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《山西省實(shí)施〈校車安全管理條例〉辦法》將從2月20日起施行。今后,開校車要取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,年齡在25周歲以上不超過60周歲。
校車駕駛員應(yīng)符合:取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,年齡在25周歲以上、不超過60周歲;最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄;無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄;無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車記錄,最近1年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄;無犯罪記錄;身心健康,無傳染性疾病,無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史,無酗酒、吸毒行為記錄。
隨車照管人員應(yīng)符合:年齡在25周歲到60周歲;具有一定的組織溝通能力;身心健康,無癲癇、精神病和傳染性疾病等病史;無酗酒、吸毒行為和犯罪記錄;上崗前經(jīng)校車服務(wù)提供者培訓(xùn)合格等條件。
校車標(biāo)牌丟失、損毀的,校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或換領(lǐng)。對(duì)已取得校車標(biāo)牌的機(jī)動(dòng)車達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),校車使用許可被吊銷、注銷或者撤銷,不再作為校車使用等三種情形,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將校車標(biāo)牌交回管理部門。
校車服務(wù)提供者被吊銷或者撤銷校車使用許可的,3年內(nèi)不得申請(qǐng)校車使用許可。
以下是辦法全文:
山西省實(shí)施《校車安全管理?xiàng)l例》辦法第一條為了加強(qiáng)校車安全管理,保障乘坐校車學(xué)生的人身安全,根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)校車安全管理適用本辦法。
本辦法所稱校車,是指依法取得校車使用許可,用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座及以上的載客汽車。接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的小學(xué)生專用校車。
第三條縣級(jí)以上人民的政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的校車安全管理工作負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好校車安全管理工作,履行下列職責(zé):
(一)組織有關(guān)部門編制包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營模式、資金籌措、財(cái)政支持范圍、政府保障措施、實(shí)施步驟等內(nèi)容的校車服務(wù)方案;
(二)建立校車安全管理聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決校車安全管理工作中的重大問題,督促本級(jí)人民的政府有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé);
(三)根據(jù)校車運(yùn)營和學(xué)生乘坐情況,可以對(duì)校車服務(wù)提供者給予財(cái)政補(bǔ)貼;
(四)健全校車安全管理工作信息共享機(jī)制;
(五)建立完善校車許可審查工作機(jī)制;
(六)組織有關(guān)部門及時(shí)改善道路安全通行條件,消除安全隱患;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四條縣級(jí)以上人民的政府教育行政部門履行下列校車安全管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)召集校車安全聯(lián)席會(huì)議并落實(shí)有關(guān)議定事項(xiàng);
(二)參與制訂并實(shí)施校車服務(wù)方案;
(三)指導(dǎo)、監(jiān)督校車服務(wù)提供者建立健全校車安全管理制度;
(四)指導(dǎo)校車服務(wù)提供者開展交通安全教育、校車安全事故應(yīng)急處置演練;
(五)建立和完善校車信息系統(tǒng),采集和錄入校車信息;
(六)設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民的政府教育行政部門負(fù)責(zé)校車使用許可申請(qǐng)的受理、分送、審查和上報(bào)工作;
(七)設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民的政府教育行政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、價(jià)格主管部門制定學(xué)生乘車費(fèi)用承擔(dān)方案,報(bào)本級(jí)人民的政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條縣級(jí)以上人民的政府公安機(jī)關(guān)履行下列校車安全管理職責(zé):
(一)參與制訂并實(shí)施校車服務(wù)方案;
(二)落實(shí)校車安全聯(lián)席會(huì)議議定的有關(guān)事項(xiàng);
(三)配合教育行政部門組織學(xué)校開展交通安全教育;
(四)負(fù)責(zé)維護(hù)校車行駛道路的交通秩序,依法查處涉及校車交通安全的違法行為;
(五)設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民的政府公安機(jī)關(guān)依法對(duì)校車使用許可申請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?
(六)設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民的政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)取得校車使用許可的車輛發(fā)放校車標(biāo)牌;
(七)設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民的政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)校車駕駛?cè)速Y格受理、審查、認(rèn)定和審驗(yàn);
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條縣級(jí)以上人民的政府交通運(yùn)輸部門履行下列校車安全管理職責(zé):
(一)參與制訂并實(shí)施校車服務(wù)方案;
(二)落實(shí)校車安全聯(lián)席會(huì)議議定的有關(guān)事項(xiàng);
(三)對(duì)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營者,使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù),或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的違法行為,依法吊銷經(jīng)營許可證;
(四)督促汽車維修企業(yè)落實(shí)校車維修質(zhì)量保證期制度;
(五)設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民的政府交通運(yùn)輸部門依法對(duì)校車使用許可涉及的公路行駛路線和城市公交站點(diǎn)??刻岢鰧彶橐庖?
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條縣級(jí)以上人民的政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、新聞出版廣電、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、保險(xiǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門依法履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。
公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門和學(xué)校所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),在校園或者周邊道路合理設(shè)置校車停車泊位,在學(xué)校門前道路設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線及其他安全設(shè)施。
第八條校車服務(wù)提供者履行下列校車安全管理職責(zé):
(一)建立健全校車安全管理制度;
(二)制定校車安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練;
(三)做好校車安全維護(hù),發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除;
(四)組織校車駕駛?cè)撕碗S車照管人員開展職業(yè)道德和交通安全等培訓(xùn),學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援等知識(shí);
(五)與乘坐校車的學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂安全乘車協(xié)議,協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括雙方權(quán)利、義務(wù)、安全保障措施、接送路線、乘車的時(shí)間地點(diǎn)、交接方式、服務(wù)時(shí)限、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理等,收取費(fèi)用的還應(yīng)當(dāng)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條接受校車服務(wù)的學(xué)生所在學(xué)校履行下列校車安全管理職責(zé):
(一)采取有效措施保障學(xué)生乘車安全;
(二)對(duì)乘坐校車的學(xué)生進(jìn)行交通安全教育,并講解校車安全乘坐知識(shí)和應(yīng)急處理技能;
(三)為有乘坐校車需求的學(xué)生提供校車服務(wù)或者乘車信息;
(四)發(fā)現(xiàn)學(xué)生乘坐非法運(yùn)營車輛的,應(yīng)當(dāng)勸阻并告知其監(jiān)護(hù)人;
(五)學(xué)校長期租用校車為學(xué)生提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行本辦法第八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)職責(zé);
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依法取得校車駕駛資格,嚴(yán)格遵守交通安全法律法規(guī),不飲酒駕車,不疲勞駕車,不超員、不超速。按規(guī)定進(jìn)行車輛保養(yǎng)與維護(hù)。發(fā)生交通事故或者突發(fā)事件時(shí),應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保學(xué)生安全,并及時(shí)報(bào)警。
第十一條接受校車服務(wù)的學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合校車服務(wù)提供者做好學(xué)生安全乘坐校車工作。
學(xué)生監(jiān)護(hù)人不得租用未取得校車使用許可的車輛或者其他非法營運(yùn)車輛接送學(xué)生上下學(xué)。
第十二條隨車照管人員應(yīng)當(dāng)依法履行校車安全管理職責(zé),禁止學(xué)生攜帶易燃、易爆、易碎物品及管制刀具等上車。發(fā)生交通事故或者突發(fā)事件時(shí),應(yīng)當(dāng)配合校車駕駛?cè)瞬扇∮行Т胧┐_保學(xué)生安全。
隨車照管人員在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)穿著反光背心。
校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管學(xué)生。校車服務(wù)提供者為學(xué)校提供校車服務(wù)的,雙方可以按照約定指派隨車照管人員。
第十三條校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,年齡在25周歲以上、不超過60周歲;
(二)最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄;
(三)無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄;
(四)無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車記錄,最近1年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄;
(五)無犯罪記錄;
(六)身心健康,無傳染性疾病,無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史,無酗酒、吸毒行為記錄。
第十四條隨車照管人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)年齡為25至60周歲;
(二)具有一定的組織溝通能力;
(三)身心健康,無癲癇、精神病和傳染性疾病等病史;
(四)無酗酒、吸毒行為和犯罪記錄;
(五)上崗前經(jīng)校車服務(wù)提供者培訓(xùn)合格。
第十五條校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得校車使用許可。
校車應(yīng)當(dāng)配備校車標(biāo)志燈、停車指示牌、衛(wèi)星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。
校車行駛路線在本縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)的,由縣級(jí)人民的政府作出許可。校車行駛路線在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)跨越兩個(gè)以上縣(市、區(qū))行政區(qū)域的,由設(shè)區(qū)的市人民的政府作出許可。
校車使用許可審查部門應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信息共享,提高效率,在法定時(shí)限內(nèi)完成審查工作。
第十六條下列單位或者組織可以提供校車服務(wù):
(一)學(xué)校;
(二)依法設(shè)立的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè);
(三)城市公共交通企業(yè);
(四)根據(jù)縣級(jí)以上人民的政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營單位;
(五)其他依法取得校車使用許可的單位或者組織。
第十七條取得校車使用許可的校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)持校車使用許可材料,到設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民的政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取校車標(biāo)牌。設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民的政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門,應(yīng)當(dāng)自收到校車服務(wù)提供者的申請(qǐng)之日起,3個(gè)工作日內(nèi)向校車服務(wù)提供者發(fā)放校車標(biāo)牌。
第十八條校車標(biāo)牌分前后兩塊,分別放置于前風(fēng)窗玻璃右下角和后風(fēng)窗玻璃適當(dāng)位置。
校車標(biāo)牌有效期的截止日期應(yīng)當(dāng)與校車安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期的截止日期一致,但不得超過校車使用許可有效期。
第十九條校車標(biāo)牌丟失、損毀的,校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向核發(fā)標(biāo)牌的公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)校車標(biāo)牌。
第二十條有下列情形之一的,校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將校車標(biāo)牌交回公安機(jī)關(guān)交通管理部門:
(一)已取得校車標(biāo)牌的機(jī)動(dòng)車達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)校車使用許可被吊銷、注銷或者撤銷的;
(三)不再作為校車使用的。
第二十一條禁止使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)。
禁止使用農(nóng)用車、三輪車接送學(xué)生上下學(xué)。
第二十二條鼓勵(lì)學(xué)校組織集體活動(dòng)時(shí)使用校車。學(xué)校不得使用未取得道路客運(yùn)許可的車輛運(yùn)送學(xué)生參加集體活動(dòng)。
第二十三條鼓勵(lì)有條件的地方通過政府購買服務(wù)的方式提供校車服務(wù)。政府購買校車服務(wù)的,可以優(yōu)先考慮信譽(yù)良好、安全管理規(guī)范的公交公司、客運(yùn)公司等作為購買服務(wù)對(duì)象。
第二十四條接受校車服務(wù)的學(xué)生所在學(xué)校未履行本辦法第九條規(guī)定的校車安全管理職責(zé),由教育行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第二十五條校車服務(wù)提供者被吊銷或者撤銷校車使用許可的,三年內(nèi)不得申請(qǐng)校車使用許可。
農(nóng)村地區(qū)要保證有校車坐
《條例》要求地方政府依法保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué),減少學(xué)生交通風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū),要采取措施保障學(xué)生獲得校車服務(wù)。
征求意見稿規(guī)定:縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域居住的學(xué)生的數(shù)量和分布狀況等因素,制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃,保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué),縮短上學(xué)距離,減少交通風(fēng)險(xiǎn)。
載有學(xué)生時(shí)不得加油
《條例》規(guī)定了學(xué)校和校車服務(wù)提供者保障校車安全的義務(wù)和責(zé)任。建立健全校車安全管理制度,配備安全管理人員,指派照管人員隨車照管學(xué)生。
對(duì)于專職照管人員,《條例》也明確規(guī)定:學(xué)生上下車時(shí),在車下引導(dǎo)、指揮,維護(hù)上下車秩序;學(xué)生下車后需要橫穿道路的,帶領(lǐng)學(xué)生安全通過;發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格,或者發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)孙嬀?、校車超載等明顯妨礙行車安全情形的,制止校車開行并立即向?qū)W校負(fù)責(zé)人報(bào)告。
對(duì)于校車駕駛?cè)艘惨?guī)定其不得在載有學(xué)生時(shí)給車輛加油,不得在校車發(fā)動(dòng)機(jī)引擎熄滅前離開駕駛座位。校車行駛途中,除依法執(zhí)行職務(wù)的交通警察外,不得允許與乘車學(xué)生無關(guān)的人員上車。
開校車要專門證明
《條例》設(shè)定了校車使用許可。對(duì)校車安全技術(shù)條件和校車駕駛?cè)速Y格條件規(guī)定了比一般客車更為嚴(yán)格的要求。即校車駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)持駕駛?cè)说鸟{駛證和身體健康證明、居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)出具的證明材料,向教育行政部門提出申請(qǐng)。教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。符合條件的,出具允許駕駛校車的證明。
申請(qǐng)人持教育行政部門出具的允許駕駛校車的證明和其他有關(guān)材料,向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請(qǐng),公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢,符合條件的,在機(jī)動(dòng)車駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車。
校車可走公交道
《條例》賦予校車通過優(yōu)先權(quán),對(duì)校車最高時(shí)速和嚴(yán)禁超載作了明確規(guī)定。交通警察遇運(yùn)載學(xué)生的校車,應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行;校車運(yùn)載學(xué)生,可以在公交專用車道,以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛;校車上下學(xué)生,應(yīng)當(dāng)在校車??空军c(diǎn)停靠;未設(shè)校車??空军c(diǎn)的路段可以在公交站臺(tái)??俊P\嚨诌_(dá)或者離開學(xué)校,有條件的應(yīng)當(dāng)在校園內(nèi)???。
用拼裝車司機(jī)吊銷駕照
生產(chǎn)、銷售不符合校車安全標(biāo)準(zhǔn)的校車的,處違法生產(chǎn)、銷售校車(包括已售出和未售出的)貨值金額1倍以上、3倍以下的罰款。
陳一中:校車出問題多是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。像大城市和江浙一帶,當(dāng)?shù)卣幸?guī)定,新建小區(qū)要配套建學(xué)校,所以基本上不存在不能就近入學(xué)的問題,偶然有不能就近入學(xué)的情況,當(dāng)?shù)卣话阋矔?huì)提供校車服務(wù)。浙江省也有貧困地區(qū),也有校車,但主要是在農(nóng)村、在郊區(qū),不是在城區(qū)。撤點(diǎn)并校之后很多孩子不能就近入學(xué),有的家庭離最近的學(xué)校也有十多公里,家里人還不一定有時(shí)間接送,對(duì)他們受教育造成了很大影響,在這種情況下地方政府有責(zé)任提供校車服務(wù)。因?yàn)樵诨A(chǔ)教育階段,解決邊遠(yuǎn)地區(qū)孩子的讀書問題是地方政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,特別是義務(wù)教育階段,這是法律規(guī)定的。如果做不到這一點(diǎn),還不如不讓他出來讀書。如果不來讀書他還有生命,但任由他乘坐不安全的車輛就使他面臨著失去生命的危險(xiǎn),是對(duì)他生命的不尊重。在做文盲和冒生命危險(xiǎn)之間,人們可能寧可選擇做文盲。
我去過農(nóng)村學(xué)校,也到新疆維吾爾自治區(qū)支過教。在一些農(nóng)村,下午五六點(diǎn)鐘放了學(xué)以后天已經(jīng)黑了,但很多小學(xué)生還得自己騎自行車花三四十分鐘回家,有的孩子甚至還沒有自行車高。這其實(shí)也是不安全的,你想在漆黑的路上騎自行車怎么能安全呢,雖然并沒看到發(fā)生事故,但我看了之后很心酸。而那些還沒有成人就在校車事故中喪生的孩子則更是令人心痛。
解決邊遠(yuǎn)地區(qū)青少年受教育的問題,地方政府有三種辦法,一種辦法是搬校,一種辦法是搬家,還有一種辦法是“搬人”。像杭州的淳安縣,他們的辦法是讓山民把家搬到城鎮(zhèn)里。通過這樣的一次性投入,這個(gè)家庭的子子孫孫都可以享受到良好的教育等公共服務(wù),也就不存在校車問題了,而且山區(qū)的貧困問題也能得到較為徹底的解決。這是最理想的一個(gè)辦法,但是投資是最大的,把一戶人家從山上搬到山下來,補(bǔ)貼至少要有十幾萬元甚至更高,很多地方的政府還不具備這樣的經(jīng)濟(jì)條件。第二個(gè)辦法是搬校,就是到山上去找塊平地建學(xué)校。建學(xué)校的投資排第二。校車是“搬人”的方式,就是學(xué)校是固定的,用校車把學(xué)生從四面八方“搬”到學(xué)校來,這是最省錢的辦法。但買校車其實(shí)還是治標(biāo)的方法,不是治本的,它只能解決一代人的問題。而且校車買來之后還有維護(hù)費(fèi)之類的支出,還是一筆不小的開支。因此最好的辦法是搬家,如果搬家、搬校、“搬人”都做不到,很多學(xué)生,尤其是山里的學(xué)生就只好輟學(xué)了。然而,如果讓學(xué)生為此輟學(xué),這就是地方政府沒有守法。
《中國教師》:中小學(xué)校車事故頻發(fā),應(yīng)歸咎于誰?
陳一中:其實(shí)從學(xué)校和教師的角度去考慮,包括從學(xué)生的角度去考慮,沒有一個(gè)人愿意去坐不安全的校車。甘肅慶陽校車事故中那個(gè)八座的面包車坐了六十多個(gè)人,死者中還有一位是教師,難道教師愿意去承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)嗎?難道校長不知道這個(gè)車子有風(fēng)險(xiǎn)嗎?校長也知道,教師也知道,這都是無奈之舉。無奈的原因可能多種多樣,但歸根結(jié)底就是地方政府投入不夠。有些媒體怪罪學(xué)校,我覺得是不公平的,其實(shí)他們是受害者。學(xué)校的責(zé)任是在組織學(xué)生乘車和安全教育這兩個(gè)方面,到目前能夠在媒體上看到的由校車引發(fā)的安全事故,學(xué)?;旧隙紱]什么責(zé)任,這不是學(xué)校能夠辦到的事情。
《中國教師》:現(xiàn)在為什么一些地方政府不愿意做這個(gè)事情呢?
陳一中:表面上看,有財(cái)力的問題,也有僥幸的心理。本質(zhì)地看,這主要是由于社會(huì)和有些地方政府對(duì)孩子的讀書問題、對(duì)學(xué)生的安全問題不是太重視。這些地方政府不能馬上就看到辦好一所學(xué)校,教育好一代代青少年,對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)有多大貢獻(xiàn),因?yàn)檫@中間有一定的滯后性,可能是20年、30年。但20年、30年以后官員都將離任,所以他在任期內(nèi)就沒有這個(gè)積極性。這和地方政府官員的考核是有關(guān)系的,就是上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核主要是考核國民生產(chǎn)總值,教育等公共服務(wù)可能也算是考核指標(biāo)之一,但肯定不是權(quán)重很大的指標(biāo)。所以從淺層次來講,是因?yàn)榈胤秸疀]算清這筆帳,沒認(rèn)識(shí)到買校車是最劃算的方案,從本質(zhì)上看,是上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核體系還存在缺陷。
《中國教師》:黑校車安全隱患多,為什么許多家長都在讓孩子搭乘黑校車?
陳一中:之所以出現(xiàn)黑校車,主要原因就是學(xué)校布點(diǎn)不夠,而且沒有足夠安全的校車。有一條我們要清楚,那就是老百姓都想讓孩子多讀書,上好學(xué),每個(gè)孩子在一開始也是想把書念好。但是由于家庭與學(xué)校之間距離太遠(yuǎn),又沒有合格的校車,所以學(xué)生不得不乘坐黑校車。
在校車這個(gè)問題上,責(zé)任不在家長,學(xué)生及其家長絕對(duì)都是弱勢(shì)群體。無論是家長還是孩子,沒有人不希望乘坐安全的車子,快一點(diǎn)到學(xué)校讀書,這是每一個(gè)家長和孩子的愿望。如果因?yàn)榈胤秸惶峁┓习踩蟮男\噷?dǎo)致他們被迫無奈地去選擇黑校車,出了問題卻讓家長承擔(dān)肯定是不妥的。所以家長讓孩子搭乘黑校車的問題是個(gè)表象問題,不是本質(zhì)問題,本質(zhì)上是地方政府投入不夠的問題。
此外,一些農(nóng)村家長都有從眾心理,他作為一個(gè)個(gè)體來說,安全意識(shí)非常淡薄――他只是看到東家的孩子也坐黑校車,西家的孩子也坐黑校車,坐了幾個(gè)月也沒有出問題,就覺得我的孩子坐這個(gè)車也沒問題。所以我們這個(gè)社會(huì)里不安全的地方,死人死得最多的地方,如缺乏生產(chǎn)資質(zhì)的煤礦上、工地上,就是文化素質(zhì)不高的人聚集的地方,他們的安全意識(shí)是非常低的。他們不會(huì)意識(shí)到?jīng)]出事是偶然的,出事是必然的,但我們的地方政府的官員顯然要有更強(qiáng)的安全意識(shí)。因此,從家長、學(xué)校和地方政府三者來看,地方政府要負(fù)最大責(zé)任,地方政府不能指望家長有多高的安全意識(shí)。
《中國教師》:您對(duì)《條例》和最近社會(huì)上熱議的中小學(xué)校車安全問題解決方案怎么看?
陳一中:校車的安全隱患是不可避免的,因?yàn)橹灰囋陂_,就肯定有風(fēng)險(xiǎn),這是不可抗拒的,但基本的安全要有保障。不過我也不贊成各地都去買幾十萬的校車,這也是不現(xiàn)實(shí)的。何況車子的安全系數(shù)到了一定水平之后,再追加錢意義就不大了,這里有一個(gè)性價(jià)比的問題。校車可以特制,讓它的框架的韌性和強(qiáng)度都好一點(diǎn),比如可以在四周都裝上比較堅(jiān)固的保險(xiǎn)杠,這種投資不會(huì)太大的。校車不在乎豪華,重要的是安全,只要車子受學(xué)生喜歡,安全系數(shù)高就足夠了。
按照《條例》規(guī)定,還有一個(gè)三年的過渡期,在此期間一定要保證每個(gè)孩子都有安全帶和座位,駕駛員要經(jīng)過專門的培訓(xùn),要能給校車裝一些特殊的標(biāo)志以引起社會(huì)的注意,使其他車輛能夠主動(dòng)禮讓,這個(gè)是可以做到的,也是一定要實(shí)現(xiàn)的。
《中國教師》:《條例》第三十一條規(guī)定,校車在道路上停車上下學(xué)生,應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)???,開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,由駕駛?cè)藢⑼\囀疽馀粕斐鲕嚧?,后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待,不得超越。這項(xiàng)規(guī)定是不是對(duì)孩子的過度保護(hù)?當(dāng)前這項(xiàng)規(guī)定是否具有可操作性?
陳一中:我覺得不存在過度保護(hù)問題,因?yàn)楹⒆樱貏e是小學(xué)三年級(jí)以下的孩子,他可能根本就辨不清方向,所以孩子在交通安全知識(shí)方面是很無知的,所以后面的車輛及對(duì)面的車輛,包括自行車停下來是應(yīng)該的,在保護(hù)孩子的同時(shí),也是讓他們享受當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)的溫暖――也是一種“愛”的種子的播種過程。我覺得應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充一點(diǎn)內(nèi)容,就是校車應(yīng)當(dāng)盡量停在不妨礙公共交通的地方,最好是能為校車提供類似于公交車港灣那樣的停車點(diǎn)。至于可操作性,很多條例的規(guī)定可能都不是自動(dòng)具有可操作性的,但制定了《條例》就指明了方向,事情就會(huì)朝著有利的方向發(fā)展。《條例》還設(shè)置了過渡期,我覺得這個(gè)過渡期還是很有必要的,因?yàn)楹芏嗍虑椴皇撬械貐^(qū)馬上就能做到的,但不能說做不到就不做,我們要努力往這個(gè)方向發(fā)展。
《中國教師》:考慮到實(shí)施的難度,《條例》是否應(yīng)該設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)條款,以激勵(lì)各地政府和相關(guān)部門盡快落實(shí)相關(guān)政策?
陳一中:在欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能會(huì)存在難落實(shí)的問題,獎(jiǎng)勵(lì)是可以的。對(duì)于那些確實(shí)認(rèn)真貫徹《條例》的欠發(fā)達(dá)地區(qū),比如一年或兩年內(nèi)保質(zhì)保量地建立起了校車服務(wù)體系的地區(qū),可以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)他們一些資金,專項(xiàng)用于校車維護(hù)。其實(shí)我想到的是另外一個(gè)問題,就是貧困地區(qū)買得起車,可能用不起車,維修、燃油、人工等都要花去大筆費(fèi)用。所以省級(jí)人民政府可以設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)基金鼓勵(lì)各個(gè)縣級(jí)人民政府努力去完成這項(xiàng)工作。事實(shí)上也確實(shí)存在校車的維護(hù)費(fèi)越到后面越高,有車用不起的可能性。
《中國教師》:中國政法大學(xué)王敬波教授認(rèn)為《條例》出于安全考慮,把很多安全責(zé)任給了學(xué)校。您對(duì)條例的相關(guān)規(guī)定是怎么看的?
陳一中:學(xué)校主要負(fù)責(zé)安全教育,我覺得這是不過分的,應(yīng)該做到。校車配跟車教師也是正常的,但對(duì)駕駛員和跟車教師在每個(gè)細(xì)節(jié)上各自的責(zé)任和權(quán)力要?jiǎng)澐智宄员苊猱a(chǎn)生糾紛,比如說教師有責(zé)任點(diǎn)名,在教師下達(dá)開車的指令之前駕駛員不能開車等等。
《中國教師》:有專家曾建議,應(yīng)強(qiáng)調(diào)駕駛?cè)藨?yīng)該熱愛教育事業(yè)而且品行端正。您認(rèn)為駕駛員在哪些方面可以為兒童樹立良好的榜樣,可以讓兒童積極仿效?
陳一中:第一是交通安全,駕駛員一天至少可以有兩次機(jī)會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,所以駕駛員對(duì)孩子們提高安全意識(shí)具有重要的榜樣作用和教育責(zé)任。比如最簡(jiǎn)單的“紅燈停,綠燈行”他是否能做得到,校車司機(jī)在這方面都能起到以身示范的作用,身教勝于言教。在交通安全方面,駕駛員可能比任何一個(gè)成人,包括校長在內(nèi)的功勞都要大。他是一個(gè)交通安全的重要的教師。事實(shí)上,我見到杭州的交通事故,心里有時(shí)非常感慨,就是交通事故中死去的多是來自外地的,尤其是來自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民工,北京也可以見到這個(gè)情況。其原因就是他們從小沒有受到良好的交通安全教育,他到了城市里來工作,卻不知道城市的交通規(guī)則,所以他們到死都很冤。如果欠發(fā)達(dá)地區(qū)的青少年在成長過程中能夠受到駕駛員良好的示范的話,這樣的悲劇就能大大減少。這樣的教育,即使是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣城里可能也會(huì)缺乏,因?yàn)檫@樣的知識(shí)課堂里是沒有的,只能在生活中去學(xué)習(xí)。而這一課還真是不能缺失的,所以校車司機(jī)還擔(dān)當(dāng)著交通安全示范員的責(zé)任。第二是駕駛員可能會(huì)跟人交流,這就有了文明禮貌問題。在這方面,部分駕駛員的素質(zhì)確實(shí)還有待提高,比如有的經(jīng)常說粗話、臟話,像這樣的駕駛員就不適合做校車駕駛員。因此,我認(rèn)為《條例》對(duì)駕駛員的要求應(yīng)該更高,首先是要有很好的個(gè)人修養(yǎng)和交通安全意識(shí),然后才是過硬的駕駛技術(shù)。
《中國教師》:校車是由社會(huì)運(yùn)營好還是學(xué)校自主運(yùn)營好?為什么?
陳一中:社會(huì)化管理比較好,我的設(shè)想是每個(gè)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一個(gè)教育服務(wù)公司,公司隸屬于教育部門。這種服務(wù)公司必須保持公益性,保障駕駛員的待遇。而且政府對(duì)其利潤率要予以限制,就像學(xué)校的食堂一樣,利潤率不能超過一定百分比。經(jīng)營校車的特點(diǎn)必須是利潤穩(wěn)定但沒有暴利。中小學(xué)校車有一個(gè)共同的性質(zhì),駕駛員也有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),所以更適宜采用社會(huì)化管理。學(xué)校如果再派校領(lǐng)導(dǎo)來具體分管這件事情,牽扯的精力會(huì)很大,將不堪重負(fù),對(duì)圍墻里面的教育就會(huì)有影響。校長不可能成為這方面的專家,也不應(yīng)該成為校車管理的專家。這方面的專家也確實(shí)需要,讓那些懂交通安全,又懂管理的人來管理校車運(yùn)營,就可以成為這方面的專家。
《中國教師》:那些有余力的家長是否應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傄徊糠仲M(fèi)用以減輕各級(jí)財(cái)政的負(fù)擔(dān)?
陳一中:校車運(yùn)營的費(fèi)用主要應(yīng)由各級(jí)財(cái)政來承擔(dān),同時(shí)也要鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)。比如說可以通過用捐贈(zèng)者或捐贈(zèng)企業(yè)的名字給校車命名等方式鼓勵(lì)捐贈(zèng)。另一方面,我覺得家長是應(yīng)當(dāng)交一些費(fèi)用的。送孩子上下學(xué)家長也是有一定責(zé)任的,自己送也是有費(fèi)用產(chǎn)生的。校車費(fèi)用完全由家長承擔(dān),可能有的家長會(huì)承擔(dān)不起,不過大部分家長應(yīng)當(dāng)可以適量承擔(dān)部分費(fèi)用。
《中國教師》:對(duì)于《條例》頒布的意義您是怎樣理解的?
11月27日,總理在第五次全國婦女兒童工作會(huì)議上表示,國務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂校車安全條例,做好校車工作“所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān),多方籌集”,要“明確地方政府和部門責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究制,對(duì)發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。要通過中央、地方和社會(huì)各界共同努力,使校車成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍,為孩子們建立起安全無憂的綠色通道”。
在一次全國性的大會(huì)上,總理專門針對(duì)校車安全表態(tài),回應(yīng)了近段以來社會(huì)輿論對(duì)校車安全的擔(dān)憂,也讓全社會(huì)看到了解決校車問題的希望。
早些時(shí)候,筆者在網(wǎng)絡(luò)上看到一句流傳甚廣的話:看一個(gè)國家的文明程度,主要看它如何對(duì)待孩子和婦女??吹街踔挥X得很有哲理,時(shí)隔數(shù)日才覺得很有針對(duì)性。為什么?單就校車安全來說,《校車安全條例》出臺(tái)前,無數(shù)幼小的生命付出了代價(jià)。不是嗎?9月26日,山西校車事故,7名初中生死亡;兩月之后的11月16日,甘肅校車事故,19名幼童遇難;10天之后的11月26日,遼寧校車事故,35名孩子受傷……其實(shí),每次的校車安全事故后,都會(huì)引起各方面的高度“重視”,正如以往每每發(fā)生重大礦難事故后一樣,都會(huì)有“猛醒”,都會(huì)帶來一些制度上的反思和措施上的整改,并且都會(huì)催生一些所謂長效機(jī)制的建立。但是,事故過后,“猛醒”之余,一切往往又回到了原點(diǎn),于是事故依然頻發(fā),甚至這邊事故的風(fēng)波剛剛平息,那邊事故的熱議又迅猛掀起,讓人一次次地痛上加痛。
此次溫總理提出把校車安全問題納入法制軌道,責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂校車安全條例,抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn),做好校車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作,并建立相應(yīng)管理制度,真正解決了“立法要快,才能盡快有法可依”的問題;安全校車“所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān),多方籌集”,這也讓我們讀到了破解校車安全事故,不僅需要領(lǐng)導(dǎo)事后的親切慰問和重要批示,更需要的是迅疾的行動(dòng),以及實(shí)實(shí)在在投入的決心。我們有理由相信,中央財(cái)政和地方政府,都會(huì)優(yōu)先投入農(nóng)村校車,起碼也會(huì)向農(nóng)村傾斜。這樣,農(nóng)村孩子擠在報(bào)廢車、拼裝車、農(nóng)用車?yán)锷舷聦W(xué)的歷史將一去不復(fù)返矣。
我們期待,校車制度盡快付諸實(shí)施;我們期待,“安全的流動(dòng)校舍”最先成為鄉(xiāng)村公路上安全運(yùn)行的亮麗風(fēng)景。那一定會(huì)像當(dāng)年在廣大的農(nóng)村“最好的房子數(shù)學(xué)校”一樣,成為中國農(nóng)村教育發(fā)展史上的又一座里程碑。
摘要:本文從校車制度現(xiàn)狀出發(fā),分析了保障校車安全的必要性,在此基礎(chǔ)上對(duì)校車安全立法、企業(yè)等利益相關(guān)者提出了相關(guān)建議。
關(guān)鍵字:校車安全;政府;法律
近年來,撤點(diǎn)并校、居住地點(diǎn)與學(xué)校距離遠(yuǎn)、祖輩無法接送留守兒童上下學(xué)等情況使校車應(yīng)運(yùn)而生,形成規(guī)模,但仍處于自發(fā)狀態(tài)。校車制度尚未建立、各部門監(jiān)管不力、校車司機(jī)無證駕駛、家長安全意識(shí)薄弱等原因?qū)е铝诵\囀鹿蚀似鸨朔?,孩子們用鮮活的生命在不斷質(zhì)問:這到底是意外還是人禍?
撇開教育資源分配不均,單就校車安全就事論事,國家很有必要下大力氣保障校車安全:
一、 校車缺口大
2005年和2009年兩次大規(guī)模的撤點(diǎn)并校客觀上造成了中小學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn),據(jù)統(tǒng)計(jì),我國目前有2.33億中小學(xué)生,共需要超過100萬輛專業(yè)校車,但只有部分學(xué)校購買了專業(yè)校車,部分學(xué)校租用校車,大部分學(xué)校不提供校車,學(xué)生均自發(fā)乘車上下學(xué)。我國專業(yè)校車需求量很大,但供求嚴(yán)重不平衡。
二、 管理混亂
當(dāng)前我國校車主要有四種運(yùn)營模式:政府購買學(xué)校經(jīng)營、學(xué)校自營、有政府補(bǔ)貼的企業(yè)運(yùn)營、無政府補(bǔ)貼的企業(yè)運(yùn)營,①但絕大多數(shù)學(xué)校都是自營或與無政府補(bǔ)貼的企業(yè)簽訂租約。我國尚未建立起統(tǒng)一的校車制度,各地對(duì)校車的管理規(guī)范不一,校車監(jiān)管部門的責(zé)任不明晰,沒有一部專門的校車安全法,因地域發(fā)展不平衡,各地校車具體運(yùn)營情況都不一樣。
三、 校車存在嚴(yán)重安全隱患
且不論學(xué)校自營提供的校車質(zhì)量是否合格,很多租用的校車無運(yùn)營資格,尤其在農(nóng)村,接送孩子上下學(xué)的“校車”主要有農(nóng)用運(yùn)貨車、拖拉機(jī)、非法拼裝車、報(bào)廢車、黑車。除去這些客觀隱患,駕駛員和家長安全意識(shí)淡薄,僥幸心理居多,認(rèn)為只要能準(zhǔn)時(shí)上下學(xué)就可以了,部分校車司機(jī)無證駕駛、疲勞駕駛、超載駕駛,急救能力較差,這些都埋下了嚴(yán)重的主客觀安全隱患。我們無法想象,一個(gè)只能坐9人的面包車是如何塞下64個(gè)孩子的,但我們知道:一個(gè)社會(huì)對(duì)兒童的態(tài)度,就是對(duì)未來的態(tài)度。
校車問題亂象疊出,為了孩子們能平安的上下學(xué),必須建立完善的校車安全制度,各方力量形成合力,保障兒童校車安全:
三、 政府完善法律,建立制度
立法保障校車首當(dāng)其沖。頻發(fā)的校車事故令溫總理很痛心,已責(zé)成有關(guān)部門制定《校車安全條例》(征求意見稿),條例設(shè)計(jì)了涵蓋車輛、駕駛?cè)?、乘車安全和通行安全等一套比較完備的制度體系,例如專用校車要符合強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)、校車駕駛員必須比一般駕駛員有更嚴(yán)格的準(zhǔn)入和考核制度,校車通行上擁有三項(xiàng)特權(quán)、校車資金要有財(cái)政資助等。②
目前我國校車數(shù)量少,條例針對(duì)性不強(qiáng),筆者認(rèn)為專門的校車法律:
首先,應(yīng)明確資金承擔(dān)主體。校車作為一種公共服務(wù),政府有義務(wù)為之買單,可學(xué)習(xí)美國政府提供一定比例的資金,剩余資金由各地政府承擔(dān)或鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng),用來購買或租用校車,為孩子們的校車安全提供硬件設(shè)施保障。
其次,劃分政府和企業(yè)的職責(zé)范圍。由于校車購車成本和營運(yùn)成本都很高,盈利性低,政府完全買單或完全市場(chǎng)化都無法使校車運(yùn)營達(dá)到最好狀態(tài),可實(shí)行政府主導(dǎo)企業(yè)參與的運(yùn)營模式,政府制定可行的校車項(xiàng)目,向能夠提供符合校車標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)公開招標(biāo),提供減稅、社會(huì)資源傾斜等優(yōu)惠政策,通過服務(wù)外包,發(fā)揮校車企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì),政府則承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,達(dá)到雙贏。另外,可參考犯人船理論,給予校車企業(yè)一定考核期,考核期過后給予相應(yīng)的懲罰或者獎(jiǎng)勵(lì),讓企業(yè)注重長期效益。筆者認(rèn)為要想在短時(shí)間內(nèi)迅速為每個(gè)學(xué)校都配備校車不太可能,當(dāng)前階段政府可租用符合校車標(biāo)準(zhǔn)的公交車,為之做特殊標(biāo)記,上下學(xué)時(shí)用來接送孩子,其余時(shí)間仍用作普通公交,最大限度的利用校車。
第三,細(xì)化校車企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、校車標(biāo)準(zhǔn)、校車司機(jī)標(biāo)準(zhǔn)、校車通行特權(quán)、校車收費(fèi)細(xì)則等。明確校車企業(yè)的運(yùn)營資格、校車的硬件配置安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條件;可采用國際上廣泛使用的深黃色作為校車專用顏色;建立校車司機(jī)準(zhǔn)入制度,考核司機(jī)的責(zé)任心、安全意識(shí)、技術(shù)、駕駛經(jīng)驗(yàn)、身心健康等,并提高司機(jī)的工資與補(bǔ)貼,吸引優(yōu)秀司機(jī)進(jìn)入校車行業(yè),為校車上一個(gè)安全閥;條例已賦予校車特種專用公務(wù)用車的法律地位,可進(jìn)一步細(xì)化校車優(yōu)先權(quán),參考國外,將超越正在??亢蜕舷聦W(xué)生的校車定為嚴(yán)重的交通違法行為,同時(shí),也要要求各地按照實(shí)際情況合理規(guī)劃校車行駛路線和??奎c(diǎn),盡量減少對(duì)正常交通的影響;私立學(xué)校由家長承擔(dān)租車費(fèi),乘車費(fèi)由學(xué)校自定,公立學(xué)校乘車費(fèi)由家長支付,貧困家庭孩子可免費(fèi)。
第四,明確各部門的監(jiān)管責(zé)任。意見稿為解決多頭管理引起的責(zé)任不明,對(duì)監(jiān)管責(zé)任給予了較為詳細(xì)的規(guī)定:首先明確縣級(jí)以上地方政府對(duì)校車安全管理負(fù)“總責(zé)”,教育部門、公安部門、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門按照各自的職責(zé),分別負(fù)責(zé)校車安全管理的相關(guān)工作。③但仍需要進(jìn)一步明確責(zé)任:公安部門對(duì)校車和駕駛員進(jìn)行運(yùn)營資格考核,交通部門合理規(guī)劃校車行駛路線和??奎c(diǎn),給予超載、違章校車嚴(yán)厲處罰,掃除安全隱患,教育部門需對(duì)孩子、家長進(jìn)行安全教育,多建宿舍,減少校車需求。在權(quán)責(zé)分明基礎(chǔ)上,各部門還需默契配合。
四、利益相關(guān)者
道德是存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的隱性規(guī)范,相關(guān)校車企業(yè)在生產(chǎn)、出租校車時(shí),要意識(shí)到自己作為社會(huì)企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,不要以兒童的生命作為牟利的代價(jià);學(xué)校要落實(shí)跟車人員的責(zé)任,確保每輛校車都有1-2個(gè)老師,維持秩序,清點(diǎn)人數(shù),對(duì)學(xué)生和家長進(jìn)行安全教育,培訓(xùn)兒童的急救能力;校車司機(jī)作為校車安全的首要負(fù)責(zé)人,一定要謹(jǐn)記身上背負(fù)著兒童的生命、家長的希望、祖國的未來,提高安全意識(shí),遵守法規(guī),維護(hù)好校車的硬件配置,家長不讓孩子坐黑車、超載的車,提高安全意識(shí)。
一個(gè)政策是否要實(shí)施,不僅要看利弊哪方占優(yōu),還要符合各地實(shí)際情況,校車安全法制定后,應(yīng)分步實(shí)施校車安全項(xiàng)目,因地制宜,讓各地迅速摸清當(dāng)?shù)匦\噷?shí)施的情況和條件,按實(shí)際情況進(jìn)行良好的規(guī)劃,采用符合該省或該地區(qū)的校車安全模式,最大限度的保障兒童的安全福祉。
注釋:
①李進(jìn)忠.實(shí)施校車安全的可行性、難點(diǎn)和對(duì)策建議[J].基礎(chǔ)教育參考.2012.(3).23-28.
②王敬波.校車安全的背后[J].中國報(bào)道.2012.(95).2.
③王敬波.校車安全的背后[J].中國報(bào)道.2012.(95).2.
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】校車 安全 防遺忘 專利技術(shù) 專利分析
一、引言
為了確保校車安全,國務(wù)院于2012年4月了《校車安全管理?xiàng)l例》,可就在該條例正式的二個(gè)多月后,2012年6月湖南3歲幼兒小紫因老師和校車駕駛員的疏忽而被遺忘在幼兒園校車7小時(shí)窒息而死。 “安全條例”有了,可老師與駕駛員的安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)責(zé)任卻未能與時(shí)俱進(jìn)地同步提升和強(qiáng)化。事實(shí)上,最近幾年學(xué)生因遺忘致死的慘劇屢有發(fā)生。因此,我們不僅需要建立健全各種校車管理制度,還需要使用科學(xué)技術(shù)來改進(jìn)校車安全設(shè)備,提高校車安全等級(jí)。雖然近期國內(nèi)各大汽車生產(chǎn)商都相繼推出了自己的專業(yè)校車,安全性有了一定的提高,但是其在防遺忘安全監(jiān)控方面還存在一定的缺陷。因此,系統(tǒng)研究校車防遺忘安全監(jiān)控技術(shù)對(duì)提高我國校車的整體質(zhì)量水平有一定的促進(jìn)作用。
校車防遺忘監(jiān)控中國專利申請(qǐng)年代分布如圖1所示。2005年國內(nèi)出現(xiàn)第一件校車遺忘監(jiān)控的專利申請(qǐng),申請(qǐng)人為奈訊控股股份有限公司。2005到2010年校車遺忘監(jiān)控技術(shù)僅有極少量申請(qǐng);2011到2013年,校車事故的不斷發(fā)生,尤其是2011年甘肅正寧重大校車事故,促使校車遺忘監(jiān)控技術(shù)進(jìn)入快速發(fā)展期,2012年年申請(qǐng)量已達(dá)四十余件,(2013的數(shù)據(jù)雖然下降,但主要是由于專利數(shù)據(jù)延遲公開的原因)。從上述趨勢(shì)可以看出,中國專利申請(qǐng)起步較晚,而美國在幾十年前就已經(jīng)開始校車防遺忘監(jiān)控技術(shù)的研究,可喜的是,國內(nèi)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到校車遺忘監(jiān)控技術(shù)發(fā)展的重要性,目前相關(guān)研究也逐漸進(jìn)入相對(duì)活躍的時(shí)期。
三、校車防遺忘安全監(jiān)控技術(shù)統(tǒng)計(jì)分析
通過對(duì)相關(guān)專利的閱讀,校車遺忘監(jiān)控技術(shù)的研究相對(duì)集中在“主動(dòng)探測(cè)”、“上下車信息比對(duì)”以及“被動(dòng)巡視”三個(gè)方向,其在校車遺忘監(jiān)控相關(guān)申請(qǐng)中的比例分布如圖2所示:
(1)“主動(dòng)探測(cè)”,即校車熄火后,利用人體探測(cè)裝置主動(dòng)對(duì)人體進(jìn)行探測(cè),并在探測(cè)到信號(hào)后進(jìn)行報(bào)警。由于“主動(dòng)探測(cè)”能夠主動(dòng)探測(cè)人體信號(hào),具有較高的探測(cè)效率,同時(shí)能夠避免人為造成的疏忽,因此相關(guān)研究受到了很大的關(guān)注, “主動(dòng)探測(cè)”的相關(guān)研究所占比例接近50%,這也說明人們利用高科技技術(shù)進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)控的意識(shí)得到了很大的提高。人體探測(cè)裝置主要有熱釋電紅外探測(cè)器、超聲波探測(cè)裝置、聲音探測(cè)器、微波探測(cè)器、壓力傳感器、體溫監(jiān)測(cè)模塊和心率監(jiān)測(cè)模塊等等。如CN201320340326公開了在校車發(fā)動(dòng)機(jī)引擎熄火、車窗車門關(guān)閉的情況下,通過人體熱釋電紅外線傳感器檢測(cè)人體輻射的紅外線,并在檢測(cè)到人體信號(hào)后通過GSM模塊向父母、學(xué)校、校車接收人員循環(huán)撥打求救電話;CN201210007366公開了利用聲音傳感器探測(cè)兒童發(fā)出的聲音,并在檢測(cè)到信號(hào)后,向外發(fā)送報(bào)警短信。
(2)“上下車信息比對(duì)”,即通過采集、比對(duì)學(xué)生卜下車信息來判斷校車上是否遺留有學(xué)生,如果上下車信息不一致,判斷出車上遺留有學(xué)生,則發(fā)出報(bào)警信號(hào)。學(xué)生上下車信息采集手段包括:刷RFID卡采集學(xué)生上下車信息、利用監(jiān)測(cè)攝像頭拍攝上下車信息、利用壓力傳感器采集上下車信息等。如CN201110459470公開了學(xué)生在上下車時(shí)刷RFID卡,RFID讀卡器將記錄進(jìn)入車內(nèi)學(xué)生或已經(jīng)下車學(xué)生的編號(hào),并將此信息反饋給總控系統(tǒng),司機(jī)停車熄火并且關(guān)閉車門后,總控系統(tǒng)對(duì)上下車刷卡記錄進(jìn)行比對(duì),判斷是否有上車刷了卡而下車沒有刷卡的情況,如果有這種情況則總控系統(tǒng)通過GPRS給司機(jī)發(fā)送手機(jī)短信進(jìn)行提醒;CN201220646797公開了通過監(jiān)測(cè)攝像頭拍攝上下車情況,并利用處理模塊對(duì)視頻信息進(jìn)行智能分析,在上車下車階段,處理模塊對(duì)進(jìn)入車道區(qū)域的學(xué)生進(jìn)行特征提取以進(jìn)行計(jì)數(shù),當(dāng)下車人數(shù)小于上車人數(shù)時(shí),發(fā)出報(bào)警信號(hào)。
(3)“被動(dòng)巡視”,即在校車車尾安裝巡視按鈕,停車后校車安全系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警電路進(jìn)行聲光報(bào)警,要求司機(jī)或安全員巡視到車尾檢查每一個(gè)位置上是否有滯留的孩子,然后關(guān)閉巡視開關(guān)解除報(bào)警。相關(guān)專利申請(qǐng)有CN201220665383、CN201220665760、CN201220301199、CN201210154207等。
關(guān)鍵詞:校車;“三六”管理模式;規(guī)范運(yùn)行
中圖分類號(hào):G630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A?搖 文章編號(hào):1674-9324(2013)23-0001-02
校車是學(xué)生往返于家校間的重要交通工具,給部分學(xué)生和家長提供了便利。加強(qiáng)對(duì)校車管理是實(shí)現(xiàn)學(xué)生高高興興來校、平平安安回家的重要保障。然而,我國校車市場(chǎng)具有自發(fā)形成、缺少管制的特點(diǎn),車輛在實(shí)際運(yùn)行中存在違法行駛、超載改裝、配置不齊、無牌無證、報(bào)廢車輛上路等現(xiàn)象,往往因經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)而給學(xué)生的安全埋下了巨大隱患。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明,中國每年有超過1.85萬14歲以下兒童死于交通安全事故。校車的交通安全問題是擺在每一位學(xué)校安全管理者面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。全國各地慘痛的事故不斷警示我們,對(duì)校車的管理一刻也不能放松。為了規(guī)范校車運(yùn)行,保障學(xué)生安全出行,保證學(xué)生人身安全,我們提出了校車管理的“三六”模式。校車管理“三六”模式是一種從確保按時(shí)接送、保障學(xué)生安全、加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)的“三大”內(nèi)容進(jìn)行實(shí)踐,每塊實(shí)踐又都通過“六個(gè)”具體做法來提高工作的安全性、預(yù)防性和實(shí)效性。
一、嚴(yán)把“六個(gè)”預(yù)定,確保按時(shí)接送
車輛與駕駛員的不固定是導(dǎo)致司機(jī)缺少責(zé)任心、違法行駛、改變路線、超載超速等現(xiàn)象的主要原因,為減少和避免類似事件的發(fā)生,“六個(gè)”預(yù)定成了有效的基礎(chǔ)性保障。
一是定人。校車必須固定駕駛員,不得隨意更換。校車駕駛員必須符合《校車安全管理?xiàng)l例》的要求,年齡在25周歲至60周歲間,身心健康,取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,無犯罪、致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄等。二是定車。校車必須固定車輛、班次,嚴(yán)禁中途對(duì)外營運(yùn)。凡發(fā)現(xiàn)校車行使途中對(duì)外營運(yùn)的,報(bào)交警部門依法予以處罰。校車必須安裝有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,配備性能良好、有效適用的急救箱、安全帶、逃生錘、干粉滅火器等安全設(shè)備。安全設(shè)備位置合理,取用方便。三是定點(diǎn)。各村設(shè)立專門的學(xué)生候車點(diǎn),不得隨意上下車。候車點(diǎn)必須設(shè)定在學(xué)生步行10分鐘左右可以到達(dá)的視野開闊、能夠遮風(fēng)避雨的安全處。如:老年活動(dòng)室、村委會(huì)、小公園等人員進(jìn)出較多的地方,方便家長接送,便于集中管理。四是定線路。校車必須固定安全便利的接送線路,不得貪圖方便改變線路。校車行駛盡量走平坦寬敞、視線良好的路途,避開急彎陡坡、臨崖臨水的危險(xiǎn)路段。確實(shí)無法避開時(shí),要求安裝限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌等安全防護(hù)設(shè)施。有關(guān)部門必須及時(shí)改善道路安全通行條件、消除安全隱患。五是定座位。校車必須固定學(xué)生座位,對(duì)號(hào)入座。校車不得自行改裝,不得增加或拆除座位,必須根據(jù)核載人數(shù)接送學(xué)生,嚴(yán)禁超載,嚴(yán)禁中途帶客。六是定時(shí)間。校車必須固定接送時(shí)間,駕駛員不得隨意更改發(fā)車時(shí)間。校車必須提前十分鐘到達(dá)始發(fā)站等候,每一接送點(diǎn)停車時(shí)間為1~2分鐘,學(xué)生因遲到未上車必須由家長(值周教師)負(fù)責(zé)送達(dá)學(xué)校(家)。
二、堅(jiān)持“六個(gè)”舉措,保障安全運(yùn)行
當(dāng)前頒布的若干條例只有標(biāo)準(zhǔn),沒有措施,不能從學(xué)生安全保障體系解決實(shí)際問題。校車管理有了“六個(gè)”預(yù)定的基礎(chǔ),落實(shí)運(yùn)行過程的安全更應(yīng)該積極探索。我們堅(jiān)持“六個(gè)”舉措,為乘車學(xué)生提供便利,成為學(xué)生人身安全的保障途徑。
一是樹立候車牌。學(xué)校在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上選擇各村學(xué)生集中、場(chǎng)地開闊、相對(duì)安全的地方作為候車點(diǎn),統(tǒng)一安裝標(biāo)志鮮明的候車牌。既能方便家長接送,又能規(guī)范學(xué)生候車,還便于集中管理,避免校車隨意??浚U蠈W(xué)生安全。二是佩戴乘車證。各校設(shè)計(jì)制作乘車證,并要求乘車學(xué)生佩戴。乘車證上方標(biāo)明具體的車號(hào)、趟次、序號(hào)、時(shí)間,便于學(xué)生準(zhǔn)確找到車輛與座位。乘車證下面標(biāo)明姓名、班級(jí)、線路、電話,便于學(xué)生證件遺失及時(shí)找回。為方便管理、防止誤乘,不同趟次的乘車證用不同顏色加以區(qū)分,效果顯著。三是設(shè)置乘車分組總表。學(xué)校候車處張貼乘車分組名單,在此能找到每個(gè)學(xué)生的乘車軌跡,包括每一車次的車號(hào)、路線、趟次、班級(jí)、姓名等。萬一有學(xué)生漏乘,就能一目了然地從表中快速找到該名學(xué)生的相關(guān)信息,及時(shí)取得聯(lián)系。四是物色乘車組長。根據(jù)分組情況,將號(hào)召力大、責(zé)任心強(qiáng)的乘車學(xué)生分配到該路線的各個(gè)車次擔(dān)任組長。每車次2個(gè)組長,協(xié)助學(xué)校、車隊(duì)做好本組候車學(xué)生的點(diǎn)名工作和紀(jì)律管理,保證學(xué)生按時(shí)上車。組長兼任校車安全隱患記錄員,及時(shí)記錄車輛運(yùn)行過程中的違規(guī)現(xiàn)象,提供校車考核資料。五是安排值周教師。上學(xué)時(shí)段,值周教師在校門邊迎接乘車學(xué)生安全下車進(jìn)校。放學(xué)時(shí)段,值周教師出示接送車輛的線路、車號(hào)、趟次,指揮該車次的學(xué)生有序上車。若有學(xué)生暫時(shí)離開,值周教師迅速廣播、派人尋找;若有學(xué)生錯(cuò)過乘車,值周領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)每一位學(xué)生安全到家。值周教師及時(shí)記錄存在的問題,做好匯報(bào)與溝通工作。六是聘請(qǐng)安全協(xié)管員。各地政府出資聘用責(zé)任心強(qiáng)、耐心足的村民擔(dān)任接送車安全協(xié)管員,維護(hù)候車點(diǎn)上下車秩序,監(jiān)管接送車運(yùn)行情況。安全協(xié)管員的聘用避免了學(xué)生錯(cuò)乘、漏乘、超載以及雜帶其他乘客等情況的發(fā)生,乘車學(xué)生的安全又多了一層保障。
三、嚴(yán)把“六個(gè)”關(guān)卡,加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)
校車安全是社會(huì)各界共同的責(zé)任,保障校車安全行駛需要各相關(guān)部門形成共識(shí)、齊抓共管。教育局聯(lián)系交警、公管、家長等嚴(yán)把“六個(gè)”關(guān)卡,加強(qiáng)校車的監(jiān)理與教育,營造全社會(huì)重視校車管理工作的良好氛圍。
一是嚴(yán)把管理制度關(guān)。安全是根本,制度是保障。根據(jù)《校車管理?xiàng)l例》等相應(yīng)的文件,制訂簡(jiǎn)潔明了、操作性強(qiáng)的《校車管理制度》、《校車意外事件應(yīng)急預(yù)案》、《校車信息反饋和績(jī)效考核制度》等。成立校車管理領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)管理人員,強(qiáng)化校(園)長第一責(zé)任人意識(shí)和具體負(fù)責(zé)教師的安全責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則,克服麻痹心理和僥幸思想,做到警鐘長鳴、常抓不懈。二是嚴(yán)把車輛檢驗(yàn)關(guān)。加強(qiáng)校車的日常安全維護(hù),每學(xué)期開學(xué)前,聯(lián)系車輛管理所對(duì)各所學(xué)校的校車進(jìn)行一次安全技術(shù)檢驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)安全隱患的車輛責(zé)令即刻停運(yùn),當(dāng)場(chǎng)下發(fā)整改通知書,直至整改完畢,杜絕不符要求的車輛(黑車、病車等)接送學(xué)生。三是嚴(yán)把駕駛員資質(zhì)關(guān)。深入調(diào)查,將所有校車駕駛員的詳細(xì)資料登記在冊(cè),聯(lián)系交警部門一一核實(shí)駕駛員的資質(zhì)。對(duì)不符合校車駕駛要求的司機(jī),及時(shí)告之學(xué)校清退,把好校車“方向盤”。對(duì)于每學(xué)期表現(xiàn)出色的駕駛員,根據(jù)《校車信息反饋和績(jī)效考核制度》的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。四是嚴(yán)把學(xué)生人數(shù)關(guān)。選派責(zé)任心強(qiáng)的安全協(xié)管員和值周教師,專門負(fù)責(zé)護(hù)送學(xué)生上車,絕不允許超載車輛駛離各接送點(diǎn)和校園,并形成相應(yīng)制度。同時(shí),要求各小組長做好途中的監(jiān)督工作,不讓駕駛員中途帶客。校車的學(xué)生乘坐人數(shù)必須是車輛核定人數(shù)減掉“2”所得的數(shù)字,因?yàn)檫@個(gè)“2”是指駕駛員和隨車管理員的人數(shù)。五是嚴(yán)把家長監(jiān)督關(guān)。以發(fā)放告家長書、召開家委會(huì)的形式,讓家長了解校車接送的運(yùn)營情況。協(xié)助當(dāng)?shù)卣ù逦瘯?huì)、學(xué)生家長)與車隊(duì)簽訂安全接送協(xié)議,讓他們了解駕駛員及接送車輛的實(shí)際狀況。向家長、社會(huì)公布校車問題反饋電話、郵箱,吸納家長成為校車管理的志愿者,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。六是嚴(yán)把安全教育關(guān)。由交警部門牽頭,每年對(duì)校車駕駛員進(jìn)行職業(yè)道德、安全常識(shí)的再教育,引導(dǎo)駕駛員重視生命,嚴(yán)格遵守安全行車的交通法規(guī)。每學(xué)期通過板報(bào)、講座、演練等活動(dòng)提高學(xué)生的交通安全意識(shí)和逃生能力,通過細(xì)學(xué)制度引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守“安全出行、文明乘車”的規(guī)定。學(xué)校通過校園網(wǎng)、短信平臺(tái)等形式,對(duì)家長進(jìn)行交通安全宣傳,杜絕不符合要求的“黑校車”接送。
“三六”模式是對(duì)原有管理方式的改進(jìn)、提升和優(yōu)化,提前將責(zé)任分解至具體人員。引領(lǐng)學(xué)校管理者報(bào)名排座追求精確,候車點(diǎn)名追求細(xì)致,上車乘坐追求有序,下車回家追求準(zhǔn)時(shí)。實(shí)踐表明,開展“三六”管理模式能保證乘車學(xué)生人人有座不哄搶,排隊(duì)上車有秩序;方便接送家長知曉時(shí)間不慌亂,定點(diǎn)接送巧安排,是校車安全運(yùn)行的保障和關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
[1]校車安全管理?xiàng)l例[Z].2012.
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在校車領(lǐng)域努力了六年的宇通客車一直銷量慘淡,不溫不火。直到最近接二連三的校車事故,讓這家校車領(lǐng)域的龍頭企業(yè)意外地走進(jìn)了人們的視野。
一直以來,由于監(jiān)管缺位、運(yùn)營機(jī)制不足、購買力低下等種種原因,國內(nèi)專業(yè)校車產(chǎn)品市場(chǎng)并沒有全面開啟。即使是國內(nèi)唯一實(shí)現(xiàn)了校車規(guī)?;N售的宇通客車,去年的校車銷售量也只有600臺(tái),預(yù)計(jì)今年將達(dá)2000臺(tái),而其他包括中通客車、亞星客車、金龍汽車、曙光汽車等汽車集團(tuán),截至目前在校車產(chǎn)量與規(guī)?;N售上,皆無可交出的成績(jī)單。
前不久,甘肅正寧縣的重大校車事故在給國內(nèi)校車安全問題敲響警鐘的同時(shí),也對(duì)國內(nèi)校車生產(chǎn)和銷售提出了新要求。近日,國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門在一個(gè)月內(nèi)制定《校車安全條例》,抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn),做好校車涉及的生產(chǎn)、改造、配備等工作。消息一出,不但社會(huì)各界密切關(guān)注,同時(shí)也吸引了證券市場(chǎng)的目光。
事實(shí)上,受近期一系列校車事件的影響,客車概念股的股價(jià)都有強(qiáng)勁漲勢(shì)。在《校車安全條例》制定計(jì)劃消息的第二天,宇通客車的股價(jià)就上漲了5.32%。
有資料顯示,目前我國在校中小學(xué)生約有1.5億人,但符合標(biāo)準(zhǔn)的專用校車保有量?jī)H為1萬輛左右。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算,我國潛在的專用校車需求量約為100萬輛,潛在市場(chǎng)需求規(guī)模達(dá)4000億元。有分析人士稱,一旦教育部的校車試點(diǎn)開始推廣,專業(yè)校車市場(chǎng)的空間將被打開,政策驅(qū)動(dòng)將促使專業(yè)校車市場(chǎng)進(jìn)入爆發(fā)式的增長期。而作為這個(gè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè),宇通客車有望成為校車市場(chǎng)增長的最大受益者。
然而,對(duì)于中國校車服務(wù)能為客車行業(yè)帶來多大的實(shí)際影響,資本市場(chǎng)的分析并不樂觀。中信建投認(rèn)為:中國城市人口以聚集居住為主,幼兒園、小學(xué)大都就近配套,校車的需求量較低;而我國農(nóng)村地區(qū)居住分散,校車需求量大,但又面臨支付能力不足的問題。因此不能簡(jiǎn)單類比美國校車市場(chǎng),對(duì)于中國來說,上百萬輛校車在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)顯得開支過大。
有業(yè)內(nèi)人士還直言,受交通事故刺激,相關(guān)概念股集體活躍起來,資金也積極參與其中。但投資者不可太過樂觀地追逐,結(jié)合整個(gè)汽車市場(chǎng)的大環(huán)境來看,今年的汽車市場(chǎng)并不太理想,校車概念股并不能支撐起整個(gè)車市,這樣的行情
難以持續(xù)。
未來,校車市場(chǎng)的增長及其對(duì)汽車行業(yè)的拉動(dòng)作用是毋庸置疑的,但是面對(duì)巨大的市場(chǎng)潛力,不單是宇通客車等國內(nèi)校車生產(chǎn)企業(yè)要做好準(zhǔn)備,政府的扶持和政策的引導(dǎo)同樣是必不可少的,因?yàn)檫@不僅僅是一個(gè)市場(chǎng)、一個(gè)產(chǎn)業(yè),更是牽動(dòng)著每位國人神經(jīng)的嚴(yán)肅問題。
國內(nèi)其他校車生產(chǎn)企業(yè)概況
安凱客車
2011年5月初與沙特哈菲爾運(yùn)輸公司簽署校車銷售合同。2011年7~11月,安凱客車向哈菲爾公司出售校車3000臺(tái),合同金額1.52億美元,約合9.9億元。憑借良好的性能、突出的安全性以及完善的售后服務(wù),安凱獲得了迄今為止我國最大一筆校車訂單。
中通客車
甘肅校車事故發(fā)生后第三天,中通客車發(fā)起簽署中國客車行業(yè)《安全校車倡議書》,倡議今后在校車研發(fā)生產(chǎn)過程中將安全因素置于首位。目前,中通客車總共擁有14款校車公告產(chǎn)品,有數(shù)百輛校車銷往山東、廣東和遼寧等地。
關(guān)鍵詞:校車臂 停車牌 電機(jī)
中圖分類號(hào):TM33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2013)06(b)-0070-01
校車臂的工作原理:校車停車指示牌采用國際通用的渦輪蝸桿減速器,配備大功率電動(dòng)機(jī)可產(chǎn)生一定的扭力,使校車停車指示牌流暢的伸展或回收。在校車停車指示牌伸展時(shí),4個(gè)警示指示燈(每面各2個(gè))交替閃爍提醒過往車輛行人注意安全。防止學(xué)生上下車與行人、自行車、摩托車等輕型交通工具發(fā)生碰撞,導(dǎo)致學(xué)生傷亡的交通事故。校車臂的反光膜使用的逆反射材料符合GB/T 18833 規(guī)定的二級(jí)或一級(jí)反光膜的要求,校車停車指示牌由校車駕駛員通過車內(nèi)控制開關(guān)控制停車牌展開或回收。校車停車指示牌展開至車輛垂直面時(shí)自動(dòng)停止并鎖定,可承受10 kg的碰撞力。校車停車指示牌回收至與車身平行時(shí)自動(dòng)停止并鎖定。如果校車停車指示牌出現(xiàn)損壞或控制系統(tǒng)失效,則可以通過手動(dòng)使其回到收起位置。
校車停車牌驅(qū)動(dòng)程序由司機(jī)控制,以左側(cè)的伸縮來警告正在行進(jìn)的交通車輛。停止手臂位于校車前面的突出位置,在框內(nèi)印有“停止”標(biāo)志。
校車臂上的校車牌要正常工作,首先必需有驅(qū)動(dòng)設(shè)備,在此設(shè)備中我們使用永磁雙向直流電機(jī)作為驅(qū)動(dòng)設(shè)備,所以首先是電機(jī)的選型,即所選電機(jī)必需滿足機(jī)械傳動(dòng)軸的基本載荷,在此基礎(chǔ)之上確定電機(jī)的功率。計(jì)算公式如下:
式中:為電機(jī)功率(W);
為電機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)速度(rpm);
為負(fù)載轉(zhuǎn)矩(Nm)。
而負(fù)載轉(zhuǎn)矩為:
=9.8(Nm)
式中M為停車牌的重量;G為重力常數(shù)(9.8);L為停車牌的長度。
根據(jù)設(shè)計(jì)要求電機(jī)運(yùn)行速度為10 mm/s,兩式合并得:
故上式為
為了防止電機(jī)超載,根據(jù)以上公式所取得結(jié)果,選取電機(jī)的功率為12 W。
電機(jī)型號(hào)確定之后,還需對(duì)電機(jī)進(jìn)行控制,接下來就是設(shè)計(jì)直流電機(jī)控制器。
電機(jī)控制器采用飛思卡爾MC9S12XS
128作為主芯片實(shí)現(xiàn)對(duì)校車牌用無刷直流電機(jī)的控制,這種單片機(jī)速度快,片內(nèi)資源豐富,且抗干擾能力強(qiáng)。該單片機(jī)接口模塊包括SPI、SCI、IIC、A/D、PWM 等接口模塊,在汽車電子應(yīng)用領(lǐng)域具有廣泛的用途。XS128單片機(jī)片內(nèi)資源有8 K RAM、128 K Flash、8 K Data Flash;具有SCI、SPI、PWM 等串行接口模塊;脈寬調(diào)制即PWM模塊可以設(shè)置為4路8位或者2路16位輸出。而在本設(shè)計(jì)中用到的模塊有:SCI、PWM、ECT、TIMER。
速度控制環(huán)節(jié)部分采用開環(huán)控制,但要根據(jù)MOSFET輸出電流的大小確定PWM信號(hào)輸出。整個(gè)系統(tǒng)主要由電壓檢測(cè)電路、電流檢測(cè)電路、霍爾位置檢測(cè)電路、驅(qū)動(dòng)信號(hào)預(yù)處理電路、功率驅(qū)動(dòng)電路、過流保護(hù)電路等構(gòu)成。該設(shè)計(jì)不僅要實(shí)現(xiàn)校車牌正常使用時(shí)應(yīng)具備的基本性能,還要通過增加欠壓檢測(cè)電路、過流保護(hù)電路、同步整流電路等措施來提升電機(jī)運(yùn)行可靠性與穩(wěn)定性,使校車牌用無刷雙向直流電機(jī)具備更持久的生命力。
機(jī)械部分設(shè)計(jì),按照國標(biāo)要求設(shè)計(jì)停車指示牌上邊緣平行于與駕駛員后面乘員窗下邊緣相切的水平面并位于其下方,且相距不超過150 mm。停車指示牌的縱向安裝位置,應(yīng)在駕駛員能觀察到的區(qū)域內(nèi)。停車指示牌伸出時(shí),其外邊緣距離車輛與停車指示牌安裝接觸處不大于610 mm;停車指示牌收起時(shí),其外邊緣距離車輛與停車指示牌安裝接觸處不大于160 mm,且應(yīng)該往車輛的后方收起。
按下正轉(zhuǎn)開關(guān),電機(jī)在驅(qū)動(dòng)裝置的驅(qū)動(dòng)下正向旋轉(zhuǎn)90°,電機(jī)的旋轉(zhuǎn),帶動(dòng)安裝在電機(jī)軸上方的驅(qū)動(dòng)齒輪的正向旋轉(zhuǎn),驅(qū)動(dòng)齒輪帶動(dòng)從動(dòng)齒輪旋轉(zhuǎn),從動(dòng)齒輪帶動(dòng)旋轉(zhuǎn)軸在軸承中轉(zhuǎn)動(dòng),旋轉(zhuǎn)軸的轉(zhuǎn)動(dòng)帶動(dòng) 連接板的轉(zhuǎn)動(dòng),連接板又帶動(dòng)著停車牌正向轉(zhuǎn)動(dòng)90°,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)校車牌的張開。
反之按下反轉(zhuǎn)開關(guān),電機(jī)在驅(qū)動(dòng)裝置的驅(qū)動(dòng)下反向旋轉(zhuǎn)90°,電機(jī)的旋轉(zhuǎn),帶動(dòng)安裝在電機(jī)軸上方的驅(qū)動(dòng)齒輪的反向旋轉(zhuǎn),驅(qū)動(dòng)齒輪帶動(dòng)從動(dòng)齒輪旋轉(zhuǎn),從動(dòng)齒輪帶動(dòng)旋轉(zhuǎn)軸在軸承中轉(zhuǎn)動(dòng),旋轉(zhuǎn)軸的轉(zhuǎn)動(dòng)帶動(dòng)連接板的轉(zhuǎn)動(dòng),連接板又帶動(dòng)著停車牌反向轉(zhuǎn)動(dòng)90°,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)校車牌的收縮。
通過齒輪簡(jiǎn)單的嚙合和機(jī)械運(yùn)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)校車停車牌的張閉,不僅結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,而且工作可靠,噪音小,取得了較好的效果。
為了保證校車停車牌的安全性,停車牌上安裝了LED大燈,當(dāng)校車牌張開的時(shí)候,LED大燈以70 次/s的頻率閃爍,以引起行人、車輛以及其他非機(jī)動(dòng)車輛的注意。
校車臂還與整車中央控制器利用can協(xié)議進(jìn)行通訊,以便電機(jī)控制器獲取校車的工作狀況。根據(jù)校車的工作狀況,校車牌會(huì)自動(dòng)采取一些必要的安全措施進(jìn)行工作。如校車在行駛的過程中,速度大于10 km/h時(shí),此時(shí)按下開關(guān),校車臂是不能正常工作的,當(dāng)校車起步的時(shí)候,如駕駛員忘記關(guān)掉收回校車牌,則系統(tǒng)會(huì)根據(jù)校車的速度,自動(dòng)收起校車牌,使校車工作更加安全可靠。
參考文獻(xiàn)
[1] 朱虹.《校車安全管理?xiàng)l例》之解讀[J].安全與健康,2012(11):36-38.