城鎮(zhèn)化規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)化規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；發(fā)展模式；協(xié)調(diào)；規(guī)劃；

中圖分類號：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1.我國城鎮(zhèn)化的主要問題

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

改革開放以來，我國的保持了較高的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，城鎮(zhèn)化水平從1977年末的17.5%提升到2012年末的52.6%。城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)市場擴(kuò)展、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措，是推動我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要動力。2001年，在國家十五規(guī)劃中首次把城鎮(zhèn)化作為一個獨(dú)立專題提出，城鎮(zhèn)化上升到國家的發(fā)展戰(zhàn)略高度，逐步走入各級政府的計劃和議程，得到前所未有的重視和青睞。然而由于更多的焦點(diǎn)關(guān)注到提高城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度上，某種程度上忽視了城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量，由此引發(fā)了一系列的問題，主要集中在兩個方面：1.1城鄉(xiāng)矛盾在改革開放后的快速城鎮(zhèn)化過程中，中國城鄉(xiāng)之間的差距實(shí)際上是逐步拉大的。農(nóng)村地區(qū)在收入水平、設(shè)施水平和福利保障等許多方面都與城市存在著較大差距。同時由于城鄉(xiāng)二元管理并沒有得到根本性的改變，大量進(jìn)城農(nóng)民不能在城鎮(zhèn)定居，不能享受市民待遇，二元矛盾并未得到改善。1.2 資源與環(huán)境問題城鎮(zhèn)化在推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也給城市的承載環(huán)境帶來了巨大的壓力，人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)的問題越來越突出。在城鎮(zhèn)化過程中，政府過度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而降低了環(huán)保門檻，許多城市的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，城市環(huán)境壓力越來越大。由于發(fā)展方式比較粗放，土地利用不夠集約，大量土地閑置，土地資源浪費(fèi)。此外，中國的城市擴(kuò)張還面臨著資源緊張的壓力。目前中國有三分之二的城市存在不同程度的缺水，其中有114個城市嚴(yán)重缺水。而能源問題也一直困擾著許多城市的發(fā)展。2.城市規(guī)劃與城鎮(zhèn)化的關(guān)系城市規(guī)劃學(xué)科是伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程而發(fā)展起來的。城市發(fā)展早期，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，城市規(guī)劃學(xué)科也處于萌芽階段，理論體系很不完善。工業(yè)革命之后，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，城市迅速擴(kuò)展，大量人口向城市集聚，導(dǎo)致了后來被稱為“城市病”的大量城市問題。現(xiàn)代城市規(guī)劃就是為了解決“城市問題”而在社會實(shí)踐的過程中逐步形成和發(fā)展起來的。在規(guī)劃理論發(fā)展的過程中，逐漸形成了分散主義和集中主義兩種理論趨勢。前者以霍華德、沙里寧、賴特等為代表，認(rèn)為城市的各種問題的產(chǎn)生是城市中心過分擁擠造成的，主張分散的城市結(jié)構(gòu)，與大自然親近，有很強(qiáng)的人文主義色彩;后者以柯布西耶為代表，對現(xiàn)代城市、特別是超大城市充滿信心和渴望，體現(xiàn)了理主義的思想。針對不同的城鎮(zhèn)化模式，產(chǎn)生了不同的城市規(guī)劃思考。在這之后，隨著主要發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化水平趨于穩(wěn)定，城市規(guī)劃理論與實(shí)踐走向多元化，關(guān)注點(diǎn)深入城市的經(jīng)濟(jì)、地理、社會、文化與空間等多個方面，城市規(guī)劃與城鎮(zhèn)化的關(guān)系更加緊密，城市規(guī)劃的好壞成為城市能否健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。3.提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的城市規(guī)劃應(yīng)對3.1科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化水平預(yù)測城鎮(zhèn)化水平預(yù)測是城市規(guī)劃的一項重要工作內(nèi)容，是城市人口和用地規(guī)模測算的重要依據(jù)。城鎮(zhèn)化水平的預(yù)測和城鎮(zhèn)化策略的制定，應(yīng)遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，既不能“人為抑制”，也不能“拔苗助長”。要根據(jù)不同城市的區(qū)位資源條件、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，走多元化的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，科學(xué)地制定城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)。要正確處理近期規(guī)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃的關(guān)系，近期規(guī)劃目標(biāo)作為實(shí)施目標(biāo)，遠(yuǎn)期的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量目標(biāo)要有彈性。3.2結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局城鎮(zhèn)化的研究不能就城市論城市，而應(yīng)從宏觀層面，從區(qū)域規(guī)劃角度入手，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。要綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件，建立合理的等級體系和職能分工，統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施，引導(dǎo)、調(diào)控和保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局和城鎮(zhèn)建設(shè)，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。3.3環(huán)境友好的城市發(fā)展模式環(huán)境承載力是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、資源和生態(tài)環(huán)境所能支撐的城鎮(zhèn)規(guī)模和容量。必須改變傳統(tǒng)的城市規(guī)劃思路，城市發(fā)展規(guī)模的預(yù)測不能僅僅考慮人口規(guī)模的無限增長，而應(yīng)首先立足對城市環(huán)境承載能力和資源配置能力的研究分析。將城鎮(zhèn)化發(fā)展置于整個經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)系統(tǒng)中，綜合考慮區(qū)域的人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境等重要因素，按照區(qū)域環(huán)境承載力確定城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)模、速度及其布局，保持城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)系統(tǒng)的平衡與協(xié)調(diào)。3.4統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)關(guān)系對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)空間布局、公共設(shè)施建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保障等等科學(xué)規(guī)劃，合理布局。著力破除城鄉(xiāng)二元化的體制，為農(nóng)村 人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和聚集、城鄉(xiāng)資源的合理配置提供條件，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。切實(shí)增加城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸引力和容納能力，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，將社會保障與農(nóng)地產(chǎn)權(quán)剝離，為農(nóng)民進(jìn)城及失地農(nóng)民提供公平的社會保障。

3.5健康強(qiáng)大的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開工業(yè)化的推動，必須有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)動力推動。應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射功能，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。3.6公平公正的城市服務(wù)設(shè)施城市規(guī)劃的重要作用之一就是保障社會公平。通過城市規(guī)劃手段，公平公正的配置醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育等公共資源，合理引導(dǎo)城市人口的集聚和疏散。同時，通過合理的規(guī)劃，提供完善的保障性住房體系，優(yōu)化居住空間布局，妥善處理居住與就業(yè)的關(guān)系。同時，通過改善住房、綠地、公共空間、社區(qū)服務(wù)等人居環(huán)境，提高城鎮(zhèn)生活的品質(zhì)和質(zhì)量。

4 結(jié)束語

城鎮(zhèn)化應(yīng)有總體布局設(shè)計，鼓勵企業(yè)和廣大市民、農(nóng)民參與，形成新型城鎮(zhèn)化科學(xué)規(guī)劃發(fā)展的支撐。參考文獻(xiàn)

【1】趙澤林.理性看待城鎮(zhèn)化:質(zhì)量先行[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2008(07).

第2篇：城鎮(zhèn)化規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)規(guī)劃；城鎮(zhèn)人口；農(nóng)民工

1、引言

城鎮(zhèn)化發(fā)展是是一項大工程、一項大舉措，是我國為了提升各個城鎮(zhèn)水平的一項工作，它涉及到許多方面的內(nèi)容，但最主要的內(nèi)容就是城鎮(zhèn)規(guī)劃。城鎮(zhèn)規(guī)劃在整個過程中起到了一個宏觀調(diào)控的作用，不同的部門、不同的群體都通過城鎮(zhèn)規(guī)劃來在城鎮(zhèn)化過程中相互博弈。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)劃也同樣迎來了許多問題，我們所做的就是把這種問題逐步解決最終轉(zhuǎn)化為動力，使我們城鎮(zhèn)化達(dá)到圓滿目標(biāo)。

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃的意義及目標(biāo)

進(jìn)入21世紀(jì)之后我國也全面迎來了快速的發(fā)展，城市的面貌也一天一個新樣子，但是隨著城市的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)的差距也越來越大，這就違背了我們的全面發(fā)展的目標(biāo)，因此國家提出了加速城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)。因此農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)就應(yīng)運(yùn)而生，城鎮(zhèn)化的建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)的全面發(fā)展，加快了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，也提高了城鎮(zhèn)居民的生活水平，這也是我們社會全面發(fā)展的必然趨勢。我們城鎮(zhèn)規(guī)劃主要為了實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

2.1、全面協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)規(guī)劃的得主要目標(biāo)就是要全面協(xié)調(diào)發(fā)展，我們不允許倆極分化這種現(xiàn)象出現(xiàn)在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中。我們的城鎮(zhèn)規(guī)劃都是具有先進(jìn)的科學(xué)規(guī)劃方案，都是事先經(jīng)過我們縝密的研究后才得出來的。我們絕不是效仿國外的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行我們的城鎮(zhèn)規(guī)劃，我們是走出具有中國特色的城鎮(zhèn)規(guī)劃道路。我們在實(shí)施過程中一定要按規(guī)劃的方針來實(shí)施，一定要有科學(xué)長遠(yuǎn)的目光。大多數(shù)的城鎮(zhèn)規(guī)劃都具有格局小、規(guī)劃不合理的特征，而且有的一些基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)的發(fā)展并不協(xié)調(diào)。因此我們在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃的時候紀(jì)要結(jié)合我們自身的實(shí)際情況，科學(xué)合理的利用各種資源條件，全面合理的促使城鎮(zhèn)化體系的完成，實(shí)現(xiàn)我們的宏偉藍(lán)圖。

2.2、縮小城鄉(xiāng)差距

我們的城鎮(zhèn)規(guī)劃要明確我們的目標(biāo)，符合我們的國情。我們要從國家的規(guī)劃中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，要使一部分的城鎮(zhèn)先富起來，利用模范帶頭的作用，使先富起來的帶動一起都富起來。我們要對城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行合理的分析，按照每個城鎮(zhèn)各自的特征進(jìn)行符合其自身的發(fā)展，這樣能從整體上提升城鎮(zhèn)的水平，逐步的縮小城鄉(xiāng)的差距。使我們的城鎮(zhèn)全面達(dá)到小康水平，這就是我們最終發(fā)展的目標(biāo)。

3、城鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題

3.1、與實(shí)際情況脫軌

目前我國的規(guī)劃部門種類繁多，而且彼此之間聯(lián)系較少，有的這個部門的要求與另一個部門的要求甚至?xí)l(fā)生沖突，這也導(dǎo)致了我們城鎮(zhèn)發(fā)展的速度。大部分的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃都是在執(zhí)行上級的指標(biāo)，都是上級政府定下的指標(biāo)，這些指標(biāo)與我們的實(shí)際情況并不吻合，基本不考慮城鎮(zhèn)的實(shí)際能力。這就導(dǎo)致了我們定下的目標(biāo)很遠(yuǎn)大，但是卻無法實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象。這些規(guī)劃不切合實(shí)際，而且彼此之間并無過多的聯(lián)系、脫離實(shí)際，這就使得規(guī)劃的科學(xué)性和提前性得不到體現(xiàn)。

3.2、受地方政府的制約

在當(dāng)今社會，大部分的事情都要與經(jīng)濟(jì)發(fā)生關(guān)系，城鎮(zhèn)規(guī)劃也不例外。當(dāng)我們國家需要征用農(nóng)民的土地時，農(nóng)民都要無條件的服從，但是國家會給予一定的補(bǔ)償，但是這個補(bǔ)償是根據(jù)土地的年產(chǎn)值來確定的。這土地的年產(chǎn)值是由較大的波動的，因此一些地方政府就鉆可這個空子。當(dāng)征收農(nóng)民的土地時是以低價征收，但轉(zhuǎn)手賣給開發(fā)商使用時就會高出幾倍甚至幾十倍。巨大的利益促使，在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃時，大部分的地方政府都是擴(kuò)展空間、擴(kuò)張土地，這樣就會帶來大量的經(jīng)濟(jì)利益。正所謂一心不可二用，重視了這方面必然會輕視那方面，因此人口的吸納就會變得緩慢。在這種狀態(tài)下的城鎮(zhèn)發(fā)展是不科學(xué)的、也是不可持續(xù)的。

3.3、 注重表面文章

目前我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)缺少實(shí)質(zhì)性的服務(wù)，大部分都是表面文章，建設(shè)的寬闊的馬路、漂亮的隔離帶、美觀的綠化草坪等等，這些都為我們贏來了非常多的表面喝彩。但是實(shí)際上卻很少能解決我們居民的實(shí)際需求。我們居民所需求的是日常生活中的可以實(shí)際用到的服務(wù)，可以有利于生產(chǎn)生活的，而并不是這些表面看上去美觀的行為。同時對于居民的生活環(huán)境、安全因素、就業(yè)環(huán)境等等也缺乏關(guān)注，不能給居民營造一個良好舒適滿意的生活環(huán)境，這就造成了人口數(shù)的流失，使得一部分的城鎮(zhèn)雖然看似規(guī)劃很好，但是實(shí)際的人口和工作人員卻非常稀少。

3.4、規(guī)劃變動頻繁

我國現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)規(guī)劃變動非常頻繁，隨著城鎮(zhèn)規(guī)劃的進(jìn)行，改變也在隨時發(fā)生，這就造成了我們的一部分的建設(shè)會發(fā)生矛盾，也就會造成資源的無形浪費(fèi)。隨著城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)的規(guī)劃與城市的建設(shè)慢慢就會發(fā)生偏差，較大程度上的依賴于工程技術(shù)參數(shù)來設(shè)定的城鎮(zhèn)規(guī)劃，不足以全面的把握住整個城鎮(zhèn)的建設(shè)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，這個問題就會日益嚴(yán)重，為了適應(yīng)我們的城鎮(zhèn)發(fā)展，就造成了不斷的修改我們的城鎮(zhèn)規(guī)劃方針。

4、解決建議

隨著城鎮(zhèn)規(guī)劃暴露出的問題也日漸增多，要使我們的城鎮(zhèn)規(guī)劃穩(wěn)步的進(jìn)行，達(dá)到我們預(yù)期的效果，切實(shí)可行的解決群眾的問題，我們就要采取一定的辦法來確保城鎮(zhèn)規(guī)劃的可持續(xù)進(jìn)行。

4.1、加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)

隨著城鎮(zhèn)規(guī)劃的進(jìn)行，我們要加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)能力，確保各個部門之間可以互相配合、互相協(xié)作，確保整個規(guī)劃體系科學(xué)合理的進(jìn)行。政府部門要加強(qiáng)管理，確保統(tǒng)一協(xié)調(diào)的能力，加強(qiáng)監(jiān)管。雖然各個部門看似各司其職，但是一定要加強(qiáng)配合，使其形成一個整體，這樣才能確保規(guī)劃的具體實(shí)施可以完美的進(jìn)行。

4.2、加強(qiáng)監(jiān)管力度

對于城鎮(zhèn)規(guī)劃的具體實(shí)施過程，國家要進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀監(jiān)管。在這個過程中地方政府大部分會以自己的自身利益出發(fā)，并不是全面的貫徹城鎮(zhèn)規(guī)劃方針，這也就是群眾的利益得不到全面的保證。我們應(yīng)該建立健全的制度，多聽聽群眾的聲音，看看他們對于城鎮(zhèn)規(guī)劃具有什么樣的意見，只有讓群眾滿意的規(guī)劃才是成功的規(guī)劃。其次要加強(qiáng)對規(guī)劃資金的審查力度，確保每一分錢都用在了規(guī)劃設(shè)施的建設(shè)上。要形成一個群眾以鎮(zhèn)為家的局面，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，確保群眾的合理意見可以運(yùn)用到規(guī)劃之中。

4.3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城鎮(zhèn)規(guī)劃最終的結(jié)果就是給群眾營造一個和諧、滿意、安全的生活環(huán)境，所建設(shè)的設(shè)施一定要以群眾的滿意為基礎(chǔ)，不要造一些面子工程，要切實(shí)解決群眾的需要。要加強(qiáng)對居民的安全、飲水、衛(wèi)生、就業(yè)等問題的關(guān)注，保證居民的實(shí)際利益，這樣才能給居民營造一個舒適溫馨的居住環(huán)境。其次要把居民的子女教育、社會保障等問題也重視起來，要注重學(xué)校的建設(shè)，為其子女營造一個高安全、高素質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境。這樣才能從根本上解決城鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題，使居民切實(shí)的感受到規(guī)劃發(fā)生的變化。

4.4、合理制定規(guī)劃方針

對于規(guī)劃方針的建立一定要各部門共同合作，制定具有長遠(yuǎn)計劃符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的方針，結(jié)合多方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行考慮。要長期短期的規(guī)劃共同制定，隨著短期規(guī)劃的開展在逐步的確定長期規(guī)劃是否合理。

5、結(jié)束語

在制定城鎮(zhèn)規(guī)劃方針時一定要使群眾都參與進(jìn)來，確保所進(jìn)行的建設(shè)都是在解決群眾的需要為基礎(chǔ)進(jìn)行的，這樣我們的規(guī)劃才是合理的、受群眾歡迎的。建設(shè)有中國特色的社會主義道路這是我們前進(jìn)的方向，因此我們的城鎮(zhèn)建設(shè)也是要走出自己的特色，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來制定切實(shí)可行的規(guī)劃。這樣我們的城鎮(zhèn)規(guī)劃將迎來快速蓬勃的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

[1] 陳明捷、吳燕、張靜.我國城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及發(fā)展思路探究.《北方經(jīng)濟(jì)》.2012

第3篇：城鎮(zhèn)化規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；規(guī)劃建設(shè)；探索；實(shí)踐

Abstract: urbanization is an inevitable trend in the development of human society, the urbanization level is a measure of a country or a region's economic, social and civilized development scale. With the rapid development of our social economy, the potential of the new rural construction and urbanization construction are bursting. Therefore, as a whole the area, improve the quality of urbanization, implement the strategy of low carbon economy and sustainable development, is already can't wait task, should make scientific planning, standard construction, in accordance with law.

Key words: new type of urbanization; Planning and construction; To explore; practice.

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

引言

近年來，我國大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化水平快速提高，城鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)體系日趨完善。推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。本文在探索市場經(jīng)濟(jì)條件下城鄉(xiāng)規(guī)劃公共政策方面，進(jìn)行了一系列有益的探索實(shí)踐。

1.新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、集約高效、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心是人，而不是以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

新型城鎮(zhèn)化的“新”主要體現(xiàn)在三個方面：一是堅持以人為本，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；二是科學(xué)合理布局城市，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)合理的等級結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，并使其與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)；三是倡導(dǎo)生態(tài)文明的理念，尊重自然環(huán)境和自然規(guī)律，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展從注重外延擴(kuò)張向集約高效轉(zhuǎn)變。

2.新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)

城鎮(zhèn)化的最終目標(biāo)是保證居民的消費(fèi)優(yōu)化升級，從而提高勞動生產(chǎn)率這兩個方面，實(shí)現(xiàn)居住環(huán)境的城市化、就業(yè)結(jié)構(gòu)的城市化、公共服務(wù)的城市化、消費(fèi)方式的城市化。而不僅僅為了提高經(jīng)濟(jì)效益和GDP總量。

去年12月6日召開的山東省城鎮(zhèn)化工作會議提出，山東省城鎮(zhèn)化率到2015年達(dá)到56％以上，到2020年達(dá)到63％以上。因此，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，要著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村拓展，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的發(fā)展格局。

3．新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的原則

城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃要著眼于整個城鎮(zhèn)群的協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是把各個城市的發(fā)展道路和產(chǎn)業(yè)特征簡單疊加或相互競爭排斥，使其相輔相成，不能相互替代。

3.1體現(xiàn)以人為本，提高人口城鎮(zhèn)化水平

在發(fā)展過程中，把人與自然、人與社會有機(jī)融合起來，而不是犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價，城鎮(zhèn)化的真正價值在于讓人的生活更美好。

3.2堅持“綠色低碳”，構(gòu)建生態(tài)文明

營造環(huán)境優(yōu)美的人文環(huán)境，努力提升中小城市軟實(shí)力。是否有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是否最大限度的節(jié)能降耗，是衡量城鎮(zhèn)化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施鄉(xiāng)村“清潔工程”；推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和設(shè)施一體化，重點(diǎn)解決工業(yè)企業(yè)污染、城鎮(zhèn)污水集中處理、形成資源節(jié)約、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融合互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧的可持續(xù)發(fā)展格局。

3.3完善城鎮(zhèn)的功能，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善，打造宜居、利居、樂居的城市。基礎(chǔ)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間互動的基礎(chǔ)支撐和關(guān)鍵要素，堅持城市設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村設(shè)施建設(shè)并重、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)與生活設(shè)施建設(shè)并重，強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，提高城鄉(xiāng)公用服務(wù)設(shè)施的共享度，縮短城鄉(xiāng)之間的“空間距離”和“設(shè)施落差”，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

3.4堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。加快實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升城市產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。著力發(fā)展服務(wù)行業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

4新型城鎮(zhèn)化體系結(jié)構(gòu)

4.1新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，也是城市人口聚集的前提。不同于中國原有的粗放型產(chǎn)業(yè)，以低污染、高就業(yè)、本地資源優(yōu)化為選擇產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，我們未來要走出一條具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化布局合理、產(chǎn)業(yè)配套、設(shè)施完善的目標(biāo)。

4.1.1合理布局。要做到因地制宜，利用有限的土地面積進(jìn)行合理布局，體現(xiàn)集約發(fā)展理念從山東的實(shí)際情況來看，考慮到既要合理規(guī)避城市中心區(qū)迅速發(fā)展帶來的“大城市病”，又要想方設(shè)法有效帶動城市周邊廣大城鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展。因此要以“做好大城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)”為目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、合理規(guī)劃城鎮(zhèn)空間布局。

4.1.2產(chǎn)業(yè)配套。城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐。山東低層次的服務(wù)業(yè)占比高,第二產(chǎn)業(yè)比例低。為此，在城鎮(zhèn)化下一步發(fā)展過程中要建立三次產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化互動的發(fā)展機(jī)制。根據(jù)城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，山東一些地區(qū)也應(yīng)在項目引進(jìn)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

4.1.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入滯后，已成為我國一些城市當(dāng)前城鎮(zhèn)化過程中面臨的主要矛盾。城市管網(wǎng)設(shè)置混亂、垃圾處理不配套，排水排污管道不分等現(xiàn)象還不同程度的存在。多年來我們依靠低成本擴(kuò)展模式產(chǎn)生的城鎮(zhèn)化，弊端正在顯露。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，以此完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)綜合承載力。

4.2體制機(jī)制創(chuàng)新保障

城鎮(zhèn)化快速發(fā)展與體制創(chuàng)新密不可分，今后一段時期推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，要以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，為城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供制度保障。

4.2.1完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系。國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場”的改革方向。

4.2.2探索農(nóng)業(yè)組織化體制機(jī)制建設(shè)。城鎮(zhèn)化推進(jìn)要與新農(nóng)村建設(shè)同步。應(yīng)開展農(nóng)業(yè)組織化體制機(jī)制的探索，大力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

實(shí)行空間、土地、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、主體功能區(qū)“五規(guī)合一”，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的觸角延伸到各個領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃從傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)割裂、局域分離、單一平面規(guī)劃向城鄉(xiāng)協(xié)同、局域聯(lián)動、立體多元規(guī)劃轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)完善土地利用總體規(guī)劃，合理布局發(fā)展空間和資源要素，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)土地利用、人口分布、城鎮(zhèn)特色、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、內(nèi)部路網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊布局等；編制城鄉(xiāng)一體發(fā)展規(guī)劃，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、規(guī)劃建設(shè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)體；做好各項規(guī)劃有效銜接，健全強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和約束功能。

4.3實(shí)例

濟(jì)南都市圈在我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中居重要地位。周圍圍著這個城市來補(bǔ)充，城市之間分工比較明確，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，形成整體競爭力的一種發(fā)展模式。在濟(jì)南都市圈中，臨沂是次中心城市，必須發(fā)揮相應(yīng)的作用。臨沂相對經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較大、產(chǎn)業(yè)集群比較強(qiáng)，特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較高，工業(yè)的基礎(chǔ)支撐能力比較強(qiáng)，這些都是臨沂在都市圈城市群中發(fā)揮重要作用的基礎(chǔ)。

臨沂市實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，選擇12個鎮(zhèn)作為縣域副中心來規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展，取得了明顯成效。突出風(fēng)格特色。做靚“魅力城區(qū)”，彰顯“水之城、商之都、文之邦”特色；鼓勵縣城體現(xiàn)簡潔明快的現(xiàn)代風(fēng)格，融入地域文化元素，形成各具特色的經(jīng)濟(jì)文化中心；建設(shè)27個古典風(fēng)韻、39個山水生態(tài)、17個紅色風(fēng)情和35個現(xiàn)代中式小城鎮(zhèn)，打造一批“百年小鎮(zhèn)”；在平原地區(qū)集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，在山嶺地區(qū)分散建設(shè)莊園式生態(tài)住房，做出一批“沂蒙新村”。

另外，在一些基礎(chǔ)設(shè)置配置方面也需注意，如：

教育設(shè)施配置，完善義務(wù)教育階段的教育設(shè)施配置，充分考慮外來務(wù)工人員的子女入學(xué)需求，增加配套的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)療設(shè)施配置，完善社區(qū)醫(yī)院配置。對大型醫(yī)院，要考慮其輻射周邊區(qū)域的規(guī)模。

文化娛樂設(shè)施配置，完善各種社區(qū)活動中心、對于文體娛樂場所要充分考慮外來人口的需求。

交通設(shè)施配置，大力發(fā)展公共交通，增加公交站點(diǎn)的輻射范圍，方便群眾出行。充分設(shè)置人行天橋、人行地下通道等人行設(shè)施，方便路人出行。完善換乘停車場、出租車停車站等，大城市的機(jī)場、客運(yùn)站、高鐵站等結(jié)合城市交通規(guī)劃與城市布局設(shè)置。

完善保障性住房的建設(shè)，新建的居住小區(qū)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)配置90平米以下的經(jīng)濟(jì)戶型，完善居住小區(qū)的配套設(shè)施。

結(jié)語

新型城鎮(zhèn)化著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，體現(xiàn)了人本化、集約化、多元化、低碳化，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性、融合性及多樣性。有利于資源的統(tǒng)籌配置和生態(tài)環(huán)境的有效恢復(fù)，有利于提高人民的生活質(zhì)量和人口素質(zhì)，建設(shè)宜居家園，實(shí)現(xiàn)人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳加元.新型城市化道路[M].杭州：浙江人民出版社,2006,12.

[2]朱鐵臻.中國特色的新型城市化道路[J].北京規(guī)劃建設(shè),2008,5.

第4篇：城鎮(zhèn)化規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；健康發(fā)展；城市規(guī)劃

自從改革開發(fā)以來，我國的社會經(jīng)濟(jì)就在快速發(fā)展，同時城鎮(zhèn)化的發(fā)展也得到了很大的進(jìn)步。但是，在城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展方面，仍然存在著一定的問題，為了能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，一定要采取有效的措施進(jìn)行問題的處理，從而做好城市規(guī)劃工作。因此，本文以推進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展為主，對城市規(guī)劃進(jìn)行了深刻的分析，希望能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

一、推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展過程中城市規(guī)劃存在的問題

（一）規(guī)劃質(zhì)量有待提高

我國地廣物博，不同的地理位置及自然環(huán)境造就了各個地區(qū)鮮明的地方特點(diǎn)，地理位置及自然環(huán)境的差異使得我國中西部地區(qū)在發(fā)展過程中先天不足，而我國改革開放初期向東部沿海地區(qū)傾斜的優(yōu)惠政策導(dǎo)致中西部地區(qū)后天發(fā)展受限，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中會出現(xiàn)地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地區(qū)城市規(guī)劃質(zhì)量也比較高，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后地區(qū)提供了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是這些地區(qū)在城市規(guī)劃方面仍然存在不合理性，如果不能做好城市規(guī)劃工作，提高規(guī)劃質(zhì)量，會對城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展造成非常嚴(yán)重的影響[1]。所以，一定要采取有效措施提高城市規(guī)劃質(zhì)量。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在城鎮(zhèn)化健康發(fā)展中起著非常重要的作用，但是，在大多數(shù)的城市規(guī)劃中，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)或者建設(shè)滯后的現(xiàn)象屢見不鮮，這給城市規(guī)劃和城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重的不利影響。

（三）城市規(guī)劃缺少創(chuàng)造性

城市規(guī)劃是一個比較復(fù)雜的過程，而且具有多樣性的特點(diǎn)，但是一些地區(qū)在進(jìn)行城市規(guī)劃時經(jīng)常會出現(xiàn)照搬和模仿的情況，導(dǎo)致城市缺少一定的創(chuàng)造性。而且在這種情況下不僅不能凸顯城鎮(zhèn)本身的特色文化，對當(dāng)?shù)氐奈幕踩狈鞒泻桶l(fā)展，進(jìn)而使城市規(guī)劃出現(xiàn)了大同小異的情況。所以，為了推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，一定要實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的創(chuàng)造，凸顯出城鎮(zhèn)的本身特色。

（四）缺乏公眾參與性

城市規(guī)劃涉及到公眾生活的方方面面，與公眾利益密切相關(guān)，所以，在規(guī)劃過程中應(yīng)該注重公眾的參與性，充分考慮各個主體的切身利益，在公眾的配合下城市規(guī)劃會更加順利的進(jìn)行。但是，我國目前的城市規(guī)劃缺乏一定的公眾參與性，通常都是將規(guī)劃工作交給規(guī)劃部門，公眾對規(guī)劃工作缺乏認(rèn)識，更不用說參與其中，這對城市規(guī)劃的順利推進(jìn)產(chǎn)生了一定影響。

二、基于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的城市規(guī)劃措施

（一）轉(zhuǎn)變規(guī)劃方式，提高規(guī)劃質(zhì)量

為了能夠提高城市規(guī)劃的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，可以建立城市規(guī)劃審議會或者是城市規(guī)劃委員會制度。規(guī)劃審議會中的成員主要包括人大代表、利益相關(guān)主體以及專家等，不管是城市的規(guī)劃還是土地利用規(guī)劃，都要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行編制和制定，如果城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃需要進(jìn)行修改，一定要經(jīng)過審議會的審批，審批合格之后才能進(jìn)行修改工作。

（二）建立總規(guī)劃師制度，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施

總規(guī)劃師制度已經(jīng)在很多國家和城市中得到了應(yīng)用，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)城市規(guī)劃工作的準(zhǔn)確實(shí)施，還能對規(guī)劃工作中發(fā)生的問題進(jìn)行有效解決，從而對城市規(guī)劃的方案進(jìn)行定期檢查。需要注意的是，一定要重視城市規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因?yàn)橐粋€城市的基礎(chǔ)設(shè)施直接代表著吸引人口的能力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越完善，該城市的競爭能力就會越強(qiáng)[2]。所以，在做好以城鎮(zhèn)化健康發(fā)展為基礎(chǔ)的城市規(guī)劃時，要積極優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是城市中一些最基礎(chǔ)的設(shè)施，更要對其引起重視，如城市道路中的排水管、通訊線路以及供熱線路等，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。另外，住房和娛樂設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)也是非常重要的，在一定程度上也能起到吸引人口的的作用。而且，基礎(chǔ)設(shè)施的完善不僅利于融資渠道的拓展，還能引進(jìn)大量的建設(shè)資金，比如，2015年江蘇省在政府撥款的基礎(chǔ)上對城鎮(zhèn)中的道路進(jìn)行了優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的完善，給居民創(chuàng)造了和諧的生活環(huán)境。

（三）積極創(chuàng)新城市規(guī)劃，凸顯特色文化

基于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，一定要重視在城市規(guī)劃過程中對文物保護(hù)，做到在保護(hù)中傳承，在保護(hù)中開發(fā)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的創(chuàng)新，凸顯出城鎮(zhèn)的特色文化。另外，城市還應(yīng)該創(chuàng)建具有文化個性的工程，加強(qiáng)旅游休閑度假區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵的豐富，提高城鎮(zhèn)的文化素養(yǎng)。在進(jìn)行城市規(guī)劃時，還應(yīng)該注重公民道德的建設(shè)，從而提高公民的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人文精神和文化內(nèi)涵的提升。最關(guān)鍵的是，不能照搬其他地區(qū)的城市規(guī)劃成果，應(yīng)該凸顯出自身的特色文化，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的創(chuàng)新，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)公眾在城市規(guī)劃中的參與度

城市規(guī)劃的社會性、政治性以及公益性特點(diǎn)非常顯著，給城市居民的切身利益帶來了嚴(yán)重的影響。所以，在進(jìn)行城市規(guī)劃時，一定要加強(qiáng)公眾的參與度，而且這也是促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重要手段[3]。所謂的公眾參與就是在進(jìn)行城市規(guī)劃的制定和修改時，都要經(jīng)過公眾的共同探討，其過程要具有公開性和透明性，在國外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)公眾在城市規(guī)劃中的參與度，主要包括以下幾方面內(nèi)容：① 在城市規(guī)劃的初稿制定完成之后，要舉辦新聞會或者通過其他方式給廣大居民進(jìn)行解釋說明；② 為了能夠聽取公眾的意見，要規(guī)定公示的時間；③ 在公眾意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行城市規(guī)劃初稿的修改，還可以建立相應(yīng)的公眾意見箱，進(jìn)行公眾意見的收集；④城市規(guī)劃初稿修改完善后，仍需再次征求公眾的意見；⑤ 由人大代表、審議會對規(guī)劃方案進(jìn)行審批，審批合格后方可公布和實(shí)施；⑥ 廣大城市居民可以對城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，隨時向相關(guān)部門提出相應(yīng)的建議，進(jìn)而推進(jìn)以城鎮(zhèn)化健康發(fā)展為基礎(chǔ)的城市規(guī)劃工作的順利實(shí)施。

三 結(jié)束語

綜上所述，通過推行合理的城市規(guī)劃推進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段和基本保障，對人們的生產(chǎn)和生活具有非常重要的意義。所以，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的過程中，一定要做好城市規(guī)劃工作，進(jìn)而完善人們的居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]林家彬. 推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的城市規(guī)劃[J]. 城市規(guī)劃學(xué)刊，2013，06：4-9.

第5篇：城鎮(zhèn)化規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化，城市總體規(guī)劃

中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

城市總體規(guī)劃的實(shí)質(zhì)是在維護(hù)城市整體利益和公共利益的前提下，對各種利益主體利用土地資源做出政策協(xié)調(diào)的過程，而本文就將對城市總體規(guī)劃方面予以簡單的闡述，希望能對同行起到一定的指導(dǎo)作用。

一、新型城鎮(zhèn)的背景

隨著2011年我國內(nèi)地城鎮(zhèn)化率首次突破50%，達(dá)到51.3%，我國的城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段。在黨的十和中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，中央提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，走集約、智能、綠色和低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。小城鎮(zhèn)作為溝通城市和鄉(xiāng)村的紐帶和橋梁，不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必要途徑，也是解決“三農(nóng)”問題的重要載體，具有極大的發(fā)展?jié)摿?。在現(xiàn)今新型城鎮(zhèn)化背景下，解決城鄉(xiāng)問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，保持穩(wěn)健的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，關(guān)鍵在于發(fā)展小城鎮(zhèn)。

二、城市總體規(guī)劃的發(fā)展趨勢，由城市到城鄉(xiāng)

以空間組織為中心的城市規(guī)劃更多地與“物質(zhì)性規(guī)劃”相對應(yīng)。隨著社會問題的突出和城市規(guī)劃師對社會問題的關(guān)注, 城市規(guī)劃也越來越具有了社會性規(guī)劃的屬性。基于以上分析, 可以認(rèn)為未來城市規(guī)劃應(yīng)該是理性與感性結(jié)合、物質(zhì)性與社會性兼?zhèn)?、科學(xué)性與政策性增強(qiáng)的規(guī)劃, 是具備分配社會資源和調(diào)節(jié)社會公共利益職能的規(guī)劃。如何把城市規(guī)劃發(fā)展成為具有廣泛調(diào)控功能的公共政策, 是我國城市規(guī)劃改革的主要方向和任務(wù)。

要實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)型, 使其成為真正具有廣泛調(diào)控能力的公共政策, 必須加強(qiáng)城市規(guī)劃與相關(guān)政策的內(nèi)在聯(lián)系。首先, 城市規(guī)劃要反映外部政策的要求, 如國家的宏觀調(diào)控政策、區(qū)域發(fā)展政策等對城市發(fā)展的影響; 其次, 城市規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)作為城市其他各項政策的起點(diǎn)和最終歸結(jié), 城市規(guī)劃要反映城市各項組成要素在城市發(fā)展過程中的政策取向,城市各個方面的發(fā)展必須是在城市規(guī)劃所確立的基本框架之中。此外, 城市規(guī)劃還要反映城市發(fā)展的新趨勢。某些發(fā)展趨勢雖然在政策上還沒有得到及時的反映, 卻已經(jīng)成為城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)影響因素, 并且影響力在逐步增強(qiáng), 這些因素主要包括政治、社會、文化等。

三、對城市總體規(guī)劃的建議

1、要正確把握遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期規(guī)劃的關(guān)系。在城市發(fā)展和建設(shè)中，政府始終面臨的一個問題是：如何在有限的時間內(nèi)，利用有限的資源做有限的事情，而基于這種情況，應(yīng)正確把握“務(wù)虛”和“務(wù)實(shí)”的關(guān)系，一方面，應(yīng)強(qiáng)化遠(yuǎn)景規(guī)劃，落實(shí)好城市結(jié)構(gòu)，布局形態(tài)，土地利用等問題，使城市決策者看清自己現(xiàn)在的決策對未來發(fā)展的影響，從更長遠(yuǎn)的角度更廣闊的視野把握城市的發(fā)展；另一方面，要夯實(shí)近期規(guī)劃（即“務(wù)實(shí)”），滾動編制的近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)將城市具體的建設(shè)項目于政府“五年”計劃、年度計劃和城市遠(yuǎn)期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，建立近期建設(shè)項目庫并進(jìn)行投資與財務(wù)分析，要解決總體規(guī)劃實(shí)施時序的問題，確定城市總體規(guī)劃分階段實(shí)施的內(nèi)容，幫助政府決定在恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)以恰當(dāng)?shù)姆绞讲扇∽钋‘?dāng)?shù)男袆印?/p>

2、要注重城市總體規(guī)劃作為城市公共政策的特征。城市總體規(guī)劃的編制，絕非僅僅是城市規(guī)劃部門開展的一項技術(shù)工作，而是政府部門實(shí)際運(yùn)作的一個政治過程，是政府行政和制定政策的依據(jù)，城市總體規(guī)劃只有與城市政策的各個方面相結(jié)合，將規(guī)劃確立的城市發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的原則、準(zhǔn)則、布局以及規(guī)劃所確定的行動步驟轉(zhuǎn)化為這些政策的一部分，通過政府及其各部門的政策支持才能最終落實(shí)，才能得到全面的貫徹落實(shí)，也才能真正實(shí)現(xiàn)所期望達(dá)到的城市空間關(guān)系，規(guī)劃的目標(biāo)才能更好實(shí)現(xiàn)，而城市總體規(guī)劃作為城市未來空間發(fā)展的指引，也應(yīng)當(dāng)成為整個城市及其各部門制定政策的依據(jù)。

3、要注重與城市其他部門的協(xié)調(diào)與銜接。城市外部環(huán)境的復(fù)雜多變性，城市總體規(guī)劃編制技術(shù)內(nèi)容的綜合性，城市規(guī)劃的社會性，城市各階層目標(biāo)價值取向的多元性特征，以及城市規(guī)劃向?qū)c各級團(tuán)體和市民利益的密切相關(guān)性等等，就決定了一個科學(xué)合理的總體規(guī)劃不可能是依靠個別技術(shù)精英閉門造車所能及，其必然是多方參與、協(xié)作式規(guī)劃的產(chǎn)物，城市規(guī)劃的實(shí)施將依賴于城市中的各類組織和個人，規(guī)劃師只是其中的一部分，而從根本上講，規(guī)劃的實(shí)施并不是由規(guī)劃師或者規(guī)劃部門來進(jìn)行的，而是由整個社會來運(yùn)作的，所以要保障規(guī)劃的實(shí)施，較為務(wù)實(shí)的做法就是尋求總體規(guī)劃與“計劃”之間的結(jié)合，一方面，在編制總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)以“計劃”確定的發(fā)展目標(biāo)以及發(fā)展方針為依據(jù)，“計劃”強(qiáng)調(diào)的建設(shè)項目，其選址和布局必須符合城市總體規(guī)劃的要求；另一方面，總體規(guī)劃所確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)項目，也應(yīng)當(dāng)分期分批地落實(shí)到“計劃”中，這樣才能保障城市規(guī)劃意圖得到實(shí)現(xiàn)。

4、要增強(qiáng)規(guī)劃內(nèi)容的強(qiáng)制性與靈活性。新時期的城市總體規(guī)劃一定要從指導(dǎo)功能布局、用地安排，轉(zhuǎn)向以資源環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，指導(dǎo)城市的可持續(xù)發(fā)展，從確定性質(zhì)、規(guī)模、指標(biāo)，轉(zhuǎn)向控制合理的環(huán)境容量和科學(xué)合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：從確定發(fā)展什么，轉(zhuǎn)向保護(hù)什么，即從以開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以資源利用和空間管制為重點(diǎn)，在具體的編制工作中，也要淡化規(guī)劃年限，強(qiáng)化規(guī)劃階段；淡化用地性質(zhì)，突出市場經(jīng)濟(jì)對土地資源的配置；淡化具體用地布局規(guī)劃，突出空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃在總體規(guī)劃中的主導(dǎo)地位，要以有效引導(dǎo)和調(diào)控城市發(fā)展為目標(biāo)，合理確定總體規(guī)劃階段強(qiáng)制性內(nèi)容和指導(dǎo)性內(nèi)容，強(qiáng)化總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，突出指導(dǎo)性內(nèi)容的適應(yīng)性，以應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)條件下城市發(fā)展的不確定性。

結(jié)語

綜上所述，城市總體規(guī)劃對城市建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮著“規(guī)劃先導(dǎo)”的作用，我們在加快推進(jìn)城市化的過程中，不僅要制定一個科學(xué)的城市總體規(guī)劃，更要落實(shí)好城市總體規(guī)劃，只有這樣才能使城市總體規(guī)劃發(fā)揮它應(yīng)有的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)

第6篇：城鎮(zhèn)化規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化； 中西部地區(qū)； 城鎮(zhèn)規(guī)劃； 對策；

中圖分類號： TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1.引言

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，也是未來城鎮(zhèn)發(fā)展的方向標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化需要巨大的融資作為發(fā)展支撐，這些融資將被用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障房建設(shè)，以及醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)支出，由此會帶來內(nèi)需的擴(kuò)大，同時也存在潛在風(fēng)險。那么，作為科學(xué)引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的城市規(guī)劃，如何規(guī)避新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的潛在風(fēng)險，為城市政府提供行之有效運(yùn)營對策？如何推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品與服務(wù)？如何為發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)設(shè)計路徑？這些都成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)時期亟需解決的問題，也是當(dāng)下城市規(guī)劃編制的工作重心。

2.新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)知

2.1我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

我國的城鎮(zhèn)化與美國的新技術(shù)革命被視作21世紀(jì)影響人類社會進(jìn)程的最主要的兩件大事[[參考文獻(xiàn)：

[] 吳良鏞,《從世界城市化大趨勢看中國城市化發(fā)展》[N],科學(xué)新聞,2003-9-19.]]。2011年末城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到51.3%①，接近諾瑟姆S形曲線的第二階段末端②，這表明我國已經(jīng)進(jìn)入以城市型社會③為主體的新時代城市。然而，這只是一種初級的城市型社會，城鄉(xiāng)之間在公共資源、公共產(chǎn)品服務(wù)水平及管理等方面還存在差距，城鎮(zhèn)化建設(shè)的區(qū)域性差異較大。況且，我國城鎮(zhèn)化率的計算受到流動人口份額的影響，城鎮(zhèn)化的發(fā)展態(tài)勢并不穩(wěn)定。

2.2新型城鎮(zhèn)化的主要特征

2.2.1巨大的需求潛力

新型城鎮(zhèn)化要求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，其核心是以人為本的城鎮(zhèn)化。以第六次全國人口普查數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來看，全國總?cè)丝?3.4億人，城鎮(zhèn)常住人口6.66億，農(nóng)村常住人口6.74億。再進(jìn)一步將城鎮(zhèn)常住人口細(xì)分至城鎮(zhèn)戶籍定居型人口、城鎮(zhèn)戶籍流動打工人口、農(nóng)民外出城鎮(zhèn)打工、農(nóng)民工就近城鎮(zhèn)打工等多種口徑，對應(yīng)不同人群未來城鎮(zhèn)化的需求?？梢缘贸鼋Y(jié)論，新型城鎮(zhèn)化將要解決現(xiàn)有近4億城鎮(zhèn)定居型人口的城市生活需求、2.8億城鎮(zhèn)流動人口的市民化需求，以及潛在1.2億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城后新增的基本需求，新型城鎮(zhèn)化的需求潛力巨大。

圖1-1新型城鎮(zhèn)化的需求構(gòu)成

（資料來源：國家統(tǒng)計局）

2.2.2強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長引擎

新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力[[[] ，《協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇》[J],行政管理改革,2012,(11):4-10）.]]。數(shù)據(jù)顯示，2008-2013年間城鎮(zhèn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出逐年增高的態(tài)勢，這種趨勢預(yù)示著未來的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將會拉動更大的資產(chǎn)投資份額，而投資份額的增大會帶動投資市場，拉動內(nèi)需增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

表1-1我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資變化趨勢一覽表

（數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站：/cjsj/townassetsinvest.aspx?p=1）

2.2.3建設(shè)成本壓力增大

據(jù)財政部相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)化率每提升1個百分點(diǎn)，地方政府公共投資需求將增加5.9個百分點(diǎn)，在“十二五”時期因工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來的地方政府公共投資規(guī)模將在30萬億左右。據(jù)此計算，未來城市政府將面臨巨大的建設(shè)資金壓力。同時，GDP導(dǎo)向的政績考核、戶籍改革導(dǎo)致的公共服務(wù)福利成本的增加、城鎮(zhèn)公共資產(chǎn)的資本化運(yùn)營等方面問題在短期內(nèi)都將成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成本壓力。

3.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下的轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢

3.1從城市向城鄉(xiāng)的發(fā)展重心轉(zhuǎn)移

在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要求下，中小型城鎮(zhèn)成為接納鄉(xiāng)村人口就業(yè)，提高城鎮(zhèn)化率的“新生力量”，是未來新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心助推力，區(qū)域的發(fā)展重心將會逐漸從城市轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)，中小城市迎來發(fā)展的良機(jī)。而從中西部城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于受到區(qū)位劣勢、制度藩籬、經(jīng)濟(jì)滯后等瓶頸的束縛，城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量較低。

3.2從空間藍(lán)圖繪制到注重路徑設(shè)計的規(guī)劃方法轉(zhuǎn)型

“規(guī)劃的本質(zhì)就是整體考慮、宏觀上是相互調(diào)節(jié)和調(diào)控，它的基礎(chǔ)是關(guān)心人，它的方法是尋找各種最優(yōu)的路徑[[[] 張京祥，西方城市規(guī)劃思想史綱[M],南京：東南大學(xué)出版社，2005.

作者簡介: 潘鑫,男,1986.10,碩士,中聯(lián)西北工程設(shè)計研究院規(guī)劃所規(guī)劃師.

馮濤,男,1979.11,博士,中聯(lián)西北工程設(shè)計研究院規(guī)劃所所長.

]]”。傳統(tǒng)的規(guī)劃強(qiáng)調(diào)空間藍(lán)圖，筆者認(rèn)為目標(biāo)與問題導(dǎo)向下的城市規(guī)劃應(yīng)更注重路徑設(shè)計。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需求潛力大，同時城市政府的建設(shè)成本壓力大。如何解決面臨問題并實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)目標(biāo)，路徑設(shè)計尤其是科學(xué)高效的發(fā)展路徑設(shè)計顯得重要，與空間藍(lán)圖繪制相比，研究路徑設(shè)計的規(guī)劃方法與規(guī)劃對策也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)時期城市規(guī)劃的重要任務(wù)。

3.3從主導(dǎo)到引導(dǎo)的政府角色轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)政府主導(dǎo)型的城鎮(zhèn)化模式，行政級別高的城市可利用自身的行政地位來吸取土地、資金、人才等優(yōu)勢資源要素，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)“燈下黑”、城鎮(zhèn)體系與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的區(qū)域性失衡等現(xiàn)象，演化成為“城鄉(xiāng)割裂、城鄉(xiāng)二元”的格局，這并不利于新型城鎮(zhèn)建設(shè)。

因此，需打破政府主導(dǎo)的一元化城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，從原有的“金字塔型的一元化社會結(jié)構(gòu)”逐步過渡到“網(wǎng)絡(luò)型的多元化社會結(jié)構(gòu)”，在此過程中，城市政府的職能也逐步由主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變引導(dǎo)型，這將更有利于發(fā)揮政府職能與市場力量相結(jié)合調(diào)控機(jī)制，科學(xué)高效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

4.實(shí)證研究

4.1選取洛南作為案例的緣由

洛南地處陜西省“東南門戶”，近年來，隨其逐步融入“關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”、 “西安一小時經(jīng)濟(jì)圈”、 “商丹循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈”、 “大華山旅游圈”等發(fā)展圈層，城鎮(zhèn)化建設(shè)迎來發(fā)展良機(jī)。但其城鎮(zhèn)化水平不高，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后，如何設(shè)計自身的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑，是洛南縣發(fā)展建設(shè)亟需解決的問題。本文選取《陜西省洛南縣城市總體規(guī)劃》為實(shí)踐案例，研究、設(shè)計新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑。

4.2目標(biāo)設(shè)定與空間發(fā)展謀劃

洛南文化底蘊(yùn)深厚，《河圖》、《洛書》、倉頡造字、花石浪遺址等歷史文化資源豐富，“山、水、城”鑲嵌的空間特征突出，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。規(guī)劃目標(biāo)設(shè)定重點(diǎn)從城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、文化塑造三方面展開，詳見下表。

表1-2城市發(fā)展預(yù)期目標(biāo)一覽表

發(fā)展維度 預(yù)期目標(biāo) 具體措施

城鎮(zhèn)建設(shè) “生態(tài)化、綠色化、持續(xù)化” 塑造“華山夏都、漢字故里”的城市特色與旅游形象，構(gòu)筑環(huán)保、綠色、生態(tài)、低碳的宜居城市

產(chǎn)業(yè)升級 “低碳、生態(tài)、數(shù)字、智慧” 打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代材料基地、綠色特產(chǎn)基地、生態(tài)旅游基地

文化塑造 “重點(diǎn)建設(shè)、積極推廣” 弘揚(yáng)河洛文化、漢字文化和民俗文化，塑造具有鮮明特色的城市名片

以目標(biāo)為導(dǎo)向，繪制城市空間發(fā)展藍(lán)圖。按照“上塬入川，建設(shè)新區(qū)；疏解老城，保護(hù)山水”的城市空間發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建未來城市空間架構(gòu)。提出“沿河集聚、跨塬成組、中優(yōu)協(xié)調(diào)、綠楔嵌入”的空間發(fā)展模式。同時以生態(tài)背景為基底，以城市外環(huán)綠帶、濱河景觀綠廊、組團(tuán)間楔形綠地為廊道，以城市功能區(qū)為斑塊，構(gòu)建“基底—廊道—斑塊”相結(jié)合生態(tài)格局。

圖1-2城市空間發(fā)展示意圖（左）與城市生態(tài)格局示意圖（右）

4.3發(fā)展路徑設(shè)計

4.3.1規(guī)劃理念與技術(shù)體系

以經(jīng)營城市為理念，借助市場機(jī)制對洛南自身的自然生成資本、人力作用資本及相關(guān)延利資本進(jìn)行重組營運(yùn)，最大限度地盤活存量，實(shí)現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化與最優(yōu)化。運(yùn)用經(jīng)營城市理念、招商引資項目庫、項目運(yùn)作相結(jié)合的三維一體的技術(shù)體系，從理念引領(lǐng)、項目庫儲備、項目融資建議、預(yù)期收益分析等多種措施，設(shè)計洛南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。

4.3.2招商引資項目庫儲備

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)主要依賴財富積累，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)來自城市經(jīng)營模式的創(chuàng)新。建立招商引資項目庫具有重要意義：一方面通過項目建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展計劃，為政府提供運(yùn)營城市思路；另一方面根據(jù)洛南自身城鎮(zhèn)化特殊規(guī)律，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)普遍規(guī)律，儲備招商引資項目庫，以項目帶動城市發(fā)展。

4.3.3融資模式與運(yùn)作模式建議

市場化投融資最大的優(yōu)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化。針對洛南城市建設(shè)擴(kuò)容的訴求，提出包括BOT、BOOT、BOO、PPP等項目融資模式，并建議形成由城市政府機(jī)構(gòu)與城市建設(shè)公司共同管理的項目運(yùn)作模式，促進(jìn)項目融資與建設(shè)，形成收益。

4.3.4預(yù)期收益分析

項目的經(jīng)濟(jì)收益可為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供經(jīng)營“成本”，緩解城市政府的壓力，同時基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將提升城鎮(zhèn)的公共產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。項目收益既是建設(shè)的“本錢”，又是公眾的“產(chǎn)品”。通過分析預(yù)期收益，可形成以下幾個方面：

1）基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境改善：城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入是一次性的，但收益卻是長期性的。建設(shè)高水平的基礎(chǔ)設(shè)施條件和塑造優(yōu)質(zhì)的空間特質(zhì)，吸引更多投資項目，拉動城市經(jīng)濟(jì)增長，以謀取城市的長期性收益。

2）提升城市公共服務(wù)質(zhì)量：以旅游類、公共服務(wù)設(shè)施、公益性設(shè)施類的項目建設(shè)為依托，為城鄉(xiāng)公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與服務(wù)，促使土地升值。再以住宅，酒店、商業(yè)中心等建設(shè)項目的土地出讓，獲取收益。

3）工業(yè)企業(yè)入園、促進(jìn)就業(yè)：促使工業(yè)企業(yè)入園，以稅收和促進(jìn)就業(yè)獲取經(jīng)常性的收益。同時，工業(yè)生產(chǎn)帶來的就業(yè)人口，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)市場發(fā)展，又可直接出讓配套了各種基礎(chǔ)設(shè)施的土地，獲取一次性收入。

5.結(jié)論與討論

文章認(rèn)為在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的國家背景下，中西部城鎮(zhèn)迎來了發(fā)展良機(jī)，同時也面臨建設(shè)資金，GDP導(dǎo)向的政績考核等方面的壓力，提高規(guī)劃的操作性尤為關(guān)鍵。以《洛南縣城市總體規(guī)劃》為例探討了通過空間發(fā)展謀劃、發(fā)展路徑設(shè)計、招商規(guī)劃等措施來實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的技術(shù)方法。

從城市的復(fù)雜性來看，每個城市的歷史文化和社會發(fā)展特征等不同，要尋求統(tǒng)一的城市規(guī)劃模式是困難的。因此文章無意對新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)導(dǎo)向下的規(guī)劃模式的進(jìn)行全面性評述和研究，也不想提出一個普適的規(guī)劃模式，相反，我們更希望對“如何設(shè)定發(fā)展路徑實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)”這一局部性問題的反思，引起討論和思索，從而創(chuàng)造出更多的適合不同地區(qū)特點(diǎn)的規(guī)劃模式。同時，我們也想以此為邏輯起點(diǎn)，尋求城市規(guī)劃與城市科學(xué)發(fā)展之間的契合模式，以期將規(guī)劃藍(lán)圖落地生根。

注釋

①中國科學(xué)院的《2012年中國新興城市化報告》宣布：“2011年中國的城市化水平將首次超過50%，達(dá)到51.3%”./gn/2012/10-31/4290659.shtml.

第7篇：城鎮(zhèn)化規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)；土地管理；

1.引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是政府致力于改善人民生活的一個發(fā)展型戰(zhàn)略，土地是人類賴以生存的載體，只有將其合理的規(guī)劃、建設(shè)，才能保證城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的順利實(shí)施。在整個發(fā)展過程中，我們應(yīng)該充分的吸收先進(jìn)的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并不斷的進(jìn)行改革，對于土地管理模式等進(jìn)行創(chuàng)新，才能更好的使土地發(fā)揮應(yīng)有的價值，提升其整體的利用情況，改善人民生活的環(huán)境。使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體邁向新的臺階。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的發(fā)展

政府為促進(jìn)城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，通過制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度來保證區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)活動、土地使用可以進(jìn)行控制、組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、監(jiān)測等行政管理。制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制需要以我國基本法律為依據(jù)，根據(jù)城鄉(xiāng)趨勢實(shí)際發(fā)展情況與發(fā)展規(guī)律進(jìn)行制定。我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制是從改革開放之后逐漸建立的，在20世紀(jì)80年代以前的鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度主要是以規(guī)劃編制方法、規(guī)劃編制層次兩個方面進(jìn)行的。科學(xué)的管理理論不再局限性的從編制方法以及編制層次來制定，主要從行政法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)、地方法規(guī)來制定。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中開展土地管理的重要性

土地問題，是一個具有全局性與戰(zhàn)略性的重大社會問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理問題，不僅與每一個百姓的生活息息相關(guān)，而且與土地利用的合理、有效性關(guān)系密切，同時也關(guān)系到國計民生和經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。隨著我國人口的不斷增加，土地需求的日益增長，特別是在近幾年的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，土地資源成為影響城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵主體之一，許多城市規(guī)劃建設(shè)項目都離不開土地資源的支持，因此在城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)中對土地管理的要求也越來越高。土地管理工作能夠幫助城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供更好的資源和空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)的方案，有助于為人們的日常生活建設(shè)提供更好的環(huán)境，使城鄉(xiāng)規(guī)建設(shè)向著可持續(xù)發(fā)展的方向進(jìn)行。

4.土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施之間的關(guān)系

在城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程中土地規(guī)劃管理同城鄉(xiāng)規(guī)劃二者雖然存在一定的矛盾，然而其實(shí)質(zhì)二者是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，只有兩者科學(xué)、合理地結(jié)合應(yīng)用，才能科學(xué)、合理、有效地管理土地。土地規(guī)劃的合理性、科學(xué)性需要以城鄉(xiāng)建設(shè)為基礎(chǔ)，是城市化建設(shè)的主要保障；然而城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提便是土地規(guī)劃管理，合理、科學(xué)的土地規(guī)劃管理能夠確保土地資源充分利用。

4.1引導(dǎo)資金與資源的合理利用

調(diào)整各級干部的政績考核指標(biāo)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃與建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)向有利于實(shí)現(xiàn)城市高密度與高效率規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)自然資源條件與環(huán)境承載力能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)。反應(yīng)公眾利益，以社區(qū)尺度的居住環(huán)境之等作為考核政績的關(guān)鍵因素，將節(jié)能建筑與綠色建筑作為重點(diǎn)發(fā)展對象，改造資源浪費(fèi)與環(huán)境破壞的不良習(xí)慣，盡可能的保留當(dāng)?shù)匚幕?，自然遺產(chǎn)。

4.2土地儲備工作與城市規(guī)劃的空間布局導(dǎo)向

城市化進(jìn)程不斷加快，增加了土地建設(shè)用地規(guī)模。但是，由于土地規(guī)劃中存在的弊端，導(dǎo)致土地規(guī)劃還不能對土地儲備工作進(jìn)行科學(xué)化指導(dǎo)，因而需要對土地規(guī)劃工作進(jìn)行深入研究。對空間布局做出合理規(guī)劃，并以此為向?qū)?。要充分發(fā)揮土地儲備的重要作用，尤其是在房地產(chǎn)市場和城市規(guī)劃方面。對于土地規(guī)劃工作而言，土地儲備規(guī)劃是一項具有創(chuàng)新性的工作，在實(shí)際工作中，并無過多可以參考的資料。因而在開展土地儲備規(guī)劃工作時，要充分結(jié)合廣西的實(shí)際土地資源與城鄉(xiāng)布局情況，對總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出嚴(yán)格控制，并要完善儲備土地規(guī)劃的工作體系，促進(jìn)空間布局的科學(xué)性。

4.3以土地管理為核心，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)發(fā)展

增減掛鉤政策是城鎮(zhèn)化建設(shè)項目中用地規(guī)劃的一種科學(xué)合理的方式，能夠進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，增減掛鉤充分應(yīng)用到擁堵中，從而提供了農(nóng)村土地利用率，使得分散的農(nóng)戶集中起來了，進(jìn)一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)布局，在確保耕地常應(yīng)用的情況下緩解城鄉(xiāng)發(fā)展之間的矛盾。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，增減掛鉤政策的執(zhí)行過程中可能會同有的農(nóng)民意見相違背，為了有效解決這一現(xiàn)象就必須制定土地規(guī)劃管理政策，明確增減掛鉤政策的效力，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用更加科學(xué)、合理、規(guī)范的開展。立足于當(dāng)前實(shí)際情況，需要適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和土地用途定位，保護(hù)耕地不被破壞，導(dǎo)農(nóng)村勞動力科學(xué)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性。

4.4新增建設(shè)用地計劃與城鎮(zhèn)建設(shè)用地有序擴(kuò)張

當(dāng)前土地規(guī)劃包括舊城改造和新區(qū)擴(kuò)張兩種方式。有效控制新區(qū)擴(kuò)張，提高土地利用率。例如小城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)建設(shè)便能夠采用擴(kuò)張的方式進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，對于土地資源有限的大中城市必須嚴(yán)格控制，科學(xué)協(xié)調(diào)舊城改造同新區(qū)擴(kuò)張，調(diào)查分析該地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展情況，控制建設(shè)用地量，重點(diǎn)研究規(guī)劃方案中的土地用途和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在執(zhí)行規(guī)劃前準(zhǔn)確區(qū)分用地的類型與展的重點(diǎn)，評價集中居中和集中產(chǎn)業(yè)等方面執(zhí)行情況。傳統(tǒng)用地管理方法無法對城市規(guī)劃產(chǎn)生導(dǎo)向性作用，而是偏重數(shù)量上的管理，一定程度上加重了新區(qū)建設(shè)用地不足狀況，也使得公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)滯后。針對以上實(shí)際反饋出來的主要問題，將新增建設(shè)用地管理作為近期改革的重點(diǎn)內(nèi)容。以控制用地總量為基礎(chǔ)，結(jié)合我省各市縣建設(shè)土地規(guī)劃要求，不斷對土地用地布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，鼓勵農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。

4.5拓展土地規(guī)劃的深度

在規(guī)劃與實(shí)施之間搭建橋梁如果土地規(guī)劃方案不合理、不完善將會阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，使得土地資源儲備和城鄉(xiāng)建設(shè)不規(guī)范，情況嚴(yán)重將會造成基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，城市功能不足，嚴(yán)重破壞了城市生態(tài)環(huán)境。為了全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用的總體質(zhì)量和實(shí)施效果，需要制定科學(xué)合理的土地規(guī)劃管理，使得土地資源充分發(fā)揮其調(diào)控和引導(dǎo)的作用，深化土地調(diào)控在宏觀層次的作用。被城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用之間的聯(lián)系為核心，把功能當(dāng)做根據(jù)促使城鄉(xiāng)規(guī)劃的有序開展。詳細(xì)的內(nèi)容、確定的用途、完善的政治構(gòu)成了合理的土地規(guī)劃，從而確保了城鄉(xiāng)規(guī)劃順利開展。除了合理的土地規(guī)劃外，還需要現(xiàn)代化的信息管理方式，增強(qiáng)土地規(guī)劃的使用效果，降低了成本投入，節(jié)約了資源。政府同社會需要科學(xué)評估土地規(guī)劃方案，采用更為縣民警的理念把土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。

5.結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)建設(shè)不斷加快，在這一進(jìn)程中土地資源利用成為了一個重要的問題，怎樣充分合理利用土地資源成為了社會各界重點(diǎn)思考的問題。土地規(guī)劃管理同城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩者在實(shí)施過程中不僅具有密切的聯(lián)系，又相互區(qū)別，但是怎樣協(xié)調(diào)者之間的關(guān)系，促使土地資源充分被利用，同時確保耕地等資源便成為了我們重點(diǎn)研究的課題。所以，針對土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理之間的關(guān)系進(jìn)行了深入探究，希望能夠?qū)窈蟮难芯抗ぷ饔兴笇?dǎo)。

參考文獻(xiàn)

第8篇：城鎮(zhèn)化規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]新型城化；地方高校；城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；實(shí)踐教學(xué)

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.194

1新型城鎮(zhèn)化概述

新型城鎮(zhèn)化是隨著我國改革開放的深入發(fā)展而逐漸被提出的一種新型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，新型城鎮(zhèn)化的“新”主要表現(xiàn)在：其在城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中不再只是片面地追求重量、規(guī)模以及城鄉(xiāng)區(qū)域空間的擴(kuò)展，而是要將發(fā)展的中心放在“質(zhì)”上，要在城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中以人為本、統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)之間的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展的過程中，農(nóng)民的知識水平、道德素質(zhì)也較過去有了很大的提高，農(nóng)民的整體素質(zhì)有了較大幅度的提升，對于城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的需求更大。同時，農(nóng)民在發(fā)展的過程中也更加渴求得到專業(yè)化的城鄉(xiāng)幫扶，使他們的城鄉(xiāng)發(fā)展更具科學(xué)性、合理性。此外，新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)的類型也發(fā)生了極大的變化，這就對城鄉(xiāng)之間的合理規(guī)劃提出了更高的要求，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃方式已不能滿足當(dāng)前城鄉(xiāng)間的發(fā)展需求。在這樣的背景下，地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生就要對此開展一定的實(shí)踐教學(xué)研究，使高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生真正能夠所學(xué)為所用。

2地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的明確定位

地方高校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)首先要有一個明確的專業(yè)發(fā)展方向定位，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)盡管主要是針對城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展所設(shè)立的，具有大致的發(fā)展方向，但就其專業(yè)涵蓋的教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)性質(zhì)而言還是存在范圍過廣的現(xiàn)象，這就要求地方高校在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)定位時，要有計劃地對城鄉(xiāng)專業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的性質(zhì)、方向定位，使城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生能夠在專業(yè)方向、領(lǐng)域內(nèi)有明確的學(xué)習(xí)發(fā)展目標(biāo)，對于未來的就業(yè)有更加光明的展望。舉例來說，高校在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)定位時，可以根據(jù)不同的人才培養(yǎng)需求，制定不同的專業(yè)發(fā)展方向，可以設(shè)置以研究小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃方向的專業(yè)分支；還可以設(shè)置以研究景觀設(shè)計為主要方向的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)分支。通過這兩種細(xì)分專業(yè)方向使高校大學(xué)生能夠術(shù)業(yè)專攻，更好地將所學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識致力于城鄉(xiāng)建設(shè)中去。

2.2打造一支專兼結(jié)合、素質(zhì)良好的城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)隊伍

教師在高校的教學(xué)中扮演著舉足輕重的重要地位。學(xué)生在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)課教學(xué)中，教師始終是學(xué)生的指路明燈，無論是在課堂中、還是課下；無論是實(shí)踐教學(xué)，還是城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論教學(xué)，教師都在這一過程中扮演著重要的角色，因此，在對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)進(jìn)行教學(xué)改革時，對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教師也要有一個清晰的選拔、培養(yǎng)、發(fā)展目標(biāo)。要致力于在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教師中培養(yǎng)出享譽(yù)國內(nèi)外的知名的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)科帶頭人；此外，高校還要組織有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課的最新教學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，確保教師的教學(xué)理論永遠(yuǎn)走在時代的尖端；再者，就是高校在對外招聘城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教師時，要注重選拔那些兼具實(shí)踐教學(xué)技能與理論教學(xué)能力的“雙師型”的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教師。力求在本高校內(nèi)打造一支高精尖的城鄉(xiāng)規(guī)劃的教學(xué)隊伍。

2.3城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系的完善

在一門專業(yè)課程的學(xué)習(xí)中，課程體系的設(shè)計直接對學(xué)生的培養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用，因此，地方高校在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革時要注重城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系的設(shè)計與完善，由于我國當(dāng)前正處于新型城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的階段，所以地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)原有的課程體系已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，傳統(tǒng)模式培養(yǎng)出的城鄉(xiāng)規(guī)劃畢業(yè)生已不能很好地滿足地方城鎮(zhèn)對于人才的需求，為此，在進(jìn)行課程設(shè)計優(yōu)化時，要結(jié)合最新的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。同時，要在課程體系中加入一定的實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié)，以此保證城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的發(fā)展質(zhì)量。

2.4城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺的構(gòu)建

實(shí)踐教學(xué)平臺的設(shè)計與搭建同樣是確保城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)改革成功的關(guān)鍵。我國目前在人才培養(yǎng)方面最大的問題就是高校學(xué)生普遍缺乏一定的實(shí)踐機(jī)會以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使得其一畢業(yè)就進(jìn)入工作崗位，不能很好地適應(yīng)工作崗位的需求。為此，高校在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)改革時要能夠?yàn)閷W(xué)生搭建一個城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)踐教學(xué)平臺，使學(xué)生們有機(jī)會到城鎮(zhèn)一線去鍛煉、學(xué)習(xí)，從而將所學(xué)轉(zhuǎn)化為所用；能夠?qū)⑺蒙仙嚼碚摻虒W(xué)。

3新型城鎮(zhèn)化背景下地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革措施

3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)隊伍的建設(shè)

上文中提到高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教師對于高校學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)的重要性，同樣表述了地方高校在教師隊伍建設(shè)中的發(fā)展目標(biāo)，在這樣的基礎(chǔ)上，我們在本節(jié)將討論如何在高校建設(shè)一支高精尖的城鄉(xiāng)規(guī)劃教師隊伍。首先，就是對在校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教師的培訓(xùn)，并且要針對不同類型的教師有針對性地開展教學(xué)培養(yǎng)；其次，就是要鼓勵城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教師積極在授課外時間開展多種學(xué)術(shù)研討活動、學(xué)術(shù)比賽等，同時，還要鼓勵這些教師多多參與與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)科相關(guān)的省部級、國家級的教學(xué)實(shí)驗(yàn)活動、比賽以及其他設(shè)計活動等，以此來提高教師隊伍的質(zhì)量；最后，就是在城鄉(xiāng)規(guī)劃教師人才選拔方面，要優(yōu)先考慮兼具城鄉(xiāng)規(guī)劃理論教學(xué)能力與實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”專業(yè)人才。

3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)方案的再定義

人才培養(yǎng)方案是高校城鄉(xiāng)專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)以及大致方向，因此，在進(jìn)行人才培養(yǎng)方案的設(shè)計時，要能夠創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案的設(shè)計，將實(shí)踐教學(xué)有機(jī)地融合到城縣規(guī)劃人才培養(yǎng)方案的設(shè)計中去；在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才方案設(shè)計時要加強(qiáng)課程設(shè)計的系統(tǒng)性、整體性與嚴(yán)謹(jǐn)性；另一方面，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的人才培養(yǎng)方案中要著重加強(qiáng)教學(xué)資源的建設(shè)，尤其是在信息化時代背景下，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)大，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，也不可避免地會用到相當(dāng)多的網(wǎng)絡(luò)知識，因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的設(shè)計中也要考慮到這一方面。

3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)方式的變革

教學(xué)方法、手段直接關(guān)系著學(xué)生們的學(xué)習(xí)積極性，因此，為了能夠激發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，就需要對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學(xué)方式進(jìn)行一定的變革，豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃的教學(xué)手段，在課堂教學(xué)開展多媒體教學(xué)，并將多媒體教學(xué)設(shè)備與其他教學(xué)方法相融合，進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新，例如，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課堂引入項目教學(xué)法、微課授課的方式等開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)課教學(xué)；另一方面，還要在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課教學(xué)中引入一定的實(shí)踐環(huán)節(jié)，鼓勵學(xué)生們親身參與，通過實(shí)踐激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性。

3.4城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)探索

實(shí)踐教學(xué)是新城鎮(zhèn)化背景下地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的必然要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門兼具實(shí)踐與理論的專業(yè)學(xué)科，因此，高校在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課實(shí)踐教學(xué)探索時首先要構(gòu)建系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)體系；其次，就要對城鄉(xiāng)規(guī)劃的課內(nèi)教學(xué)實(shí)踐展開教學(xué)研究，在課堂中引入一定的城鄉(xiāng)規(guī)劃的教學(xué)案例，指導(dǎo)學(xué)生們學(xué)習(xí)；再次，就是搭建課外的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學(xué)實(shí)訓(xùn)平臺，方便學(xué)生們的實(shí)踐教學(xué)活動的開展；最后，就是要對學(xué)生的城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)有一個評價活動，通過考核、評價將學(xué)生們的實(shí)踐成果反饋回去，使其能夠更有效地開展下一階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)踐教學(xué)活動。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：城鎮(zhèn)化規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃村鎮(zhèn)住宅規(guī)劃發(fā)展

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、我國村鎮(zhèn)住宅發(fā)展歷程

改革開放以前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)居民經(jīng)濟(jì)收入低，住宅建設(shè)增長也相應(yīng)緩慢。自1978年召開后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅速恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)村居民收入逐年提高，住宅建設(shè)的積極性高漲，規(guī)模業(yè)不斷擴(kuò)大，新建住宅面積由1978年的約1億平方米攀升至1986年的近十億平方米，形成一個高速建設(shè)期。

此后，由于大部分農(nóng)民的住房問題基本已得到解決，因此村鎮(zhèn)住宅主要進(jìn)行的是改善和改造工程，建設(shè)速度呈下降趨勢，至 1993年，我國村鎮(zhèn)新增住宅面積約為5億平方米。1993年開始，村鎮(zhèn)建設(shè)得到國家重視，吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力，使農(nóng)民收入再次顯著提高，自此，村鎮(zhèn)住宅建設(shè)進(jìn)入了第二個期，新建住宅面積一路攀升至1999年的8. 34億平方米，住宅投資由1993年的760億元增至1999年的1799億元。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國加強(qiáng)了城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的力度，村鎮(zhèn)住宅建設(shè)保持平穩(wěn)增長。2000~2005年，年均新建住宅面積保持7億平方米，年均住宅投資1903億元，2008年更是達(dá)到了3547億元。

圖3-1基于建設(shè)速度的村鎮(zhèn)住宅發(fā)展階段劃分

二、我國村鎮(zhèn)住宅發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放三十年來，我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的居住條件也得到了很大改善。據(jù)統(tǒng)計，2005至2007年，住宅竣工面積保持在5~-6億m2/年，資金投入保持在2000~3000億元/年，村鎮(zhèn)人均住宅面積從26. 7 m，增加到29. 2 m2。截至2007年末我國有9. 3億農(nóng)民居住在264. 7萬個自然村(其中村民委員會所在地57. 16萬個)。農(nóng)村住宅面積271. 2億m2，占全國城鄉(xiāng)住宅面積總量的78. 1%。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步開展，農(nóng)民收入逐年增加，新建和改建的農(nóng)村住宅逐年增多。

三、村鎮(zhèn)住宅發(fā)展戰(zhàn)略基點(diǎn)分析

將城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)作為獨(dú)立的一級學(xué)科進(jìn)行設(shè)置和建設(shè)，是我國國情所在，是從傳統(tǒng)的建筑工程類模式邁向社會主義市場經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展模式的需求，是有中國特色城鎮(zhèn)化道路的客觀需要，也是中國城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)與國際接軌的必由之路。近幾年來社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，使我們的國家競爭力不斷增強(qiáng)。將城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科調(diào)整為一級學(xué)科進(jìn)行建設(shè)，這對于解決學(xué)科發(fā)展被制約的困境，推進(jìn)當(dāng)代我國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的理論與實(shí)踐，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)和社會和諧穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大背景下，我國要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，就要使全國農(nóng)民都能夠在一方土地上安居樂業(yè)。從這個角度出發(fā)，我國村鎮(zhèn)住宅發(fā)展必須以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展為戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成以城帶鄉(xiāng)、以發(fā)達(dá)地區(qū)扶持落后地區(qū)的新型關(guān)系，指導(dǎo)村鎮(zhèn)住宅健康發(fā)展。城鄉(xiāng)住宅發(fā)展比較：

1、新建住宅面積

改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國城鄉(xiāng)住宅均得到快速的發(fā)展，新建住宅面積不斷攀升，總體呈上升趨勢。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》提供的歷年數(shù)據(jù),2011年城鎮(zhèn)新建住宅面積達(dá)到9.49億平方米，為1978年的24.96倍;農(nóng)村新建住宅面積達(dá)到10.26億平方米，為1978年的10.26倍。

圖1城鄉(xiāng)新建位宅面積對比

由圖1可見，城鎮(zhèn)住宅新建面積一直呈穩(wěn)步上升趨勢。相較之下，農(nóng)村新建住宅面積則存在較大的波動，在1986年達(dá)到9.84億平方米米的頂峰之后開始下降，在1993年之后落至4.81億平方米后，再次呈穩(wěn)步上升趨勢。2005年之后，城鄉(xiāng)新建住宅面積趨于一致，都呈快速上升的趨勢。

2、人均居住面積

伴隨著新建住宅面積的增加，我國城鄉(xiāng)居民人均居面積也不斷增加。近十年間，城鄉(xiāng)居民人均住房建筑而積年均增長分別為3.26%,3.53%，而且農(nóng)村要比城鎮(zhèn)略高。

圖2城鄉(xiāng)人均住房面積對比

四、村鎮(zhèn)住宅發(fā)展戰(zhàn)略體系構(gòu)建原則

村鎮(zhèn)住宅發(fā)展戰(zhàn)略體系是對未來一段時期內(nèi)針對村鎮(zhèn)住宅發(fā)展相關(guān)的活動所進(jìn)行的全局性的謀劃，它以戰(zhàn)略邏輯為條件和背景，以戰(zhàn)略基點(diǎn)為思路和框架，以戰(zhàn)略原則為準(zhǔn)繩，以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，以戰(zhàn)略體系為抓手，以戰(zhàn)略保障為支撐，通過制定切實(shí)有效的戰(zhàn)略措施，對村鎮(zhèn)住宅發(fā)展進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，以期更好地解決村鎮(zhèn)住宅發(fā)展過程中的各種突出問題，實(shí)現(xiàn)到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康住宅的目標(biāo)。

1、科學(xué)發(fā)展原則

村鎮(zhèn)住宅發(fā)展應(yīng)不同于城市住宅發(fā)展，城市是由鋼筋混凝土搭建起來的，而村鎮(zhèn)應(yīng)更加貼近于自然，具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息，體現(xiàn)出傳統(tǒng)哲學(xué)中天人合一的思想。而且農(nóng)村是發(fā)展腹地，需要為子孫后代留下足夠的發(fā)展空間，因此村鎮(zhèn)住宅發(fā)展必須堅持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念。

要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要采取技術(shù)開路的策略。首先，要開發(fā)和使用先進(jìn)的土地開發(fā)利用技術(shù)，盡量減少住宅及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對土地造成的破壞;其次，要開發(fā)和使用節(jié)能環(huán)保型的建筑材料，防止對環(huán)境造成不可挽救的破壞;第三，要開發(fā)和使用循環(huán)利用技術(shù)，提高資源的利用效率，等等。此外，村鎮(zhèn)住宅發(fā)展還需要有步驟地進(jìn)行推進(jìn)，既不能大拆大建，出現(xiàn)住宅過剩，又要滿足村鎮(zhèn)居民的居住需求。

圖3 科學(xué)發(fā)展原則及其策略

2、系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則

村鎮(zhèn)住宅發(fā)展是個系統(tǒng)工程，不能割裂地來面對。首先，城市與村鎮(zhèn)之間需要形成一個對接，推動城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌發(fā)展。城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)質(zhì)在于農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一中歷史過程，因此村鎮(zhèn)住它發(fā)展，需要推動城市公共交通、供水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸服務(wù)。

3、因地制宜原則

我國幅員遼闊，在全國范圍內(nèi)推行任何事情都切忌一刀切。不同的地形地貌特點(diǎn)、氣候條件、人口數(shù)量、民族居住風(fēng)格以及文化背景都對村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)生很大的影響，必須采取因地制宜的策略，要具體結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地理及地質(zhì)災(zāi)害狀況、氣候及節(jié)能狀況、民族及風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)等各種因素。比如，在人口數(shù)量較大的地區(qū)，要采取集中式的樓房建設(shè)，最大程度地容納人口。在生態(tài)承載能力弱的地區(qū)，要盡量減少居住人口的數(shù)量，遷到附近的城鎮(zhèn)。

4、成本優(yōu)化原則

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提高，但是作為一個發(fā)展中國家，國家財政資金必須統(tǒng)籌利用，進(jìn)行任何一項建設(shè)，都必須考慮成本問題。村鎮(zhèn)住宅發(fā)展涉及的方面比較多，需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)成本、社會成本、環(huán)境成本、管理成本等。

要做到成本優(yōu)化，一個重要的策略就是采取向鎮(zhèn)集中。首先，集中化建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)住宅建設(shè)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；铜h(huán)境保護(hù)規(guī)模化，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施得到最大程度的利用，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境保護(hù)成本;其次，相對于城市，鎮(zhèn)更加臨近農(nóng)村，生活費(fèi)用低，就業(yè)門檻低，農(nóng)民在那里就業(yè)花費(fèi)不高，也便于兼顧農(nóng)村家庭，有利于避免農(nóng)民工的大規(guī)模遷移造成的社會成本和管理成本。

5、以人為本

住宅是為人類長期居住提供服務(wù)的產(chǎn)品，必須反映和適合居民的各種需求，如居住、就業(yè)、出行、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂等。村鎮(zhèn)住宅發(fā)展不是搞形象工程，必須切實(shí)解決村鎮(zhèn)居民的民生問題。村鎮(zhèn)住宅發(fā)展要深入實(shí)際、調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，深入掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，努力使各項工作切實(shí)符合實(shí)際、符合農(nóng)民的意愿。

要體現(xiàn)以人為本，需要采取公眾參與的策略，體現(xiàn)為三個方面:一是要完善調(diào)查制度，定期實(shí)地考察，向村鎮(zhèn)居民了解他們的真實(shí)需求;二是要完善意見和建議反饋制度，將當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)住宅發(fā)展方案進(jìn)行公示，并設(shè)置各種渠道，使村鎮(zhèn)居民的意見和建議能夠得到重視;三是完善人才吸納機(jī)制，將具有豐富經(jīng)驗(yàn)的村鎮(zhèn)居民吸收到相應(yīng)的管理部門，使他們的聰明才智能夠得到充分的發(fā)揮。

五、我國村鎮(zhèn)住宅發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

1、我國村鎮(zhèn)住宅發(fā)展的總目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為核心，貫徹落實(shí)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，以改善民生與農(nóng)村的健康發(fā)展為目的，針對農(nóng)村住宅發(fā)展的現(xiàn)狀與技術(shù)需求，研究農(nóng)村住宅工業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新平臺和體系建設(shè)。

2、我國村鎮(zhèn)住宅發(fā)展的分類目標(biāo)

1)建設(shè)人與自然和諧、住宅功能完善、宜居節(jié)能舒適、傳承居住文化的現(xiàn)代農(nóng)村住宅與居住環(huán)境。

2)研究開發(fā)“科技含量高、功能質(zhì)量好、建造速度快、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益佳”的農(nóng)村工業(yè)化住宅成套技術(shù)，以滿足農(nóng)民需求為根本，引領(lǐng)我國村鎮(zhèn)居住區(qū)和住宅發(fā)展方向，滿足新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

3)推動農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)，在農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中關(guān)注物質(zhì)建設(shè)的同時，注重社會問題的研究，倡導(dǎo)公眾參與，公眾建設(shè)。創(chuàng)造人與自然和諧共生，人與人、人與社會的和諧共處的新農(nóng)村社區(qū)。

4)構(gòu)建農(nóng)村住宅工業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提出農(nóng)村住宅工業(yè)化建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)編制和組織程序，明確農(nóng)村住宅建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理重點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住宅的合理用地、功能提升、安全經(jīng)濟(jì)、環(huán)境宜居、資源節(jié)約提供科學(xué)完備的技術(shù)依據(jù)。

5)開展農(nóng)村住宅工業(yè)化技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、人才培養(yǎng)、資源共享、開放服務(wù)的科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

6)建設(shè)農(nóng)村住宅工業(yè)化技術(shù)集成與示范工程，為農(nóng)村工業(yè)化住宅開發(fā)建設(shè)、適用技術(shù)的推廣應(yīng)用提供技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)交流的平臺。引導(dǎo)和展示農(nóng)村住宅建設(shè)的方向。

結(jié)語：

回顧過去，我國村鎮(zhèn)住宅發(fā)展己取得了前所未有的成就，在建設(shè)規(guī)模和建設(shè)質(zhì)量等方面都有了很大的提高，大多數(shù)農(nóng)民都能夠在一方土地上安居樂業(yè)。展望未來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大背景下，我國村鎮(zhèn)住宅發(fā)展與全面建成小康社會提出的要求還有一定差距，但我們有理由相信在的帶領(lǐng)下通過我們勤勞的雙手，我國的村鎮(zhèn)住宅規(guī)劃與建設(shè)一定不會拖了全國人民實(shí)現(xiàn)中國夢的后腿。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：艾星，2007年6月，畢業(yè)于孝感學(xué)院，城市規(guī)劃專業(yè)。申報專業(yè)：城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計。

2009年9月-2010年12月，晉江西埔敬老院，建成五層、建筑面積1700平方米，造價500萬元。擔(dān)任市政施工員，施工現(xiàn)場，與施工隊一起復(fù)核工程量，提高工程量正確性；

及時提供施工現(xiàn)場所需材料規(guī)格、型號和所需日期，做好現(xiàn)場材料的驗(yàn)收簽證和管理；

編制文明工地實(shí)施方案，根據(jù)本工程施工現(xiàn)場合理規(guī)劃布局現(xiàn)場平面圖，安排、實(shí)施、創(chuàng)建文明工地； 編制工程總進(jìn)度計劃表和月進(jìn)度計劃表及各施工班組的月進(jìn)度計劃表； 負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量、安全、文明施工等方面的事故隱患和問題進(jìn)行檢驗(yàn)和整頓。