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XX年1月-10月本人主要擔(dān)2#、7#樓的監(jiān)理工作,由于后期人員少又承接了5#樓以及室外園林綠化監(jiān)理工作,我始終堅(jiān)持以一個(gè)合格監(jiān)理人員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,熱愛自己的本職工作;有良好的工作作風(fēng)和吃苦耐勞精神;工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn),思想品德端正;遵守國家的法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度;服從組織分配,吃苦在前,享受在后,盡職盡責(zé),認(rèn)真完成監(jiān)理部交給的各項(xiàng)工作。日常工作中能高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求自己,嚴(yán)格履行自己的崗位職責(zé),站在公正的立場(chǎng)上,獨(dú)立地解決實(shí)際問題。生活中,能夠尊重領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)同事,幫助有困難的同志解決生活與學(xué)習(xí)上的難題。
工地在合同以及現(xiàn)場(chǎng)管理方面較為混亂。個(gè)別項(xiàng)目在未招標(biāo)的情況下,建設(shè)單位就組織施工單位開始施工、施工單位的施工力量較薄弱、施工隊(duì)伍繁雜,例如:7#樓后期裝飾裝修工程在開工前未報(bào)送任何資料(分部工程施工技術(shù)方案、人員報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)和設(shè)備報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)以及分部工程開工申請(qǐng)等),施工隊(duì)伍甲方單獨(dú)分包多達(dá)十幾家,交*作業(yè)復(fù)雜,缺乏統(tǒng)一的管理,導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)管理較混亂的局面,因人員和設(shè)備均不能滿足施工要求導(dǎo)致進(jìn)度緩慢。由于施工單位技術(shù)力量及經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,本人積極給施工單位的施工工藝、施工工序出謀劃策;發(fā)現(xiàn)過程中存在的問題,及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改,避免了成品的不合格率的降低,加快了工程進(jìn)度。
嚴(yán)格公司出勤紀(jì)律,由于后期任務(wù)重、人員少,而建設(shè)單位要求每天晚上必須召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì),我主動(dòng)的要求夜間加班,做好會(huì)議紀(jì)要的整理工作。夜間加班至11點(diǎn)已成為習(xí)慣,做到了公司提出的24小時(shí)監(jiān)理的目標(biāo)。
XX年11月至12月本人被調(diào)至工地,承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)管理以及信息管理工作。
【關(guān)鍵詞】工程索賠、管理
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
20多年前,我們才真正意義上第一次接觸到了工程索賠的概念,指的是工程承包商并非由于自身原因而發(fā)生的合同規(guī)定之外的工作或損失,因而要求發(fā)包人進(jìn)行費(fèi)用和時(shí)間的補(bǔ)償。
1工程索賠概述
1.1工程索賠意義
魯布革水電站工程中,日本大成株式會(huì)社首先引燃了“導(dǎo)火索”。在合同實(shí)施過程中,他們稱業(yè)主沒有按照合同規(guī)定,提供合格的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)公路。承包商車輛只能在塊石墊層路面上行駛,造成輪胎嚴(yán)重的非正常消耗。他們要求業(yè)主給予400 條超消耗輪胎補(bǔ)償,也就是“業(yè)主違約賠償”。最終我們?cè)谕鈬鴮<业膸椭拢a(bǔ)償了208條輪胎。
通過此次事件,國內(nèi)建筑承包商才開始認(rèn)識(shí)到了工程索賠對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要性,日本大成公司之所以敢于以當(dāng)時(shí)不可思議低價(jià)投標(biāo),擊敗競(jìng)爭對(duì)手,靠的就是工程索賠,資料顯示他的索賠金額占合同價(jià)的2.83%,和國際市場(chǎng)10%~20%的比例相比,已經(jīng)是很低了,被世界銀行專家稱為“少見的低索賠”。
1.2工程索賠目的
按施工索賠的目的可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。
工期索賠即承包商向業(yè)主要求延長施工時(shí)間,使原定竣工日期或階段性完工日期順延一段合理的時(shí)間。這樣承包商就可以避免承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi),并且可能因提前竣工得到獎(jiǎng)勵(lì)。
費(fèi)用索賠即承包商向業(yè)主要求補(bǔ)償不應(yīng)該由自身承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失,取得合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。承包商進(jìn)行工程施工的主要目的就是以合理的最低成本獲得最大利潤,對(duì)自身合法經(jīng)濟(jì)利益的追求就是進(jìn)行費(fèi)用索賠最大的動(dòng)力。
2.工程索賠的原因
在工程施工過程中引起索賠的原因很多,但他們都有共同點(diǎn),就是相關(guān)方(包括業(yè)主、保險(xiǎn)公司、借貸商、運(yùn)輸商等)的變更、違約和不可抗力因素使承包商收受了費(fèi)用和工期上的損失。下面僅以魯布革水電站為例說明引起索賠的原因及分布情況。
該工程合同價(jià)為8463萬元人民幣,僅為標(biāo)底價(jià)14958萬元的56.9%,合同工期為1597天,最后工程實(shí)際提前四個(gè)月完成。在工程實(shí)施過程中,共發(fā)生21起單項(xiàng)費(fèi)用索賠和1起工期索賠,見下表。
按造成索賠原因分析,由于業(yè)主違約引起的索賠有7起,占總數(shù)的33.3%,占第一位。由于供應(yīng)當(dāng)?shù)夭牧系闹付ǚ职踢`約引起的索賠有6起,占總數(shù)的28.6%,占第二位。其他單獨(dú)原因分別引起的次數(shù)都很少。
3工程索賠依據(jù)的收集、整理
工程索賠依據(jù)的收集、整理工作,對(duì)于日后同業(yè)主協(xié)商、談判至關(guān)重要,直接影響著索賠的成功,是索賠程序中最關(guān)鍵的一環(huán),總的原則和目的就是,在此階段要盡最大努力將索賠數(shù)量及事實(shí)形成書面確認(rèn)。
3.1施工合同及其附屬文件
施工合同在索賠中起著決定性的作用,沒有合同依據(jù)可以說承包商無從索賠,是索賠工作開始前,必須要認(rèn)真仔細(xì)通讀的重要文件,因而任何一個(gè)優(yōu)秀的承包商總有敏銳的洞察力,及豐富知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ),合理、細(xì)致表達(dá)準(zhǔn)確的合同條款,不但可以直接提供索賠依據(jù),更減少了索賠的相關(guān)繁瑣手續(xù),更能索賠成功.
3.2招標(biāo)文件
招標(biāo)文件是工程項(xiàng)目合同文件的基礎(chǔ),包括通用條件、專用條件、施工技術(shù)規(guī)程、工程量清單、工程范圍說明、現(xiàn)場(chǎng)水文地質(zhì)資料等。
3.3投標(biāo)報(bào)價(jià)文件
在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中,承包商對(duì)施工所需的設(shè)備和材料列出了數(shù)量和價(jià)值,對(duì)施工過程中各階段所需的資金數(shù)額提出了要求。這些文件,在中標(biāo)及簽訂施工協(xié)議書以后,也將成為工程索賠的基本依據(jù)。
3.4承包方與業(yè)主往來的文件
承包方與業(yè)主往來的文件指的是工程師(或業(yè)主)的工程變更指令、口頭變更確認(rèn)函、加速施工指令、施工單價(jià)變更通知、對(duì)承包商問題的書面回答等。承包商要指定專人負(fù)責(zé)這些文件的保存、保管工作,在提交索賠資料時(shí)通過認(rèn)真篩選對(duì)索賠最有力的文件,作為支撐。
3.5工地會(huì)議記錄
工地會(huì)議又稱為例會(huì),如標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要、施工協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要、施工進(jìn)度變更會(huì)議紀(jì)要、施工技術(shù)討論會(huì)議紀(jì)要、索賠會(huì)議紀(jì)要等。是施工中定期召開的會(huì)議,會(huì)議要討論目前的施工情況,布置下一步工作任務(wù)。必須認(rèn)真對(duì)待會(huì)議記錄的內(nèi)容。會(huì)議記錄的簽字確認(rèn)很重要,只有有關(guān)人員簽字認(rèn)可的記錄,才能作為索賠的證據(jù)。
3.6施工現(xiàn)場(chǎng)記錄
如施工日志、施工技術(shù)人員的工作日記等。施工日志記錄了工程項(xiàng)目從開工至竣工全過程,有施工中發(fā)生問題的處理與評(píng)價(jià)記錄等,一般情況下,承包方施工日志的內(nèi)容與業(yè)主的記錄基本一致。運(yùn)用得好的話,這部分材料可成為有價(jià)值的索賠證據(jù)。同時(shí),施工技術(shù)人員的工作日記一般要記錄工作過程發(fā)生的事宜。在工作日記里包含實(shí)際工作的詳盡工作記錄,日記可以成為報(bào)告有力的支持材料,有時(shí)可能充當(dāng)索賠的重要證據(jù)。
某施工單位跟業(yè)主索賠過程中,114次每周例會(huì)紀(jì)要的原始記錄共344頁,全部保存完整,字跡清晰,真實(shí)地再現(xiàn)了工程施工的全過程,成為索賠重要得證據(jù)來源。最終提供給法院的資料共17卷計(jì)737頁,堆放有1米之高。 最后雙方在法院主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議,乙方索賠全部成功。
3.7工程財(cái)務(wù)記錄
如工程進(jìn)度款每月支付申請(qǐng)表、工資單、設(shè)備、材料采購單、付款憑證、工程開支月報(bào)等。在索賠計(jì)價(jià)時(shí),財(cái)務(wù)單證十分重要。
3.8工地現(xiàn)場(chǎng)記錄
如降水量、風(fēng)力、氣溫、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水狀況等。必要時(shí),承包方應(yīng)利用一些非常的手段,如攝影、照片、錄像、公證等,盡量把現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的重要事件由開始到結(jié)束的整個(gè)過程真實(shí)地記錄下來,作為將來索賠的證據(jù)。
3.9市場(chǎng)信息資料
市場(chǎng)信息資料指的是有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件、物價(jià)指數(shù)、外匯兌換率行情、工資指數(shù)、會(huì)計(jì)核算資料,材料的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、使用方面的憑據(jù)等。承包商應(yīng)注意這些資料的收集整理,有時(shí)會(huì)成為索賠的有效證據(jù)材料。
3.10規(guī)范
對(duì)承包商來講規(guī)范是重要的證據(jù)來源。承包商必須熟悉工程所依照的規(guī)范,做到嚴(yán)格依照施工規(guī)范施工,運(yùn)用好規(guī)范。
4工程索賠過程追蹤
在索賠報(bào)告上報(bào)以后,并不是等待業(yè)主及工程師的批復(fù),就可以解決,通常業(yè)主或工程師對(duì)承包商上報(bào)的依據(jù)文件等審核時(shí),會(huì)提出很多關(guān)于索賠依據(jù)文件的疑問,這時(shí)承包商需要隨時(shí)對(duì)業(yè)主及工程師提出的疑問做出正式的、準(zhǔn)確地回答,才會(huì)在索賠工作中爭取到最大的主動(dòng)權(quán)。如果承包商沒有及時(shí)地、準(zhǔn)確地、正式的回答,業(yè)主或工程師就會(huì)認(rèn)為承包商提交的索賠文件缺乏依據(jù),予以擱置或就其中某個(gè)沒有回答出的問題而展開攻擊,否認(rèn)承包商提出的索賠事實(shí)。
在此期間承包商應(yīng)該和業(yè)主或工程師充分的接觸,了解他們的動(dòng)態(tài),清楚他們對(duì)此次索賠事件的看法,以及他們對(duì)承包商提供的索賠資料審核情況,需要不需要再補(bǔ)充相關(guān)依據(jù),只有掌握了這些,才能對(duì)日后協(xié)商添加籌碼。
5索賠成功的關(guān)鍵及建議
一般成功的索賠項(xiàng)目,必定離不開以下幾方面工作:
5.1保證工程質(zhì)量和工期
優(yōu)良的工程質(zhì)量和合理或超前的施工進(jìn)度,確保能按合同工期完工是取得業(yè)主和工程師信任的基礎(chǔ),也是索賠成功的前提條件。
5.2做好合同管理
俗話說得好“打鐵還需自身硬”,良好的個(gè)人素質(zhì),完善的組織制度,快速靈活的反應(yīng)能力,在索賠工作時(shí)能取得事半功倍的效果。要做好這一點(diǎn)必須要有一個(gè)既懂技術(shù)又熟悉合同的項(xiàng)目經(jīng)理,加強(qiáng)合同管理和組織協(xié)調(diào),重視溝通工作,使工程現(xiàn)場(chǎng)施工和合同緊密結(jié)合起來,不放過任何索賠機(jī)會(huì)。另外設(shè)置專門的合同機(jī)構(gòu),配備長期駐地的合同管理人員,跟蹤工程進(jìn)度和積極參與現(xiàn)場(chǎng)施工,在編寫索賠報(bào)告文件和進(jìn)行索賠談判時(shí),會(huì)運(yùn)用合同知識(shí)來解釋和論證自己的索賠權(quán),并能正確計(jì)算出自己應(yīng)得的工期延長和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
5.3善于進(jìn)行索賠談判
人的因素是關(guān)系到談判實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵,施工索賠人員的談判能力對(duì)索賠的成敗關(guān)系甚大。談判者必須熟悉合同,懂工程技術(shù),善于處理人際關(guān)系,并有利用合同知識(shí)論證自己索賠要求的能力。領(lǐng)導(dǎo)要適當(dāng)出面,配合索賠人員的工作。在施工索賠談判中,應(yīng)注意做到以下幾點(diǎn):①應(yīng)嚴(yán)格按照合同條件的規(guī)定進(jìn)行,不要采取強(qiáng)加于人的態(tài)度,要以理服人,客觀冷靜。虛心聽取對(duì)方的意見, 要有耐心,一點(diǎn)點(diǎn)解釋,多從工程實(shí)際和現(xiàn)場(chǎng)情況入手,施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況了解總要細(xì)精于工程師和業(yè)主工作人員,博取其認(rèn)可和同情;心理素質(zhì)過硬,避免吵鬧引起的人為拖延現(xiàn)象。②談判前要做充分準(zhǔn)備,什么地方可以讓,什么地方要努力堅(jiān)持,到達(dá)什么樣的目的和底線要心中有數(shù)。③善于采納對(duì)方合理意見,在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上做適當(dāng)?shù)淖尣剑瑢で箅p方都能接受的解決辦法。
結(jié)束語
索賠工作是能力與耐力的考驗(yàn),是知識(shí)與技能的應(yīng)用,是智慧與思想的結(jié)合。一個(gè)優(yōu)秀的建筑承包商不僅要有時(shí)時(shí)刻刻準(zhǔn)備索賠的思想意識(shí),還要有豐富的索賠知識(shí)、技巧。只有具備這樣能力的企業(yè)才會(huì)在激烈的競(jìng)爭中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn):
2021年2月1號(hào)在辦公樓五樓會(huì)議室組織召開地面建設(shè)工程安全專題會(huì)議,參加會(huì)議應(yīng)到8人,實(shí)到8人。會(huì)議強(qiáng)調(diào)地面各施工單位加強(qiáng)安全管理,提高人員安全意識(shí)。特別是臨近春節(jié)前后各單位都要認(rèn)真自檢工地是否存在安全隱患,人員安全意識(shí)是否松散,切實(shí)做好工地安全無死角、人員安全檢查常態(tài)化。
1、具體內(nèi)容如下:
張書記強(qiáng)調(diào)安全無小事,關(guān)系整個(gè)企業(yè)和家庭,在地面施工所有單位,必須做好安全防控,加強(qiáng)人員安全思想意識(shí)。要認(rèn)真做到“四個(gè)到位”:
1、融入融合到位。地面各個(gè)施工單位,無論是本企業(yè)單位還是外聘單位,必須加強(qiáng)安全管理,提高員工安全意識(shí),把企業(yè)的安全意識(shí)融入、融合到各個(gè)施工單位,不能走形式,要認(rèn)真貫徹落實(shí),逐級(jí)傳達(dá),與企業(yè)相輔相成。
2、排查防控到位。各個(gè)施工單位,無論是施工員還是管理者,都要提高業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)施工隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)業(yè)務(wù)和安全管理,要從思想、從行為、從管理上杜絕:人的不安全行為、機(jī)械設(shè)備的不安全管理、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及管理的缺陷。
3、管理、管控到位。各個(gè)施工單位要嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)要求,從心里認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任,提高專業(yè)技能,深入現(xiàn)場(chǎng)查漏補(bǔ)缺,做好各項(xiàng)安全監(jiān)督、監(jiān)控。
4、加強(qiáng)追責(zé)到位。加強(qiáng)施工單位安全管理,對(duì)管理不到位,管理松懈,監(jiān)督、監(jiān)管不嚴(yán)的,造成安全隱患。對(duì)負(fù)責(zé)人要追責(zé),要經(jīng)濟(jì)與行政并存處罰,情節(jié)嚴(yán)重的給與降職、撤職處分。絕不留情、絕不手軟。
2、李書記在安全會(huì)議強(qiáng)調(diào):
1、組織施工單位建立長效會(huì)議制度,時(shí)刻對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查。
2、無論工程量大小施工單位必須簽訂安全協(xié)議,繳納安全抵押金。
3、施工單位必須提供相應(yīng)的報(bào)備材料,施工人員要有勞務(wù)合同,體檢證明,嚴(yán)格排查帶病上崗,無證上崗等情況
4、各單位在施工前,要提供企業(yè)安全資質(zhì),制定相應(yīng)的安全管理制度和措施,對(duì)施工人員要做好安全防護(hù),經(jīng)常開安全會(huì)議,排查不安全狀態(tài)。
5、工程項(xiàng)目辦要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全制度,深入現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)檢查落實(shí)情況。
6、公司成立安全檢查巡邏隊(duì),如發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)的將嚴(yán)格處罰。具體處罰措施:一般三違處罰:500元,一般隱患罰:2000元,較大隱患處罰:10000元,有輕傷者按最高處罰:50000元起
3、工程項(xiàng)目辦就施工隊(duì)留勤人員提出相關(guān)要求:
這種情況在施工企業(yè)存在的情況更是明顯,結(jié)合我在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中遇到的問題和處理方法,提出來與大家商榷。
1、未確定的收入。
2004年施工企業(yè)開始按照《建造合同》進(jìn)行帳務(wù)處理,但是施工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)以及各種因素,使施工企業(yè)并沒有完全而徹底地執(zhí)行,因此在審計(jì)中遇到了很大的障礙,我們現(xiàn)在說的未確定的收入,包括標(biāo)外工程、委托、洽商、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、材料差價(jià)、材料量差等原因形成的待建設(shè)單位審批的工作量收入;以及未確認(rèn)的機(jī)械租賃收入、拆、安裝、運(yùn)輸機(jī)械的收入、焊接費(fèi)用收入等。這些未確定的收入,能否結(jié)算回來,在合同中沒有明確的解釋,招標(biāo)文件中也沒有明確的列示,往往成為了一個(gè)懸而未決的收入概念,可是對(duì)于內(nèi)審工作來說,恰恰對(duì)離任者的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)起到關(guān)鍵的作用。
如何確認(rèn)這些收入,確認(rèn)多少,對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)判斷和業(yè)務(wù)能力都是一個(gè)考驗(yàn),當(dāng)然還要掌握建設(shè)單位的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和態(tài)度等。
首先要制定確認(rèn)未確定收入的幾個(gè)原則,這樣就能夠在審計(jì)實(shí)施階段把握一條標(biāo)準(zhǔn)線和更加有的放矢:
(1)謹(jǐn)慎性原則,在審計(jì)實(shí)施階段,對(duì)于被審計(jì)單位提供的已施工但是建設(shè)單位尚未批準(zhǔn)的未確定的收入,沒有建設(shè)單位的認(rèn)可證明材料,審計(jì)時(shí)該收入將不予采納。但是在審計(jì)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)尚未下發(fā)以前,被審計(jì)單位從建設(shè)單位取得了認(rèn)可該部分收入的證明材料,可以調(diào)整確認(rèn)該部分收入,修改審計(jì)報(bào)告。
(2)客觀性原則,由于在施工過程中為這些未確定的收入而發(fā)生的所有成本,無論如何列支,都必須在審計(jì)時(shí)確認(rèn)為成本。因?yàn)檫@部分成本無論收入取得與否,均已發(fā)生,無法逆轉(zhuǎn)。
(3)追認(rèn)性原則,在審計(jì)實(shí)施階段,未確定的事項(xiàng)影響了被審計(jì)單位的盈虧結(jié)論,一個(gè)施工項(xiàng)目的結(jié)算往往要跨幾個(gè)年度,待被審計(jì)單位完成該項(xiàng)目的結(jié)算后,再行對(duì)當(dāng)時(shí)審計(jì)時(shí)的未確定事項(xiàng)一一確認(rèn)。在后續(xù)的審計(jì)重新認(rèn)定時(shí),對(duì)于審計(jì)實(shí)施階段的一個(gè)在建項(xiàng)目的未確定事項(xiàng),涉及到原未確定事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)后的劃分問題,做如下規(guī)定:能夠按工程節(jié)點(diǎn)或工程項(xiàng)目劃分清楚的,按工程項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)收入和成本費(fèi)用;不能夠按工程節(jié)點(diǎn)或工程項(xiàng)目劃分清楚的,按完工百分比(即審計(jì)時(shí)前任領(lǐng)導(dǎo)完成的甲方確認(rèn)的工作量除以最后的結(jié)算量)來分劈這部分未確定收入的結(jié)算額。
其次,在審計(jì)實(shí)施階段,對(duì)被審計(jì)單位有證明資料表明能取得未確定收入,必須進(jìn)行初步估算該未確定收入的能夠回收數(shù)額,并且深入考證證明材料的效用性和把握性。
例如,我們?cè)趯?duì)某電力工程項(xiàng)目經(jīng)理部的任期審計(jì)時(shí),該工程項(xiàng)目施工進(jìn)度大約進(jìn)行了56%,但是審計(jì)實(shí)施時(shí)已經(jīng)報(bào)電廠批準(zhǔn)的工作量為合同價(jià)的35%.由于電廠要求提前合同工期2個(gè)月,項(xiàng)目經(jīng)理部采取了加大勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間等措施。當(dāng)時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理部拿出了一份會(huì)議紀(jì)要,是建設(shè)單位召開的動(dòng)員大會(huì),投資方(大股東)的總經(jīng)理的報(bào)告中提出,如施工方能提前合同工期一個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)500萬元,二個(gè)月1000萬元,依次類推。該項(xiàng)目部拿出這么一份會(huì)議紀(jì)要,按照審計(jì)時(shí)的工程進(jìn)度,比原來的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度提前了1個(gè)月,因此他們要求確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)收入500萬元。
當(dāng)時(shí),我們審計(jì)組認(rèn)真研究了會(huì)議紀(jì)要的每個(gè)細(xì)節(jié)。在報(bào)告中,獎(jiǎng)勵(lì)的條件就是提前合同工期這么一個(gè)要件,但是我們可以把它和合同,還有招標(biāo)文件聯(lián)系起來看,在合同中明確的表明了合同工期的截止日期,這份會(huì)議紀(jì)要只是起鼓動(dòng)干勁的激勵(lì)作用,沒有法律效力。從公司法的角度看,即使總經(jīng)理同意了會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容,但是還必須有股東會(huì)通過后才有效力。因此,盡管當(dāng)時(shí)施工進(jìn)度提前了一個(gè)月,我們也沒有確認(rèn)收入500萬元。
又例如,在審計(jì)一個(gè)項(xiàng)目部時(shí),該項(xiàng)目部對(duì)施工過程中發(fā)生的材料價(jià)差和量差的預(yù)算資料已經(jīng)裝訂整齊,尚未報(bào)送到建設(shè)單位。并且能夠查閱到建設(shè)單位為調(diào)整材料差而發(fā)的文件,從會(huì)議紀(jì)要中必須把握兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):一是時(shí)間段的概念,一是調(diào)整材料的范圍。必須掌握兩個(gè)具體的必要條件:一是購買時(shí)的材料發(fā)票,一是標(biāo)準(zhǔn)的出庫領(lǐng)用單。
審計(jì)組用這份會(huì)議紀(jì)要中限定的條件和要求,對(duì)該項(xiàng)目部報(bào)送建設(shè)單位的預(yù)算資料進(jìn)行了檢查,把不符合要求部分進(jìn)行了剔除。通過審計(jì)的實(shí)施,被審計(jì)單位及時(shí)按審計(jì)要求進(jìn)行了整改和完善,重新整理了一份預(yù)算資料,不僅挽回了經(jīng)濟(jì)損失,而且提高了自身的管理水平。當(dāng)然,審計(jì)組對(duì)材料差的認(rèn)定是按初始的資料進(jìn)行了估算。
2、未確定的成本費(fèi)用在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中,另一個(gè)難點(diǎn)就是對(duì)未確定的成本費(fèi)用問題如何去確認(rèn),同樣會(huì)影響最后的經(jīng)營評(píng)價(jià)結(jié)果。這里所說的未確定的成本費(fèi)用,主要包括未結(jié)算的分包工程款、已使用未辦理出庫入庫手續(xù)的材料、未統(tǒng)計(jì)結(jié)算的機(jī)械臺(tái)班、應(yīng)攤未攤的其他直接費(fèi)、應(yīng)結(jié)未結(jié)的間接費(fèi)用等。本來這些成本費(fèi)用的支出很容易可以確認(rèn)的,但是施工企業(yè)的管理水平較低、資金狀況較差、施工地點(diǎn)比較分散等原因造成了這些未確定成本費(fèi)用的存在,而且由于單位的個(gè)體差異(領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)營管理)使這種未確定的成本費(fèi)用不僅數(shù)額大,而且拖延時(shí)間較長,給企業(yè)的盈虧狀況造成了一個(gè)模糊不清的概念。在審計(jì)實(shí)施階段,必須把這些費(fèi)用從前任領(lǐng)導(dǎo)的任期內(nèi)劃定一個(gè)界限,分清責(zé)任,明確盈虧,因此如何確認(rèn)這些未確定的成本費(fèi)用也就成了關(guān)鍵所在。
2.1未確定的人工費(fèi),主要指分包工程尚未結(jié)算的部分。在審計(jì)實(shí)施階段,對(duì)于分包結(jié)算尚未完成而預(yù)估的成本,必須有分包合同、預(yù)付款證明、工程部門的簽證單,經(jīng)審計(jì)人員進(jìn)行估算后可對(duì)該成本予以采納。
分包工程部分發(fā)生的人工費(fèi),一般占到總成本的25%,因此在審計(jì)時(shí)必須給以特別的關(guān)注。在施工過程中,對(duì)分包結(jié)算不及時(shí),平時(shí)只是以預(yù)付款的方式給付工程款,所以在審計(jì)時(shí)就很難確定,前任領(lǐng)導(dǎo)在任期間發(fā)生的分包結(jié)算到底有多少,雖然可以通過分包合同看分包范圍、工程簽證單,但是僅有這些還是不能完全確定分包結(jié)算的數(shù)額。我們采取的確認(rèn)方式一般遵循如下原則:一是依據(jù)分包合同確認(rèn)完成的工作量,如果分包范圍內(nèi)的施工任務(wù)完成,那么該部分的分包成本就可以計(jì)?。欢歉鶕?jù)完成合同工期的百分比計(jì)算。
例如,某施工隊(duì)伍與被審計(jì)單位簽定了一份勞務(wù)分包合同,工程價(jià)款2150000元,并且規(guī)定了明確的施工范圍,合同工期10個(gè)月,截止到審計(jì)時(shí),被審計(jì)單位已付施工隊(duì)伍工程款850000元,已施工時(shí)間為6個(gè)月,受建設(shè)單位的設(shè)備到貨影響及圖紙滯后等原因,實(shí)物工作量只完成了45%.在這種情況下,審計(jì)人員如何確認(rèn)施工分包成本,按照合同規(guī)定的分包范圍排查,幾乎所有的工序都沒有按施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度結(jié)尾,屬于開口等的狀態(tài)。盡管只完成了實(shí)物工作量的45%,但是實(shí)際的成本投入已經(jīng)發(fā)生了,因此確認(rèn)發(fā)生的成本時(shí)應(yīng)該按合同價(jià)款的60%考慮。
三是根據(jù)預(yù)付款的數(shù)額確認(rèn)分包成本。有些時(shí)候,工程中斷時(shí)間很長沒有復(fù)工,在審計(jì)時(shí)確認(rèn)分包成本沒有辦法依據(jù)上述原則,只有按預(yù)付款的數(shù)額確認(rèn)了。
2.2未確定的材料費(fèi),主要指施工過程中已投入使用,而尚未辦理入庫出庫手續(xù)的材料。為了強(qiáng)化材料管理,督促各單位加強(qiáng)材料成本的會(huì)計(jì)核算,在審計(jì)實(shí)施階段,對(duì)于預(yù)估的材料成本,必須有物資采購合同、辦理了出庫手續(xù),并對(duì)該批材料進(jìn)行了暫估入庫。否則,審計(jì)人員將對(duì)該材料成本不予采納。
2.3未確定的機(jī)械費(fèi),主要指施工過程中已發(fā)生,而尚未辦理結(jié)算的機(jī)械費(fèi)成本。在審計(jì)實(shí)施階段,對(duì)于租用的機(jī)械預(yù)估成本時(shí),必須有機(jī)械租用協(xié)議、臺(tái)班費(fèi)結(jié)算單、預(yù)付款證明等資料,經(jīng)審計(jì)人員估算后可對(duì)該成本予以采納。
2.4未確定的其他費(fèi)用,主要指施工過程中已發(fā)生,除上述三項(xiàng)費(fèi)用以外的其他直接費(fèi)用,包括臨建費(fèi)用、水電費(fèi)用、二次搬運(yùn)費(fèi)等。對(duì)于這些費(fèi)用的確認(rèn),有證明資料的按證明資料確認(rèn);沒有證明資料的,按已經(jīng)發(fā)生的該部分費(fèi)用的月平均值計(jì)算預(yù)估費(fèi)用。
Abstract: Safety supervision is an important content of engineering project supervision. In order to properly fulfill the duties of safety supervision, engineering project supervisinon agency should set up safety supervision system in the preparation stage, safety supervision system during the construction stage, and the safety supervision system in the completion acceptance stage. This paper made the exploration of the contents, procedures and other aspects of the safety supervision system.
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;監(jiān)理機(jī)構(gòu);安全監(jiān)理制度
Key words: engineering projects;supervising agency;safety supervision system
中圖分類號(hào):TU72文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)26-0079-02
0引言
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。根據(jù)這條規(guī)定,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容由原來的“三控二管一協(xié)調(diào)”變成現(xiàn)在的“四控二管一協(xié)調(diào)”,即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理、關(guān)系協(xié)調(diào)。在原來的基礎(chǔ)上,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)增加了安全控制的內(nèi)容。根據(jù)對(duì)目前建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理現(xiàn)狀的調(diào)查,施工安全監(jiān)理是工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的一個(gè)主要工作內(nèi)容。建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位非常重視施工安全,對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作提出了很高的要求。如何完成安全監(jiān)理的任務(wù)是工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同的探索。工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)理涉及的范圍較廣、工作內(nèi)容較多。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要從影響施工安全的各個(gè)因素開始建立一系列的安全監(jiān)理制度。用安全監(jiān)理制度規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)期的施工安全監(jiān)理,從各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)施工工序以及采用相應(yīng)的技術(shù)措施、工作程序等保證施工的安全,使項(xiàng)目建設(shè)始終處于一種安全狀態(tài)。安全監(jiān)理制度包括施工準(zhǔn)備期的安全監(jiān)理制度、施工期的安全監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收期的安全監(jiān)理制度等。
1施工準(zhǔn)備期的安全管理制度
施工準(zhǔn)備期的工作對(duì)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行非常重要。在施工準(zhǔn)備期,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在總監(jiān)理工程師的主持下制定監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程如深基坑開挖、整體式腳手架等還應(yīng)制定專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。施工單位項(xiàng)目部在施工準(zhǔn)備期由項(xiàng)目經(jīng)理的主持制定一系列保證工程項(xiàng)目能順利施工的技術(shù)文件,包括施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案等,同時(shí)為項(xiàng)目施工做好物質(zhì)準(zhǔn)備、場(chǎng)地準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、施工機(jī)具準(zhǔn)備等。這些工作對(duì)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行具很強(qiáng)的指導(dǎo)作用和約束作用,這些工作的好壞直接影響到工程項(xiàng)目能否正常進(jìn)行及項(xiàng)目建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),對(duì)這些工作要認(rèn)真進(jìn)行審查核驗(yàn),確保各些工作有很強(qiáng)的適應(yīng)性、科學(xué)性、完整性。
在施工準(zhǔn)備期,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立以審查核驗(yàn)制度為核心的安全監(jiān)理制度。審查核驗(yàn)包括對(duì)技術(shù)文件、技術(shù)資料的審查及相關(guān)資料的核驗(yàn)。審查核驗(yàn)制度規(guī)定審查核驗(yàn)的程序、內(nèi)容、結(jié)論等。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則制定后,應(yīng)送交監(jiān)理單位技術(shù)部門審查,對(duì)其內(nèi)容(應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容)是否完整、是否符合工程實(shí)際情況、所采用的技術(shù)措施是否科學(xué)可行、是否滿足安全監(jiān)理的要求等進(jìn)行審查,審查合格后報(bào)業(yè)主審批,然后報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。如審查不合格,則責(zé)令工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)重新編制。
施工單位項(xiàng)目部制定的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案等技術(shù)文件應(yīng)交施工單位技術(shù)部門進(jìn)行審查,審查合格后報(bào)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批,審批的內(nèi)容包括審核技術(shù)文件的內(nèi)容是完整、是否符合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況、所采用的技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)于深基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、高大模板及支撐系統(tǒng)、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)和安全施工方案應(yīng)要求施工單位提交專家論證報(bào)告。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核合格后由總監(jiān)理工程師簽署審核意見,批準(zhǔn)施工單位按技術(shù)文件的要求進(jìn)行施工,否則要求施工單位項(xiàng)目部重新編制,直到滿足要求。
工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位項(xiàng)目部提交施工單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)制度及安全管理人員的配置情況、安全管理的安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員的特種作用證、擬采用的施工機(jī)械的安全使用證等資料,同時(shí)對(duì)這些資料進(jìn)行逐項(xiàng)核驗(yàn)。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核驗(yàn),確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。
工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過審查核驗(yàn)制度認(rèn)真檢查和督促施工單位做到各種安全生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作,只有準(zhǔn)備達(dá)到要求才能由總監(jiān)理工程師簽署施工單位提出的開工報(bào)告,同意施工單位進(jìn)行施工。
2施工準(zhǔn)備期的安全管理制度
各種施工活動(dòng)主要在施工期進(jìn)行,許多安全隱患和安全事故出現(xiàn)在施工期。在施工期,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)放工施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)建立以檢查驗(yàn)收制度、督促整改制度、重大安全隱患報(bào)告制度、工地例會(huì)制度為中心的安全監(jiān)理制度。檢查驗(yàn)收制度主要包括檢查驗(yàn)收的依倨、內(nèi)容、數(shù)量、方法及結(jié)論等工作程序和要求,督促整改制度主要包括督促整改的通知、內(nèi)容、方法、驗(yàn)收等工作程序和要求,重大安全隱患報(bào)告制度包括重大安全事故隱患的清單、檢查、暫停施工令、向建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告、驗(yàn)收等工作程序和要求,工地例會(huì)制度包括工地例會(huì)的參加人員、會(huì)議流程、會(huì)議紀(jì)要、開會(huì)時(shí)間、會(huì)議內(nèi)容等工作程序和要求。
在施工期,隨著施工活動(dòng)的逐步開展,影響施工安全的各種因素開始步出現(xiàn),對(duì)安全施工的影響和作用開始逐步發(fā)揮,安全監(jiān)理的難度逐漸加大。監(jiān)理工程師應(yīng)加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工的日常檢查驗(yàn)收力度。監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查驗(yàn)收的依據(jù)有施工單位項(xiàng)目部在施工準(zhǔn)備制定的各項(xiàng)技術(shù)文件、國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)等。監(jiān)理工程師的日常安全檢查驗(yàn)收應(yīng)主動(dòng)積極,不能等待施工單位項(xiàng)目部安全管理人員的報(bào)告后進(jìn)行,檢查的次數(shù)以滿足安全生產(chǎn)的要求為準(zhǔn)。檢查的方法可以采用旁站、平行檢查、抽查等。容易出現(xiàn)安全事故或有安全隱患的部位、時(shí)段、工序等在施工時(shí)要進(jìn)行旁站,正常施工時(shí)要進(jìn)行平行檢查,其它施工時(shí)可以采用抽查。檢查驗(yàn)收的內(nèi)容要以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》及施工單位項(xiàng)目部制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件等確定。檢查驗(yàn)收的結(jié)果應(yīng)形成書面文件,并及時(shí)與施工單位項(xiàng)目部、建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)溝通與交流。檢查驗(yàn)收合格時(shí)方可繼續(xù)施工。在檢查驗(yàn)收時(shí),如果發(fā)現(xiàn)存在影響施工安全的隱患,總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)以書面的形式給施工單位項(xiàng)目部下達(dá)整改通知單或監(jiān)理通知單,督促施工單位項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行整改,消除安全施工隱患,保證施工過程的安全。施工單位項(xiàng)目部接到整改通知單或監(jiān)理通知單后應(yīng)按要求立即進(jìn)行整改,整改完成后由項(xiàng)目部安全管理人員進(jìn)行檢查,檢查合格再通知監(jiān)理工程師進(jìn)行驗(yàn)收。監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后簽署書面意見,施工可以繼續(xù)進(jìn)行。在日常檢查或?qū)m?xiàng)檢查中,發(fā)現(xiàn)違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或重大安全生產(chǎn)隱患清單中的安全隱患時(shí),總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)下達(dá)暫停施工令,同時(shí)及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),與建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)一道共同督促施工單位項(xiàng)目部將重大安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保施工安全。施工單位項(xiàng)目部接到暫停施工令后應(yīng)主動(dòng)積極進(jìn)行整改。整改結(jié)束后,施工單位項(xiàng)目部按要求組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后報(bào)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核??偙O(jiān)理工程師組織工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核合格后總監(jiān)理工程師簽署書面意見,同時(shí)簽署恢復(fù)施工令。施工單位項(xiàng)目部根據(jù)恢復(fù)施工令的要求繼續(xù)組織施工。對(duì)于重大安全生產(chǎn)隱患的驗(yàn)收結(jié)論及恢復(fù)施工令應(yīng)及時(shí)報(bào)建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)隨時(shí)進(jìn)行抽查,檢查工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收意見。
工地例會(huì)是一個(gè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指出問題、整改要求的場(chǎng)所。工地例會(huì)一般由總監(jiān)理工程師主持,參與項(xiàng)目施工的項(xiàng)目部管理人員、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員等必須參加會(huì)議,必要時(shí)可邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員、建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員參加。工地例會(huì)應(yīng)定期召開,出現(xiàn)影響施工安全的重大隱患或安全事故時(shí)也應(yīng)立即召開工地例會(huì)。工地例會(huì)涉及的內(nèi)容較多,但安全施工的內(nèi)容必不可缺。對(duì)于安全施工,施工單位項(xiàng)目部安全管理人員提出安全施工工作情況等內(nèi)容的書面報(bào)告或發(fā)言,工程項(xiàng)目監(jiān)理部專職安全監(jiān)理工程師提出施工安全的現(xiàn)狀、隱患情況、整改情況、安全施工要求等內(nèi)容的書面報(bào)告或發(fā)言,建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表提出施工安全的現(xiàn)狀、隱患情況、整改情況、安全施工要求等內(nèi)容的書面報(bào)告或發(fā)言。工地例會(huì)應(yīng)形成書面的會(huì)議紀(jì)要,參與人員均應(yīng)簽字。在處理安全事故時(shí),會(huì)議紀(jì)要能起法律證據(jù)作用。
3竣工驗(yàn)收期的安全監(jiān)理制度
工程項(xiàng)目進(jìn)入竣工驗(yàn)收期后,施工單位主要進(jìn)行局部整改的工作,沒有很多的施工活動(dòng),參與施工的人數(shù)也非常少,出現(xiàn)安全事故的概率小。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理的主要工作是進(jìn)行收集各種資料,迎接竣工驗(yàn)收,同時(shí)作好工作總結(jié),為以后的安全監(jiān)理工作提供工作經(jīng)驗(yàn)??⒐を?yàn)收期的安全監(jiān)理制度建設(shè)以資料歸檔制度為中心進(jìn)行。資料歸檔制度應(yīng)包括安全監(jiān)理資料收集整理的內(nèi)容、要求、責(zé)任人、工作流程等。監(jiān)理資料收集整理應(yīng)由工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專職安全監(jiān)理工程師為責(zé)任人,資料歸檔應(yīng)按建設(shè)工程技術(shù)資料及建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行。安全監(jiān)理歸檔資料應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容:第一、有關(guān)技術(shù)文件和技術(shù)資料的審查核驗(yàn)意見和記錄、日常安全檢查、驗(yàn)收等資料與記錄;第二、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患整改通知單、暫停施工令及整改回復(fù)驗(yàn)收單、對(duì)建設(shè)單位及建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的書面報(bào)告?zhèn)浞莶牧?第三、監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)理每日巡查記錄或監(jiān)理日志。
4結(jié)語
安全監(jiān)理是工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過建立一系例的安全監(jiān)理制度,能從工作程序保證參加項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)人都參與安全監(jiān)理,使施工安全深入每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)者的心中,使安全施工成為每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)者的行為準(zhǔn)則。這樣能保證工程項(xiàng)目施工過程的安全,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,(國務(wù)院令393號(hào)).
[2]《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》.
[3]《湖南省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)程(試行)》,湘建建[2008]72號(hào).
[4]《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,(JGJ/T77-2003).
[5]《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,(JGJ59-99).
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理資料;特點(diǎn);作用;管理
1. 監(jiān)理資料的特點(diǎn)
1.1 廣泛性:監(jiān)理資料來自于業(yè)主單位、承建單位、監(jiān)理組織內(nèi)部、設(shè)計(jì)單位、來原于過程:質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制、合同管理等各個(gè)方面。如果信息收集不完整、不準(zhǔn)確、不及時(shí),必然影響到監(jiān)理工程師判斷和決策的正確性、及時(shí)性。
1.2 數(shù)量多:它是在工程實(shí)施的過程中逐漸形成的,由于施工周期長、牽涉面廣、合作關(guān)系多、使得監(jiān)理工作涉及大量的信息。監(jiān)理工程師要掌握工程建設(shè)各個(gè)階段各個(gè)方面的信息,從地質(zhì)勘察、施工招標(biāo)、施工階段、到竣工驗(yàn)收。
1.3 動(dòng)態(tài)性強(qiáng):監(jiān)理資料管理的過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,監(jiān)理工程師實(shí)施的控制也是動(dòng)態(tài)控制,因而大量的監(jiān)理信息都是動(dòng)態(tài)的,這就需要及時(shí)的收集和處理。
1.4 系統(tǒng)性。監(jiān)理資料是在一定的時(shí)間和一定的環(huán)境范圍內(nèi)形成的,與監(jiān)理活動(dòng)密切相關(guān)。監(jiān)理信息的收集、加工、傳遞以及反饋是一個(gè)連續(xù)的閉合環(huán)路,具有明顯的系統(tǒng)性。
2. 監(jiān)理資料的作用
2.1 監(jiān)理資料反應(yīng)了工程建設(shè)的全過程。
它是工程驗(yàn)收的依據(jù),項(xiàng)目建設(shè)在整個(gè)實(shí)施過程中,經(jīng)常都發(fā)生各種各樣的情況,在監(jiān)理過程中大量監(jiān)理記錄都滲透到了監(jiān)理工作的各個(gè)方面,及時(shí)將這些信息進(jìn)行收集、整理,形成完整的文字資料,是監(jiān)理工程師進(jìn)行目標(biāo)控制的主要手段,也是解決矛盾,處理問題,協(xié)調(diào)各種關(guān)系的重要依據(jù)。
2.2 監(jiān)理資料具有一定的追溯性。
由于監(jiān)理是站在公正的第三方,比較客觀,又有各專業(yè)工程師對(duì)資料進(jìn)行及時(shí)收集、整理,一旦工程有什么不清楚,均可通過查閱資料找出依據(jù)解決問題。在工程實(shí)施的過程中或工程完工后,往往又會(huì)出現(xiàn)一些有爭議的問題。這時(shí)監(jiān)理工程師根據(jù)平日的監(jiān)理日志或監(jiān)理檢測(cè)記錄、監(jiān)理通知、等記載,可以較準(zhǔn)確的提供依據(jù),作出合理的判斷。并且可為今后售后服務(wù)、維修和改擴(kuò)建提供原始資料。
2.3 監(jiān)理資料反映了監(jiān)理工作的質(zhì)量和水平。
監(jiān)理工作始終是圍繞著編制的監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、在開展工作。設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審,審批施工組織設(shè)計(jì),審查承包單位質(zhì)、審查開工報(bào)告,參加第一次工地會(huì)議,形成會(huì)議紀(jì)要,三控制兩管理一協(xié)調(diào),每周的監(jiān)理例會(huì)紀(jì)錄等工作,都要以文字記載為依據(jù)。因此,在第一次工地會(huì)議上,監(jiān)理進(jìn)行交底時(shí)都要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理與承包單位的往來要以文字為準(zhǔn),這是監(jiān)理工作的基本原則,即便是在緊急情況下,監(jiān)理可先發(fā)出口頭指令,承包單位可先按口頭指令實(shí)施,但事后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)也要補(bǔ)上文字資料。上述所有的文字材料組成的監(jiān)理資料,體現(xiàn)了監(jiān)理人員的勞動(dòng)成果,所以監(jiān)理資料全面反映了監(jiān)理工作的質(zhì)量和水平。
3. 監(jiān)理資料管理應(yīng)做好的幾項(xiàng)工作
3.1 建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部責(zé)任制和工作制度。
《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中明確指出“監(jiān)理資料的管理”應(yīng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé),總監(jiān)理工程師是監(jiān)理資料管理的責(zé)任主體,根據(jù)監(jiān)理資料產(chǎn)生于監(jiān)理過程的特點(diǎn),制定“誰監(jiān)理、驗(yàn)收,誰負(fù)責(zé)”的監(jiān)理資料管理原則。這就要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部必須明確分工,劃分監(jiān)理工作范圍,建立內(nèi)部責(zé)任制,內(nèi)部會(huì)議制度、工作檢查、匯報(bào)制度及保證崗位不缺人,工作有人做,資料有人管,監(jiān)理日記有人記,確保監(jiān)理資料的連續(xù)性、完整性。如各專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的分項(xiàng)分部工程的驗(yàn)收及監(jiān)理資料的收集匯總整理,由總監(jiān)指導(dǎo)資料員負(fù)責(zé)各專業(yè)監(jiān)理資料的驗(yàn)收、分類整理、歸檔??偙O(jiān)在檢查各監(jiān)理人員的工作時(shí),也可以通過檢查監(jiān)理資料的方法,看出監(jiān)理人員的工作質(zhì)量。
3.2 加強(qiáng)對(duì)施工資料的監(jiān)理。
在施工監(jiān)理的全過程中,必須要重視對(duì)施工資料的監(jiān)理。施工資料是施工過程的記錄,是每道工序、分項(xiàng)、分部工程的實(shí)體質(zhì)量文件。工程的驗(yàn)收就是在施工資料合格的基礎(chǔ)上,對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行檢查,以驗(yàn)證施工資料的真實(shí)性。施工資料不符合要求,則工程實(shí)體質(zhì)量就無從談起。對(duì)工程實(shí)體的質(zhì)量控制就是從工序、分項(xiàng)、分部工程依次做起,步步把關(guān)。因此對(duì)施工資料的監(jiān)理是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。
3.3 加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)系。
監(jiān)理資料中的許多重要文件如,施工合同、勘察設(shè)計(jì)、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程定位及標(biāo)高資料、地下障礙物資料等等,都來自與業(yè)主。平時(shí)工作中的來往信函、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理工作聯(lián)系單等也和業(yè)主有關(guān)。工程計(jì)量和工程款支付、工期的延期、費(fèi)用索賠等工作也需要與業(yè)主經(jīng)常溝通。對(duì)施工單位的嚴(yán)格要求也需要得到業(yè)主的理解和支持,否則監(jiān)理資料的管理工作就難以落實(shí)。
3.4 及時(shí)收集及時(shí)整理。
監(jiān)理資料應(yīng)隨著工程進(jìn)度及時(shí)收集、及時(shí)整理,杜絕事后突擊整理的作法。這樣可以對(duì)存在的問題及時(shí)處理,不足的可以及時(shí)補(bǔ)上,能夠客觀的反映工程實(shí)際情況,確保資料的真實(shí)性、連續(xù)性、系統(tǒng)性。如材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告、各種檢驗(yàn)試驗(yàn)記錄、隱蔽工程記錄、工程報(bào)驗(yàn)單等都要于施工進(jìn)度同步,否則不得進(jìn)行下到工序。
3.5 做好監(jiān)理日記:
監(jiān)理日記是每天記錄監(jiān)理工作和施工活動(dòng)的重要資料,是做好監(jiān)理資料的基礎(chǔ)工作,內(nèi)容涉及施工的全過程,時(shí)間的連續(xù)性強(qiáng),它是總監(jiān)檢查監(jiān)理工作和監(jiān)理資料的重要依據(jù)。以這些記錄為依據(jù),可進(jìn)一步檢查各監(jiān)理人員的資料是否完整、準(zhǔn)確。如日記中記載某天有材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn),即可核查此日的材料質(zhì)量證明文件是否齊全、有效,如記錄中某天有管道系統(tǒng)打壓,即可檢查此日是否有打壓記錄。反過來還可以根據(jù)監(jiān)理資料來核查監(jiān)理日記,是否真實(shí)。由此看出監(jiān)理日記反映了監(jiān)理工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)。所以通過監(jiān)理日記的核查,既能掌握每個(gè)監(jiān)理人員的工作情況,同時(shí)又能督促每個(gè)監(jiān)理人員按規(guī)范要求做好監(jiān)理工作。
3.6 應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行資料信息管理:
隨著建筑領(lǐng)域的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,對(duì)管理工作的要求也越來越高。所以要想實(shí)現(xiàn)高效、規(guī)范快速的資料信息管理,監(jiān)理人員必須利用計(jì)算機(jī)這門先進(jìn)的技術(shù),才能更好地為工程建設(shè)服務(wù).
參考文獻(xiàn)
[1] 施工規(guī)范.
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理 資料管理
建設(shè)工程施工階段監(jiān)理資料的管理是一項(xiàng)非常繁雜的工作,監(jiān)理資料包括:建設(shè)工程的相關(guān)合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理方案、會(huì)議紀(jì)要、來往函件、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)、質(zhì)量驗(yàn)收資料和安全驗(yàn)收資料等。根據(jù)《監(jiān)理規(guī)范》第7.4.1條中要求:“監(jiān)理資料必須及時(shí)整理、真實(shí)完整、分類有序”,那么該如何做好監(jiān)理資料的管理工作呢?
1.建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部責(zé)任制和工作制度
監(jiān)理資料是在工程監(jiān)理過程中逐步形成的,而整個(gè)施工監(jiān)理的過程是環(huán)節(jié)繁雜和專業(yè)各異,根據(jù)監(jiān)理資料產(chǎn)生的特點(diǎn),必須制定“誰監(jiān)理、誰驗(yàn)收,誰負(fù)責(zé)”的管理原則。因此,監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的分工必須明確,必須劃分監(jiān)理工作的范圍,必須建立內(nèi)部的責(zé)任制,使監(jiān)理工作的范圍更加清楚,使監(jiān)理資料的責(zé)任更加明確。專業(yè)的監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的原材料的驗(yàn)收、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收、有關(guān)監(jiān)理資料的收集、匯總和整理,待分部工程驗(yàn)收完畢后,將監(jiān)理資料及時(shí)整理匯總。為了保證監(jiān)理資料管理工作的有序進(jìn)行,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)建立內(nèi)部工作制度,確定工作程序、內(nèi)部會(huì)議制度、工作檢查和匯報(bào)制度,確保監(jiān)理資料的連續(xù)性和完整性。
2.要重視對(duì)施工資料的監(jiān)理
監(jiān)理資料的管理要做到及時(shí)和真實(shí),在施工階段監(jiān)理的全過程中,還必須重視對(duì)施工資料的監(jiān)理。施工資料是施工全過程的記錄,是每道工序、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程的實(shí)體質(zhì)量合格性文件。監(jiān)理工程師對(duì)工程的驗(yàn)收,就是在審核施工資料的基礎(chǔ)上,對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行真實(shí)性的檢查。施工資料是日后施工單位質(zhì)量責(zé)任的證據(jù),施工單位有義務(wù)做好施工資料的管理。為了促使施工單位對(duì)施工資料管理的重視,在第一次工地例會(huì)上就要強(qiáng)調(diào)施工資料的重要性,要交待清楚有關(guān)施工報(bào)驗(yàn)工作的程序和基本條件,特別在施工準(zhǔn)備階段一定要嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)持:報(bào)驗(yàn)必須資料先行,各項(xiàng)施工資料必須真實(shí)和合格。
3.加強(qiáng)與業(yè)主的溝通,爭取業(yè)主的理解和支持
監(jiān)理資料的管理工作與其他監(jiān)理工作一樣需要加強(qiáng)與業(yè)主的溝通,爭取業(yè)主的理解和支持,監(jiān)理資料中的施工合同文件、勘察設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程定位及標(biāo)高資料、地下障礙物等資料,都由業(yè)主提供,平時(shí)工作的來往信函、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理工作的聯(lián)系單等也和業(yè)主有關(guān),工程計(jì)量、工程款支付、工期的延期、費(fèi)用索賠等工作也要與業(yè)主進(jìn)行溝通,否則工作很難開展,監(jiān)理資料的管理工作就難以落實(shí)。
4.監(jiān)理日記是檢查監(jiān)理工作、監(jiān)理資料的主線
(1)監(jiān)理日記是每天記錄監(jiān)理工作和施工活動(dòng)的重要資料,內(nèi)容涉及工程建設(shè)的各方面,時(shí)間的連續(xù)性比較強(qiáng),它是檢查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的工作和監(jiān)理資料的重要線索。監(jiān)理日記是由各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員,在質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)控制和組織協(xié)調(diào)等方面,根據(jù)自己所負(fù)責(zé)的工作范圍,每天記錄所發(fā)生的事和做了哪些工作,進(jìn)行如實(shí)記錄,具體包括:施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和各種外部條件、施工單位的人員工種情況、施工機(jī)械情況,工程原材料、構(gòu)配件、設(shè)備到場(chǎng)情況和質(zhì)量報(bào)驗(yàn)情況,監(jiān)理人員旁站、檢測(cè),復(fù)驗(yàn)情況,施工中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況,安全文明施工情況等進(jìn)行記錄??偙O(jiān)應(yīng)每天簽閱監(jiān)理日記,這樣既檢查了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的工作,又了解現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師對(duì)存在的問題的處理情況。
(2)對(duì)于監(jiān)理日記的檢查,可根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度,檢查監(jiān)理日記是否有漏記部分。例如:工程施工已到基礎(chǔ)驗(yàn)收階段,監(jiān)理日記中應(yīng)有該階段的材料報(bào)驗(yàn)、測(cè)量放線報(bào)驗(yàn)、基礎(chǔ)隱蔽工程驗(yàn)收等事項(xiàng);如果期間內(nèi)有工地例會(huì)、質(zhì)量問題處理等事項(xiàng)也應(yīng)有記錄。如:監(jiān)理日記中記載水泥進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn),可核查當(dāng)天有無水泥報(bào)驗(yàn)單,并檢查所附的水泥合格證、檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量證明資料是否齊全、有效。
1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
建設(shè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵,在于工程實(shí)施之前的設(shè)計(jì)階段。不同的建設(shè)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度不同,設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的程度遠(yuǎn)大于工程實(shí)施階段。然而,長期以來普遍忽視設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制,把造價(jià)管理的主要精力放在工程實(shí)施階段一一審核施工圖預(yù)算,進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算,算細(xì)賬。這樣做盡管有一定效果,但畢竟是"亡羊補(bǔ)牢",事倍功半。
任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從計(jì)劃立項(xiàng)到竣工交付使用,都必須經(jīng)歷立項(xiàng),審批,確立預(yù)算,招標(biāo)施工,竣工驗(yàn)收等一套完整的程序,而設(shè)計(jì)單位是完成這一程序的主要部門。在項(xiàng)目決策之前,政府及行政主管部門依據(jù)設(shè)計(jì)單位提出的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及投資估算,決策項(xiàng)目是否具備立項(xiàng)條件。主管行政部門依據(jù)設(shè)計(jì)單位提交的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與項(xiàng)目概算,審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是否合理,項(xiàng)目概算是否在投資計(jì)劃內(nèi)。
設(shè)計(jì)階段是建設(shè)領(lǐng)域中工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)國際行業(yè)權(quán)威的數(shù)據(jù)分析,在建設(shè)項(xiàng)目總投資額中,設(shè)計(jì)費(fèi)用約占工程造價(jià)的3%一5%,但項(xiàng)目建設(shè)過程中,設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻超70%一80%。設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案經(jīng)過充分的經(jīng)濟(jì)分析和成本核算,必然會(huì)對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)起到總控作用。從建設(shè)周期的三個(gè)環(huán)節(jié)分析:項(xiàng)目建設(shè)前期,設(shè)計(jì)單位可運(yùn)用專業(yè)技術(shù)特長和編制設(shè)計(jì)方案的特殊身份,在選擇建設(shè)地址,投資方案優(yōu)化,設(shè)備選型等方面,向投資方推薦技術(shù)可行,功能滿足需求,建設(shè)造價(jià)低和建設(shè)周期短的設(shè)計(jì)方案,并通過項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算直觀反映出來。項(xiàng)目建設(shè)中期,設(shè)計(jì)單位可根據(jù)總體設(shè)計(jì)方案,提出合理可行的建設(shè)工期方案,工序?qū)嵤┏绦颍┕?chǎng)地劃分建議,各工種交叉配合等專業(yè)性意見,以縮短工期,避免浪費(fèi),節(jié)省投資。項(xiàng)目建設(shè)后期,可依據(jù)設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行費(fèi)用控制。建設(shè)單位應(yīng)改變傳統(tǒng)經(jīng)營理念,加強(qiáng)造價(jià)核算與施工設(shè)計(jì)相結(jié)合的管理,確保設(shè)計(jì)具備既有較高的技術(shù)又有科學(xué)造價(jià)的控制。
2 項(xiàng)目招標(biāo)階段的造價(jià)控制
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段,通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益,保證建設(shè)工程的質(zhì)量,縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期,建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。嚴(yán)格編制標(biāo)底的目的,在于力求工程編標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確,合同造價(jià)科學(xué)合理。
為達(dá)到招標(biāo)造價(jià)的準(zhǔn)確合理,首先要制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件,其次編標(biāo)人員要持證上崗,并專門從事相關(guān)專業(yè),分工明確、責(zé)任到人,土建、裝飾、安裝編標(biāo)人員積極配合、相互溝通,避免專業(yè)間的脫節(jié)。標(biāo)底預(yù)算編制人員要全過程參與圖紙會(huì)審,提前熟悉圖紙,同各專業(yè)人員一道審定答疑會(huì)議紀(jì)要并下發(fā)各投標(biāo)單位,使之對(duì)圖紙形成共識(shí),更加公正公平地參與工程編標(biāo)、投標(biāo),防止施工和結(jié)算過程中,甲乙方相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。最后要堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度及程序。審查標(biāo)底時(shí)要重點(diǎn)做到四審達(dá)到四防:審查工程量,防止多算錯(cuò)算;審查分項(xiàng)工程內(nèi)容,防止重復(fù)計(jì)算;審查分項(xiàng)工程單價(jià),防止錯(cuò)算錯(cuò)套;審查取費(fèi)費(fèi)率,防止高取多算。要堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度,通過修訂標(biāo)底造價(jià),確定招標(biāo)合同價(jià)。
施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同,且在施工過程中加強(qiáng)合同管理,才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性,減少合同履行中甲、乙雙方的糾紛,維護(hù)合同雙方利益,有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后,要做好合同文件的管理工作,合同及補(bǔ)充合同、協(xié)議及經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋,必須完整保存,同時(shí)建立技術(shù)檔案,對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)措施。
3 項(xiàng)目實(shí)施過程中設(shè)計(jì)變更及簽證的管理
3.1 工程建設(shè)嚴(yán)格按投資計(jì)劃執(zhí)行,嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁計(jì)劃外開工項(xiàng)目。有些對(duì)原設(shè)計(jì)影響很小的修改項(xiàng)目,只經(jīng)甲、乙雙方確認(rèn)就可執(zhí)行,對(duì)某些有可能引起造價(jià)較大的變更,如設(shè)計(jì)不適合使用要求,平面布局、建筑結(jié)構(gòu)及裝修標(biāo)準(zhǔn)有大的變動(dòng),需要召開建設(shè)方、承建方和設(shè)計(jì)方三家參加的聯(lián)席會(huì)議,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行論證商定,達(dá)成一致意見并形成文字紀(jì)要備案。
3.2 嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證審批程序。一般性變更由甲方現(xiàn)場(chǎng)代表起草,交施工負(fù)責(zé)人及工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批,大項(xiàng)的變更,應(yīng)先做概算,報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)要注重變更的合理性,對(duì)于不必要的變更堅(jiān)決不予通過,對(duì)于某些不合理或保守設(shè)計(jì),在滿足使用要求的前提下,通過優(yōu)化設(shè)計(jì),可降低工程造價(jià)。
3.3 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。對(duì)于變更中的內(nèi)容及工程量增減,由施工、預(yù)算人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽項(xiàng)實(shí)測(cè)實(shí)量,以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。制定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)變更管理辦法,要求變更單編號(hào)連貫一致,提高變更單的內(nèi)容質(zhì)量,同時(shí)變更要準(zhǔn)確及時(shí)。
4 項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)的造價(jià)控制
在工程竣工結(jié)算時(shí),建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事,對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制,對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用,屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用,未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用,嚴(yán)格把好審核關(guān)。
對(duì)工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求,對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核,不能多算或不按規(guī)則計(jì)算,在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí),建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì),這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理,準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。其次,在結(jié)算審核中,還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及程序及準(zhǔn)確性,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算
目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的情況下,乙方都以獲取最大限度利潤為目的。只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序,才能保證結(jié)算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目全程審計(jì)制度,對(duì)有效控制工程造價(jià)必將發(fā)揮巨大作用。
關(guān)鍵詞:建筑工程;項(xiàng)目;施工;風(fēng)險(xiǎn)控制;措施
中圖分類號(hào):TU761.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建筑業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)系到施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)與健康發(fā)展,更關(guān)系到社會(huì)和諧與穩(wěn)定。建筑業(yè)也呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象,城市化進(jìn)程的加快,并逐漸發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)而客觀存在,針對(duì)各種常見的風(fēng)險(xiǎn),采取何對(duì)策進(jìn)行規(guī)避和防范控制,具有重要現(xiàn)實(shí)意義和借鑒作用。工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)指項(xiàng)目施工的目標(biāo)費(fèi)用、目標(biāo)工期、目標(biāo)質(zhì)量與項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用、實(shí)際工期、實(shí)際質(zhì)量水平的差異度。研究這一問題對(duì)于承包商順利實(shí)施與完成項(xiàng)目施工,然而由于建筑行業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)具有投資大、流動(dòng)分散、周期長、露天和高處作業(yè)多、不安全因素、體力勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn),因而成為危險(xiǎn)性大和事故多發(fā)的行業(yè)[1]。如何做好施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)控制,已成為一個(gè)支撐建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,乃至于構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。
1 風(fēng)險(xiǎn)類型
1.1 政治風(fēng)險(xiǎn)
政治風(fēng)險(xiǎn),指發(fā)包工程所在國政府有意無意的通過政治時(shí)局及政策變化,使承包商蒙受損失,因此承包商必須在投標(biāo)前認(rèn)真了解情況,掌握各種信息,也不以業(yè)主的意志為轉(zhuǎn)移。政治風(fēng)險(xiǎn)不以承包商的意志為轉(zhuǎn)移,及時(shí)分析所在國家(或地區(qū))的政治形勢(shì)及其政策,以便及時(shí)采取避免或補(bǔ)救措施,如索賠、保險(xiǎn)等。
1.2 管理風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn),指建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中,出現(xiàn)的不利因素與事件。對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)要采取不同的策略和措施。建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理涉及從投標(biāo)、組織生產(chǎn)、締約、竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié),面臨的風(fēng)險(xiǎn)是最多的,包括管理風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、材料及設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。
1.3 自然風(fēng)險(xiǎn)
自然風(fēng)險(xiǎn)不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移,包商無力阻止自然風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,承也無法預(yù)見其何時(shí)發(fā)生,只能通過一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施彌補(bǔ)損失[2]。明確規(guī)定為不可抗力事件,就是說將可能發(fā)生的自然風(fēng)險(xiǎn)因素,針對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)指定的防范措施,并寫明一旦發(fā)生這類事件時(shí)的解決辦法。因此,主要體現(xiàn)在對(duì)不可抗力條款的解釋,在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮自然制約因素。
1.4 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)同政治風(fēng)險(xiǎn)有所不同,不像政治風(fēng)險(xiǎn)那樣具有突發(fā)性,通??梢愿鶕?jù)一系列的指標(biāo)測(cè)算出來,通過加強(qiáng)信息收集及調(diào)研工作,可以通過預(yù)先采取一些措施避免,或縮小風(fēng)險(xiǎn)因素。準(zhǔn)確把握建筑材料市場(chǎng)信息,對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),只承擔(dān)自己力所能及的部分,還可以采用分散、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的辦法。進(jìn)而采取相應(yīng)的采購策略。此外,有些建筑工程可以分包的形式,以避免不穩(wěn)定因素。
2 風(fēng)險(xiǎn)防范
2.1 風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制,指把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和經(jīng)濟(jì)損失降到最低程度,涉及施工階段的法律法規(guī)是保護(hù)工程承發(fā)包雙方利益的法定根據(jù),包括將風(fēng)險(xiǎn)減少、避免,甚至消滅,掌握這些法律法規(guī),依法辦事,有效控制風(fēng)險(xiǎn)。深簽訂完善的施工合同,基于“利益原則”承包人應(yīng)當(dāng)綜合分析,熟悉和掌握工程施工階段有關(guān)法律法規(guī)。獨(dú)立承擔(dān)過多風(fēng)險(xiǎn)的合同,入研究、全面分析招標(biāo)文件,慎重決策,不簽訂不利的,吃透業(yè)主真實(shí)意圖和要求。正確理解招標(biāo)文件,詳細(xì)審查圖紙,復(fù)核工程量,全面分析招標(biāo)人須知,復(fù)核工程量,審查合同文本,減少或避免合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。制定投標(biāo)策略,在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),價(jià)格要素市場(chǎng)變動(dòng)是經(jīng)常遇到的風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)準(zhǔn)確掌握價(jià)格要素市場(chǎng),預(yù)測(cè)考慮周全,使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理?!督ㄖā访鞔_規(guī)定,總包負(fù)有質(zhì)量、安全、工期等協(xié)調(diào)和管理責(zé)任,分包的工程承擔(dān)由此造成損失的連帶責(zé)任。及時(shí)按照約定調(diào)整合同價(jià)格,以減少風(fēng)險(xiǎn),特別是可調(diào)價(jià)格合同,控制風(fēng)險(xiǎn)必須隨時(shí)掌握價(jià)格要素市場(chǎng)變化,加強(qiáng)履約過程的防范控制[3]。通過合同執(zhí)行過程中的分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)過程中不可避免的風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)制定預(yù)防控制措施。進(jìn)行動(dòng)態(tài)工程風(fēng)險(xiǎn)分析,施工過程中存在很多風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的工程項(xiàng)目更要加強(qiáng)過程中動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析。通過合同談判,盡量完善,對(duì)條款拾遺補(bǔ)缺,使合同體現(xiàn)雙方責(zé)任權(quán)力關(guān)系的公平與平衡,減少或避免風(fēng)險(xiǎn),掌握價(jià)格要素市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。約定清楚風(fēng)險(xiǎn)由誰承擔(dān),管好分包商,減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。確定分包單位時(shí)應(yīng)選擇,對(duì)分包商承包的工程和工作,要嚴(yán)格進(jìn)行管理,具有相應(yīng)資質(zhì)和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人或單位。把總分包間可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),督促其認(rèn)真履行分包合同,減少到最低程度。
2.2 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
以施工合同為基礎(chǔ),施工索賠是法律賦予受損失者的權(quán)利,都可作為工程索賠的法律依據(jù)。體改委和國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦等頒布的法規(guī)、《民法通則》、《合同法》以及國家建設(shè)部、工程所在地每日天氣狀況記錄,這是指注明日期、可以直觀的工程現(xiàn)場(chǎng)照片。條例等都有涉及工程索賠的條款,或請(qǐng)發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師簽證的氣象記錄。索賠是風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后,向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),一種保護(hù)自己,避免損失的手段。維護(hù)正當(dāng)權(quán)益,但紀(jì)要必須經(jīng)過參與會(huì)議的各方簽認(rèn),合同雙方的來往信件,特別是對(duì)施工項(xiàng)目提出問題的答復(fù)或認(rèn)可信等。同時(shí),索賠成功與否必須有足夠的證據(jù),或由發(fā)包人或其人簽章才具有法律效力。投標(biāo)文件是組成施工合同的重要部分,在索賠要中可以直接作為證據(jù)。其內(nèi)容包括承發(fā)包雙方的要約和承諾看,會(huì)議紀(jì)要在施工管理過程中,包括施工進(jìn)度計(jì)劃在內(nèi)并經(jīng)發(fā)包人駐工地代表,承包人、發(fā)包人、監(jiān)理人及有關(guān)針對(duì)工程召開的一切會(huì)議紀(jì)要。監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案,包括工程的設(shè)計(jì)變更、工程暫停等指令。發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師發(fā)出的各種指令、通知,如檢查人員日記、工長日記、施工記錄、記錄以及經(jīng)發(fā)包人駐工地代表,或監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程中停水、停氣、停電、開通記錄、道路封閉或證明等。
2.3 風(fēng)險(xiǎn)自留
當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)不可避免或因風(fēng)險(xiǎn)有可能獲利時(shí),依據(jù)法律法規(guī),指導(dǎo)工程項(xiàng)目施工,規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,由自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種作法。風(fēng)險(xiǎn)基金比例取決于合同風(fēng)險(xiǎn)范圍和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果,及時(shí)制定防范對(duì)策,一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),由風(fēng)險(xiǎn)基金支付。分為有意識(shí)和無意識(shí)自留兩種。有意識(shí)自留指雖然明知風(fēng)險(xiǎn)事件已發(fā)生,發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失,經(jīng)分析由自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)更為合理,而決定自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。也有采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金的辦法,或風(fēng)險(xiǎn)較小自己有能力承擔(dān),在損失發(fā)生后用基金彌補(bǔ)。在建筑工程固定價(jià)格合同中考慮一定比例的風(fēng)險(xiǎn)金,就是對(duì)合同中潛在風(fēng)險(xiǎn)的處理基金。無意識(shí)自留是指不知風(fēng)險(xiǎn)存在而未加處理,通常也稱為不可預(yù)見費(fèi),或風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)會(huì)發(fā)生,工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)因其客觀存在和不確定性,但未意識(shí)到而未作處理。但在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前,可能會(huì)給我們帶來很多未知的損失,全面認(rèn)知工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn),只要深入分析,采取有效防范措施,針對(duì)可能或已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn),都能將風(fēng)險(xiǎn)化解或?qū)⑵鋵?dǎo)致的損失控制在最低點(diǎn),從而保證工程項(xiàng)目施工的順利實(shí)施與完成。
結(jié)論
隨著我國建筑市場(chǎng)不斷發(fā)展和開放,現(xiàn)階段大型建筑施工企業(yè)在激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭中優(yōu)勢(shì)將迅速失去。因此,大型建筑施工企業(yè)要敢于正視企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),要防范和控制風(fēng)險(xiǎn),這也是目前我國大型企業(yè)企業(yè)適應(yīng)新的競(jìng)爭,并在激烈的競(jìng)爭中搶占先機(jī),也是一個(gè)亟待解決的問題。
參考文獻(xiàn)
[1]壯真才.建筑施工中的協(xié)調(diào)管理[J].施工技術(shù),2006,(12).