專項(xiàng)資金論文精選(九篇)

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第1篇：專項(xiàng)資金論文范文

一是出臺(tái)林業(yè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理的規(guī)范性文件。《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》出臺(tái)以后，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《辦法》的有關(guān)規(guī)定，我局按照省政府行政審批事項(xiàng)的規(guī)定，及時(shí)對(duì)林業(yè)方面的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，對(duì)過時(shí)的、不適應(yīng)林業(yè)專項(xiàng)資金管理需要的文件及時(shí)進(jìn)行廢止。同時(shí)，我們?cè)趶V泛征求意見并開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了兩個(gè)規(guī)范性文件:《江蘇省林業(yè)項(xiàng)目管理辦法》、《江蘇省林業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》。明確并規(guī)范了各級(jí)林業(yè)主管部門在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目和資金監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面的行為，從制度上防范責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是完善有關(guān)政策。會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)助資金和綠色江蘇專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)投資結(jié)構(gòu)，資金扶持重點(diǎn)，補(bǔ)助對(duì)象，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行合理調(diào)整，并以項(xiàng)目申報(bào)指南的形式予以落實(shí)，使有限的資金發(fā)揮最大的使用效益。三是改進(jìn)管理方式。商省發(fā)改委、省財(cái)政廳簡化項(xiàng)目管理程序，對(duì)省級(jí)有關(guān)林業(yè)項(xiàng)目采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、委托驗(yàn)收等管理方式，提高了工作效率，同時(shí)也收到了很好的效果。

二、科學(xué)編制預(yù)算，規(guī)范執(zhí)行預(yù)算，林業(yè)財(cái)務(wù)管理工作再上新臺(tái)階

首先，科學(xué)編制好年度預(yù)算。2014年，我省省級(jí)部門預(yù)算在政策上做了很大調(diào)整，在嚴(yán)控對(duì)一般性支出、一般公務(wù)用車購置費(fèi)、“三公"經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行“零增長”的同時(shí)，對(duì)2015年省級(jí)各部門、單位的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付數(shù)量壓減1/3，同時(shí)整合相同或相近的專項(xiàng)，逐步減少競爭性無償支持專項(xiàng);實(shí)行“部門專項(xiàng)資金管理清單”和“專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理清單”制度。為此，我們?cè)诰幹?015年部門預(yù)算時(shí)，重點(diǎn)把握三點(diǎn):一是依據(jù)“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持以規(guī)劃為導(dǎo)向;二是堅(jiān)持有保有壓，確保重點(diǎn)。壓縮一般性支出，保障省委、省政府確定的林業(yè)重點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)和林業(yè)規(guī)劃確定的重點(diǎn)林業(yè)工程所需經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算;三是嚴(yán)格審核，確保所編預(yù)算合規(guī)合理。在匯總、編制預(yù)算的過程中，我局林業(yè)計(jì)財(cái)部門認(rèn)真履職，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審核支出預(yù)算內(nèi)容是否符合預(yù)算管理法規(guī)和相關(guān)政策要求，申報(bào)支出預(yù)算與工作任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容是否匹配，所擬定的績效目標(biāo)是否合理。其次，規(guī)范執(zhí)行年度預(yù)算。2013年，中央出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”，我省也相繼出臺(tái)了“十項(xiàng)規(guī)定”和公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等管理規(guī)定。全面把握政策要點(diǎn)，加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)費(fèi)支出管理，是林業(yè)計(jì)財(cái)部門義不容辭的責(zé)任。一年來，我們以“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理為重點(diǎn)。嚴(yán)格按預(yù)算法、會(huì)計(jì)法以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的規(guī)定要求，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)支出關(guān)，堅(jiān)決杜絕違反“八項(xiàng)規(guī)定”和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。為此，我們完善了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)了省林業(yè)局系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)和法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的依法管理水平。今年，局機(jī)關(guān)和直屬單位“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)等一般性支出，較上年均有較大幅度的下降。第三，實(shí)行預(yù)算和決算公開。按照江蘇省政府總體部署和要求，在省財(cái)政廳的統(tǒng)一指導(dǎo)下，我局制定了切合林業(yè)實(shí)際的、便于監(jiān)督的財(cái)務(wù)預(yù)算和決算公開的程序、方案，并按省財(cái)政廳的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將我局2013年財(cái)務(wù)決算和2014年預(yù)算情況對(duì)社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、明確責(zé)任，加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目管理，確保建設(shè)成效

省林業(yè)局明確了林業(yè)項(xiàng)目管理責(zé)任。通過出臺(tái)《林業(yè)項(xiàng)目管理辦法》，規(guī)定了省、市、縣三級(jí)林業(yè)主管部門以及各級(jí)林業(yè)主管部門內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)在林業(yè)項(xiàng)目管理方面的責(zé)任，加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)管理。省林業(yè)局啟動(dòng)了林業(yè)項(xiàng)目管理專家?guī)旖ㄔO(shè)，明確規(guī)定了競爭性立項(xiàng)的林業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目必須經(jīng)專家評(píng)審，林業(yè)主管部門依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南并結(jié)合專家評(píng)審意見申報(bào)項(xiàng)目。重大林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)和資金申請(qǐng)，需由林業(yè)主管部門集體研究決定，并按規(guī)定的程序申報(bào)。組織開展項(xiàng)目中期檢查和現(xiàn)場查驗(yàn)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位按預(yù)定的目標(biāo)、任務(wù)或批準(zhǔn)的實(shí)施方案實(shí)施項(xiàng)目。及時(shí)開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建成后，我省各級(jí)林業(yè)主管部門按有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)項(xiàng)目資金來源、額度，分別由省、市、縣三級(jí)林業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收。省林業(yè)局還根據(jù)省財(cái)政廳的要求，設(shè)定綠色江蘇建設(shè)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，及時(shí)開展績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果良好。

四、強(qiáng)化林業(yè)專項(xiàng)資金監(jiān)管，確保資金安全有效運(yùn)行

第2篇：專項(xiàng)資金論文范文

關(guān)鍵詞:高職院校;財(cái)政專項(xiàng)資金;管理改進(jìn)建議

隨著國家供給側(cè)改革不斷深化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要越來越多高素質(zhì)技能人才。高職院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的基地，迎來了大發(fā)展時(shí)期。財(cái)政對(duì)高職院校的投入不斷增加。生均撥款和財(cái)政專項(xiàng)資金撥款是高職院校財(cái)政撥款收入的主要來源。其中，財(cái)政專項(xiàng)資金是指為支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的，具有專門用途和績效目標(biāo)的財(cái)政資金［1］，具有特定性、多樣性和時(shí)效性等特征［2］。目前，廣東省高職院校財(cái)政專項(xiàng)資金包括基本建設(shè)專項(xiàng)撥款、教育發(fā)展專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金和學(xué)生資助金等4大類。規(guī)范化管理財(cái)政專項(xiàng)資金有利于高職院校切實(shí)落實(shí)深化高職教育改革方案，提高財(cái)政資金使用績效。

一、財(cái)政專項(xiàng)資金管理存在的問題

(一)項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容模糊，預(yù)算編制不科學(xué)。項(xiàng)目申報(bào)通常是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策后布置職能部門或者相關(guān)的二級(jí)院系編寫申報(bào)材料，再由職能部門或者二級(jí)院系部門負(fù)責(zé)人組織相關(guān)教師具體負(fù)責(zé)編寫項(xiàng)目申報(bào)材料。編寫人員可能因?qū)訉觽鬟_(dá)或者政治站位較低，領(lǐng)會(huì)不到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略規(guī)劃而導(dǎo)致申報(bào)內(nèi)容空泛，建設(shè)目標(biāo)不明確;部分申報(bào)人員則考慮到項(xiàng)目實(shí)施過程中有更多改變支出方向的余地，有意將申報(bào)書中的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容模糊化。建設(shè)內(nèi)容不明晰，必然導(dǎo)致項(xiàng)目績效目標(biāo)量化指標(biāo)缺乏，定性指標(biāo)不明確。同時(shí)，部分申報(bào)人員仍存在“爭項(xiàng)目、爭資金”的觀念，忽視項(xiàng)目建設(shè)是否符合實(shí)際教學(xué)科研需求和學(xué)校中期規(guī)劃，甚至部分項(xiàng)目存在投入產(chǎn)出比明顯不對(duì)稱現(xiàn)象。大部分項(xiàng)目申報(bào)人在申報(bào)階段并未進(jìn)行詳盡調(diào)研，預(yù)算編制往往依靠主觀認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，預(yù)算缺乏科學(xué)性和合理性。再者，由于沒有財(cái)會(huì)基礎(chǔ)，項(xiàng)目申報(bào)人對(duì)經(jīng)濟(jì)科目的分類不清晰，造成經(jīng)濟(jì)科目預(yù)算不準(zhǔn)確，而財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目具體的建設(shè)任務(wù)和需求不甚了解，審核項(xiàng)目預(yù)算時(shí)難以對(duì)預(yù)算的合理性進(jìn)行判斷。前期申報(bào)工作存在的問題，往往給后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施造成困難。(二)項(xiàng)目支出進(jìn)度滯后，資金使用不規(guī)范。大部分財(cái)政專項(xiàng)資金下達(dá)至學(xué)校零余額賬戶時(shí)間為每年三四月，資金下達(dá)后，各財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目還需根據(jù)制度規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目啟動(dòng)的校內(nèi)審批與公示，正式實(shí)施時(shí)間往往要到五六月;部分項(xiàng)目采購業(yè)務(wù)屬于招標(biāo)范圍且達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，還需進(jìn)行招標(biāo)采購，從項(xiàng)目申購到簽訂采購合同通常需要兩到三個(gè)月時(shí)間，耗時(shí)較長;教室、實(shí)訓(xùn)室和學(xué)生宿舍翻新改造項(xiàng)目為了不影響日常教學(xué)與師生校園生活，通常安排在暑假期間進(jìn)行，以上原因都將導(dǎo)致前期項(xiàng)目支出進(jìn)度無法達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。另外，項(xiàng)目經(jīng)辦人員大部分為一線教師，他們身兼教學(xué)、科研等多項(xiàng)職責(zé)，用于辦理項(xiàng)目業(yè)務(wù)的時(shí)間非常有限，而項(xiàng)目從采購到付款需要經(jīng)過一系列煩瑣的流程，項(xiàng)目執(zhí)行拖拉現(xiàn)象較為突出。等到臨近支出進(jìn)度考核節(jié)點(diǎn)或者年底，部分項(xiàng)目人員為達(dá)到支出進(jìn)度或者避免資金被財(cái)政收回，會(huì)申請(qǐng)?zhí)崆案犊罨蛘哂幸饽：龑ｍ?xiàng)資金預(yù)算支出界限，在財(cái)政專項(xiàng)資金中列支不相關(guān)的支出。(三)項(xiàng)目管理效率低下，執(zhí)行信息傳遞不及時(shí)。財(cái)政專項(xiàng)資金通常由財(cái)務(wù)部門根據(jù)上級(jí)主管部門要求或者學(xué)校預(yù)算工作需要組織申報(bào)，大多數(shù)情況由學(xué)校管理層決策后由職能部門或者二級(jí)院系布置相關(guān)人員進(jìn)行申報(bào)，小部分由項(xiàng)目申報(bào)人自行申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)存在被動(dòng)性和方向不明確性現(xiàn)象。同時(shí)，職能部門在項(xiàng)目申報(bào)業(yè)務(wù)中處于被動(dòng)配合狀態(tài)，主要是對(duì)屬于其職能范圍內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核，財(cái)務(wù)部門則對(duì)所有申報(bào)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行審核，申報(bào)人員、職能部門和財(cái)務(wù)人員各司其職，但未進(jìn)行充分溝通，容易造成項(xiàng)目申報(bào)材料內(nèi)容上前后矛盾。組織申報(bào)工作效率較低。財(cái)政專項(xiàng)資金管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或執(zhí)行部門、職能管理部門、財(cái)務(wù)部門和紀(jì)檢審計(jì)部門相互協(xié)調(diào)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或執(zhí)行部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，職能管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施過程的協(xié)調(diào)和事項(xiàng)審批，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算和資金監(jiān)督;紀(jì)檢審計(jì)部門負(fù)責(zé)資金使用和事項(xiàng)的監(jiān)督。實(shí)務(wù)中，一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)從采購到申請(qǐng)付款的過程中存在不規(guī)范操作，但由于各部門職責(zé)劃分不清，掌握的信息不完整、不及時(shí)，往往在付款環(huán)節(jié)才被發(fā)現(xiàn)。(四)缺乏事中監(jiān)督檢查，事后績效評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。廣東省委省政府的《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的若干意見》指出到2020年省級(jí)基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。目前仍有部分高職院校存在“重資金申請(qǐng)輕過程監(jiān)督，重結(jié)果輕績效”的現(xiàn)象。項(xiàng)目實(shí)施過程中，只有財(cái)務(wù)部門注重審核資金使用的規(guī)范性和安全性，職能管理部門極少關(guān)注項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程及事項(xiàng)的規(guī)范性、預(yù)算執(zhí)行情況和階段性績效目標(biāo)完成情況，審計(jì)部門更是缺少事中監(jiān)督檢查和糾偏。項(xiàng)目資金使用完畢，項(xiàng)目后續(xù)的完成情況很少有人關(guān)注，財(cái)政專項(xiàng)資金結(jié)題驗(yàn)收處于被動(dòng)狀態(tài)，上級(jí)主管部門要求驗(yàn)收的項(xiàng)目則由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人員按照要求報(bào)送相關(guān)材料，上級(jí)主管部門沒有要求驗(yàn)收的則在資金支出完畢時(shí)視同結(jié)題。項(xiàng)目績效考核同樣處于被動(dòng)報(bào)送自評(píng)材料和接收上級(jí)審計(jì)部門審計(jì)狀態(tài)。高職院校本身缺乏對(duì)已結(jié)題項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和績效考評(píng)的機(jī)制，具體體現(xiàn)在績效考評(píng)牽頭組織部門不明晰，考評(píng)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制不完善。

二、財(cái)政專項(xiàng)資金管理改進(jìn)建議

(一)優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)流程，提高預(yù)算編制科學(xué)性。項(xiàng)目申報(bào)啟動(dòng)工作由財(cái)務(wù)部門牽頭，各職能部門充分與上級(jí)主管部門業(yè)務(wù)處室溝通掌握專項(xiàng)資金設(shè)立意圖及支持方向，然后由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層與各職能部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員開會(huì)討論項(xiàng)目申報(bào)方向。職能部門根據(jù)會(huì)議精神進(jìn)一步明確項(xiàng)目申報(bào)范圍及指引，組織二級(jí)院系開展項(xiàng)目申報(bào)工作。二級(jí)院系自行確定申報(bào)項(xiàng)目清單，由相關(guān)人員編寫申報(bào)材料。通過積極與上級(jí)主管部門溝通明確項(xiàng)目申報(bào)方向，提高項(xiàng)目申報(bào)的精準(zhǔn)性;通過提高各部門和人員的工作參與度，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)工作積極性。預(yù)算編制方面，在討論項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容環(huán)節(jié)，項(xiàng)目申報(bào)部門或人員可以請(qǐng)學(xué)校財(cái)務(wù)人員參與進(jìn)來，以便財(cái)務(wù)人員在充分了解項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和具體需求的前提下為項(xiàng)目預(yù)算編制工作提供專業(yè)建議，使預(yù)算更加科學(xué)規(guī)范，測算依據(jù)更加細(xì)致合理。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門還可以通過定期開展預(yù)算與績效管理、財(cái)政專項(xiàng)資金管理等相關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，或者通過“送教上門”等方式宣傳財(cái)政專項(xiàng)資金管理相關(guān)政策和規(guī)章制度，讓更多教職工了解最新的財(cái)政資金管理理念和規(guī)章制度，提高財(cái)政專項(xiàng)資金管理效率。(二)優(yōu)化工作崗位設(shè)置，提升財(cái)政專項(xiàng)資金執(zhí)行效率。相比于一線教師兼職負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施與管理，由行政管理人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理工作能大大提高項(xiàng)目管理水平和管理效率?；趯?duì)行政管理制度和業(yè)務(wù)流程的熟悉程度，以及固定的坐班時(shí)間，能夠更好地保障項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和業(yè)務(wù)規(guī)范性，同時(shí)還能讓一線教師有更多精力從事教科研工作。人事部門要明確項(xiàng)目管理為行政管理人員主要負(fù)責(zé)，并將崗位職責(zé)寫入各部門“三定”方案。同時(shí)，高職院校要加強(qiáng)對(duì)這部分行政管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，規(guī)范辦理采購、招投標(biāo)、驗(yàn)收和付款等各流程業(yè)務(wù);提高自我審視和自我管控意識(shí)，及時(shí)收集和整理有效的項(xiàng)目過程材料，確保工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。(三)建設(shè)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全程管控。大部分高職院校的信息化管理水平仍處于初級(jí)階段，項(xiàng)目申報(bào)、資金下達(dá)、業(yè)務(wù)流程和預(yù)算執(zhí)行情況互相獨(dú)立，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人對(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用情況不了解，易造成實(shí)際支出偏離預(yù)算。管理部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的信息掌握也不全面，管理效率低下。高職院校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，建立一個(gè)包括項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)論證、項(xiàng)目執(zhí)行(含采購申請(qǐng)、合同管理、業(yè)務(wù)報(bào)銷等流程)、項(xiàng)目驗(yàn)收及績效評(píng)價(jià)等全過程的統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，使相關(guān)人員能夠及時(shí)了解項(xiàng)目執(zhí)行情況和支出進(jìn)度。通過信息化加強(qiáng)管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門之間的信息溝通，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率，降低項(xiàng)目支出偏離預(yù)算、業(yè)務(wù)操作不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)。(四)完善項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)事中監(jiān)督檢查。高職院校的內(nèi)部審計(jì)部門完善項(xiàng)目考核驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)制度，牽頭制定各類型財(cái)政專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)體系，從預(yù)算執(zhí)行、業(yè)務(wù)操作、支出進(jìn)度、項(xiàng)目成果、量化績效指標(biāo)和定性績效指標(biāo)考核等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年度評(píng)優(yōu)，并作為以后安排資金的重要參考。同時(shí)，審計(jì)部門要重視項(xiàng)目中期檢查，通過及時(shí)檢查項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和業(yè)務(wù)操作規(guī)范性，降低項(xiàng)目執(zhí)行過程中的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語

財(cái)政專項(xiàng)資金是高職院校深化教育改革、強(qiáng)化辦學(xué)特色的重要資金來源，合法、合規(guī)、高效地用好每一筆財(cái)政專項(xiàng)資金，創(chuàng)造其應(yīng)有的價(jià)值，對(duì)高職院校發(fā)展意義重大。

參考文獻(xiàn):

［1］廣東省人民政府．廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法(試行)的通知［Z］．2018－12－24．

第3篇：專項(xiàng)資金論文范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政專項(xiàng)資金 管理 問題 對(duì)策

一、財(cái)政專項(xiàng)資金概述

財(cái)政專項(xiàng)資金是指根據(jù)國家的法律法規(guī)，各級(jí)政府和財(cái)政部門安排的用途固定、單獨(dú)核算、專款專用的財(cái)政資金，主要用于社會(huì)管理、公共事業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域，它是各級(jí)政府履行公共服務(wù)職能的重要保障，具有政策性、時(shí)效性、廣泛性的特點(diǎn)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政專項(xiàng)資金管理在深化財(cái)政體制改革、保障民生、促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大，財(cái)政部門采取的細(xì)化預(yù)算編制、加強(qiáng)預(yù)算績效評(píng)價(jià)、整合項(xiàng)目資金等措施也推動(dòng)了財(cái)政專項(xiàng)資金管理。

在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理是十分必要的：有利于保證財(cái)政資金的安全，有利于提高財(cái)政資金的使用效益，有利于推進(jìn)依法理財(cái)，有利于建設(shè)陽光型政府。

二、財(cái)政專項(xiàng)資金管理存在的問題

（一）財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算編制缺少科學(xué)性

首先，財(cái)政專項(xiàng)資金涉及社會(huì)管理、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等領(lǐng)域，名目繁多，因此在編制預(yù)算時(shí)由于缺少科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，編制出的預(yù)算就會(huì)缺少科學(xué)性，影響政府職能的實(shí)現(xiàn)。

其次，由于財(cái)政專項(xiàng)歸口不同，可能會(huì)產(chǎn)生“多頭申報(bào)”的現(xiàn)象，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。同時(shí)由于存在不合理不科學(xué)的政績考核目標(biāo)，也會(huì)導(dǎo)致財(cái)政專項(xiàng)資金的投向不科學(xué)，例如經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入大，而民生方面投入小。

最后，一些地方政府和單位在編制專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，缺少前期考察、深入研究和科學(xué)論證，導(dǎo)致預(yù)算編制無法實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，后期的預(yù)算執(zhí)行很難保證，削弱了預(yù)算的執(zhí)行力度。

（二）財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度不完善、管理不到位

各級(jí)政府雖然建立了財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度，但制度還有不完善的地方，有不適應(yīng)財(cái)政體制改革的地方，因而實(shí)踐性不是很強(qiáng)，操作性也不是很高。同時(shí)，很多時(shí)候很多單位和部門對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，弱化了財(cái)政專項(xiàng)資金管理，導(dǎo)致管理不到位。

另外，在財(cái)政專項(xiàng)資金使用過程中也由于缺乏科學(xué)、有效的管理控制，如資金撥付不及時(shí)、撥付程序不規(guī)范等，容易滋生腐敗。在財(cái)政專項(xiàng)資金使用過程中違背?？顚Ｓ迷瓌t，擠占、挪用、串用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

（三）財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況透明度不夠

目前，由于財(cái)政專項(xiàng)資金涉及眾多部門，并且金額很大，同時(shí)財(cái)政部門沒有建立財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況信息的共享平臺(tái)，使用情況信息不透明，因此，相關(guān)部門無法對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管難度很大。

（四）財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督力度不足

首先，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督方式落后，普遍采用的是下一年度的專項(xiàng)資金審計(jì)，事前、事中的監(jiān)督少。

其次，按照有關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)資金結(jié)余要上繳財(cái)政或經(jīng)財(cái)政批準(zhǔn)留用，個(gè)別單位為了不上繳就突擊花錢，而財(cái)政監(jiān)管滯后，給提供了可乘之機(jī)。

第三，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的監(jiān)督缺乏法律約束，缺少制度保障，影響了監(jiān)督的權(quán)威性。

第四，對(duì)違法違紀(jì)單位和責(zé)任人的處罰力度不大，缺少責(zé)任追究，降低了監(jiān)督的震懾力。

（五）財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

這方面的問題主要體現(xiàn)在：有的單位會(huì)計(jì)科目使用不正確；有的單位對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金沒有做到單獨(dú)核算，無法實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ茫挥械膯挝辉趯ｍ?xiàng)資金使用過程中，原始單據(jù)不合規(guī)，支付流程、支付手續(xù)不規(guī)范；有的單位在年末虛列支出，將專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)入結(jié)余或往來科目中，支出的隨意性增大。

（六）財(cái)政專項(xiàng)資金管理缺乏績效評(píng)價(jià)，財(cái)政資金使用效益不高

大部分單位中財(cái)政專項(xiàng)資金使用績效評(píng)價(jià)意識(shí)不強(qiáng)、績效評(píng)價(jià)體系不完善，“重預(yù)算輕管理、重使用輕效益”的觀念還存在，無論是在資金的使用過程中，還是在決算環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門也只是做個(gè)簡單匯總，而不對(duì)資金使用情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，導(dǎo)致財(cái)政資金的使用效益不高，尤其是相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制、約束機(jī)制的缺失，也大大削弱了績效評(píng)價(jià)的執(zhí)行力度。

三、財(cái)政專項(xiàng)資金管理的對(duì)策

（一）科學(xué)編制預(yù)算

首先，強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理意識(shí)，改變落后的預(yù)算編制方式，嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)程序，科學(xué)、合理地編制預(yù)算，嚴(yán)格履行預(yù)算審批手續(xù)。

其次，財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算編制中，對(duì)于投資數(shù)額大、專業(yè)性比較強(qiáng)的項(xiàng)目一定要深入研究、反復(fù)論證，甚至可以組成專家組進(jìn)行評(píng)審，以確定項(xiàng)目的可行性，避免資金浪費(fèi)。

再次，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，將專項(xiàng)資金直接撥到項(xiàng)目單位或供應(yīng)商，杜絕以撥列支。

最后，改進(jìn)政績考核目標(biāo)體系，使財(cái)政專項(xiàng)資金更多的投入到社會(huì)保障和民生領(lǐng)域。

（二）完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度，加大管理力度

首先，要不斷完善財(cái)政專項(xiàng)資金的管理制度和相關(guān)實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金從立項(xiàng)、評(píng)審、預(yù)算安排、使用、監(jiān)管、績效考核的全過程進(jìn)行科學(xué)管理，要保證專項(xiàng)資金管理有法可依、有章可循。

其次，財(cái)政部門要充分發(fā)揮它的分配職能，合理安排財(cái)政專項(xiàng)資金，同時(shí)還要嚴(yán)格遵守財(cái)政專項(xiàng)資金的撥付程序，履行撥付職能。

最后，要建立健全財(cái)政專項(xiàng)資金使用責(zé)任追究制度，對(duì)違反財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度的行為要嚴(yán)肅處理。

（三）建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金信息共享平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督

首先，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算的信息進(jìn)行公示，尤其對(duì)金額較大、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目還要廣泛征求社會(huì)各界的意見，并將結(jié)果向社會(huì)公示。

其次，要充分利用現(xiàn)代化的信息手段，建立財(cái)政專項(xiàng)資金信息共享平臺(tái)，對(duì)相關(guān)管理人員和使用人員進(jìn)行科學(xué)授權(quán)，使他們能夠利用信息平臺(tái)獲得需要的信息資料。

最后，要依法通過政府網(wǎng)站、廣播電視等渠道對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的投向、實(shí)施進(jìn)度、績效評(píng)價(jià)進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，特別對(duì)違規(guī)行為堅(jiān)決曝光，保證人民群眾的知情權(quán)，建設(shè)陽光型政府。

（四）健全監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的全程監(jiān)督

要建立健全財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。各級(jí)政府和單位要提高?？顚Ｓ靡庾R(shí)，要對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的劃撥、流向、使用情況等各個(gè)環(huán)節(jié)做好事前、事中、事后的全程監(jiān)督，并不斷完善審查監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督的權(quán)威性，加大監(jiān)督的執(zhí)行力度。

還要加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門的合作和制約，形成齊抓共管的局面，保證財(cái)政資金的安全完整和社會(huì)效益的最大化。

（五）遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范會(huì)計(jì)核算

要按照財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的要求設(shè)置會(huì)計(jì)科目和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金單獨(dú)核算，堅(jiān)持專款專用，杜絕弄虛作假、擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)還要做好財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督作用。

（六）建立財(cái)政專項(xiàng)資金管理的績效考評(píng)機(jī)制，合理運(yùn)用考評(píng)結(jié)果

要做好財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作，一定要建立行之有效的績效考評(píng)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置績效考評(píng)指標(biāo)體系，要把考評(píng)結(jié)果作為下一年度安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)，要把考評(píng)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的升遷掛鉤，以提高對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理績效考評(píng)的重視。

要做好財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作，還要建立財(cái)政專項(xiàng)資金使用的責(zé)任追究制度，對(duì)績效評(píng)價(jià)成績好的單位和個(gè)人，要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)現(xiàn)有擠占挪用等違紀(jì)問題的單位要收回財(cái)政資金，并按照法律規(guī)定追究責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的還要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、結(jié)束語

總而言之，財(cái)政專項(xiàng)資金管理在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作，發(fā)揮財(cái)政資金在民生、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的重大作用，要不斷提高對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的認(rèn)識(shí)，提高財(cái)務(wù)工作水平和工作質(zhì)量，提高財(cái)政資金的使用效益，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：專項(xiàng)資金論文范文

關(guān)鍵詞：專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金；切塊到縣；西部某縣

中圖分類號(hào)：F810 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）13-0007-02

一、中國專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金構(gòu)成

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金是上級(jí)政府下?lián)芙o下級(jí)政府的具有特定用途的財(cái)力性資金，很大程度上體現(xiàn)著上級(jí)政府的宏觀調(diào)控政策精神。就中國現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付體系，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付主要形式有:（1）專項(xiàng)撥款（Earmark），是中央政府根據(jù)地方實(shí)際情況按項(xiàng)目確定的補(bǔ)助形式，通常具有特定用途，如支援農(nóng)業(yè)支出、基本建設(shè)支出、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出、重大自然災(zāi)害救濟(jì)支出等。（2）結(jié)算補(bǔ)助（或上解），是每個(gè)財(cái)政年度終了，上下級(jí)政府之間就某些事項(xiàng)的結(jié)算補(bǔ)助或上解、雙向財(cái)力轉(zhuǎn)移，如中央和地方企事業(yè)單位之間上解下劃結(jié)算、拖欠世界銀行貸款扣款結(jié)算上解、中央收入混入地方國庫專項(xiàng)上解等。（3）民族優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移支付，民族地區(qū)，主要分布在中國的西部邊遠(yuǎn)地帶，自然條件較為艱苦，財(cái)政支出成本較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人均財(cái)政收入水平低，一般都是體制補(bǔ)助地區(qū)，財(cái)力對(duì)財(cái)政收入的增長彈性較差。

二、西部某縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用的現(xiàn)狀分析

1.總體情況分析。1994年以來，云南某縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金從1994年的1 082萬元增加到2009年的13 495萬元，同時(shí)，增長速度也不斷提高，尤其是2007―2009年之間，年均增長率高達(dá)26%（如圖1所示）。

2.專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目點(diǎn)多面廣。專項(xiàng)資金的零星分散，尤其是小規(guī)模項(xiàng)目的大量存在，會(huì)加大上級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目的管理難度，增加項(xiàng)目的管理監(jiān)督成本，降低項(xiàng)目資金的使用效率。上級(jí)劃撥專項(xiàng)資金分成0萬元~5萬元、5萬元~10萬元、10萬元~20萬元、20萬元~50萬元、50萬元~100萬元以及100萬元以上六個(gè)資金段。

2007―2009年間，云南某縣的專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目在個(gè)數(shù)數(shù)上以0萬元~20萬元為主，此資金段項(xiàng)目個(gè)數(shù)占總項(xiàng)目個(gè)數(shù)的73%，但是，0萬元~20萬元資金段的項(xiàng)目總補(bǔ)助金額占全部項(xiàng)目總補(bǔ)助金額的20%。以5萬元以下的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金為例，5萬元以下的項(xiàng)目個(gè)數(shù)占項(xiàng)目總數(shù)的40%以上，但是資金總額只占資金總數(shù)的3%~5%。同時(shí)，100萬元以上的項(xiàng)目所占上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付總額比例雖然能達(dá)到45%左右，但是，云南某縣近三年的100萬元以上的項(xiàng)目個(gè)數(shù)卻占項(xiàng)目總數(shù)不到5%的比例。

3.專項(xiàng)資金在部門間分散分布。專項(xiàng)資金的管理單位多，容易導(dǎo)致項(xiàng)目資金的重復(fù)申請(qǐng)和交叉使用，從而影響資金的管理與運(yùn)用缺乏效率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目一般涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利三個(gè)部門，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目相對(duì)工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目具有成本低、技術(shù)含量不高的特點(diǎn)，但是，如果同一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目資金分散度過高就會(huì)影響生產(chǎn)的順利進(jìn)行。2007―2009年期間，云南某縣農(nóng)林水項(xiàng)目資金的分布就表現(xiàn)出一定分散性（如表1所示），依舊以5萬元的項(xiàng)目為例，2007―2009年該縣5萬元以內(nèi)的項(xiàng)目其平均補(bǔ)助額僅為2.6萬元~3萬元之間，并且這些資金還分布于農(nóng)林水三個(gè)部門，每個(gè)部門平均能享受到的項(xiàng)目資金補(bǔ)助額僅為0.9萬元~1萬元，如果部門之間存在事權(quán)不清晰或者信息不對(duì)稱的情況，那么資金還會(huì)出現(xiàn)傾斜于某一個(gè)部門的情況。

三、關(guān)于專項(xiàng)資金分散現(xiàn)狀解決方法的建議

項(xiàng)目資金的分散，尤其是小規(guī)模項(xiàng)目資金的大量存在并逐年增加。一方面，加大上級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目資金管理監(jiān)督成本，降低項(xiàng)目資金的使用效益，尤其是大型項(xiàng)目數(shù)目甚少，不利于當(dāng)?shù)卣M(jìn)行地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的建設(shè)；另一方面，專項(xiàng)資金分散容易導(dǎo)致項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、資金交叉使用情況，資金的規(guī)模效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)。為此，需要在明確政府間支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。

1.明確政府間支出責(zé)任，厘清財(cái)政資金屬性。根據(jù)財(cái)力與事權(quán)相匹配的基本原則以及專項(xiàng)資金的屬性特征，界定財(cái)政專項(xiàng)資金和財(cái)力性補(bǔ)助的范圍，通過嚴(yán)格的專項(xiàng)資金設(shè)立條件，從源頭上避免專項(xiàng)資金設(shè)立的混亂，為建立符合專項(xiàng)資金管理特征的制度建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2.界定專項(xiàng)資金的范圍，部分納入財(cái)力性補(bǔ)助。在研究確定各級(jí)政府事權(quán)和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，重新確定上級(jí)政府事權(quán)內(nèi)的支出責(zé)任，明確專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍，根據(jù)目前專項(xiàng)資金設(shè)立中明顯存在財(cái)力性補(bǔ)質(zhì)的專項(xiàng)資金，以及專項(xiàng)資金支出方向、具體用途等狀況，將不符合專項(xiàng)資金性質(zhì)的納入財(cái)力性補(bǔ)助范圍。具體整合辦法如下：（1）將按照人均標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的省對(duì)下專項(xiàng)補(bǔ)助資金，統(tǒng)一納入均衡性轉(zhuǎn)移支付的資金分配范疇，不再設(shè)立為專項(xiàng)資金；并相應(yīng)地建立有關(guān)機(jī)制，使中央下達(dá)的資金與省級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法有效地銜接，避免工作脫節(jié)。（2） 將有明確項(xiàng)目支出方向，沒有規(guī)定資金具體用途，需要在執(zhí)行中根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況下達(dá)的專項(xiàng)資金，統(tǒng)一納入均衡性轉(zhuǎn)移支付的資金分配范疇，不再設(shè)立為專項(xiàng)資金。

3.繼續(xù)深入推進(jìn)?？钋袎K到縣。按照“?？钕路拧?quán)力下放、責(zé)任下放”的基本原則，適時(shí)調(diào)整?？钋袎K范圍和基數(shù)，逐步深入推行?？钋袎K到縣，加強(qiáng)對(duì)切塊資金使用情況的監(jiān)督檢查。采取將一定金額以下的?？顒澏榱阈菍？?，將其進(jìn)行整合，以因素法或基數(shù)法的方式，確定零星?？钛a(bǔ)助額度，明確資金使用方向，由各地按照有關(guān)規(guī)定自主安排用于急需的項(xiàng)目，這樣既能發(fā)揮資金使用效益，又可減少監(jiān)管成本。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：專項(xiàng)資金論文范文

實(shí)行部門預(yù)算以來，財(cái)政部門為了支持高校發(fā)展，預(yù)算中不僅安排了基本經(jīng)費(fèi)，而且安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持學(xué)校在教學(xué)、科研、學(xué)科、人才強(qiáng)教、信息化管理、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、質(zhì)量工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面發(fā)展，對(duì)高校發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般是指財(cái)政部門或上級(jí)單位以指定用途的方式撥付給行政事業(yè)單位的資金，該資金一般是用于完成某種特定的事項(xiàng)或工作，不能改變其用途，具有專款專用的特點(diǎn)，需要獨(dú)立核算。現(xiàn)針對(duì)全額撥款事業(yè)單位的特點(diǎn)就專項(xiàng)管理中出現(xiàn)的問題加以分析。

二、存在的問題

（一）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、評(píng)審中存在的問題

（1）預(yù)算編制缺乏全局觀念

在高校的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中，有相當(dāng)大的比例來源于財(cái)政專項(xiàng)資金，各高校為自身建設(shè)和發(fā)展，都把專項(xiàng)資金視為提升學(xué)校各方面發(fā)展的重要資金來源，都很重視對(duì)專項(xiàng)資金的爭取[1]。但因?qū)W科、科研、教學(xué)分部門歸口管理，互相溝通不多，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人大多是教學(xué)科研的骨干，在不耽誤教學(xué)科研工作的情況下，再完成相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)執(zhí)行工作確實(shí)工作量較大，往往為完成任務(wù)倉促上報(bào)，缺乏科學(xué)的論證評(píng)估機(jī)制，調(diào)研不夠，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。如有些連續(xù)性項(xiàng)目沒有全面考慮做好規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購置較多，有的設(shè)備購置后沒地安放，有的設(shè)備購置后相關(guān)配套跟不上，無法使用，造成資產(chǎn)閑置，資金使用效益低下，而需要的設(shè)備卻沒做預(yù)算。還有些基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，改造沒幾年，又不符合學(xué)校發(fā)展需要，又要重新改造，浪費(fèi)嚴(yán)重。

（2）項(xiàng)目績效目標(biāo)、項(xiàng)目內(nèi)容及申請(qǐng)理由等不明確

北京市專項(xiàng)申報(bào)在寫明項(xiàng)目內(nèi)容及申請(qǐng)理由的基礎(chǔ)上，從2010年增加了所有項(xiàng)目都要寫明績效目標(biāo)的要求，但很多項(xiàng)目的績效目標(biāo)、項(xiàng)目內(nèi)容和申請(qǐng)理由不明確，理由不充分，項(xiàng)目內(nèi)容不夠全面，漏洞較多，執(zhí)行過程中偏差較大，達(dá)不到預(yù)期績效目標(biāo)。

（3）預(yù)算支撐材料不夠詳細(xì)

預(yù)算編制時(shí)，很多項(xiàng)目支撐材料不能按要求提供，不能為自己的預(yù)算提供有力支撐。支撐材料在校外評(píng)審時(shí)不能自圓其說，評(píng)審核減較多，無形中減少了本單位的預(yù)算額度，影響本單位的績效考核。

（4）校內(nèi)項(xiàng)目評(píng)審流于形式

在項(xiàng)目申報(bào)校內(nèi)評(píng)審時(shí)，有些學(xué)校并沒有真正組織專家對(duì)將申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行論證、評(píng)審，雖然專家簽字了，但并不了解項(xiàng)目內(nèi)容。這種流于形式的評(píng)審沒有起到校內(nèi)把關(guān)的作用，上報(bào)后校外評(píng)審自然問題較多。

（5）項(xiàng)目網(wǎng)上錄入時(shí)錯(cuò)誤較多

實(shí)行部門預(yù)算以來，北京已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要每個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)錄入，錄入過程中很多參數(shù)要選擇，如果選擇錯(cuò)誤，往往造成項(xiàng)目不能及時(shí)評(píng)審或淘汰，比如信息類項(xiàng)目要先報(bào)經(jīng)信委評(píng)審后再報(bào)財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審，如果類型選擇不對(duì)，會(huì)影響項(xiàng)目評(píng)審或批復(fù)。

（6）評(píng)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，有些經(jīng)費(fèi)核減不合理

專項(xiàng)評(píng)審主要以申報(bào)資料為依據(jù)，由于評(píng)審人員經(jīng)常更換，缺乏實(shí)際調(diào)研或評(píng)審人員素質(zhì)不高，并不了解高校項(xiàng)目特點(diǎn)，評(píng)審時(shí)主觀性較強(qiáng)，有些核減不合理，有些預(yù)算不合理的又并未核減，造成專項(xiàng)評(píng)審結(jié)果與實(shí)際不符。

（二）執(zhí)行過程中存在的問題

（1）經(jīng)費(fèi)下達(dá)較晚，影響執(zhí)行進(jìn)度

北京每年預(yù)算是在上年的9月開始，批復(fù)在次年3月，經(jīng)費(fèi)到達(dá)項(xiàng)目單位一般在4月份，有些項(xiàng)目在半年期間已經(jīng)發(fā)生了變化，偏離了預(yù)算；有些基建項(xiàng)目各種批復(fù)手續(xù)前期費(fèi)用需要提前支付，但國庫集中支付條件下，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)只能從國庫支付，不同帳戶之間不允許轉(zhuǎn)帳，造成付款時(shí)的麻煩等，很大程度上影響了項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。有些追加經(jīng)費(fèi)撥款年底才到，沒有足夠時(shí)間進(jìn)行有效實(shí)施和執(zhí)行。

（2）政府采購流于形式

政府采購過程中雖然看似流程無懈可擊，實(shí)際上存在很多問題，采購來的設(shè)備高于市場價(jià)很多、性能不好且售后服務(wù)跟不上，更有些暗箱操作圍標(biāo)等違法事件發(fā)生。近幾年加大對(duì)高校經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度，違法案件不斷出現(xiàn)，很多違法案件都是跟招投標(biāo)有關(guān)，不得不引起人深思和關(guān)注。

（3）預(yù)算和執(zhí)行兩張皮

項(xiàng)目執(zhí)行過程中，很多項(xiàng)目報(bào)銷內(nèi)容和預(yù)算不符，經(jīng)常出現(xiàn)一些隨便改變專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用途的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的專用性，破壞了預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性。特別是基建項(xiàng)目，批復(fù)后，由于申報(bào)時(shí)對(duì)項(xiàng)目缺乏深入細(xì)致的實(shí)地考察，未認(rèn)真進(jìn)行可行性研究，編制預(yù)算較粗，雖然按招投標(biāo)程序進(jìn)行，但招投標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容已改得面目全非，竣工決算與工程預(yù)算相差甚遠(yuǎn)，預(yù)算和執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié)[2]。有些項(xiàng)目的設(shè)備采購預(yù)算和執(zhí)行也經(jīng)常改變，有些專項(xiàng)軟性支出評(píng)審時(shí)預(yù)算較粗，實(shí)際執(zhí)行時(shí)不好掌握，預(yù)算調(diào)整較多。

（4）不按進(jìn)度執(zhí)行，突擊花錢現(xiàn)象嚴(yán)重

由于有些專項(xiàng)下達(dá)較晚，有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人忙于日常工作，沒有做好項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃，平時(shí)不著急，每到年底或項(xiàng)目要收回時(shí)才開始執(zhí)行，年底突擊花錢現(xiàn)象嚴(yán)重，財(cái)務(wù)人員年底的工作量大大增加，不堪重負(fù)。更有甚者不按合同支付進(jìn)度，將專項(xiàng)款從國庫帳上轉(zhuǎn)到供貨商帳上，造成假支出現(xiàn)象。盡管如此，多年來財(cái)政年底結(jié)余很多的問題一直未解決，

（三）績效考評(píng)中存在的問題

（1）績效評(píng)價(jià)的理念存在問題

多年來，很多高校一直是重投入，輕產(chǎn)出。重視專項(xiàng)資金申報(bào)使用，而對(duì)專項(xiàng)資金的效益關(guān)注不夠，這導(dǎo)致績效目標(biāo)不能有效實(shí)現(xiàn)，達(dá)不到項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目的。

（2）高校通用的績效考評(píng)指標(biāo)過于復(fù)雜且不明確

由于高校專項(xiàng)資金類別較多，很難有指標(biāo)來覆蓋所有項(xiàng)目，比如信息化項(xiàng)目、教學(xué)改革、人才強(qiáng)教、基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目側(cè)重不同，核算內(nèi)容不同，考核指標(biāo)不同，有些是可以量化的，有些是無法量化的，指標(biāo)不能很好的衡量成果。

（3）績效考評(píng)的成果質(zhì)量不高

項(xiàng)目成果質(zhì)量普遍不高，有以下現(xiàn)象：高校專利成果較多，但轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的很少；發(fā)表的論文很多，有影響力的學(xué)術(shù)論文很少；出版圖書的很多，但能有銷量的不多；購置的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備很多，但使用的不多；基建改造項(xiàng)目投入很多，但工程質(zhì)量不高；人才強(qiáng)教項(xiàng)目很多，但培養(yǎng)的人才不多。

三、針對(duì)以上問題的對(duì)策和建議

（1）預(yù)算編制要全面、細(xì)致，具有前瞻性

申報(bào)的項(xiàng)目要進(jìn)行充分的調(diào)研，并結(jié)合前幾年相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)情況、現(xiàn)有的需要、將來的發(fā)展，全面考慮項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目預(yù)算，明確績效目標(biāo)，科學(xué)合理編制預(yù)算。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算要盡量細(xì)化明確，支撐材料要有說服力，要能為項(xiàng)目完成提供經(jīng)費(fèi)保障。

在預(yù)算上報(bào)前，學(xué)校要提前兩個(gè)月由歸口部門組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)歸口部門初步選擇后，財(cái)務(wù)處組織各部門參加校內(nèi)專家評(píng)審，從財(cái)務(wù)處、歸口單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門幾個(gè)方面綜合考慮項(xiàng)目的可行性及預(yù)算，分輕重緩急，優(yōu)先考慮必要的項(xiàng)目，按順序評(píng)審出上報(bào)教委的有關(guān)項(xiàng)目，并提前做好支撐材料的準(zhǔn)備工作，預(yù)算額度不夠的可在校內(nèi)經(jīng)費(fèi)中安排。

（2）提高評(píng)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

校外評(píng)審人員一般是上級(jí)財(cái)政部門指定的，財(cái)政部門要嚴(yán)格把關(guān)，評(píng)審前對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)不同類型項(xiàng)目安排有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)評(píng)審人員，評(píng)審機(jī)構(gòu)要每年收集被評(píng)審單位的意見，及時(shí)調(diào)整相關(guān)評(píng)審人員，提高評(píng)審質(zhì)量和水平。

（3）嚴(yán)格政府采購管理，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)管

貨物及工程項(xiàng)目達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)都要通過政府采購，學(xué)校要在采購每個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān)，嚴(yán)格按流程操作，財(cái)務(wù)、監(jiān)察審計(jì)、歸口等部門要齊抓共管，全程參與，確保采購行為公開、透明，確保貨物、工程質(zhì)量，防止和杜絕專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在使用過程中的違規(guī)現(xiàn)象。

（4）加強(qiáng)預(yù)算控制，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行

預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，不得隨意變更，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，特別是各項(xiàng)目之間不得隨便更改用途，如有特殊情況，按原審批程序上報(bào)調(diào)整預(yù)算。這也要求各單位加強(qiáng)電算化核算工作，增設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支科目單獨(dú)管理[3]，根據(jù)預(yù)算控制需要設(shè)置相關(guān)科目，讓電腦對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的各項(xiàng)資金進(jìn)行分別控制，這樣才能有效控制超支，更好按預(yù)算執(zhí)行。

（5）落實(shí)責(zé)任制，保證項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度

建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目共同負(fù)責(zé)制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員按計(jì)劃進(jìn)行工作，合理安排支出進(jìn)度。主管部門負(fù)責(zé)人對(duì)專項(xiàng)主要起到監(jiān)管、督促、協(xié)調(diào)的作用，審計(jì)財(cái)務(wù)部門也有監(jiān)督、協(xié)助項(xiàng)目完成的責(zé)任。特別是財(cái)務(wù)人員要有高度的責(zé)任心，及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中存在的問題，為項(xiàng)目執(zhí)行提供好的建議和意見，解決年底結(jié)余資金太大的問題。

（6）建立科學(xué)的績效評(píng)價(jià)體系，提高資金使用效益

高校的上級(jí)部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建立一套科學(xué)的（下轉(zhuǎn)第125頁）（上接第122頁）績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以往的考核指標(biāo)過于復(fù)雜，實(shí)踐中不好操作，應(yīng)針對(duì)各類項(xiàng)目確定不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，盡量能量化，預(yù)算編制時(shí)也應(yīng)該參考這些考核指標(biāo)。通過內(nèi)審或社會(huì)評(píng)審每年有針對(duì)性的考評(píng)一些項(xiàng)目，項(xiàng)目績效考評(píng)結(jié)果應(yīng)與責(zé)任人的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)、薪酬、職務(wù)升遷掛鉤，調(diào)動(dòng)教工參與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的積極性，提高資金使用效益。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

第6篇：專項(xiàng)資金論文范文

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害防治；礦山地區(qū)；投資多元化模式

0.前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源的需求量也逐年增加。伴隨著礦產(chǎn)資源的開采，礦山環(huán)境問題也日益顯現(xiàn)出來?？梢姷V山地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)變成制約我國可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的重要因素之一。礦山地質(zhì)災(zāi)害是廣義地質(zhì)災(zāi)害的一種，它對(duì)資源、環(huán)境的破壞作用和社會(huì)影響正日趨嚴(yán)重，已不容忽視。礦山地質(zhì)災(zāi)害防治投資，已經(jīng)成為我國環(huán)境保護(hù)投資的重要板塊。所以，建立多元化的礦山地質(zhì)災(zāi)害防治投融資模式，是我國亟待解決的問題。

1.我國礦山地質(zhì)災(zāi)害防治投資方式現(xiàn)狀

1.1常規(guī)的礦山地質(zhì)災(zāi)害防治投資方式

我國現(xiàn)階段的礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的投資方式大多呈現(xiàn)單一方式。財(cái)政撥款一直是我國礦山地質(zhì)災(zāi)害治理的主要資金來源，并占我國礦山地質(zhì)災(zāi)害治理投資總量的50%以上。此外還設(shè)有地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金。我國設(shè)立了特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，這項(xiàng)基金由中央財(cái)政投入。我國已初步建立了礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，對(duì)從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的采礦權(quán)人，收繳礦山地質(zhì)災(zāi)害防治保證金，主要用于礦山地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。另外，銀行貸款是礦山企業(yè)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目融資的主要途徑。但是，由于礦山地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，具有投資周期長、產(chǎn)出效益低、風(fēng)險(xiǎn)較高的特點(diǎn)，從銀行貸款較為困難。其融資規(guī)模增長一直較為緩慢。

1.2我國礦山地質(zhì)災(zāi)害防治投資方式的發(fā)展

從我國礦山地質(zhì)災(zāi)害防治投資方式的現(xiàn)狀研究中可以看出，目前我國礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的投資主體，主要還是中央財(cái)政和各級(jí)地方財(cái)政，投資方式單一，多元化的投資格局尚未形成，社會(huì)資金的投入正有待加強(qiáng)。也正由于此，近年來，雖然我國礦山地質(zhì)防治工作已取得較大成績，但由于礦山地質(zhì)環(huán)境破壞歷史欠賬太多，加之礦山開采造成的地質(zhì)破壞具有點(diǎn)多、面廣、量大的特點(diǎn)，導(dǎo)致治理速度緩慢，全國礦山環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制。所以，多元化的礦山地質(zhì)災(zāi)害防治投融資渠道亟待解決。

2.礦山地質(zhì)災(zāi)害防治多元化投資機(jī)制

2.1建立各級(jí)政府地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金

通過對(duì)我國礦山地質(zhì)災(zāi)害防治投資方式現(xiàn)狀研究，我們了解到制約我國礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的瓶頸，歸根結(jié)底是資金問題。我國現(xiàn)有的單一的投資渠道，不能使我國礦山環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到有效遏制。建立多元化的投資渠道勢(shì)在必行。對(duì)于礦山的地質(zhì)災(zāi)害防治的投資，我國設(shè)有地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金。主要用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、勘查、監(jiān)測工作，少部分用于地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)。中央財(cái)政取消“地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金”后，各地也不再設(shè)專項(xiàng)資金。實(shí)踐中，不同程度地影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的正常進(jìn)行。后來又再次設(shè)立了礦山地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，以確保潛在的地質(zhì)災(zāi)害得到及時(shí)調(diào)查、勘查和治理。

2.2建立礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金

礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害是由于采礦活動(dòng)引發(fā)或加劇的人為地質(zhì)災(zāi)害。它包括滑坡、泥石流、地面塌陷（采空沉陷、巖溶塌陷）、尾礦壩潰決等。實(shí)踐中，因?yàn)橹卫碣M(fèi)用較大，礦山企業(yè)承擔(dān)不起，多由主管部門補(bǔ)貼，如今行業(yè)主管部門已經(jīng)撤銷，因此，如何籌集礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，便成為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)許多礦山企業(yè)需要面對(duì)的難題?？紤]到因采礦活動(dòng)引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害，既具有一定的必然性，也具有相當(dāng)?shù)碾S機(jī)性。其防治費(fèi)用既可選用“基金”的辦法，也可選用“保險(xiǎn)”的做法。不論是哪一種辦法，都需要從礦產(chǎn)品產(chǎn)值中抽取一定比例繳納。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，則由“基金”或“保險(xiǎn)”提供賠付，礦山企業(yè)可用這筆費(fèi)用進(jìn)行善后修復(fù)和處理。

2.3建立適合我國礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的財(cái)政稅收政策

利用財(cái)政稅收政策加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治，是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。建立國家財(cái)政對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的投入產(chǎn)出和成本核算機(jī)制，提高財(cái)政投資的效率和效益。將國家財(cái)政對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的投資，轉(zhuǎn)變成補(bǔ)、鼓勵(lì)性投資，成為引導(dǎo)社會(huì)資金向礦山地質(zhì)災(zāi)害防治投資的助推劑。在礦產(chǎn)資源比較豐富的省市，設(shè)立與礦產(chǎn)資源開采有關(guān)的稅種，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定適當(dāng)?shù)亩惵?，為?dāng)?shù)氐牡V山地質(zhì)災(zāi)害防治提供重要資金來源。

2.4通過證券融資改善礦山地質(zhì)災(zāi)害投資現(xiàn)狀

證券融資包括市政債券融資和企業(yè)證券融資。市政債券發(fā)行的目的，包括彌補(bǔ)財(cái)政赤字和為單獨(dú)的項(xiàng)目融資，在礦產(chǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治中，主要可用于單獨(dú)的項(xiàng)目融資。這種債券的特點(diǎn)是具有免稅效應(yīng)，可以吸引眾多的居民投資者、投資基金、銀行信托機(jī)構(gòu)的資金，但同時(shí)債券需要到期還本付息，所以項(xiàng)目要有可贏利性。因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要性和經(jīng)濟(jì)可行性是考慮的重要方面，也就是只有準(zhǔn)公共產(chǎn)品才能適用與市政融資。企業(yè)證券也是很好的融資方式，由于礦產(chǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治需要大量的資金，企業(yè)自身無法直接提供，發(fā)行證券融資是一種很好的方法。企業(yè)證券包括股票和債券。股份制企業(yè)可以通過發(fā)行股票進(jìn)行融資。股票融資分為優(yōu)先股和普通股，優(yōu)先股可以實(shí)現(xiàn)某些單位的控制權(quán)，有效防止私人對(duì)礦產(chǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治過程的不良運(yùn)作；普通股可以有效籌集社會(huì)閑散資金，同時(shí)也可以吸引部分民營企業(yè)參與到項(xiàng)目的管理中，有利于提高礦產(chǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治的運(yùn)作效率。企業(yè)債券融資也可以吸引社會(huì)上的閑散資金，債卷融資具有操作簡單，籌資迅速的特點(diǎn)；企業(yè)債券和市政債券一樣，有還本付息的壓力，所以利用此方式籌集資金，可以提高資金的使用效率。

3.結(jié)語

我國是礦業(yè)大國，今后一段時(shí)期，礦產(chǎn)資源緊缺仍是主要矛盾，礦產(chǎn)資源高強(qiáng)度開發(fā)仍會(huì)帶來更大的環(huán)境矛盾。要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)高度，深刻理解礦山地質(zhì)災(zāi)害治理的重要意義，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重制度創(chuàng)新，建立企業(yè)承擔(dān)責(zé)任、政府有效監(jiān)管的機(jī)制，多元投融資模式，加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治，改善礦山環(huán)境和礦區(qū)周邊人民的生活質(zhì)量，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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第7篇：專項(xiàng)資金論文范文

Abstract： Small and medium-sized regional securities firms belong to capital-intensive companies， which results that the funds management has a central place in the management and control activities for the regional securities company. The paper presents "concentration+administrative" capital management mode， conducts argument and analyzes the logic structure and characteristics.

關(guān)鍵詞： 證券公司；“集中+行政”模式；資金管理

Key words： securities companies；"concentration+administrative" mode；fund management

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）11-0161-02

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作者簡介：陳勝軍（1966-），男，湖北武穴人，江蘇省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)理論與實(shí)務(wù)。

0 引言

隨著我國市場化導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革的逐步深化，證券公司規(guī)模和業(yè)務(wù)日趨龐大，截止至2011年12月31日，全國共有證券公司109家，與1995年相比，增加了十幾倍，其中80%的證券公司為中小區(qū)域性證券公司。我們知道，區(qū)域性證券公司屬于資金密集型的公司，財(cái)務(wù)管理尤其是資金管理是公司內(nèi)部管理的核心內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)長久穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展，研究區(qū)域性證券公司資金管理模式有利于提升整體管理水平，就必須將資金管理控制放在首要位置，必須高度重視資金管理控制方面的問題。論文針對(duì)區(qū)域性證券公司的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)一套適應(yīng)符合其特征的“集中+行政”資金管理模式。

1 資金管理模式設(shè)計(jì)原則與各類匹配關(guān)系

區(qū)域性證券公司資金管理模式設(shè)計(jì)應(yīng)遵循原則：①整體性原則。證券公司的資金管理制度必須充分涉及到對(duì)公司各部門各營業(yè)部的控制，既要符合公司的長期規(guī)劃，又要注重公司的短期目標(biāo)，還要與公司的其他管理制度相協(xié)調(diào)；②成本效益原則。對(duì)實(shí)行資金管理時(shí)要考慮成本和效益相配比的因素，在進(jìn)行模式設(shè)計(jì)時(shí)，不能一味追求模式的先進(jìn)性，力求以較少的成本；③管理規(guī)模合適性原則。區(qū)域性證券公司實(shí)行資金集中管理是為了企業(yè)更加良好運(yùn)行而服務(wù)，制定集中度適中的方案，從而達(dá)到資金集中管理應(yīng)有的效果；④與戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)匹配原則。區(qū)域性證券公司的戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)與全國性證券公司不同，資金管理存在的問題也各不相同，另外，還要針對(duì)資金管理中的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)容易出錯(cuò)得細(xì)節(jié)，提出針對(duì)公司切實(shí)有效的對(duì)策和方案；⑤可操作性原則。證券公司選擇的資金集中管理模式必須結(jié)合各公司的實(shí)際情況，其中的方法、手段必須是具體的、可操作性強(qiáng)的。

區(qū)域性證券公司資金管理模式需要與戰(zhàn)略、運(yùn)營、內(nèi)部控制和全面預(yù)算進(jìn)行匹配。資金管理模式與各類匹配的總體關(guān)系如何呢？①資金管理模式與戰(zhàn)略是一種目標(biāo)導(dǎo)向關(guān)系，公司的戰(zhàn)略目標(biāo)決定公司的資金管理模式。區(qū)域性證券公司強(qiáng)調(diào)中央集權(quán)，采用一級(jí)法人治理結(jié)構(gòu)下的控制模式；②資金管理模式與運(yùn)營是一種主體支持關(guān)系，資金管理模式為公司的業(yè)務(wù)運(yùn)營服務(wù)，運(yùn)營管理是主體，資金管理模式是輔體；區(qū)域性證券公司運(yùn)營管理不同于制造企業(yè)，其特點(diǎn)是顯性機(jī)器流程少而隱性人腦流程多，因此，資金流程實(shí)時(shí)管理十分重要；③資金管理模式與內(nèi)部控制是一種保障條件關(guān)系，資金管理模式中需要構(gòu)建資金管理的內(nèi)部系統(tǒng)作為安全保障。區(qū)域性證券公司十分強(qiáng)調(diào)資金管理的內(nèi)部控制建設(shè)和保障，可以理解資金管理的內(nèi)部控制是區(qū)域性證券公司最重要內(nèi)部控制系統(tǒng)；④資金管理模式與全面預(yù)算是一種工具功能關(guān)系，資金管理模式需要借助于全面預(yù)算工具實(shí)施，因此可以說全面預(yù)算是資金管理的一種工具。區(qū)域性證券公司由于層級(jí)不多和規(guī)模有限，因此，區(qū)域性證券公司全面預(yù)算多采用準(zhǔn)利潤中心或成本中心方式授權(quán)編制、修訂和考核。

2 “集中+行政”資金管理模式的選擇理由

根據(jù)區(qū)域性證券公司資金管理模式的選擇原則和與各類管理匹配要求，我們認(rèn)為區(qū)域證券資金管理模式合理的選擇――“集中+行政”模式。論證理由如下：①集中模式是證券公司資金管理的唯一選擇。證券行業(yè)有別于其他非金融行業(yè)，資金管理在財(cái)務(wù)管理中處核心地位。因此，集中式資金管理模式是所有證券公司的首選，甚至于其他所有金融類企業(yè)（如商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信托公司、租賃公司、公共基金公司等）的首選。證券行業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)，有著自己的一些經(jīng)營特征，比如高風(fēng)險(xiǎn)、高資金量等，這些都會(huì)對(duì)其資金管理模式的選擇產(chǎn)生影響。②行政模式是區(qū)域性證券公司有別于全國綜合性證券公司資金管理模式的特點(diǎn)。不同類型的證券公司需要選擇不同類型的資金管理模式。與區(qū)域性證券公司概念相對(duì)的是全國性證券公司，這類證券公司（例如中信證券）網(wǎng)點(diǎn)地域分布十分廣，管理空間跨度較大，因此這類公司比較適合使用寬松的資金管理模式。相反，區(qū)域性證券公司除了具有證券公司的一般特點(diǎn)外，還具有網(wǎng)點(diǎn)分布區(qū)域化、規(guī)模中小化、業(yè)務(wù)較為單一這樣的特點(diǎn)，導(dǎo)致其資本效率低、創(chuàng)新力不強(qiáng)、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理控制存在不足等缺陷。針對(duì)區(qū)域性證券公司的這些特點(diǎn)，此類公司可以選擇較緊的“集中+行政”的模式進(jìn)行資金管理。③“集中+行政”的模式是區(qū)域性證券公司考慮“原則”和“匹配要求”的合理選擇?；谏鲜鲈瓌t和匹配要求，區(qū)域性證券公司就要選擇小快靈的特色，就要選擇安全性和快速性的要求，就要選擇既考慮分部的積極性又考慮總部的權(quán)威性兩者關(guān)系的要求。

3 “集中+行政”模式邏輯框架與特點(diǎn)

3.1 “集中+行政”模式邏輯框架 區(qū)域性證券公司“集中+行政”的資金管理模式邏輯框架主要體現(xiàn)為：

①資金管理內(nèi)容由六部分組成：客戶資金管理、總部對(duì)分部資金管理、財(cái)務(wù)計(jì)劃與預(yù)算、資金內(nèi)部控制系統(tǒng)、IT技術(shù)的支持管理。②公司的組織模式選擇一種半職能半事業(yè)部的組織形式。何為半職能半事業(yè)部的組織形式呢？就是區(qū)域性證券公司的各業(yè)務(wù)部屬于類事業(yè)部組織，但是又不同于全國綜合性證券公司的業(yè)務(wù)部，具有完整的事業(yè)部的功能。③區(qū)域性證券公司責(zé)任中心控制模式是一種類利潤中心的管理模式，即總部對(duì)各業(yè)務(wù)部按利潤中心考核，但是考核的利潤不是完整意義上的利潤，有的時(shí)候僅僅是成本中心或費(fèi)用中心。④區(qū)域性證券公司資金使用管理方式選擇比較行政化的收支兩條線和結(jié)算中心模式，相對(duì)全國性證券公司的資金使用管理模式更“行政化”。⑤區(qū)域性證券公司“集中”表現(xiàn)形式主要為：資金集中管理；信息集中核算；人員集中委派；預(yù)算集中統(tǒng)御；核算科目集中設(shè)置；重點(diǎn)業(yè)務(wù)總部集中管理。⑥區(qū)域性證券公司“行政”表現(xiàn)形式主要為：資金管理的“行政化”；人員管理的“行政化”；計(jì)劃預(yù)算管理“行政化”；重點(diǎn)業(yè)務(wù)管理“行政化”。（見圖1）

3.2 “集中+行政”模式特點(diǎn) 區(qū)域性證券公司已形成清晰明確的“集中+行政”的資金管理模式，總部對(duì)各營業(yè)部實(shí)行嚴(yán)格的收支兩條線管理?！凹?行政”的資金管理模式具有以下特點(diǎn)：

①屬于偏緊的資金管理方式。區(qū)域性證券公司由于規(guī)模較小，網(wǎng)點(diǎn)區(qū)域分布較為集中，所以總部有能力對(duì)各營業(yè)部、子公司的資金收支的全面管理。因此區(qū)域性證券公司實(shí)行的是一種偏緊的資金管理方式。

②收支兩條線的管理方式，資金集中在總部統(tǒng)一管理。區(qū)域性證券公司中，營業(yè)部獲得的資金收入直接匯入總部賬戶，同時(shí)在營業(yè)部財(cái)務(wù)部門記賬，營業(yè)部需要定期上報(bào)利潤表便于進(jìn)行績效考核。資金的支出按管理特點(diǎn)分類分為固定費(fèi)用和專項(xiàng)費(fèi)用。固定費(fèi)用主要通過預(yù)算撥付，在費(fèi)用未發(fā)生時(shí)，營業(yè)部一年預(yù)算的總數(shù)存放在總部賬戶，待費(fèi)用項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生時(shí)，核準(zhǔn)撥付。專項(xiàng)費(fèi)用需要提前報(bào)總部審批，通過之后才可撥款。所以說“集中+行政”的資金管理模式實(shí)行收支兩條線的管理方式，并且將資金完全集中于總部統(tǒng)一管理配置。

③部分重點(diǎn)業(yè)務(wù)由總部直接管理和經(jīng)營。區(qū)域性證券公司的營業(yè)部只能經(jīng)營經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)這項(xiàng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，公司的投資銀行業(yè)務(wù)、自營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等均由總部直接經(jīng)營。全國綜合性證券公司業(yè)務(wù)的組織管理則與此完全不同，綜合性證券公司的營業(yè)部除了經(jīng)營經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)以外，也可以經(jīng)營投資銀行業(yè)務(wù)、自營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)，總部將營業(yè)部作為純利潤中心進(jìn)行考核。另外，區(qū)域性證券公司總部考慮分部上報(bào)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目是否批準(zhǔn)時(shí)，需要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和收益權(quán)衡配比，做出有利于全公司整體的方案。

④業(yè)務(wù)部門的資金部分屬于“自有資金”，而部分屬于“專項(xiàng)資金”。區(qū)域性證券公司的業(yè)務(wù)部門并不像全國綜合性證券公司的業(yè)務(wù)部門有完全的責(zé)權(quán)利，不屬于純粹的利潤中心。全國性證券公司的業(yè)務(wù)部門對(duì)資金的使用有更大的權(quán)力，資金可以通過結(jié)算中心投放或者借貸，自有資金包括經(jīng)營預(yù)算資金和專項(xiàng)預(yù)算的資金，而區(qū)域性證券公司的業(yè)務(wù)部門對(duì)資金的使用權(quán)限受很大限制。總部給業(yè)務(wù)部門的資金（即自有資金）僅為“吃飯資金”，而業(yè)務(wù)部門新增業(yè)務(wù)項(xiàng)目所需要的追加資金則為“專項(xiàng)資金”（任務(wù)一旦完成總部要收回）。

4 結(jié)束語

本論文首先論述了區(qū)域性證券公司資金管理模式設(shè)計(jì)原則和選擇影響因素。在此基礎(chǔ)上，論文提出區(qū)域性證券公司資金管理模式應(yīng)該選擇“集中+行政”模式，這種模式具有重點(diǎn)業(yè)務(wù)由總部直接管理經(jīng)營、充分給予分部權(quán)限來調(diào)動(dòng)積極性和市場與行政結(jié)合等特點(diǎn)，符合中小區(qū)域性證券公司規(guī)模不大、業(yè)務(wù)較簡單要求。論文從區(qū)域性證券公司資金管理的客戶資金管理、總部對(duì)分部資金管理、財(cái)務(wù)計(jì)劃與預(yù)算、資金內(nèi)部控制系統(tǒng)、IT技術(shù)的支持管理等六個(gè)方面刻畫了資金管理模式邏輯結(jié)構(gòu)。

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第8篇：專項(xiàng)資金論文范文

一、科學(xué)合理地安排資金，保障行政政法經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)支出。

（一）重點(diǎn)保障政法支出，確保公安、檢察院、法院公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上級(jí)要求，2012年預(yù)算安排需達(dá)到：公安年人均公用經(jīng)費(fèi)2萬元，檢察院人均公用經(jīng)費(fèi)3萬元，法院利用訴訟費(fèi)收入安排公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均公用經(jīng)費(fèi)3萬元。2012年我們繼續(xù)保證政法經(jīng)費(fèi)保障性安排。

（二）預(yù)留經(jīng)費(fèi)充分保障全國第六次人口普查，該項(xiàng)工作是全國性的大型國情調(diào)查活動(dòng)，要求高，動(dòng)員社會(huì)力量大。為保證該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，安排預(yù)留資金100萬元、爭取上級(jí)資金25萬元予以重點(diǎn)保障。并出色完成了市人口普查辦公室成員單位負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）2012年大舜文化節(jié)及燒烤節(jié)，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市大舜文化節(jié)籌委會(huì)各成員單位的密切配合下，2012中國（諸城）大舜文化節(jié)及燒烤街各項(xiàng)活動(dòng)基本達(dá)到了工作預(yù)期，取得了成功。提高了諸城在區(qū)域乃至全國的知名度，對(duì)諸城今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。

（四）隨著樓宇項(xiàng)目建設(shè)，高層建筑日益增多,各類滅火和搶險(xiǎn)救援任務(wù)愈加繁重，為此，我市斥資440萬元購置一臺(tái)登高平臺(tái)51米消防車,落戶諸城消防大隊(duì)。進(jìn)一步充實(shí)了諸城市消防大隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)備力量，大大提高了諸城市消防的整體滅火救援戰(zhàn)斗力，標(biāo)志著諸城市消防車輛裝備向高、精、尖邁進(jìn)。

（五）充分發(fā)揮特殊疑難專項(xiàng)資金的作用，協(xié)同市部門認(rèn)真篩選需重點(diǎn)解決的特殊疑難案件，重點(diǎn)解決特殊疑難案件3個(gè)，獲得市級(jí)補(bǔ)助專項(xiàng)資金1.84萬元，有效地促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧。同時(shí)，積極落實(shí)網(wǎng)絡(luò)管理、公共安全、打擊、偵辦大案要案、等工作經(jīng)費(fèi)，支持了“平安諸城”、“和諧諸城”建設(shè)。

（六）加大城市宣傳和旅游投入，有效促進(jìn)了城市形象和旅游產(chǎn)業(yè)的提升。以叫響“中國龍城·舜帝故里”品牌為目標(biāo)，8月29日與央視合作開展的“中國恐龍大調(diào)查”諸城現(xiàn)場直播活動(dòng)，在社會(huì)上引起廣泛影響，據(jù)央視統(tǒng)計(jì)全球觀眾超過2億，“中國龍城”品牌知名度迅速提升。學(xué)術(shù)方面，先后在《白堊紀(jì)研究》、《中國科學(xué)通報(bào)》、《地學(xué)前緣》、《地質(zhì)論評(píng)》、《中國國家地理》等國內(nèi)外重要科學(xué)雜志上發(fā)表了10篇極具影響的科研論文，正在籌備在諸城召開的白堊紀(jì)陸相生態(tài)系統(tǒng)研國際學(xué)術(shù)研討會(huì)。

（七）加大校園安保投入，建立健全校園安全保衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)校園及周邊區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)全市學(xué)校（幼兒園）安全工作的意見》，在市區(qū)各學(xué)校（幼兒園）配備安保人員和安保器械，維護(hù)學(xué)校（幼兒園）周邊安全穩(wěn)定。今年共向社會(huì)招收106名安保人員，我們?yōu)樾@安保提供了經(jīng)費(fèi)保障。一是確保校園專職保安隊(duì)員工資。確保專職保安補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額劃撥到位，穩(wěn)定專職保安工作人員隊(duì)伍。二是購買必要的安保器械。為校園專職保安隊(duì)員統(tǒng)一配齊購置警用器材，加強(qiáng)安保隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。三是加強(qiáng)校園技防設(shè)施建設(shè)。加大投入，確保各學(xué)校全部達(dá)到校園技防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高校園安全防范水平。增設(shè)視頻探頭，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，進(jìn)一步完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人防、技防、物防，徹底消除學(xué)校周邊的不良因素，為廣大師生創(chuàng)造安全、文明、和諧的校園環(huán)境。

（八）圓滿完成今年中央政法轉(zhuǎn)移支付資金業(yè)務(wù)裝備采購工作。從2009年開始，中央以轉(zhuǎn)移支付資金的形式對(duì)政法部門辦案及裝備予以保障，我們依據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《政法經(jīng)費(fèi)分保障辦法（試行）》規(guī)定，對(duì)今年的政法轉(zhuǎn)移支付資金裝備進(jìn)行集中采購，在裝備數(shù)量多、時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，首先積極協(xié)調(diào)各政法部門和采招辦，其次對(duì)采購裝備進(jìn)行大致分類，對(duì)普通辦公裝備統(tǒng)一由采招辦進(jìn)行采購，對(duì)非常專業(yè)裝備進(jìn)行單位與采招辦相結(jié)合的方式采購。這樣可以既節(jié)省時(shí)間又提高工作效率，經(jīng)過緊張復(fù)雜的工作，裝備采購工作現(xiàn)已接近尾聲，絕大部分裝備已基本到位。

二、夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)，提高預(yù)算管理的精細(xì)化水平

進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理工作。將部門預(yù)算管理工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，增加年初預(yù)算到位率，減少預(yù)算追加，推進(jìn)部門預(yù)算的法制化。對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行科學(xué)論證、項(xiàng)目評(píng)審，推進(jìn)部門預(yù)算的科學(xué)化。進(jìn)一步加大行政政法單位財(cái)政直接支付的資金范圍和政府采購規(guī)模，提高部門預(yù)算執(zhí)行的透明度,進(jìn)一步強(qiáng)化綜合預(yù)算意識(shí)。

為確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益，對(duì)項(xiàng)目資金管理流程進(jìn)行重新審視審查，在旅游資金、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及民生安全等方面資金，進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范，建立款項(xiàng)撥付明細(xì)臺(tái)賬，所簽訂的合同進(jìn)行必要的司法公證，確保項(xiàng)目資金合法性。

三、開展專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，抓好跟蹤問效的落實(shí)。

對(duì)2009年的政法轉(zhuǎn)移支付資金的使用采用日常監(jiān)控與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，強(qiáng)化對(duì)資金使用的事前、事中和事后全過程、全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)督，實(shí)行跟蹤管理、跟蹤問效，嚴(yán)格使用范圍，確保資金?？顚Ｓ煤褪褂眯б妗?/p>

四、2012年工作思路

2012年，是第十二個(gè)五年計(jì)劃的開局之年，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十二屆五中全會(huì)以及2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，按照局黨組的工作部署，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、科學(xué)合理的落實(shí)2012年預(yù)算，做好政法經(jīng)費(fèi)保障，確保其他各項(xiàng)重點(diǎn)支出。首先要保運(yùn)轉(zhuǎn)，確保市委市政府重大決策的貫徹執(zhí)行，確保重大活動(dòng)、急事難事的經(jīng)費(fèi)需要。其次是保穩(wěn)定，關(guān)注群體性上訪、社會(huì)治安等涉及社會(huì)穩(wěn)定大事，未雨綢繆，超前應(yīng)對(duì)，逐步加大對(duì)政法、維護(hù)穩(wěn)定等方面的支出。第三是?；鶎?，重點(diǎn)解決基層行政政法單位裝備建設(shè)、辦案經(jīng)費(fèi)及辦公用房維修等方面的困難，推動(dòng)基層公共服務(wù)的均等化。

第9篇：專項(xiàng)資金論文范文

（1）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和配套資金沒有按課題專戶核算。高?？蒲袉挝粚ｍ?xiàng)資金一般都專戶核算（有時(shí)按組），但配套資金沒有專戶核算的問題普遍存在。

（2）列支違規(guī)支出，擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，公款私用。報(bào)銷與項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用，如手機(jī)費(fèi)、專利年費(fèi)、一般研究生培養(yǎng)過程中的論文評(píng)審或答辯費(fèi)、一般的車輛運(yùn)行費(fèi)、差旅費(fèi)、禮品、辦公家具、課題組成員領(lǐng)取專家咨詢或勞務(wù)費(fèi)。

（3）以虛假的“食品、禮品、辦公用品、勞保用品、書籍”等發(fā)票入賬，用于購買商場超市購物卡。

（4）固定資產(chǎn)購買后，項(xiàng)目間交叉混用，或者根本就與該項(xiàng)目無關(guān)。

（5）勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)被冒領(lǐng)或者超支，由于核算人員沒有參與前期的預(yù)算，造成無法控制其各科目的具體金額，超支嚴(yán)重。

（6）大額假發(fā)票時(shí)有發(fā)生。主要是定額票比較多，機(jī)打票也不少。外地假發(fā)票識(shí)別較困難，即使借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也難下定論。

（7）大宗材料費(fèi)存儲(chǔ)存在問題，沒有建立出入庫制度，無法核查材料的真實(shí)支出情況。項(xiàng)目交叉使用材料問題存在。

（8）外撥經(jīng)費(fèi)缺乏監(jiān)管。沒有與課題參加單位簽訂任務(wù)書，或有任務(wù)書而沒有預(yù)算明細(xì)，無法判斷是否真的參與課題。

（9）有的項(xiàng)目因?yàn)轫?xiàng)目負(fù)責(zé)人的辭職和單位領(lǐng)導(dǎo)的不正常更替而停擺，還有的項(xiàng)目因?yàn)槌霈F(xiàn)了無法克服的技術(shù)困難而處于停滯狀態(tài)。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷管理的相關(guān)建議

適逢國家出臺(tái)教育經(jīng)費(fèi)年的專項(xiàng)治理年，可以借此契機(jī)，將科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)化，制定一些細(xì)則。

（1）由財(cái)務(wù)人員對(duì)科研老師進(jìn)行定期培訓(xùn)。

（2）嚴(yán)格界定項(xiàng)目支出是否與項(xiàng)目有關(guān)，嚴(yán)禁與私人財(cái)產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用報(bào)賬。由課題組負(fù)責(zé)人作出判斷，最后如若審計(jì)仍有問題，由課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

（3）勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)問題。助研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)直接打入個(gè)人賬戶，超支部分由課題組自己買單。

（4）假發(fā)票問題應(yīng)該盡量杜絕。要提高前臺(tái)核算人員的識(shí)別假票能力話，定期舉行一些講座幫助科研老師做一些財(cái)務(wù)咨詢，介紹一些假發(fā)票識(shí)別辦法。

（5）明確大額外購材料費(fèi)的控制審批流程。大宗材料一定要建立出入庫制度，由專人負(fù)責(zé)。