單位預算會計要素精選(九篇)

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第1篇：單位預算會計要素范文

摘 要 我國的會計體系分為企業(yè)會計體系和預算會計體系兩大類,而預算會計體系又分為財政總預算會計和行政事業(yè)單位預算會計兩個分支。預算會計改革后,把事業(yè)單位會計同行政單位會計區(qū)分開來。事業(yè)單位會計和企業(yè)會計存在著較大的區(qū)別,通過本文的比較,可以更深入的掌握事業(yè)單位會計的精神實質(zhì)。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位會計 企業(yè)會計 區(qū)別

我國的會計體系分為企業(yè)會計體系和預算會計體系兩大類,而預算會計體系又分為財政總預算會計和行政事業(yè)單位預算會計兩個分支。預算會計改革后,把事業(yè)單位會計同行政單位會計區(qū)分開來。通過對事業(yè)單位會計和企業(yè)會計的比較,使我們進一步認識二者的區(qū)別,有利于理解和掌握事業(yè)單位會計的精神實質(zhì)。

一、會計核算基礎(chǔ)不同

改革開放以來,我國的預算會計可以采用不同的會計基礎(chǔ)。事業(yè)單位會計根據(jù)單位實際情況,分別采用收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制。我國的事業(yè)單位在進行專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外,還可以開展非獨立核算經(jīng)營活動。因此,事業(yè)單位對預算資金的收支進行核算和監(jiān)督以收入實現(xiàn)制為基礎(chǔ),對經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)可采用權(quán)責發(fā)生制。而企業(yè)應(yīng)當以權(quán)責發(fā)生制為核算基礎(chǔ)進行會計確認、計量和報告。

二、會計要素構(gòu)成不同

事業(yè)單位會計要素分為五大類:即資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出。企業(yè)會計要素分為六大類;即資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤。二者的資產(chǎn)和負債從他們的本質(zhì)上基本是相同的,其他幾類要素在實質(zhì)上有較大的區(qū)別。

1.凈資產(chǎn)與所有者權(quán)益:事業(yè)單位當中的凈資產(chǎn)是政府與非盈利組織所擁有的資產(chǎn)凈值,產(chǎn)權(quán)單一,是預算會計所特有的。企業(yè)會計中與之相對的概念是所有者權(quán)益,它是各種投資者對企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán);同時,它也是與債權(quán)人權(quán)益相聯(lián)系的概念,它們共同構(gòu)成權(quán)益概念。顯然預算會計中的凈資產(chǎn)沒有上述明確的所有者權(quán)益特征,因而在預算會計中采用凈資產(chǎn)命名以區(qū)別于企業(yè)會計的所有者權(quán)益命名是很有必要的,也是非常合適的。

2.收入:事業(yè)單位和企業(yè)都有收入要素,名稱雖然一致,但在本質(zhì)上有較大的不同。事業(yè)單位的收入指國家或單位依法取得的非償還性資金,主要從財政部門、上級單位或其他單位取得的收入。事業(yè)單位的主要經(jīng)濟來源是通過上級撥款,所以具有非償還性的特點,他的目的是為了補償支出,而不是為了盈利;而企業(yè)的收入是指企業(yè)日?；顒又行纬傻摹е滤姓邫?quán)益增加的、與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟利益的總流入,企業(yè)收入的實現(xiàn)主要是靠銷售產(chǎn)品或提供勞務(wù)產(chǎn)生的,其主要目的是為了企業(yè)盈利。

3.支出與費用:事業(yè)單位的支出是指開展業(yè)務(wù)活動和其他活動所發(fā)生的各項資金耗費和損失以及用于基本建設(shè)項目的開支。事業(yè)單位的支出有著財政資金再分配以及按照預算向所屬單位撥出經(jīng)費的性質(zhì),其目的只是為了耗費。而企業(yè)的費用是指企業(yè)為銷售商品、提供勞務(wù)等日?；顒铀l(fā)生的經(jīng)濟利益的流出,會導致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤無關(guān)的經(jīng)濟利益的總流出。其目的是為了取得營業(yè)收入,獲得更多的新資產(chǎn);只有那些在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中為取得營業(yè)收入而發(fā)生的各種支出,才是費用。

4.利潤:利潤是企業(yè)特有的,指在一定會計期間的經(jīng)營成果。而事業(yè)單位沒有利潤這個會計要素,因為它是非盈利組織,不涉及到盈利問題,所以也就沒有利潤。即使有一定的經(jīng)營活動,期末也只是結(jié)轉(zhuǎn)到“結(jié)余”。

三、會計等式不同

事業(yè)單位的會計等式是“資產(chǎn)+支出=負債+凈資產(chǎn)+收入”,此等式為動態(tài)等式,反映單位在業(yè)務(wù)營運過程中收支結(jié)余情況及凈資產(chǎn)的增值情況。因為事業(yè)單位的資金來源主要是通過上級撥款取得的,所以要嚴格監(jiān)督各項支出的耗費,因此要采用動態(tài)等式,資產(chǎn)負債表也是以此等式為依據(jù)的。

企業(yè)的會計等式為“資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益”,此等式為凈態(tài)等式,反映了會計要素之間的數(shù)量關(guān)系,反映了企業(yè)資產(chǎn)的歸屬關(guān)系,表明了企業(yè)和所有者是各自獨立存在的。同時,也是編制資產(chǎn)負債表的理論依據(jù)。

四、會計核算內(nèi)容及方法有其特殊性

在預算會計中,有一些核算內(nèi)容和企業(yè)會計有明顯的差異,有其特殊性。

1.固定基金:事業(yè)單位核算固定資產(chǎn),需設(shè)置“固定資產(chǎn)”和“固定基

金”兩個賬戶。固定基金是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金來源,一般由財政或上級主管部門撥款,也可以是其他單位投入或融資租賃。事業(yè)單位的支出具有消耗性與不可補償?shù)奶攸c,所以無需計提折舊。而企業(yè)的固定資產(chǎn)在使用過程中不斷地磨損,要通過計提折舊的方式逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本或期間費用中去。

2.專用基金:專用基金是事業(yè)單位按規(guī)定提取或設(shè)置的專門用途的資金,包括修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和住房基金,各項專用基金都規(guī)定專門的用途和適用范圍,除財務(wù)制度有特殊規(guī)定外,一般不得挪用、占用。

3.投資基金:事業(yè)單位的對外投資一般與投資基金相適應(yīng)。不僅要設(shè)置“對外投資”賬戶,還要設(shè)置“事業(yè)基金―投資基金”賬戶。

4.一般不實行成本核算:事業(yè)單位一般不實行成本核算,即使有成本核算,也是內(nèi)部成本核算。

以上僅僅是兩者不同表現(xiàn)的一部分內(nèi)容,還有大量細節(jié)性差異,不再冗述。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化,兩類會計的差異將會逐步縮小,但不可能消滅差異。

參考文獻:

第2篇：單位預算會計要素范文

關(guān)鍵詞：稅收會計；稅收資金；成本效益

1稅收會計在會計體系中的地位

稅收會計是國家各級稅務(wù)機關(guān)核算和監(jiān)督稅收資金運動的一門專業(yè)會計。按照我國現(xiàn)行對會計體系的分類方法，把會計分為企業(yè)會計和預算會計兩類。一般認為，稅收會計是預算會計體系的組成部分，這是主流派的觀點；還有一種非主流的觀點，認為稅收會計并非預算會計的組成部分，稅收會計與預算會計是并列的關(guān)系。對于這一問題，國家有關(guān)的會計制度和準則中沒有明確說明，甚至在1997年預算會計制度改革中出臺的一系列預算會計準則和制度中也只字未提稅收會計，給人的感覺似乎稅收會計不屬于預算會計。因此，從上個世紀后期開始，稅收會計總是獨立于預算會計之外，而進行著一次次小動作的改革，直到今天也沒有擺脫計劃經(jīng)濟的影響而與稅收計劃、稅收統(tǒng)計捆綁在一起，使稅收會計在會計體系中的地位始終不明確。那么，稅收會計在整個會計體系中究竟處于什么地位呢?對于前述提到的將稅收會計與預算會計并列的提法，筆者認為是行不通的。我國的會計體系，通常是按照是否以取得利潤為根本目的，將會計分為企業(yè)會計和預算會計兩大類，而稅收會計肯定不是以取得利潤為目的的，它不屬于企業(yè)會計，這是毫無疑問的。按照這種分類方法，不是企業(yè)會計就一定是預算會計。如果將其獨立出來作為與企業(yè)會計、預算會計并列的第三大類會計，無論從哪方面講，都很難找到充足的依據(jù)。持有這種觀點的人其惟一的理由就是認為稅收會計有獨立的研究對象，是獨立的專業(yè)會計，因此是獨立于預算會計體系之外的一門專業(yè)會計。對此，筆者認為這不能成立。理由是：

1.1我們承認稅收會計有其獨立的研究對象，具有一定的獨立性，但并不能因為其有相對的獨立性就能將其在會計體系中單列一個體系，它完全可以是會計體系某一大類中的一個相對獨立的專業(yè)會計。因此，具有獨立的研究對象并不能成為將稅收會計獨立于預算會計體系之外的理由。況且這種所謂的獨立性，實際上也是相對的。

1.2我們將會計分為企業(yè)會計和預算會計兩大體系，在每一個體系(類)中，又包含若干門專業(yè)會計，如企業(yè)會計體系中包括：財務(wù)會計、成本會計、管理會計等；預算會計體系中包括：各級財政總預算會計、行政單位預算會計、事業(yè)單位預算會計、國庫會計、稅收會計等。如果將稅收會計獨立出來與企業(yè)會計體系和預算會計體系并列成為第三個會計體系，在這個體系中除了稅收會計本身外還有什么呢?這無法形成一個體系。當然最關(guān)鍵的問題還在于從會計屬性上看，它是屬于非盈利性的會計，從大的類別看，它應(yīng)屬于非盈利會計系列中的一員。

2稅收會計與稅務(wù)部門(行政單位)預算會計的關(guān)系

2.1會計主體不同。稅收會計的會計主體是直接負責稅款征收和入庫業(yè)務(wù)的稅務(wù)機關(guān)。不直接負責稅款征收和入庫的稅務(wù)機關(guān)，如國家稅務(wù)總局、省稅務(wù)局、地(市)稅務(wù)局等雖然也是稅務(wù)機關(guān)，但不是稅收會計主體。而稅務(wù)部門預算會計主體則是指稅務(wù)系統(tǒng)的各級行政機關(guān)單位，凡是由預算撥款，并獨立核算的，包括國家、省、地(市)等各級稅務(wù)機關(guān)在內(nèi)的稅務(wù)行政部門。

2.2會計核算對象不同。稅收會計的核算對象是一級稅務(wù)機關(guān)管轄范圍內(nèi)的稅收資金及其運動，即從稅金的應(yīng)征到入庫、提退的全過程。而稅務(wù)部門發(fā)生的稅收資金以外的資金運動則不是稅收會計的核算對象，而是行政單位預算會計的核算對象。因此，在稅務(wù)部門發(fā)生的各項資金的收支活動中，必須嚴格區(qū)分哪些是稅收資金，哪些是非稅收資金，在此基礎(chǔ)上分別用不同的會計來核算。由于兩者會計對象(內(nèi)容)的不同，導致其會計要素也各不相同。稅收會計的會計要素只分為稅收資金來源和稅收資金占用兩大類；而行政單位會計的會計要素分為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出五類。

2.3會計確認基礎(chǔ)不同。稅收會計適應(yīng)其核算需要，分別在稅收資金運動的不同階段采用權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制——分段聯(lián)合制為會計確認基礎(chǔ)。而行政單位會計，目前主要采用收付實現(xiàn)制作為會計確認基礎(chǔ)。

2.4會計核算所依據(jù)的制度基礎(chǔ)不同。在具體處理業(yè)務(wù)時，稅收會計要以《稅收會計制度》作為其規(guī)范性的要求進行會計確認、計量、記錄和報告；而行政單位預算會計要以《行政單位會計制度》以及相關(guān)的其他制度為依據(jù)。

3稅收會計主體及其核算單位問題

3.1上解單位。是指直接負責稅款的征收、上解業(yè)務(wù)而不負責與金庫核對入庫和從金庫辦理稅款退庫業(yè)務(wù)的基層稅務(wù)機關(guān)。其稅收會計要核算稅收資金從實現(xiàn)到上解的過程。

3.2混合業(yè)務(wù)單位。是指與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))金庫的設(shè)置相對應(yīng)，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))固定收入和縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級共享稅款收入除負責征收以外，還負責與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))金庫辦理其入庫、退庫業(yè)務(wù)，對縣級固定收入稅款和縣級以上稅款收入只負責征收、上解業(yè)務(wù)，不負責入庫、退庫業(yè)務(wù)的基層稅務(wù)機關(guān)。其稅收會計要核算稅收資金從實現(xiàn)到上解過程及部分稅款的入庫和提退過程。按照前面對稅收會計主體含義的界定，這四種單位都進行稅收業(yè)務(wù)的會計核算工作，因此都應(yīng)是會計主體。但對這一問題的理解，有兩種不同的意見：一種觀點認為稅收會計的主體，是指直接負責與金庫核對入庫稅款和從金庫辦理稅款退庫業(yè)務(wù)的稅務(wù)機關(guān)，即上述四種單位中的入庫單位和雙重業(yè)務(wù)單位才是稅收會計主體。第二種觀點認為上述四種單位均是稅收會計主體，只是按其反映稅收資金運動過程的完整性分為完全獨立的會計主體和相對獨立的會計主體。獨立的會計主體指核算稅收資金運動的全過程(即從申報到入庫全過程)的稅務(wù)機關(guān)，上述的入庫單位和雙重業(yè)務(wù)單位即屬于此類；相對獨立的會計主體是指核算某階段的稅收資金運動過程(即從申報到上解過程)的稅務(wù)機關(guān)。

第3篇：單位預算會計要素范文

關(guān)鍵詞：稅收會計 稅收資金 理論研究

一、在會計體系中稅收會計的位置

稅收會計是國家各級稅務(wù)機關(guān)核算和監(jiān)督稅收資金及其運動的一門專業(yè)會計。稅收會計的核算對象是稅收資金及其運動，以貨為主要計量單位對稅務(wù)部門組織征收的各項收入的應(yīng)征、征收、減免、欠繳、上解、入庫和提退等運動的全過程進行核算和監(jiān)督。采用“借貸記帳法”，運用復式記帳原理，反映稅收資金的運動變化。稅務(wù)部門負責征收的各種收入都是稅收會計核算的內(nèi)容。具體包括：各種稅收收入以及稅收滯納金、罰款收入、教育費附加、文化事業(yè)建設(shè)費、農(nóng)業(yè)四稅、地方政府委托征收的各種基金。

在會計體系中，按照我國現(xiàn)行對會計體系的分類方法，一般認為，稅收會計是預算會計體系的組成部分，這是主流派的觀點；還有一種非主流的觀點，認為稅收會計并非預算會計的組成部分，稅收會計與預算會計是并列的關(guān)系。那么，稅收會計在整個會計體系中究竟處于什么地位呢？對于前述提到的將稅收會計與預算會計并列的提法，筆者認為是行不通的。如果將其獨立出來作為與企業(yè)會計、預算會計并列的第三大類會計，無論從哪方面講，都很難找到充足的依據(jù)。持有這種觀點的人其惟一的理由就是認為稅收會計有獨立的研究對象，是獨立的專業(yè)會計，因此是獨立于預算會計體系之外的一門專業(yè)會計。對此，筆者并不認同。理由是：

1.我們承認稅收會計有其獨立的研究對象，具有一定的獨立性，但并不能因為其有相對的獨立性就能將其在會計體系中單列一個體系，它完全可以是會計體系某一大類中的一個相對獨立的專業(yè)會計。因此，具有獨立的研究對象并不能成為將稅收會計獨立于預算會計體系之外的理由。況且這種所謂的獨立性，實際上也是相對的。

2.我們將會計分為企業(yè)會計和預算會計兩大體系，在每一個體系中，又包含若干門專業(yè)會計，如企業(yè)會計體系中包括：財務(wù)會計、成本會計、管理會計等；預算會計體系中包括：各級財政總預算會計、行政單位預算會計、事業(yè)單位預算會計、國庫會計、稅收會計等。如果將稅收會計獨立出來與企業(yè)會計體系和預算會計體系并列成為第三個會計體系，在這個體系中除了稅收會計本身外還有什么呢？這無法形成一個體系。從會計屬性上看，它是屬于非盈利性的會計，從大的類別看，它應(yīng)屬于非盈利會計系列中的一員。

二、稅務(wù)部門與稅收會計的關(guān)系

1.會計主體 稅收會計的會計主體是直接負責稅款征收和入庫業(yè)務(wù)的稅務(wù)機關(guān)。不直接負責稅款征收和入庫的稅務(wù)機關(guān)，如國家稅務(wù)總局、省稅務(wù)局、地（市）稅務(wù)局等雖然也是稅務(wù)機關(guān)，但不是稅收會計的主體。而稅務(wù)部門預算會計主體則是指稅務(wù)系統(tǒng)的各級行政機關(guān)單位，凡是由預算撥款，并獨立核算的，包括國家、省、地（市）等各級稅務(wù)機關(guān)在內(nèi)的稅務(wù)行政部門。

2.會計核算對象 稅收會計的核算對象是一級稅務(wù)機關(guān)管轄范圍內(nèi)的稅收資金及其運行情況，即管轄從稅金的應(yīng)征到入庫、提退的全過程。而稅務(wù)部門發(fā)生的稅收資金以外的資金運動則不是稅收會計的核算對象，而是行政單位預算會計的核算對象。因此，在稅務(wù)部門發(fā)生的各項資金的收支活動中，必須嚴格區(qū)分哪些是稅收資金，哪些是非稅收資金，在此基礎(chǔ)上分別用不同的會計來核算。由于兩者會計面對管理內(nèi)容不同，導致其會計要素也各不相同。稅收會計的會計要素只分為稅收資金來源和稅收資金占用兩大類；而行政單位會計的會計要素分為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出等五類。

3.會計確認基礎(chǔ)不同 稅收會計適應(yīng)其核算需要，分別在稅收資金運動的不同階段采用權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制——分段聯(lián)合制為會計確認基礎(chǔ)。而行政單位會計，目前主要采用收付實現(xiàn)制作為會計確認基礎(chǔ)。

4.會計核算所依據(jù)的制度不同 在具體處理業(yè)務(wù)時，稅收會計要以《稅收會計制度》作為其規(guī)范性的要求進行會計確認、計量、記錄和報告；而行政單位預算會計要以《行政單位會計制度》以及相關(guān)的其他制度為依據(jù)。

三、稅收會計主體及其核算單位問題

1.上解單位。是指直接負責稅款的征收、上解業(yè)務(wù)而不負責與金庫核對入庫和從金庫辦理稅款退庫業(yè)務(wù)的基層稅務(wù)機關(guān)。其稅收會計要核算稅收資金從實現(xiàn)到上解的過程。

2.混合業(yè)務(wù)單位。是指與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金庫的設(shè)置相對應(yīng)，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）固定收入和縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級共享稅款收入除負責征收以外，還負責與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金庫辦理其入庫、退庫業(yè)務(wù)，對縣級固定收入稅款和縣級以上稅款收入只負責征收、上解業(yè)務(wù)，不負責入庫、退庫業(yè)務(wù)的基層稅務(wù)機關(guān)。其稅收會計要核算稅收資金從實現(xiàn)到上解過程及部分稅款的入庫和提退過程。按照前面對稅收會計主體含義的界定，這四種單位都進行稅收業(yè)務(wù)的會計核算工作，因此都應(yīng)是會計主體。但對這一問題的理解，有兩種不同的意見：一種觀點認為稅收會計的主體，是指直接負責與金庫核對入庫稅款和從金庫辦理稅款退庫業(yè)務(wù)的稅務(wù)機關(guān)，即上述四種單位中的入庫單位和雙重業(yè)務(wù)單位才是稅收會計主體。第二種觀點認為上述四種單位均是稅收會計主體，只是按其反映稅收資金運動過程的完整性分為完全獨立的會計主體和相對獨立的會計主體。獨立的會計主體指核算稅收資金運動的全過程的稅務(wù)機關(guān)，上述的入庫單位和雙重業(yè)務(wù)單位即屬于此類；相對獨立的會計主體是指核算某階段的稅收資金運動過程的稅務(wù)機關(guān)。

四、稅收會計亟待改革的問題

稅收具有強制性和無償性的特點，因此稅收收入的征收要嚴格按照國家的稅收法律、法規(guī)執(zhí)行。稅務(wù)機關(guān)要嚴格執(zhí)行稅法，既不能少征，也不能多征。由此而形成了一種觀念，即稅收會計就是要如實核算、反映稅款的的征收、上解、提退、減免和入庫，而無需核算稅收成本、費用和盈虧，并把這視為稅收會計區(qū)別于其他會計的特殊性之一。受這種傳統(tǒng)觀念的影響，多年來雖然稅收會計進行多次改革，但均未觸及稅收成本的核算問題。在這種情況下，還依靠原來計劃經(jīng)濟體制下的稅收征管方式肯定是行不通的。對于多種經(jīng)濟形式，必須采用多種稅收征收方式方法，這必然會導致稅收征收成本的加大。因此，要不要核算稅收征收成本，考核效益，是不言而喻的。按現(xiàn)行的稅收會計體制和制度是無法實現(xiàn)核算稅收征收成本、考核效益這一目標的。因為現(xiàn)行的稅收會計和稅務(wù)部門的預算會計是分離的，稅務(wù)部門進行稅收征管活動所需的經(jīng)費來源和各項支出均由稅務(wù)部門的預算會計來核算。而稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)活動是稅款的征收和入庫，其成果最終體現(xiàn)為征收多少稅金、入庫多少稅金，這部分內(nèi)容是由稅收會計來核算的。稅務(wù)部門預算會計和稅收會計兩者一個核算業(yè)務(wù)活動支出、耗費，一個核算業(yè)務(wù)活動的成果，各算各的賬，兩者互不干涉，客觀上就造成了不計稅收征收成本，無法考核稅收的所得與耗費，提高稅收效益也就無從談起。

參考文獻：

第4篇：單位預算會計要素范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財會人員 結(jié)構(gòu)

事業(yè)單位是指既不直接進行物質(zhì)資料生產(chǎn)和經(jīng)營，也不具有對社會經(jīng)濟生活的行政管理職能，但卻以精神產(chǎn)品和各種勞務(wù)的形式直接或間接地向社會提供生產(chǎn)性或生活的單位。主要包括教育、科學、文化、體育、社會福利以及各種法律、公正中介機構(gòu)等。事業(yè)單位既不同于企業(yè)，也不同于行政單位，其特點是：1）事業(yè)單位一般不直接提供物質(zhì)產(chǎn)品，主要提供無形的產(chǎn)品和服務(wù)。2）事業(yè)單位不以盈利為目的，有償收費的目的是補償耗費。3）出資者不要求回報，不具有明確的產(chǎn)權(quán)。

一、事業(yè)單位會計的概念及特點

事業(yè)單位會計是各類事業(yè)單位以貨幣為計量單位，對單位預算資金及經(jīng)營收支過程和結(jié)果，進行全面、系統(tǒng)、連續(xù)地核算和監(jiān)督的專業(yè)會計。它以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)為核算對象，記錄和反映事業(yè)單位自身的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出等的各項經(jīng)濟活動。

我國國有事業(yè)單位的會計組織系統(tǒng)分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級。向同級財政部門領(lǐng)報經(jīng)費，并發(fā)生預算管理關(guān)系，下面有所屬會計單位的，為主管會計單位；向主管會計單位或上級單位領(lǐng)報經(jīng)費，并發(fā)生預算管理關(guān)系，下面有所屬會計單位的，為二級會計單位；向上級單位領(lǐng)報經(jīng)費，并發(fā)生預算管理關(guān)系，下面沒有所屬會計單位的，為基層會計單位。事業(yè)單位會計一般具有以下主要特點：1）經(jīng)費來源多樣化，有財政預算撥款，又有創(chuàng)收收入，要為多方面提供會計信息。2）有經(jīng)營活動的事業(yè)單位，可以進行成本核算。3）核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)可采用權(quán)責發(fā)生制。

二、當前事業(yè)單位財會人員結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的問題

行政單位會計與事業(yè)單位會計是適用于各級國家行政機關(guān)和各類獨立核算的事業(yè)單位的會計。行政單位會計與事業(yè)單位會計的組成體系決定于國家行政和事業(yè)單位的組織體系，并與國家預算的組成體系相銜接。我國政府財政的組織體系與國家政府體制是一致的，凡一級政府便設(shè)有一級財政，從而形成一級政府財政會計；我國行政單位的劃分決定于國家建制，凡是按建制設(shè)立一級行政單位，便形成一級行政單位會計；我國事業(yè)單位分為若干類別，包括科學、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位，國民經(jīng)濟各部門所屬的勘察設(shè)計，應(yīng)用科研等事業(yè)單位、社會服務(wù)部門的事業(yè)單位和社會福利救濟事業(yè)單位，與這些事業(yè)單位相適應(yīng)，形成各種事業(yè)單位會計。由于我國財政部門和行政單位屬于國家政府機關(guān)，因此，政府財政會計與行政單位會計同屬于政府會計。這樣，政府及事業(yè)單位會計可由政府會計和事業(yè)單位會計所組成。政府會計是政府財政部門與行政單位，核算和監(jiān)督國家預算執(zhí)行情況的會計。事業(yè)單位會計是核算和監(jiān)督各事業(yè)單位預算執(zhí)行與財務(wù)收支情況的會計。我國國家預算組成體系，是根據(jù)國家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃建立的。國家預算由中央預算和地方預算所組成，國務(wù)院直屬各部門的預算為中央預算，省級以下各級人民政府的預算為地方預算。國家預算按照預算收支管理范圍，又可分為總預算和單位預算，與此相適應(yīng)，政府與事業(yè)單位會計也可分為總預算會計和單位預算會計。總預算會計是各級人民政府財政部門反映和監(jiān)督總預算執(zhí)行情況的會計，包括中央財政總預算會計和地方財政總預算會計。單位預算會計是各級人民政府所屬行政事業(yè)單位反映和監(jiān)督單位預算執(zhí)行情況的會計，是同級財政總預算會計的一個組成部分。

事業(yè)單位的會計組織形式，根據(jù)國家建制，經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系或財務(wù)隸屬關(guān)系，劃分為事業(yè)主管單位會計，二級事業(yè)單位會計和基層事業(yè)單位會計。凡是向同級財政部門領(lǐng)報經(jīng)費，發(fā)生預算管理關(guān)系或者財務(wù)隸屬關(guān)系的事業(yè)主管單位所實行的獨立會計核算，稱為事業(yè)主管單位會計；凡是向事業(yè)主管單位領(lǐng)報經(jīng)費，發(fā)生預算關(guān)系或者財務(wù)隸屬關(guān)系，且有下屬單位的事業(yè)單位所實行的獨立會計核算，稱為二級事業(yè)單位會計；凡是向上級事業(yè)單位領(lǐng)報經(jīng)費，發(fā)生預算管理關(guān)系或者財務(wù)隸屬關(guān)系，且無下屬單位的事業(yè)單位所實行的獨立會計核算，稱為基層事業(yè)單位會計。一切事業(yè)單位都應(yīng)按國家規(guī)定的用途和開支范圍支付費用，發(fā)生經(jīng)費支出和撥付下級所需經(jīng)費，從而形成單位的資金支出（運用）。其收支結(jié)余（包括形成的各種基金、經(jīng)費結(jié)余和取得的收益）形成資金結(jié)存。因此，事業(yè)單位會計的一般對象，就是事業(yè)單位預算資金的領(lǐng)撥、使用及其結(jié)果，以及收入的取得，成本費用的發(fā)生和收益的形成等資金運動過程。在不實行成本費用核算的事業(yè)單位，其會計的一般對象，只是預算資金的領(lǐng)撥，使用及其結(jié)果。事業(yè)單位形成的資金來源、資金運用和資金結(jié)存構(gòu)成事業(yè)單位會計反映和監(jiān)督的內(nèi)容。

三、事業(yè)單位財會人員結(jié)構(gòu)的完善措施

事業(yè)單位會計的會計要素由資產(chǎn)、負債、基金、收入、支出所構(gòu)成。各個會計要素所包括的內(nèi)容如下：1）資產(chǎn)。事業(yè)單位會計的資產(chǎn)是指事業(yè)單位擁有或者控制的、能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預付款項、存貨等流動資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。2）負債。事業(yè)單位會計的負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)。包括借入款、應(yīng)付帳款、預收帳款、應(yīng)繳款、預提費用等。3）基金。事業(yè)單位會計的基金是指事業(yè)單位持有的資產(chǎn)凈值及出資者所擁有的產(chǎn)權(quán)。包括固定資產(chǎn)基金：留本基金、普通基金、經(jīng)費結(jié)余、收益和投入資金。4）收入。事業(yè)單位會計的收入是指事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動中取得的、能夠增加資產(chǎn)或減少負債的資金流入。包括政府撥款、基本業(yè)務(wù)收入、其他收入和所屬機構(gòu)繳款等。5）支出。事業(yè)單位會計的支出是指事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各項資產(chǎn)耗費及損失。包括對本單位人員費用支出、公用支出和對所屬機構(gòu)撥款（補助）支出。在實行成本核算的事業(yè)單位還包括直接費用、間接費用和期間費用等成本費用支出。

慎獨，意思是在獨立工作、無人監(jiān)督或在做了壞事也難以被發(fā)現(xiàn)時，仍能堅持自己的道德信念，依據(jù)一定的道德原則去行事，不做任何對國家、對社會、對他人不道德的事情。慎獨，既是一種道德修養(yǎng)方法，又是一種很高的道德境界。通過自我約束、自我監(jiān)督，可以更好地培養(yǎng)、鍛煉堅強的職業(yè)道德信念和意志。慎獨的最基本特征是以高度自覺性為前提，要求人們在獨立工作、無人監(jiān)督的環(huán)境下，也能夠嚴格按照道德原則和道德規(guī)范行事。會計工作點多、面廣，又經(jīng)常與錢財打交道，單獨外出工作、單獨處理問題的機會較多，必須要有一種內(nèi)在的道德意志來約束自己。如何培養(yǎng)自己的慎獨呢？首先，要堅持自覺性，自覺地按職業(yè)道德的要求，持之以恒地進行修養(yǎng)鍛煉；其次是堅持從大處著眼，從細微處著手做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，在平凡工作崗位上培養(yǎng)出良好的職業(yè)道德修養(yǎng)；三是堅持高標準、嚴要求。無論遇到什么情況，都能嚴格按照會計人員職業(yè)道德要求行事，嚴格按高標準要求自己。

會計機構(gòu)、會計人員的基本職責是進行會計核算，實行會計監(jiān)督。會計核算，是指以貨幣為主要的計量單位，采用專門的方法，通過確認、計量、計算、記錄、分類、匯總等程序，對單位的經(jīng)濟活動進行連續(xù)、系統(tǒng)、完整的反映，提供會計資料的全過程。這一全過程是通過會計機構(gòu)、會計人員的每一具體會計行為，完成或者實現(xiàn)的。進行會計核算是會計機構(gòu)、會計人員負有責任的職務(wù)行為，不是可為、可不為的行為，任何其他人都沒有進行會計核算的權(quán)利；會計機構(gòu)、會計人員進行會計核算，必須嚴格遵守新《會計法》關(guān)于會計核算的規(guī)定，不受來自任何方面的干擾和指揮，不能任意而為。會計監(jiān)督，是指會計機構(gòu)、會計人員在辦理會計事務(wù)，進行會計核算過程中，對本單位不合法、欠合理以及無效益或者效益不高的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項提出質(zhì)疑、抵制或者建議糾正的行為。通過監(jiān)督，保證本單位經(jīng)濟活動全過程合法、合理和有效。會計監(jiān)督作為會計機構(gòu)、會計人員的另一項職責，是與會計核算的職責相輔相成的。

四、結(jié)論

因此，《會計法》規(guī)定，無論是誰，無論采取什么手段和方式打擊報復依法履行職責、抵制違反《會計法》規(guī)定行為的會計人員，都是違法行為?！稌嫹ā吠瑫r規(guī)定：“對認真執(zhí)行本法，忠于職守，堅持原則，做出顯著成績的會計人員，給予精神的或者物質(zhì)的獎勵?！?/p>

參考文獻：

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第5篇：單位預算會計要素范文

1．會計工作的法規(guī)體系有所改變

原事業(yè)單位會計工作的法規(guī)體系為：《會計法》《事業(yè)行政單位預算會計制度》；新事業(yè)單位會計工作的法規(guī)體系為：《會計法》《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位會計制度》。也即事業(yè)單位的會計法規(guī)在會計制度這一層次上已與行政單位會計法規(guī)相分離，并采用“準則”加“制度”的規(guī)范模式。事業(yè)單位會計制度與行政單位會計制度相分離的主要原因，可以歸納為這樣幾個方面，即事業(yè)單位與行政單位：

（1）性質(zhì)不同。即事業(yè)單位屬于公益性質(zhì)，行政單位屬于政權(quán)性質(zhì)。

（2）經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的內(nèi)容不同。即事業(yè)單位主要從事事業(yè)活動，生產(chǎn)精神產(chǎn)品；行政單位主要從事行政活動，維持社會運轉(zhuǎn)。

（3）財務(wù)管理的要求不同。即事業(yè)單位可以嚴格實行“核定收支，定額或者定項補助，超支不補，結(jié)余留用的預算管理辦法”，預算一旦確定，一般不予調(diào)整；但行政單位則可能不一定能嚴格實行如事業(yè)單位的這種預算管理辦法，可能需要根據(jù)行政管理情況的變化，適當增加預算的彈性，國家不能一天沒有行政管理。

（4）對市場的依賴程度不同。即事業(yè)單位，尤其是有條件走向市場的事業(yè)單位，其對市場的依賴程度要比行政單位大，也即事業(yè)單位可能會有一筆數(shù)字較大的事業(yè)收入；但行政單位沒有相應(yīng)的“行政收入”，只有財政撥入經(jīng)費。

（5）收支情況復雜程度不同。即事業(yè)單位收入來源多渠道，如有財政補助收入、上級補助收入、附屬單位繳款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等渠道，支出使用多用途，如有事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助、上繳上級支出等用途；而行政單位收入的來源主要依靠財政撥款，一般只有撥入經(jīng)費和預算外資金收入，支出也主要是用于行政管理方面的支出，一般只有經(jīng)費支出，行政單位一般要求與所屬經(jīng)濟實體脫鉤。事業(yè)單位實行“準則”與“制度”規(guī)范模式的主要原因，可以歸納為：

（1）事業(yè)單位涉及的行業(yè)較多，如科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育等，各行業(yè)在經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、活動方式、對財政撥款的依賴程度、會計核算的要求和會計管理水平等方面差別較大，必須有較高層次的會計準則規(guī)范，以確保各行業(yè)會計信息的真實性和可比性。

（2）會計準則由于其層次較高，因此，內(nèi)容不可能具體，為便于實務(wù)工作者實際操作，就有必要再根據(jù)準則制定制度，制度就比較詳細具體，基層單位可以依照其規(guī)定具體操作。改革后的事業(yè)單位會計工作的法規(guī)體系更加完善。

2．會計與財政的關(guān)系有所改變在《原制度》中，將會計核算與財務(wù)管理的內(nèi)容混合在一起，如“第四章貨幣資金的核算與管理”，“第五章全額預算收支的核算與管理”，“第六章預算外收支的核算與管理”等等，內(nèi)容雜亂。在《新制度》中，著重規(guī)范了會計核算工作，突出了會計核算的方法，而將財務(wù)管理的要求全部納入《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和有關(guān)行業(yè)財務(wù)制度中。這樣，《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》與《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和行業(yè)財務(wù)制度兩者相輔相成，相得益彰。通過改革，會計與財務(wù)的關(guān)系得到了理順。

3．會計主體有所改變在《原制度》中，將事業(yè)單位的會計主體認為是預算資金活動，即“以預算資金活動作為記賬主體”。這使得事業(yè)單位變成了是國家財政的一個報銷單位，事業(yè)單位加強自身經(jīng)濟管理的觀念淡薄。《事業(yè)單位會計準則》第四條明確規(guī)定“會計核算應(yīng)當以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)為對象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項經(jīng)濟活動?！边@就從概念上明確了事業(yè)單位是一個會計主體。事業(yè)單位會計主體的確立，有利于事業(yè)單位加強自身的經(jīng)濟管理，提高資金使用效益，同時也有利于事業(yè)單位以主體的身分參與市場競爭，謀求自身發(fā)展?？梢哉J為，事業(yè)單位會計主體地位的確立，是這次事業(yè)單位會計改革的最主要的內(nèi)容之一，事業(yè)單位會計要素的改變、會計核算平衡公式的改變、預算內(nèi)外資金核算方法的改革以及會計報表的改變等，都在某種程度上體現(xiàn)了事業(yè)單位的會計主體地位。

4．確定了會計核算的一般原則在《原制度》中，只注重對具體會計核算方法的規(guī)定，沒有對指導會計核算工作的一般原則作出全面而系統(tǒng)的規(guī)定。這種情況對提高事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量帶來很多不利的因素?！妒聵I(yè)單位會計準則》第一次集中、全面而又系統(tǒng)地提出了11條會計核算的一般原則。這11條一般原則是：客觀性原則、適應(yīng)性原則、可比性原則、一致性原則、及時性原則、清晰性原則、收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制原則、配比原則、專款專用原則、實際成本原則、重要性原則。會計核算一般原則的確定，對于統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)事業(yè)單位的會計核算具有重要的作用。

5．會計要素有所改變在《原制度》中，設(shè)置了三個會計要素，即資金來源、資金運用和資金結(jié)存。很明顯，這是計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，事業(yè)單位圍繞資金運動組織會計核算，不確立事業(yè)單位會計地位。《新制度》對此作了根本性的改變，確定了資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個會計要素。這五個會計要素的設(shè)置，體現(xiàn)了事業(yè)單位的會計主體地位，有利于事業(yè)單位的會計信息更好地滿足各有關(guān)方面的需要，也有利于國際交流。

6．記賬方法有所改變在《原制度》中，記賬方法規(guī)定采用資金收付記賬法。這與當時事業(yè)單位的資金主要依賴財政預算資金以及由此采用收付實現(xiàn)制的記賬基礎(chǔ)相關(guān)?！妒聵I(yè)單位會計準則》第八條規(guī)定“會計記賬采用借貸記賬法”。改變記賬方法的原因可以歸納為以下兩個方面：

（1）目前的事業(yè)單位已經(jīng)形成收人來源多渠道、支出使用多用途的基本格局，經(jīng)濟業(yè)務(wù)越來越復雜，資金收付記賬法難以適應(yīng)，而借貸記賬法有一套完整、嚴密而科學的方法體系，能適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展的需要。

（2）目前，企業(yè)會計通過改革，已經(jīng)全部采用了借貸記賬法，國際上也普遍使用借貸記賬法，為與國內(nèi)企業(yè)會計以及與國際會計交流方便起見，事業(yè)單位也采用借貸記賬法非常有必要。

7．會計核算平衡公式有所改變在《原制度》中，會計核算平衡公式為：資金來源－資金運用＝資金結(jié)存。該公式是一個資金平衡公式，無法全面、正確地反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況和收支情況，沒有體現(xiàn)事業(yè)單位的會計主體地位。在《新制度》中，會計核算平衡公式為：資產(chǎn)＝負債＋凈資產(chǎn)。采用這個公式不僅有利于在會計核算上能明確區(qū)分債權(quán)人權(quán)益和凈資產(chǎn)的增減變化，而且還能全面反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況，為政府提供宏觀管理所需要的經(jīng)濟信息，為事業(yè)單位本身提供有利于加強自身經(jīng)濟管理的有用的信息，為有關(guān)方面提供決策有用的信息。新公式體現(xiàn)了事業(yè)單位的會計主體地位。

8．會計科目的設(shè)置有所改變在《原制度》中，事業(yè)單位的會計科目按全額預算管理、差額預算管理和自收自支預算管理

單位分別設(shè)置三套會計科目，并且還按預算內(nèi)資金和預算外資金分別設(shè)置兩套會計科目。會計科目的設(shè)置不可謂不復雜。在《新制度》中，所有事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)置一套會計科目，即會計科目不再按三類預算管理單位設(shè)置，也不再按預算內(nèi)外資金設(shè)置，而是按新的會計要素設(shè)置。這樣設(shè)置會計科目的原因，可以歸納為以下兩個方面：

（1）《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》取消了三類預算管理單位的區(qū)別，所有事業(yè)單位可以認為全部是接受財政的補助，無非是補助金額的多少，補助的金額也可以為零。這樣，在各事業(yè)單位之間，就不再是階梯式的差別了，而是平滑式的差別，這有利于國家對各事業(yè)單位進行更為科學的經(jīng)濟管理。由此，事業(yè)單位的會計科目也沒有必要再區(qū)分三類預算管理單位，分設(shè)三套會計科目。

（2）《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》對事業(yè)單位實行“事業(yè)單位預算應(yīng)當自求收支平衡”的做法，即事業(yè)單位預算內(nèi)外的資金實行統(tǒng)一運行，綜合平衡的做法。因此，會計科目也沒有必要再區(qū)分預算內(nèi)外，分設(shè)兩套會計科目了。應(yīng)該說，《新制度》科目的設(shè)置，比《原制度》更科學更簡明。

第6篇：單位預算會計要素范文

關(guān)鍵詞：政府會計改革；高校財務(wù)管理；變革研究

一、政府會計改革背景下高校財務(wù)管理的變革

新制度對政府會計制度改革背景下行政事業(yè)單位應(yīng)使用的會計科目名稱和編號及使用說明、會計報表格式及編報說明等進行了詳盡規(guī)定，并在附錄中舉例列示了主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)和事項的賬務(wù)處理方案，這對高校的會計核算和財務(wù)管理工作均產(chǎn)生了巨大的影響，直接導致高校的會計核算模式、會計核算功能和財務(wù)報告模式發(fā)生變革。

(一)會計核算模式的變革

新制度規(guī)定政府會計由預算會計和財務(wù)會計構(gòu)成。其中預計會計包含三個會計要素：預算收入、預算支出和預算結(jié)余，財務(wù)會計包含五個會計要素：資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用。預算會計實行收付實現(xiàn)制，財務(wù)會計實行權(quán)責發(fā)生制[2]。新制度下的“3+5要素”的會計核算模式，對現(xiàn)行高校會計制度(原制度)中的會計要素進行了適當調(diào)整并重新歸類，例如在資產(chǎn)會計要素中增加往來科目、研發(fā)支出、政府儲備物資、保障性住房、受托資產(chǎn)等科目；在負債要素中增加預計負債、受托負債等科目，并將累計盈余、專用基金、權(quán)益法調(diào)整、本期盈余分配、無償調(diào)撥凈資產(chǎn)等科目歸類為凈資產(chǎn)要素；取消資產(chǎn)基金類科目，新設(shè)“資金結(jié)存”核算等。通過對會計要素及其所包含會計科目的系列調(diào)整，形成的新型會計核算模式，使得權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制兩種會計核算基礎(chǔ)在高校財務(wù)核算中的應(yīng)用變得更加純粹，依托于此的財務(wù)會計和預算會計所反映的財務(wù)信息也更加全面、準確。

(二)會計核算功能的變革

新制度要求單位會計核算應(yīng)當具備財務(wù)會計與預算會計雙重功能，財務(wù)會計核算實行權(quán)責發(fā)生制，單位預算會計核算實行收付實現(xiàn)制。對于納入部門預算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在采用財務(wù)會計核算的同時應(yīng)當進行預算會計核算；對于其他業(yè)務(wù)，僅需進行財務(wù)會計核算[2]。財務(wù)會計與預算會計適度分離又相互銜接，主要是通過“雙功能”會計模式記賬規(guī)則---平行記賬規(guī)則來實現(xiàn)，即財務(wù)會計和預算會計要在同一個會計賬套下完成。對于一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，會計人員必須首先進行財務(wù)會計核算，然后再對經(jīng)濟業(yè)務(wù)實質(zhì)進行職業(yè)判斷，看是否需同時進行預算會計處理。對于納入高校預算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在采用財務(wù)會計核算的同時還應(yīng)當進行預算會計核算[3]，即在同一張憑證里既要做財務(wù)會計處理也要做預算會計處理，完整填寫相應(yīng)的財務(wù)會計分錄和預算會計分錄。新制度強化了財務(wù)會計功能，并對預算會計功能進行了改進和完善，使得會計核算功能變得更加強大和全面。

(三)財務(wù)報告模式的變革

新制度要求高校的財務(wù)報告要同時編制財務(wù)會計報表和預算會計報表，財務(wù)報表的編制主要以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)，以財務(wù)會計核算生成的數(shù)據(jù)為準；預算會計報表的編制主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以預算會計核算生成的數(shù)據(jù)為準[2]。與原制度相比，新制度保留并完善了資產(chǎn)負債表、預算收入支出表、財政撥款預算收入支出表，增加了收入費用表、凈資產(chǎn)變動表、現(xiàn)金流量表(自愿非強制)、預算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表，并對報表附注所需披露的內(nèi)容進行細化。財務(wù)報告和預算會計報告相結(jié)合的新型綜合財務(wù)報告模式，即實現(xiàn)了“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告”的會計制度改革目標，也為加強高校資產(chǎn)負債管理、財務(wù)風險防范、預算執(zhí)行績效管理等提供了數(shù)據(jù)支持。新型綜合財務(wù)報告可提供更加全面、準確、科學的財務(wù)數(shù)據(jù)，將有效提升高校財務(wù)戰(zhàn)略水平及對高校管理層的決策支持能力，也為未來推行高校全成本核算管理、校院兩級管理等制度奠定基礎(chǔ)。

二、新舊制度轉(zhuǎn)換銜接中的重難點問題及對策

新制度直接導致了高校的會計核算模式、會計核算功能和財務(wù)報告模式發(fā)生變革，使各類經(jīng)濟事項在新制度下的會計處理方式也發(fā)生了變化，為確保高校的新舊會計制度的有序銜接、平穩(wěn)過渡，需對高校新舊會計制度轉(zhuǎn)換過程中的重難點問題進行梳理，并提前做好應(yīng)對措施。

(一)調(diào)整更新財務(wù)管理系統(tǒng)

新制度要求在單賬套中同時實現(xiàn)財務(wù)會計和預算會計雙功能，這就要求對原有的財務(wù)管理系統(tǒng)進行調(diào)整升級。高?，F(xiàn)階段使用的財務(wù)管理系統(tǒng)多為天財高校財務(wù)管理系統(tǒng)5.0版，未來會升級為高校財務(wù)系統(tǒng)6.0版，升級后的財務(wù)系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)新制度的要求，應(yīng)對會計科目、經(jīng)濟分類、功能分類、輔助核算等信息進行從新設(shè)置，并通過增加會計核算維度、增強財務(wù)控制功能、增強財政預算項目管理功能、增強憑證錄入和綜合查詢功能等措施，確保在2019年1月1日能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的正確轉(zhuǎn)換，確保新舊賬套的有序銜接和新賬套的正常使用。2019年1月1日開始啟用新賬套后，可在財務(wù)管理系統(tǒng)中進行相應(yīng)的設(shè)置，在會計人員對經(jīng)濟事項進行賬務(wù)處理時，當錄入財務(wù)會計分錄，由系統(tǒng)自動判斷并觸發(fā)生成相應(yīng)的預算會計分錄，真正的實現(xiàn)新制度的“平行記賬”。通過定義周密的業(yè)務(wù)邏輯，使財務(wù)系統(tǒng)智能判斷記賬憑證的正確性，盡量減少會計人員的職業(yè)判斷。構(gòu)建模型實現(xiàn)財務(wù)會計和預算會計的差異化記錄、標識和分析，自動生成財務(wù)報表和預算報表及本年盈余和預算結(jié)余的差異調(diào)節(jié)表，減少因會計人員人為操作造成的數(shù)據(jù)不準確等問題，保證會計信息質(zhì)量。

(二)開展資產(chǎn)核查工作

高校國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)《政府會計準則第1號—存貨》、《政府會計準則第2號—投資》、《政府會計準則第3號—固定資產(chǎn)》及《政府會計準則第4號—無形資產(chǎn)》及應(yīng)用指南的相關(guān)要求，對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、庫存物品、對外投資等與資產(chǎn)相關(guān)的數(shù)據(jù)進行清理核實、歸類統(tǒng)計，進一步明確資產(chǎn)使用責任主體。同時還應(yīng)該確定各類資產(chǎn)的賬面價值初始計量標準、計提折舊的標準，包括固定資產(chǎn)計提折舊的年限、方法和計提時點和無形資產(chǎn)攤銷年限方法等，為準確計提折舊、攤銷費用、確定各責任主體的權(quán)益等提供基礎(chǔ)信息。財務(wù)處應(yīng)與國資處協(xié)調(diào)，建立工作聯(lián)動機制，實現(xiàn)資產(chǎn)、財務(wù)數(shù)據(jù)的動態(tài)匹配，切實提升高校資產(chǎn)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。并通過對資產(chǎn)的合理配置、正確處置、有效利用來提高資產(chǎn)的使用績效。

(三)清理分析往來款項

高校財務(wù)部門應(yīng)及時開展對財務(wù)系統(tǒng)中的往來款項的專項清理工作[4]。因以往對往來款項清理的不夠及時或者其他歷史原因，導致高校的往來款科目余額較大，且有很多沒有資金來源的支出掛在往來款科目，未沖減事業(yè)基金等凈資產(chǎn)科目。如果不對往來款余額進行清理，而是直接轉(zhuǎn)入新制度下的賬務(wù)系統(tǒng)中，會導致在財務(wù)會計科目中，虛增資產(chǎn)(往來款)和凈資產(chǎn)(累計盈余)，在預算會計科目中，非財政撥款結(jié)余可能會出現(xiàn)巨額赤字等不良后果。因此高校需要在執(zhí)行新制度前，對往來款項進行專項清理分析，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，按照規(guī)定程序沖減相關(guān)的財務(wù)會計科目，及時進行核銷往來款項的賬務(wù)處理，以盡可能的減少科目余額。對于仍需保留的應(yīng)收賬款科目金額進行賬齡分析，做好壞賬計提的準備工作，確定計提范圍、減值跡象、計提方法，計算當期應(yīng)補提或沖減的壞賬準備并做相關(guān)的賬務(wù)處理。實施新制度后，財務(wù)部門應(yīng)建立相應(yīng)的制度確保對往來款項進行定期清理，進一步規(guī)范對往來款項的管理工作，以準確核算高校的資產(chǎn)負債和收入費用。

(四)清理基建會計賬務(wù)，做好并賬工作

新制度規(guī)定截止2018年12月31日尚未進行基建“并賬”的單位，應(yīng)首先將基建賬套相關(guān)數(shù)據(jù)并入原賬中的相關(guān)科目余額，再將原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬相應(yīng)科目。因此，高校的基建部門和財務(wù)部門應(yīng)協(xié)同聯(lián)動，進一步清理基建會計賬務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定及時辦理基建項目的竣工決算及固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，以確保取消基建會計賬套、統(tǒng)一基建業(yè)務(wù)的會計核算工作順利進行。另外對基建“并賬”后的“在建工程”科目余額也要進行系統(tǒng)分析，屬于預付備料款、預付工程款性質(zhì)的金額，應(yīng)轉(zhuǎn)入新賬的“預付賬款”相關(guān)明細科目，屬于工程物資性質(zhì)的金額，轉(zhuǎn)入新賬的“工程物資”科目，減去預付備料款、預付工程款和工程物資款后的差額，轉(zhuǎn)入新賬的“在建工程”科目。

(五)規(guī)范合同管理

高校的合同歸口管理部門和內(nèi)部控制部門應(yīng)加強對各類合同的規(guī)范管理工作，明確責任主體，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。可通過啟用合同管理信息系統(tǒng)，對各類業(yè)務(wù)合同進行線上“擬定—申請—審核—審批”，實現(xiàn)對合同管理的管理制度化、制度流程化、流程信息化目標，切實提升合同管理工作信息化水平和辦事效率。新制度下財務(wù)會計按照權(quán)責發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，這就要求科研事業(yè)收入等收入類合同需明確收入確認方法、確認依據(jù)及確認時點，支出類合同需明確付款依據(jù)和付款進度時間，為在新制度下準確確認收入和費用并進行相關(guān)的賬務(wù)處理提供依據(jù)。

三、結(jié)論與展望

本次政府會計改革的核心內(nèi)容是全面引入權(quán)責發(fā)生制，建立財務(wù)會計體系，完善預算會計體系，構(gòu)建政府預算會計和財務(wù)會計適度分離并相互銜接的政府會計核算模式，以全面、清晰的反映單位財務(wù)信息和預算執(zhí)行信息[5]。高校作為納入部門預算管理的事業(yè)單位之一，是實施政府會計制度改革的重要組成部分，在實施新制度的過程中，高校應(yīng)針對新舊制度轉(zhuǎn)換過程中的重難點問題，做好政策配套、標準細化、系統(tǒng)整合等方面的工作，以確保新制度的順利實施。在政策配套方面，除會計準則和制度外，還應(yīng)盡快出臺與財務(wù)制度和資產(chǎn)管理制度改革相關(guān)的配套制度。在2019年1月1日實施新的會計制度前，高校財務(wù)部門應(yīng)在政府會計準則基本準則、具體準則、應(yīng)用指南等基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點，出臺符合本校實際的新制度操作指南，對各類經(jīng)濟事項的會計核算流程和賬務(wù)處理方案進行規(guī)范，保證會計信息質(zhì)量，提升會計信息的準確性與可比性。政府會計制度改革給高校的財務(wù)管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)和機遇，高校應(yīng)以會計制度改革的施行為契機，由傳統(tǒng)財務(wù)管理模式向集成數(shù)據(jù)信息化財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變，推進財務(wù)管理信息化建設(shè)[6]，完善與優(yōu)化學校資產(chǎn)管理、合同管理、內(nèi)部控制、信息系統(tǒng)管理等配套工作，推動經(jīng)濟業(yè)務(wù)與財務(wù)管理的深度融合發(fā)展，將財務(wù)、資產(chǎn)、合同、科研、人事、內(nèi)控等系統(tǒng)整合起來，走“業(yè)財融合”之路，切實提升高校整體財務(wù)管理水平及決策支持能力。

參考文獻：

[1]財政部.中華人民共和國財政部令第78號政府會計準則---基本準則[A].2015.10.23.

[2]財政部.政府會計制度--行政事業(yè)單位會計科目和報表[A].2017.10.24.

[3]財政部會計司有關(guān)負責人就印發(fā)《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》答記者問[J].財務(wù)與會計，2017(23)：6-10.

[4]教育部.教育部關(guān)于直屬高校直屬單位實施政府會計制度的意見[A].2017.10.24.

第7篇：單位預算會計要素范文

【關(guān)鍵詞】新會計制度；事業(yè)單位；會計核算

事業(yè)單位會計是是對事業(yè)單位各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行記錄和監(jiān)督專業(yè)會計，是事業(yè)單位預算會計的重要組成部分。對于促進單位預算收支任務(wù)的完成，保護事業(yè)單位的財產(chǎn)安全有非常重要的意義。新的事業(yè)單位會計制度在會計要素等各方面都有很大的突破，它在吸取會計制度改革成功經(jīng)驗的同時還借鑒了國外的先進做法。因此，新的事業(yè)單位會計制度對事業(yè)單位會計核算有很深刻的影響，這種影響包括各個方面。本人認為新會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一、會計核算對象發(fā)生了改變

在原來的會計制度中，事業(yè)單位會計一般是針對預算資金，以預算資金為主要對象，這就使事業(yè)單位在某種程度上變成了報銷單位，事業(yè)單位在自身經(jīng)濟管理方面沒有形成正確的觀念。新的會計制度指出事業(yè)單位的會計核算應(yīng)該以事業(yè)單位自身經(jīng)濟活動為主要對象，這就說明了事業(yè)單位是一個會計主體。讓事業(yè)單位明確會計核算的主要對象，可以促使事業(yè)單位加強自身管理，提升資金利用率，幫助企業(yè)提升自身競爭力，實現(xiàn)更好的發(fā)展。這也就對會計核算提出了新的要求，會計核算不僅僅局限于記賬、算賬、報賬，同時要注重資金的利用率和資金效益。事業(yè)單位會計核算應(yīng)該做到對事業(yè)單位經(jīng)濟活動進行綜合管理，主要包括科學進行預算、加強對資產(chǎn)的管理、健全相關(guān)制度、反應(yīng)經(jīng)濟情況、提高資金利用率等方面。工作內(nèi)容涉及到預算、收入、支出、成本等方面的管理。

二、預算資金管理的改變

在原來的會計制度中，預算資金分為內(nèi)外進行核算，這種制度在過去有很大的作用，但在經(jīng)濟形勢不斷變更的情況下，政府對事業(yè)單位的支持力度不斷加大，使事業(yè)單位自我發(fā)展能力不斷增加。如今，事業(yè)單位資金來源渠道越來越多樣化，原來那種對內(nèi)外資金分別進行計算的方法已經(jīng)不能滿足形勢的需要。在一個單位內(nèi)部記兩種帳不利于資金的高效利用，對資金的使用效果產(chǎn)生了不利影響。這就要求事業(yè)單位充分利用各項資金，對資金進行統(tǒng)籌。新的會計制度就在這一點上進行了突破，取消了原來對內(nèi)外資金的分別管理，將核算內(nèi)容進行統(tǒng)一。新會計制度規(guī)定事業(yè)單位要將全部收入與支出進行統(tǒng)一預算，經(jīng)報相關(guān)部門核定。事業(yè)單位可以在政府的支持下增強自身發(fā)展的能力，對資金進行合理調(diào)度，提升事業(yè)單位資金利用效益。

三、會計要素的改變

在原有的會計制度中，會計科目分為3個會計要素。這三類要素分別反映了資金收入、支出以及結(jié)存情況，這種分類是不太科學的。新的會計制度分為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出五類，比原來的分類增添了更加豐富的內(nèi)容，有利于促使事業(yè)單位改善管理狀況，也有助于解決原來會計不能解決的問題，提升事業(yè)單位會計核算水平，吸取國外先進經(jīng)驗，使事業(yè)單位會計核算工作做的更好。

四、記賬方式的改變

會計要素反應(yīng)著會計核算內(nèi)容的基本方向，會計等式記賬方法根據(jù)不同情況做出的反應(yīng)，在這種記賬方式下，各種會計要素是通過會計等式聯(lián)系起來的，但組成等式的方式是不同的。采用比較多的是資金收付記賬法，這種記賬方法是在事業(yè)單位資金來源渠道單一的背景下使用的，能夠提升資金利用效果。

五、報表體系發(fā)生改變

會計報表是在整個會計工作之后產(chǎn)生的，也是單位傳遞信息的一個主要途徑。在原來的會計制度下，會計報表主要包括資金活動情況表、基本數(shù)字表等，以預算外資金收支結(jié)算表等來進行輔助。這種報表體現(xiàn)出了要素執(zhí)行情況，執(zhí)行結(jié)果以及預算管理情況。新的會計制度就報表體系做出了重大的改變，對會計報表進行了規(guī)范，使報表的實用性大大增加。新的報表體系內(nèi)容比較全面，主次也比較分明，能夠滿足事業(yè)單位和社會的需要，能夠幫助單位工作人員全面詳細的了解單位資金運用和管理情況，對單位的財務(wù)狀況能夠及時了解。這種突破是通過借鑒會計制度改革的相關(guān)經(jīng)驗來進行的，也體現(xiàn)出事業(yè)單位財務(wù)管理水平的進步。這種報表體系有利于進行資金運算和分析，也使得資金監(jiān)督工作更容易的進行，幫助事業(yè)單位更好的走向市場，有助于國家進行經(jīng)濟管理和監(jiān)督。

六、結(jié)束語

在新會計制度下，事業(yè)單位會計核算在各個方面都發(fā)生了很大的變化。因此，也對事業(yè)單位會計核算提出了新的要求，要求事業(yè)單位在進行會計核算時要轉(zhuǎn)變管理方式，事業(yè)單位各個部門都要對管理方式進行轉(zhuǎn)變。同時，要更新管理觀念，使會計核算工作由被動轉(zhuǎn)為主動。并且要對會計職能進行轉(zhuǎn)變，要將會計核算的重點轉(zhuǎn)移到對單位經(jīng)濟的管理，指定比較科學的會計核算計劃，提升會計核算水平。當前，我國事業(yè)單位對新的會計制度掌握還不是很好，在制度實施過程中還存在一些問題，制約了新會計制度作用的有效發(fā)揮。這就需要事業(yè)單位在進行會計核算過程中發(fā)展問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出相關(guān)措施，促進會計核算水平不斷提升。

參考文獻：

[1]戚艷霞，預算管理制度改革對事業(yè)單位會計規(guī)范的影響[J].財會月刊，2005.

第8篇：單位預算會計要素范文

一、與行政單位會計分離，形成獨立的事業(yè)單位會計體系改革前，事業(yè)單位和行政單位統(tǒng)一執(zhí)行財政部1988年頒發(fā)的《事業(yè)行政單位預算會計制度》。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，事業(yè)單位和行政單位的區(qū)別越來越明顯。從它們在國民經(jīng)濟中的作用看，事業(yè)單位主要用精神產(chǎn)品和各種勞務(wù)形式，以實現(xiàn)社會效益為宗旨，向社會提供生產(chǎn)性或生活。行政單位主要是行使國家行政職能，從事國家管理。由于二者在國民經(jīng)濟中的作用不同，造成它們在社會主義市場經(jīng)濟中的地位和收入對市場的依賴性不同。事業(yè)單位是市場經(jīng)濟的參與者，要參與市場競爭，行政單位是市場經(jīng)濟的組織指揮者，不能參與市場競爭；事業(yè)單位可以根據(jù)自身的特點、優(yōu)勢，從市場中取得發(fā)展事業(yè)所需的收入，行政單位則不能依靠權(quán)力從市場中謀取收入，只能依靠財政撥款來滿足支出需要。由于事業(yè)單位收入的相當大部分甚至全部來自市場，也引起會計核算的許多方面與行政單位不同。所以，就不能像過去計劃經(jīng)濟那樣，以經(jīng)費來源都是財政撥款為標志，將它們劃歸一種類型，統(tǒng)一執(zhí)行一個《事業(yè)行政單位預算會計制度》，應(yīng)該分別執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》和《行政單位會計制度》。

二、采用“準則”加“制度”，并用“準則”和“通用制度”規(guī)范、指導特殊行業(yè)制度的法規(guī)模式會計準則在我國會計法規(guī)體系中居于承上啟下的中間環(huán)節(jié)。會計制度對會計工作的規(guī)定比較明確具體，可直接據(jù)以進行會計操作，而準則比較概括、抽象和原則，具體操作還必須依照準則要求制定的會計制度。我國現(xiàn)行的會計準則分為企業(yè)會計準則和事業(yè)單位會計準則。我國的財政總預算會計和行政單位會計，由于計劃性、統(tǒng)一性很強，由財政部直接制定會計制度即可，勿須制定會計準則。而事業(yè)單位涉及的行業(yè)多，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，其經(jīng)濟業(yè)務(wù)的規(guī)模、方式、對市場的依賴程度和核算的要求等方面都差別較大，需要依據(jù)“準則”制定通用事業(yè)單位會計制度和特殊行業(yè)事業(yè)單位會計制。新的《事業(yè)單位會計制度》，就是通用的事業(yè)單位會計制度。它依據(jù)《事業(yè)單位會計準則（試行）》制定，供非特殊行業(yè)事業(yè)單位執(zhí)行，并對制定特殊行業(yè)事業(yè)單位會計制度起示范性作用。特殊行業(yè)事業(yè)單位會計制度主要有：科研單位會計制度、醫(yī)院會計制度、高等學校會計制度、藝術(shù)表演團體會計制度等。事業(yè)單位會計采用“準則”加“制度”，“通用制度”示范“特殊行業(yè)制度”的模式，是這次事業(yè)單位會計改革的一項創(chuàng)新，它適應(yīng)事業(yè)單位行業(yè)多、差別大的實際情況。

三、會計記帳方法改資金收付記帳法為借貸記帳法事業(yè)單位出于自身發(fā)展的需要，各事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與其他經(jīng)濟單位之間相互投資，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。這些投資參股業(yè)務(wù)要求會計核算增強主體觀念，國有資產(chǎn)得以保值和增值，并且要求事業(yè)性收支與經(jīng)營性收支相對分開，對經(jīng)營性業(yè)務(wù)要采用權(quán)責發(fā)生制和配比原則，以便分別考核盈虧。上述這些是資金收付記帳法難以作到的。而借貸記帳法是國際上通用的、與市場經(jīng)濟原則相融合的一種記帳方法，能夠利用其帳戶分類、記帳規(guī)則和試算平衡去滿足市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟業(yè)務(wù)的各種要求，并克服了資金收付記帳法帳戶分類、記帳規(guī)則和試算平衡不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的缺陷。

四、取消全額、差額和自收自支三套會計科目，制定一套事業(yè)單位通用會計科目新的《事業(yè)單位會計制度》，設(shè)置一套通用會計科目，取消原全額、差額和自收自支三套會計科目，是因為1997年1月1日執(zhí)行的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，將原事業(yè)單位實行的全額、差額和自收自支三種預算管理形式，改為一種預算管理形式：即對所有事業(yè)單位實行“核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)余留用”一種預算管理形式。作為通用事業(yè)單位會計制度的重要組成部分——會計科目，必然要反映財務(wù)管理制度的這一要求，用一套會計科目來核算一般事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。

五、改預算內(nèi)資金和預算外資金分別核算為統(tǒng)一核算改革前，全額預算管理單位的會計核算，分為“預算資金部分”和“其他資金部分”，分設(shè)兩套帳務(wù)組織，各自平衡。預算外資金的核算是“其他資金部分”內(nèi)容之一。預算外資金分設(shè)“預算外收入”、“預算外支出”等科目核算其收支和結(jié)余情況。新《事業(yè)單位會計制度》將收入分為：“財政補助收入”、“上級補助收入”、“撥入?？睢?、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“附屬單位繳款”和“其他收入”。事業(yè)單位收到的“預算外資金”作為“事業(yè)收入”的組成部分入帳，支出按照性質(zhì)劃分，不再單獨設(shè)帳反映。事業(yè)單位取得預算外資金的所有權(quán)歸財政，事業(yè)單位留用預算外資金是財政對其注入資金的一種渠道，注入多少，注入的方式如何，要由財政部門來決定。根據(jù)各事業(yè)單位的具體情況，財政部門對其實行“全額上繳”、“結(jié)余上繳”和“按比例上繳”三種管理辦法。凡留歸事業(yè)單位的預算外資金，作增加“事業(yè)收入”處理，財政從預算內(nèi)注入的資金，作增加“財政補助收入”處理。年終都匯轉(zhuǎn)至“事業(yè)結(jié)余”科目的貸方。另外，預算外資金的定義與原來也不同。原預算外資金是指根據(jù)國家財政、財務(wù)制度規(guī)定，不納入國家預算，由各地方、各部門、各企事業(yè)單位自收自支，自行管理的財政性資金。包括事業(yè)單位管理的各項不納入預算的資金。國發(fā)（1996）29號文件對預算外資金重新作了規(guī)定：預算外資金是指國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預算管理的各種財政性資金。具體項目由各省級財政部門規(guī)定。有一點需強調(diào)，預算外資金是事業(yè)單位履行或代行政府職能收取的，所有權(quán)歸政府，管理權(quán)歸財政，收繳權(quán)歸事業(yè)單位。

第9篇：單位預算會計要素范文

一、行政事業(yè)單位會計工作存在的具體問題

（一）會計信息反映不充分

我國行政事業(yè)單位會計工作在預算、決算的編制過程中，以收付實現(xiàn)制作為根本，進而反映出整體所需的費用情況，即總結(jié)當期收入、支出和結(jié)余數(shù)據(jù)。一般企業(yè)預算管理體系通常被用于單位內(nèi)各部門的財政收入、支出和結(jié)余數(shù)據(jù)核算，并通過行政事業(yè)單位所編制的會計報表來對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行反映。然而，其對相關(guān)信息和會計報表情況并不重視，除此之外，一些行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和債務(wù)均很難通過會計報表來準確體現(xiàn)，這使得行政事業(yè)單位會計信息反映不充分，財務(wù)報表形同虛設(shè)。

（二）負債情況表達不完善

會計制度不能準確地、全面地體現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)和負債信息。一方面，根據(jù)當前行政事業(yè)會計制度而言，其庫存材料主要以記錄較大購入并不斷使用的相關(guān)物質(zhì)，數(shù)量較小的辦公用品等直接列入支出當中，這使得尚未使用的某些用品被錯誤的列入到了支出當中，造成物資記錄的錯誤，實際負債情況表達不明確。另一方面，由于我國目前會計制度所涉及到的固定資產(chǎn)、權(quán)益性投資以及負債等方面數(shù)據(jù)并不明確，造成債務(wù)情況表達不完善現(xiàn)象存在。

（三）預算管理存在缺陷

當前行政和事業(yè)單位會計工作管理制度對會計要素劃分不夠明確和缺乏嚴謹性，財務(wù)報表結(jié)構(gòu)也同樣不夠科學化。由于行政事業(yè)單位與其他企業(yè)的性質(zhì)不同，所以其在會計科目的設(shè)置過程中不夠嚴謹，難以滿足行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，局限了單位的長遠發(fā)展。除此之外，從復式預算來分析，我國行政事業(yè)單位會計預算存在兩個較為明顯的地方：其一，并未根據(jù)復式預算要求具體的核算工作，而核算工作較多的使用了單式預算方式計算；其二，核算工作未能真實的反映出行政事業(yè)單位實際經(jīng)營收支情況。各地區(qū)政府經(jīng)濟管理之間有著較為明顯區(qū)別，但預算所使用的管理制度則是一樣的，導致預算核算管理難以滿足其實際情況要求。

二、行政事業(yè)單位會計工作創(chuàng)新發(fā)展策略

（一）深化會計制度改革

行政事業(yè)單位會計工作革新過程，應(yīng)當根據(jù)復式預算制度要求將企業(yè)資金、公共及社會保險等預算分別制定。根據(jù)當前行政事業(yè)單位預算管理情況來切合實際制定相關(guān)制度，構(gòu)建合理的復式預算會計體系，深化體系制度創(chuàng)新，滿足行政事業(yè)單位會計預算工作整體運行需要。

（二）建立復試預算會計體系

行政事業(yè)單位會計體系建設(shè)，主要應(yīng)當盡可能滿足服務(wù)對象的需求，而后將實現(xiàn)其經(jīng)營市場化。會計改革應(yīng)從兩方面做起，一方面是主要以財政補助為主的行政事業(yè)單位而言，應(yīng)當完善和加強企業(yè)會計核算原則，提高行政事業(yè)單位經(jīng)營；另一方面是能夠?qū)崿F(xiàn)市場化改革的行政事業(yè)單位而言，應(yīng)當根據(jù)單位市場化情況和社會情況制定相關(guān)的會計制度，滿足社會發(fā)展具體要求，通過改革來適應(yīng)市場經(jīng)營要求，并建立完善的復試預算體系。

（三）提升財會人員素質(zhì)

不論是企業(yè)，還是行政事業(yè)單位會計管理工作，會計方面信息所反映出來的好壞都主與會計工作人員的素質(zhì)和能力有關(guān)。因此，在行政事業(yè)單位會計改革、創(chuàng)新過程中應(yīng)當提高會計工作人員整體綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，定期組織會計工作人員職業(yè)道德培訓，使得行政事業(yè)單位會計人員能夠做到遵紀守法。與此同時，還應(yīng)當加強行政事業(yè)單位會計工作的監(jiān)督和管理，加強對會計報表的審核和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時更正并處理，并且增強行政事業(yè)單位的資金使用情況和收入情況，避免出現(xiàn)不法行為或公款私用現(xiàn)象。