養(yǎng)老規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：養(yǎng)老規(guī)劃范文

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2015年，是“十二五”規(guī)劃實施的最后一年，也是緊鑼密鼓地討論和制定“十三五”規(guī)劃的一年。不管是獨立成章還是與其他民生保障的內(nèi)容合并，“老年服務(wù)”或“老年產(chǎn)業(yè)”恐怕仍是“十三五”規(guī)劃中必不可少的內(nèi)容。

近年來，民辦養(yǎng)老機構(gòu)的隊伍一直在發(fā)展壯大，并逐漸為社會公眾所接受。但養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也受到來自政府和資本等的“負(fù)能量”的干擾。因此，“十三五”時期，為促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需注意以下幾個方面的問題。

其一，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)有自我生存、自我發(fā)展的生命力，毋須把發(fā)展的希望完全寄托于政府補貼。根據(jù)多年的研究，只要經(jīng)營得當(dāng)，一個有50張床位的養(yǎng)老機構(gòu)，就能做到自負(fù)盈虧;200?400張床位的規(guī)模，能獲得5%―8%的利潤;一些出類拔萃的，利潤率能達(dá)到12%。在經(jīng)濟新常態(tài)下，只要能在幾十年中穩(wěn)定地保持這樣的利潤水平，就會吸引大量投資者進入這一行業(yè)。

因此，政府不應(yīng)再投入大量資金興辦事業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)了。因為這樣的養(yǎng)老機構(gòu)有政府財政補貼，收費低、設(shè)施好，入住的老人無形中獲得了一種特權(quán)，所以大多人滿為患。有些地方，這樣的養(yǎng)老機構(gòu)只面向有權(quán)有勢的特殊人群，竟成了滋生腐敗的溫床。

老年服務(wù)要走向市場化，政府就要逐漸減少并最終停止對政府興辦養(yǎng)老機構(gòu)的財政補貼，轉(zhuǎn)而支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，促使政府辦的養(yǎng)老機構(gòu)也真正參與到市場競爭中，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引有需要的老人入住，同時贏取合理的利潤。

其二，養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)模不應(yīng)過大，否則經(jīng)營的難度將與床位數(shù)成正比?，F(xiàn)在有些地方，動輒有成千上萬床位的機構(gòu)出現(xiàn)，這一方面是源于政績沖動，養(yǎng)老服務(wù)的政績考核一直被“床位數(shù)”這個指標(biāo)所左右;另一方面是因為資本（譬如國有企業(yè)、金融企業(yè)和房地產(chǎn)商）的介入后一味“做大”，表面上是為貪大求洋，實則是為搶占地皮。這些都違背了養(yǎng)老服務(wù)的客觀規(guī)律。

實際上，發(fā)達(dá)國家也經(jīng)歷過興辦大型養(yǎng)老機構(gòu)的過程，但效率和效果皆不佳。如今，國際上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的取向出現(xiàn)了多樣化、個性化的特點，尤其像老年服務(wù)這樣人對人的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，適度小型化趨勢非常明顯。當(dāng)前，老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)以100?200人規(guī)模的養(yǎng)老機構(gòu)最為流行。

其三，要將老年服務(wù)從潛在需求，變成有支付能力支持的有效需求。當(dāng)下，中國老人和發(fā)達(dá)國家老人最大的不同就在于支付能力。發(fā)達(dá)國家如今的老人是經(jīng)歷了戰(zhàn)后資本主義發(fā)展黃金時期的那一代人，財富積累相對比較充裕。而中國的老人基本上是中低收入群體。

2015年，我國城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金經(jīng)過“十一連調(diào)”后，平均水平在2200元左右。一般來講，中國收入分配常常是65%?70%的人在平均線以下，也即在近8000萬的企業(yè)退休人員中，有5200萬?5600萬人的養(yǎng)老金不足2200元。更有數(shù)以億計“城鄉(xiāng)居民”的基本養(yǎng)老金，剛從每月55元調(diào)整到70元。

也正因如此，我國養(yǎng)老服務(wù)潛在需求無法轉(zhuǎn)化為有效需求，這導(dǎo)致養(yǎng)老“怪圈”的出現(xiàn)：一方面，我們聲稱對老年人提供服務(wù)照護需要700萬張床位，但目前只有494萬張，差距較大;另一方面，2013年，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)僅收養(yǎng)老年人307萬人，床位利用率是62%，空置率達(dá)到38%，民辦養(yǎng)老機構(gòu)的床位空置率更是高達(dá)40%?50%。

在老年服務(wù)領(lǐng)域，“十二五”規(guī)劃留下的最重要遺產(chǎn)就是“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系框架。但是，當(dāng)下流行的“90―6―4”或“90―7―3”（老人居家養(yǎng)老的占90%，社區(qū)養(yǎng)老的占6%或7%，機構(gòu)養(yǎng)老的占4%或3%）的說法存在缺陷。

目前中國的2億老齡人口中，有4000萬是失能老人，其中有1000萬是完全失能老人。如果從需要出發(fā)制定規(guī)劃，應(yīng)該是“80―15―5”，即80%健康或輕微失能的老人，可以居家養(yǎng)老，15%部分失能的老人可以社區(qū)養(yǎng)老，而5%的完全失能的老人最好是機構(gòu)養(yǎng)老。

為促進養(yǎng)老服務(wù)的健康發(fā)展，制定“十三五”規(guī)劃一定要接地氣。首當(dāng)其沖的是要解決5%的完全失能老人的問題。其實對這部分老人進行長期護理所需的資金是有限（有研究表明平均為44個月）且穩(wěn)定的。具體的成本，按照現(xiàn)在中等水平的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)成本核算（不含醫(yī)藥費），一線城市大概需要5000元左右，二、三線城市大概要3000元上下。

因此，對有一定支付能力的人，完全可以考慮以社會保險或者市場化的保險的方式來籌措這些資金。對沒有支付能力或支付能力不足的人，政府應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，可以給參加保險的中等收入群體適當(dāng)?shù)难a貼和稅收優(yōu)惠。對低收入群體可采取直接補貼老人或幫助老人購買服務(wù)的方式來滿足其需求。

對15%的部分失能老人，可在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)建立老年日間照護中心，為老人提供日托服務(wù)。這些照護中心可以和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)的老年活動中心、老年健康服務(wù)中心辦在一起，也可延伸到家庭，為居家老人提供必要的服務(wù)。此外，這些照料中心的規(guī)模一般應(yīng)有20?50個床位，具體視有需要的老人的數(shù)量而定。

對80%健康和輕微失能的老人，主要應(yīng)該在社會服務(wù)和社區(qū)服務(wù)支持下，采取居家養(yǎng)老的方式。可以考慮以居家養(yǎng)老津貼的方式，將照護家中的老人也看成一種社會勞動，給予一定的補貼，促使一部分中年以上的勞動力人口，包括“年輕老人”，擔(dān)負(fù)起照護家中的“老老人”的重任。

這也許是一種投入最少，效益最大的政策選擇。實際上，這也是當(dāng)前國際上正在興起的一種趨勢，源于北歐國家，后擴散到歐洲，目前在東亞地區(qū)，如日本、韓國、新加坡、臺灣和香港，都已實行或正在考慮實行類似的政策。

第2篇：養(yǎng)老規(guī)劃范文

提到“養(yǎng)老”，一般人想到的是“養(yǎng)老金”或“退休金”。但你應(yīng)該還記得，老一代人的工資水準(zhǔn)很低，那時的人會想到自己交納的那份養(yǎng)老保險太少了嗎？

什么是養(yǎng)老？

從理財?shù)慕嵌壬险f，應(yīng)該叫“退休規(guī)劃”，就是一個人或一個家庭怎樣在有工作、有收入的時期，合理籌集和鎖定資金，以實現(xiàn)退休后的長期生活收支平衡。在社保退休金已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們退休生活需求的情況下，越來越多的老百姓采取保險和理財?shù)榷喾N手段保障自己老有所養(yǎng)。

退休后的困惑與困擾

然而很多人在退休后，遭遇到很多倍感無奈的現(xiàn)實問題：一是退休后收入驟減，收入和支出開始出現(xiàn)逆差；二是身體逐漸老化，帶來了巨大醫(yī)療費用?，F(xiàn)實情況是，工作時所交的養(yǎng)老和醫(yī)療保險金或許僅能提供最基本的養(yǎng)老金和醫(yī)療保障水平，與期待中的高品質(zhì)退休生活和醫(yī)療條件仍有不小的差距。

一般而言，社會養(yǎng)老金有三個支柱：國家強制基礎(chǔ)養(yǎng)老金體系，即社會養(yǎng)老保險；保險企業(yè)職工補充養(yǎng)老金計劃，即企業(yè)年金；個人養(yǎng)老儲蓄，即企業(yè)團體保險計劃和個人養(yǎng)老金保險產(chǎn)品。既然短時間內(nèi)很大一部分人難以從企業(yè)年金中受惠，再加上目前社保相對較低的保障水平，退休后能否過上較為寬裕舒適的生活，很大程度上依賴于個人商業(yè)養(yǎng)老保險和理財規(guī)劃的配置是否合理。

養(yǎng)老規(guī)劃，越早越好

規(guī)劃老年生活，當(dāng)然越早越好。許多國家和地區(qū)的人一般都是從中年開始就規(guī)劃養(yǎng)老生活，如今，這種養(yǎng)老規(guī)劃的理念也正在逐漸進入中國。那么，養(yǎng)老該如何規(guī)劃？

購買商業(yè)保險，作為社保的有益補充。養(yǎng)老商業(yè)保險是一種相對安全的投資產(chǎn)品。目前保險市場上的養(yǎng)老商業(yè)保險主要有年金險、定期壽險和終身壽險，一般都具有分紅功能，可在一定程度上起到抵御通貨膨脹的作用。還可以購買附加險，如：醫(yī)療、意外、健康等保險，使投保人得到更全面的保障。專家建議，購買商業(yè)保險越早越好，越早購買所付保費越少。對50歲以上投保人，保險公司一般要對其進行體檢，根據(jù)體檢情況進行核保，核保沒通過，將不會接受投保請求。另外購買多少金額的商業(yè)保險，可依據(jù)具體情況而定，對于資金不多的人，可先購買一部分，到一定年齡后再追加。

另外，在有保證無風(fēng)險的養(yǎng)老保險滿足基本生活支出的基礎(chǔ)上，可以考慮以股票、基金等高風(fēng)險高收益投資來改善生活品質(zhì)。如基金定投、黃金定投、股票和房產(chǎn)購買等，不失為一種兼顧養(yǎng)老的資產(chǎn)配置。

TIPS:養(yǎng)老規(guī)劃要注意的四個問題

1、貨幣時間價值的概念

現(xiàn)在的1元錢5年、10年、20年后值多少錢？就是說一筆資金，拿去投資或運作，實現(xiàn)一定的投資收益率，經(jīng)過一定的時間后這筆資金的最終價值。

2、通貨膨脹率的影響

投資收益率是決定貨幣最終價值的重要因素，而通貨膨脹率會對實際的投資收益率有負(fù)面影響。如果你的投資收益率不能夠高于通貨膨脹率，那么你的資金實際上是在貶值。

3、資產(chǎn)不等于資金

資產(chǎn)是一個家庭所擁有的包括房產(chǎn)、汽車、股票等在內(nèi)的有價值品。而在理財規(guī)劃中，能夠用來籌集和投資的是資金，而不是資產(chǎn)。

第3篇：養(yǎng)老規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老規(guī)劃 制定 理財投資

1980年，我國將計劃生育定為基本國策，積極響應(yīng)政府“一對夫婦只生一個孩子”號召的獨生子女父母，正在或即將整體步入退休群體，養(yǎng)老問題已被提上日程。而伴隨著子女成家立業(yè)，家庭結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)“421”模式，生活壓力大，很多人還在為當(dāng)前的生活奔波，沒有能力顧及養(yǎng)老規(guī)劃；而真正有能力的，也不愿去深層次考慮這個看似遙遠(yuǎn)卻很頭痛的問題。雖然我國目前已經(jīng)為國民的養(yǎng)老推行了社會養(yǎng)老保險，但社保僅僅是“低水平、廣覆蓋”的目標(biāo)，與現(xiàn)有“421”結(jié)構(gòu)模式的家庭來說，根本滿足不了我們未來的養(yǎng)老需求。因此，當(dāng)前科學(xué)有效地制定養(yǎng)老規(guī)劃、改善和提高退休老齡群體的生活質(zhì)量迫在眉睫。

一、養(yǎng)老規(guī)劃現(xiàn)狀

我國實行計劃生育政策以來，至少少生了3億人，這是一個舉世公認(rèn)的偉大成績。但隨之也使傳統(tǒng)的中國家庭模式和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化，家庭模式的小型化、家庭結(jié)構(gòu)的簡單化和家庭模式的多樣化，已成為中國現(xiàn)代家庭的主要特征，使“空巢”家庭和老齡鰥寡孤獨家庭逐年增加。而且越來越多“421”家庭結(jié)構(gòu)模式的出現(xiàn)，讓家庭的老齡人明顯地感到，在養(yǎng)老待遇、生存現(xiàn)狀等方面并沒有得到實惠和根本保障。

二、養(yǎng)老規(guī)劃的原則和決定因素

現(xiàn)實情況，養(yǎng)老規(guī)劃要讓位于戀愛、購房、結(jié)婚、生育、子女教育、醫(yī)療、贍養(yǎng)等其他生活目標(biāo)，但無論何時，在我們有賺錢能力的三四十年里，所賺、所花、所攢的每一分錢，都將用于分擔(dān)在今后幾十年里無收入的生活，我們沒有理由不去規(guī)劃好它。因此制定養(yǎng)老規(guī)劃的原則是“提早動手，開源節(jié)流，長遠(yuǎn)規(guī)劃，對抗通脹”。年輕人從取得收入的第一天，就應(yīng)該為自己儲備養(yǎng)老基金，這不僅是對自己負(fù)責(zé)，也是對家人和愛自己的人負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了一種責(zé)任心和文明程度。

制定養(yǎng)老規(guī)劃需要因人而異，取決的因素主要有：個人的收入水平、工作年限、預(yù)期壽命、退休前后的生活水平、健康狀況、家庭結(jié)構(gòu)、生活目標(biāo)、現(xiàn)有保障（社會保險、商業(yè)保險、企業(yè)年金、現(xiàn)有資產(chǎn)）等等。

三、如何科學(xué)有效地制定養(yǎng)老規(guī)劃

社會中如下幾類人群尤其應(yīng)該重視制定養(yǎng)老規(guī)劃。第一類是沒有固定工作、固定收入，沒有足夠資產(chǎn)的人。他們一旦沒有收入來源該怎么辦？這就需要有個社保。第二類是“丁克”家庭，沒有子女的家庭如何養(yǎng)老？這就需要有一些資產(chǎn)。第三類是當(dāng)前收入較高，對生活品質(zhì)有較高要求的人，要始終保持一成不變的高品質(zhì)生活該怎么辦？這就需要多攢錢，要有較多的資產(chǎn)來保障。第四類是“70后”人群，作為家庭的“夾心層”，上有老下有小，自身的養(yǎng)老該怎么辦？總得“見縫插針”地省出一點錢來，為自身的養(yǎng)老作準(zhǔn)備。第五類是身體不太好，經(jīng)常需要吃藥、上醫(yī)院的人群，需要有醫(yī)保和補充醫(yī)療保險。

制定一個科學(xué)有效的養(yǎng)老規(guī)劃，不管是退休前還是退休后，都需要有一個穩(wěn)定的現(xiàn)金流，要有足以養(yǎng)老的資產(chǎn)。我們可以借助哪些理財投資方式達(dá)成養(yǎng)老規(guī)劃呢？

首先是社保、企業(yè)年金和商業(yè)保險，這些關(guān)系到退休后每個月能領(lǐng)到多少錢。當(dāng)前社會，公務(wù)員由于工作穩(wěn)定福利好，且退休收入有保障，成為令人向往的職業(yè)；一些大型國有企業(yè)，因施行企業(yè)年金計劃，也很令人羨慕。所以想要“老有所養(yǎng)，老有所樂”，就先要找一份好工作，做好職業(yè)規(guī)劃。此外，自己創(chuàng)業(yè)的人群，也可以投資社保和商業(yè)保險。這些都是最基本的。

其次，科學(xué)有效地做好養(yǎng)老規(guī)劃還要注意兩個問題：一是多積累，二是抗通脹。養(yǎng)老規(guī)劃是中長期投資，像房產(chǎn)、基金、黃金、保險、藍(lán)籌股票等都可以考慮。未來隨著社會的進步和產(chǎn)品線的豐富，比如信托、倒按揭也都將逐漸引入，可供選擇的余地會更大。但是，養(yǎng)老最關(guān)鍵的是要有個好身體，俗話說“有錢沒錢就差一場病”，一場病可以讓全家致貧，對老年人來說更足以致命。這里有一個典型事例：某集體企業(yè)退休職工，女，56歲，月養(yǎng)老金1000余元，身患重大疾病，需長期靠藥物治療，丈夫在外打短工，獨生女兒1978年出生，無業(yè)，離異后回娘家照顧母親。據(jù)說當(dāng)時老人生病后，給女兒在金錢、時間、精力上帶來了沉重負(fù)擔(dān)，這也是導(dǎo)致女兒離婚的重要原因之一，而老人也一直認(rèn)為是自己拖累了女兒。所以說，積累一個好身體就等于儲備了一大筆錢，能夠讓自己的老年生活過得有滋、有味、有尊嚴(yán)。

總之，對于年輕人而言，提前確立一個財務(wù)目標(biāo)，那么在年輕時就要為這個目標(biāo)努力，并最終完成這個目標(biāo)?，F(xiàn)代絕大多數(shù)年輕人習(xí)慣了高消費，然而年老時資金需求量很大，甚至有部分人專門打算年老時再花錢，這都需要年輕時好好打理自己的財務(wù)，對各類資產(chǎn)進行合理配置，確保自己的財富增值保值。

第4篇：養(yǎng)老規(guī)劃范文

利用年底“大掃除”的機會，檢視一下你的退休目標(biāo)及預(yù)期、退休金積累方式、已有的退休輔助“硬件”等。

即將進入新的一年，很多人又開始忙著梳理2009年這過去一年的得失。并開始為2010年做些新的打算了，退休規(guī)劃就是其中很重要的一個方面。

如何制訂和完善今后的退休金規(guī)劃，讓自己的退休生活更如意呢?

了解自己的經(jīng)濟現(xiàn)狀

要想為今后的退休生活制訂一個規(guī)劃，當(dāng)然需要先了解自己當(dāng)前的狀況。

首先，要對自己目前的家庭資產(chǎn)、現(xiàn)金流、職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、家庭成員的結(jié)構(gòu)變化等進行一下評估。還記得2008年下半年，大部分人和家庭都因為席卷全球的金融海嘯損失不小，但2009年的股票、房產(chǎn)、黃金等市場又有不少“超乎預(yù)期”的上漲，因此最好能把現(xiàn)有的資產(chǎn)狀況做個梳理，準(zhǔn)確了解自身各類投資、資產(chǎn)的價值，有助于確定你包括你的配偶今后還需攢多少錢來為退休計劃做準(zhǔn)備。當(dāng)然，在這一計算過程中，你也需要對各類家庭投資未來可能產(chǎn)生的回報率及其變化趨勢，做一個合理的評估。

其次，除了依靠現(xiàn)有的家庭資產(chǎn)來積累今后的養(yǎng)老金，還要計算一下其他可能為自己的退休生活帶來收入的來源。比如，社會基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，還有已經(jīng)投入的商業(yè)養(yǎng)老保險、企業(yè)年金等，算一下這些品種，在將來退休后能幫助你多少(主要是算一下這些將來可能獲得的收入?？梢哉嫉綄硗诵莺笊钯M用所需的百分比)。例如在美國，社會養(yǎng)老保障金至少占退休收入的20％，并且越晚動用這筆錢，得到的錢就越多，不少人就會做好打算，退休后到底是從多大年齡開始領(lǐng)取這筆養(yǎng)老金。

接著，一旦所有資產(chǎn)狀況、收入來源等都梳理出來，計算明了以后，你還可以用在線計算器幫助自己推算一下，今后還需要攢多少錢才能較為順利地達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

比如北京市民就可以通過“首都之窗”網(wǎng)站(省略)，進入“勞動就業(yè)”頁面。找到“社會保險模擬計算”欄，運用養(yǎng)老保險繳費模擬計算、退休養(yǎng)老保險金模擬計算，得出現(xiàn)在每月繳存的基本養(yǎng)老金金額，以及退休后每月大致能夠拿到的基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額。

而中國平安、交通銀行、農(nóng)業(yè)銀行等機構(gòu)的網(wǎng)站推出的“養(yǎng)老金計算器”功能，也可以提供養(yǎng)老金自助計算服務(wù)，個人只需填入現(xiàn)在年齡、預(yù)計平均年收入、每年收入用于養(yǎng)老的資金比例、目前可用于養(yǎng)老的資金數(shù)額、預(yù)計退休年齡、養(yǎng)老金的年回報率、退休后養(yǎng)老年限，就可以計算出平均每年的養(yǎng)老金了。

通過這幾個步驟算出今后所需的退休金儲備額后，接著就可以通過下列幾個小技巧，讓自己的退休規(guī)劃之路更順暢。

完善投資組合

正確的投資組合是成功的關(guān)鍵，多元化投資是一個長期戰(zhàn)略，需要數(shù)十年的時間，而不是幾個月或幾年就能成功的，因此要堅持投資組合。

雖然2008年的金融風(fēng)暴帶來的慘痛損失讓我們記憶猶新，不少人甚至因此準(zhǔn)備全部拋掉股票，避免接觸風(fēng)險型的投資，這種心情也是可以理解的，但這種做法是不可取的。

因為反過來我們可以看到，一直以來被人們認(rèn)為是“安全收益”的債券投資也不是百分之百安全的。有一項研究表明，如果在股市暴跌后，將投資標(biāo)的全部轉(zhuǎn)向固定收益類投資的話，其資產(chǎn)累積速度滿足退休后開支的可能性只有31％。此外，還有分析人上指出，只投資債券的回報很可能跟不上通貨膨脹的速度，無法完全規(guī)避貨幣貶值對養(yǎng)老帶來的實際壓力。

多元化投資還可以降低重大損失的風(fēng)險。作為一般規(guī)則，金融顧問建議你，在資產(chǎn)的配置比例上，40多歲時可將70％投資于股票，50多歲時可將60％投資于股票，60多歲時可將40％到50％投資于股票，其余的資產(chǎn)可投資于債券和價值穩(wěn)定的基金。當(dāng)你離退休越來越近的時候，還需要努力增加你的現(xiàn)金儲蓄。將相當(dāng)于兩到三年生活費用的錢變換為存款單或貨幣市場基金，這意味著當(dāng)股票或債券下跌時你不會被迫將它們賣掉。

此外，在投資時限的考慮上，也要特別注意一個問題，那就是如果你恰巧在股市大跌之際退休，因為股票資產(chǎn)迅速縮水，那么你資金短缺的可能性將會大增。為此，你可以考慮一個折中的解決辦法，即在退休后的前3～5年(一個周期)放棄股票投資，將股票資金轉(zhuǎn)為較平穩(wěn)和安全的資產(chǎn)，這樣就能保住多年來儲蓄的退休金，將資金短缺的風(fēng)險降低很多。

反之，如果退休時你的投資還沒有收回，那么要盡量避免兌現(xiàn)任何股票，而是應(yīng)該留給這些股票近3年左右的時間恢復(fù)。同時可能要從你的銀行賬戶和其他現(xiàn)金類投資中提款作為日常生活所需。

努力延長你的工作年限

“我將再多工作幾年。”在美國，這是近年來許多“嬰兒潮”時期出生的人用來彌補投資損失的常見辦法。在當(dāng)?shù)?，盡可能延長工作時間，這樣不僅可以推遲動用社會保障金，并且當(dāng)你最終退休時月收入還會更高。同時，退休時間被縮短，那么靠儲蓄養(yǎng)活的時間也被縮短。例如，一個62歲的美國人堅持工作到65歲時再退休，那么他的年退休收入將增加25％。

但究竟需要延長工作年限多久才能彌補遭受的損失呢?萬一當(dāng)前的工作沒能保住那么久，你有退路嗎?美國城市研究所的一份報告顯示，在2006年，美國年齡在65歲至69歲的全職工人中，有43％的人任職的公司不同于50多歲時任職的公司，有1／4是由于被解雇而不得不換工作。

因此要想工作的更長久，你也許不得不找份新工作，這可能意味著薪水降低或不得不成為臨時工。但在經(jīng)濟衰退期間找到一份工作對50多歲的人來說要比30多歲的人難得多。因此，現(xiàn)在就要開始著手準(zhǔn)備打好基礎(chǔ)，比如重新聯(lián)系上一些熟人、加入專門的網(wǎng)絡(luò)群體等，想盡一切辦法尋找就業(yè)機會。

對我國居民而言，同樣會出現(xiàn)這樣的狀況。很多人在退休后重新進入企業(yè)工作，或是開始自己創(chuàng)業(yè)，除了滿足自身的精神需求外，還有很大的緣由就是想要為自己積累更多的退休金。

充分利用你的房屋資產(chǎn)

在美國，盡管近些年來房價持續(xù)下跌，但它依然是美國老人退休時的強大后盾。他們可以選擇將房子賣掉，搬進比較便宜的住宅?；蛘哂行┑貐^(qū)的居民也可以選擇住房反向抵押貸款，即以自己擁有產(chǎn)權(quán)的住房作抵押，定期向金融機構(gòu)取得主要用于養(yǎng)老費的貸款，到期后以出售住房收入或直接以該住房資產(chǎn)還貸。一般反向抵押貸款在居住年限內(nèi)或者老年人生存年限內(nèi)，不要求借款人還款，直到永久性搬遷、出售住房或死亡時貸款到期。

在我們國內(nèi)，真正實踐以房養(yǎng)老的老人幾乎還沒有，但以房養(yǎng)老的理念已經(jīng)在近幾年被廣泛宣傳。今后一旦金融機構(gòu)在對房屋的處理權(quán)上有了突破，房產(chǎn)抵押市場的流動性就會快速增加，到時候，這樣的方法也就可以積極使用了。

重新調(diào)整你的期望值

經(jīng)過了2008年下半年的嚴(yán)重金融危機，世界各地的人們都意識到，膨脹的欲望不能持久，生活還是要理性為止。

比如，在美國，2009年以來，剛剛退休或者即將退休的人們，開始考慮在退休后的最初幾年里，對自己社會養(yǎng)老金賬戶的提款方式做一些小改變。比如，最初從退休賬戶提款時將額度限制在其投資組合價值的4％左右。然后，在接下來的幾年里，可以逐步提高提款額以跟上通貨膨脹的速度。

第5篇：養(yǎng)老規(guī)劃范文

（一）全面完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。按照中央經(jīng)濟工作會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員不低于900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中，就業(yè)困難對象再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。要將上述目標(biāo)任務(wù)進行層層分解，逐級建立健全目標(biāo)責(zé)任制，保持就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。

（二）加大政策落實力度，做好就業(yè)服務(wù)工作。完善再就業(yè)援助制度，廣泛開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，落實好崗位補貼和社會保險補貼政策，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。全面完成并軌任務(wù)，解決好并軌人員就業(yè)、勞動關(guān)系、社保關(guān)系接續(xù)等問題。建立就業(yè)再就業(yè)資金使用管理“以獎代補”機制，充分發(fā)揮資金使用效益。開展政策落實情況的聯(lián)合檢查，推進就業(yè)再就業(yè)政策的全面貫徹落實。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和新成長勞動力特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作。開展再就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周、大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等專項就業(yè)服務(wù)活動，推進服務(wù)措施和政策的落實。

（三）做好職業(yè)培訓(xùn)工作，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。加強高技能人才工作，大力推行技能人才培養(yǎng)的校企合作，推廣現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度，加強技能實訓(xùn)平臺特別是公共實訓(xùn)基地建設(shè)。完善技能人才多元評價機制，提高技能鑒定質(zhì)量。組織實施好“新技師培養(yǎng)帶動計劃”、“城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃”、“能力促創(chuàng)業(yè)計劃”和“國家技能資格導(dǎo)航計劃”。實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)40萬人，再就業(yè)培訓(xùn)400萬人，新增技師和高級技師32萬人。通過東部工程探索素質(zhì)就業(yè)的路子。

（四）切實加強失業(yè)調(diào)控工作。探索加強失業(yè)調(diào)控的新措施，推動建立失業(yè)預(yù)警機制。指導(dǎo)重點行業(yè)和重點地區(qū)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作，推動“就業(yè)新起點計劃”試點的實施，積極幫助更多失業(yè)人員再就業(yè)，維護職工權(quán)益。

二、做好社會保險各項工作，確保社會保險金按時足額發(fā)放

（五）進一步擴大社會保險覆蓋范圍。**年力爭實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到1.95億人，失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到1.13億人，醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到1.7億人，工傷保險參保人數(shù)達(dá)到1.12億人，生育保險參保人數(shù)達(dá)到0.7億人。

（六）加大社會保險費征繳力度，鞏固確保發(fā)放的成果。繼續(xù)確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，鞏固成果，不發(fā)生新的拖欠，努力創(chuàng)造條件補發(fā)歷史拖欠養(yǎng)老金。全面加強社會保險費征繳稽核工作，提高基金征繳率，保持基金增長態(tài)勢。

（七）繼續(xù)做好國發(fā)〔**〕38號文件貫徹落實工作。全面落實實施意見。做好養(yǎng)老保險計發(fā)辦法改革的組織實施工作。完善做實養(yǎng)老保險個人賬戶相關(guān)政策，規(guī)范個人賬戶基金歸集和管理流程，推動試點地區(qū)逐步提高個人賬戶做實比例，將既有基金支撐能力、又有試點積極性的省份納入試點范圍。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。落實好城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策。提高統(tǒng)籌層次，加快實施基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。指導(dǎo)推動企業(yè)年金規(guī)范健康發(fā)展。切實加強養(yǎng)老保險精算工作，為完善制度提供技術(shù)支撐。

（八）穩(wěn)步推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。結(jié)合事業(yè)單位改革，研究制定事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點方案。報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，指導(dǎo)試點省份在測算的基礎(chǔ)上，制定好本地區(qū)的試點方案，及時研究試點中出現(xiàn)的情況和問題，進一步完善相關(guān)政策。

（九）做好失業(yè)保險工作，建立失業(yè)保險與促進就業(yè)聯(lián)動機制。對符合條件的失業(yè)人員及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，提供再就業(yè)服務(wù)。進一步落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險補貼政策。在有條件的中西部省份選擇一些中心城市進行擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的功能。加強與就業(yè)服務(wù)工作的配合，健全完善失業(yè)保險與促進就業(yè)的聯(lián)動機制。積極推進失業(yè)保險基金在設(shè)區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌。

（十）啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度試點，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。精心組織城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作，完善相關(guān)配套政策和措施，切實加強醫(yī)療保險管理能力建設(shè)。多渠道落實參保資金，著力解決困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題。做好非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險工作。加強生育保險服務(wù)管理，規(guī)范生育保險給付和經(jīng)辦管理程序，推行生育醫(yī)療費用由經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算辦法，加強生育保險基金監(jiān)督和管理。

（十一）加大工作力度，做好工傷保險工作。以建筑等高風(fēng)險行業(yè)和大中城市為重點，進一步做好工傷保險工作。加強工傷保險基礎(chǔ)管理，完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，加強對各地工傷認(rèn)定工作的指導(dǎo)，抓好新《勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)》的實施，進一步規(guī)范勞動能力鑒定工作。加強工傷保險待遇支付管理。繼續(xù)做好工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)的試點工作。

（十二）探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)。做好被征地農(nóng)民的培訓(xùn)就業(yè)和社會保障工作。加強農(nóng)?；鸨O(jiān)督管理，進一步完善各項管理制度，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。在有條件的地區(qū)開展個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。

（十三）開展社會保險規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)。優(yōu)化經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，制定經(jīng)辦業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善社會保險統(tǒng)計指標(biāo)體系，加大聯(lián)網(wǎng)

數(shù)據(jù)整理力度，推進經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)采集、信息傳遞、查詢服務(wù)的網(wǎng)上辦理。逐步實行經(jīng)辦機構(gòu)工作人員持證上崗。研究制定社會保障服務(wù)中心建設(shè)試行標(biāo)準(zhǔn)，普遍開展社會保障服務(wù)中心建設(shè)試點工作，做好9個地區(qū)社會保障服務(wù)中心建設(shè)試點工作，管好用好試點資金，確保試點工作順利進行。繼續(xù)推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，進一步擴大社會化管理服務(wù)覆蓋范圍，提高管理服務(wù)水平，積極開展老年護理服務(wù)和退休人員公寓建設(shè)試點。

三、加強對社會保險基金的管理和監(jiān)督，

切實維護基金安全

（十四）組織開展社會保險基金安全教育活動。采取多種形式廣泛宣傳黨和國家的社會保障政策及基金管理監(jiān)督的法規(guī)，充分認(rèn)識基金是社會保險的“生命線”，基金紀(jì)律是“高壓線”，形成人人關(guān)心基金安全、重視基金安全、維護基金安全的社會氛圍。

（十五）加大基金監(jiān)督檢查的力度。貫徹落實國務(wù)院第157次常務(wù)會議精神，認(rèn)真整改審計檢查和內(nèi)控檢查發(fā)現(xiàn)的問題。配合審計署做好社會保險基金的全面審計工作，對各項社?；鸸芾砬闆r進行自查，及時糾正問題，進一步規(guī)范基金管理。組織進行社會保險費征繳情況專項檢查。對典型的舉報案件直接進行查處，加強舉報案件查處情況的跟蹤檢查。

（十六）完善基金管理監(jiān)督制度。研究制定社會保險基金管理監(jiān)督、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理和基金投資管理辦法，加強社會保險基金監(jiān)督檢查和個人賬戶基金投資監(jiān)管。建立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度，對各項業(yè)務(wù)、各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控。研究制定社會保險信息披露制度，定期向社會披露社會保險信息，自覺接受社會監(jiān)督。落實要情報告制度。

（十七）進一步完善基金監(jiān)管工作機制。省級普遍建立社會保障監(jiān)督委員會，定期研究工作，解決問題，加強對社會保障政策執(zhí)行情況和基金管理情況的監(jiān)督檢查。加強社會保險基金監(jiān)督隊伍建設(shè)，推動建立專門的工作機構(gòu)，調(diào)整充實專業(yè)人員，從組織上保證基金監(jiān)督工作的開展。

四、發(fā)展和諧勞動關(guān)系，維護職工合法權(quán)益

（十八）全力以赴解決企業(yè)工資拖欠問題，加強工資宏觀調(diào)控。層層落實清欠任務(wù)，做好工資歷史拖欠的認(rèn)定工作，督促相關(guān)企業(yè)制訂清欠計劃和具體解決辦法。建立定期報告工作制度，按月統(tǒng)計匯總各地清欠情況。推進工資保證金制度建設(shè)。在有條件的地區(qū)推進建立欠薪保障制度。狠抓最低工資制度的貫徹落實。規(guī)范企業(yè)工資支付行為。加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控和監(jiān)管，完善并嚴(yán)格實行壟斷企業(yè)工資總額控制制度。

（十九）全面推行勞動合同制度，開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動。繼續(xù)推動勞動合同三年行動計劃的落實，確保實現(xiàn)各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上的目標(biāo)。建立勞動用工備案制度，加強對勞動用工的宏觀動態(tài)管理。繼續(xù)做好國有企業(yè)重組改制中的勞動關(guān)系處理工作。啟動實施集體合同制度覆蓋計劃。繼續(xù)加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)。推動和諧勞動關(guān)系先進企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，將創(chuàng)建活動與全面推進勞動合同制度和集體合同制度實施、加強工資支付保障等工作有機結(jié)合起來，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，以點帶面，將創(chuàng)建活動推向深入。

（二十）加強勞動爭議處理工作。積極穩(wěn)妥地推進勞動仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，各省會城市及其它中心城市要積極創(chuàng)造條件，率先建立實體化的勞動爭議仲裁機構(gòu)。加強勞動爭議調(diào)解體系建設(shè)。在企業(yè)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)，積極推進勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，盡快形成多層次的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。進一步完善勞動爭議仲裁制度，改進處理程序，改革辦案方式。

（二十一）積極推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制和機制創(chuàng)新，加大對勞動者權(quán)益保護力度。健全勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)察執(zhí)法能力和水平。進一步完善有關(guān)部門密切協(xié)作的勞動保障監(jiān)察維權(quán)工作協(xié)調(diào)機制。不斷創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察管理和執(zhí)法模式,積極推廣“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”勞動保障監(jiān)察。繼續(xù)完善勞動保障監(jiān)察各項制度，建立和完善企業(yè)勞動保障守法誠信制度、重大違法行為社會公布制度及舉報獎勵制度。充分利用12333勞動保障咨詢電話，進一步暢通咨詢、投訴、舉報和權(quán)利救濟渠道。

（二十二）認(rèn)真做好維穩(wěn)工作，及時排查化解不穩(wěn)定因素。進一步規(guī)范辦信接訪辦法，健全預(yù)防處置機制。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，加強對突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時認(rèn)真分析，做出準(zhǔn)確判斷，對可能引發(fā)集體上訪的問題要有針對性地采取措施，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

五、維護農(nóng)民工合法權(quán)益，下大力氣做好農(nóng)民工工作

（二十三）進一步改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。繼續(xù)開展“春風(fēng)行動”，為農(nóng)民工進城務(wù)工提供服務(wù)。落實“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)計劃”和“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”，提高農(nóng)民工就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，全年培訓(xùn)800萬人。

（二十四）扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作。進一步加強勞務(wù)輸出示范縣建設(shè)，推廣“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”三位一體工作模式。組織開展勞務(wù)品牌推薦、評選活動。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村勞動力輸出的組織化程度。

（二十五）做好農(nóng)民工參加社會保險工作。進一步實施“平安計劃”，依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍。繼續(xù)推進農(nóng)民工參加醫(yī)療保險專項擴面行動，重點解決農(nóng)民工進城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。積極促進與用人單位建立穩(wěn)定勞動關(guān)系并簽訂勞動合同的農(nóng)民工按規(guī)定參加失業(yè)保險工作。研究制定農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的辦法和經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程。農(nóng)民工參加醫(yī)療保險人數(shù)達(dá)到2800萬人，農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)達(dá)到3600萬人。

（二十六）解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。重點開展規(guī)范勞動力市場秩序、勞動用工情況及農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查活動，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重超時加班和勞動條件特別惡劣的問題，切實維護勞動者合法權(quán)益。制定《關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度的指導(dǎo)意見》。

（二十七）繼續(xù)普遍在市一級建立農(nóng)民工協(xié)調(diào)機構(gòu)。組織開展農(nóng)民工統(tǒng)計指標(biāo)體系等基礎(chǔ)性研究。繼續(xù)做好涉及農(nóng)民工的各種專題性工作，努力營造全社會理解、關(guān)心、保護農(nóng)民工合法權(quán)益的社會環(huán)境。按照國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議**年工作要點要求，做好相關(guān)工作。

六、加強基礎(chǔ)工作，促進勞動保障事業(yè)健康發(fā)展

（二十八）加快勞動保障立法進

程。配合有關(guān)方面做好《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議處理法》、《社會保險法》及《殘疾人就業(yè)條例》、《工傷保險條例修正案》等法律、行政法規(guī)草案的修改工作。組織有關(guān)方面起草《企業(yè)工資條例》草案，修訂《女職工勞動保護規(guī)定》。

（二十九）加大執(zhí)法監(jiān)督和普法宣傳工作力度。全面推進依法行政。深入實施行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政許可、行政審批的各項制度。建立預(yù)防和化解行政爭議機制，積極探索建立行政復(fù)議聽證制度、調(diào)查制度、和解制度、重大案件備案制度和行政復(fù)議工作責(zé)任追究制度。積極推動普法工作，增強普法宣傳的針對性、實效性，提高用人單位和勞動者的法律意識。

（三十）推動勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要和勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃的組織實施。制定和落實好勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要實施方案，強化目標(biāo)責(zé)任制，做好“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)的分解特別是約束性指標(biāo)的地區(qū)分解。采取切實措施，促進重點工程投入等保障措施的落實。組織實施**年勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃，加強對各地執(zhí)行年度計劃情況的調(diào)研和檢查，促進年度計劃的落實。

（三十一）進一步加強勞動保障統(tǒng)計工作。探索開展社區(qū)勞動保障情況的統(tǒng)計直報，充分利用金保工程獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)，配合有關(guān)部門做好勞動力調(diào)查、農(nóng)業(yè)普查、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等統(tǒng)計工作，研究開展農(nóng)民工調(diào)查工作。

（三十二）進一步加大政務(wù)公開工作力度。強化政務(wù)公開意識，全面推動政務(wù)公開辦法和制度的落實，發(fā)揮政府網(wǎng)站、電話咨詢中心和媒體的作用，提高政務(wù)公開的快捷性和有效性。

（三十三）加快金保工程建設(shè)步伐。按照“完整、正確、統(tǒng)

一、及時、安全”的要求，加強省市兩級統(tǒng)一的勞動保障數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完成示范城市的評估和驗收。抓好全國統(tǒng)一應(yīng)用軟件的開發(fā)和應(yīng)用推廣工作。完成各省與所轄各地市的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)部、省、市網(wǎng)絡(luò)的三級貫通，推進聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，開展異地業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)試點工作，推動和規(guī)范12333勞動保障電話咨詢服務(wù)中心等公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

（三十四）繼續(xù)做好政務(wù)信息和新聞、宣傳、出版工作。拓展信息來源渠道，突出政務(wù)信息促進勞動保障中心工作的作用，進一步發(fā)揮勞動保障工作網(wǎng)的使用效率。加大宣傳工作力度，落實新聞發(fā)言人定時定點新聞制度，繼續(xù)做好政策宣傳和典型宣傳工作。做好勞動保障報刊和圖書出版發(fā)行工作。

（三十五）加強勞動保障科學(xué)研究工作。著重加強對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、比較充分就業(yè)、發(fā)展和諧勞動關(guān)系、合理調(diào)節(jié)社會分配、完善社會保障制度、高技能人才隊伍建設(shè)以及農(nóng)民工問題等重大課題的研究，積極有效地發(fā)揮科研理論的重要作用，使科研課題在理論創(chuàng)新和指導(dǎo)實踐兩個方面有新的突破。按照國家財政科技經(jīng)費投入制度改革的要求，建立勞動保障科研項目庫。

（三十六）加大干部培訓(xùn)力度，推動勞動保障系統(tǒng)能力建設(shè)。針對勞動保障工作面臨的新形勢、新要求和干部隊伍狀況，以勞動保障業(yè)務(wù)和公共管理為主要培訓(xùn)內(nèi)容，加強對省級勞動保障部門廳局長和地市勞動保障部門新任局長的培訓(xùn)。

第6篇：養(yǎng)老規(guī)劃范文

讓資金“躺”在銀行里，這種方式不但不能充分分享經(jīng)濟高速增長的成果，在防御通脹方面也有一定的風(fēng)險。那么，養(yǎng)老的錢到底該如何計算?如何儲備養(yǎng)老金才能在跑贏通脹的同時保持資產(chǎn)的“含金量”呢?

養(yǎng)老金或需千萬

退休后安享晚年到底需要100萬元還是1000萬元?這也許耍根據(jù)每個人退休后的生活條件、所生活城市，以及不同的壽命預(yù)期而決定。鐘偉粗略做了個估算，目前，中國男性55歲退休，平均壽命為72歲：女性則50歲退休，平均壽命74歲。因此，男女在退休后的生存年限分別是17年、24年?？紤]到人均預(yù)期壽命可能進一步延長，大多數(shù)人可能會傾向于認(rèn)為，為退休后的生活積攢存活25年的錢財是必要的。假設(shè)退休后生活水平略低于退休休前“段設(shè)下降20％”，那么，為存活25年積累大致相當(dāng)于20年的工資。

假設(shè)在1987年，城鎮(zhèn)消費水平每年為998元，因此退休后所需要的退休金3萬元即足夠了。然而如果在2008年，城鎮(zhèn)居民自費水平每年為13785元，退休金則需要27萬元。

在不少民意測驗中，城市居民對于退休后養(yǎng)老金預(yù)期需要100萬元，可以想象，在扣年后，所需要的養(yǎng)老金可能超過1000萬。鐘偉解釋，養(yǎng)老金需求的金額在十年二十年間會膨脹如此之快，主要是幣值不穩(wěn)定造成的。從1987-2007年間，M2和M1年均增速分別高達(dá)19.8％和17％。1990年，H2、M1和流通中現(xiàn)金的余額分別為1.53萬億、6950億和2644億，到了2007年則分別為40萬億、15.2萬億和3.1萬億，不到20年，分別增長了26、22和1倍。

處置不同收益差10倍

為了籌備巨額的養(yǎng)老金，大多數(shù)投資者都懂得開始越早越輕松的道理。然而，某理財專家為投資者算了一筆賬，1989年的萬元戶經(jīng)過了20年不同方式的投資，所得到的最終收益競相差10倍。即使當(dāng)前已經(jīng)籌備了足夠的養(yǎng)老金，隨著通貨膨脹以及幣值縮水，這筆資金在退休時也將大打折扣。因此，要滿足退休后衣食無憂，投資者需要選擇更積極的投資方式。

根據(jù)銀行的反饋，60％的銀行存款都是定期存款，這說明中國老百姓的財富大多“堆”在銀行里。這種方式不但不能充分分享經(jīng)濟高速增長的成果，在防御通脹方面也有定的風(fēng)險。相比較而言，基金定投是一種簡單易行的好方法。

案例1

萬元戶張三熱衷把錢存在銀行，20年后資產(chǎn)僅增加約1.8倍

張三一直采取滾動存款方式進行一年期定期存款，1939年12月31日存入10000元，到期后連本帶息滾存于下一期，利率按每次存款當(dāng)年的一年期定期存款實際利率計算，扣除利息所得稅后，aD年后的2009年12月31日，張三這1萬元的資產(chǎn)只增值了一倍多，為27590元。

案例2

萬元戶李四先存款、再投股市，20年后資產(chǎn)增值近28倍

李四在1989年末存入10000元做一年期定期存款，1991年我國證券市場初開不久，李四敏銳地看到投資初會，于1991年底將存款取出連本帶息投資股市并直持有，其投資收益率以上證指數(shù)的實際收益率作為測算依據(jù)，至2009年末，這名萬元戶的資產(chǎn)已增值到285931元。

“5-3-2”資產(chǎn)配置模式最具普遍性

文章案例表明，為退休養(yǎng)老做準(zhǔn)備的資金不能完全躺在銀行存款里，大部分投資者也不愿意冒過激的風(fēng)險將該資金全投向股票。理財專家建議不妨采取“5-3-2”的配比模式(50％的資產(chǎn)投資于固定收益類產(chǎn)品，30％投資于基金和各類債券，20％投資于股票)。而50％的固定收益類產(chǎn)品包括了活期存款、定期存款、保險、國債等。其分配比例也有講究，通常而言，活期存款以留足個人六個月月支出為限，保險開支以個人年收入10％-20％為優(yōu)，定存和國債要根據(jù)具體情況安排。

第7篇：養(yǎng)老規(guī)劃范文

由《建筑技藝》雜志社主辦、清華大學(xué)建筑學(xué)院周燕珉教授團隊主講的“養(yǎng)老建筑規(guī)劃設(shè)計培訓(xùn)班”于2015年7月31日～8月1日在北京新北緯飯店成功舉行。150余名來自全國各地的建筑師、地產(chǎn)商和投資商參加了此次學(xué)習(xí)。此次養(yǎng)老培訓(xùn)分別從養(yǎng)老項目的開發(fā)模式、老年客戶的需求分析、社區(qū)及機構(gòu)養(yǎng)老項目的設(shè)計實例、老城區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)與發(fā)展趨勢、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的綠色策略和養(yǎng)老建筑的設(shè)計經(jīng)驗等方面對中國養(yǎng)老建筑的設(shè)計和現(xiàn)狀進行了詳細(xì)的分析和講解。

7月31日，清華大學(xué)建筑學(xué)院周燕珉教授進行了題為《養(yǎng)老項目的開發(fā)模式與老年客群需求分析》的報告。她介紹了我國老齡化發(fā)展的特點和現(xiàn)狀，并對養(yǎng)老地產(chǎn)市場需求和發(fā)展情況進行了分析，總結(jié)了養(yǎng)老項目客群區(qū)位匹配關(guān)系和適老社區(qū)設(shè)計和規(guī)劃的控制要點。清華大學(xué)建筑學(xué)院周燕珉教授工作室研發(fā)部主任林婧怡博士針對最新老年建筑設(shè)計規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)圖集進行了解讀。她介紹了目前國內(nèi)老年建筑設(shè)計中無障礙和消防疏散要求的理解誤區(qū)及其原因，并對最新的養(yǎng)老規(guī)范的強制性條文和重點內(nèi)容進行了解讀，結(jié)合調(diào)研實例和具體設(shè)計對國家建筑標(biāo)準(zhǔn)圖集《社區(qū)老年人日間照料中心》進行了詳解。清華大學(xué)建筑學(xué)院周燕珉教授工作室設(shè)計總監(jiān)唐大霧博士從“策劃一設(shè)計一市場”的角度結(jié)合大量實際設(shè)計案例和項目，對養(yǎng)老建筑進行了系統(tǒng)的解讀和分析。并對我國養(yǎng)老細(xì)分市場的現(xiàn)狀進行了介紹，將社區(qū)養(yǎng)老按照社區(qū)和城市層級進行了分類和解析。按“誰來打”、“往哪打”、“如何打”三步完成養(yǎng)老建筑設(shè)計，并結(jié)合大量項目實例對如何做好這三步進行論證和結(jié)合分析。

8月1日上午，清華大學(xué)建筑學(xué)院程曉青副教授主要以老城區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老建筑設(shè)計為例，介紹了此類特殊地區(qū)中養(yǎng)老體系的建設(shè)與發(fā)展趨勢。她分析了老城區(qū)內(nèi)養(yǎng)老體系基礎(chǔ)的優(yōu)勢和困境，提出了該區(qū)域內(nèi)老年建筑設(shè)計的理念，分別就適老化改造、小型多功能養(yǎng)老照料中心、小型多功能綜合養(yǎng)老院等不同性質(zhì)和規(guī)模的老年建筑設(shè)計進行了案例分享。清華大學(xué)建筑學(xué)院博士后、英國諾丁漢大學(xué)博士賈敏以“養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的綠色策略及方法”為題，闡釋了“綠色養(yǎng)老設(shè)施”的概念，指出養(yǎng)老設(shè)施中節(jié)能、節(jié)水等方面的常見錯誤理解和設(shè)計，總結(jié)了養(yǎng)老設(shè)施中遮陽及節(jié)能窗、太陽能熱水器、空調(diào)制冷及新風(fēng)系統(tǒng)、地暖系統(tǒng)、自然通風(fēng)五大關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。

8月1日下午，周燕珉教授用大量的設(shè)計案例分享了養(yǎng)老建筑的設(shè)計經(jīng)驗。針對八種不同類型的養(yǎng)老建筑，周教授對其性質(zhì)進行了差異化分析，并總結(jié)了八種養(yǎng)老建筑在建筑形式上的差異性。周教授提出關(guān)愛老年群體是每位建筑師的責(zé)任，未來居住空間要全面應(yīng)對老齡型社會的需求，并且需要人性化與精細(xì)化的設(shè)計。最后，主辦方還設(shè)置了答疑環(huán)節(jié)，參加培訓(xùn)的學(xué)員踴躍提問，周燕珉教授對于每個問題都給予了耐心和專業(yè)的解答。

會議期間，主辦方還進行了有獎問卷調(diào)查，共收到120多份有效問卷，無論是對主講內(nèi)容還是組織工作，學(xué)員都給予了高度的認(rèn)可，并對今后的培訓(xùn)形式和關(guān)心內(nèi)容提出了積極的建議。

第8篇：養(yǎng)老規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：衡陽市；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；專題調(diào)研

中圖分類號：D669.6；F719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.06.64 文章編號：1672-3309（2013）06-146-05

“老有所養(yǎng)”是社會文明發(fā)展的標(biāo)志，“十一五”以來，衡陽市大力加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，不斷完善政策措施，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)取得了長足發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)量顯著增加，養(yǎng)老服務(wù)對象范圍不斷擴大，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容日益豐富。但是與兄弟地市特別是發(fā)達(dá)地區(qū)相比，衡陽市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，與老年人不斷增長的養(yǎng)老服務(wù)需求相比還有很大差距。

加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有效解決老年人的實際困難和其家庭的后顧之憂，并進而達(dá)到維護社會穩(wěn)定，促進衡陽和諧。是應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生的必然要求，是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾養(yǎng)老服務(wù)需求的必由之路，也是擴大消費和促進就業(yè)的有效途徑。為此，我們從以下幾個方面對衡陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r，進行了一次全方位的專題調(diào)研：

第一，通過組織座談、聽取匯報，深入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和尋常家庭向不同類型的調(diào)查對象發(fā)放調(diào)查問卷等方式來了解衡陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r。

第二，通過查閱統(tǒng)計局有關(guān)衡陽市老年人口的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，結(jié)合國際上通行的人口趨勢外推預(yù)測方法，對全市2013-2020年度各年齡段的老年人口數(shù)目以及選擇不同養(yǎng)老模式的老年人口數(shù)量進行預(yù)測。

第三，針對衡陽市三種不同養(yǎng)老服務(wù)模式需求之間的差距情況，歸納出目前衡陽市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)所存在的主要問題。

第四，以相關(guān)文件為依據(jù)，提出衡陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展的建設(shè)性舉措構(gòu)思。

一、衡陽市老齡人口養(yǎng)老意愿的調(diào)研

（一）調(diào)研問卷設(shè)計和發(fā)放

我們利用衡陽市老齡人口的抽樣調(diào)研數(shù)據(jù)進行實證分析，在調(diào)研的過程中，除了組織座談、聽取匯報，深入養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)研活動之外，我們主要采用在社區(qū)或者村莊的活動場所為主要的調(diào)研點，同時也采用了入戶調(diào)研的方式。此次調(diào)研發(fā)放城區(qū)老齡人口問卷（以下簡稱A類）300份，回收247份，回收有效率82.3%，其中每一份問卷均由本項目組研究成員親自調(diào)研填寫。

（二）調(diào)研數(shù)據(jù)的整理與統(tǒng)計

1. 被調(diào)研對象的個體特征。

被調(diào)研對象中， 60-69歲的有136人，占55.1%；70-79歲的有83人，占總?cè)藬?shù)的33.6%，80歲及以上的有28人，占總?cè)藬?shù)的11.3%。男性的比例占53.1%，女性的比例占46.9%。受教育年限最高的是15年，最低的是0年。教育年限在6-10年之間的人數(shù)居多，合計41.5%。認(rèn)為自己身體很健康的占11.7%，身體較健康的占32.6%，身體一般的占23.7%，身體較差的占25.7%，身體很差6.3%。

2. 被調(diào)研對象的家庭狀況。

在被調(diào)研的對象中，有配偶的占83.6%，離婚的占 3.7%，喪偶的占12.4%，從未結(jié)婚的占0.3%。在被調(diào)研的老年人中，一起居住的人數(shù)最多為7人，最少為自己單獨居住，平均為2.86人。自己獨居的有6.8%，2個人的占到了38.7%，3人的占了19.3%，4人的占了18.7%，5-6人的占了15.7%， 6人以上的占了0.8%。在被調(diào)研對象中沒有兒子的老年人占13.5%，1個兒子的占31.2%，2個兒子的占29.5%，3個兒子的占 21.7%，4個的占4.1%。沒有女兒的老年人占11.3%，1個女兒的占38.6%，2個女兒的占27.3%，3個女兒的占14.2%，4個女兒的占8.6%。

3. 被調(diào)研對象的家庭經(jīng)濟狀況。

被調(diào)研對象中收入最高者為46000元，最低者為780元。當(dāng)問及其收入是否夠用時，有161人認(rèn)為自己的收入夠用，占了58.6%，有41.4%的人認(rèn)為自己的收入不夠用。

4. 被調(diào)研對象所處社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r。

當(dāng)被問及你認(rèn)為你所在社區(qū)的經(jīng)濟與其他社區(qū)相比較如何時，被調(diào)研者認(rèn)為很富裕的有13人，占5.3%，認(rèn)為較富裕的有67人，占27.1%，認(rèn)為一般的有121人，占49.0%，認(rèn)為較貧窮的有42人，占 17.0%，認(rèn)為很貧窮的有4人，占1.6%。當(dāng)被問及社區(qū)內(nèi)鄰里關(guān)系時，被調(diào)研對象中僅有3.9%的認(rèn)為社區(qū)內(nèi)鄰里的關(guān)系較差，有21.4%認(rèn)為社區(qū)內(nèi)鄰里關(guān)系非常好，47.6%認(rèn)為社區(qū)內(nèi)鄰里關(guān)系較好，而有27.1%認(rèn)為社區(qū)內(nèi)鄰里關(guān)系一般。

5. 被調(diào)研對象對養(yǎng)老風(fēng)險認(rèn)知狀況。

被調(diào)研對象中有48.9%的老年人擔(dān)心自己的養(yǎng)老，有51.1%的人未擔(dān)心自己的養(yǎng)老。當(dāng)被問及到“您在養(yǎng)老過程中最急需的是什么？”，被調(diào)研對象中有141人選擇了養(yǎng)老金，占57.1%；61人選擇了養(yǎng)老服務(wù)，占24.7%；45人選擇了精神慰藉，占18.2%。

6. 被調(diào)研對象對養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識狀況。

在經(jīng)濟供養(yǎng)意愿上，70歲以下的人選擇依靠自己的有42.3%，選擇依靠家庭的有35.2%，選擇依靠機構(gòu)養(yǎng)老的有22.5%。70歲以上的人選擇依靠自己的有30.1%，依靠家庭的有38.5%，選擇依靠機構(gòu)養(yǎng)老的有31.4%。

在居住地的選擇上，70歲以下的人選擇機構(gòu)養(yǎng)老的比例為8.7%，選擇在家養(yǎng)老的有91.3%。70歲以上的人選擇機構(gòu)養(yǎng)老的比例為14.8%，選擇在家養(yǎng)老的比例為85.2%。

在有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的意愿上，60.7%的老年人愿意購買居家服務(wù)，39.3%的人不愿意購買，而85.7%的人不愿意購買的原因是認(rèn)為自己沒有經(jīng)濟能力購買或者是沒有必要。

在對養(yǎng)老機構(gòu)的看法中，有14.7%的人認(rèn)為自己對養(yǎng)老機構(gòu)比較了解，24.4%的人認(rèn)為自己對養(yǎng)老機構(gòu)一般了解，60.9%的人認(rèn)為自己對養(yǎng)老機構(gòu)不了解。

二、衡陽市老齡人口對不同養(yǎng)老模式需求量預(yù)測

（一）衡陽市老齡人口增長趨勢預(yù)測

我們以2010年衡陽市人口普查數(shù)據(jù)為初始數(shù)據(jù)。根據(jù)1953年、1964年、1982年、1990年、2000年、2010年6次全國人口普查的原始數(shù)據(jù)，通過對人口死亡率發(fā)展趨勢做簡化處理，確定出死亡率比例因子km（男性）、kf（女性）。

設(shè)N（t，i）為t年i歲人口數(shù)，μ（t，i）為t年i歲人口前向死亡率。因為2010年0歲人口到2020年不滿60歲，故不考慮出生數(shù)。在t+1年i+1歲齡人口數(shù)為：

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我們以衡陽市2010年人口普查數(shù)據(jù)作為初始數(shù)據(jù)，對人口死亡率進行粗略估計，在此我們以2010年0-99歲人口死亡率為基礎(chǔ)，按不同的死亡率發(fā)展水平，取不同的死亡率比例因子，得到死亡率估計，從而預(yù)測出老齡人口數(shù)。在此對死亡率進行粗略估計，取男性和女性死亡率比例因子分別為km=0.982、kf=0.977，可得2013-2020年衡陽市60歲以上，60-69歲，70-79歲和80歲以上老齡人口預(yù)測數(shù)。

（二）衡陽市老齡人口對不同養(yǎng)老模式需求量預(yù)測

在對衡陽市2013-2020年全域老齡人口的數(shù)量進行了量化預(yù)測之后，結(jié)合上文衡陽市老年人口選擇不同養(yǎng)老模式的意愿情況調(diào)研的結(jié)果我們可以計算得出衡陽市老齡人口對不同養(yǎng)老模式的需求總量，時間段劃分為2013-2020年度，具體的計算結(jié)果如表1和表2所示。

表1 2013-2020年衡陽市老齡人口

對不同養(yǎng)老模式的需求預(yù)測 （單位：萬人）

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表2 2013-2020年衡陽市中心城區(qū)老齡人口

對不同養(yǎng)老模式的需求預(yù)測 （單位：萬人）

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三、衡陽市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題

（一）養(yǎng)老服務(wù)工作略顯被動

目前衡陽市已進入老齡化社會，但由于衡陽市與全國許多大中城市一樣，是在人均GDP2000美元的前提下進入老齡化社會，是“未富先老”，因此在養(yǎng)老服務(wù)工作上略顯被動。表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機制不健全，如老年人在養(yǎng)老院發(fā)生意外的責(zé)任劃分、承擔(dān)問題。二是沒有一套產(chǎn)業(yè)人員的技能培訓(xùn)和醫(yī)護人員職稱評定機制，不但造成養(yǎng)老機構(gòu)留不住人員，而且服務(wù)人員素質(zhì)整體也不高。三是政策落實不盡到位。民政部于2012年下發(fā)了《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，胡南省也于近日通過了《湖南省“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)制定了優(yōu)惠政策，但出于種種原因，政策沒有得到落實。四是建設(shè)規(guī)劃落后于人口老齡化進程。近幾年，在衡陽市中心城區(qū)建成了許多城市小區(qū)，為優(yōu)化小區(qū)環(huán)境，這些房地產(chǎn)商雖留出了供小區(qū)居民散步休閑的空間，但大多沒有專門為小區(qū)老年人提供服務(wù)的場所和設(shè)施。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)落后于形勢

隨著人口結(jié)構(gòu)的不斷變化，許多家庭贍養(yǎng)老人能力有所降低，一些成年子女對老人的照料力不從心，部分老年人不愿意依附年輕人養(yǎng)老，這些因素綜合作用的結(jié)果是家庭養(yǎng)老功能被弱化了。因此，依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)對老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、休閑娛樂等服務(wù)的需求日益加劇。但目前衡陽市社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)還落后于形勢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到老年人的需求，表現(xiàn)在：一是社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。中心城區(qū)188個社區(qū)中，可供老年人活動的場所僅33個，而且面積極為有限，除雁峰區(qū)蘇眼井社區(qū)為老年人安裝報警器外，其它的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施幾乎空白。二是管理人員缺乏。受社區(qū)工作人員編制限制，為老服務(wù)工作只由民政辦主任兼任，造成老年人口的增多與社區(qū)工作人員不足之間的矛盾突出。三是服務(wù)模式單一。有老年人白天活動場所的33個社區(qū)中，僅有石鼓區(qū)西湖一村托老所為部分老年人提供日間就餐服務(wù)。

（三）機構(gòu)養(yǎng)老工作急需加強

機構(gòu)養(yǎng)老是社會養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。從目前的情況來看，仍屬衡陽市主要的社會養(yǎng)老服務(wù)模式。但此項工作仍存在著以下問題：一是國辦養(yǎng)老福利機構(gòu)難以滿足老年人的需要。目前，衡陽市本級只有市社會福利院一所公辦養(yǎng)老福利機構(gòu)，5個中心城區(qū)只有雁峰區(qū)、石鼓區(qū)、珠暉區(qū)、南岳區(qū)分別有一所公辦福利院這樣的養(yǎng)老機構(gòu)，而且養(yǎng)老床位數(shù)都在50張左右。全市公辦養(yǎng)老福利機構(gòu)數(shù)量少、且床位有限，難以滿足老年人增長的需求。二是民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展緩慢，服務(wù)潛力尚未充分挖掘?，F(xiàn)有機構(gòu)缺乏醫(yī)療技術(shù)支撐和有資質(zhì)的品牌以及為老服務(wù)實業(yè)機構(gòu)、中介組織的龍頭引領(lǐng)，帶醫(yī)療護理功能的養(yǎng)老機構(gòu)不足全市機構(gòu)總數(shù)的5%，不能滿足多方位的養(yǎng)老需求。三是從業(yè)人員缺乏，人員外流嚴(yán)重。由于機構(gòu)養(yǎng)老行業(yè)不成熟，沒有專業(yè)的人才輸出渠道和完善的社會保障，養(yǎng)老院不僅要拿出一部分資金去培訓(xùn)員工，為員工辦資格證，而且由于整體效益不佳缺乏吸引力，而常常留不住人才，往往取得資格證的員工不久就會跳槽。四是收費偏低，各種費用支出大。大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)的通信費、保安費、水電費、燃?xì)赓M均按商業(yè)用水用電用氣收取，但養(yǎng)老院收取的費用、價格按生活能自理、半自理、不能自理區(qū)分在600-1600元不等，這種收費低、運營成本高的現(xiàn)象使民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展舉步維艱。

四、衡陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展的建設(shè)性舉措構(gòu)思

（一）相關(guān)文件依據(jù)

1、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》；

2、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡辦和國家發(fā)改委等部門關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（〔2006〕6號）；

3、《關(guān)于加快社會福利社會化的意見》（〔2000〕19號）；

4、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》（[2008]11號）；

5、《關(guān)于印發(fā)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知》（〔2011〕60號）；

6、湖南省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（湘政發(fā)〔2011〕19號）；

7、衡陽市委、政府《關(guān)于加快推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點的實施意見》（衡發(fā)〔2012〕5號）；

8、衡陽市政府《關(guān)于加快推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點的若干意見》（衡政發(fā)〔2012〕15號）。

（二）衡陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展的建設(shè)舉措

1. 指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求、提升老年人的生活質(zhì)量為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求和建立適度普惠型社會福利制度的原則，進一步明晰政府在養(yǎng)老服務(wù)上的公共服務(wù)責(zé)任，加快推進全市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。立足“?；?、增福利、促市場”，堅持政府投入、政策引導(dǎo)、社會主體、市場推動，建立起基本覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、形式多樣、功能齊全、符合衡陽市實際的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，努力形成投資主體多元化、服務(wù)層次多樣化、服務(wù)提供社會化、服務(wù)隊伍專業(yè)化和運行機制有序、服務(wù)品質(zhì)良好、監(jiān)督管理到位的養(yǎng)老服務(wù)新格局，推動衡陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人口老齡化水平相適應(yīng)。

2.原則與措施。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)。加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，縣（市）、區(qū)各級政府要根據(jù)市制定的總體規(guī)劃，確定建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)，落實優(yōu)惠政策，推動形成基層網(wǎng)絡(luò)，保障養(yǎng)老服務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展。

二是政府主導(dǎo)，多方參與。切實加強政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，加快社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)界限，開放社會養(yǎng)老服務(wù)市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)、補助貼息等多種模式，并加大政策扶持力度，引導(dǎo)和支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，促進行業(yè)自律與有序競爭，提高社會養(yǎng)老服務(wù)水平。

三是因地制宜，突出重點。根據(jù)區(qū)域內(nèi)老年人口數(shù)量和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平，充分依托現(xiàn)有資源，合理安排社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目，提升社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施水平。以居家養(yǎng)老服務(wù)為導(dǎo)向，以長期照料、康復(fù)醫(yī)療、護理和社區(qū)日間照料為重點，分類建設(shè)和完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。著眼于老年人的實際需求，優(yōu)先解決好需求最迫切的孤老優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)“三無”老年人及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)問題，同時兼顧全體社會老年人改善和提高養(yǎng)老服務(wù)的要求，推動社會養(yǎng)老服務(wù)向適度普惠型發(fā)展。

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“五位一體”科學(xué)發(fā)展的總體要求，大力推進養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展供養(yǎng)型、養(yǎng)護型養(yǎng)老機構(gòu)和日間照料型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場所。建議：在城區(qū)采取小型化、多點位的布局，以居家養(yǎng)老為核心，引導(dǎo)和鼓勵社會中介組織、家政服務(wù)和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等參與養(yǎng)老服務(wù)，探索推進社區(qū)日間照料和老年人互助養(yǎng)老等服務(wù)模式；在近郊區(qū)，采取因地制宜、方便交通和醫(yī)療的布局，突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能；在遠(yuǎn)郊區(qū)，采取環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)優(yōu)良的布局，突出度假、休閑的養(yǎng)老功能，探索推進滿足不同收入水平老年人全方位需求的服務(wù)機制與模式；在農(nóng)村，結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，為留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)；以建制村和較大自然村為基點，依托村民自治和集體經(jīng)濟，積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式。

四是深化改革，持續(xù)發(fā)展。按照管辦分離、政事政企分開的原則，統(tǒng)籌推進公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)改革。區(qū)分營利性與非營利性，加強對社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的登記和監(jiān)管。盤活存量，改進管理。完善養(yǎng)老服務(wù)的投入機制、服務(wù)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評價體系，促進信息化建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)，確保養(yǎng)老機構(gòu)的良性運行和可持續(xù)發(fā)展。將養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，由人力資源和社會保障部門按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織開展養(yǎng)老護理、家政服務(wù)等相關(guān)職業(yè)的技能培訓(xùn)，經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格的，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書，實行持證上崗。符合條件的人員可按照規(guī)定申請享受職業(yè)培訓(xùn)補貼和鑒定補貼。持證上崗的就業(yè)困難人員可按照相關(guān)規(guī)定申請享受就業(yè)補貼。逐步提高養(yǎng)老服務(wù)人員工資水平，實行崗位津貼制度，落實社會保障待遇，促進養(yǎng)老服務(wù)隊伍穩(wěn)定。

3. 實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展的建設(shè)性舉措思路。

衡陽市應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹國家、省、市關(guān)于促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件，結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地制訂出臺促進本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，有效推動本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，為養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展提供低息或免息的信貸支持。特別是對于新建、改建小區(qū)，要預(yù)留養(yǎng)老設(shè)施用地，以保證養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面。

除執(zhí)行對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和運營補貼外，衡陽市各轄區(qū)要加大對居家養(yǎng)老服務(wù)中心的扶助力度，在市級給予居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營補助的基礎(chǔ)上，適當(dāng)安排轄區(qū)內(nèi)每個居家養(yǎng)老服務(wù)中心1-2個公益性養(yǎng)老服務(wù)崗位，落實政府購買服務(wù)資金和居家養(yǎng)老服務(wù)中心必要的管理費用，以確保居家養(yǎng)老服務(wù)中心的長效性和持久性。

衡陽市養(yǎng)老服務(wù)保障政策和措施的分層規(guī)劃及其相互關(guān)系可以用圖1來表示。

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圖1 衡陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展建設(shè)舉措示意圖

從圖1可以看出，衡陽市養(yǎng)老服務(wù)體系運行機制包括組織機制、激勵機制、監(jiān)控計劃和保障機制，其中組織機制是整個體系的動力源，通過政府、社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等各方面的協(xié)調(diào)，把所有與養(yǎng)老相關(guān)的組織機構(gòu)結(jié)合起來，為老年人提供更好的服務(wù)。激勵機制通過對社區(qū)、服務(wù)人員和服務(wù)機構(gòu)的激勵，從而提高涉老各部門和各方力量的積極性。保障機制通過對養(yǎng)老服務(wù)人員、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)法規(guī)和資金投入等的保障，為其它機制的正常運轉(zhuǎn)提供各項保障。監(jiān)控機制是養(yǎng)老服務(wù)運行體系的終端機制，主要職責(zé)是檢查監(jiān)控和結(jié)果反饋，即檢查監(jiān)控養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃、政策等的執(zhí)行情況，看是否與預(yù)期的結(jié)果一致，將結(jié)果反饋到組織階段。

上述四個機制之間聯(lián)系緊密，在合理的支持和保障的基礎(chǔ)上，要進一步完善服務(wù)對象的考評機制和服務(wù)質(zhì)量評價機制，促進監(jiān)管機制的有效運行，通過建立高效的組織機制，完善社區(qū)、服務(wù)人員及服務(wù)機構(gòu)的激勵機制，而高效組織機制的建立又必須在監(jiān)管機制充分完善的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)，反之，一個合理的激勵機制能推動組織機構(gòu)的高效運行。因此，這三個機制反過來又促進保障機制的完善。同時，我們必須認(rèn)清社區(qū)激勵機制直接與老年人對話的重要作用，做好信息的反饋，老年人對其社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)可通過信件、電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式直接與政府的監(jiān)督管理部門進行直接溝通，以便更好地監(jiān)督對老齡人口養(yǎng)老服務(wù)的實施，形成良好的循環(huán)。這樣，才能以合理的保障機制為基礎(chǔ)，以高效的組織機制為紐帶，以政府監(jiān)控機制為約束，以社區(qū)激勵機制為終端，真正實現(xiàn)為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的最終目標(biāo)。

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參考文獻(xiàn)：

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[3] 劉俊.人口老齡化研究簡述[J].社會學(xué)研究，2010，（04）：120.

第9篇：養(yǎng)老規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；社區(qū)養(yǎng)老；機構(gòu)養(yǎng)老；貴陽市

中圖分類號：F291 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）03-0175-02

引言

人口老齡化是指在某一個人口總體中老年人口比重逐漸增加的過程，根據(jù)聯(lián)合國老齡化標(biāo)準(zhǔn)，一個國家60歲及以上的老年人口占人口總數(shù)的比例超過10%，或65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤哂?%，這個國家就進入了老齡型國家。目前中國總?cè)丝跀?shù)已達(dá)13.39億，60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?3.26%，中國已進入老齡化社會。養(yǎng)老問題已成為全社會共同關(guān)注的焦點，貴陽市也不例外，本文對貴陽市養(yǎng)老問題進行分析，并提出一些思考。

一、貴陽市人口老齡化的現(xiàn)狀與特點

貴陽市作為貴州的省會，已步入老齡化階段。據(jù)貴陽市老齡辦統(tǒng)計，截至2010年底，貴陽市總?cè)丝?64萬，其中60歲以上的老年人49.71萬，占全市總?cè)丝?3.7%，65歲以上老年人34.48萬，占全市總?cè)丝?%，預(yù)計到2015年全市60歲及以上老年人人口將達(dá)77.89萬，占總?cè)丝诘?5.88%，65歲以上老年人口將達(dá)48.33萬，占總?cè)丝诘?0.69%，貴陽市人口老年化形勢十分嚴(yán)峻。同時，在貴陽市老年人口不斷增加的基礎(chǔ)上，還呈現(xiàn)出以下特點：

1.老年人口規(guī)模大，發(fā)展速度快。從2010年數(shù)據(jù)可以看到貴陽市老年人口占全市人口比重較大，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)療狀況和計劃生育等各項因素的影響，這一形勢必將越來越嚴(yán)峻。同時，貴陽市進入人口老齡化時間雖然遲，但是老齡化發(fā)展速度大大快于世界平均水平，同時也快于全國水平。

2.高齡化現(xiàn)象嚴(yán)重且性別比例逐漸遞增。高齡化是指年齡在80歲及以上的高齡老人占全體老年人口的比例趨于上升的過程。2005年貴陽市1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，80歲及以上的老年人口為3.38萬，占到了老年人總數(shù)的9.9%；2009年貴陽市高齡人口為4.64萬，占到了老年人總數(shù)的9.7%。同時，隨著年齡的增長，男女自身生理機制的原因?qū)⑹鼓信詣e比例不斷失衡，老年女性人口逐漸多于老年男性人口，意味著隨著年齡的增長，越來越多的女性老年人陷入了失去配偶的困境，獨立生活的機會也會越來越小。

3.貧困、病殘、空巢比例高。根據(jù)貴陽市老年學(xué)學(xué)會課題組2006年調(diào)查結(jié)果顯示，云巖區(qū)每月收入在300元以下的老年人占被調(diào)查老年人的16.9%，患有各種疾病的老年人占被調(diào)查老年人的18.7%；南明區(qū)每月收入在300元以下的老年人占被調(diào)查老年人的 17.57%，常年患有各種疾病的老年人占被調(diào)查老年人的27.03%。同時，隨著社會的進步和人們居住方式的改變，空巢老年人的比例也出現(xiàn)了大幅度的提高，據(jù)調(diào)查，云巖區(qū)空巢老人占全區(qū)60歲以上的老年人口的37%，南明區(qū)空巢老人占全區(qū)60歲以上的老年人口的 29.11%，這就意味著有近1/3的老人是與子女分開居住。

二、貴陽市養(yǎng)老現(xiàn)狀

一直以來中國的養(yǎng)老模式主要是以家庭養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為托，補充機構(gòu)養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老，是指子女和老人生活在一起，子女向老年人提供衣、食、住條件并照料老年人日常生活的一種養(yǎng)老方式。社區(qū)養(yǎng)老是指以社區(qū)為依托向需要幫助的老年人提供服務(wù)，是一種介于家庭養(yǎng)老及機構(gòu)養(yǎng)老之間的養(yǎng)老模式。機構(gòu)養(yǎng)老是指養(yǎng)老院、老年公寓、福利院等機構(gòu)。中國的傳統(tǒng)習(xí)慣基本是家庭養(yǎng)老，機構(gòu)養(yǎng)老帶有濃厚的“救濟”性質(zhì)，因此老年人一般是不入機構(gòu)養(yǎng)老的。社區(qū)養(yǎng)老雖是城市養(yǎng)老的新產(chǎn)物，但是由于這種模式將養(yǎng)老的重心放在力量薄弱的社區(qū)，因而規(guī)模小，缺乏競爭，其發(fā)展的可持續(xù)性非?？梢?。

黨的十七大作出了“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”、“完善社會管理”和實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略部署，為搞好養(yǎng)老社會工作指明了方向。在構(gòu)建和諧社會的大背景下，養(yǎng)老工作必須在以十七大精神為指導(dǎo)，在因地制宜、揚長避短和發(fā)揮各種優(yōu)勢的基礎(chǔ)上探索解決養(yǎng)老問題的有效途徑。

近年來，貴陽市日益關(guān)注老年人晚年的生活質(zhì)量，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大資金投入和扶持引導(dǎo)力度，搭建養(yǎng)老服務(wù)平臺，完善社區(qū)服務(wù)，倡導(dǎo)社會養(yǎng)老，取得較大的進步也存在著一些問題。

1.貴陽市家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀。家庭養(yǎng)老一直是中國的主要養(yǎng)老方式，貴陽也不例外，筆者通過對貴陽市農(nóng)村進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多是以家庭養(yǎng)老為主，輔之以少數(shù)集體養(yǎng)老、儲蓄養(yǎng)老、征地補償養(yǎng)老、房屋出租養(yǎng)老、困難救助和低保養(yǎng)老。大批青壯年勞動力背井離鄉(xiāng)外出打工，老人兒童留守農(nóng)村，依靠土地和子女供養(yǎng)維持生活，同時，早已存在的醫(yī)療衛(wèi)生水平低、社區(qū)建設(shè)不完善等情況，造成家庭養(yǎng)老往往心有余而力不足，因此養(yǎng)老的水平相當(dāng)?shù)拖隆?/p>

2.貴陽市社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀。當(dāng)家庭養(yǎng)老不能滿足形勢的發(fā)展，社區(qū)的迅速成長，有效地實現(xiàn)了家庭養(yǎng)老和社區(qū)照顧的最佳結(jié)合。經(jīng)過幾年的努力，貴陽市的社區(qū)養(yǎng)老取得了不小的成績，其表現(xiàn)有以下幾方面：第一，市內(nèi)各轄區(qū)紛紛結(jié)合自身實際開展特色養(yǎng)老服務(wù)。南明區(qū)開展的“晚霞彩帶”以及云巖區(qū)中北辦事處的“走進來走出去”活動，為缺乏生活自理能力和行動不便的老人提供上門服務(wù)。第二，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)已初具規(guī)模。貴陽市全市共有3 158個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，其中市級9個，縣級17個，社區(qū)1 325個，村1 797個，覆蓋率達(dá)90%以上，社區(qū)免費為老年人建立健康檔案，實施70歲以上的老人可優(yōu)先就診，免掛號等優(yōu)惠政策，極大地方便了老年人就醫(yī)。第三，城鎮(zhèn)老人最低生活保障制度，按照“應(yīng)保盡保、分類施?！钡脑瓌t，優(yōu)先落實符合條件的老年人享受最低生活保障制度。第四，開展文體活動，豐富老年人的精神生活。目前貴陽市各轄區(qū)積極開展老年教育，全市共有老年大學(xué)204所。設(shè)有多處老年活動中心，老年人活動室，共有458個戶外活動點。豐富的書法、舞蹈、老年藝術(shù)團等，充實老年人的精神生活。第五，積極開展老年人權(quán)益保護。貴陽市組成的老年維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)初步形成，這些機構(gòu)負(fù)責(zé)接待老人來訪、受理侵害老年人合法權(quán)益的案件，開展法律宣傳，對老年人給予全免或減免訴訟等法律援助。

貴陽市的社區(qū)養(yǎng)老取得的成效是顯著的，但由于產(chǎn)生的時間尚短，在建設(shè)的過程中仍有很多問題不能滿足老年人多方面的需求，具體表現(xiàn)如下：首先，社會化程度不夠。社區(qū)老年設(shè)施絕大部分由國家、集體包辦，民政部門直辦、直管的做法沒有根本改變。社區(qū)的養(yǎng)老救助信息系統(tǒng)沒有有效建立，社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及資源無論是有償、低償、無償?shù)恼隙炔粔?，難以滿足老人的就醫(yī)、就餐、家政等需要。以南明區(qū)為例，其老齡工作覆蓋面雖然廣，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)也很重視，但是各地發(fā)展很不平衡，社會力量、民間組織未被充分動員起來，工作基礎(chǔ)薄弱。其次，資金來源不足。目前制約居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的最大問題就是資金問題。貴陽的社區(qū)養(yǎng)老主要依靠政府和民政部門的投入，政府部門的投入受經(jīng)濟發(fā)展的制約，是有限的。民政部門的投入主要依靠彩票，而彩票的收益本身具有不確定性，使得社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展受阻。南明區(qū)在2006―2009年間財政投入老齡事業(yè)經(jīng)費共252萬元，但對于日趨龐大的老年人口也只能是杯水車薪，財源不足將必然制約貴陽市社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展。

3.貴陽市機構(gòu)養(yǎng)老現(xiàn)狀。當(dāng)家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老都不能很好地滿足老年人需要時，機構(gòu)養(yǎng)老的出現(xiàn)成為必然趨勢。機構(gòu)養(yǎng)老能夠為老人提供量身定做的個性化服務(wù)，滿足老人個性化需求，豐富老人精神文化生活，提高老人晚年生活質(zhì)量。機構(gòu)養(yǎng)老可以有效地緩解老年人的精神空虛，許多老年人居住在一起，相互之間沒有代際、言語的隔閡，可以聊天話家常，互幫互助，共同尋找心靈慰藉；同時機構(gòu)養(yǎng)老可以吸收社會閑散資本，推動老齡產(chǎn)業(yè)，拉動老年消費，也有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。

今年是貴陽市“老有所養(yǎng)”五年行動計劃的收官之年，截至目前，全市各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展至106家，其中公辦7家，民辦42家，鄉(xiāng)村敬老院57所，已建成養(yǎng)老床位5 000余張，城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)93%，53萬余老人受益。雖然貴陽市的機構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)取得了較大的進步，但按照全國老齡辦規(guī)定的每千名老人擁有12個床位、即12‰的標(biāo)準(zhǔn)，貴陽還有約4‰的差距。以貴陽49.71萬60歲以上的老人為基數(shù)計算，床位缺口至少近2 000張，隨著老年人口逐年增加，需要的床位數(shù)還將相應(yīng)增大。

在目前貴陽市養(yǎng)老機構(gòu)床位總體上存在缺口的情況下，更為凸顯的問題是結(jié)構(gòu)性矛盾突出：全市7家國辦養(yǎng)老機構(gòu)床位供不應(yīng)求，十分緊俏；而由于地理位置、環(huán)境、設(shè)施和管理等多種因素的影響，40多家民辦養(yǎng)老機構(gòu)大部分存在長年入住率低、床位空置率高、生存較為艱難的現(xiàn)象。例如貴陽市第一社會福利院、貴陽市第二社會福利院等7家國辦養(yǎng)老機構(gòu)由于大部分位于市區(qū)內(nèi)，交通方便、管理完善、設(shè)備設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、護理人員素質(zhì)較高等因素，長年維持高入住率，床位供不應(yīng)求；而大多數(shù)民辦養(yǎng)老機構(gòu)除了交通、位置、環(huán)境、等相對較差外，護理人員也缺乏規(guī)范的培訓(xùn)和護理技能。

結(jié)語

貴陽作為西部落后地區(qū)的一個省會城市，在中國人口老齡化大背景下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸衰弱，社區(qū)功能又不完善，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)也剛剛起步，因此，養(yǎng)老保障如果不加以重視，則會成為日積月累的沉浮積久的嚴(yán)重社會問題。養(yǎng)老問題，不僅是一個單純的老有所養(yǎng)的問題，更是一個關(guān)系到經(jīng)濟能否持續(xù)發(fā)展、社會是否穩(wěn)定團結(jié)的關(guān)鍵問題。必須加以重視，必須從實際出發(fā)，摸索出一種適合于貴陽地區(qū)實際和經(jīng)濟文化發(fā)展趨勢的模式。

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