憲法司法化精選(九篇)

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第1篇：憲法司法化范文

 

關(guān)鍵詞：憲法適用　憲法遵守　憲法司法化

一、引言

憲法司法化不是一個新話題，在齊玉苓案后學(xué)界對憲法司法化研究掀起一個熱潮。2005年11月在北京舉行的憲法司法化理論研討會上，基本確立了憲法司法化的正當(dāng)性和必要性。憲法“只有獲得‘司法化’之后，才能進入到普通人的生活中去，而不是高高在上的‘最高法’或‘根本法’——換言之，憲法效力才能真正的體現(xiàn)出來”。近來，憲法司法化的問題又重新引起了學(xué)者們的熱議。這主要源于最高人民法院于2008年12月8日以“已停止適用”為理由，廢止了《最高人民法院關(guān)于以侵犯姓名權(quán)手段侵犯憲法保護的公民受教育權(quán)的基本權(quán)利是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》(“法釋字[2001]25號”)，該決定自2008年l2月24日起實施。緊接著華東政法大學(xué)童之偉教授在《中國法學(xué)》2008年第6期撰文《憲法適用應(yīng)遵循憲法本身規(guī)定的路徑》，以憲法實施、憲法適用和憲法遵守的區(qū)分為切入點，對我國憲法“司法實踐”進行評析。認為“憲法司法適用在我國沒有憲法依據(jù)，在我國既無采行的現(xiàn)實可能性，也看不出發(fā)展的前景”。并最終得出我國憲法的適用應(yīng)該走最高權(quán)力機關(guān)立法適用和監(jiān)督適用的路徑，法院審理案件時援用憲法是對憲法的遵守而非適用，應(yīng)該強化國家權(quán)力機關(guān)的憲法適用，同時消解“憲法司法化”這一偽命題。最高法院決定的出臺和學(xué)者的上述言論，又一次將憲法司法化理論爭議推向新的。如何看待憲法的適用與憲法遵守的區(qū)分，并進一步追問我國憲法學(xué)界多年來一直探討的“憲法司法化是一個假命題還是一種希望與追求”，關(guān)乎我國憲法今后的發(fā)展道路和前進的方向。

二、憲法適用的辨識

童教授在他的文章中指出：“憲法適用方面之所以出現(xiàn)這種情況，不小程度上是因為我國學(xué)術(shù)界沒能結(jié)合我國實際理順一些基本概念及其相互關(guān)系。理Jl~IfH關(guān)的基本概念并合乎邏輯的運用這些概念，是人們解決好面對重大課題的學(xué)理基礎(chǔ)?！币虼耍闱宄椃芊袼痉ɑ?，我們不妨也從這一問題所涉及的一些基本概念談起，進行系統(tǒng)的梳理和闡釋，以消除我們在理解和應(yīng)用中的諸多偏頗。

1．憲法的適用的界定

狹義上的“憲法的適用是指特定國家機關(guān)，依照法定程序，具體的適用憲法處理違憲案件的專門活動?！薄皬膹V義上講，憲法的適用就是憲法的貫徹與執(zhí)行，俗稱‘行憲’?！薄皯椃ǖ倪m用從廣義上說是指憲法在實際生活中的運用，它主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)凡公民和國家機關(guān)都必須遵守憲法；(2)憲法在司法活動中被適用。狹義上僅指司法機關(guān)對憲法的適用。” “憲法的適用是一定國家機關(guān)對憲法的實現(xiàn)所進行的有目的的干預(yù)。它一方面指國家代議機關(guān)和國家行政機關(guān)對憲法實現(xiàn)的干預(yù)。……另一方面則指國家司法機關(guān)對憲法實施的干預(yù)?！睂τ趹椃ㄟm用的概念不同的學(xué)者有不同的理解，但無外乎從以下三個方面進行界定：第一，憲法適用的主體。憲法的適用必須是法律授權(quán)的專門機關(guān)來行使，其他任何組織與個人無權(quán)適用。第二，處理具體事務(wù)的過程中運用了憲法，在遵守憲法的基礎(chǔ)上將憲法作為一種活動的方式或工具加以利用。第三，處理了一定的具體事務(wù)或者為一定行為。適用憲法的核心或者說最終目的就是要為一定行為。這一行為是憲法適用的載體，若沒有行為，憲法的適用將無法落實。根據(jù)以上分析，對憲法的適用可以作出如下界定：廣義的憲法適用指特定的憲法關(guān)系主體依照法律程序，運用憲法處理具體事務(wù)的活動，包括憲法的立法適用、監(jiān)督適用、行政適用及“司法適用”。狹義的憲法適用僅指憲法的“司法適用”，當(dāng)然有學(xué)者主張憲法不能在司法過程中適用，這是我們在后文要討論的內(nèi)容。

2．憲法適用與憲法遵守的辨析

第2篇：憲法司法化范文

論文關(guān)鍵詞：憲法基本權(quán)利私法化權(quán)利保障

一、問題的提出

(一)政府的傳統(tǒng)憲法觀念

從歷史上看，“憲法并不能適用于私法領(lǐng)域”是有著世界范圍內(nèi)的深遠淵源的。

傳統(tǒng)的大陸法系憲法學(xué)理論認為，憲法作為公法之首，應(yīng)當(dāng)首先成為公私法劃分的約束對象。憲法本身主要規(guī)定了國家權(quán)力與國家權(quán)力之間、國家權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系，而對私人權(quán)力之間的關(guān)系，憲法無意調(diào)整和干涉。憲法對公民的各項基本權(quán)利的規(guī)定也是基于對公權(quán)力侵犯的防衛(wèi)?！皣抑畽?quán)利行使，須與節(jié)制，而人民的(自由)基本權(quán)利，原則上是無所限制的”，“憲法基本權(quán)利之規(guī)定，是完全針對國家而發(fā)，基本權(quán)利條款的本身，就富有純粹針對國家性質(zhì)，而非針對人民性質(zhì)”。

英美法系不存在公私法之劃分，同樣認為憲法的功能是限制政府權(quán)力。根據(jù)美國的憲法理念，憲法是公民與政府的契約，是公民用來約束政府權(quán)力的武器。美國成立之初的制憲者認為，只有政府權(quán)力的危險性才能達到以憲法對其加以約束的程度。

由此可見，傳統(tǒng)憲法理論認為憲法產(chǎn)生于國家和公民二元化對峙的假設(shè)之上。憲法對基本權(quán)利的保護是防止政府的不法侵害。對于政府與公民之間在司法領(lǐng)域的糾紛，以及公民之間關(guān)于基本權(quán)利的糾紛，很難通過憲法途徑直接得以解決。

(二)困境的產(chǎn)生

現(xiàn)代社會的如下逐漸而重大的變化使傳統(tǒng)的憲法觀念面臨困境：

第一，意思自治、平等自由的純私法界限已經(jīng)越來越模糊，越來越多的民事糾紛中夾雜了非平等和類權(quán)力因素：第二，國家權(quán)力本身向市民社會日益滲透，政府對公民經(jīng)濟社會生活的干預(yù)日漸加深，公民對人權(quán)保護的要求越來越迫切；第三，憲法的基本權(quán)利由消極權(quán)利向積極權(quán)利轉(zhuǎn)化，由傳統(tǒng)的三大權(quán)利延伸到經(jīng)濟、文化和社會權(quán)利等等。上述事實使兩大法系法系都不得不承認公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域之間界限的不確定性，而將憲法中基本權(quán)利的保護限定在公共領(lǐng)域之中。

二、基本權(quán)利私法化

通過對其他國家的研究我們可以發(fā)現(xiàn)，對基本權(quán)利效力的保護一般有兩個途徑，或者說有兩種糾紛解決的機制：

(一)美國的“國家行為”理論與司法審查結(jié)合

一般情況下，當(dāng)公權(quán)力侵害公民基本權(quán)利之時，通過違憲審查的方式來保護其基本權(quán)利。美國司法審查制度非常發(fā)達，正是在這一制度的基礎(chǔ)上，美國發(fā)展了“國家行為”理論來解決司法領(lǐng)域中基本權(quán)利受到侵害的問題。

隨著美國社會的不斷發(fā)展，國家機關(guān)為規(guī)避憲法的適用，往往采取私法的形式調(diào)整公法關(guān)系，以此侵犯公民的基本權(quán)利。為了更好的保護公民的合法權(quán)利，最高法院通過擴大對“國家行為”理論的解釋，將符合一定標準的私人糾紛納入了憲法調(diào)整的范圍。對國家行為的理解不再僅僅局限于國家機關(guān)從事的行為，其他從事具有公共職能、并受國家多方面管制與監(jiān)督的行為都被視為國家行為。

美國人以擴大“國家行為”理論解釋的方式將私人行為看作是國家行為，從而通過成熟而發(fā)達的司法審查制度為私人之問基本權(quán)利的糾紛提供解決方案，從而既保持了憲法只規(guī)范國家行為的立憲傳統(tǒng)，又使公民的基本權(quán)利得到了有效保護。

(二)德國的“基本權(quán)利對第三人效力”理論直接將憲法私法化

“基本權(quán)利對第三人效力”理論就是指憲法上的基本權(quán)利在私法上的適用。對于基本法能否介入私法領(lǐng)域問題，德國學(xué)界基本持肯定態(tài)度，但在以何種方式介入的問題上，則存在直接效力與間接效力的爭論。

直接適用說的代表人物尼伯代肯定憲法基本權(quán)利在私人法律關(guān)系中具有直接效力，他主張憲法的基本權(quán)利是最高層次的規(guī)范，如果憲法中的基本權(quán)利條款不能直接在私人間具有拘束力的話，則憲法基本權(quán)利條文將淪為僅具有“絕對的宣示性質(zhì)”。。雖然這～理論受到了不少的批評，但目前德國勞工法院在保障人類尊嚴和人格尊嚴條款(基本法第l條)、言論自由、出版自由條款(第5條)等方面仍采納直接效力說。

間接適用說的基本內(nèi)容是：基本權(quán)利是首要規(guī)范，應(yīng)該在法律的所有領(lǐng)域內(nèi)獲得實現(xiàn)。此首要規(guī)范是其他次級規(guī)范的基礎(chǔ)，而且該次級規(guī)范是由首要規(guī)范衍生的。因此在私法領(lǐng)域內(nèi)，基本權(quán)利的適用就可以借助一定的私法條款(尤其是所謂的“概括條款”，如公序良俗等)來發(fā)揮效力。。根據(jù)這種理論，憲法基本權(quán)利成為法官對民法基本原則等概括性條款的解釋前提，從而憲法基本權(quán)利效力“輻射”而非直接作用到私法領(lǐng)域。最終聯(lián)邦采納了憲法基本權(quán)利對第三人的間接效力理論，并逐漸成為學(xué)術(shù)界的主流學(xué)說。

這兩種理論在基本權(quán)利適用于私人領(lǐng)域的范圍，對私人關(guān)系的效力程度，基本權(quán)利發(fā)生效力的方式等方面都存在著重要差異。

(三)對各種理論的評價

1．直接適用說

正如德國學(xué)者沙茲衛(wèi)伯所說：“憲法也并未要求每個國民都過著理智及道德的生活?！彼裕惨獙伊α孔⑷胨饺松?，造成私人間關(guān)系的平等，無疑侵害了自由權(quán)利。鑒于國家和公民二元對峙的模式以及公私法分離自治的法律設(shè)計，憲法基本權(quán)利不能直接在私法領(lǐng)域發(fā)揮效力，因此直接適用說不可取。

2．間接適用說

間接適用說作為經(jīng)德國通過判例確認后成現(xiàn)代的通說。它具有極縝密的邏輯，既與德國《基本法》第l條第3款規(guī)定“基本權(quán)利是直接有效的法律”相契合，尊重以憲法為基礎(chǔ)的法律秩序的統(tǒng)一性，又尊重私法秩序的獨立性與固有準則，避免了直接運用憲法基本權(quán)利可能對“私法自治”造成威脅，在兩者協(xié)調(diào)中尋求和諧，因而成為通說但是問題在于內(nèi)容更為具體之基本權(quán)利條款卻要通過原則、抽象的民法概括條款等媒介來實現(xiàn)，其內(nèi)容顯然難以充分落實，利用憲法基本權(quán)利條款來解釋民法基本原則等概括性條款，本身也就具有憲法基本權(quán)利適用的行為，實際上已經(jīng)將憲法基本權(quán)利直接用于私法領(lǐng)域。憲法基本權(quán)利要通過私法的媒介發(fā)生效力，如果沒有私法上的媒介可以借助，此時，憲法基本權(quán)利如何發(fā)揮間接效力?這值得我們認真思索。

3．準國家行為說

準國家行為說的優(yōu)點在于：第一，相比直接適用說，它固守了公私法界限，避免了憲法基本權(quán)利直接深入私法領(lǐng)域的弊端；第二，比德國間接適用說的調(diào)節(jié)效果好。比如“國家行為”在很大程度上也存在著公權(quán)行使的情形，因此，美國準國家行為對國家的規(guī)制相比德國要有效的多。第三，如果堅持憲法基本權(quán)利只調(diào)節(jié)公權(quán)行為的做法，那么國家可能通過向社會轉(zhuǎn)移職能來逃避憲法責(zé)任，而社會組織則由于傳統(tǒng)理論的缺陷而得不到直接調(diào)整，因此是不利于人權(quán)保障和發(fā)展的。美國的“準國家行為”考慮了這種可能性，有利于憲法基本權(quán)利在最廣的公法意義上發(fā)揮直接效力。

準國家行為說的缺點在于其認定的可操作性不強。紛繁的標準與界限不僅沒有將準國家行為厘清，標準與標準之間的沖突、個案與個案之間的不一致、法院立場的搖擺不定都使得美國的‘國家行為’理論成為了所謂‘理論上的災(zāi)區(qū)’；美國聯(lián)邦最高法院在進行司法審查中，將大量的精力都用于分辨什么是“國家行為”以確定憲法訴訟的范圍?？梢姡绹ㄔ杭胺ü俚母咚?、高權(quán)威是該理論得以適用的獨特條件。同時，美國的“準國家行為”雖可能無處不在，但也未必處處都在。當(dāng)美國法院不能在私法糾紛中適用“準國家行為”時，對此糾紛憲法基本權(quán)利就沒有效力。因此，對它的借鑒最好和其他相關(guān)理論補充來用。

三、中國的選擇

(一)我國的現(xiàn)實背景

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟改革，社會經(jīng)濟生活狀態(tài)的急劇轉(zhuǎn)變以及貧富分化的加劇，強勢對弱勢的侵犯與欺壓屢見不鮮，這種侵犯在很多時候是隱性的，因而也是無法用私法法律規(guī)范來調(diào)整的。這是世界各國在經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，也是各國憲法理論發(fā)展的必由之路。

憲法是用來調(diào)整國家與公民關(guān)系，中國的立憲思想與西方的“主流思想”存在著明顯的不同，不僅公民的基本義務(wù)在憲法中設(shè)專章加以規(guī)定，即使在公民的基本權(quán)利中，也可以看到對公民義務(wù)的要求，如憲法第36條對自由的保護，第40條對公民通信自由和通信秘密的保護，第49條對婚姻家庭的保護等都直接或間接的規(guī)定了個人的義務(wù)結(jié)合我國憲法的現(xiàn)實狀況，不論從憲法具體規(guī)定上講，還是從中國實際情況出發(fā)，單純的照搬美國模式或德國模式并不可取。

(二)我國憲法基本權(quán)利私法化的設(shè)計

德國憲法基本權(quán)利對私法領(lǐng)域的直接效力說不應(yīng)為我國所用，否則可能導(dǎo)致“個人與國家的二元對峙結(jié)構(gòu)”的稀釋化，有悖立憲主義的精神。結(jié)合我國的國情，我國應(yīng)當(dāng)借鑒德國的“問接適用說”并以“準國家行為理論”作為補充。

首先，在國家行為介入的情況下，憲法基本權(quán)利應(yīng)該在公法上具有直接效力。公民和國家之間的公權(quán)糾紛，可以通過憲法基本權(quán)利發(fā)揮直接作用。當(dāng)嗣家侵犯公民的基本權(quán)利時，如果符合憲法訴訟的條件，則公民可以相應(yīng)提起憲法訴訟來維護自己的權(quán)利，特定法院也可以通過對憲法基本權(quán)利的適用來進行違憲審查。

其次，在純私法領(lǐng)域，即純粹私法上兩個主體之間彼此對憲法基本權(quán)利條款所發(fā)生的矛盾和權(quán)利侵犯問題，憲法基本權(quán)利不宜直接發(fā)揮其效力，它們可以通過對憲法基本權(quán)利的間接適用來規(guī)范。所謂基本權(quán)利的間接效力，不能理解為私人間接地成為基本權(quán)相對人，此不涉及基本權(quán)之接受者問題，而是涉及作用方式、基本權(quán)作用。基本法對法官拘束而非對私人拘束。這即說明法官必須基于憲法要求來審查個案中適用私法規(guī)定有無抵觸基本權(quán)利的問題，否則應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。再次，私法適用的例外情況，即將強勢私法主體納入到憲法基本權(quán)利直接規(guī)范下，以“準國家行為”來規(guī)制。我國建國以來以及在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，出現(xiàn)了嚴重影響私法自治的強大群體，它們擁有強大的政治或經(jīng)濟優(yōu)勢，因此要維護私法領(lǐng)域的相對秩序，就必須對他們進行特別規(guī)制，即采用美國的“準國家行為”理論用憲法基本權(quán)利直接規(guī)范。

第3篇：憲法司法化范文

    論文摘要:法制現(xiàn)代化是法律文化發(fā)展的特殊歷程,它表明社會法律系統(tǒng)由以自然經(jīng)濟為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)“人治型”法律價值規(guī)范,向以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的“法治型”價值規(guī)范的歷史轉(zhuǎn)型。我國即將制定的民法典中,民法的現(xiàn)代化問題是一項不能不思考的重要內(nèi)容。

    所謂民法的現(xiàn)代化,是要建立一套與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟相適應(yīng)的民法系統(tǒng),以取代過去建立在自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)民法。它不僅要求不斷修改、充實、完善我國民法,使之內(nèi)容和形式都體現(xiàn)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律,適應(yīng)世界民法發(fā)展的潮流和構(gòu)筑國際民商新秩序的需要,而且更應(yīng)該是民法意識或民法觀念的現(xiàn)代化。

    一、確立權(quán)利本位、私法優(yōu)位的觀念

    在漫長的歷史進程中,中國傳統(tǒng)法律文化逐漸形成了自身獨特的公法文化品格,總體上呈現(xiàn)出極端國家主義的公法文化,同時私法規(guī)范極度落后的特征。法制現(xiàn)代化以“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”為終極目標,反映了我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。從一定意義上說,社會主義市場經(jīng)濟是一種法治經(jīng)濟;從另一種意義上說,它又是一種權(quán)利經(jīng)濟。平等、自由、私權(quán)神圣、法律至上、權(quán)力的制約也就成為現(xiàn)代法制應(yīng)有的理念。顯而易見,這些理念都是私法文化所固有的特質(zhì)。因此,中國法制現(xiàn)代化的過程也是構(gòu)建中國私法文化的過程,即從公法文化向私法文化的嬗變過程。

    法律觀念的變革與更新,是公法文化向私法文化轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。因此要以私法精神改造私法規(guī)范,確立私法優(yōu)位,并通過它們的變革、實施來樹立和強化人們的私法觀念。所謂私法優(yōu)位,是認為私法較之于公法應(yīng)居于優(yōu)越地位。公法設(shè)立的目的在于保障人們的私權(quán);人們的私權(quán)神圣,非有重大的正當(dāng)事由,不受限制和剝奪。市場經(jīng)濟是一種交換經(jīng)濟,客觀要求社會的經(jīng)濟權(quán)力不再壟斷于國家手中,而是表現(xiàn)為掌握在各個市場主體手中的權(quán)利,作為這種客觀要求的結(jié)果,每個商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者均應(yīng)作為獨立的經(jīng)濟主體,享有充分自由的權(quán)利。這種客觀要求反映在法律文化上,體現(xiàn)為權(quán)利本位以及相應(yīng)的私法優(yōu)位觀念的確立。權(quán)利本位要求法律應(yīng)以確認并保護個體的權(quán)利為己任,依法確認市場主體平等、獨立的法律人格,建立尊重人的價值、維護人的尊嚴的價值機制;依法確認和保障市場主體享有廣泛自由和權(quán)利,法律強調(diào)的應(yīng)該是對個體權(quán)利的保障而不是對個體義務(wù)的強制,注重以權(quán)利為基點的權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一。

    在市場經(jīng)濟條件下,客觀上存在著兩類性質(zhì)不同的法律關(guān)系,一類是法律地位平等的主體之間的關(guān)系,另一類是國家憑借公權(quán)力對市場進行干預(yù)的關(guān)系。兩類關(guān)系應(yīng)分屬不同性質(zhì)的法律調(diào)整,因此,公法與私法的劃分是市場經(jīng)濟本身的要求。又由于市場經(jīng)濟關(guān)系本質(zhì)上是一種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系,平等主體之間的關(guān)系構(gòu)成了市場經(jīng)濟關(guān)系的核心和基礎(chǔ),這種關(guān)系客觀上要求適用私法(民法)調(diào)整,以充分貫徹私法自治原則,限制或排斥公法在這一領(lǐng)域的膨脹。因而我們可以說,以保護自然人與法人等市場主體私權(quán)為己任的私法(民法)是公法以及整個法治的法律基礎(chǔ),民法更是調(diào)整社會主義市場經(jīng)濟的基本法。

    確立私法優(yōu)位的觀念,還應(yīng)面對我國較為完善的公法體系,應(yīng)予公法私法化。公法私法化的目標要求:一是公法目的的私法化,即公法的目的是保障私法秩序的實現(xiàn)、維護公民的私法利益,而不是維護某一社會集團的統(tǒng)治地位。二是公法作用的私法化,即公法的作用不僅是維護公共秩序,而且主要在于限制權(quán)力、保護權(quán)利。三是立法和司法權(quán)受私法一般原則的限制,即立法與司法均應(yīng)遵守平等、自由、人權(quán)等私法原則。因此,私法優(yōu)位同樣是市場經(jīng)濟自身規(guī)律在法律上的體現(xiàn)。為此在21世紀推進民法現(xiàn)代化的進程中,更應(yīng)該牢固樹立權(quán)利本位、私法優(yōu)位的觀念、并把它貫徹于民事立法、司法之中。

    二、民法形式的法典化

    我國目前已具備了相當(dāng)規(guī)模的私法規(guī)范,民法作為商品關(guān)系法,無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都已達到一定的水準。但其系統(tǒng)化程度低,立法分散,法律淵源零亂,除《民法通則》外,民事法律規(guī)范大多散見于民事單行法、行政法規(guī)、司法解釋中,至今還沒有民法典,法律的形式理性欠缺。因此,民法系統(tǒng)化、法典化確實是一項緊迫而深遠的法制建設(shè)工程。

    民法典是成文民法的最高形式,它是將大部分民法規(guī)范集中在一部立法文件加以規(guī)定的立法方式,以條文眾多、體系完備、邏輯嚴密為特征。各國民法典的制定,均有其目的與理想。1804年《法國民法典》的制定,旨在建立一個自由、平等、博愛的社會;1896年《德國民法典》的制定,旨在實現(xiàn)德意志一個民族、一個國家、一個法律的理念;1898年《日本民法典》的制定,則在于廢除領(lǐng)事裁判權(quán)和變法維新。我國民法法典化的理想,其意義不僅在于對市民社會的靜態(tài)規(guī)范(獨立的人格、平等的地位、明確的權(quán)利、穩(wěn)定的財產(chǎn)、交易的規(guī)范等),而更應(yīng)通過“守成”與“創(chuàng)新”,實現(xiàn)一場更為深刻而廣闊的社會變革,為最終實現(xiàn)經(jīng)濟的現(xiàn)代化和社會主義法治國家奠定基礎(chǔ)和開辟道路。具體而言制訂民法典的意義在于:

    第一,制訂一部具有中國特色、內(nèi)容豐富的民法典,是鞏固和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和保障國家、自然人和法人利益的迫切需要,是民法現(xiàn)代化的主要任務(wù)。民法典作為全面反映理性精神的法律形式,其本身就是對理性精神和權(quán)利本位思想的傳播。頒行民法典是要以法典的形式系統(tǒng)全面地將自然人、法人的民事權(quán)利法定化、明確化,從而可以為各類行政規(guī)章的制定提供依據(jù)。保障依法行政,保護自然人、法人的合法權(quán)益;如果沒有民法典,市場經(jīng)濟的法律體系就缺少了主干,交易的規(guī)則就不完備,民法本身的體系就很不健全,就不能充分發(fā)揮民法調(diào)整平等主體之間財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的規(guī)范作用。

    第二,民法典也將從根本上解決審判實踐中依然存在的規(guī)則缺乏狀態(tài),努力保障裁判的公正。民法典也是限制法官自由裁量,保證法官公正執(zhí)法的重要步驟。民法典可以為正確適用和解釋法律提供準則。民法典為法院對行政行為進行司法審查提供了法律依據(jù)。

    第三,尤其要指出的是,民法典還是一種精神的象征,借以感召人們向往和追求平等、自由與正義的神圣法典。《法國民法典》使啟蒙思想推動的歐洲法典化運動達到新階段。從此,民法典及其他法典的制定不僅是統(tǒng)一國家法律的需要,而且成為民族精神的體現(xiàn)?！兜聡穹ǖ洹穭t體現(xiàn)了建立自治的市民社會的愿望。新興資產(chǎn)階級使其民法典成為規(guī)范社會私人生活的根本大法,成為私法的憲法。民法法典化的意義與其說是它的內(nèi)容和做法,不如說是它的精神和原則。民法典不是目的,而是達到目的的手段。民法的法典化能夠更好地弘揚民法精神,全面提高全民族的民法意識,繁榮民法文化。著名的英國法律史學(xué)家亨利·梅因在考察人類法律發(fā)達史后,曾經(jīng)指出:一個國家文明的高低,看它的民法和刑法的比例就能知道。大凡半開化的國家,民法少而刑法多;進化的國家,民法多而刑法少。這種論斷并非真理,但卻蘊含著社會進步的深刻道理。民法確實以其特有的精神反映著社會開化和進步的程度,民法是否發(fā)達是整個社會文化程度高低的重要象征。特別是由于我國傳統(tǒng)法律文化的公法文化的特質(zhì)與現(xiàn)代民法觀念格格不入,通過民法典的制定、實施和宣揚,可以進一步強化民法的自主意識和平等精神,迅速提高中華民族的民法意識,從而使民法文化得以培育和繁榮。

    三、民法內(nèi)容的現(xiàn)代化

    第一,民事主體制度的完善。民事主體是指參加民事法律關(guān)系、享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的當(dāng)事人。作為民法主體的當(dāng)事人,是商品在靜態(tài)中的所有者、在動態(tài)中的交換者。這類主體的特征就在于他們的獨立性,即意志獨立、財產(chǎn)獨立、責(zé)任自負。馬克思在提及商品關(guān)系時所強調(diào)的“獨立資格”、“獨立的商品所有者”等即指這一類主體。我國民事主體制度就是這些獨立的主體所必備的權(quán)利能力和行為能力等方面的規(guī)定,是商品關(guān)系當(dāng)事人在法律上的反映。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,我國民事主體的范圍已經(jīng)突破傳統(tǒng)民法的框架,呈現(xiàn)出多元化,而《民法通則》只明確規(guī)定了公民(自然人)和法人。民事主體制度的完善,就是要從理論上研究和從實踐上解決各種不同民事主體的資格及應(yīng)有的法律地位。對自然人和法人的民事權(quán)利做出全面的規(guī)定;確認合伙企業(yè)的獨立主體地位;確認國家在特定場合的民事主體地位。特別是重點補足關(guān)于法人設(shè)立原則、權(quán)利能力范圍、法人機關(guān)及其責(zé)任、財團法人等內(nèi)容。

    第二,物權(quán)制度的完善。物權(quán)法主要調(diào)整財產(chǎn)占有關(guān)系和歸屬關(guān)系,它以所有權(quán)和其他物權(quán)制度為基本內(nèi)容。民法的所有權(quán)制度是直接反映所有制關(guān)系的,但也和商品關(guān)系有內(nèi)在的聯(lián)系。商品交換就其本質(zhì)而言是所有權(quán)的讓渡。所有權(quán)是商品生產(chǎn)和交換的前提,也是商品生產(chǎn)和交換的結(jié)果。所有權(quán)在生產(chǎn)領(lǐng)域中的使用消費就是商品生產(chǎn),在流通領(lǐng)域中的運動就是商品交換,商品生產(chǎn)者從事生產(chǎn)和交換的前提條件,就是要確認其對財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利,保障他們在交換中的財產(chǎn)所有權(quán)的正常轉(zhuǎn)移。民法中的他物權(quán)如土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等也是市場經(jīng)濟賴以形成的重要基礎(chǔ)和前提條件。在市場經(jīng)濟中,許多經(jīng)濟活動大量發(fā)生在基于他人財產(chǎn)所有上設(shè)立的權(quán)利,都需要以他物權(quán)的形式進行調(diào)整。通過物權(quán)法以維護市場交易秩序和民事主體的合法權(quán)益,從而為市場經(jīng)濟實現(xiàn)資源的合理配置提供法律保障。

第4篇：憲法司法化范文

2007年，建德市擁有農(nóng)業(yè)機械總動力24.59萬千瓦，其中，耕作機械1537臺，L22萬千瓦，占5.0%;收獲機械2.08萬臺，3.16萬千瓦，占12.9%;植保機械巧74臺，3630千瓦，占1.5%;排灌機械26406臺，4.88萬千瓦，占19.8%;農(nóng)副產(chǎn)品加工機械4477臺，2.54萬千瓦，占ro3%;運輸機械3471臺，7.93萬千瓦，占32.2%;其他機械2750臺，4.59萬千瓦，占18.7%。還有塑料大棚ro93.8萬時、冷藏保鮮庫800耐，農(nóng)業(yè)機械原值2.07億元，凈值1.54億元。

2007年全市機械耕作面積H.85萬畝，機械收獲面積13.53萬畝，機械植保面積34.95萬畝，機械灌溉面積23.55萬畝，機械秸稈還田面積n.97萬畝，機械深耕深松面積8.01萬畝，機械深施化肥面積4.89萬畝，機械加工農(nóng)產(chǎn)品3.62萬噸，水果分級機械作業(yè)量1080噸，農(nóng)機運輸作業(yè)8600萬噸公里。有農(nóng)機經(jīng)營單位3694家，農(nóng)機經(jīng)營總收人9400萬

目前建德市共有農(nóng)機管理人員27人，其中市農(nóng)機服務(wù)總站巧人，均為中專和高中文化程度，有中級職稱8名，其他為助理工程師或技術(shù)員，無高級職稱人員，巧人中只有一人專職從事農(nóng)機推廣，其他主要從事農(nóng)機(拖拉機)安全與監(jiān)理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員12人，其中本科4人，大專和中專8人，部分為兼職農(nóng)機員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員主要業(yè)務(wù)也是農(nóng)機安全管理。

近年來各級財政加大對農(nóng)機化的投人，2006年財政投入農(nóng)機購置補助83萬元;2007年153.7萬元;2008年計劃200萬元，三年合計財政補助資金436.7萬元。財政對農(nóng)機化補助資金投人增速快，但與農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和農(nóng)民的要求差距仍較大。

2農(nóng)業(yè)機械化主要成效

2.1加快新機具推廣步伐.拓寬了農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域近三年來，建德市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程，大力引進、試驗、推廣新型農(nóng)機具。從單純的糧食生產(chǎn)機械為主，擴展到農(nóng)業(yè)的各個產(chǎn)業(yè);從農(nóng)機以產(chǎn)中服務(wù)為主，擴展到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，將農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域延伸到農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的主要作業(yè)環(huán)節(jié)，不斷拓寬農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域，提高農(nóng)機服務(wù)能力。

2.2農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，促進了旱地作物的豐收2004年以來，建德市將節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一項重點工作來抓，加大宣傳引導(dǎo)和政策扶持力度，每年新增節(jié)水灌溉設(shè)施面積均在50(X)畝以上，目前，各產(chǎn)業(yè)應(yīng)用節(jié)水灌溉面積均在25《X)0畝以上，年增收節(jié)本750萬元以上，取得了較好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，該項工作達到省市先進水平。建德市實施的變頻垣壓供水、機組統(tǒng)一供水、小型水泵供水、引高山自流水、水錘泵供水及微蓄微灌等各種節(jié)水灌溉模式，為在山區(qū)半山區(qū)應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)提供了一定的經(jīng)驗。

2.3解決了農(nóng)業(yè)勞動力不足的瓶頸，促進了大戶規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力不足已成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，尤其是規(guī)模經(jīng)營大戶及茶葉采摘、水稻插種和收獲等農(nóng)忙季節(jié)，勞動用工矛盾非常突出。農(nóng)機化發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展帶來新的轉(zhuǎn)機，在水稻耕作、植保、收獲，草墓開溝、供水，蔬菜耕作、植保、供水，茶葉修剪、采摘、加工，柑橘中耕管理、噴灌、分級包裝等作業(yè)環(huán)節(jié)都實現(xiàn)了機械化，既緩解了農(nóng)時季節(jié)勞力緊張的矛盾，又大大地降低了生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。尤其是規(guī)模經(jīng)營大戶，應(yīng)用機械替代人工，所取得的經(jīng)濟效益和社會效益十分明顯。

2.4改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保護了生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護了生態(tài)環(huán)境。在畜禽養(yǎng)殖中，推廣應(yīng)用濕簾降溫、糞便沼化綜合利用等技術(shù)，大大改善了養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)條件和減少了農(nóng)村的面源污染;節(jié)水灌溉的大面積應(yīng)用，既解決了高溫干旱用水問題，又大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)條件;水稻的機械化育插秧技術(shù)的成功應(yīng)用，為徹底解決糧食生產(chǎn)的“三彎腰”問題打下了基礎(chǔ)。

3農(nóng)業(yè)機械化存在的主要問題

3.1農(nóng)機總體擁有水平偏低

至2007年底，建德市農(nóng)機總動力為24.59萬千瓦，耕地畝均面積擁有農(nóng)機動力0.95千瓦，為杭州市耕地畝均面積擁有農(nóng)機動力1.1千瓦的86%，低于杭州地區(qū)平均水平。

3.2農(nóng)機結(jié)構(gòu)欠合理

總動力中，95%以上為糧食生產(chǎn)及運輸機械動力，僅拖拉機等運輸機械就占1/3。而真正體現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化水平的經(jīng)濟作物機械、收獲機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械較少，且性能較差。

3.3農(nóng)機社會化服務(wù)能力偏低

農(nóng)業(yè)機械化需要規(guī)模化經(jīng)營作支撐，而目前建德市農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機服務(wù)站(隊)的發(fā)展緩慢，除代機耕、代機收外，其他的農(nóng)機社會化服務(wù)能力偏低。

3.4農(nóng)機推廣人員嚴重不足

目前，建德市農(nóng)機管理人員不足，農(nóng)機推廣人員尤甚，且年齡老化、文化水平低，已不能適應(yīng)農(nóng)機化發(fā)展的要求。

4農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對策

4.1繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)機扶持政策，加大農(nóng)機建設(shè)投入

要進一步完善農(nóng)機扶持政策，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大扶持力度，在浙江省、杭州市購機補助政策的基礎(chǔ)上，制訂適合建德市的購機補助政策，設(shè)置建德市購機補助目錄，將農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備、冷藏設(shè)備、中耕機械等列人補助目錄范圍。在政府財政扶持、信貸支持與政策引導(dǎo)下，進一步加強宣傳力度，鼓勵廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織加大對農(nóng)機化投人，完善以政府財政扶持為引導(dǎo)，廣大農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織投人為主體，其它社會組織投人為輔助的農(nóng)機化投人機制，推進農(nóng)機化建設(shè)步伐，提高農(nóng)機化水平。

4.2突出農(nóng)機化工作重點，加快農(nóng)業(yè)機械化進程

要用足用好農(nóng)機購置補助政策，重點鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民、大戶、企業(yè)大力發(fā)展大棚、無土栽培等設(shè)施農(nóng)業(yè);積極推廣機播、機插、機收、機械植保及加工等糧食生產(chǎn)全程機械化，提高糧食生產(chǎn)效益;加快畜牧養(yǎng)殖機械化、經(jīng)濟作物培育管理機械化、節(jié)水灌溉機械化和水果分等定級、農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)機械化，改善農(nóng)機結(jié)構(gòu)。

4.3加強示范基地(大戶)建設(shè)，推進農(nóng)機技術(shù)的應(yīng)用

要根據(jù)建德農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，擇優(yōu)選擇糧食、茶葉等農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)，建立機械化基地，明確機收、機管主攻方向，加強應(yīng)用對比，重視機插、機械中耕等技術(shù)攻關(guān)。通過農(nóng)機化示范基地(大戶)，加大新機具、新技術(shù)應(yīng)用推廣力度。要采取多形式、多渠道加強農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民懂技術(shù)會應(yīng)用，加快農(nóng)機化進程。政府對農(nóng)機化示范基地建設(shè)要予以高度重視、大力支持，造就發(fā)展農(nóng)機化的良好氛圍。通過示范基地的建設(shè)，輻射和帶動各類新機具、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提升機械化水平。#p#分頁標題#e#

4.4創(chuàng)新社會化服務(wù)體系，提高服務(wù)水平

積極發(fā)展多元化農(nóng)機服務(wù)主體，重點加強農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶的建設(shè)，在政策、信息、技術(shù)等方面予以傾斜，充分發(fā)揮他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)的作用。同時完善技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機維修等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高農(nóng)機化服務(wù)能力和水平。

第5篇：憲法司法化范文

一、我市城鎮(zhèn)化建設(shè)情況

（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。從生產(chǎn)總值看，全市由2012年的68億元，上升到2014年的83億元，增長22%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重由2012年的9.9:44.6:45.5調(diào)整到2014年的10.2:40.8:49.0。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施與市政設(shè)施日漸完善。2014年底，城市自來水普及率94.67%，比2012年分別提高3.77個百分點。人均公共綠地面積10.56平方米，比2012年增加0.22平方米。自來水年供水量886萬立方米，比2012年提高195萬立方米。城鎮(zhèn)道路網(wǎng)密度4.7公里/平方公里，比2012年提高0.8公里/平方公里。城鎮(zhèn)污水集中處理從無到有，集中處理率達到60%。

（三）教育衛(wèi)生等公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展加快。2012-2014年，共完成校舍新建項目52個，維修校舍78所，有效改善教學(xué)環(huán)境。2014年末，全市共有衛(wèi)生機構(gòu)26個，衛(wèi)生機構(gòu)共有床位840張，專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員849人，與2012年末相比，分別增加2個、69張和98人。

（四）城鎮(zhèn)居民生活明顯改善。2014年，農(nóng)民人均純收入達8856元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16780元，年均增長17%，3.8%。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到27.67平方米。

二、我市城鎮(zhèn)化過程中存在的突出問題

當(dāng)前，我市已步入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。伴隨著發(fā)展步伐的加快，我市城鎮(zhèn)化過程中也出現(xiàn)了許多不容忽視的問題。一是城鎮(zhèn)經(jīng)濟中心職能較弱。中心城區(qū)經(jīng)濟總量不大，缺乏牽動力強的工業(yè)大項目，工業(yè)化助推城鎮(zhèn)化的作用有待增強。城鎮(zhèn)大多是“低層次”的政府駐地和人口相對集中的地方，基礎(chǔ)設(shè)施配套與第二、三產(chǎn)業(yè)的配置不夠優(yōu)化。大部分集鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟規(guī)模較小，吸納生產(chǎn)要素、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的能力較弱。二是土地資源緊缺。隨著新型城鎮(zhèn)化進程的加快推進，土地需求將不斷增加。我市既是山區(qū)，又是世界文化遺產(chǎn)地，可有效開發(fā)利用的土地資源有限。因此，農(nóng)業(yè)用地與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化用地的矛盾將日益突出。新型城鎮(zhèn)化始終面臨嚴格的土地約束。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)資金缺口較大。加快推進新型城鎮(zhèn)化需要強勁的資金支持，而且是持續(xù)多年的，這就給新型城鎮(zhèn)化資金供給帶來很大的挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)方面研究，近年來城鎮(zhèn)人口每增加一個，至少需要10萬元左右的政府資金投入，主要是提供各項公共服務(wù)的支出，例如提供城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和各種社會保障的費用。四是農(nóng)民文化素質(zhì)約束。非農(nóng)業(yè)部門對勞動者的文化素質(zhì)和工作能力要求一般較高。大部分農(nóng)民受文化素質(zhì)和能力的制約,只能局限于有限的行業(yè)領(lǐng)域?qū)ふ夜ぷ鳈C會,很難開拓新的就業(yè)渠道。五是城鎮(zhèn)化體質(zhì)機制障礙仍待破除。制度建設(shè)滯后，是城鎮(zhèn)化過程中面臨的較為突出的問題?，F(xiàn)行土地制度、戶籍制度、人口政策等制約了農(nóng)民的自由流動，與城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求不相適應(yīng)。應(yīng)積極建立一系列配套措施，綜合進行體制機制改革，破解體制機制障礙。

三、城鎮(zhèn)化發(fā)展基本思路

——堅持“三化”統(tǒng)籌。堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展，突出城鎮(zhèn)化的工業(yè)化空間載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增長極的作用，以城鎮(zhèn)的發(fā)展為工業(yè)化提供良好的基礎(chǔ)和依托，以城鎮(zhèn)人口的聚集為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，真正將三化融為統(tǒng)一整體，互動互促，協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持突出特色。特色是城市的靈魂，特色突出是集安城鎮(zhèn)化的最大亮點，要充分發(fā)揮集安產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、資源特色、區(qū)位特色、氣候特色和人文歷史特色，以特立市，樹立城鎮(zhèn)品牌，提高品位，塑造特色鮮明的集安城鎮(zhèn)形象。

——堅持突出重點。以市區(qū)為重點，全力做大做強，突出城鎮(zhèn)化人口、產(chǎn)業(yè)聚集主要載體和統(tǒng)領(lǐng)作用。鞏固市區(qū)的中心地位，在政策、資金、項目方面重點傾斜，打造在國內(nèi)外具有競爭力的城市形象。

第6篇：憲法司法化范文

 

對于少年司法與刑事司法的差異性，有很多不同的表述，但最核心的一點是兩者的立場不同。前者是兒童本位，即為了確保兒童最大利益原則在少年司法中的實現(xiàn);而后者是社會本位，即根據(jù)犯罪人危害社會行為的大小給予相應(yīng)的處罰。

 

做一個簡單的比方，少年司法是“向前看”，而刑事司法則是“向后看”：少年司法以行為人為中心，“向前看”追求失足少年的健康成長;而刑事司法則是以行為為中心，“向后看”行為人危害社會的行為并追求定罪量刑的準確性。

 

由于少年司法關(guān)注的是少年健康成長的“需求”，而不是根據(jù)其“危害社會行為”予以懲罰，因此少年司法具有去刑事化的特點。簡單說就是不把“犯罪”當(dāng)犯罪行為看，而認為是“罪錯”，而且認為這種“錯”不僅僅是孩子的錯，也是社會之錯、學(xué)校之錯、國家之錯。而在刑事司法的眼中，行為人的行為是 “惡”，應(yīng)當(dāng)以“惡”(刑罰)治“惡”。

 

正因為如此，少年司法的運作具有“功夫在案外、案結(jié)事不了”的特點，它需要評估涉罪未成年人健康成長的需求，并聚集社會資源共同滿足這些需求，以實現(xiàn)該未成年人重新回歸社會健康成長的目的。少年司法也由此具有了“專業(yè)司法”而非“量化司法”的特點，即往往無法以辦案量或者其他量化性指標進行評價，而需要以滿足少年健康成長的“專業(yè)性”來進行衡量。

 

現(xiàn)代少年司法制度具有二元結(jié)構(gòu)的特點，這種二元結(jié)構(gòu)制度設(shè)計表現(xiàn)在兩個方面：

 

1.少年司法與刑事司法的二元結(jié)構(gòu)。即強調(diào)少年司法的獨立性，以確保少年司法的特殊性得到尊重。正因為如此，少年司法具有與刑事司法二元分立的特點。當(dāng)然，這種二元分立在不同的國家實現(xiàn)程度不一樣。在英美法系國家以及日本、我國臺灣地區(qū)等，少年司法與刑事司法是完全獨立的，甚至在概念術(shù)語上都強調(diào)要區(qū)分開。

 

當(dāng)然，即便少年司法與刑事司法完全二元分立的國家，也會在兩者之間建立一個聯(lián)結(jié)的機制，這種機制就是“棄權(quán)”。雖然少年司法突出保護優(yōu)先，以教代刑，但如果未成年人的行為太過惡劣，除了年齡之外看不出他與成年人有什么區(qū)別，那么則可以采取放棄管轄權(quán)(waiver)的方式，按照“惡意補足年齡規(guī)則”把該惡性未成年人丟給刑事司法當(dāng)作成年人來對待，給予與成年人同樣的待遇包括處罰。

 

2.少年司法與兒童福利(社會支持)的二元結(jié)構(gòu)。由于少年司法認為未成年人問題的出現(xiàn)是因為其健康成長的需求沒有得到滿足的結(jié)果，因此其運作具有評估涉罪未成年人健康成長的需求并給予相應(yīng)滿足的特點。然而，涉罪未成年人的需求是多樣的，需要通過聚集社會資源來滿足這些需求，以實現(xiàn)該未成年人重新回歸社會健康成長的目的，這些社會資源也被統(tǒng)稱為社會支持體系。可以說，如果離開了社會支持體系的支持，少年司法的實際運作即和刑事司法沒有本質(zhì)性差異。

 

在國外，少年司法的社會支持體系，主要表現(xiàn)為“兒童福利體系”，因為福利部門在社會支持體系中居于核心地位，提供社會資源的責(zé)任基本上由福利部門承擔(dān)。在我國，被稱為“社會支持體系”。必須正視的是，在我國現(xiàn)階段少年司法的社會支持體系具有多樣化的特點，而且在多數(shù)地區(qū)還很不健全。

 

少年司法與刑事司法之間通過“棄權(quán)”來銜接，而少年司法與社會支持之間的銜接則是通過“轉(zhuǎn)介”。“棄權(quán)”，即將嚴重涉罪未成年人轉(zhuǎn)送成年人刑事司法系統(tǒng)當(dāng)作成年人來對待的過程?！稗D(zhuǎn)介”即基于兒童最大利益原則的要求，將已經(jīng)進入少年司法體系中未成年人的需求，轉(zhuǎn)給非司法機構(gòu)服務(wù)與滿足的過程。少年司法負責(zé)發(fā)現(xiàn)少年健康成長的需求并且轉(zhuǎn)介這種需求，而社會支持體系則負責(zé)承接這些需求，并提供專業(yè)性的服務(wù)。

 

找準需求 確保兒童利益最大化

 

為了確保兒童最大利益原則在少年司法中的實現(xiàn).在司法機關(guān)傳統(tǒng)職能之外但又為少年司法運作所必需的社會支持可以概括為六個方面：一是未成年人刑事訴訟需求，即完成未成年人刑事訴訟活動所必需的非司法機關(guān)力量的介入，主要包括社會調(diào)查、心理測試、合適成年人參與、人民陪審員參審等。二是未成年人的考察幫教需求，主要包括采取非羈押性強制措施期間的考察幫教、附條件不起訴期間的考察幫教、社區(qū)矯正期間的考察幫教等。三是未成年人的身心康復(fù)需求，主要包括心理輔導(dǎo)需求和醫(yī)療需求。四是未成年人的就學(xué)需求，即為未成年人提供教育支持。五是未成年人的就業(yè)需求，即為未成年人提供就業(yè)服務(wù)。六是未成年人的生活需求，即為未成年人提供衣食住行的支持。

 

上述六大需求可以做進一步的分析：首先，從需求發(fā)生的階段來看，刑事訴訟需求和考察幫教需求主要發(fā)生在刑事訴訟過程之中;而身心康復(fù)、就學(xué)、就業(yè)、生活需求則可能發(fā)生在刑事訴訟過程中，也可能發(fā)生在刑罰執(zhí)行期間，還可能發(fā)生在回歸社會期間。其次，從需求的專業(yè)性來看，刑事訴訟需求、心理測試、社會調(diào)查、考察幫教和身心康復(fù)需求對專業(yè)性的要求程度非常高，往往需要專業(yè)機構(gòu)與專業(yè)人員才可提供;而就學(xué)、就業(yè)、生活需求相對而言要弱一些，一般性的社會志愿力量亦可提供——當(dāng)然這并非絕對的。

 

當(dāng)然，由于少年司法具有走向“綜合”司法的趨勢，在辦理未成年人民事、行政案件過程中(尤其是未成年人民事案件)，也具有司法轉(zhuǎn)介的需求，這些需求與未成年人罪錯案件相比有相同也有不同之處。

 

超越“全能司法”

 

需要通過司法轉(zhuǎn)介機制交給社會支持體系提供服務(wù)的各種需求有一個最大的特點，即不屬于司法機關(guān)的傳統(tǒng)職能范圍，但又是少年司法追求確保兒童最大利益原則實現(xiàn)所必需提供的服務(wù)。

 

在社會發(fā)育不成熟的背景下，司法機關(guān)在少年司法發(fā)育的早期階段曾經(jīng)一度采取的是“全能司法模式”，即涉案未成年人所有的需求均由司法機關(guān)自身提供。因此，早期少年司法官也具有全能司法官的特點，無論是法官還是檢察官均不例外。例如，未成年人沒地方住，司法機關(guān)負責(zé)提供甚至帶到司法官自己家里住;未成年人沒錢，司法機關(guān)捐錢;沒學(xué)上，司法機關(guān)直接去聯(lián)系學(xué)校;沒有工作，司法機關(guān)負責(zé)安排;心理有問題，司法機關(guān)自己提供心理輔導(dǎo)……《法官媽媽》這部電影非常生動地展示了早期少年司法的全能司法特色。盡管司法機關(guān)的這些事跡值得贊賞，但這種典型的全能司法模式絕非現(xiàn)代少年司法制度的特點。因為，全能司法模式一方面超出了司法的職能范圍，另一方面司法的這種越俎代庖也具有不專業(yè)、無法持續(xù)的不足。當(dāng)然，必須指出的是，在少年司法的發(fā)育早期，由于社會發(fā)育尤其是福利體系發(fā)育很不成熟，這種全能司法模式也具有不得已性。

 

近些年來，我國社會發(fā)育逐步成熟，兒童福利、國家親權(quán)的理念也開始被接受，社會支持體系建設(shè)也開始得到重視，全能司法有了解脫的可能性。在現(xiàn)階段，如果仍然堅持全能司法模式，讓少年司法官成為全能型司法官，則只能理解為少年司法理念的滯后。現(xiàn)代少年司法制度要求少年司法體系與社會支持體系的共同配合，以實現(xiàn)涉案未成年人健康成長的追求，而轉(zhuǎn)介機制的建立則是銜接少年司法體系與社會支持體系的必然結(jié)果。

 

實現(xiàn)少年司法制度的現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)介機制的建立與完善是一個基本的要求，而是否建立了完善的轉(zhuǎn)介機制，也是少年司法制度區(qū)別于普通刑事司法制度的重要標志。

第7篇：憲法司法化范文

〔關(guān)鍵詞〕桃江文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目品牌建設(shè)現(xiàn)狀思考

文化是一個民族的精神和靈魂。國家發(fā)展、民族振興不僅需要強大的經(jīng)濟力量，更需要強大的文化力量，文化產(chǎn)業(yè)作為最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一，被稱為21世紀的“黃金產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”，它是滿足人民群眾精神文化消費結(jié)構(gòu)新變化和審美新需求的重要途徑。近年來，桃江縣以增強文化公共服務(wù)能力和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為目標，以滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，大力弘揚和發(fā)展竹文化、屈原文化、美人文化、民俗文化，不斷健全公共文化服務(wù)體系，大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨具桃江特色的文化高地，全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的實效。

一、桃江縣文化發(fā)展的現(xiàn)狀

領(lǐng)導(dǎo)重視文化發(fā)展。近年來，桃江縣委、縣政府制定了系列政策支持文化發(fā)展，堅持推進文化事業(yè)繁榮。2012年，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于建設(shè)文化強縣的決定》和《支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。近年來，縣委常委會、縣政府常務(wù)會每年專題研究文化工作，定期召開全縣宣傳文化工作會議，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門落實”的文化工作領(lǐng)導(dǎo)機制。文化工作納入了各部門單位年度績效管理考核范圍。2015年，桃江縣委、縣政府出臺了《加快三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，包裝了10大三產(chǎn)業(yè)項目，其中文化產(chǎn)業(yè)類項目就占了4個。

文化陣地建設(shè)較全。隨著縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到夯實。近3年桃江縣對農(nóng)村廣播網(wǎng)、縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化館進行新建擴點，累計投入近千萬元，建成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、286家“農(nóng)家書屋”、269個文化共享工程基層服務(wù)點，初步形成了“縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)有綜合文化站、村有文化活動室”的文化陣地建設(shè)格局。完善縣體育館、休閑廣場、沿江風(fēng)光帶等公共場所的娛樂、休閑、健身設(shè)施。投入1100萬元，全面建成全縣廣播電視村村通文化惠民工程。2014年縣財政調(diào)撥300萬元對縣影劇院進行維修改造，投入20萬元完成縣圖書館大門改造。

文化市場初步形成。截止2015年10月，桃江縣共有文化經(jīng)營單位1000余家，已辦理行政許可的經(jīng)營單位400余家，其中網(wǎng)吧125家，歌舞娛樂場所34家，電游、電玩室45家，打字復(fù)印社53家，音像店21家，書報刊店56家，印刷廠42家，演出團體35家。全縣文化產(chǎn)業(yè)銷售額已超過3.5億元，文化市場呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定、發(fā)展的良好態(tài)勢。

文化隊伍不斷壯大。桃江縣利用圖書館、文化館免費開放工作，建立全縣文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，每年開展不少于4次的文藝骨干輔導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高文化干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立了民間藝術(shù)人才庫和“文化志愿者”隊伍，將全縣618名民間藝人納入桃江縣民間藝術(shù)人才庫，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的文藝骨干納入文化志愿者服務(wù)活動。注重花鼓戲人才的培養(yǎng)，通過設(shè)立花鼓戲培訓(xùn)基地、舉辦花鼓戲青年演員培訓(xùn)班、選拔優(yōu)秀演員、開展演藝團體大賽、推動民間花鼓戲劇團逐步轉(zhuǎn)型為專業(yè)劇團，使全縣花鼓戲演藝事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)項目前景看好。桃江縣文化產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，但社會投資文化產(chǎn)業(yè)的熱情越來越高。目前，桃江縣文化體育中心項目已與中廣國際傳媒（北京）有限公司正式簽約。桃花江美人窩文化主題公園已簽定意向書、桃花江文化旅游廣場已簽約、桃花江竹海竹文化景區(qū)和鳳凰山屈原文化公園等重點文化項目正在積極招商中，桃江竹文化博物館已完成前期工作，明年將建成投入使用。縣花鼓戲劇團、縣美人窩文化傳媒演藝（集團）有限公司、華耀3D數(shù)字影院等規(guī)模較大演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。

二、桃江縣文化發(fā)展的問題

首先是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站雖都已建成并對外開放，但由于國撥資金不夠，當(dāng)?shù)刎斄τ邢?，文化基礎(chǔ)設(shè)施功能不全，作用難以發(fā)揮。第二是專業(yè)人才缺乏。受編制和經(jīng)費的制約，專業(yè)人才得不到有效補充，高素質(zhì)、高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才匱乏。馬跡塘故事和胡吶喊的傳承急需挖掘和培養(yǎng)，尤其是胡吶喊，具有極高的傳承挖掘價值，但由于經(jīng)費有限，傳承人難以選培。第三是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落后。針對縣域文化資源優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成，對全縣文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹，與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合不緊密。第四是文化資金投入不足。文化發(fā)展資金主要依靠縣財政解決，整個文化市場發(fā)展處于粗放的狀態(tài)，文化遺產(chǎn)保護、圖書館購書、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、藝術(shù)創(chuàng)作等方面經(jīng)費缺少保障，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金不足，導(dǎo)致文化資源保護和發(fā)展困難重重。

三、桃江文化發(fā)展的思考

桃江縣要全面推進文化發(fā)展，文化服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足群眾精神需求的能力明顯增強，形成一批有影響力和競爭力的文化旅游品牌景點、品牌活動、品牌賽事、品牌產(chǎn)品，文化產(chǎn)業(yè)為縣域經(jīng)濟作出較大貢獻，文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到8%以上，文化的創(chuàng)新能力明顯提高，社會思想輿論積極向上，文化軟實力和綜合實力明顯增強。主要從以下方面著力：

加強文化項目建設(shè)。實現(xiàn)文化娛樂業(yè)的品牌經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營，大力倡導(dǎo)特色經(jīng)營，建設(shè)以馬跡塘故事為中心的民俗文化基地，以桃花江女子旅游學(xué)校為載體的美人文化基地，以桃花江竹海風(fēng)景區(qū)為依托的集旅游、休閑、居住、度假、養(yǎng)生、養(yǎng)老、健身為一體的湘中北地區(qū)最大的生態(tài)文化旅游城。完成桃花江濕地公園、桃花江文化藝術(shù)園、“江南第四大名樓”天問閣及鳳凰山公園等重大公共文化旅游項目建設(shè)。重點扶持和引導(dǎo)好桃江縣演藝集團公司、桃江家威竹藝文化有限公司、鳳山石硯文化有限公司、馬跡塘故事演出公司、華耀國際影城。

繁榮文藝精品創(chuàng)作。引導(dǎo)文化工作者貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以精品創(chuàng)作為龍頭，帶動文藝創(chuàng)作的全面發(fā)展。著重抓好小說、美術(shù)、音樂、舞蹈、書法、攝影、戲劇、影視劇等文藝作品的創(chuàng)作，形成特色和優(yōu)勢，全力沖刺國家、省、市“五個一工程獎”、省“文學(xué)藝術(shù)獎”、市“三周文藝獎”。全力打造一個融竹文化、屈原文化、美人文化、民俗文化于一體的大型文藝作品《桃花江是美人窩》。積極舉辦桃花江竹文化節(jié)，在全國形成較大的影響，促進桃江竹產(chǎn)業(yè)和竹文化的發(fā)展。

制訂文化發(fā)展規(guī)劃。桃江縣有人口90萬人，總面積2068平方公里，擁有豐富的本土文化底蘊。在大力推進文化體制改革、著力推進公共服務(wù)體系建設(shè)之時，重點發(fā)展什么文化產(chǎn)業(yè)，才能最大限度地促進桃江經(jīng)濟發(fā)展，是應(yīng)該思考的首要問題。應(yīng)盡快制訂出臺全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟社會環(huán)境影響、實施方案等制定科學(xué)計劃，充分利用富集的文化資源優(yōu)勢，注重發(fā)揮地方特色，明確產(chǎn)業(yè)格局，合理選點定位、精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、明確發(fā)展方向以及發(fā)展重點，快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

培育文化專業(yè)人才。建立健全文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，深入研究縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，認真分析全縣文化資源現(xiàn)狀，為桃江縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅強有力的組織保障。完善文化人才儲備庫，健全人才激勵機制，留住人才，用好人才，確保文化人才隊伍良性可持續(xù)發(fā)展。

保障文化基礎(chǔ)投入。加大投入，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財政部門要建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、公共文化事業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、文化志愿服務(wù)基金，用于文化藝術(shù)創(chuàng)作表演的獎勵、地方特色文化的研究扶持、城鄉(xiāng)公共文化事業(yè)建設(shè)。建立經(jīng)濟社會發(fā)展和財政收入同步增長機制。積極拓寬文化發(fā)展投資融資渠道，支持、引導(dǎo)和鼓勵民間資本、社會資本參與文化建設(shè)。

營造文化發(fā)展環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，離不開政策的引導(dǎo)和扶持，尤其是對重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)和新辦的文化企業(yè)，要給予一定的免稅優(yōu)惠，以加大文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位的資本積累，增強抵御市場風(fēng)險的能力。

第8篇：憲法司法化范文

關(guān)鍵詞：羊肚菌；商業(yè)化發(fā)展；現(xiàn)狀分析；未來趨勢

中圖分類號：S646 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632143

在市場需求不斷增加的背景下，越來越多的人看到了羊肚菌養(yǎng)殖中存在的商機。但是供應(yīng)者的不斷增加，很有可能導(dǎo)致羊肚菌的商業(yè)化發(fā)展過程中出現(xiàn)買方市場，降低羊肚菌的經(jīng)濟效益。因此，在開展羊肚菌商業(yè)化發(fā)展活動時，一定要明確的了解當(dāng)前市場的具體發(fā)展?fàn)顩r，合理規(guī)劃未來的發(fā)展方向。

1 羊肚菌進行商業(yè)發(fā)展的有益條件

羊肚菌是子囊菌中最著名的美味食菌，檢驗證明羊肚菌的菌蓋部分含有7種人體必需的氨基酸，羊肚菌味道甘甜、性質(zhì)偏寒涼，無毒，且存在促進腸胃消化吸收、化痰理氣等功效。除了氨基酸外，羊肚菌還富含粗蛋白、粗脂肪、碳水化合物等成分。羊肚菌所提供的營養(yǎng)成分對于良好的補充人體營養(yǎng)的作用，尤其是其中的氨基酸更是被稱之為“必需氨基酸”。另外，相關(guān)檢測結(jié)果顯示，羊肚菌至少含有8種維生素，即：維生素B1、維生素B2、維生素B12、煙酸、泛酸、吡噦醇、生物素、葉酸等。羊肚菌中所蘊含的營養(yǎng)成分，可以與牛乳、肉、魚粉不相上下，因此羊肚菌的商業(yè)化發(fā)展具有廣泛的市場前景。

2 羊肚菌商業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

從羊肚菌商業(yè)化發(fā)展所面臨的市場形勢來看，可謂是機遇與挑戰(zhàn)并存。居民對影響產(chǎn)品的熱捧，以及現(xiàn)代化栽培、管理等技術(shù)的不斷進步與發(fā)展羊肚菌的商業(yè)化發(fā)展提供了有益的支持與保障；由于羊肚菌目前在市場上仍然處于比較稀缺的狀態(tài)，導(dǎo)致其價格明顯高于其它類型的食用菌，因此一些普通消費群體只能望而卻步。另外，羊肚菌種植和栽培在前期階段的投入較大，對于普通的種植者而言可能無力承擔(dān)，因此羊肚菌的種植者相對較少。

從市場發(fā)展的基本狀態(tài)來看。目前我國對于羊肚菌的開發(fā)、研究、栽培、養(yǎng)殖等技術(shù)的研究還處于初級階段，因此掌握一手技術(shù)的單位和個人，往往在這個市場體系中占據(jù)主導(dǎo)性地位，在定價上也存在著一定的主動權(quán)。當(dāng)相關(guān)技術(shù)得到全面的發(fā)展之后，羊肚菌的消費首先會在我國經(jīng)濟比較發(fā)達的省市興起，之后逐漸推廣到全國各地。

從羊肚菌市場中的發(fā)展關(guān)系來看，從買方來看，受到經(jīng)濟水平的掣肘，我國國內(nèi)的羊肚菌消費并不樂觀，但是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，羊肚菌消費情況良好，市場需求量呈現(xiàn)出樂觀增長趨勢；但是從賣方的角度來看，受到前期投資巨大、栽培及養(yǎng)殖困難等條件的限制，我國所銷售的羊肚菌以野生為主，以種植為輔。這就導(dǎo)致其供應(yīng)量容易受到人員、天氣等不確定因素的影響，導(dǎo)致市場供應(yīng)量無法確定。

3 羊肚菌商業(yè)化發(fā)展的未來方向

為了確保羊肚菌的商業(yè)化發(fā)展并非曇花一現(xiàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，要充分的保護好現(xiàn)存的羊肚菌野生資源，在進行野生菌挖掘的過程中，注重保護、維持其原有的生態(tài)環(huán)境。這既需要當(dāng)?shù)卣糠旨哟笳叩墓芾砼c宣傳，也需要采挖者不斷提高個人保護意識。

當(dāng)?shù)卣枰浞终{(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科學(xué)管理相關(guān)部分的人力資源，詳細分析當(dāng)?shù)氐难蚨蔷a(chǎn)業(yè)分布狀況，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)的羊肚菌采挖計劃，保護羊肚菌的生長鏈條；政府部門需要將相關(guān)計劃進行明文規(guī)定與管理，對于不遵守相關(guān)規(guī)定、私自挖掘羊肚菌的人員，需要進行必要的經(jīng)濟處罰；當(dāng)?shù)卣枰Y(jié)合宣傳部門，向相關(guān)民眾宣傳羊肚菌資源保護的相關(guān)知識。

為了進一步實現(xiàn)供需之間的平衡，相關(guān)區(qū)域還需要不斷加大羊肚菌種植和栽培的相關(guān)技術(shù)投入，除了政府的財政支持之外，相關(guān)企業(yè)也可以主動尋求技術(shù)研究伙伴，比如與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)大學(xué)研究院開展合作，形成產(chǎn)學(xué)研一體的研究、開發(fā)、生產(chǎn)的模式。這不僅可以大幅節(jié)省技術(shù)研究的相關(guān)資源，也可以更加充分的利用和挖掘羊肚菌的營養(yǎng)價值，不斷擴展羊肚菌的市場發(fā)展空間。除此之外，加大技術(shù)的研究和分析，還有望盡早擴大羊肚菌的種植范圍，提高羊肚菌的產(chǎn)量。目前，我國的羊肚菌栽培技術(shù)主要包括熟料脫袋栽培、室外生料栽培2種類型，相信隨著研究力度的不斷深入，相關(guān)栽培技術(shù)能夠早日突破技術(shù)瓶頸，迎來羊肚菌的豐產(chǎn)。

4 結(jié)語

羊肚菌的商業(yè)發(fā)展目前存在機遇，也同樣存在挑戰(zhàn)。文中結(jié)合羊肚菌商業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，提出了其未來階段內(nèi)的發(fā)展方向，希望對相關(guān)人員給予一定的幫助與指導(dǎo)。

第9篇：憲法司法化范文

欣榮公司在縣、鎮(zhèn)政府、村支兩委及萬寶新區(qū)扶貧隊的大力支持下，公司目前已流轉(zhuǎn)荒蕪?fù)恋?70余畝，租用時間為30年。公司產(chǎn)業(yè)園于2019年8月19日正式開工動土。股東會明確了發(fā)展方向，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以種植養(yǎng)殖為主體，科學(xué)管理，結(jié)合實際制定了年度工作計劃。

2019年度下半年工作計劃

一、基礎(chǔ)設(shè)施

1、8月19日公路路基開挖，需修道路2800余米，需要資金8萬余元。

2、公路圓管涵十二處，直徑0.5m的涵管需6處，0.4m的涵管需6處，需資12000萬余元（包括人工費、材料費）。

3、需砌公路擋土墻17處，大約300立方，需資1.0000萬余元。

4、公路需鋪碎石30車，每車1200元，需資3.6000萬元。

5、公路碾壓需壓路機工作1/個臺班，需資0.3000萬元。

6、綜上公路需資要14.1萬余元。

二、建設(shè)辦公房及其它用房

1、辦公樓面積120m2（含正負零、主體、裝修）一層水泥磚砌筑大約需資14.4萬元。

2、辦公設(shè)施及生活用品大約需資5萬余元:空調(diào)4臺、電腦3臺、辦公桌椅、會議室桌子等。

3、豬欄50m2。約需1.5萬元。

4、倉庫100 m2，約需4.2萬元。

5、牛欄70m2，約需1.8萬元。

6、育雛棚180 m2，約需4.2萬元；雞舍10個，每個0.8000萬元，需資8萬元。

7、基地圍欄：全長約3200m，需材料13.76萬元，人工費1.6萬元。

8、水、電（材料、人工費）約需8.8萬元（水0.8萬元、電8萬元）用電線路1300m。

9、基地保衛(wèi)棚2個，約需資1.2萬元。

10、綜上共計65.49萬元。

三、油茶林翻墾

1、翻墾總面積470畝×每畝480元，計22.6萬元。

2、茶樹樹苗：470畝×75株=35250株×每株3.8元=13.395萬元。

3、人工栽培：450個工日，計8.1萬元。

4、土地租金：田310畝×200/畝=6.2萬元

土160畝×100/畝=1.6萬元

5、綜上合計：52.41萬元

四、修建水塘

1、修建水塘6口，共面積9畝，每畝需資2.5萬元（人工、材料、馬轉(zhuǎn)等費用）共需資22.5萬元。

2、綜上共計22.5萬元。

五、以上項目在2019年實施到位，總共所需金額154.5萬元，目前股東已集資60萬元，短缺金額94.5萬元。

2020年度工作計劃

根據(jù)2019年工作完成情況，2020年需要完成以下工作，才能穩(wěn)定加快產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。

一、急需修建水渠4000m。

二、灌溉油茶林需修建水庫1口。

三、2020年正月中旬需購進雞苗1萬只。

四、2020年3月養(yǎng)殖田魚、牛、豬、鴨、羊，經(jīng)果林栽培，蔬菜種植等。

五、油茶林哺育。