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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展大型游樂(lè)設(shè)施專項(xiàng)排查整治的通知》(市監(jiān)特設(shè)〔2020〕66號(hào)和江西省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展大型游樂(lè)設(shè)施隱患專項(xiàng)排查整治工作的通知》贛市監(jiān)辦特設(shè)〔2020〕13號(hào)文件精神,今年以來(lái),我局根據(jù)職能積極開(kāi)展特種設(shè)備安全規(guī)劃,為排除大型游樂(lè)設(shè)施在安全隱患,督促使用單位嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備管理要求,牢固樹(shù)立安全無(wú)小事思想,切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任,有效保障大型游樂(lè)設(shè)施使用安全。
2020年我局共出動(dòng)安全監(jiān)察人員24人次對(duì)我市的瑞金依和游樂(lè)管理有限公司2臺(tái)大型游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行不定期檢查。
檢查人員對(duì)大型游樂(lè)設(shè)施逐臺(tái)進(jìn)行檢查,查閱設(shè)備檢驗(yàn)情況、作業(yè)人員持證情況、使用單位管理制度建立落實(shí)情況、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、安全使用說(shuō)明及注意事項(xiàng)、身高標(biāo)尺及設(shè)備進(jìn)出口處關(guān)閉鎖緊裝置設(shè)置情況、安全保護(hù)裝置配置、安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志、設(shè)施運(yùn)行記錄等情況進(jìn)行了檢查,并檢查了各游樂(lè)設(shè)施場(chǎng)所的制度臺(tái)賬情況等,現(xiàn)場(chǎng)向使用單位進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁使用超期設(shè)備,督促使用單位加強(qiáng)大型游樂(lè)設(shè)施的日常管理及維護(hù)保養(yǎng),確保設(shè)備安全運(yùn)行。
2011年以來(lái),滄州大化年產(chǎn)3萬(wàn)t的TDI裝置和5萬(wàn)tTDI裝置分別實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行超過(guò)100天,雙雙創(chuàng)出國(guó)內(nèi)外同類裝置安全運(yùn)行的最長(zhǎng)周期記錄。這主要得益于滄州大化對(duì)TDI安全生產(chǎn)管理進(jìn)行了堅(jiān)持不懈地研究和實(shí)踐,總結(jié)和摸索出一套符合TDI生產(chǎn)特點(diǎn)并行之有效的安全管理模式。
TDI生產(chǎn)危險(xiǎn)因素多
滄州大化自20世紀(jì)90年代進(jìn)入TDI行業(yè),是國(guó)內(nèi)最早涉足TDI生產(chǎn)的化工企業(yè)之一,也是國(guó)內(nèi)TDI裝置最早達(dá)標(biāo)投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的企業(yè),被譽(yù)為“中國(guó)TDI行業(yè)的一面旗幟”。近年來(lái),滄州大化通過(guò)對(duì)國(guó)外技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新,先后將年產(chǎn)2萬(wàn)tTDI裝置擴(kuò)建為3萬(wàn)tTDI裝置和5萬(wàn)tTDI裝置,并建成投產(chǎn)7萬(wàn)tTDI裝置,在TDI生產(chǎn)規(guī)模、工藝運(yùn)行、安全管理等方面,創(chuàng)造了多項(xiàng)國(guó)內(nèi)第一。
生產(chǎn)TDI的主要原料為甲苯、硝酸、液氯、一氧化碳、氫氣等,主要工藝包括造氣、硝化、氫化、光化等4個(gè)工序,其中硝化、氫化、光化為國(guó)家首批重點(diǎn)監(jiān)控危險(xiǎn)工藝,控制難度大,工藝指標(biāo)要求嚴(yán)格,危險(xiǎn)性極大。TDI生產(chǎn)過(guò)程中的原料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品均屬于危險(xiǎn)化學(xué)品,具有易燃易爆、化學(xué)灼傷以及人員中毒等危險(xiǎn)特性。其中,甲苯、氫氣、一氧化碳等屬于易燃易爆化學(xué)品,目前滄州大化甲苯最大儲(chǔ)量為2600余t,一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸事故,將會(huì)對(duì)周邊區(qū)域造成毀滅性破壞,導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。此外,生產(chǎn)過(guò)程中的原料氯氣、中間產(chǎn)品光氣以及產(chǎn)品TDI均屬于劇毒性化學(xué)液體和氣體,一旦發(fā)生泄漏,也將造成嚴(yán)重后果。因此相對(duì)于其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),TDI生產(chǎn)安全管理的重要性更為突出,滄州大化通過(guò)健全安全管理制度, 實(shí)現(xiàn)了TDI裝置連續(xù)3年安全生產(chǎn)無(wú)事故。
加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)
為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),滄州大化成立了集團(tuán)、二級(jí)公司、生產(chǎn)車間(部室)自上而下的安全管理網(wǎng)絡(luò),設(shè)立了安全生產(chǎn)委員會(huì)、專職的安全管理部門和突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。在此基礎(chǔ)上,各生產(chǎn)車間也成立了以車間主任為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)置專職安全員,全面負(fù)責(zé)車間的安全管理工作。目前,滄州大化擁有國(guó)家注冊(cè)安全工程師45名,已全部配備到各安全管理部門和生產(chǎn)車間。完善的組織體系和專業(yè)人員的配置有力地保障了安全管理工作的順利推進(jìn)。
同時(shí),滄州大化每年自上而下層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,根據(jù)崗位性質(zhì)、責(zé)任大小確定風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納數(shù)額,到年底嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,極大地增強(qiáng)了各級(jí)各部門安全管理人員的責(zé)任感和主動(dòng)性。此外,滄州大化還按照“一崗雙責(zé)”的管理要求,將安全生產(chǎn)職責(zé)與工作職責(zé)有機(jī)結(jié)合,將安全管理目標(biāo)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)同研究、同部署、同檢查、同考核,在開(kāi)展日常管理工作的同時(shí),把安全管理工作時(shí)時(shí)放在心上、抓在手上,加強(qiáng)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。
安全管理制度和安全操作規(guī)程是企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)的法規(guī)性文件,是指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的必備條件。滄州大化在分析研究國(guó)內(nèi)外TDI行業(yè)各種安全事故原因的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身TDI裝置的工藝特點(diǎn),依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的要求,編制了企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程。包括《安全檢查管理制度》《安全培訓(xùn)教育管理制度》《應(yīng)急救援管理制度》等相關(guān)安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng),還有水汽、造氣、硝氫、光化、成品、質(zhì)檢、維修等生產(chǎn)車間的安全操作規(guī)程,各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程全部發(fā)放到相關(guān)工作崗位。
制度規(guī)程制定之后,關(guān)鍵是如何抓好落實(shí)。首先,滄州大化開(kāi)展公司、車間、班組、崗位四級(jí)業(yè)務(wù)技能、安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力達(dá)標(biāo)培訓(xùn),堅(jiān)持不達(dá)標(biāo)不上崗、不達(dá)標(biāo)不任用、不達(dá)標(biāo)不提拔。其次,通過(guò)每月定期安全檢查和不定期安全抽查等方式,對(duì)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查和考核,形成干部職工“人人懂安全、處處抓安全、事事保安全”的良好氛圍,保證各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程的貫徹落實(shí)。
加大安全生產(chǎn)投入
安全生產(chǎn)投入是確保企業(yè)安全設(shè)施配套到位的重要財(cái)力保障,也是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的重要條件。滄州大化制定了專門的安全生產(chǎn)投入管理制度,對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍和財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。其中計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家安全監(jiān)管總局和財(cái)政部門的要求進(jìn)行,并由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行專戶管理。近3年,滄州大化共計(jì)提取專項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用5000余萬(wàn)元,主要用于勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放、安全設(shè)施的檢測(cè)檢驗(yàn)、安全培訓(xùn)以及消防、氣防器材的維護(hù)與更新等方面。安全生產(chǎn)投入資金做到專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)使用,保證各項(xiàng)硬件指標(biāo)的投入。
同時(shí),為加強(qiáng)對(duì)事故的有效控制,滄州大化對(duì)生產(chǎn)裝置的安全保障設(shè)施也加大投入力度,除常規(guī)的安全閥、爆破片、溫度表、壓力表、液位計(jì)等安全設(shè)施外,在TDI裝置中還設(shè)置有重要工藝參數(shù)的報(bào)警和連鎖系統(tǒng),在指標(biāo)異常時(shí)可自動(dòng)切斷物料的進(jìn)料途徑,控制反應(yīng)過(guò)程,避免事故發(fā)生。滄州大化的TDI裝置中還設(shè)置了聯(lián)鎖系統(tǒng)即緊急停車系統(tǒng)(ESD),這套系統(tǒng)引進(jìn)德國(guó)技術(shù),是目前世界上控制級(jí)別最高的連鎖系統(tǒng),可實(shí)現(xiàn)緊急狀況下的全部裝置的自動(dòng)停車,減少了事故狀態(tài)下人員受傷的可能性,同時(shí)也確保裝置安全、穩(wěn)定的運(yùn)行。此外,為達(dá)到對(duì)有毒有害物質(zhì)泄漏的監(jiān)控,滄州大化的生產(chǎn)界區(qū)還設(shè)置有大量的可燃及有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀,并將報(bào)警信號(hào)引入DCS(集散控制系統(tǒng))控制站,可有效監(jiān)測(cè)氣體泄漏情況,保證異常狀態(tài)下能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對(duì)和快速處置。
為認(rèn)真落實(shí)《xxxxx深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)實(shí)施方案》精神,確保公司井巷工程持續(xù)穩(wěn)定安全生產(chǎn),我公司嚴(yán)格按照文件要求,成立了以總經(jīng)理為首的“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,遵循公司提出的井巷工程安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想,全面、深入地開(kāi)展了安全生產(chǎn)“回頭看”活動(dòng),現(xiàn)將活動(dòng)總結(jié)如下:
一、安全管理
對(duì)井巷工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,公司根據(jù)現(xiàn)階段生產(chǎn)實(shí)際情況完善了《安全管理制度》,堅(jiān)持把“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全方針擺在各項(xiàng)工作的首位,認(rèn)真履行工作責(zé)任,堅(jiān)持做到分工協(xié)調(diào),共同管理的工作指導(dǎo)原則,實(shí)現(xiàn)安全管理“嚴(yán)”字當(dāng)頭,安全管理無(wú)小事,安全工作從我做起的安全管理模式,營(yíng)造了安全管理氛圍,創(chuàng)造了安全工作環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)了未發(fā)生一起重傷及以上安全事故。
加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管控,公司成立了項(xiàng)目組對(duì)施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,并相繼出臺(tái)了《現(xiàn)場(chǎng)班隊(duì)長(zhǎng)考核制度》、《現(xiàn)場(chǎng)跟班考核管理制度》、《工資獎(jiǎng)金分配管理辦法》《安全隱患排查治理管理制度》等相關(guān)制度文件,每周由安檢部聯(lián)合監(jiān)理組織公司各部門進(jìn)行隱患排查,由項(xiàng)目組現(xiàn)場(chǎng)跟班人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行跟蹤處理和匯報(bào),加強(qiáng)了安全隱患排查、治理工作,確保井下無(wú)隱患作業(yè)。
公司一直堅(jiān)持系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的管控,每月以總工程師為首召開(kāi)技術(shù)工作會(huì)議,嚴(yán)格對(duì)施工圖紙進(jìn)行審查,查找系統(tǒng)安全隱患和潛在危險(xiǎn)因素,做到從源頭把控,實(shí)現(xiàn)施工作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施有針對(duì)性,操作性強(qiáng),現(xiàn)場(chǎng)便于監(jiān)督落實(shí),做到定期復(fù)審規(guī)程措施。為了更好抓落實(shí),公司每周組織安全生產(chǎn)辦公會(huì)議,有針對(duì)性落實(shí)本周出現(xiàn)的安全問(wèn)題和安全隱患,并以會(huì)議紀(jì)要下發(fā)各個(gè)施工單位和部門進(jìn)行跟蹤落實(shí),對(duì)本周出現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行落實(shí)處理,有效地解決安全和生產(chǎn)的急需問(wèn)題,做到重點(diǎn)問(wèn)題有措施,有落實(shí),有跟蹤,有結(jié)果,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督和管控。
二、“一通三防”管理
為加強(qiáng)“一通三防”的管理,公司每月召開(kāi)“一通三防”工作會(huì)議,總結(jié)當(dāng)月“一通三防”的工作,提出安全問(wèn)題,安排下月工作重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、控制相結(jié)合的管理,有效遏制“一通三防”和瓦斯事故。
為確保井巷工程安全生產(chǎn),公司按《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》的要求,建設(shè)并完善了監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的主場(chǎng)地(三個(gè)井筒)、西一采區(qū)(兩個(gè)井筒)的井下甲烷和一氧化碳的濃度、溫度、風(fēng)速等的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,項(xiàng)目組現(xiàn)場(chǎng)跟班人員每班都進(jìn)行瓦斯檢查,尤其是炮后瓦斯管理,并嚴(yán)格督促施工單位認(rèn)真落實(shí)超前探測(cè)鉆孔施工的管理措施,嚴(yán)禁超掘。通過(guò)加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的保護(hù),保證工作面的風(fēng)量,加強(qiáng)綜合防塵工作,做好防滅火管理,進(jìn)一步完善地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng),確保井巷工程施工安全。
三、頂板管理
針對(duì)頂板安全管理,公司嚴(yán)格加強(qiáng)技術(shù)管理,規(guī)程、措施必須與現(xiàn)場(chǎng)情況符合,且必須具有針對(duì)性。工作面迎頭頂板發(fā)生變化時(shí),嚴(yán)格控制循環(huán)進(jìn)度,加強(qiáng)敲幫問(wèn)頂,做好幫頂找掉工作,每班必須先排除隱患后才允許作業(yè)。項(xiàng)目組現(xiàn)場(chǎng)跟班人員嚴(yán)格工程質(zhì)量把關(guān),公司各生產(chǎn)部室加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查,從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管到工程質(zhì)量驗(yàn)收對(duì)頂板事故進(jìn)行預(yù)防,特別是在頂板支護(hù)質(zhì)量方面嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量不合格、支護(hù)不到位不驗(yàn)收,確保頂板安全管理到位。
四、機(jī)電運(yùn)輸管理
為抓好機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作,公司設(shè)立專門機(jī)構(gòu)(機(jī)電運(yùn)輸部),明確分管負(fù)責(zé)人,配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員。完善機(jī)電運(yùn)輸裝備管理臺(tái)賬和技術(shù)資料檔案,加強(qiáng)設(shè)備維修檢查和運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)管理,杜絕失爆現(xiàn)象發(fā)生。強(qiáng)化提升運(yùn)輸?shù)陌踩芾?,?yán)格執(zhí)行“行人不行車、行車不行人”的安全管理制度,項(xiàng)目組現(xiàn)場(chǎng)跟班人員負(fù)責(zé)提升運(yùn)輸過(guò)程中的撤人工作和“一坡三擋”設(shè)施的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)保護(hù)裝置的設(shè)置和使用,確保保護(hù)系統(tǒng)靈敏可靠。并嚴(yán)格崗位責(zé)任追究制度,執(zhí)行“三違”處罰與教育規(guī)定,確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
五、火工品管理
公司嚴(yán)格控制火工品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、支領(lǐng)、使用各個(gè)環(huán)節(jié),狠抓井下火工品安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行井下放炮管理制度,爆破作業(yè)必須執(zhí)行“一炮三檢”和四人聯(lián)鎖放炮制度,必須把炸藥,電雷管分開(kāi)存放在專用的爆破材料箱內(nèi),并加鎖,爆破材料箱必須放在頂板完好,避開(kāi)機(jī)械、電氣設(shè)備的地方。爆破前后,瓦斯檢查員和班組長(zhǎng)必須首先巡視爆破地點(diǎn),檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板,爆破后檢查工作面有無(wú)拒爆、殘爆等情況。如有危險(xiǎn)情況,立即進(jìn)行處理。并做到每班消耗清楚,使用、清退和庫(kù)存賬目清晰,確保安全生產(chǎn)有序進(jìn)行。
六、隱患排查
活動(dòng)期間,公司組織對(duì)各施工單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安全大檢查,突出隱患排查治理的主體責(zé)任。施工單位是隱患排查治理的責(zé)任主體,公司總經(jīng)理對(duì)隱患的排查、治理和防控負(fù)全面責(zé)任;總工程師對(duì)隱患排查治理工作負(fù)技術(shù)責(zé)任;各分管副領(lǐng)導(dǎo)按照分工對(duì)隱患排查治理工作負(fù)分管責(zé)任;業(yè)務(wù)部門、項(xiàng)目組管理人員,按照具體分工和崗位職責(zé),對(duì)隱患排查治理工作負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
(一)證照類檔案盒
包括本單位所有證照(工商執(zhí)照、安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、?;方?jīng)營(yíng)許可證等)、法人及安全員培訓(xùn)資格證、特種作業(yè)人員(電工、電焊工、制冷工、司爐工等)資格證、特種設(shè)備檢測(cè)報(bào)告、防雷防靜電檢測(cè)報(bào)告、消防驗(yàn)收意見(jiàn)書等相關(guān)證件、報(bào)告原件或復(fù)印件,分類歸檔統(tǒng)一裝一個(gè)檔案盒。(各種證照必須在有效期內(nèi))
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度檔案盒
1、單位印發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任制相關(guān)文件(包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制)。
2、規(guī)章制度(結(jié)合本單位實(shí)際酌情制定)
(1)安全檢查制度
(2)職業(yè)危害預(yù)防制度
(3)安全教育培訓(xùn)制度
(4)生產(chǎn)安全事故管理制度
(5)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度
(6)設(shè)備安全管理制度
(7)安全生產(chǎn)檔案管理制度
(8)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度
(9)勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度
(10)隱患排查治理制度
3、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)文件(設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,要以文件形式正式下發(fā)或由主要領(lǐng)導(dǎo)簽批)
4、責(zé)任狀、承諾書、通報(bào)、獎(jiǎng)懲文件等
(1)企業(yè)要逐級(jí)簽訂責(zé)任狀或承諾書,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
(2)強(qiáng)化對(duì)責(zé)任狀內(nèi)容的考核,考核結(jié)果以通報(bào)、獎(jiǎng)懲形式體現(xiàn),并做好歸卷。
(三)隱患排查治理檔案盒(嚴(yán)格按照蛟安辦〔2013〕10號(hào)文件中企事業(yè)單位安全生產(chǎn)隱患臺(tái)帳模板填制)
1、企業(yè)負(fù)責(zé)人或安全管理人員每天進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患動(dòng)態(tài)檢查,并做好日常檢查記錄填制。
2、對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患填制安全生產(chǎn)隱患臺(tái)帳(排查)(見(jiàn)附件1)。
3、對(duì)已填制安全生產(chǎn)隱患(排查)臺(tái)帳的隱患,確定治理機(jī)構(gòu)、整改時(shí)限、負(fù)責(zé)人、資金、措施填制安全生產(chǎn)隱患臺(tái)帳(治理和驗(yàn)收)。
4、對(duì)企業(yè)自身無(wú)法整改的隱患,立即上報(bào)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。
(四)培訓(xùn)教育及應(yīng)急演練檔案盒
培訓(xùn)教育檔案包括以下內(nèi)容:
1、年度培訓(xùn)計(jì)劃
2、培訓(xùn)教案
3、培訓(xùn)簽到簿
4、考試卷
注:培訓(xùn)要包括各級(jí)培訓(xùn),如廠級(jí)培訓(xùn)和職工培訓(xùn)。
應(yīng)急演練檔案
1、應(yīng)急預(yù)案及備案文件(要進(jìn)行預(yù)案評(píng)審并到安監(jiān)部門備案)
2、演練方案
3、演練影像資料
4、演練總結(jié)
(五)職業(yè)危害檔案盒(有職業(yè)危害的單位備齊相關(guān)材料)
1、職業(yè)危害申報(bào)材料
2、工傷保險(xiǎn)、安全責(zé)任險(xiǎn)等票據(jù)原件或復(fù)印件
3、勞動(dòng)保護(hù)發(fā)放票據(jù)及明細(xì)
4、職業(yè)危害告知牌照片
5、職業(yè)健康檔案
6、職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)報(bào)告
(六)相關(guān)文件、會(huì)議記錄檔案盒
相關(guān)文件
6月3日以來(lái)國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)相關(guān)文件及單位企業(yè)落實(shí)相關(guān)精神文件。
會(huì)議記錄
1、會(huì)議記錄
2、會(huì)議簽到簿
(七)“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)材料檔案盒(涉及“三同時(shí)”的企業(yè)填制)
1、建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告
2、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審核或備案
3、建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行文件
4、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告
5、通過(guò)安全監(jiān)管部門竣工驗(yàn)收或備案
(八)特種設(shè)備檔案盒
1、特種設(shè)備檔案記錄
2、特種設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告
3、特種設(shè)備保養(yǎng)記錄
4、特種設(shè)備管理和人員
5、危險(xiǎn)場(chǎng)所/設(shè)備設(shè)施安全管理記錄
三、安全基礎(chǔ)軟件標(biāo)準(zhǔn)和要求:
(一)裝訂:同類文件、材料用抽桿夾裝訂。
(二)檔案盒:文件、材料統(tǒng)一裝在藍(lán)色檔案盒內(nèi)。
(三)目錄:每一檔案盒一件檔案目錄并放置在盒最上端。
(四)檔案柜:安全生產(chǎn)文件、材料獨(dú)立設(shè)置檔案柜。
通過(guò)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查活動(dòng),全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題,建立健全防范措施和管理制度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和管理;進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全素質(zhì),完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件,提高事故防御和應(yīng)急救援能力,杜絕重特大事故的發(fā)生,有效防范和遏制一般事故的發(fā)生,促進(jìn)我縣燃?xì)獍踩a(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作方式和重點(diǎn)
本次隱患排查活動(dòng)采取燃?xì)馄髽I(yè)自查自糾、縣燃?xì)庵鞴懿块T全面檢查方式進(jìn)行。重點(diǎn)排查各液化氣站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法性、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度修訂完善和執(zhí)行、員工教育培訓(xùn)考核、安全生產(chǎn)投入費(fèi)用、設(shè)備設(shè)施檢(維)修、安全作業(yè)環(huán)境、安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援管理等內(nèi)容。
三、隱患排查治理主要內(nèi)容
1、各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、防火防爆責(zé)任制的完善和落實(shí)情況,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否設(shè)立、配備專(兼)職安全管理人員情況。
2、設(shè)備的安全運(yùn)行及各類壓力容器、安全附件、消防器材、避雷設(shè)施的定期檢驗(yàn)情況。燃?xì)獬溲b設(shè)備管道靜電接地情況,充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效,液化氣體充裝站是否采取防超裝措施。
3、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、技術(shù)人員的安全教育、培訓(xùn)和持證上崗情況,對(duì)用戶安全用氣宣傳的落實(shí)情況。
4、突發(fā)事件(燃?xì)庑孤⒎乐卸镜龋?yīng)急預(yù)案制定和演練情況,及搶險(xiǎn)人員、物資的配備情況。
5、人員值班、巡檢和搶修搶險(xiǎn)落實(shí)情況。
6、事故處理和責(zé)任追究情況,事故報(bào)告制度建立情況。
四、時(shí)間安排
1、自查自糾階段:6月23日前各液化氣站組織自查自糾,對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行造冊(cè)登記,對(duì)整改前、后情況進(jìn)行影像資料存檔。
2、全面檢查階段:7月15日前我局對(duì)全縣各地進(jìn)行全面的安全隱患排查。
五、工作要求
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,狠抓治理,扎實(shí)推進(jìn)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè),進(jìn)一步提升我縣民爆行業(yè)安全生產(chǎn)水平,堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,為我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。
二、工作目標(biāo)
到2022年底,民爆企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí),安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防體系建成率100%,力爭(zhēng)力爭(zhēng)全縣民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到二級(jí),民用爆炸物品生產(chǎn)本質(zhì)安全水平明顯提升,有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、主要任務(wù)
(一)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系(到2020年底前)
1.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。民爆企業(yè)應(yīng)依法制定安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理部門、儲(chǔ)存庫(kù)房和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各管理部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。所有從業(yè)人員應(yīng)與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,安全責(zé)任書內(nèi)容應(yīng)與管理部門、崗位作業(yè)人員的工作職責(zé)、安全特點(diǎn)相一致。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
2.落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。民爆企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,要帶頭遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度,嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé),要加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理,按照《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》做到安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng),確保安全。
3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。結(jié)合民爆企業(yè)自身實(shí)際,明確從主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度,確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位和一線作業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程,建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系,確保安全生產(chǎn)。
(二)健全完善安全生產(chǎn)管理制度
1.建立完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)(到2020年底前)。民爆企業(yè)應(yīng)依法設(shè)置專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,公司應(yīng)配備專職或兼職安全員。
2.健全安全生產(chǎn)投入管理制度(到2020年底前)。民爆企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入,建立生產(chǎn)安全投入管理制度,并嚴(yán)格按照安全費(fèi)用提取比例要求提取,建立使用臺(tái)賬,規(guī)范記錄安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況,確保足額提取、使用到位,對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。企業(yè)要為員工繳納足額的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn),配齊并督促作業(yè)人員正確佩戴和使用符合民爆行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。
3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)(到2020年底前)。民爆企業(yè)要嚴(yán)格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》要求,建立健全安全教育培訓(xùn)制度,制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施,未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。民爆企業(yè)關(guān)鍵崗位或重點(diǎn)崗位作業(yè)人員應(yīng)具有中技(中專)以上學(xué)歷,危險(xiǎn)作業(yè)崗位人員應(yīng)通過(guò)政審,無(wú)身體不適應(yīng)等人員。無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的人,不得從事民用爆炸物品銷售作業(yè)。
4.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)(到2020年底前)。民爆企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000-2016)和《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》(WJ/T9092-2018)要求自主建設(shè),從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個(gè)方面,建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化,持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作,有效提升企業(yè)安全管理水平。到2021年底前,力爭(zhēng)全縣民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到二級(jí)。
5.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)(到2022年底前)。民爆企業(yè)要依據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T9004)和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000)要求,實(shí)施企業(yè)文化建設(shè),基本形成全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全人生觀的企業(yè)安全文化體系,以積極上進(jìn)的安全文化理念為指導(dǎo),制定較具體的安全文化建設(shè)活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃,體現(xiàn)出良好的安全環(huán)境和文化氛圍。到2022年底前,民爆企業(yè)實(shí)施綠化工程,打造園林庫(kù)區(qū)。
(三)健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
1.建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度(到2020年底前)。民爆企業(yè)要建立定期開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度,建立風(fēng)險(xiǎn)查找機(jī)制,全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),采用合適的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,對(duì)各類潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí),對(duì)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)估,提出針對(duì)性的對(duì)策措施;民爆企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)源檔案,列出清單,全面反映企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的部位、狀態(tài)等,清楚描述每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的產(chǎn)生條件、表現(xiàn)特征,初步判定風(fēng)險(xiǎn)類型和等級(jí),以及在風(fēng)險(xiǎn)一旦失控的情況下可能導(dǎo)致的后果等。到2020年底前,全縣民爆行業(yè)持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化,開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和辨識(shí),修訂企業(yè)危險(xiǎn)源臺(tái)賬,制定有針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
2.建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。民爆企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分類進(jìn)行管理,逐一落實(shí)企業(yè)、庫(kù)區(qū)和崗位的管控責(zé)任,從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。綜合考慮事故發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生后果的嚴(yán)重性,對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按其風(fēng)險(xiǎn)大小由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)等級(jí),對(duì)四個(gè)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要專門建檔管理,并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自身、環(huán)境、管理形式、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等發(fā)生變化情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,實(shí)時(shí)調(diào)險(xiǎn)等級(jí)。2020年底前,民爆企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控檔案,每3年要組織第三方對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行1次全面分析評(píng)估。
3.建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度。民爆行業(yè)主管部門要嚴(yán)格依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《省民用爆炸物品安全管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度對(duì)民爆企業(yè)危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,建立轄區(qū)民爆行業(yè)危險(xiǎn)源空間分布圖,根據(jù)需要在各自信息化平臺(tái)上適時(shí)公告。民爆企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄,制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡,確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位,要設(shè)置明顯警示標(biāo)志,并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求,明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度,接受監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé),要按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度的要求,對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn),定期向縣民爆行業(yè)主管部門報(bào)送危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)清單。
(四)完善企業(yè)隱患排查治理體系
1.健全隱患排查治理制度(2020年底前)。民爆企業(yè)要建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度,制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單,完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)全員參與自主排查隱患,尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。
2.嚴(yán)密開(kāi)展隱患排查(2020年底前)。民爆企業(yè)隱患排查分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩類,基礎(chǔ)管理類內(nèi)容每半年至少排查一次,現(xiàn)場(chǎng)管理類內(nèi)容應(yīng)按照崗位一班三查、安全員日排查、庫(kù)區(qū)主任周排查、分公司月排查、總公司季排查一次的頻率進(jìn)行。
3.及時(shí)實(shí)施隱患治理(2020年底前)。民爆企業(yè)對(duì)排查出的安全隱患,應(yīng)制定并實(shí)施隱患治理方案,落實(shí)責(zé)任、分類管理,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。
4.嚴(yán)格執(zhí)行“雙報(bào)告”制度(2021年底前)。民爆企業(yè)應(yīng)建立安全隱患排查治理情況民爆行業(yè)主管部門和職工大會(huì)雙報(bào)告制度。對(duì)排查出的安全隱患、治理整改資料,每季度應(yīng)分別向市、縣級(jí)民爆行業(yè)主管部門報(bào)告,定期向職工大會(huì)報(bào)告,定期公示,接受工會(huì)組織和廣大員工監(jiān)督。
(五)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理
1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,在進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判的基礎(chǔ)上,通過(guò)職工大會(huì)、企業(yè)宣傳媒介等方式途徑向全體員工,通過(guò)微信公眾號(hào)、報(bào)紙、主管部門門戶網(wǎng)站等方式途徑向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)許可資質(zhì)、落實(shí)主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患治理以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)等情況。企業(yè)要建立內(nèi)部投訴舉報(bào)方式,完善落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。
2.完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度。健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度,對(duì)存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全生產(chǎn)監(jiān)管,違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患,破壞監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施,以及發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要負(fù)責(zé)人,依法依規(guī)將其納入信用記錄,加強(qiáng)失信懲戒,從嚴(yán)監(jiān)管。
3.充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防功能。民爆行業(yè)主管部門督促企業(yè)積極加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投入,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防,提升安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平。
(六)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平(2022年底前)
針對(duì)安全設(shè)備設(shè)施不完善、定量定員不符合規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范等問(wèn)題,開(kāi)展拉網(wǎng)式排查治理,通過(guò)推進(jìn)兩化融合和智能制造等措施,到2022年底,重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控率達(dá)到100%,全面提升民爆企業(yè)本質(zhì)安全水平,從根本上消除事故隱患。2020年底前重點(diǎn)整治以下幾方面的具體問(wèn)題:
1.綜合性安全管理方面存在的問(wèn)題。
(1)總倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)外部距離不符合要求的;
(2)儲(chǔ)存設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)與總平面布置圖、區(qū)域位置圖及安全評(píng)價(jià)報(bào)告不一致的;
(3)庫(kù)房建筑、結(jié)構(gòu)形式不符合GB50089的;
(4)監(jiān)控監(jiān)視不符合GB50089等相關(guān)要求的;
(5)總庫(kù)區(qū)內(nèi)有對(duì)外服務(wù)非民爆儲(chǔ)存設(shè)施,且不符合內(nèi)外部距離要求的;
2.民用爆炸物品儲(chǔ)存管理方面存在的問(wèn)題。
(1)危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)內(nèi)庫(kù)房、儲(chǔ)罐、中轉(zhuǎn)站臺(tái)最大計(jì)算藥量不符合GB50089的;
(2)危險(xiǎn)品總倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)最大計(jì)算藥量不符合GB50089的;
(3)不同品種危險(xiǎn)品同庫(kù)存放不符合GB50089要求的;
(4)庫(kù)房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)有廢品、過(guò)期產(chǎn)品、試驗(yàn)品、收繳產(chǎn)品與合格產(chǎn)品混存的;
(5)在雷管庫(kù)內(nèi)拆箱、分發(fā)作業(yè)的。
四、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年6月)。我局結(jié)合縣民爆企業(yè)實(shí)際,進(jìn)行全面部署安排,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),制定針對(duì)性專項(xiàng)工作方案,明確具體目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度,積極推動(dòng)工作落實(shí)。
(二)組織實(shí)施(2020年6月至2022年底)。我局對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行全面梳理分析,研判企業(yè)存在的工作機(jī)制、管理制度等問(wèn)題,督促企業(yè)緊盯風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理等重點(diǎn)工作任務(wù),有序推進(jìn),確保從根本上消除事故隱患專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。
(三)排查整治(2020年7月至2022年底)。我局督促民爆企業(yè)按照專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案要求,認(rèn)真開(kāi)展自查自改。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,企業(yè)應(yīng)逐一登記、建檔,并上報(bào)備案,自行整改落實(shí),實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
(四)督促整改(2022年底前)。實(shí)時(shí)開(kāi)展督查檢查,對(duì)于違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的、存在重大事故隱患的企業(yè),要重點(diǎn)督辦,督促按時(shí)整改;對(duì)拒不整改、情節(jié)嚴(yán)重的,則以行政處罰上限給予罰款或吊銷許可資質(zhì)。在企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上,每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)民爆企業(yè)開(kāi)展全覆蓋檢查,確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。
(五)鞏固提升(2022年底)。深入分析工作中的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題,健全完善民爆行業(yè)安全管理制度和措施,加強(qiáng)工作要求,梳理總結(jié)一些好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型的企業(yè),推動(dòng)工作落實(shí)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位高度重視民爆行業(yè)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作,加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。要力戒形式主義、,緊密結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。督促企業(yè)充分發(fā)揮主體作用,有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)能力水平。
一、明確責(zé)任。結(jié)合全廠機(jī)電設(shè)備多、大型洗選設(shè)備多,容易發(fā)生安全事故的實(shí)際,先后出臺(tái)了《安全管理制度》、檢查匯報(bào)制度》、《員工安全培訓(xùn)制度》等一系列管理制度,使安全生產(chǎn)做到了有章可循,同時(shí),把安全生產(chǎn)和各項(xiàng)管理制度與安全目標(biāo)管理責(zé)任制結(jié)合起來(lái),通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,把安全制度落實(shí)到每個(gè)崗位。同時(shí)加強(qiáng)和完善現(xiàn)有制度建設(shè),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化,對(duì)我廠三大規(guī)程、管理制度進(jìn)一步進(jìn)行修改和完善,建立安全的管理制度。
二、加大安全培訓(xùn)和宣傳教育。各車間和班組每天班前會(huì)必講安全,開(kāi)展班前十分鐘安全教育,緊緊圍繞“以人為本,安全生產(chǎn)”為主題,確保安全教育活動(dòng)效果。為保證春節(jié)期間安全生產(chǎn),洗煤廠采取以下方法,著力提升員工的綜合素質(zhì),確保生產(chǎn)安全順利進(jìn)行。一是進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。黨政班子專門組織召開(kāi)會(huì)議,具體研究技術(shù)培訓(xùn)總體方案,由技術(shù)人員準(zhǔn)備教材,分別對(duì)不同崗位工種進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:工藝流程,設(shè)備性能,操作方法,安全注意事項(xiàng),現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查等基本知識(shí)及操作技能。二是對(duì)全員進(jìn)行安全教育,主要針對(duì)廠重點(diǎn)項(xiàng)目等進(jìn)行培訓(xùn),突出以規(guī)范班前會(huì)內(nèi)容和程序、安全確認(rèn)、危害辨識(shí)、隱患排查、規(guī)范操作等為重點(diǎn),利用黨員大會(huì)、班前會(huì)、職工安全會(huì)等多種形式對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育,使全體員工真正認(rèn)識(shí)和理解春節(jié)期間保證安全生產(chǎn)的重要性。人人從我做起,嚴(yán)格操守安全規(guī)程和操作規(guī)程,進(jìn)一步提高自主保安和相互保安意識(shí),把好安全生產(chǎn)各個(gè)關(guān)口已成為全體員工的自覺(jué)行動(dòng)。三是健全和完善安全管理和考核制度,以崗位為重點(diǎn),實(shí)施班組、車間、廠部層層進(jìn)行考核,考核結(jié)果與崗位安全工資掛鉤。四是完善廠、車間、班組三級(jí)安全教育機(jī)制,開(kāi)展了形式多樣的安全教育活動(dòng),通過(guò)培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽;每日一題等形式讓員工熟知安全規(guī)程,在實(shí)際工作中按規(guī)程操作。洗煤廠通過(guò)給每一位員工建立了《安全檔案》,;對(duì)違章員工,根據(jù)其違章性質(zhì),在《三違積分卡》中扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù),作為年終評(píng)優(yōu)選先的重要依據(jù)。五是狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理,消除各種不安全隱患,實(shí)行跟蹤落實(shí)制度,為有效地抓好安全工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三、開(kāi)展安全把關(guān)人活動(dòng)。結(jié)合目前安全生產(chǎn)狀況,繼續(xù)深化安全把關(guān)人活,以確保節(jié)中安全。一是根據(jù)黨員、管技人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員崗位職責(zé)不同,分別完善個(gè)層次人員安全把關(guān)人活動(dòng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),著力提高安全把關(guān)人活動(dòng)質(zhì)量和效果;二是注重培養(yǎng)選樹(shù)安全把關(guān)人先進(jìn)典型,及時(shí)總結(jié)他們的做法和事跡,運(yùn)用各種形式廣泛進(jìn)行宣傳,努力在全廠形成學(xué)趕先進(jìn),人人爭(zhēng)當(dāng)安全把關(guān)人的氛圍;三是嚴(yán)格考核程序,提高結(jié)果的運(yùn)用可靠性。每名黨員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員要堅(jiān)持每天對(duì)照爭(zhēng)當(dāng)安全把關(guān)人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)賦分,每周由黨小組長(zhǎng)及車間負(fù)責(zé)人對(duì)黨員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行評(píng)議打分,支部每月對(duì)每名黨員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行考核評(píng)議,考核結(jié)果每月在公開(kāi)欄公開(kāi)并與安全結(jié)構(gòu)工資掛勾。為把安全工作落實(shí)到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),我廠同時(shí)在職工中全面開(kāi)展以查思想、查紀(jì)律、查作風(fēng)、查“三違”、查安全隱患為主要內(nèi)容的“五查”活動(dòng),采取集中組織檢查、各車間自檢自查、廠不定期抽查相結(jié)合的方式,規(guī)范工作現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)及管理、操作標(biāo)準(zhǔn),加大考核與獎(jiǎng)罰力度,充分調(diào)動(dòng)全員參與抓好安全工作的積極性和主動(dòng)性,讓職工繃緊安全弦,增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),將各類安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)及森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了安全生產(chǎn)及森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)及森林防火工作。縣護(hù)林防火指揮部成員包片負(fù)責(zé),縣防火指揮部指揮長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)與沿山16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人,局領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有林場(chǎng),國(guó)有林場(chǎng)與護(hù)林人員層層簽訂了森林防火責(zé)任書,局領(lǐng)導(dǎo)與各林場(chǎng)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。做到職責(zé)落實(shí),責(zé)任到人。做到山有人管,林有人護(hù),責(zé)有人擔(dān)。各林場(chǎng)切實(shí)把安全生產(chǎn)及森林防火擺上重要位置,建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任制度,落實(shí)安全生產(chǎn)措施,配備了安全監(jiān)管人員,促進(jìn)了安全生產(chǎn)及森林防火工作的扎實(shí)開(kāi)展。
二、大力宣傳,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)意識(shí)
我局不斷加大安全生產(chǎn)宣傳教育工作力度,廣泛普及安全生產(chǎn)知識(shí),使大家從思想上認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性,牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。我局切實(shí)把森林防火的宣傳和教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,都結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際制定了森林防火宣傳實(shí)施方案,并充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌、會(huì)議、課堂、宣傳單等多種形式,加強(qiáng)對(duì)防火法律法規(guī)、科普知識(shí)、防火典型的宣傳教育,讓森林防火宣傳教育工作進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)學(xué)校,努力把森林防火的防范意識(shí)融入到每個(gè)人的生產(chǎn)、生活中去,在全縣營(yíng)造良好的群防群治濃厚氛圍。春節(jié)前后,在電視臺(tái)多個(gè)頻道上用流動(dòng)字幕播放森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ),。通過(guò)宣傳教育起到了很好的效果,廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí),人民群眾的森林防火意識(shí)明顯增強(qiáng)。
3、加大投入,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在采石廠的管理上,我們堅(jiān)決貫徹“應(yīng)修必修、修必修好”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢修追究制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。在森林防火工作中,縣森林防火辦公室每年多次對(duì)各林區(qū)防火設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)及儲(chǔ)備庫(kù)的物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行核查,及時(shí)維護(hù)和補(bǔ)充,從而確保了森林防火工作的需要。我局每年都投入10萬(wàn)多元,用于森林防火宣傳,維修、購(gòu)置滅火機(jī)具、車輛,修路等。各國(guó)有林區(qū)分別組建了10-20人的撲火隊(duì)伍,每支隊(duì)伍配備4-8臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)。
4、完善制度,建立強(qiáng)化管理的長(zhǎng)效機(jī)制
根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)文件精神,結(jié)合實(shí)際情況,進(jìn)一步修改完善了采石廠安全生產(chǎn)管理制度、爆炸物品管理制度、爆炸物品發(fā)放管理制度、采石塘口管理制度等十幾項(xiàng)制度??h森林防火辦公室修改制定了防火值班制度、撲火隊(duì)伍管理制度、瞭望員崗位責(zé)任制度、設(shè)施設(shè)備使用管理制度等多項(xiàng)制度。進(jìn)一步完善“森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案”,“安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案”。實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制度”,從多角度、多方位入手,嚴(yán)格執(zhí)行,杜絕一切安全隱患。
5、全面排查,深入開(kāi)展安全隱患排查治理活動(dòng)
一是局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織安全生產(chǎn)大檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程存在的問(wèn)題。到一線掌握實(shí)情,到一線落實(shí)措施,到一線解決問(wèn)題。一查安全生產(chǎn)的宣傳教育情況,檢查森林防火標(biāo)語(yǔ)的刷寫及固定標(biāo)語(yǔ)的建立情況;二查森林防火的值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班情況,嚴(yán)格執(zhí)行森林防火24小時(shí)值班制度;三查森林防火機(jī)具、通訊設(shè)施、生產(chǎn)機(jī)器等基礎(chǔ)建設(shè)情況,及時(shí)維修更新各種機(jī)具和設(shè)備;四查專業(yè)撲火隊(duì)伍的建立情況,建設(shè)好訓(xùn)練有素的專業(yè)撲火隊(duì)伍。二是加強(qiáng)對(duì)安全管理人員、一線生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行崗位安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育,杜絕違章現(xiàn)象發(fā)生。三是強(qiáng)化對(duì)易燃易爆崗位的安全管理,重點(diǎn)突出對(duì)油庫(kù)、貯木場(chǎng)、木材加工廠、易燃易爆及有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品存放場(chǎng)所和重點(diǎn)崗位的安全監(jiān)管。四是認(rèn)真開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患的排查工作,確定了專人具體負(fù)責(zé)隱患排查、整治和統(tǒng)計(jì)工作,做到“一戶一檔”、“一患一檔”,建立好重大危險(xiǎn)源和事故隱患的檔案,并按時(shí)上報(bào)事故隱患排查與整改情況月報(bào)表。
6、嚴(yán)防死守,切實(shí)加強(qiáng)“兩節(jié)”期間森林防火工作
中圖分類號(hào):TD82-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-914X(2014)42-0299-01
一、依法治礦,建立和完善安全管理機(jī)構(gòu)和制度
1、是否依法建立健全安全管理機(jī)構(gòu)
煤礦的“一通三防”、煤與瓦斯突出礦井的防突、電氣設(shè)備防爆、水文地質(zhì)等安全管理工作必須明確專門人員負(fù)責(zé)。企業(yè)內(nèi)部的安全管理機(jī)構(gòu)實(shí)行派駐制。駐各礦安全管理機(jī)構(gòu)由集團(tuán)公司直接領(lǐng)導(dǎo)。
2、是否建立和完善各項(xiàng)安全管理制度
企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,建立以下18項(xiàng)安全管理制度:安全生產(chǎn)責(zé)任制度;安全會(huì)議制度;安全目標(biāo)管理制度;安全投入保障制度;安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度;安全教育與培訓(xùn)制度;事故隱患排查與整改制度;安全監(jiān)督檢查制度;安全技術(shù)審批制度;礦用設(shè)備器材使用管理制度;礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度;事故應(yīng)急救援制度;安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度;入井人員管理制度;安全舉報(bào)制度;管理人員下井及帶班制度;安全操作管理制度;企業(yè)認(rèn)為需要制定的其它制度。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)安全技術(shù)管理
1、是否健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系
總工程師對(duì)技術(shù)工作全面負(fù)責(zé),對(duì)“一通三防”工作負(fù)技術(shù)管理責(zé)任。必須設(shè)立由總工程師直接管理的科研、設(shè)計(jì)、地測(cè)、生產(chǎn)技術(shù)、“一通三防”等技術(shù)部門和機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)落實(shí)技術(shù)管理工作。礦井開(kāi)拓巷道布置,采掘部署,生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整,技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定,新技術(shù)、新裝備、新工藝推廣應(yīng)用等重大技術(shù)問(wèn)題由總工程師負(fù)責(zé)決策??偣こ處熦?fù)責(zé)組織制定安全技術(shù)措施費(fèi)用使用方案。
2、是否按要求加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理
礦總工程師要定期組織對(duì)技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程進(jìn)行審批,增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。定期組織在用安全設(shè)備、儀器、儀表的檢測(cè)檢驗(yàn)。堅(jiān)持單項(xiàng)工程編制專門措施。技術(shù)人員必須動(dòng)態(tài)掌握施工環(huán)境的變化,及時(shí)對(duì)措施進(jìn)行修改、補(bǔ)充。對(duì)巷道貫通、系統(tǒng)調(diào)整、排放瓦斯、盲巷管理、火區(qū)啟封等重要技術(shù)工作,必須成立由總工程師負(fù)責(zé)的技術(shù)協(xié)調(diào)管理小組,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮。要嚴(yán)格技術(shù)資料檔案管理,準(zhǔn)確、及時(shí)標(biāo)注圖紙資料,健全技術(shù)資料檔案。
3、是否嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定
做好礦井瓦斯等級(jí)、煤塵爆炸性、自燃傾向性的鑒定報(bào)批工作。采煤工作面提高單產(chǎn)、增加采掘工作面數(shù)量,必須由集團(tuán)公司總工程師組織技術(shù)論證,在通風(fēng)系統(tǒng)可靠,瓦斯、火災(zāi)、煤塵防治技術(shù)有保障的前提下實(shí)施,嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。
三、提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平
1、是否按照要求加強(qiáng)煤礦管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮
強(qiáng)化集團(tuán)公司、礦兩級(jí)調(diào)度指揮系統(tǒng),確保指揮暢通、及時(shí)、有力。對(duì)各級(jí)管理人員下井做出規(guī)定。煤礦每班必須至少有一名礦副總工程師以上管理人員帶班下井,深入重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患;生產(chǎn)系統(tǒng)管理人員重點(diǎn)巡回檢查,抓住重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、抓住細(xì)節(jié),盯住薄弱環(huán)節(jié),消滅死角。
2、是否按照要求加強(qiáng)基層班組建設(shè)
重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)隊(duì)、班組建設(shè),把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和各項(xiàng)措施細(xì)化落實(shí)到班組。要提高班組長(zhǎng)的素質(zhì),根據(jù)企業(yè)實(shí)際制定班組長(zhǎng)任職標(biāo)準(zhǔn),將班組長(zhǎng)崗位工作經(jīng)歷納入煤礦各級(jí)管理人員選拔的基本前提。建立以安全為核心的班組考核標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范班前活動(dòng)程序,每班進(jìn)行考核。
3、是否按照要求加強(qiáng)設(shè)備管理
嚴(yán)把設(shè)備的安全準(zhǔn)入關(guān)。定期對(duì)在用設(shè)備進(jìn)行檢修、維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè),確保安全有效。加快設(shè)備更新,嚴(yán)禁超期服役。禁止使用國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備。杜絕電氣失爆。
4、煤礦“三違”行為是否得到有效制止
建立和完善井下人員崗位責(zé)任考核制度,所有作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程,履行崗位責(zé)任,遵守勞動(dòng)紀(jì)律。要制定能夠有效制止“三違”現(xiàn)象的處罰、教育規(guī)定,嚴(yán)肅查處“三違”行為。
四、加大安全投入,治理整改隱患
1、安全費(fèi)用的管理是否符合規(guī)定
提取的安全費(fèi)用必須用于安全生產(chǎn),重點(diǎn)突出“一通三防”和重大水患的防治,保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠,瓦斯抽采設(shè)備和工藝先進(jìn),防火、防塵、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)完善有效,防治水工程、設(shè)備到位,推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、裝備和工藝。安全費(fèi)用必須專款專用。對(duì)提取不足、挪用安全費(fèi)用、投入不到位的行為,要追究責(zé)任。
2、是否認(rèn)真排查治理整改安全隱患
對(duì)礦井隱患實(shí)行分級(jí)管理,定期排查、治理和報(bào)告。制定職工報(bào)告隱患的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。由礦長(zhǎng)組織實(shí)施隱患排查活動(dòng),明確隱患整改的期限和質(zhì)量要求。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要分類定級(jí),制定措施,做到“項(xiàng)目、資金、設(shè)備材料、責(zé)任人、進(jìn)度”五落實(shí)。對(duì)存在《特別規(guī)定》所列重大隱患的礦井必須停產(chǎn)整改。
五、加強(qiáng)教育和培訓(xùn),實(shí)行全員安全準(zhǔn)入
1、是否按要求加強(qiáng)安全培訓(xùn)
煤礦企業(yè)和各生產(chǎn)礦井必須建立培訓(xùn)基地,滿足安全生產(chǎn)管理對(duì)提升員工專業(yè)素質(zhì)的要求。加強(qiáng)培訓(xùn)師資建設(shè),規(guī)范培訓(xùn)教材。做到培訓(xùn)計(jì)劃、機(jī)構(gòu)、基地、費(fèi)用、教材、人員、考核、檔案、制度“九落實(shí)”。要建立培訓(xùn)檔案,嚴(yán)格考核,不合格不準(zhǔn)上崗,尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。煤礦企業(yè)要定期組織開(kāi)展崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)。
2、是否按照要求進(jìn)行勞動(dòng)用工培訓(xùn)、管理,規(guī)范勞動(dòng)用工行為
招用職工(包括招用農(nóng)民工),必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理錄用備案手續(xù),完成就業(yè)前培訓(xùn),與職工簽訂勞動(dòng)合同。生產(chǎn)礦井井下禁止使用“包工隊(duì)”。從事井下工作的新工人必須接受技工學(xué)校至少1年的正規(guī)教育,經(jīng)考試合格方可上崗。上崗后要與老工人簽訂至少一年一對(duì)一的師徒合同,發(fā)揮老工人的技術(shù)“傳、幫、帶”作用。煤礦特種作業(yè)人員必須具備初中以上文化程度,并經(jīng)過(guò)符合資質(zhì)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)培訓(xùn),考試合格后方可上崗。
六、結(jié)束語(yǔ)
總之,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,重點(diǎn)遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故;建立健全自我約束機(jī)制,在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)的同時(shí),通過(guò)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理,煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善,從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高,生產(chǎn)安全事故明顯下降,安全生產(chǎn)水平明顯提升。
參考文獻(xiàn)