(zé)任分工,我局按照脫貧攻堅各項工作要求,及時組織對交通基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工作的落實,現(xiàn)將今年交通基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工作情況工程總結(jié)如下:
一、工作措施
圍繞工作職責(zé),扎實推進脫貧攻堅各項工作,主要概括為“五個強化”:一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,壓實了各自工作責(zé)任,確保各項工作有人抓、有人做、有人管。定期對脫貧攻堅工作的計劃安排、項目和資金落實等進行研究部署,使工作有章可循、穩(wěn)步推進。二是強化措施保障。對貧困村組通村路建設(shè)做到“三個優(yōu)先”:一是在項目立項上給予優(yōu)先;二是在檢查驗收上給予優(yōu)先;三是在資金撥付上給予優(yōu)先。三是強化溝通協(xié)調(diào)。建立健全部門負責(zé)、合力推進的基礎(chǔ)設(shè)施扶貧聯(lián)合工作機制。主動協(xié)調(diào)財政、水利、電力、電信、文化等部門對接工作,形成工作合力。?四是強化督查整改。切實加強對基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工作的督促檢查力度,建立每月一督查、每季一通報、年底一評比制度,確保各項工作有力推進。五是強化作風(fēng)建設(shè)。深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理,堅決糾正扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義,著力整治“怕、慢、假、庸、散”現(xiàn)象,為脫貧攻堅提供強有力的作風(fēng)保證。
工作成效
我局在推進全縣脫貧攻堅中堅持全縣工作“一盤棋”,穩(wěn)扎穩(wěn)打,穩(wěn)步推進各項工作全面落實到位,交通扶貧工作全面完成。
日常工作全面跟進。
一是積極開展新春行調(diào)研工作。利用春節(jié)期間,深入開展幫扶走訪,并對駐村第一書記、駐村干部和村干部進行拉家常訪談,重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃、幫扶措施精準、產(chǎn)業(yè)扶貧效果、和工作作風(fēng)等方面開展務(wù)實接地氣的調(diào)研工作,摸清發(fā)展現(xiàn)狀、找準突出問題、厘清思路對策,并形成書面報告上報扶貧辦;二是全面推進扶貧信息化管理。結(jié)合全縣扶貧工作新要求,我局在原有XX村XX戶幫扶對象基礎(chǔ)上,新增XX、XX、XX和XX村等XX戶幫扶對象。為進一步摸清XX戶貧困戶家庭基本情況,提升扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量和管理水平。在2月底前全部將扶貧信息系統(tǒng)建檔立卡數(shù)據(jù)精準導(dǎo)入江西省精準脫貧大數(shù)據(jù)平臺,完成存疑數(shù)據(jù)的全面核實核準和比對銜接工作;三是制定了2019年全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施脫貧攻堅工作方案。年初制定了全年交通基礎(chǔ)而設(shè)施脫貧攻堅實施方案,年內(nèi)目標(biāo)完成縣道升級改造XX公里,鄉(xiāng)村道窄路面拓寬改造XX公里,危橋改造建設(shè)XX座,安全生命防護工程
XX公里。2019年交通扶貧項目XX個,農(nóng)村公路建設(shè)投資X億,進一步夯實基層群眾的通行基礎(chǔ);四是扎實推進作風(fēng)問題專項治理。2-4月制定完善開展交通基礎(chǔ)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理實施方案,并開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)共性問題6個,并列出清單、建立臺賬和列出整改措施、明確整改時限,及時進行了整改。五是提升幫扶干部工作能力水平。4月份,組織10名股級干部到縣委黨校開展幫扶工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí),提升幫扶干部政策理論水平和幫扶業(yè)務(wù)能力。7月上旬,局集中組織幫扶干部開展幫扶業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),進一步提高幫扶干部業(yè)務(wù)知識水平。六是全面落實APP簽到和日志填報。局21名幫扶干部都按照扶貧辦要求安裝了脫貧攻堅APP軟件,及時簽到打卡,嚴格幫扶工作紀律,全部幫扶干部堅持每周到幫扶對象家中走訪慰問,了解群眾所思所想,幫助貧困戶解決一些生產(chǎn)生活問題,記錄貧困戶生產(chǎn)生活日志、堅定了貧困戶脫貧的信心。七是制定了夏季整改方案和問題整改措施。結(jié)合春季攻勢幫扶走訪存在的問題,局幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速制定了夏季整改方案,并結(jié)合本職工作,對存在的問題列出清單實行臺賬管理銷號處理,注重從工作作風(fēng)入手,改進幫扶方式,局組織了2次交通扶貧項目督查,并召開了項目建設(shè)推進會。加大思想幫扶和脫貧攻堅政策宣傳,做到扶貧政策深入民心。八是秋冬會戰(zhàn)全面抓落實。對照交通扶貧工作目標(biāo)和任務(wù),查漏補缺,全面抓好各項工作掃尾。全年組織扶貧內(nèi)部督查
3次,對幫扶運管所駐村書記工作不力進行干部誡勉談話1次,發(fā)動干部職工向困難群眾開展了2次慈善一日捐活動,共捐款4000余元,捐書捐物200余件。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成,村莊整治工作中的改廁工作成效顯著,全縣XX個貧困村莊改廁工作全部完成。項目資金管理規(guī)范,按項目進展情況有序發(fā)放。
交通基礎(chǔ)扶貧全面完成。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實中央、省、市精準扶貧要求,探索精準扶貧工作機制,構(gòu)建扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺,為精準扶貧精準脫貧工作奠定基礎(chǔ)。
二、基本原則
全面調(diào)查,分級負責(zé),民主公開,客觀公正。
三、工作步驟及時間安排
(一)組織動員(2016年1月25日—2月5日)
1、組建機構(gòu)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對建檔立卡工作進行指導(dǎo)、督查推進。
2、組織培訓(xùn)。根據(jù)《鎮(zhèn)新一輪扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》,召開由領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員和全體村干部參加的全鎮(zhèn)新一輪扶貧開發(fā)建檔立卡工作動員培訓(xùn)會議,就國家扶貧政策、精準識別的意義及農(nóng)戶調(diào)查登記表的填寫方式、注意事項等問題進行宣傳培訓(xùn),安排部署工作任務(wù)。
3、宣傳發(fā)動。通過村組會議、公開信等方式,結(jié)合村組干部進村入戶,廣泛宣傳扶貧開發(fā)相關(guān)政策,做到家喻戶曉,人人皆知。
(二)農(nóng)戶申請(2016年2月6日—2月20日)。
在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上,尊重群眾意愿,發(fā)動群眾自愿填寫《低收入戶申請書》。
各村組織人員入戶調(diào)查,采集各項基礎(chǔ)信息,做到“村不漏戶、戶不漏人、表不漏項、項不出錯”,調(diào)查登記的主要內(nèi)容包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶需求等。登記的標(biāo)準時點為2015年12月31日,收入計算時期為2015年1月1日—2015年12月31日。
(三)評議公示(2016年2月21日—2016年3月5日)。
1、村民小組評議:村民委員會對提出申請的農(nóng)戶進行初審后,將名單交由各村民小組進行民主評議。評議小組負責(zé)對各戶登記表填寫內(nèi)容的真實性、準確性進行審核評議。各小組將評議結(jié)果在本組公示無異議后上報村委會。
2、村民代表評議:村居召開村民代表會議,對各組上報名單進行評議,評議采取票決的方式。評議結(jié)果在村組顯要位置張榜公示7天,接受群眾監(jiān)督,公示期內(nèi)如有異議,及時進行調(diào)查核實,并將核實情況進行反饋。經(jīng)公示無異議報鎮(zhèn)政府審核后確定為初選名單。
3、對村組評議未獲廣泛認可的農(nóng)戶,村委會負責(zé)通知到該農(nóng)戶,并做好解釋說明。
(四)鎮(zhèn)核查(2016年3月6日—2016年3月15日)。
鎮(zhèn)政府對上報的初選對象組織核查,主要核查宣傳發(fā)動是否到位,是否有申請書、是否自愿申請、申請書是否本戶填寫,民主評議是否進行票決,是否公示到位,申請農(nóng)戶與初選名單是否認真審核、有無優(yōu)親厚友等違規(guī)行為,審核結(jié)果是否公示,農(nóng)戶異議是否處理到位;全面入戶查看初選農(nóng)戶情況是否屬實,有無不符合建檔立卡低收入農(nóng)戶條件的對象。鎮(zhèn)核查結(jié)果公示到村組,公示時間不少于一周。
村民對審核結(jié)果有異議的,可以自審核結(jié)果公示之日起7日內(nèi)向鎮(zhèn)政府提出復(fù)核申請,鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查、核實,并在3個工作日內(nèi)公示復(fù)核結(jié)果。
(五)縣復(fù)審(2016年3月16日—2016年3月23日)。
鎮(zhèn)公示無異議后將初選名單報縣復(fù)審。由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,組織相關(guān)部門逐村復(fù)核,對審核結(jié)果進行確認,復(fù)核采取查閱資料、走訪農(nóng)戶等方式進行。經(jīng)確認后的低收入農(nóng)戶名單由村民委員會進行公示,公示時間不少于7天。
(六)調(diào)查建檔(2016年3月24日—2016年3月31日)。
對公示后確定的低收入農(nóng)戶的信息,由鎮(zhèn)統(tǒng)計站組織人員將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng),同時報縣扶貧辦備案。
四、工作要求
(一)提高思想認識。此次扶貧開發(fā)建檔立卡工作時間緊、任務(wù)重、涉及面廣、敏感度高、政策性強,各村要高度重視,充分認識做好扶貧開發(fā)建檔立卡工作的重要意義,迅速行動,嚴格按照程序和步驟開展工作,堅決杜絕弄虛作假、走過場等行為,確保按時完成任務(wù)。
面對越來越難啃的“硬骨頭”,能取得如此輝煌的扶貧成就,離不開甘肅省在扶貧機制的一直探索與創(chuàng)新。在先后實施雙聯(lián)行動、“1236”扶貧攻堅行動的基礎(chǔ)上,甘肅省去年制定出臺了“1+17”精準扶貧工作方案。這一方案緊扣對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評和保障六個精準,瞄準最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切需要解決的問題,促使扶貧政策向特困片帶精準聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶精準聚焦、幫扶力量向貧困對象精準聚合,走出了一條具有甘肅特色的精準扶貧精準脫貧路子。
精準扶貧首先得把貧困人口挑出來。甘肅省緊緊圍繞全省6220個貧困村、101萬貧困戶、417萬貧困人口,著力在找準貧困人口、分析致貧原因和掌握脫貧需求上出實招、下功夫。去年6月開始,甘肅省集中利用2個多月時間,組織6萬多名干部在全國率先開展精準核實貧困人口和完善建檔立卡工作,為實施精準扶貧奠定了堅實基礎(chǔ)。去年,甘肅省被列為全國精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)試點省份。
緊盯貧困地區(qū)生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的問題,甘肅省整合全省優(yōu)勢資源集中投入,重點攻堅。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)瓶頸得以突破,2015年,甘肅省共解決了180.56萬農(nóng)村居民和26.08萬學(xué)校師生飲水安全問題,農(nóng)村自來水普及率目前達80%;完成建制村通暢工程11025公里,全省82%的建制村通了瀝青(水泥)路;爭取國家農(nóng)村危房改造計劃21.8萬戶,是年度目標(biāo)14萬戶的1.56倍;安排易地扶貧搬遷3.5萬戶17.1萬人,超出年度目標(biāo)任務(wù)0.4萬人。公共服務(wù)水平進一步提升,開工建設(shè)2400所貧困村標(biāo)準化衛(wèi)生室、939所行政村幼兒園,從2015年秋季開始,甘肅省還對貧困家庭子女學(xué)前教育免除保教費、中職教育免除學(xué)費并發(fā)放助學(xué)金、就讀省內(nèi)高職(??疲┰盒C獬龑W(xué)費及書本費。農(nóng)村低保一類補助標(biāo)準提高到每人每年3300元,二類補助標(biāo)準提高到每人每年2808元,共使136.9萬人實現(xiàn)了“政策性脫貧”。
實施產(chǎn)業(yè)扶貧、增強“造血”功能,是實現(xiàn)精準脫貧的治本之策。甘肅省專門制定了培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強技能培訓(xùn)、發(fā)展新型經(jīng)營主體等一系列政策措施,草食畜、馬鈴薯、蔬菜、蘋果、中藥材等富民特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。特別是在金融支持方面,甘肅省啟動實施總規(guī)模達400億元的精準扶貧專項貸款工程,財政與金融部門聯(lián)手創(chuàng)新,為有勞動能力、有貸款意愿和一定還款能力的貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保、5萬元以下、3年以內(nèi)的小額信貸支持。截至2015年11月30日,全省累計發(fā)放精準扶貧專項貸款174.2億元,惠及38.4萬戶、165.1萬貧困人口。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),高度重視
我局高度重視開展“走基層”等系列活動的開展。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨組書記、局長為組長,分管扶貧、移民、后扶副局長為副組長,相關(guān)股室負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是早安排,早部署。按照縣委“走基層”活動協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一安排,結(jié)合自身職能和工作實際,制定了實施方案,明確了指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、活動要求和具體措施,做到早安排,早部署。三是落實目標(biāo)責(zé)任。堅持把貧困群眾的現(xiàn)實需求與我局工作實際相結(jié)合,提高活動開展的針對性和實效性。堅持把“走基層”與“脫貧攻堅”活動有機結(jié)合起來,做到了分工明確,責(zé)任落實,事事有人抓,件件有著落“上下齊抓共管”的工作格局。
二、強化宣傳,提高認識
一是統(tǒng)一干部職工思想,貫徹有力、做實落地縣委決策部署。為確保“走基層”系列活動深入扎實開展,取得實效。我局加大了宣傳力度,不斷提高黨員干部的思想認識,組織全局黨員干部職工認真學(xué)習(xí)了省、市、縣各級會議精神,領(lǐng)會會議精神及要求,明確了開展“走基層”系列活動的工作任務(wù)、措施計劃、工作要求等,進一步把廣大黨員干部職工的思想行動統(tǒng)一到縣委各項工作上來,貫徹有力、做實落地縣委決策部署。二是深入開展“不作為、亂作為”問題專項整治。結(jié)合扶貧移民工作特點,教育引導(dǎo)干部職工認真踐行“三嚴三實”要求,以單位創(chuàng)建“市級學(xué)法用法示范單位”為契機,切實解決“不作為、亂作為”突出問題,解決損害群眾利益問題,堅持依法行政,樹立扶貧移民干部隊伍良好形象,打造一支善于“脫貧攻堅”、敢于“移民攻堅”的扶貧移民隊伍。三是牽頭協(xié)調(diào),扶貧攻堅工作整體聯(lián)動。建立了扶貧開發(fā)定期會商機制,及時召集縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位傳達各級會議精神,集體研究扶貧開發(fā)工作事宜,集思廣益、集體決策。協(xié)助縣委辦起草擬定了《關(guān)于集中力量打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保提前全面建成小康社會的意見》,并經(jīng)縣委十三屆十次全會審議通過,為我縣扶貧攻堅工作提供了堅強的組織保障,推動其法制化、規(guī)范化開展。
三、統(tǒng)籌安排,有序推進“走基層”系列活動活動深入開展
(一)強化聯(lián)村幫扶工作。2015年,我局在扶貧開發(fā)精準扶貧精準脫貧工作中,結(jié)對幫扶鎮(zhèn)村。制定了聯(lián)系工作方案,實行局長帶頭聯(lián)系、局班子成員和中層以上黨員干部主動聯(lián)系貧困戶制度,全局中層以上黨員干部10人,聯(lián)系貧困戶75戶,聯(lián)系貧困人口252人,實現(xiàn)了聯(lián)系幫扶貧困戶、貧困人口全覆蓋,幫扶措施全覆蓋。
(二)深入全縣14個特困村和貧困戶開展“精準扶貧、精準脫貧”相關(guān)脫貧攻堅工作。一是完善規(guī)范建檔立卡信息檔案資料。制定了貧困村脫貧規(guī)劃和貧困戶幫扶計劃,完善組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)等內(nèi)業(yè)資料,規(guī)范建立“一戶一冊”、脫貧解困“一戶一檔”、駐村幫扶“四個一”、“五個一批”扶持以及干部駐村幫扶工作日志等臺賬。二是強化干部駐村幫扶工作。制定并印發(fā)了駐村幫扶工作管理辦法。會同縣直機關(guān)工委、縣委組織部印發(fā)《干部駐村幫扶工作日志》300本,建立完善干部駐村工作臺賬、日記。幫扶單位、駐村干部深入幫扶貧困村,充分發(fā)揮“精確滴灌”的管道作用,積極幫助貧困村貧困戶改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和落實生產(chǎn)發(fā)展項目。
(三)加強工作督導(dǎo)與檢查。為深入推進“走基層”脫貧攻堅工作管理服務(wù)和協(xié)調(diào)指導(dǎo),單位成立三個脫貧攻堅工作指導(dǎo)組,加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級各部門(單位)跟蹤隨訪和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣委組織部、縣直機關(guān)工委、縣委督查室、政府目督辦和扶貧移民局定期不定期組成聯(lián)合督查組,對全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級各部門(單位)脫貧攻堅和聯(lián)系幫扶工作情況進行督查,對開展工作情況進行通報,加快了“兩年集中攻堅、兩年鞏固提升”步伐。