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主動(dòng)融入角色,攜手共創(chuàng)共建
月日,位駐居干部全部按時(shí)來(lái)到下派社區(qū),他們以最佳的精神狀態(tài)去迎接新的挑戰(zhàn),進(jìn)入新的集體,迅速轉(zhuǎn)換角色,主動(dòng)了解社區(qū)上一階段開(kāi)展文明創(chuàng)建工作情況,以實(shí)際行動(dòng)快速融入到了實(shí)踐工作中,按照分工要求,積極在開(kāi)展文明創(chuàng)建的學(xué)習(xí)實(shí)踐中鍛煉提高自己,充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì),后方資源優(yōu)勢(shì),展示了掛職干部的良好形象。
社區(qū)下派干部司法所所長(zhǎng)林同志到社區(qū)報(bào)到后,馬上與社區(qū)書記、主任一同深入轄區(qū),先后到小區(qū)、出版局宿舍拆遷未拆完小區(qū)實(shí)地詳細(xì)了解情況,并隨即召開(kāi)文明創(chuàng)建點(diǎn)評(píng)會(huì),認(rèn)真聽(tīng)取社區(qū)開(kāi)展文明創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況與存在的困難與問(wèn)題,并就整個(gè)轄區(qū)面上的創(chuàng)建工作與重點(diǎn)區(qū)域的整治進(jìn)行探討,研究制定下一階段“統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)整治、逐個(gè)落實(shí)、全面提升”的創(chuàng)建方案,與社區(qū)干部一起,擬定一套百日沖刺方案,打響了社區(qū)“文明創(chuàng)建百日大會(huì)戰(zhàn)”的第一槍。
下派到的駐居干部,交通局副局長(zhǎng)陳同志在駐居工作中了解到社區(qū)因無(wú)物業(yè)小區(qū)較多,在衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)上較為緊張,他多方協(xié)調(diào),在文明創(chuàng)建工作經(jīng)濟(jì)上給以同志社區(qū)極大的支持,幫助社區(qū)解決在衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)上存在的困難。在駐居工作中,他每天還積極主動(dòng)帶頭到轄區(qū)樓院、小區(qū)和社區(qū)干部一起檢查環(huán)境衛(wèi)生,一起走訪轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、物業(yè)管理人員以及與社區(qū)居民溝通、協(xié)調(diào)并解決環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題,受到了社區(qū)干部和居民群眾的一致好評(píng)。
派駐到街道社區(qū)的司法局科級(jí)干部劉同志極融入文明創(chuàng)建活動(dòng),走街串巷,進(jìn)小區(qū),入住戶,通過(guò)調(diào)查研究,了解創(chuàng)建進(jìn)展情況。對(duì)創(chuàng)建文明活動(dòng)中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題與街道主管部門、社區(qū)書記共同研討,積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,尤其對(duì)省農(nóng)資公司宿舍無(wú)物業(yè)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治問(wèn)題,通過(guò)協(xié)調(diào)職能部門、單位進(jìn)行合力攻堅(jiān),逐個(gè)解決。他還積極參與社區(qū)小街巷、新村小區(qū)的衛(wèi)生檢查和督促整改工作,每天不定期巡檢轄區(qū)“五小店”的門前三包落實(shí)情況,有力的促進(jìn)了轄區(qū)文明創(chuàng)建工作的開(kāi)展。
發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)解決實(shí)際問(wèn)題
駐居干部下派社區(qū),任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,駐居干部來(lái)到社區(qū)后,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)文明創(chuàng)建工作責(zé)任,與社區(qū)干部一起,助力轄區(qū)文明創(chuàng)建工作。
下派到社區(qū)的駐居干部,交通局副局長(zhǎng)蔡同志了解到社區(qū)主要存在小區(qū)內(nèi)亂堆放較為嚴(yán)重的問(wèn)題,主動(dòng)請(qǐng)纓,主抓轄區(qū)亂堆放整治工作,近半個(gè)月,他與社區(qū)書記一起,先后走訪了轄區(qū)省水利水電勘探設(shè)計(jì)院、市自來(lái)水公司、東大路158號(hào)及省輕紡院等單位宿舍,與單位負(fù)責(zé)人、小區(qū)物業(yè)一起,共同探討解決小區(qū)內(nèi)亂堆放問(wèn)題,通過(guò)坦誠(chéng)交流、深入探討,轄區(qū)單位和物業(yè)公司均已出面處理小區(qū)內(nèi)亂堆放問(wèn)題,初現(xiàn)成效。
下派到社區(qū)的駐居干部,委宣傳部辦公室主任檀同志充分發(fā)揮自身宣傳工作優(yōu)勢(shì),與社區(qū)干部一起,開(kāi)展文明創(chuàng)建宣傳工作。近半個(gè)月來(lái),他與包片的社區(qū)干部認(rèn)真檢查了創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)的張貼情況,對(duì)一些標(biāo)語(yǔ)位置張貼不正,路口顯眼處未張貼以及創(chuàng)建宣傳欄內(nèi)容更新,及時(shí)抓好落實(shí),還結(jié)合公共文明指數(shù)入戶調(diào)查工作,有針對(duì)性的到小區(qū)人口密集的公共場(chǎng)所宣傳,讓更多的居民了解創(chuàng)建相關(guān)的內(nèi)容和達(dá)到的要求,提高市民對(duì)創(chuàng)建知識(shí)的知曉率和滿意率。此外,他還指導(dǎo)社區(qū)在加強(qiáng)創(chuàng)建信息和網(wǎng)站更新上下功夫,半個(gè)月來(lái),共更新了條創(chuàng)建信息,其中一條被要聞采用。
下派東湖社區(qū)的科級(jí)干部,區(qū)安監(jiān)局溫副局長(zhǎng)來(lái)到社區(qū)后,積極開(kāi)展走訪巡查工作,在巡查中,她發(fā)現(xiàn)郵電公寓臨得貴路有一段約30米的危墻,對(duì)過(guò)往行人和轄區(qū)一附小學(xué)生上放學(xué)構(gòu)成安全威脅,也影響了路面美觀。她充分發(fā)揮區(qū)安監(jiān)局的自身優(yōu)勢(shì),與街道安監(jiān)站配合,下發(fā)整改通知書責(zé)成郵電公寓管理部門進(jìn)行整治。月日上午,郵電公寓管理部門已動(dòng)工拆除危墻,修建新圍墻,有效消除了該安全隱患,極大的美化了得貴路沿線的道路景觀。
用心體驗(yàn)工作,大膽思考創(chuàng)新
廣大下派社區(qū)的駐居干部在社區(qū)這個(gè)最基層的群眾組織中,接地氣,長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),在助力文明創(chuàng)建工作中,他們用心體驗(yàn)工作,大膽思考創(chuàng)新,為轄區(qū)文明創(chuàng)建工作提出了許多好思路。
下派到轄區(qū)河?xùn)|社區(qū)的駐居干部,勞動(dòng)局書記黃同志經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的走訪調(diào)查,并觀察社區(qū)的做法后總結(jié)出要大力開(kāi)展“周末衛(wèi)生日活動(dòng)”,結(jié)合機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)創(chuàng)文明,著力整治社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境,還要充分發(fā)揮居民自治的作用,共創(chuàng)文明和諧小區(qū)的思路。
下派到同志社區(qū)的駐居干部,交通局副局長(zhǎng)陳同志提出:文明城市創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,得益于社區(qū)干部、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)居民各方面的支持,他提倡社區(qū)除了完善工作制度之外,更要注重加強(qiáng)企業(yè)、居民創(chuàng)文明城市的意識(shí),通過(guò)街道統(tǒng)籌,采用宣傳展板、宣傳品等形式,將社區(qū)文明城市創(chuàng)建工作開(kāi)展情況,系統(tǒng)的呈現(xiàn)出來(lái),不斷增強(qiáng)與企業(yè)、居民的溝通,增進(jìn)感情,提高居民素質(zhì),幫助社區(qū)更好開(kāi)展文明創(chuàng)建工作。
一、立足*實(shí)際,加強(qiáng)規(guī)劃。
我們?cè)诳h建設(shè)局和柯巖旅游區(qū)管委會(huì)的支持下,按照街道黨工委提出的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃。
1、以創(chuàng)建“國(guó)字號(hào)”為目標(biāo),做好中國(guó)紹興黃酒產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。我們根據(jù)*位于鑒湖上游獨(dú)特的地質(zhì)條件和街道黃酒行業(yè)的初具規(guī)模,按照“產(chǎn)業(yè)為支撐,品牌為龍頭,文化為脈絡(luò),旅游為聯(lián)動(dòng)”的工作思路,抓好黃酒產(chǎn)業(yè)基地的前期準(zhǔn)備和控規(guī)編制。為切實(shí)抓好控規(guī)的編制,我們請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),并多次邀請(qǐng)建設(shè)、水利、電力、環(huán)保、水務(wù)集團(tuán)、熱力、電信、廣電、等單位對(duì)規(guī)劃進(jìn)行研討,并邀請(qǐng)規(guī)劃專家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審。為使我街道的黃酒產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃富有特色,我們還邀請(qǐng)旅游、釀酒、歷史文化等方面的專家參加規(guī)劃方案的修編。
2、以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),搞好*工業(yè)集聚區(qū)二期控規(guī)的編制。*街道工業(yè)集聚區(qū)二期總用地4300畝,建設(shè)用地為3600畝。重點(diǎn)對(duì)區(qū)域的定位、規(guī)模、空間布局、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)控制要求、科學(xué)合理用地以及市政設(shè)施配套進(jìn)行規(guī)劃。建成后將形成以獨(dú)山路、賓舍路兩條區(qū)塊發(fā)展軸,龍山江、舍子江兩條沿江景觀帶,板橋、賓舍、湖濱三個(gè)工業(yè)片和賓舍、板橋二個(gè)居住片的“二軸二帶五片”結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展無(wú)污染、低能耗、有一定科技含量的非紡項(xiàng)目。
二、立足功能完善,加強(qiáng)工程管理。
一是動(dòng)工興建公交站場(chǎng)。根據(jù)縣府辦及交通局會(huì)議紀(jì)要,興建公交站場(chǎng),目前辦公樓已建成,附屬用房及場(chǎng)外工程已開(kāi)始,預(yù)計(jì)在12月份能完工,總投入約90多萬(wàn)。二是*街道治安服務(wù)中心4月底在縣招投標(biāo)中心公開(kāi)招標(biāo),總投資約350萬(wàn)元。目前已完成總工程量的80%,并進(jìn)行了主體驗(yàn)收。預(yù)計(jì)12月份土建完工。三是積極配合水務(wù)集團(tuán)搞好五豐、賓舍、鑒湖、*、古城、湖中的自來(lái)水改造和陌塢的自來(lái)水新建工程,目前工作已進(jìn)入掃尾階段。四是投資14萬(wàn)元對(duì)廟后江橋進(jìn)行了維修。
三、立足社會(huì)發(fā)展,加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。
1、以創(chuàng)建省市級(jí)全面小康建設(shè)示范村,市級(jí)環(huán)境整治示范村,縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村為契機(jī),著力改善村容村貌,努力為群眾營(yíng)造一個(gè)秩序井然,環(huán)境整潔的生活環(huán)境。在去年成功創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)全面小康示范村、1個(gè)市級(jí)全面小康示范村、2個(gè)縣級(jí)先進(jìn)村的基礎(chǔ)上,確定五豐創(chuàng)建省市級(jí)全面小康示范村,鑒湖創(chuàng)建市級(jí)全面小康示范村,賓舍、香林創(chuàng)建市級(jí)環(huán)境整治村示范村和縣級(jí)先進(jìn)村,銅井、嶺下創(chuàng)建縣級(jí)先進(jìn)村。為切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作,組織召開(kāi)了新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì),同時(shí)還在永信村召開(kāi)了創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì),布置了工作,落實(shí)了措施。各創(chuàng)建村都已制訂了實(shí)施計(jì)劃,進(jìn)行動(dòng)手創(chuàng)建。像銅井村投資38萬(wàn)元整治溪流,投資5萬(wàn)元對(duì)村內(nèi)70多戶的小型集中進(jìn)行遷建,投資20萬(wàn)元興建村活動(dòng)中心,該村投入50萬(wàn)新建后村——銅井道路,對(duì)影響村莊規(guī)劃的農(nóng)民附屬用房進(jìn)行移建;像賓舍正投資50萬(wàn)元整修河道2180米,投資15萬(wàn)元硬化道路4000平方,投資30萬(wàn)元進(jìn)行村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè),投資15萬(wàn)元興建板橋活動(dòng)中心;像香林村新增綠化面積1000平方,投資30萬(wàn)元興建香林休閑公園,投資40萬(wàn)元興建村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),投資200多萬(wàn)元興建村委辦公樓和村活動(dòng)中心建設(shè),還對(duì)村內(nèi)的主要道路兩旁進(jìn)行立面改造;五豐30多萬(wàn)元、永信投資20萬(wàn)元建設(shè)生活污水處理工程。其他一些村也加強(qiáng)了村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到9月份我各村道路硬化15000多平方米,新增綠化面積17500多平方,村莊基礎(chǔ)設(shè)施及公共建筑總投入資金700余萬(wàn)元,全年預(yù)計(jì)達(dá)到1100多萬(wàn)元。目前市已對(duì)五豐、香林進(jìn)行了驗(yàn)收。
2、圍繞富民強(qiáng)村,大力推動(dòng)現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展和物業(yè)用房的建設(shè)。貫徹落實(shí)縣政府召開(kāi)的發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議精神,召開(kāi)街道新農(nóng)村建設(shè)專題會(huì)議,對(duì)15個(gè)村的家庭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及可發(fā)展家庭工業(yè)集聚點(diǎn)、村級(jí)物業(yè)用房建設(shè)用地情況進(jìn)行了專題調(diào)查。鼓勵(lì)利用荒山緩坡、廢棄礦山等閑散地上建造村級(jí)物業(yè)用房。多次現(xiàn)場(chǎng)踏勘9個(gè)村11個(gè)家庭工業(yè)集聚點(diǎn)和村級(jí)物業(yè)用地,并與縣建設(shè)局協(xié)調(diào),落實(shí)建設(shè)地塊。目前已有6個(gè)村的物業(yè)用房已經(jīng)規(guī)劃審批同意,2個(gè)村正在建設(shè)之中。根據(jù)街道有關(guān)中國(guó)黃酒產(chǎn)業(yè)基地的總體思路,利用陌塢、古城兩村的在嶺下水庫(kù)上游的荒坡緩地規(guī)劃成黃酒倉(cāng)儲(chǔ)基地,增強(qiáng)兩村的經(jīng)濟(jì)收入。積極向上級(jí)機(jī)關(guān)爭(zhēng)取土地指標(biāo),已有8畝村級(jí)物業(yè)用房的用地指標(biāo)下達(dá)到街道,目前正在農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)報(bào)批之中。
3、積極探索農(nóng)民公寓的建設(shè)。我們與柯橋供銷社進(jìn)行了溝通,取得了他們的大力支持,把原型塘收購(gòu)站地塊轉(zhuǎn)讓給了型塘村,目前房屋已拆除,地質(zhì)勘探已進(jìn)場(chǎng),圖紙正在設(shè)計(jì)之中,項(xiàng)目已開(kāi)始申報(bào)。預(yù)計(jì)到12月底可開(kāi)工建設(shè)。
四、立足隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)村鎮(zhèn)管理。
加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵在于人。我街道以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,服務(wù)群眾為目標(biāo),著力建設(shè)一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn),依法行政的城建管理隊(duì)伍。對(duì)城管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),責(zé)任分解,使城管辦人人有事干,事事有人管。隨著我縣城市化進(jìn)程的推進(jìn),我們認(rèn)識(shí)到城管工作越來(lái)越顯示其重要性,與群眾的生活越來(lái)越密切。而城管工作涉及面廣,涉及的關(guān)系也錯(cuò)綜復(fù)雜。要做好這項(xiàng)工作既要堅(jiān)持原則,又要方法靈活;既要合理分工明確職責(zé),又要相互協(xié)作發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用。
1、切實(shí)加強(qiáng)違章建筑的查處。農(nóng)民為圈占土地,違章建房的思想一直存在,特別是近年來(lái),我街道的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,外來(lái)人口的大量涌入,農(nóng)民違章建房的現(xiàn)象有所抬頭,違章建房已成為影響我街道穩(wěn)定的一個(gè)重要方面。我們加強(qiáng)城監(jiān)管理,嚴(yán)厲查處各種違章建筑。今年在柯巖城監(jiān)中隊(duì)的支持下,對(duì)5個(gè)村15戶農(nóng)戶組織了5次強(qiáng)拆,我們還自行對(duì)9個(gè)村28戶農(nóng)戶組織了21次強(qiáng)拆,共拆除違法違章建筑1300多平方;對(duì)我街道的違章現(xiàn)象起到了一定的震懾作用。但我們清醒地看到,城管工作還任重道遠(yuǎn),各種經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo),各種鄰里沖突都有可能引發(fā)違章建筑的發(fā)生。我們要一如既往,持之以恒,加強(qiáng)對(duì)違章建筑的查處,確保社會(huì)的安定。
2、加強(qiáng)*農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和型塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理整治。我們看到*農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在早上和傍晚兩個(gè)時(shí)間段一些攤位亂擺亂放,一些群眾的車輛亂停亂放影響交通的情況,整中一段時(shí)間對(duì)攤位進(jìn)行整中整治,對(duì)群眾進(jìn)行勸導(dǎo),并不時(shí)調(diào)派人員進(jìn)行管理,維護(hù)市場(chǎng)秩序。對(duì)型塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)較為嚴(yán)重的情況,組織人員拆除了違章建筑,并對(duì)道路兩側(cè)進(jìn)行了清理。為配合我街道的衛(wèi)生街道創(chuàng)建,我們還對(duì)*農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了適度改建,并對(duì)新增攤位進(jìn)行了招租,對(duì)商貿(mào)一條街進(jìn)行集中整治。
3、加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生管理。我們?cè)谌ツ辍皯艏迨铡诌\(yùn)”的工作機(jī)制上,與縣環(huán)衛(wèi)處聯(lián)系協(xié)調(diào),落實(shí)垃圾出口,并實(shí)行垃圾壓縮外運(yùn)外包,完善“戶集—村收—街運(yùn)—縣處理”機(jī)制。我們還興建排污管線,對(duì)街道垃圾填埋點(diǎn)的污水進(jìn)行收集外排。5月份我們關(guān)閉了街道垃圾填埋點(diǎn),并進(jìn)行履土工作。為配合新農(nóng)村建設(shè),我們還加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生管理,街道環(huán)衛(wèi)站對(duì)我街道15個(gè)村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行每月一抽查,每季一集中檢查,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理指導(dǎo)工作。
4、搞好審批服務(wù)。一是搞好農(nóng)戶建房的審批服務(wù)。根據(jù)*半山區(qū)的實(shí)際和各村已編制的村莊規(guī)劃,采取長(zhǎng)遠(yuǎn)和眼前相結(jié)合,點(diǎn)面結(jié)合,積極利用山坡緩地,老宅基地和村莊周邊的待置換用地,適度調(diào)整村莊規(guī)劃,切實(shí)解決農(nóng)民住房難。截止今年10月底我們新批、翻建212戶。二是幫助企業(yè)搞好有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批和協(xié)調(diào)工作。我們積極幫助企業(yè)搞好建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批,像我們幫助振湖酒業(yè)、宏成紡織搞好有關(guān)項(xiàng)目的報(bào)批,幫助大香林搞好二期紅線內(nèi)的墳?zāi)惯w移工作及鏡湖山莊的征遷掃尾。
20*年,對(duì)我們*街道來(lái)說(shuō)是忙碌而充實(shí)的一年,20*年,城管線的主要思路是:圍繞一個(gè)目標(biāo),突出兩項(xiàng)重點(diǎn),實(shí)施六大工程。具體為:
一、圍繞一個(gè)目標(biāo)。就是緊緊圍繞街道黨工委辦事處提出的全力造“中國(guó)黃酒之鄉(xiāng),休閑旅游勝地”這一目標(biāo),抓好規(guī)劃管理,配合招商引資,完善配套建設(shè)。
一、在思想上重視創(chuàng)建,把村莊環(huán)境整治和創(chuàng)建工作相結(jié)合
通過(guò)學(xué)習(xí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),我們村里一班人充分認(rèn)識(shí)到,創(chuàng)建省級(jí)文明村是一項(xiàng)改善投資環(huán)境,提高群眾生活質(zhì)量,發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)全村和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程,同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。村黨總支、村委會(huì)一班人始終把創(chuàng)建工作放在首位,制定了創(chuàng)建工作計(jì)劃,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,做到各項(xiàng)創(chuàng)建同規(guī)劃、同實(shí)施、同檢查、同考核,從而保證了各項(xiàng)措施的落實(shí)。
村民既是文明創(chuàng)建的受益者,也是參與者。創(chuàng)建工作需要他們不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),主動(dòng)參與、積極配合,大力宣傳創(chuàng)建工作只有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn)的理念,正確處理長(zhǎng)效管理和集中管理的定位。
二、組織上保證創(chuàng)建,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確,運(yùn)作規(guī)范
切實(shí)加強(qiáng)文明創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo),每月召開(kāi)工作會(huì)議,及時(shí)調(diào)整充實(shí)村級(jí)組織,村創(chuàng)建辦的主導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用得到充分發(fā)揮。及時(shí)成立了村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從而形成了強(qiáng)有力的創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)。具體負(fù)責(zé)日常事務(wù),配備了10名專兼職人員。同時(shí)建立調(diào)整了健康教育、環(huán)境食品衛(wèi)生、法制教育、環(huán)境保護(hù)、治調(diào)組織、公共場(chǎng)所及飲用水衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生和資料等9個(gè)專業(yè)性小組,強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和落實(shí)力度,村創(chuàng)建辦多次召開(kāi)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員擴(kuò)大會(huì)議,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),明確目標(biāo)任務(wù),并抽調(diào)工作骨干充實(shí)創(chuàng)建工作班子,保證了創(chuàng)建工作的有序開(kāi)展,高效運(yùn)作。同時(shí)按照創(chuàng)建計(jì)劃要求,建立領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé),做到責(zé)任到人、考核明確、聯(lián)績(jī)獎(jiǎng)懲。
三、措施上加快創(chuàng)建,做到主動(dòng)進(jìn)位,狠抓落實(shí),提升層次
(一)廣泛開(kāi)展創(chuàng)建教育,居民素質(zhì)日益提高。我們主動(dòng)建立健全育教網(wǎng)絡(luò),建立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專(兼)職人員。切實(shí)加大宣傳力度,通過(guò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái),固定宣傳欄和集中宣傳等多種形式,開(kāi)展文明教育宣傳,廣泛普及科學(xué)衛(wèi)生知識(shí)。每個(gè)村民小組有兼職教員,組織學(xué)習(xí)、宣傳。我村積極開(kāi)展“農(nóng)民健康教育行動(dòng)”,健康知識(shí)入戶率達(dá)90%以上;同時(shí)積極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng),通過(guò)評(píng)“三戶”增強(qiáng)村民文明創(chuàng)建意識(shí),全村文明戶達(dá)80%以上。
(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,村容環(huán)境更加優(yōu)美。我們本著“不求最大,但求最優(yōu)最美”的指導(dǎo)思想,聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制詳細(xì)規(guī)劃,對(duì)功能分區(qū)、空間布局、公共設(shè)施、人文景觀進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)對(duì)村交通秩序和戶外廣告等村容秩序管理,實(shí)行集中整治,無(wú)亂搭、亂建、亂停、亂放等現(xiàn)象,對(duì)個(gè)別違章建筑堅(jiān)決給予拆除,保證村莊建設(shè)的整齊。強(qiáng)化村莊環(huán)境衛(wèi)生管理,進(jìn)一步提高全村的管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)建筑施工管理,定期檢查各施工單位,建筑單位全部設(shè)立施工圍墻(隔離護(hù)欄)和安全防護(hù)網(wǎng),所有建材按指定地點(diǎn)堆放,無(wú)亂堆現(xiàn)象,堅(jiān)持做到衛(wèi)生、文明施工。
(三)圍繞工作重點(diǎn),開(kāi)展重點(diǎn)整治
1、編制村莊建設(shè)規(guī)劃。按照規(guī)劃先行、嚴(yán)格審批、建設(shè)有序、村容美觀的要求,我們委托泰州規(guī)劃設(shè)計(jì)院XX分院編制了《XX市XX鎮(zhèn)XX村新村建設(shè)規(guī)劃》,該規(guī)劃根據(jù)本村實(shí)際情況,遵循生產(chǎn)生活統(tǒng)籌安排,經(jīng)濟(jì)與文化并重并舉,人與自認(rèn)趨向和諧,節(jié)約與集約相輔相成的原則,實(shí)施了村莊建設(shè)規(guī)劃的編制,形成居住向小高層公寓、工業(yè)向園區(qū)的顯示理念,通過(guò)規(guī)劃控制,逐步衰減村莊原有住宅區(qū)組團(tuán)數(shù)量,以提高基礎(chǔ)設(shè)施投資效率,方便村民生活。依托現(xiàn)有自然環(huán)境和水系,形成由南向北依次為村莊入口、濱河綠地景觀點(diǎn)。在小區(qū)中設(shè)置公共服務(wù)中心、農(nóng)民休閑廣場(chǎng),實(shí)施河道橋梁駁岸、綠化建設(shè),以替身村景觀形象,此規(guī)劃已經(jīng)XX鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
2、清理村莊生產(chǎn)生活垃圾。按照村容整潔、人居舒心、規(guī)范管理、長(zhǎng)效受益的要求對(duì)村莊的生產(chǎn)生活垃圾進(jìn)行了全面的清理,本村清理了各種雜物及生活垃圾1700多噸,并投資了24萬(wàn)元,在各條街道放置了120只垃圾箱,新建了10座垃圾池,成立了由13人組成的專職保潔隊(duì)伍,實(shí)施道路保潔及河面打撈漂浮物的長(zhǎng)效管理,簽訂好承包責(zé)任制,做到了垃圾集中傾倒及時(shí)清運(yùn),達(dá)到日日清,清運(yùn)率100%。大力提倡使用太陽(yáng)能和液化氣等清潔能源,實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制。
3、大力推進(jìn)改廁。按照文明、衛(wèi)生、科學(xué)的要求,加快戶廁改造力度,對(duì)露天糞缸進(jìn)行整治取締。一是新建了80座衛(wèi)生戶廁,實(shí)現(xiàn)糞坑封閉化和三格化無(wú)公害處理,改廁率90%以上;二是投資了28萬(wàn)元,新建景觀、水沖式無(wú)害公測(cè)5座,方便了群眾的生產(chǎn)、生活,改善了衛(wèi)生環(huán)境。
4、整治村莊河溝。按照“三清一建”要求(即清淤泥、浚深河道、疏浚水系、改善水質(zhì);清除水面水生植物,清除雜草,改善環(huán)境,建立長(zhǎng)效管理制度,鞏固整治成果),對(duì)村莊四周河道全面進(jìn)行了整治。權(quán)年整治疏浚村莊河道8條,土方4000方,并投入資金168萬(wàn)元建設(shè)河道駁岸1860米。達(dá)到水系暢通,水面清潔,環(huán)境優(yōu)美的要求。全村改水率達(dá)100%。
5、加快村莊綠化和田園綠化。按照綠化覆蓋率的要求,制訂村莊綠化規(guī)劃方案。一是投入資金36萬(wàn)元,建成生態(tài)果園58畝和35畝景觀林;二是對(duì)村莊主干道兩側(cè),沿河隙地全部實(shí)行了綠化,栽有各類樹(shù)木8000株,建好四角廣場(chǎng),綠化率達(dá)25%,圩堤綠化率達(dá)100%。
(四)抓好綜合治理,堅(jiān)持群防群治。維護(hù)村民利益,維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定是首要任務(wù),我們能堅(jiān)持把綜合治理工作放在首位,著重加大投資。村成立了五人的輔警隊(duì)伍,夜間在本村范圍內(nèi)巡邏,對(duì)外來(lái)人員全部情況量化在冊(cè),掌握好資料。村干部輪流值班,對(duì)群眾來(lái)訪隨時(shí)接待,對(duì)矛盾糾紛及時(shí)解決,把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài),對(duì)實(shí)在解決不了的主動(dòng)與上級(jí)主管部門聯(lián)系,請(qǐng)他們幫助解決,幾年來(lái)未發(fā)生越級(jí)上訪和惡性事故發(fā)生。
四、牢固樹(shù)立為人民服務(wù)意識(shí),不斷推進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)管理
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,投入穩(wěn)步增加,城管工作開(kāi)展順利。
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分重視,城管工作煥發(fā)生機(jī)與活力。今年,在區(qū)第六次黨代會(huì)、第七次人代會(huì)上,提出了大力推進(jìn)“中提升”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)城市管理向精細(xì)化、網(wǎng)格化、人性化發(fā)展,進(jìn)一步提升中心城區(qū)管理水平的工作目標(biāo),為城市管理注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。在國(guó)際女排賽事、國(guó)際兒童電影節(jié)、全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)查、浙洽會(huì)等重大活動(dòng)保障中,區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)督促和檢查城市管理工作,針對(duì)城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),多次召開(kāi)部門協(xié)調(diào)會(huì)議,明確各部門職責(zé)分工,并形成會(huì)議紀(jì)要。分管城市管理工作的副區(qū)長(zhǎng),多次主持召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的急事、要事,每月聽(tīng)取一次工作匯報(bào),年初主持召開(kāi)了20*年全區(qū)城市管理工作會(huì)議,部署全年城市管理工作任務(wù)。今年9月,我局召開(kāi)了*城管執(zhí)法大隊(duì)成立五周年慶典大會(huì),市、區(qū)各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議,并作了重要指示,為下階段我局的城管執(zhí)法工作進(jìn)一步指明了方向;二是協(xié)調(diào)破解城市管理難題。*大同村是一個(gè)較典型的城中村,周邊群眾生活環(huán)境較差。為此,區(qū)委書記陳利幸曾先后數(shù)次組織相關(guān)部門人員到大同村蹲點(diǎn)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)辦公。在區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下,我局與區(qū)建筑工務(wù)局、新碶街道共同制定了大同村河道污染治理方案。把河道污水通過(guò)新鋪設(shè)管道輸入城市污水管網(wǎng),對(duì)無(wú)法進(jìn)入管網(wǎng)的河道污水,用吸污設(shè)備抽出來(lái)并對(duì)河道進(jìn)行定期清淤和沖洗,以減少河道污染對(duì)群眾生活的影響。為防止農(nóng)用車在運(yùn)輸垃圾的過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的二次污染,區(qū)政府在調(diào)研后決定投資200萬(wàn)元,專門建造了高塘片垃圾中轉(zhuǎn)站,由我局負(fù)責(zé)實(shí)施。建成后的生活垃圾中轉(zhuǎn)站占地3畝左右,將有效解決高塘片區(qū)的垃圾清運(yùn)問(wèn)題;三是建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。為進(jìn)一步推進(jìn)城市管理執(zhí)法權(quán)下放工作,落實(shí)我區(qū)《關(guān)于強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)基層行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見(jiàn)》,20*年8月份,在區(qū)委區(qū)府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,我局在*戚家山街道新成立了一支街道行政執(zhí)法隊(duì)伍,使我局的城市管理工作在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了進(jìn)一步的拓展與延伸。在借鑒大港綜合警務(wù)室推行多部門聯(lián)合執(zhí)法成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,今年5月在區(qū)委常委會(huì)的協(xié)調(diào)下,我區(qū)又在高塘片成立了由區(qū)公安、新矸街道、區(qū)城管局共同派員組成的高塘綜合警務(wù)室,進(jìn)一步深化了公安協(xié)同城管執(zhí)法的快速反應(yīng)機(jī)制;四是考核機(jī)制進(jìn)一步完善。在城市管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)外延式發(fā)展的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)管理,將城市管理工作納入各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核,占街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))年終目標(biāo)管理考核的4分。首次將街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))自聘的城管隊(duì)員納入執(zhí)法中隊(duì)考核,對(duì)城管隊(duì)員的行為準(zhǔn)則作了詳細(xì)規(guī)定,嚴(yán)防城管隊(duì)員言語(yǔ)粗暴、管理野蠻等現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)區(qū)委、區(qū)府對(duì)我局20*年度工作目標(biāo)管理考核意見(jiàn),強(qiáng)化了局屬各事業(yè)單位的目標(biāo)考核管理,制定了《20*年度事業(yè)單位目標(biāo)考核方法》,逐項(xiàng)分解指標(biāo),充分發(fā)揮干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。
2、理順體制,積極構(gòu)造“和諧城管”新格局。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,逐步理順城市管理機(jī)制。針對(duì)我區(qū)污水處置管理相對(duì)混亂的局面,經(jīng)區(qū)政府研究決定,將*開(kāi)發(fā)區(qū)巖東污水處理廠建設(shè)有限公司與*開(kāi)發(fā)區(qū)巖東污水處理廠合并,更名為**巖東排水有限公司。同時(shí),將開(kāi)發(fā)區(qū)污水管理處更名為*區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))排水管理處,劃歸*城管局管理,徹底解決了原來(lái)多部門重復(fù)管理的局面,使我區(qū)污水處置工作的管理體制真正得到理順;結(jié)合全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)查的有利契機(jī),在區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦的支持下,與華山小學(xué)、東海實(shí)驗(yàn)學(xué)校等五所學(xué)校組建了“少年城管學(xué)?!?,與杜鵑社區(qū)、牡丹社區(qū)等多家社區(qū)簽署了“共建公約”,與*最大的企業(yè)—申洲公司開(kāi)展了多次聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)三位一體的齊抓共管,一種全方位、立體式城市管理模式已具雛型,“文明家園手牽手,和諧城市心連心”的全社會(huì)共建*美好新家園的和諧氛圍正在形成。
3、轉(zhuǎn)變理念,努力構(gòu)建“服務(wù)型”城管。今年全國(guó)“兩會(huì)”以來(lái),關(guān)注民生、共建和諧社會(huì)已成為各地政府工作的重中之重。為緊跟時(shí)代節(jié)拍,根據(jù)*區(qū)委、區(qū)府相關(guān)精神要求,結(jié)合我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部及工業(yè)區(qū)周邊的流動(dòng)設(shè)攤現(xiàn)象難以根治問(wèn)題,局黨委在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持下,經(jīng)細(xì)致調(diào)研多方論證,在大力推行路段分類管理的基礎(chǔ)上,從人性化管理、服務(wù)廣大群眾的角度出發(fā),投資100萬(wàn)元,在位于*城鄉(xiāng)結(jié)合部的高塘村建立兩個(gè)臨時(shí)市場(chǎng),把高塘區(qū)域周邊的流動(dòng)攤販和大排檔納入市場(chǎng)進(jìn)行有序管理,從而滿足低收入人群的購(gòu)買需求,實(shí)現(xiàn)城市管理從“硬堵”向“巧疏”轉(zhuǎn)變,將在一定程度上有效緩和城市管理與特困人群流動(dòng)設(shè)攤之間的矛盾。目前,該項(xiàng)目已進(jìn)入收尾階段。與此同時(shí),*城管局面向市民推出了5張極富特色的“城管名片”。五張名片由“市政聯(lián)系卡、停車導(dǎo)向圖、燃?xì)獍踩ā⑸鐓^(qū)聯(lián)絡(luò)卡、城管服務(wù)卡”組成,在管理和執(zhí)法過(guò)程中向市民發(fā)放。目前已累計(jì)向沿街經(jīng)營(yíng)戶、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、城中村發(fā)放各類“城管名片”共2萬(wàn)余張,極大方便了市民群眾的日常生活,暢通了市民與城管部門之間的聯(lián)系,在城管與市民之間架起了一座連心橋。
4、加大城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)提高維護(hù)管理力度。為確保城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí),基本滿足正常的設(shè)施維護(hù)、綜合執(zhí)法需求,根據(jù)區(qū)財(cái)政部門的要求,年初編制并上報(bào)城管系統(tǒng)年度部門預(yù)算,制定全年城市維護(hù)費(fèi)的分配方案,確保管理資金到位。20*年我區(qū)下達(dá)城市維護(hù)費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)4450萬(wàn)元;區(qū)預(yù)算追加369.6萬(wàn)元;長(zhǎng)江路與明州路等路口改造工程860萬(wàn)元,駱霞線改造一期(長(zhǎng)江路—珠江路)改造工程784萬(wàn)元,駱霞線輔道644萬(wàn)元,黃山路拓寬工程393萬(wàn)元,駱霞線(珠江路—海河路)拓寬工程349萬(wàn)元,太平洋工業(yè)區(qū)道路改造工程782.5萬(wàn)元。全年用于道路、綠化改造資金共計(jì)8632.1萬(wàn)元,比去年(7130.6萬(wàn)元)增長(zhǎng)21%。
二、加強(qiáng)管理與養(yǎng)護(hù),城市配套服務(wù)設(shè)施不斷完善。
1、市政設(shè)施暢通化。以實(shí)施市政道路專項(xiàng)改造為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)市政設(shè)施管養(yǎng)工作。根據(jù)區(qū)財(cái)政1000萬(wàn)市政設(shè)施專項(xiàng)維修資金的安排,我們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)了20*年市政配套設(shè)施改造項(xiàng)目,分三期進(jìn)行改造,主要改造項(xiàng)目為人行道改造、路面改造、停車場(chǎng)改造、背街小巷改造等市政工程共17個(gè)工程,涉及30多條道路。目前,第一、第二期項(xiàng)目已基本完成,第三期項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。20*年市政處以方便群眾出行為出發(fā)點(diǎn),重點(diǎn)解決了群眾行路難問(wèn)題。投入專項(xiàng)資金共311.7萬(wàn)元完成了對(duì)鎮(zhèn)小路、農(nóng)技弄、公安路、幼苗路、愛(ài)國(guó)路等小街小弄的專項(xiàng)改造,解決了城區(qū)小街小弄路難行、深積水問(wèn)題,方便了廣大群眾日常通行。繼續(xù)對(duì)橋梁實(shí)行“一橋一卡”電腦化管理工作,并對(duì)新增橋梁進(jìn)行添加。全年共完成通途路太河橋接坡、明州路規(guī)劃河橋接坡等橋梁接坡改造9座。完成了大路村、鳳洋村等6個(gè)村的撤村改居道路照明工程。至11月底,市政設(shè)施專項(xiàng)改造共完成砼路面11840平方米、瀝青路面3283平方米,新鋪人行道17575平方米,安裝路燈400桿,改造下水道683米。相比2006年底,*城區(qū)新增道路4條,增加道路長(zhǎng)度4.4KM,增加道路養(yǎng)護(hù)面積15萬(wàn)M2,其中增加人行道面積2.2萬(wàn)M2。各項(xiàng)主要設(shè)施擁有指標(biāo)仍列市區(qū)前茅,經(jīng)綜合評(píng)定市政設(shè)施完好率達(dá)90.4%。全年市政設(shè)施人行道改造共獲得單項(xiàng)獎(jiǎng)3項(xiàng)并獲得*市市政工程協(xié)會(huì)城區(qū)組市政設(shè)施管理優(yōu)良獎(jiǎng)和市政設(shè)施資料管理規(guī)范獎(jiǎng)。20*年城管局市政處被評(píng)為省市政行業(yè)協(xié)會(huì)先進(jìn)單位。
2、綠化景觀精品化。實(shí)施“增色添香”工程,全年共投入資金963萬(wàn)元,對(duì)恒山路(錢塘江路—富春江路)機(jī)非隔離帶、黃山路(新大路—鳳洋一路)中間綠化帶、龍角山路等道路共25個(gè)綠化工程進(jìn)行了綠化升級(jí)改造,完成總改造面積14.1萬(wàn)平方米。積極做好裸地排查和補(bǔ)種復(fù)綠,今年1—11月份累計(jì)補(bǔ)種喬木29421株、灌木152274株,補(bǔ)種草坪17357平方米,綠地恢復(fù)6400平方米,新種綠地面積2萬(wàn)余平方米。加強(qiáng)與群眾生活息息相關(guān)的城區(qū)公園綠地的改造與升級(jí),投資250萬(wàn)元建設(shè)太河沿河公園綠地2.3萬(wàn)平方米;投資20萬(wàn)元,完成小山公園的園燈改造,統(tǒng)一配備了節(jié)能燈具;投資15萬(wàn)元,新增中河路小游園1530平方米,有效地提高了城區(qū)公園景觀效果,為市民提供如詩(shī)如畫的休閑養(yǎng)身環(huán)境。繼續(xù)抓好園林式居住小區(qū)、園林式單位的復(fù)查工作,由區(qū)綠化辦牽頭對(duì)7個(gè)園林式居住小區(qū)、14家園林式單位進(jìn)行了復(fù)查,指導(dǎo)新建設(shè)小區(qū)開(kāi)展園林式居住小區(qū)創(chuàng)建工作。今年共投入500萬(wàn)元,完成了對(duì)金港花園、華恒公寓、桃源里小區(qū)、景第公寓等四個(gè)小區(qū)綠化、自來(lái)水、管線綜合升級(jí)改造。20*年3月,*區(qū)城管局下屬園林處被(市)評(píng)為園林綠化管理先進(jìn)單位。
3、市容環(huán)境優(yōu)美化。根據(jù)市城管局提出的大城管、全覆蓋的目標(biāo)及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求,我局通過(guò)二年的探索和實(shí)踐,先后制定并出臺(tái)了《*區(qū)全面推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施方案》、《*區(qū)建筑垃圾處置管理實(shí)施細(xì)則》、《*區(qū)建筑垃圾處置管理實(shí)施意見(jiàn)》、《*區(qū)餐廚垃圾專項(xiàng)整治工作方案》等一系列規(guī)范性文件,逐步完成了對(duì)全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核工作,形成了全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制,使全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了明顯改善。首先,加大了投入。今年投入460萬(wàn)元在新矸和亞浦街道新建了2座垃圾中轉(zhuǎn)站,全區(qū)共投入384.3萬(wàn)元在各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增各類環(huán)衛(wèi)車輛共16輛,其中8噸以上5輛,使保潔面積進(jìn)一步擴(kuò)大至城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷。截止11月份,我區(qū)城區(qū)保潔面積達(dá)290萬(wàn)平方米,18小時(shí)保潔面積250萬(wàn)平方米,18小時(shí)保潔率達(dá)到76%,比去年同期上升16個(gè)百分點(diǎn),機(jī)掃面積為201萬(wàn)平方米,機(jī)掃率達(dá)到65%,比去年同期上升5個(gè)百分點(diǎn);其次,規(guī)范了各類垃圾處置。1—11月份*城區(qū)98家主要餐飲單位中已有80家餐飲單位實(shí)施了餐廚垃圾集中清運(yùn)處置,處置率達(dá)到81.6%;全區(qū)共規(guī)范化處置生活垃圾13.8萬(wàn)噸,處置糞便2.5萬(wàn)噸,查處各類渣土案件65起,處置裝潢垃圾18594噸,調(diào)劑回填裝潢垃圾約6000噸。所有垃圾都在垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)行處理分類,妥善處置。全區(qū)8座垃圾中轉(zhuǎn)站均設(shè)置有有效除臭系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)了垃圾清潔化處理。再次,完善公廁管理。進(jìn)一步將社會(huì)公廁納入?yún)^(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處考核范圍規(guī)范管理,全年共完成簡(jiǎn)易公廁改造8座,城區(qū)有4座公廁實(shí)行24小時(shí)免費(fèi)開(kāi)放,達(dá)22%。其中*城區(qū)海韻園、海晨園、星中路公廁率先在全市公廁范圍內(nèi)提供免費(fèi)手紙,這一方便往來(lái)群眾的細(xì)節(jié)創(chuàng)新,成為我區(qū)今年公廁管理過(guò)程中的亮點(diǎn),將進(jìn)一步在城區(qū)范圍內(nèi)推廣。
三、文明管理,嚴(yán)格執(zhí)法,城管執(zhí)法水平不斷提高
1、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。一是執(zhí)法機(jī)制不斷完善。落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任制,實(shí)行定時(shí)、定員、定崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的五定考核制度,使工作職責(zé)落到實(shí)處。推行路段分類管理、明確標(biāo)準(zhǔn),建立健全巡查機(jī)制,加強(qiáng)重要路段的執(zhí)法力度。實(shí)行定點(diǎn)管理與徒步巡查相結(jié)合、路段管理與機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合的管理形式,初步實(shí)現(xiàn)了工作范圍的全覆蓋。二是抓好隊(duì)伍培訓(xùn)。為轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念和工作方法,強(qiáng)化執(zhí)法能力,提高執(zhí)法水平,利用每月一次的中層例會(huì),經(jīng)常性地開(kāi)展執(zhí)法工作研討;建立以大隊(duì)案審科為主的執(zhí)法培訓(xùn)工作小組,定期對(duì)各中隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn),參訓(xùn)率達(dá)100%,不斷提高基層執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法水平。三是不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式。針對(duì)城區(qū)新疆羊肉攤販屬于少數(shù)民族、言語(yǔ)不通、難管理的狀況,執(zhí)法大隊(duì)率先在全市范圍引入“城管課堂”的做法,請(qǐng)精通維語(yǔ)的老師有針對(duì)性地給執(zhí)法隊(duì)員授課,讓每一位執(zhí)法隊(duì)員都能掌握簡(jiǎn)單實(shí)用的對(duì)話語(yǔ)句,有效解決了這一困擾城區(qū)環(huán)境的老大難問(wèn)題;結(jié)合*城區(qū)小山公園地處城中村,人員相對(duì)復(fù)雜、夏天夜間流動(dòng)攤販人滿為患的局面,采取靈活機(jī)動(dòng)的“提前介入、教育為先”的做法。在通過(guò)發(fā)放告知書、宣傳冊(cè)教育的同時(shí),讓執(zhí)法隊(duì)員在晚間還末形成市場(chǎng)之前介入蹲點(diǎn),發(fā)現(xiàn)一起,勸告一起,既避免了夜間強(qiáng)行整治可能引發(fā)的肢體沖突又收到了極好的效果,為小山公園附近城鄉(xiāng)居民營(yíng)造了一個(gè)溫馨的休閑娛樂(lè)環(huán)境。
2、重視隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)督察力度。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。為切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理,大隊(duì)完善了督察工作方案,建立了一套保障廉潔的監(jiān)督機(jī)制,維護(hù)形象的督察機(jī)制,獎(jiǎng)勤罰懶的獎(jiǎng)懲機(jī)制及過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任機(jī)制。對(duì)隊(duì)員行為規(guī)范、到崗到位責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法效果和形象、依法辦理案件情況進(jìn)行每月一次的督察,每季度一次綜合考核,每半年一次全面考核,并及時(shí)將每一次的考核結(jié)果反饋給隊(duì)員,保障和監(jiān)督各中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員依法履行職責(zé)、遵守紀(jì)律,防止不作為、亂作為等行為出現(xiàn)。為完善中隊(duì)內(nèi)部管理,在對(duì)4名中層進(jìn)行輪崗的同時(shí),在大隊(duì)內(nèi)部新選拔任用了6名中層干部,使一批德才兼?zhèn)洹⒏挥幸痪€工作經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)員脫穎而出,充分調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性和工作熱情。20*年9月,*城管局又面向社會(huì)公開(kāi)招聘了15名城市管理行政執(zhí)法隊(duì)員,并在12月初完成了培訓(xùn)上路執(zhí)勤,不僅為行政執(zhí)法隊(duì)伍注入了新鮮血液,更如初升的旭日,賦予年輕的城管以朝氣與活力。二是以人為本開(kāi)展工作,在服務(wù)中管理,在管理中執(zhí)法。從人性化管理的角度出發(fā),以服務(wù)市民為中心,在服務(wù)中堅(jiān)持原則,嚴(yán)格管理;在管理中,講究方法,嚴(yán)格執(zhí)法;在執(zhí)法過(guò)程中,堅(jiān)持注重日常的宣傳教育、服務(wù)先行,實(shí)行文明管理;對(duì)屢管屢犯,視城管法規(guī)于不顧的人員,堅(jiān)決依法處理。相繼開(kāi)展了違章建筑、流動(dòng)攤販、夜間施工、渣土亂傾倒等專項(xiàng)行動(dòng),使執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步得到錘煉,城管形象進(jìn)一步得以提升。三是健全投訴處理督辦機(jī)制,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為使群眾投訴辦理情況做到“件件有回復(fù),事事有著落”,執(zhí)法大隊(duì)始終堅(jiān)持接到舉報(bào)30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人,指揮中心做到24小時(shí)專人值班,通過(guò)建立禮貌接聽(tīng)、準(zhǔn)確記錄、每日匯總、領(lǐng)導(dǎo)批辦、全程督辦、征求舉報(bào)人意見(jiàn)等工作程序,快速、高效地辦理了各類投訴,全年共受理各類投訴2737起,無(wú)一起重復(fù)投訴案件,多次受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)效能辦的通報(bào)表?yè)P(yáng),多次收到群眾表?yè)P(yáng)信件。20*年*執(zhí)法大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)先后獲得了*區(qū)青年志愿服務(wù)先進(jìn)單位、市裝備管理先進(jìn)單位和綠地認(rèn)養(yǎng)管理先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào),新矸中隊(duì)被評(píng)為省級(jí)保護(hù)母親河先進(jìn)集體。
3、加強(qiáng)法制建設(shè),提高辦案質(zhì)量。以市城管系統(tǒng)優(yōu)秀案卷評(píng)比和星級(jí)辦案能手評(píng)選為契機(jī),健全案件審核制度,對(duì)中隊(duì)承辦個(gè)案進(jìn)行打分,提高隊(duì)員對(duì)案件質(zhì)量的重視。強(qiáng)化法制指導(dǎo)和服務(wù),案審科定期對(duì)疑難復(fù)雜案件和難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析,向各中隊(duì)提供法律幫助,提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。注重執(zhí)法公開(kāi)透明,案件審理工作堅(jiān)持公開(kāi)、公正和保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則,使辦案人員的自由裁量權(quán)受到社會(huì)監(jiān)督。重大、重要行政處罰案件的審理實(shí)行例會(huì)制度,由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)召集各中層干部集體討論決定。同時(shí),還建立了行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制、行政處罰備案制,進(jìn)一步完善了處罰程序,要求各中隊(duì)的執(zhí)法案件定時(shí)上報(bào)。從而,既提高了辦案效率,又使執(zhí)法情況得到有效的監(jiān)督,避免關(guān)系案、人情案的發(fā)生。大隊(duì)案審處全年沒(méi)有發(fā)生一起錯(cuò)案,也沒(méi)有發(fā)生一起行政、行政復(fù)議案件,保證了辦案質(zhì)量。截止11月底,執(zhí)法大隊(duì)共查處各類案件1868起,罰款164.845萬(wàn)元,其中一般程序477起,罰款158.957萬(wàn)元。簡(jiǎn)易程序1391起,罰款5.888萬(wàn)元,機(jī)動(dòng)車違停抄告1105起,錄入交警聯(lián)網(wǎng)949起,接受處理680起。執(zhí)法文書制作、案卷裝訂整潔規(guī)范,在區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)比中被區(qū)政府法制辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。
4、加強(qiáng)裝備管理,充實(shí)裝備力量。為了進(jìn)一步規(guī)范裝備管理,我局制定了裝備使用登記制度、裝備操作規(guī)程、裝備出行申請(qǐng)制度,大隊(duì)裝備實(shí)行分級(jí)管理,裝備管理責(zé)任落實(shí)到各中隊(duì),建立健全裝備管理臺(tái)帳,中隊(duì)裝備管理實(shí)行裝備日清點(diǎn)制,大隊(duì)綜合科按月對(duì)各中隊(duì)所使用的執(zhí)法裝備進(jìn)行核查,將裝備使用、管理情況納入考核范圍,使各項(xiàng)裝備管理工作責(zé)任明確、條理分明。為改善執(zhí)法環(huán)境,在區(qū)政府的重視下,不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍裝備力量,新購(gòu)置了執(zhí)法指揮車1輛,皮卡車4輛,手提式無(wú)線調(diào)頻對(duì)講機(jī)12部,數(shù)碼相機(jī)4臺(tái),攝相機(jī)4臺(tái),大大提高了執(zhí)法通訊的便捷和高效。全年累計(jì)投入裝備經(jīng)費(fèi)100.45萬(wàn)元,比去年同期(68.28萬(wàn)元)增長(zhǎng)了47.1%。
四、服務(wù)于民,公用行業(yè)管理不斷規(guī)范。
1、節(jié)水型城市創(chuàng)建有序推進(jìn)。在“中國(guó)水日”、“中國(guó)水周”、第十六個(gè)“城市節(jié)水宣傳周”中,通過(guò)在行政大樓、海韻公園、城區(qū)各主要路段設(shè)立節(jié)水廣告宣傳圖片、發(fā)放節(jié)水手冊(cè)、展示節(jié)水器具,開(kāi)展節(jié)水知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答等活動(dòng),全方位、多層次地進(jìn)行節(jié)水宣傳,大力推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。通過(guò)一年的努力,繼玉蘭社區(qū)里仁花園、芝蘭社區(qū)明州花園之后我區(qū)海棠社區(qū)新艷公寓創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)順利通過(guò)了*市供節(jié)水辦考核驗(yàn)收。
2、燃?xì)夤芾磉M(jìn)一步加強(qiáng)。始終堅(jiān)持為群眾服務(wù)意識(shí),在區(qū)政府的關(guān)心和協(xié)調(diào)下,為通途路以南拆遷安置小區(qū)美好家園、濱海錦苑等共計(jì)7000戶居民安裝了天然氣管道,解決了居民用氣難問(wèn)題。多次召開(kāi)*區(qū)瓶裝液化氣市場(chǎng)安全管理工作會(huì)議,不斷強(qiáng)化“安全第一”意識(shí)。對(duì)我區(qū)5家液化氣經(jīng)營(yíng)公司、41個(gè)液化氣供應(yīng)點(diǎn)和8個(gè)瓶組氣化站及3家儲(chǔ)灌站進(jìn)行了地毯式檢查。區(qū)燃?xì)廪k會(huì)同城管執(zhí)法部門不間斷地進(jìn)行突擊性檢查。全年共取締無(wú)證液化氣供應(yīng)點(diǎn)20家、暫扣鋼瓶80只、罰款15000元;加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄?,組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)生命、安全用氣”的咨詢活動(dòng),在海韻園內(nèi)擺放各類燃?xì)庵R(shí)安全圖片,分發(fā)宣傳資料,接待群眾咨詢,聽(tīng)取群眾意見(jiàn),受到了群眾的好評(píng),今年我區(qū)3家瓶裝煤氣公司全部被評(píng)為市級(jí)星級(jí)儲(chǔ)灌站。
一、指導(dǎo)思想
按照“以人為本、政府主導(dǎo),安全第一、屬地管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng),規(guī)范有度、科學(xué)分流,優(yōu)質(zhì)服務(wù)、秩序井然”的總體要求,以游客需求為導(dǎo)向,以加強(qiáng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”各旅游要素配套為重點(diǎn),以提升旅游接待能力為目標(biāo),全面摸底調(diào)查,準(zhǔn)確預(yù)測(cè)客流,科學(xué)制定應(yīng)對(duì)方案和工作預(yù)案,認(rèn)真落實(shí)各縣區(qū)和有關(guān)部門職責(zé)任務(wù),著力解決“住宿、停車、通行、餐飲、購(gòu)物、咨詢、安全”等薄弱環(huán)節(jié),努力讓來(lái)安游客“住得舒心、吃得滿意、行得暢通、游得盡興”,實(shí)現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”的統(tǒng)一。
二、工作原則
堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理,整體聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突出,科學(xué)應(yīng)對(duì)、注重實(shí)效”的工作原則,確保今年“十·一”、中秋雙節(jié)期間各項(xiàng)旅游接待工作有序、有力、有效。
三、重點(diǎn)工作與責(zé)任部門
(一)增強(qiáng)住宿接待能力
1、組織賓館飯店挖潛擴(kuò)容,增加床位2300張。其中漢濱區(qū)增加床位800張,漢陰縣增加床位200張,石泉縣增加床位150張,紫陽(yáng)縣增加床位150張,嵐皋縣增加床位250張,平利縣增加床位200張,鎮(zhèn)坪縣增加床位100張,旬陽(yáng)縣增加床位200張,白河縣增加床位100張,寧陜縣增加床位150張。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市旅游局、市商務(wù)局。完成時(shí)限:9月28日前。
2、提高農(nóng)家樂(lè)接待住宿能力,增加床位1000張。漢濱區(qū)增加床位160張;寧陜縣增加床位70張;石泉縣增加床位160張;平利縣增加床位130張;漢陰縣增加床位120張;嵐皋縣增加床位170張;旬陽(yáng)縣增加床位40張;紫陽(yáng)縣增加床位40張;白河縣增加床位60張,鎮(zhèn)坪縣增加床位50張。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市旅游局。完成時(shí)限:9月28日前。
3、把歌城、足療城、洗浴城、學(xué)生公寓等場(chǎng)所,作為黃金周期間應(yīng)急接待備用住宿場(chǎng)所。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)辦單位:市文廣局、市公安局、市教育局。完成時(shí)限:9月30日—10月7日。
(二)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
4、增加各縣區(qū)中心城區(qū)停車泊位,科學(xué)選址,合理布局,通過(guò)在街道新增臨時(shí)車位,在空地開(kāi)辟臨時(shí)停車場(chǎng),在廣場(chǎng)施劃停車區(qū)域,開(kāi)放地下停車場(chǎng),開(kāi)放學(xué)校操場(chǎng)、機(jī)關(guān)單位院落等方式,想方設(shè)法增加城區(qū)停車泊位。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市住建局、市人防辦、市公安局交警支隊(duì)。完成時(shí)限:9月28日前。
5、提升A級(jí)景區(qū)的停車接待能力,充分利用景區(qū)周邊環(huán)境,采取開(kāi)放、新建、改建、擴(kuò)建、臨時(shí)開(kāi)辟等措施,增加各景區(qū)的停車泊位,并做好車輛安全管理。
責(zé)任單位:有關(guān)縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市旅游局。完成時(shí)限:9月28日前。
6、調(diào)配客運(yùn)能力,加強(qiáng)客運(yùn)分流。加開(kāi)至西安高速客車、客運(yùn)列車;加開(kāi)中心城區(qū)通往重點(diǎn)旅游縣區(qū)的客運(yùn)班車;增加城區(qū)公交車營(yíng)運(yùn)班次,開(kāi)通城區(qū)至重點(diǎn)景區(qū)的旅游客運(yùn)班線,方便游客通行。
7、加快過(guò)境國(guó)道、省道,縣際公路、通村公路的維護(hù)改造,加快通縣、通鄉(xiāng)、通旅游區(qū)的道路建設(shè)進(jìn)度,規(guī)范設(shè)置各類標(biāo)牌。重點(diǎn)做好安嵐二級(jí)路安保工程、道路交通標(biāo)識(shí)設(shè)置等工程,確保首屆南宮山文化旅游節(jié)和“十·一”黃金周期間道路暢通無(wú)阻。
責(zé)任單位:市交通局。協(xié)助單位:各縣區(qū)政府。完成時(shí)限:9月28日前。
8、完善道路交通標(biāo)牌。加快各縣區(qū)城市道路、通往景區(qū)道路的標(biāo)牌設(shè)置。規(guī)范設(shè)置景區(qū)方向指示牌、道路指引牌、安全警示牌、溫馨提示牌、旅游地圖廣告牌、停車場(chǎng)指示牌、公廁指示牌,以及各類道路交通信息圖形符號(hào),方便游客、特別是自駕游客的順利出行。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市交通局、市住建局、市交警支隊(duì)、市旅游局。完成時(shí)限:9月28日前。
9、加強(qiáng)節(jié)假日期間公務(wù)車輛管理,嚴(yán)查公車私用,緩解通行壓力。
責(zé)任單位:市監(jiān)察局。協(xié)助單位:各縣區(qū)監(jiān)察局。完成時(shí)限:9月30日—10月7日。
(三)提高餐飲服務(wù)水平
10、繼續(xù)深化“美食”建設(shè),引導(dǎo)賓館飯店、農(nóng)家樂(lè)推出具有地方和農(nóng)家特色的餐飲美食。
責(zé)任單位:市商務(wù)局。協(xié)助單位:市縣區(qū)旅游局。完成時(shí)限:9月28日前。
11、加強(qiáng)早夜市攤點(diǎn)、夜市街區(qū)的綜合治理。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市雙創(chuàng)辦、市藥監(jiān)局、市住建局、市工商局。完成時(shí)限:9月28日前。
12、加強(qiáng)餐飲業(yè)食品安全管理。
責(zé)任單位:市藥監(jiān)局。協(xié)助單位:市衛(wèi)生局。完成時(shí)限:9月20日—10月8日。
(四)大力發(fā)展旅游購(gòu)物
13、在賓館飯店、商場(chǎng)超市、A級(jí)景區(qū)、重點(diǎn)旅游村及游客聚集地設(shè)置旅游商品專柜,方便游客購(gòu)物。
責(zé)任單位:市商務(wù)局、市旅游局。完成時(shí)限:9月28日前。
14、積極組織旅游商品生產(chǎn)、銷售,在城區(qū)設(shè)立旅游商品集中銷售點(diǎn)。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市工信局。完成時(shí)限:9月30日—10月7日。
(五)切實(shí)加強(qiáng)景區(qū)管理
15、打造核心景區(qū),提升老景區(qū),發(fā)展鄉(xiāng)村游。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市旅游局。完成時(shí)限:9月28日前。
16、科學(xué)策劃編排多條可供游客自由選擇的旅游線路,重點(diǎn)打造“巴山秋色風(fēng)情游、漢江秋水體驗(yàn)游、秦嶺秋季度假游、金州秋韻休閑游”等四條秋季旅游精品線路,并向廣大游客推介宣傳。
責(zé)任單位:市旅游局。協(xié)助單位:各縣區(qū)旅游局。完成時(shí)限:9月28日前。
17、加強(qiáng)景區(qū)安全管理,完善游覽步道防護(hù)設(shè)施,排查景區(qū)道路安全隱患,在危險(xiǎn)路段設(shè)置安全警示標(biāo)志。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市旅游局、市交警支隊(duì)。完成時(shí)限:9月28日前。
(六)提供旅游信息咨詢服務(wù)
18、設(shè)立游客咨詢服務(wù)接待點(diǎn)。在各縣區(qū)城市主要出入口、游客聚集地、重點(diǎn)景區(qū)設(shè)立并開(kāi)放游客咨詢服務(wù)接待站點(diǎn),全面接受游客咨詢,及時(shí)處理游客投訴,科學(xué)旅游信息,有效提供旅游幫助。
責(zé)任單位:各縣區(qū)旅游局。完成時(shí)限:9月30日—10月7日。
19、發(fā)揮媒體的宣傳引導(dǎo)作用。在日?qǐng)?bào)社、電視臺(tái)、人民廣播電臺(tái)等媒體及時(shí)相關(guān)旅游信息,報(bào)道應(yīng)對(duì)工作及假日旅游動(dòng)態(tài)。
責(zé)任單位:市委宣傳部。完成時(shí)限:9月20日—10月10。
20、針對(duì)自駕游、自助游群體的增加,制作《旅游交通圖》、《旅游服務(wù)指南》、旅游親情提示卡,在高速路入口、公路收費(fèi)站、賓館飯店免費(fèi)贈(zèng)閱發(fā)放;對(duì)旅游網(wǎng)改版升級(jí),增強(qiáng)網(wǎng)上信息引導(dǎo)服務(wù)功能。
責(zé)任單位:市旅游局。完成時(shí)限:9月29日—10月8日。
21、充實(shí)114電信查詢旅游信息內(nèi)容;開(kāi)通移動(dòng)、聯(lián)通、電信旅游短信提醒服務(wù)。
責(zé)任單位:市工信局。協(xié)助單位:電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司、市旅游局。完成時(shí)限:9月28日前。
(七)提升旅游服務(wù)質(zhì)量
22、加強(qiáng)涉旅從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車、船司乘人員安全教育及文明禮儀培訓(xùn);加強(qiáng)社會(huì)賓館飯店、商場(chǎng)、超市從業(yè)人員教育培訓(xùn);加強(qiáng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員培訓(xùn);加強(qiáng)星級(jí)飯店、景區(qū)點(diǎn)、旅行社、農(nóng)家樂(lè)、導(dǎo)游及講解員等旅游企業(yè)從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn),提升技能,規(guī)范服務(wù),確保質(zhì)量。
責(zé)任單位:市交通局、市交警支隊(duì)、市商務(wù)局、市藥監(jiān)局、市文廣局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市雙創(chuàng)辦。完成時(shí)限:9月28日前。
23、推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面推進(jìn)旅游區(qū)(點(diǎn))實(shí)行國(guó)家質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn);星級(jí)飯店實(shí)行國(guó)家飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn);旅行社、導(dǎo)游人員實(shí)行國(guó)家管理?xiàng)l例等相關(guān)旅國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以扎實(shí)推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量的全面提高。
責(zé)任單位:市旅游局。協(xié)助單位:各縣區(qū)旅游局。完成時(shí)限:9月20日—10月8日。
24、深入開(kāi)展提升中國(guó)公民文明旅游素質(zhì)行動(dòng),加大宣傳教育,營(yíng)造“人人都是旅游形象,處處都是旅游環(huán)境”的濃厚氛圍。加強(qiáng)市民教育,革除陋習(xí),倡導(dǎo)文明;組織一批旅游志愿者,參與旅游接待工作,為游客提供服務(wù);大力開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng),規(guī)范涉旅經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為,保護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。
責(zé)任單位:市文明辦、市旅游局、團(tuán)市委、市工商局。完成時(shí)限:9月20日—10月8日。
25、舉辦豐富多彩的文化旅游活動(dòng)。組織漢劇自樂(lè)班、民歌演藝班,編排具有地方特色的文藝節(jié)目,開(kāi)展群眾文化活動(dòng),弘揚(yáng)漢水文化,豐富假日文化生活。圍繞2012年美好金秋旅游季活動(dòng),舉辦各類節(jié)慶賽會(huì)活動(dòng)。嵐皋縣舉辦首屆南宮山文化旅游節(jié)系列活動(dòng),寧陜縣舉辦中國(guó)·秦嶺第三屆狩獵射擊大賽,漢陰縣舉辦鳳堰古梯田景區(qū)萬(wàn)人游活動(dòng),漢濱區(qū)舉辦“賞萬(wàn)畝紅葉,游漢濱鄉(xiāng)村”活動(dòng),平利縣舉辦攝影名家中國(guó)最美鄉(xiāng)村平利行活動(dòng),組織舉辦第八屆中國(guó)盆景展覽會(huì)專題旅游活動(dòng)等,豐富黃金周假日旅游市場(chǎng)。
責(zé)任單位:市縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市文廣局、市旅游局。完成時(shí)限:9月20日—10月30日。
(八)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序
26、按照屬地管理的原則,建立旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作機(jī)制。深入開(kāi)展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)綜合整治,嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、欺行霸市、欺客宰客、違章駕駛、不講誠(chéng)信等擾亂旅游市場(chǎng)秩序和破壞旅游形象的不良行為,進(jìn)一步規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù),及時(shí)受理、處理旅游投訴和快速處置突發(fā)應(yīng)急事件。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市假日旅游指揮中心辦公室及各成員單位。完成時(shí)限:9月20日—10月8日。
(九)開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
27、以“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作為載體,全面加強(qiáng)全市市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,確保假日期間環(huán)境衛(wèi)生整潔、交通秩序井然、綠化亮化美化、“四亂”現(xiàn)象遏制、公共活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)放。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市雙創(chuàng)辦、市住建局。完成時(shí)限:9月20日—10月8日。
(十)強(qiáng)化旅游安全管理
28、按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,牢固樹(shù)立“沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游,安全是旅游的生命線”的意識(shí),加強(qiáng)安全教育,完善安全預(yù)案,建立自查防范長(zhǎng)效工作機(jī)制。開(kāi)展旅游安全檢查周活動(dòng),加強(qiáng)安全專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅游車船、道路交通、游樂(lè)設(shè)施、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、飲食攤點(diǎn)、車站碼頭、重點(diǎn)景區(qū)等涉及道路、消防、食品、特種設(shè)備的安全隱患排查,堅(jiān)決杜絕重大旅游安全事故的發(fā)生。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市安監(jiān)局。完成時(shí)限:9月20日—10月8日。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)把假日旅游工作納入重要議事日程,明確領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任,細(xì)化任務(wù),狠抓落實(shí),確保外來(lái)游客和本地市民度過(guò)一個(gè)安全有序,歡樂(lè)祥和的國(guó)慶長(zhǎng)假。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市縣區(qū)假日旅游指揮中心要切實(shí)履行對(duì)“十·一”黃金周旅游高峰假日旅游工作的組織、協(xié)調(diào)、管理職責(zé),強(qiáng)化“統(tǒng)籌協(xié)調(diào),部門聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)突出,全面管理”工作機(jī)制,卓有成效的全面完成各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作任務(wù)。
(一)區(qū)級(jí)層面高度關(guān)注,組織保障到位
____年,區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)區(qū)四套班子前所未有的關(guān)注城市管理與行政執(zhí)法工作。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)府常務(wù)會(huì)議先后7次聽(tīng)取專題工作匯報(bào)。區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)常委會(huì)先后聽(tīng)取了綜合行政執(zhí)法改革運(yùn)行情況和“三改一拆”相關(guān)專題匯報(bào)。尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)張國(guó)平副區(qū)長(zhǎng),靠前指揮,建立并切實(shí)履行周議事制度,每周至少聽(tīng)取一次城管部門工作報(bào)告,及時(shí)解決各類涉及城事重大問(wèn)題,并就大城管、環(huán)衛(wèi)、排水等長(zhǎng)效機(jī)制專題調(diào)研,為我區(qū)城管事業(yè)健康發(fā)展奠定了扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。
有了各級(jí)重視,組織更有保障。尤其是實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法改革后,按照《關(guān)于明確寧波市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)____大隊(duì)人員編制有關(guān)事項(xiàng)的函》(侖編辦函〔2012〕22號(hào))文件規(guī)定,城市管理行政執(zhí)法局共配置10個(gè)中隊(duì),中層職數(shù)10正、16副,中層干部配備率達(dá)到100%。同時(shí),改革后,各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))分管政法的書記兼任執(zhí)法中隊(duì)的中隊(duì)長(zhǎng),直接指揮各執(zhí)法中隊(duì)的日常工作;為加強(qiáng)執(zhí)法保障,由街道派出所的副所長(zhǎng)兼任執(zhí)法中隊(duì)的副中隊(duì)長(zhǎng);目前,現(xiàn)有執(zhí)法在編人員151人,除14人在局本級(jí)混崗使用外,其余137人均配置在各基層中隊(duì),基層執(zhí)法人員配備率達(dá)91.4%;區(qū)智慧城管中心配備主任1名,副主任1名,下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)運(yùn)行科、熱線受理科3個(gè)科室,各配備科長(zhǎng)(副科級(jí))1名,核定在編人員9名,實(shí)際在編7名。核定編外人員14名,實(shí)際到位14名;熱力行業(yè)管理日常事務(wù)由區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé),設(shè)立燃源科,配有科長(zhǎng)1名,科員6名。
(二)維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)屢創(chuàng)新高,投入保障到位
為確保城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí),滿足正常的市政公用設(shè)施維護(hù)、綜合執(zhí)法需求,根據(jù)區(qū)財(cái)政部門的要求,年初編制并上報(bào)城管系統(tǒng)年度部門預(yù)算,確保管理資金到位。2012年區(qū)撥城市維護(hù)費(fèi)5748.6萬(wàn)元,____年區(qū)撥城市維護(hù)費(fèi)6382.1萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)11%。
(三)基礎(chǔ)配置充實(shí)完好,裝備保障到位
1、執(zhí)法裝備超額配置。借全區(qū)綜合行政執(zhí)法改革的有利契機(jī),各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計(jì)投入執(zhí)法裝備資金1416萬(wàn),執(zhí)法車輛增加96%,辦公室面積增加50.8%。根據(jù)市局《關(guān)于城管行政執(zhí)法專用裝備配置標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,對(duì)10個(gè)中隊(duì)的執(zhí)法裝備配備齊全,各中隊(duì)執(zhí)法車輛保證每人一座,機(jī)動(dòng)中隊(duì)、新碶中隊(duì)攝像機(jī)、照相機(jī)、執(zhí)法取證儀按照三星級(jí)文明中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)配置;其它中隊(duì)按照星級(jí)文明中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)配置,配置率達(dá)到100%。全區(qū)現(xiàn)有執(zhí)法車輛112輛、取證儀165臺(tái)、對(duì)講機(jī)86臺(tái)、電腦、筆記本等辦公設(shè)備321臺(tái)。
2、智慧城管硬件齊全。智慧城管裝備核定配備總計(jì)82臺(tái),實(shí)際配備158臺(tái),配備率達(dá)192.7%。其中城管通核定配備23臺(tái),實(shí)際配備36臺(tái);執(zhí)法通核定配備28臺(tái),實(shí)際配備37臺(tái);處置通核定配備22臺(tái),實(shí)際配備46臺(tái);單兵核定配備6臺(tái),實(shí)際配備19臺(tái);車載視頻核定配備3臺(tái),實(shí)際配備20臺(tái)。另外,我區(qū)還自建視頻45路,其中高清視頻10路。接入公安視頻349路。設(shè)備管理均通過(guò)服務(wù)外包的形式,由東海藍(lán)帆公司負(fù)責(zé)日常的維護(hù)。日常工作中,各部門充分利用終端設(shè)備,設(shè)備在線率達(dá)95%以上。中心建立了相應(yīng)的設(shè)備管理、維
護(hù)制度,由專人負(fù)責(zé)管理。3、城市設(shè)施承載力強(qiáng)。一是強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)車輛管理。建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)月考核通報(bào)制度,每月組織力量對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)車輛進(jìn)行考核監(jiān)督,對(duì)63輛渣土運(yùn)輸車輛安裝gps系統(tǒng)進(jìn)行定點(diǎn)定位管理,全區(qū)現(xiàn)有各類環(huán)衛(wèi)車輛188輛(不包括各類電瓶車);二是強(qiáng)化裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站管理。擁有珠江路裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站6000平方米,新安裝監(jiān)控設(shè)備一套,規(guī)范各類管理制度,建立裝潢垃圾管理日志,與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書,明確雙方權(quán)利義務(wù),規(guī)范垃圾分類堆放,實(shí)行廢物利用,中轉(zhuǎn)站處置裝潢垃圾3.8萬(wàn)噸,回填建筑垃圾1.7萬(wàn)噸。三是強(qiáng)化城市公共消火栓管理。城區(qū)現(xiàn)有消火栓1044座,實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)管理,對(duì)局部易發(fā)生碰撞的消火栓安裝防撞設(shè)施,每天安排專人專車巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題,每季度進(jìn)行一次放水檢查,出水率、完好率均達(dá)100%。四是強(qiáng)化城市照明設(shè)施管理?,F(xiàn)有道路照明燈1.3萬(wàn)余盞,組織力量分二班全天候進(jìn)行巡查維修,道路照明完好率高于95%,景觀照明設(shè)施完好率達(dá)90%以上,亮燈率達(dá)98%,照明質(zhì)量達(dá)標(biāo)率85%。同時(shí),在松花江路以西明州路以北區(qū)域?qū)嵤﹍ed節(jié)能燈改造,在嵩山路、閔江路等地段試推行能源合同管理模式。五是強(qiáng)化排水設(shè)施管理。全區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)471公里,污水泵站10座,____年新啟動(dòng)污水管網(wǎng)改造及沿河截污工程49個(gè)。積極投入城區(qū)防汛保障,現(xiàn)有移動(dòng)式強(qiáng)排泵車1輛,各類水泵30余臺(tái),在____年抗擊臺(tái)風(fēng)“菲特”過(guò)程中,不僅圓滿完成了城區(qū)防汛任務(wù),更有力支援了余姚、鄞州、江東等周邊地區(qū)。
(一)順利實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革
“集中力量辦大事”,在創(chuàng)新社會(huì)管理的大背景下,率先在全省開(kāi)展以進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革為主要內(nèi)容的綜合行政執(zhí)法改革。
一是力促改革平穩(wěn)過(guò)渡。隨著事權(quán)、財(cái)權(quán)的下放,執(zhí)法重心成功下移至街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。531項(xiàng)執(zhí)法權(quán)劃轉(zhuǎn)順利,相繼完成了285名協(xié)管員的招錄、45名執(zhí)法人員的選派選調(diào)、47個(gè)中層職位公開(kāi)競(jìng)聘、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任、中隊(duì)重組等一系列工作,為我區(qū)綜合行政執(zhí)法改革平穩(wěn)運(yùn)行奠定了良好基礎(chǔ)。
二是狠抓隊(duì)伍規(guī)范化管理。實(shí)行目標(biāo)管理考核和隊(duì)伍督查考核并行的雙軌考核制度;開(kāi)展了軍事化封閉集訓(xùn);進(jìn)行中隊(duì)運(yùn)行和干部履職半年度評(píng)估。按照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)中隊(duì)辦公樓外立面統(tǒng)一、內(nèi)部辦公環(huán)境統(tǒng)一、執(zhí)法裝備配置統(tǒng)一、協(xié)管員制服統(tǒng)一、隊(duì)伍管理規(guī)章統(tǒng)一,“五個(gè)統(tǒng)一”使城管形象煥然一新。
三是大力開(kāi)展專項(xiàng)整治。充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法體制優(yōu)勢(shì),相繼開(kāi)展無(wú)照攤販、渣土、超限超載、街面保序等各類整治共計(jì)193次;參與x-cat摩托艇大賽、抗擊臺(tái)風(fēng)“菲特”、社會(huì)維穩(wěn)、清明保序、女排保障等各類重大活動(dòng)保障82次。針對(duì)新劃轉(zhuǎn)執(zhí)法事項(xiàng),根據(jù)階段性工作重點(diǎn)和行業(yè)管理規(guī)律,第一季度部署 “清剿森林火患暨推進(jìn)文明殯葬專項(xiàng)行動(dòng)”整治、影響房屋使用安全行為專項(xiàng)整治;第二季度部署農(nóng)林領(lǐng)域非法電魚(yú)專項(xiàng)整治、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治、涉及河道安全整治;第三季度部署餐飲娛樂(lè)行業(yè)整治、食品藥品整治,使專項(xiàng)整治常態(tài)化;第四季度部署流動(dòng)攤販集中整治。
區(qū)城管執(zhí)法局共受理熱線6204起,同比增長(zhǎng)72.2%,查辦各類案件9576起,同比增長(zhǎng)34.5%。一般程序案件1135起,同比增長(zhǎng)78.5%,其中新轉(zhuǎn)劃案件195起;簡(jiǎn)易程序案件8441起,同比增長(zhǎng)30.1%;累計(jì)收繳罰款614萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)12.2%。立案率、督辦案件辦結(jié)回復(fù)率、稽查案件辦結(jié)率、按時(shí)查處率均達(dá)到考核要求,行政處罰正確率100%。
(二)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng)
累計(jì)實(shí)施舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造123萬(wàn)平方米;拆除違法建筑面積250.3萬(wàn)平方米,兩項(xiàng)指標(biāo)均暫列前市第二。我區(qū)“依托多項(xiàng)機(jī)制,拆出群眾滿意度,努力實(shí)現(xiàn)直觀形象與社會(huì)穩(wěn)定雙贏局面”的做法得到了劉奇書記的肯定。
1.堅(jiān)持服務(wù)生態(tài)____、美麗____的正確目標(biāo)導(dǎo)向
力爭(zhēng)“三改一拆”工作“走在全市全省前列”,借機(jī)、借勢(shì)、借力拆出聲勢(shì)、拆出形象、拆出人民群眾廣泛認(rèn)可。在這一正確理念的指導(dǎo)下,廣大“三改一拆”工作者不以事難而不為,先后破解了新碶“東方花園”最牛違法建筑、柴橋“二通道”集裝箱堆場(chǎng)、春曉鳳山社多年污水四溢的養(yǎng)殖場(chǎng)、蕭甬鐵路特大違法建筑等一系列群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn);不以事小而不為,主動(dòng)加壓,突破市要求的五類重點(diǎn)拆違框架,把影響廣大群眾身心健康利益的村莊黑煙囪、小鍋爐一并納入首期拆違重點(diǎn),建立了“執(zhí)法人員巡查、村委會(huì)摸排、群眾舉報(bào)”三級(jí)排查機(jī)制,全區(qū)199個(gè)行政村同步開(kāi)展拆違,拆除黑煙囪、小鍋爐房違建400余宗,使“三改一拆”迅速在全區(qū)打開(kāi)了局面,最大限度贏得了群眾認(rèn)可。
2.堅(jiān)持采取各個(gè)擊破、分步實(shí)施的有效方法策略
堅(jiān)持按照我區(qū)的中心工作任務(wù)和區(qū)域?qū)嶋H情況分重點(diǎn)、有步驟地向前推進(jìn)。在市“三種五類”重點(diǎn)整治對(duì)象的基礎(chǔ)上,明確了我區(qū)“三種八類”重點(diǎn)拆違目標(biāo)。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))也根據(jù)自身實(shí)際情況確定各自的拆違重點(diǎn)。先后組織開(kāi)展了河道兩側(cè)違法建筑整治、汽修輪胎店、木材加工廠專項(xiàng)整治、74條主干道專項(xiàng)整治、同三高速、穿好高速、疏港高速專項(xiàng)整治為主要內(nèi)容的特色拆違專項(xiàng)行動(dòng)。
3.堅(jiān)持營(yíng)造正面引導(dǎo)、反向激勵(lì)的良好輿論攻勢(shì)
充分借助筆頭、鏡頭的力量,加大社會(huì)輿論的宣傳與引導(dǎo)力度,確保新聞鏡頭始終圍繞拆違重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)。在區(qū)委宣傳部的全力協(xié)調(diào)配合下,區(qū)電視臺(tái)、廣電中心等媒體單位通過(guò)不間斷的滾動(dòng)宣傳報(bào)道,形成了良好的正面社會(huì)輿論氛圍。截至目前,共計(jì)刊發(fā)新聞稿件249篇,其中國(guó)家級(jí)7篇,省級(jí)12篇,市級(jí)42篇,區(qū)級(jí)202篇。同時(shí),通過(guò)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用,對(duì)大碶蘆山村屠家成片違建進(jìn)行了連續(xù)曝光;對(duì)新碶備碶村巖河岸邊違建進(jìn)行了報(bào)道。這些新聞在社會(huì)層面對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的拆違工作產(chǎn)生了積極的反向激勵(lì)和社會(huì)監(jiān)督作用。
4.堅(jiān)持探索提前介入、無(wú)縫監(jiān)管的長(zhǎng)效管理模式
一是政策健全占“先機(jī)”
。先后出臺(tái)了“零違建”報(bào)告、財(cái)政補(bǔ)助政策等六項(xiàng)保障機(jī)制,推出了《____區(qū)違建房產(chǎn)限制機(jī)制有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《____區(qū)違法建筑拆除后土地綜合利用有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)》等四項(xiàng)指導(dǎo)性意見(jiàn)。為全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一快速推進(jìn)提供了實(shí)施具體依據(jù),奠定了成功基礎(chǔ)。二是聯(lián)合監(jiān)督管“全程”。率先成立了由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委、區(qū)兩辦督查室為主要成員單位的區(qū)督查委員會(huì),聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)“三改一拆”辦組成聯(lián)合督查組,采取實(shí)地暗查、交叉明查的方式嚴(yán)控新增違建,定期督查專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況;聯(lián)合局印發(fā)了《“三改一拆”投訴處理流程》,落實(shí)專人負(fù)責(zé)制。截止目前,全區(qū)共有效受理群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪及上級(jí)督查件513件,回復(fù)率達(dá)100%,保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
三是綜合利用財(cái)政有“支撐”。出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助政策,第一期到位資金1500萬(wàn)。堅(jiān)持拆、建、改有機(jī)結(jié)合,拆除一起,備案一起,利用一起。采取了復(fù)綠、復(fù)耕、停車場(chǎng)、園林綠化、生活小品、休閑設(shè)施等多種利用方式。共完成拆后復(fù)綠11.68萬(wàn)平方米;復(fù)耕8.08萬(wàn)平方米;土地平整45.94萬(wàn)平方米;建成停車場(chǎng)、公園等公共設(shè)施5.78萬(wàn)平方米;在建和計(jì)劃建造休閑文化廣場(chǎng)、燈光球場(chǎng)等群眾活動(dòng)場(chǎng)所近4.8萬(wàn)平方米。
四是提前介入堵“源頭”。針對(duì)農(nóng)村集體建房未批先建、批后擴(kuò)違、違規(guī)亂建等“老大難”問(wèn)題,在全區(qū)推廣城管、土管、城建等部門統(tǒng)一到場(chǎng)參與監(jiān)管與執(zhí)法模式,對(duì)每一戶農(nóng)村集體建房從下樁、打地基到監(jiān)管、審核,三方都統(tǒng)一到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公,有問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提出、當(dāng)場(chǎng)執(zhí)法、當(dāng)場(chǎng)解決,絕不給違規(guī)建房者任何可乘之機(jī),保證農(nóng)村集體建房不違規(guī)、不超面積,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管與執(zhí)法的無(wú)縫對(duì)接,從源頭控制違法建筑的產(chǎn)生。
(三)重大專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展有聲有色
1.扎實(shí)開(kāi)展戶外廣告專項(xiàng)行動(dòng)。以城市環(huán)境綜合整治為契機(jī),按照“取締一批、規(guī)范一批、整合一批”的工作要求,扎實(shí)開(kāi)展主城區(qū)戶外廣告專項(xiàng)整治工作,一大批屋項(xiàng)廣告、高炮廣告、嚴(yán)重影響綠化、破損嚴(yán)重影響市容的戶外廣告得到拆除。我區(qū)新碶、大碶兩街道已拆除戶外廣告1072塊,占市對(duì)區(qū)考核數(shù)99.3%;我區(qū)所有街道累計(jì)拆除戶外廣告合計(jì)2639塊。值得一提的是,由于我區(qū)大范圍、高強(qiáng)度的整治,對(duì)比全市整治進(jìn)度不一,區(qū)內(nèi)一些廣告業(yè)主以此為借口,反過(guò)來(lái)給我區(qū)的戶外廣告整治專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展增加了不少壓力。
2.多措并舉強(qiáng)化建筑渣土管理。一是嚴(yán)打嚴(yán)控、從重處罰。由區(qū)政府徐斌副區(qū)長(zhǎng)召集區(qū)發(fā)改局(碼頭岸線管理辦公室)、區(qū)“三改一拆”辦、區(qū)交通運(yùn)輸局等部門,積極落實(shí)關(guān)于柴橋后所渣土出運(yùn)碼頭和違建碼頭專項(xiàng)整治工作,并形成區(qū)政府專題會(huì)議紀(jì)要。采用流動(dòng)堵截、跟蹤督查等措施,在小港、大碶、江南公路、通途路、育王嶺8個(gè)卡點(diǎn)采取24小時(shí)布控,嚴(yán)防區(qū)外渣土車輛進(jìn)入____。同時(shí),嚴(yán)管重罰區(qū)內(nèi)無(wú)證運(yùn)輸、沿途撒漏和亂倒渣土不法行為,對(duì)亂倒渣土現(xiàn)象嚴(yán)重的黃沙碼頭等重點(diǎn)部位進(jìn)行了重點(diǎn)盯守。目前,已查處區(qū)外進(jìn)入____的渣土車輛150余輛,查處建筑垃圾違章處置行為112起,罰款149萬(wàn)余元;二是源頭管理、合理利用。從源頭、清運(yùn)、審批、處置等環(huán)節(jié)開(kāi)展調(diào)研,逐步落實(shí)消納場(chǎng)地。合理利用,采用穿好高速互通綠化回填、磚瓦廠制磚、工地回填等方式,中心城區(qū)處置建筑渣土50余萬(wàn)方;三是統(tǒng)一行動(dòng),聯(lián)合監(jiān)管。與住建部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前申報(bào)建筑垃圾處置方案?jìng)浒傅耐ㄖ?、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地周邊環(huán)境衛(wèi)生管理的通知》,對(duì)10個(gè)建筑工地出入口安裝視頻監(jiān)控,與智慧城管中心聯(lián)網(wǎng)控制,所有工地都按標(biāo)準(zhǔn)做好進(jìn)出口路面硬化、配置沖洗設(shè)備。組織召開(kāi)了城區(qū)有關(guān)渣土的治超工作會(huì)議,與16家渣土施工、運(yùn)輸單位簽訂《貨物源頭單位治超工作責(zé)任書》、《貨物運(yùn)輸單位治超工作責(zé)任書》、《文明施工杜絕超重超限運(yùn)輸承諾書》。聯(lián)合公管、交警部門共檢查源頭企業(yè)20家,出動(dòng)7355人次,檢查車輛8211輛,查處超載車輛59輛。
3.全面實(shí)施街面保序?qū)m?xiàng)行動(dòng)。結(jié)合城區(qū)街面商鋪特點(diǎn)、人流車流及居民密集程度,把城區(qū)街面分為“主要道路、次要道路、背街小巷”等三級(jí)管控區(qū)域,相繼開(kāi)展 “夜鷹一號(hào)”、“靜音行動(dòng)”等8項(xiàng)專項(xiàng)整治,共計(jì)開(kāi)展街面保序?qū)m?xiàng)行動(dòng)272次,整改各類占道、跨門經(jīng)營(yíng)3600起,抄告各類違章車輛3936輛;實(shí)施電子檔案管理,僅新碶城區(qū)有精細(xì)化保序考核主要道路7條、次要道路5條,商鋪1196家;實(shí)行區(qū)域化城市管理綜合執(zhí)法模式,在高塘、迎春、富邦廣場(chǎng)、大港工業(yè)城4個(gè)片區(qū)積極發(fā)揮村委、居委、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、警務(wù)、綜治作用,合力聯(lián)運(yùn)、綜合監(jiān)管,實(shí)施結(jié)對(duì)包干整合力量、組團(tuán)巡控;提前介入、業(yè)態(tài)控制,將沿街商鋪分為餐飲類、服飾類、五金家電類、百貨類、水果類、加工類等類別,在東海明園、金城花園、好時(shí)光、天興公寓、景第公寓等小區(qū)交付之前,屬地城管部門在第一時(shí)間與
規(guī)劃部門、物業(yè)公司、開(kāi)發(fā)商一起對(duì)小區(qū)沿街商鋪的店名招牌的統(tǒng)一設(shè)計(jì)管理,帶動(dòng)整體城市品位的提升。4.積極實(shí)施生活垃圾分類相關(guān)工作。成立____區(qū)生活垃圾分類管理辦公室,專門配備副科級(jí)干部一名,在東海明園、明州花園、港城花園、天興公寓、牡丹社區(qū)(含兩小區(qū))、怡桂園、月亮苑等7家住宅小區(qū)試點(diǎn)推廣生活垃圾分類收集,超過(guò)規(guī)定試點(diǎn)數(shù)量40%。積極接軌寧波市生活垃圾分類工作,參加市里組織的各類培訓(xùn),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,摸清底數(shù),完成____年我區(qū)垃圾分類13個(gè)社區(qū)、36個(gè)小區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查上報(bào)工作。
(一)探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
著力于排水、環(huán)衛(wèi)、渣土管理等城市管理行業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制探索。按照“大城管”理念,結(jié)合全區(qū)雨污水管網(wǎng)現(xiàn)狀,擬定《____區(qū)排水設(shè)施長(zhǎng)效管理實(shí)施方案》,實(shí)行分級(jí)管理和屬地管理相結(jié)合的模式,實(shí)行“道路誰(shuí)管理、排水設(shè)施誰(shuí)管理”的辦法,力促全區(qū)雨污水管網(wǎng)有人管事、有錢辦事、責(zé)任明晰;從機(jī)制源頭探索加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)、渣土等管理工作,先后研究并擬定了《關(guān)于加強(qiáng)____區(qū)環(huán)衛(wèi)工作若干意見(jiàn)》、《住宅小區(qū)垃圾清運(yùn)方案》、《____區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理工作實(shí)施方案》、《____區(qū)餐廚垃圾管理實(shí)施方案》等一系列管理辦法。
(二)推進(jìn)智慧城管信息化建設(shè)
以“智能發(fā)現(xiàn),高效處置,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為目標(biāo),不斷提升城市管理信息化水平。統(tǒng)一協(xié)調(diào)24家區(qū)級(jí)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位,對(duì)疑難案件進(jìn)行定期“會(huì)診”,通過(guò)智慧城管智引城事的“大城管”理念基本得到貫徹;完成一期街面視頻監(jiān)控安裝工作,包括10路高清、33路標(biāo)清、1路全景高清街面監(jiān)控視頻等。與寧波市智慧城管中心統(tǒng)一視頻平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,完成11輛移動(dòng)車載視頻的安裝及分配,18臺(tái)單兵設(shè)備的租賃與分配工作;積極開(kāi)展智慧城管二期擴(kuò)面工作,完成11.4平方公里地理信息測(cè)繪,全區(qū)智慧城管考核范圍增加至35.3平方公里;不斷提高處置效率和業(yè)務(wù)水平,通過(guò)建立考核通報(bào)、首問(wèn)責(zé)任、兜底處置機(jī)制,不斷優(yōu)化核心部門管理模式,積極開(kāi)展“青年文明號(hào)”“一人一號(hào)一崗”崗位能手評(píng)比等活動(dòng)。我區(qū)智慧城管案件應(yīng)解決數(shù)9.9萬(wàn)余起,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率、及時(shí)解決率均達(dá)100%,各項(xiàng)考核指標(biāo)全市領(lǐng)先。
(三)加大河道投入保障力度
為有效推進(jìn)河道管理養(yǎng)護(hù)工作,真正做到有錢做事,區(qū)長(zhǎng)專題會(huì)議明確,自____年始,我區(qū)財(cái)政每年安排1500萬(wàn)元用于河道和溪坑的日常管理養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)配套資金450萬(wàn)元,全區(qū)河道管理資金投入達(dá)1950萬(wàn)元。河道保潔養(yǎng)護(hù)資金主要用于河道、溪坑及其兩岸保潔、河道設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)等河道管理工作,該項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)核算、專條碼管理,確保??顚S?。對(duì)____區(qū)巖河、中河、東泰河等水系安排專門的保潔公司進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù),城市河道綜合污染指數(shù)遠(yuǎn)小于17。
(四)提升市政設(shè)施承載能力
堅(jiān)持移交接管與維修改造并重、功能增強(qiáng)與設(shè)施配套并舉、管理提升與形象建設(shè)同步發(fā)展的市政維養(yǎng)模式。強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施,落實(shí)城市專項(xiàng)改造費(fèi)用300萬(wàn),完成錢塘江路維修、富春江路路面維修、駱亞線瀝青路面維修等專項(xiàng)工程改造25項(xiàng),改造面積4萬(wàn)余平方米;繼續(xù)完善橋梁“一橋一卡”電子檔案,完成浙江省城市橋梁管理系統(tǒng)輸入工作。關(guān)注橋梁安全,完成橋梁檢測(cè)32座;實(shí)施零星市政設(shè)施維養(yǎng),安裝警示桿64根,黑燈修復(fù)5500盞,鋪設(shè)電纜1800米,保養(yǎng)消防栓1044座;規(guī)范市政工程招投標(biāo)管理,50萬(wàn)以上工程均納入?yún)^(qū)招投標(biāo)中心統(tǒng)一招標(biāo),通過(guò)局網(wǎng)上小平臺(tái),完成愛(ài)賣商業(yè)街路面改造、中心公園噴泉水泵更新等小額工程招標(biāo)23個(gè)。
(五)提升宜居城區(qū)環(huán)境品質(zhì)
緊緊圍繞“生態(tài)____”建設(shè),美化城區(qū)居住環(huán)境。投入近100萬(wàn),進(jìn)行公園維修升級(jí)改造,先后完成了海濱公園、念慈園、小山公園、____紀(jì)念林、太河路景觀綠地等維修工程,一大批群眾休閑設(shè)施煥然一新;投入20余萬(wàn),完成占地9000余平方米新苗圃地建設(shè)。實(shí)施精養(yǎng)細(xì)管,加強(qiáng)重點(diǎn)地塊養(yǎng)護(hù),積極介入同三高速出口____段景觀整治工程,通過(guò)專人養(yǎng)護(hù)、邀請(qǐng)專家、強(qiáng)化監(jiān)管等措施,更換景觀草花15萬(wàn)余盆。完善綠地巡查考核制度,落實(shí)了《____區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《____區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)考核評(píng)分細(xì)則》等制度,推行局、處、科室三級(jí)巡查考核機(jī)制,實(shí)行日巡查與隨機(jī)抽查相結(jié)合,將日常養(yǎng)護(hù)與考核成績(jī)掛鉤。共補(bǔ)植各類苗木90余萬(wàn)株,施肥75噸,裸地綠化2萬(wàn)余平方米,更換草花6.5萬(wàn)余盆;當(dāng)好“綠色管家”,優(yōu)化各類綠地審批流程,組織開(kāi)展技能培訓(xùn),開(kāi)展樹(shù)木“理發(fā)師”活動(dòng),義務(wù)為星陽(yáng)小區(qū)、仙荷幼兒園等十多家單位進(jìn)行綠化修剪,開(kāi)展豐富多彩的群眾綠護(hù)綠活動(dòng)。
(六)實(shí)施城市道路清爽行動(dòng)
根據(jù)《寧波中心城區(qū)“道路清爽行動(dòng)”檢查考核實(shí)施辦法》要求,做好各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核、督查工作。一是全方位關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人。加大環(huán)衛(wèi)工人招聘力度,提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇,建立彈性獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,組織高溫慰問(wèn),調(diào)整作業(yè)時(shí)間,建成愛(ài)心驛站60個(gè),開(kāi)展健康休檢;二是落實(shí)常態(tài)巡查、考核機(jī)制。進(jìn)一步理順環(huán)衛(wèi)管理部門與街道環(huán)衛(wèi)站的行業(yè)監(jiān)管、日常業(yè)務(wù)間的相互關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查考核,重點(diǎn)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施質(zhì)量、衛(wèi)生死角清理、道路保潔質(zhì)量、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所管理制度等落實(shí)情況進(jìn)行督查。三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)日常管養(yǎng)。積極開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、達(dá)標(biāo)示范路創(chuàng)建活動(dòng),城區(qū)18條主干道1800家店鋪重新簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任狀,與200家新開(kāi)店鋪簽訂衛(wèi)生責(zé)任狀,渭河路、新恒路成功創(chuàng)建衛(wèi)生達(dá)標(biāo)示范路;開(kāi)展餐廚垃圾招投標(biāo)工作,簽訂收運(yùn)合同130家,日清運(yùn)量10噸;加強(qiáng)裝潢垃圾管理,與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書,累計(jì)處置裝潢垃圾3.7萬(wàn)余噸,回填1.7萬(wàn)余噸;落實(shí)墻角到墻角“一把掃帚”保潔模式,全區(qū)生活垃圾處置量為21.5萬(wàn)余噸,糞便2.7萬(wàn)余噸,無(wú)害化處置率達(dá)100%。四是進(jìn)行全方位宣傳。攜手交通部門、廣播電視臺(tái)和交警部門,利用電臺(tái)、廣播、公交車led屏、道路交警led屏、城區(qū)閑置圍墻、志愿者等媒介進(jìn)行立體宣傳。共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題240余處,通過(guò)回訪監(jiān)督,全部得到整改落實(shí)。
(七)關(guān)注民生實(shí)事工程項(xiàng)目
牽頭做好白峰生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾分類相關(guān)工作,多方協(xié)調(diào)楓林原焚燒廠關(guān)停前相關(guān)事宜,做好新建焚燒廠正式運(yùn)營(yíng)前生活垃圾的調(diào)劑及清運(yùn)設(shè)施的升級(jí)改造工作;積極實(shí)施小區(qū)管道燃?xì)飧脑?,完成花峙新苑、滿庭坊等40個(gè)老小區(qū)管道燃?xì)飧脑?,?/p>
益群眾9300戶,超計(jì)劃完成年初8000戶目標(biāo)任務(wù);努力做好中高層二次水改工作,按照“成熟一批,接管一批,改造一批”的原則,完成吉利花苑、太平洋花園等10個(gè)小區(qū)的二次水改工作;全面打造黃山路綠化“一路一品”工程,更換苗木16萬(wàn)余株,增設(shè)景觀花球和立體燈桿花柱;實(shí)施長(zhǎng)江路景觀升級(jí)工程,首次在城市道路景觀升級(jí)改造中引入公眾決策、參與、監(jiān)督機(jī)制,先后邀請(qǐng)了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、街道辦事處、社區(qū)物業(yè)代表等征求公眾意見(jiàn);做實(shí)群眾家門口的民生工程,高品質(zhì)完成百川路、愛(ài)國(guó)路、外洋路南延3個(gè)背街小巷改造項(xiàng)目。投資560萬(wàn)元,改造岷山路等三條道路人行道,面積達(dá)1.2萬(wàn)余平方米。(八)持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大治理
開(kāi)展非法燃?xì)鈱m?xiàng)治理,始終保持高壓態(tài)勢(shì),規(guī)范瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)行為,全年共查處瓶裝燃?xì)夥欠ń?jīng)營(yíng)行為32起,暫扣液化氣鋼瓶1200余只。其中霞浦河?xùn)|村,一次性查扣液化氣瓶238只;戚家山李隘村一次性查扣過(guò)期螺絲瓶265只,有力保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;開(kāi)展餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩珜m?xiàng)治理,共排查各類餐飲企業(yè)889家,發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患1698條;開(kāi)展燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及誠(chéng)信機(jī)制建設(shè),對(duì)送氣企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一臺(tái)賬、制度,統(tǒng)一培訓(xùn)、掛牌上網(wǎng)、統(tǒng)一著裝;開(kāi)展雨污水窨井治理,首次在城區(qū)長(zhǎng)江路、太河路、黃山路等路段,對(duì)3000座窨井加裝了安全防護(hù)網(wǎng),提高市民出行安全系數(shù)。
(九)提升公用行業(yè)監(jiān)管水平
加強(qiáng)對(duì)巖東排水公司的行業(yè)指導(dǎo),抓好污水處理的安全達(dá)標(biāo)排放和再生水項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行,促進(jìn)循環(huán)利用。巖東、小港、春曉三家污水處理廠累計(jì)處理污水6023萬(wàn)噸,cod總?cè)コ?.3萬(wàn)余噸;巖東再生水累計(jì)銷售量2112萬(wàn)噸;積極實(shí)施內(nèi)河綜合治理項(xiàng)目,強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督,按月對(duì)49個(gè)____區(qū)城鎮(zhèn)污水干管項(xiàng)目開(kāi)展抽查,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤,納入統(tǒng)一考核;深化“一門受理、抄告相關(guān)、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)”的聯(lián)合辦理機(jī)制,行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐率、城管窗口直接簽批辦結(jié)率均達(dá)到90%以上,辦件率持續(xù)提升。
(十)建立健全公眾參與機(jī)制
深入開(kāi)展城市管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),發(fā)揮志愿者作用的“三進(jìn)一發(fā)揮”等文明城區(qū)共創(chuàng)共建活動(dòng)。打造“城管義工”核心公共服務(wù)品牌,在全區(qū)13個(gè)社區(qū)建立市協(xié)會(huì)、區(qū)辦事處、街道服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)聯(lián)絡(luò)站四級(jí)義工組織網(wǎng)絡(luò)?,F(xiàn)有在冊(cè)城管義工近3000人,會(huì)員單位達(dá)到8家,相繼組織開(kāi)展了 “與城管執(zhí)法隊(duì)員同行”等大型城管義工活動(dòng)30余次,人均參與城市義務(wù)服務(wù)近60小時(shí)。加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作,區(qū)委宣傳部4次召開(kāi)城管輿情分析研判會(huì),開(kāi)通“____城管”官方微博,在“新____”網(wǎng)站開(kāi)辦“城管在線”專欄。區(qū)城管局組織“關(guān)愛(ài)家園,走進(jìn)城管,牽手你我他”系列活動(dòng),邀請(qǐng)700人次的“兩代表一委員”、市民、網(wǎng)民走進(jìn)城管,制作電視專題宣傳片3期,在局網(wǎng)站信息1690條,區(qū)級(jí)媒體610條,市級(jí)以上媒體314條,處理網(wǎng)絡(luò)輿情信息167條,微博信息280多條,“三改一拆”和綜合行政執(zhí)法改革先后被中央電視臺(tái)、中央廣播電臺(tái)、浙江衛(wèi)視等中央、省級(jí)媒體報(bào)道。
(十一)城管干部素質(zhì)得到提升
進(jìn)一步理清內(nèi)部管理體制,制定并落實(shí)了《局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)意見(jiàn)》、《局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系中隊(duì)制度》、《黨建工作要點(diǎn)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、《工作要點(diǎn)》等內(nèi)部工作制度,進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理制度,提高民主決策水平,有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,不斷推進(jìn)權(quán)力制約,抓好內(nèi)審工作,強(qiáng)化工程項(xiàng)目監(jiān)管。開(kāi)展“以案說(shuō)法”教育,組織中層以上干部參觀區(qū)警示教育基地和區(qū)看守所,組織25名干部赴法院進(jìn)行庭審警示教育,切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),提高廣大黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性。在基層中隊(duì)開(kāi)展“綜合執(zhí)法形象年”的活動(dòng),提升城管執(zhí)法工作水平,樹(shù)立城管執(zhí)法隊(duì)伍良好形象,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)內(nèi)部管理,促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
通過(guò)全局上下共同努力,從目前掌握情況看,城市管理與行政執(zhí)法工作在全市行業(yè)評(píng)比中成績(jī)比較理想。在市對(duì)區(qū)智慧城管考核中,我區(qū)獲得了6次第一,2次第二的好成績(jī),喜獲浙江省數(shù)字城管工作先進(jìn)單位,寧波市智慧城管行業(yè)技能大比武團(tuán)體第一名;環(huán)衛(wèi)行業(yè)獲第四屆寧波市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)職業(yè)技能大賽團(tuán)體第二名。區(qū)城管義工辦事處連續(xù)五年被市評(píng)為先進(jìn)辦事處。
盡管在____年,全體城管干部職工付出了百倍的努力,可與群眾的期盼比、與領(lǐng)導(dǎo)的要求比還有距離。尤其是在社會(huì)的認(rèn)同度、城市的精細(xì)度等方面還有提升的空間。因此,____年我區(qū)城市管理與行政執(zhí)法工作的初步設(shè)想是:圍繞“理順體制、提升素質(zhì)、精細(xì)管養(yǎng)、執(zhí)法實(shí)效、公眾參與、難題破解”做文章,合力打造“親民型”城管。重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
一、力求在城市管理體制方面有突破
____年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建議的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔____〕36號(hào))文件,明確提出要圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署,立足于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,科學(xué)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃,提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平,提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。這對(duì)我們實(shí)現(xiàn)全域城市化,促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)整合發(fā)展,提出了新的挑戰(zhàn),提供了新的機(jī)遇。____年,分管副區(qū)長(zhǎng)親自主抓,研究部署了環(huán)衛(wèi)、排水等城市管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)系列問(wèn)題,華偉區(qū)長(zhǎng)還專門聽(tīng)取了相關(guān)工作專題匯報(bào)。____年,我局將繼續(xù)圍繞這一重點(diǎn)做文章。
以構(gòu)建大城管格局為總體目標(biāo),力爭(zhēng)成立區(qū)城市管理委員會(huì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)城市管理重大事項(xiàng)。跳出傳統(tǒng)的“中心區(qū)、建成區(qū)”范圍,根據(jù)“全域管理和梯度管理相結(jié)合”的原則,將城市管理職責(zé)范圍拓展、覆蓋到____全域,建立健全區(qū)-街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))-社區(qū)(行政村)“兩級(jí)管理、三級(jí)服務(wù)、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的城市管理體制機(jī)制。區(qū)城管部門主要負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理政策制定、規(guī)劃編制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等職責(zé)。將全區(qū)市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)(供排水、污水處理、燃?xì)獾龋﹦澐譃椤皡^(qū)管”和“街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”兩級(jí)管理。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及其城市管理部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)的市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)的管理和維護(hù)工作。就具體問(wèn)題上,對(duì)城市管理工作職責(zé)范圍、城市道路管理職責(zé)、紅線退讓區(qū)域、相關(guān)公共設(shè)施、管理考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制、管理與綜合執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制等進(jìn)一步研究探索,力求在一些比較薄弱的城市管理領(lǐng)域有突破、有創(chuàng)新、有提高。
二、力求在城市部件、事件精細(xì)管養(yǎng)方面有突破
堅(jiān)持“民生無(wú)小事、服務(wù)無(wú)止境”的工作理念,著重抓好“六小十題”專項(xiàng)整治,即:堅(jiān)持從滿足群眾期待“小愿望”做起、從事關(guān)群眾切身利益的“小事件”抓起,從影響群眾日常生活的“小案子”辦起,從有損市容市貌的“小環(huán)境”治起,從危及公眾安全的“小隱患”整起,從造成群眾不滿的“小細(xì)節(jié)”改起,全面推進(jìn)城市管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。具體抓好事關(guān)群眾切身利益的井蓋維護(hù)安全,市政道路坑洞,城市道路積水,占用盲道,車輛無(wú)序停放,占道經(jīng)營(yíng),渣土車違規(guī)清運(yùn),綠化帶失管、斷籬,城市夜間照明,水龍頭水質(zhì)十件實(shí)事。
三、力求在綜合行政執(zhí)法有作為方面有突破
一是進(jìn)一步理順關(guān)系,鞏固改革成果。理順市、區(qū)、局、街道中隊(duì)四級(jí)縱向關(guān)系;密切局與街道、局與局、街道中隊(duì)與七站八所之間相互關(guān)系,不斷探索形成指揮令行一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效
靈活、執(zhí)行簡(jiǎn)便有力的執(zhí)法模式。二是進(jìn)一步發(fā)揮主力軍作用,破解若干難題。著力體現(xiàn)綜合行政執(zhí)法的作為和效能,全力開(kāi)展“三改一拆”、“戶外廣告整治”等專項(xiàng)行動(dòng)。集中精力破解兩至三個(gè)行政執(zhí)法中的“老大難”問(wèn)題,如渣土亂拉亂倒、油煙擾民、人行道違停、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販投訴集中點(diǎn)等等;著手研究破解一至兩個(gè)綜合行政執(zhí)法新劃轉(zhuǎn)的處罰事項(xiàng),如無(wú)證餐飲、房屋裝修等。三是進(jìn)一步完善勤務(wù)機(jī)制,不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)。深化網(wǎng)格化管理,實(shí)施分類執(zhí)法管理;繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法保障工作,摸索出一條符合我區(qū)實(shí)際情況和綜合執(zhí)法改革現(xiàn)狀的執(zhí)法保障方式;堅(jiān)持群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),結(jié)合基層中隊(duì)“五進(jìn)”工作,開(kāi)展“一中隊(duì)、一品牌”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),不斷提升和群眾打交道的本領(lǐng)和能力,宣傳綜合執(zhí)法正面形象。四、力求在城市管理信息化建設(shè)方面有突破
以智慧城管中心建設(shè)為依托,緊緊圍繞市、區(qū)局的中心工作,全面完成一期智慧城管建設(shè)項(xiàng)目,按照全市智慧城管總體建設(shè)方案,推進(jìn)二期規(guī)劃。有效整合資源,進(jìn)一步完善協(xié)同網(wǎng)絡(luò)體系,強(qiáng)化中心隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高城市管理水平。一是推進(jìn)智慧城管擴(kuò)面工作。結(jié)合我區(qū)全域城市化建設(shè)及各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),對(duì)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)的示范區(qū)按照智慧城管的標(biāo)準(zhǔn)予以拓面,開(kāi)展信息采集工作,將智慧城管覆蓋區(qū)域擴(kuò)大到新碶、大碶、霞浦三個(gè)街道。二是開(kāi)展智慧城管部件井蓋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和標(biāo)識(shí)工作。井蓋產(chǎn)權(quán)不明,責(zé)任不清一直是困擾我市智慧城管工作的一個(gè)通病。明年我區(qū)智慧城管中心將和市政處一起,逐一對(duì)智慧城管覆蓋范圍內(nèi)的各類井蓋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和標(biāo)識(shí)工作,力爭(zhēng)解決這一難題。三是落實(shí)區(qū)級(jí)智慧城管行業(yè)考核。以考評(píng)為抓手,進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)部門、單位的城市管理責(zé)任意識(shí),更加及時(shí)有效地解決城市管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,提升城市管理整體水平,提高管理的實(shí)效性。
五、力求在城市民生實(shí)事項(xiàng)目方面有突破
繼續(xù)深入開(kāi)展“道路清爽行動(dòng)”;做好郭巨垃圾焚燒發(fā)電場(chǎng)全區(qū)垃圾進(jìn)場(chǎng)的相關(guān)中轉(zhuǎn)站擴(kuò)容和車輛提升工作;對(duì)新碶街道13個(gè)社區(qū)36個(gè)小區(qū)實(shí)施生活垃圾分類與循環(huán)利用工作;完成中高層小區(qū)的二次水改工作;試行能源合同道路照明模式,完成雪松路背街小巷改造;扎實(shí)做好新移交同三高速出口綠化地塊精養(yǎng)細(xì)管,完成黃山路南側(cè)黃山豪庭裸地綠化;繼續(xù)開(kāi)展管道燃?xì)膺M(jìn)小區(qū)工作,同步開(kāi)展____區(qū)域范圍內(nèi)管道燃?xì)庵鞲晒艿钠占?;提升城區(qū)防臺(tái)防汛和抗擊雨雪冰凍等自然災(zāi)害能力,完善應(yīng)急機(jī)制,按市要求配置強(qiáng)排車,開(kāi)展應(yīng)急演練等;落實(shí)城管義工長(zhǎng)效服務(wù)崗,做大做強(qiáng)學(xué)校護(hù)苗隊(duì)、社區(qū)服務(wù)車等品牌。
*年主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:
(一)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到54.2億元,同比增長(zhǎng)20%;
(二)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到139.3億元,同比增長(zhǎng)19.5%;
(三)鎮(zhèn)級(jí)可支配財(cái)政收入達(dá)到3.6億元,同比增長(zhǎng)10.7%;
(四)全鎮(zhèn)稅收總額達(dá)到5.4億元,同比增長(zhǎng)10%;
(五)實(shí)際利用外資達(dá)到1988萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)11%(新口徑);
(六)外貿(mào)出口總額達(dá)到5.4億美元,同比增長(zhǎng)10%(海關(guān)口徑);
(七)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到42.7億元,同比增長(zhǎng)10%;
(八)各項(xiàng)銀行存款余額達(dá)到43.5億元,同比增長(zhǎng)11%;
(九)農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8291元,同比增長(zhǎng)6.5%。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),鎮(zhèn)政府將重點(diǎn)抓好十方面工作:
一、增強(qiáng)發(fā)展能力,經(jīng)濟(jì)實(shí)力要上新臺(tái)階
第一,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是實(shí)施“物流培育壯大工程”,打響打亮“港口物流重鎮(zhèn)”這張牌。對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的物資、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息等資源進(jìn)行摸底研究,制定物流基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案。制訂系統(tǒng)的扶持配套政策,對(duì)前來(lái)我鎮(zhèn)投資物流的企業(yè),盡可能提供優(yōu)惠的政策。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,有針對(duì)性地向物流產(chǎn)業(yè)傾斜,著手規(guī)劃出口加工貿(mào)易、生產(chǎn)配送中心及專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),構(gòu)筑較為完善的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等平臺(tái)。二是發(fā)展壯大臨港工業(yè)。大力引進(jìn)規(guī)模較大、技術(shù)含量較高的臨港型企業(yè),盡快形成產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型,使我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?;?、自主化、本土化等方面初見(jiàn)成效。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。做好宣傳工作,展示*的魅力,提高*的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力,吸引更多的人來(lái)*投資、消費(fèi)、置業(yè)、旅游,促進(jìn)*房地產(chǎn)、商貿(mào)、休閑旅游、酒店服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展,使第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
第二,全力打造四大園區(qū)。一是加快臨海產(chǎn)業(yè)園的開(kāi)發(fā)步伐。要加快完善臨海產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的步伐。完成河西路修建工程,連接進(jìn)港中路至大豐路,全長(zhǎng)745米,寬28米;完成明南路修建工程,連接進(jìn)港南路至大豐路,全長(zhǎng)870米,寬28米。要注重臨海產(chǎn)業(yè)園的引資標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,力爭(zhēng)引進(jìn)規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目。二是擴(kuò)大整治環(huán)保城工業(yè)園,將環(huán)保城再擴(kuò)大2000畝,并建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。修建環(huán)保城路工程,全長(zhǎng)760米,寬36米。三是與虎門港合作開(kāi)發(fā)好物流園區(qū)。積極主動(dòng)與虎門港管委會(huì)協(xié)調(diào)合作,借助虎門港的影響力,積極開(kāi)展物流項(xiàng)目的引進(jìn)工作,并以國(guó)家級(jí)的物流產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo),盡快完善園區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施及周邊的基礎(chǔ)設(shè)施,使其成為推動(dòng)我鎮(zhèn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)、聚集地和輻射區(qū)。四是配合開(kāi)發(fā)立沙島石化產(chǎn)業(yè)園。主動(dòng)與市政府溝通聯(lián)系,全力支持市有關(guān)部門開(kāi)展招商引資,尤其是立沙四村,要主動(dòng)為市政府開(kāi)展招商引資工作排除難題,使立沙島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快建設(shè)成為集碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、生產(chǎn)加工為一體的石化產(chǎn)業(yè)基地。
第三,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是推行股份制發(fā)展模式,將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)力統(tǒng)籌到村一級(jí)當(dāng)中,提高發(fā)展規(guī)模與效益。二是針對(duì)農(nóng)村土地、資金等資源有限的現(xiàn)狀,堅(jiān)決改變重賣地、輕置業(yè)的傾向,著重做好資源的整合,大力盤活土地、廠房、資金等資源要素,從以賣地為主轉(zhuǎn)向以投資置業(yè)收益為主,實(shí)現(xiàn)投資長(zhǎng)效回報(bào)。三是要加強(qiáng)土地收益的核算。村(居)引進(jìn)項(xiàng)目要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資規(guī)模及實(shí)際土地面積需求進(jìn)行評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)的成本和收益的核算,盡量爭(zhēng)取由集體建廠房租售,從而提高土地的利用率和回報(bào)率。四是要充分利用好市返還的10%土地,認(rèn)真開(kāi)展招商引資工作,力爭(zhēng)引進(jìn)效益好的項(xiàng)目。
二、優(yōu)化城市環(huán)境,城市形象要有新提升
第一,強(qiáng)化城市規(guī)劃。今年內(nèi)必須完成全鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編工作,城建、規(guī)劃部門要圍繞濱海城市的整體思路,按照“中擴(kuò)、東連、南進(jìn)、西合”的發(fā)展戰(zhàn)略,積極提出具有建設(shè)性的意見(jiàn)。全鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)之后,要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性。
第二,突出重點(diǎn)推進(jìn)城市建設(shè)。今年城市建設(shè)的重點(diǎn)工程有:
(1)續(xù)建濱港路。工程連接港口大道和進(jìn)港南路,全長(zhǎng)6.1公里,寬28米,途經(jīng)斜西、民田、大泥及穗豐年村。去年已建好部分路段,今年建設(shè)余下約4公里,包括建設(shè)跨南環(huán)河的橋梁一座。
(2)建設(shè)斜西山公園。斜西山公園占地面積342畝,計(jì)劃建成一個(gè)開(kāi)放式的休閑公園。
(3)規(guī)劃建設(shè)文化體育公園,占地面積為216畝,今年主要完成規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
(4)建設(shè)斜西商業(yè)步行街。工程位于聯(lián)檢大樓對(duì)面,將連接運(yùn)河的河道改為暗渠,在河道上面建設(shè)一條步行街,連接港口大道和湖景路,全長(zhǎng)1.2公里,將建設(shè)成為高檔的商業(yè)步行街。
(5)續(xù)建橫流南路。工程續(xù)接橫流南路,起于橫流水閘,直達(dá)橫流河口,連通濱江路,全長(zhǎng)約550米,寬25米,包括路面鋪設(shè)瀝青,人行道改鋪花崗巖板材,更換路燈款式,增設(shè)大型花缽,并建設(shè)橋梁一座。
(6)續(xù)建運(yùn)河西路。該工程續(xù)接運(yùn)河西路,建設(shè)百和橋至勒仔圍水閘路段,全長(zhǎng)440米,寬16米,并完善河堤、人行道、路燈、綠化等設(shè)施。
(7)續(xù)建湖西路。該工程續(xù)接湖西路,建設(shè)橫流大橋至土地洲橋路段,全長(zhǎng)1500米,寬16米,包括建設(shè)河堤、欄桿、園林景觀、燈光夜景等工程。
第三,實(shí)施農(nóng)民公寓工程。各村(居)委會(huì)要把實(shí)施農(nóng)民公寓工程作為解決農(nóng)民居住問(wèn)題的主要措施,作為今后城市建設(shè)的重點(diǎn)工程。有條件的村(居)要抓緊建設(shè),條件暫時(shí)不成熟的村(居)也要做好規(guī)劃。要加快虎門港安置區(qū)農(nóng)民公寓的建設(shè),西大坦農(nóng)民公寓和福祿沙農(nóng)民公寓建設(shè)必須在兩年內(nèi)完成,立沙島農(nóng)民公寓要在今年開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)。
三、加強(qiáng)招商引資,外向型經(jīng)濟(jì)要有新突破
第一,增強(qiáng)招商引資力量。要健全招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,鎮(zhèn)、村外經(jīng)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),把鎮(zhèn)村兩級(jí)的思想高度統(tǒng)一起來(lái),把招商引資的信心激勵(lì)起來(lái),形成工作合力。鎮(zhèn)村要互通招商信息,明確部門和個(gè)人的職責(zé),落實(shí)經(jīng)常性的檢查和考核措施。外經(jīng)部門要深入分析我鎮(zhèn)當(dāng)前招商引資工作所面臨的問(wèn)題,有針對(duì)性地提出解決的措施和辦法。
第二,做好招商協(xié)調(diào)服務(wù)。做好招商引資工作,政府服務(wù)非常重要。政府服務(wù)牽涉到的各個(gè)部門,要主動(dòng)研究建立運(yùn)作順暢的機(jī)制,制定扎實(shí)有效的措施,采取靈活多樣的形式,努力提高服務(wù)質(zhì)量,重點(diǎn)做好大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。要努力穩(wěn)定好、服務(wù)好現(xiàn)有的外資企業(yè),跟他們多聯(lián)系,多溝通,積極主動(dòng)為其解決難題,并充分利用他們?cè)谑澜绺鞯貐^(qū)、產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)所擁有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和客戶關(guān)系,幫助我鎮(zhèn)招商。
第三,創(chuàng)新招商手段。要結(jié)合實(shí)際適時(shí)開(kāi)展推介招商、以商引商、友情招商、聯(lián)誼招商、網(wǎng)上招商、委托招商、上門招商、獎(jiǎng)勵(lì)中介引商等多種方式,積極主動(dòng)地進(jìn)行招商引資活動(dòng),既要招外資、又要招民資,重點(diǎn)引進(jìn)資本、技術(shù)密集型企業(yè),力爭(zhēng)以一個(gè)大企業(yè)帶來(lái)一大批配套產(chǎn)業(yè),從而形成一條不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈。
第四,加強(qiáng)對(duì)外宣傳。拓寬對(duì)外宣傳渠道,重新編印*對(duì)外宣傳手冊(cè)和招商推介手冊(cè),不定期召開(kāi)招商會(huì)或推介會(huì),選擇歐美日韓等國(guó)家和香港、臺(tái)灣等重點(diǎn)城市進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳推介。
第五,加強(qiáng)村級(jí)引資工作。各村(居)委會(huì)也要主動(dòng)出擊,充分盤活村級(jí)資源,創(chuàng)新引資方式,力促各村(居)實(shí)際利用外資均比上年增長(zhǎng)15%以上。
四、加快自主創(chuàng)新,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要有新發(fā)展
第一,放開(kāi)投資領(lǐng)域。凡是集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域,凡是對(duì)外資企業(yè)開(kāi)放的領(lǐng)域,全部向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資經(jīng)營(yíng),并加強(qiáng)培育引導(dǎo),對(duì)開(kāi)辦科技型、外向型、吸納本地戶籍人員就業(yè)多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)大。
第二,繼續(xù)加大扶持力度。一是做好民企的服務(wù)工作。在村一級(jí)成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室,建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系跟蹤制度和企業(yè)走訪制度,對(duì)納稅大戶、民營(yíng)科技企業(yè)、“兩自”企業(yè)的企業(yè)主及企業(yè)科技骨干人員配備3個(gè)入戶名額。二是對(duì)一些有一定規(guī)模和潛力的民營(yíng)企業(yè),在用地、資金、辦證、審批上給予政策優(yōu)惠,并在鎮(zhèn)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)中選擇一批有技術(shù)、有潛力、有優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,尤其是保障投資額在500萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)性民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目用地。三是實(shí)施企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,有針對(duì)性地進(jìn)行理論、管理、技術(shù)培訓(xùn),重視民營(yíng)企業(yè)的品牌建設(shè),提高民營(yíng)企業(yè)家的品牌意識(shí)。
第三,推動(dòng)民企做大做強(qiáng)。一是著力培育一批擁有自主技術(shù)和自我品牌的“兩自”企業(yè),創(chuàng)造品牌產(chǎn)品,培育品牌產(chǎn)業(yè),使“兩自”企業(yè)逐漸成為我鎮(zhèn)重要經(jīng)濟(jì)支柱。二是支持民營(yíng)中小企業(yè)做專做精,鼓勵(lì)民營(yíng)中小企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營(yíng),培育特色專業(yè)市場(chǎng)。三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)借助虎門港開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)、快運(yùn)業(yè)務(wù)、綜合物流服務(wù)等。四是大力扶持科技型民營(yíng)企業(yè),對(duì)獲得市以上高科技項(xiàng)目認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè),給予獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠。
五、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境,新農(nóng)村建設(shè)要有新成就
第一,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做好規(guī)劃。各村(居)委會(huì)要按照濱海城市的總體要求,認(rèn)真做好規(guī)劃,重點(diǎn)規(guī)劃好中心村。村要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理,結(jié)合全鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編,劃分好工業(yè)、商業(yè)、居住、休閑等功能布局,統(tǒng)籌考慮區(qū)域之間、規(guī)劃之間的銜接配套,統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能。
第二,繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作。一是整治生態(tài)環(huán)境。實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程、綠化美化工程、水資源保護(hù)工程等“三大工程”。二是整治環(huán)境衛(wèi)生。從村內(nèi)到村外、從廠區(qū)到社區(qū)、從大街到小巷、從陸地到水面,都要求有人負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)保潔全覆蓋,不留衛(wèi)生死角。三是整治舊村。全面清查拆除違法建筑、違章搭建物,對(duì)臨街臨路建筑物進(jìn)行重新裝飾,對(duì)村道巷道要逐步實(shí)現(xiàn)硬底化。四是整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。改造和完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)供水、排水、排污等配套設(shè)施,嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營(yíng)、地?cái)偸袌?chǎng)和無(wú)證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。五是整治農(nóng)村亂停、亂放、亂擺賣、亂搭建、亂丟垃圾、亂拉掛等“六亂”現(xiàn)象。
第三,優(yōu)化農(nóng)村人文環(huán)境。重點(diǎn)是下大力氣轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念,徹底解決因循守舊、滿足現(xiàn)狀的思想觀念和“等、靠、要”等落后意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和自信自強(qiáng)精神,促進(jìn)其思想解放。一是加強(qiáng)宣傳。堅(jiān)持寓教于樂(lè)的原則,通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,加強(qiáng)法律法規(guī)及科普知識(shí)宣傳,向群眾講解新形勢(shì)、新思想,促進(jìn)農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)教育。完善鎮(zhèn)村兩級(jí)的培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò),免費(fèi)向農(nóng)民傳授文化知識(shí)和職業(yè)技能,推動(dòng)富余農(nóng)民充分就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民思想的解放和觀念的更新。三是加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。開(kāi)展文明村、文明戶、誠(chéng)信戶等評(píng)比活動(dòng),在農(nóng)村倡導(dǎo)積極向上、互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信的風(fēng)氣,在村與村之間、戶與戶之間形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的氛圍。
六、加強(qiáng)財(cái)稅管理,制度建設(shè)要有新完善
第一,加強(qiáng)鎮(zhèn)屬行政企事業(yè)單位資產(chǎn)的管理,大力盤活資產(chǎn),減少資源浪費(fèi)和資產(chǎn)流失。加強(qiáng)預(yù)算約束,建立預(yù)算資金尤其是專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。加大財(cái)政性基本建設(shè)工程的財(cái)務(wù)審核監(jiān)督力度,強(qiáng)化工程預(yù)算、工程變更、工程結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)政審核。健全和完善內(nèi)部審計(jì),實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、單位任期財(cái)務(wù)審計(jì)等內(nèi)審制度。
第二,貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針,強(qiáng)化依法治稅,加強(qiáng)稅源征管,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)增值稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)所得稅的征管,完善房屋租賃稅收的征管工作,打擊偷稅騙稅的行為,做到應(yīng)收盡收,促進(jìn)財(cái)政穩(wěn)步增長(zhǎng)。
七、強(qiáng)化社會(huì)管理,安全穩(wěn)定要有新局面
第一,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。實(shí)施“平安*”工程。一是按照加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作、管好犯罪高發(fā)群體、管住特殊行業(yè)和重點(diǎn)場(chǎng)所、控制住多發(fā)性案件的整體思路,系統(tǒng)構(gòu)建能夠有效預(yù)防和及時(shí)打擊違法犯罪的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。二是繼續(xù)保持社會(huì)治安綜合整治的高壓態(tài)勢(shì),深化社會(huì)治安綜合治理,健全完善出租屋和“黑網(wǎng)吧”的管理機(jī)制。鞏固擴(kuò)大“治摩”成果,無(wú)異地摩托車的村(社區(qū))要達(dá)到100%以上,9月份實(shí)施禁止本地摩托車在鎮(zhèn)中心區(qū)內(nèi)行駛。三是落實(shí)綜治責(zé)任,創(chuàng)新管理辦法,繼續(xù)實(shí)施多警種的聯(lián)勤執(zhí)法、封閉半封閉管理等有效方式,充實(shí)一線警力,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的監(jiān)控。四是克服“重打輕防”的偏向,把工作重點(diǎn)、警力配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲等轉(zhuǎn)移到預(yù)防上來(lái),并充分發(fā)動(dòng)群眾參與,推進(jìn)治安聯(lián)防。
第二,加強(qiáng)的預(yù)防和處理。加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育,重點(diǎn)增強(qiáng)群眾的大局意識(shí)和法律意識(shí),引導(dǎo)群眾依法,維護(hù)秩序。完善突出問(wèn)題及處理機(jī)制,健全領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,重點(diǎn)處理好虎門港拆遷安置中涉及群眾利益的事情。推動(dòng)工作重心下移,關(guān)口前移,逐級(jí)建立健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制和信息報(bào)送機(jī)制。加大對(duì)各類不穩(wěn)定因素的排查、預(yù)防和控制力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,努力把化解在萌芽階段。
第三,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。完善鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)巡查網(wǎng)絡(luò),全面鋪開(kāi)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),定期進(jìn)行消防逃生演習(xí)。狠抓安全生產(chǎn)檢查,做到月月有檢查,季季大清查,全面消除事故隱患,確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。
第四,加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步落實(shí)好計(jì)劃生育各項(xiàng)管理機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任制度,繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)政策外多孩生育鎮(zhèn)和無(wú)政策外生育村活動(dòng),全面加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。加大宣傳力度,提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。大力倡導(dǎo)男女平等,促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育,提高人口素質(zhì)。
第五,加強(qiáng)民主法治建設(shè)。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,完善政務(wù)、村務(wù)公開(kāi),完善依法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督體系。堅(jiān)持依法行政,完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)干部的法制觀念,規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)法律服務(wù),積極開(kāi)展法律援助工作。做好普法工作,抓好法制宣傳教育,提高全民法律素質(zhì)。
八、完善保障機(jī)制,扶貧濟(jì)困工作要有新成效
第一,解決群眾就業(yè)問(wèn)題。一是加大宣傳教育力度,引導(dǎo)群眾認(rèn)清就業(yè)形勢(shì),克服部分群眾“小事不愿做,大事做不來(lái)”的不良傾向,在全鎮(zhèn)營(yíng)造較好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。二是各村(居)委會(huì)要把扶持農(nóng)民特別是失地農(nóng)民就業(yè)擺在更加突出的位置,把農(nóng)民的就業(yè)率作為各村(居)政績(jī)考核的重要內(nèi)容。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民就業(yè)登記、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和勞動(dòng)保障調(diào)查登記等就業(yè)管理工作,加大免費(fèi)技能培訓(xùn)、資技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。四是要求在*投資的企業(yè),對(duì)會(huì)計(jì)、出納、廠長(zhǎng)、報(bào)關(guān)員等職位,盡量安排本地戶籍村民擔(dān)任。
第二,落實(shí)社會(huì)保障工作。一是繼續(xù)落實(shí)“一保五難”政策,認(rèn)真解決群眾住房難、看病難、飲水難、行路難、子女讀書難等問(wèn)題。二是繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。三是積極幫扶弱勢(shì)群體,建立健全救助體系,繼續(xù)開(kāi)展“千干扶千戶”活動(dòng)。四是重視外來(lái)務(wù)工人員生活狀況,加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,積極協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系,保障外來(lái)務(wù)工人員等所有勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
九、繁榮教育文化事業(yè),綜合素質(zhì)要有新提高
第一,提升教育綜合實(shí)力。鞏固省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的成果,進(jìn)一步完善教育教學(xué)設(shè)施,提升教育的整體水平和綜合實(shí)力。妥善解決非戶籍常住人口子女教育問(wèn)題。做好民辦學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與布局,鼓勵(lì)社會(huì)力量以各種形式參與辦學(xué)。重視教師隊(duì)伍建設(shè),加快住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保障等改革,完善教師的社會(huì)保障機(jī)制。
第二,繁榮文化事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,進(jìn)一步完善*廣場(chǎng)的文化設(shè)施,使群眾性文化活動(dòng)向多元化方向發(fā)展。發(fā)揮“龍舟之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì),打造以“水”為核心的文化特色,做好“咸水歌”申報(bào)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作,活躍民間傳統(tǒng)文化。扶持組建各類文化藝術(shù)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在文化建設(shè)中的載體作用,繁榮小區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場(chǎng)文化。廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng),舉辦*鎮(zhèn)第二屆文化藝術(shù)節(jié),豐富廣大群眾的文化生活。
十、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),機(jī)關(guān)形象要有新改善
第一,轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政體制改革,推進(jìn)政府管理創(chuàng)新,全面履行政府職能。進(jìn)一步健全規(guī)章制度,對(duì)有關(guān)規(guī)章和文件進(jìn)行清理,該取消的堅(jiān)決取消,該修改的堅(jiān)決修改。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)建設(shè),提高政府工作透明度,提高政府公信力。
第二,加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。按照?qǐng)?zhí)政為民的要求,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),著力解決機(jī)關(guān)“不作為”和“亂作為”的現(xiàn)象。落實(shí)市政府《關(guān)于實(shí)行改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)六項(xiàng)制度的決定》,積極推進(jìn)行政效能監(jiān)察,加強(qiáng)督查督辦工作,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究措施。強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi),主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。全面落實(shí)《東莞市政府部門政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容目錄》和《東莞市鎮(zhèn)區(qū)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容目錄》,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)開(kāi)展好“市民評(píng)機(jī)關(guān)”和機(jī)關(guān)評(píng)議活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
在新的一學(xué)期里,學(xué)校將堅(jiān)持以德育為首,以教學(xué)為中心的辦學(xué)思想,堅(jiān)持以思想道德品質(zhì)教育為主陣地,以養(yǎng)成教育為主線,以活動(dòng)開(kāi)展為載體,以人文素養(yǎng)引領(lǐng)為特色的德育工作思路,依據(jù)學(xué)校制定的五年發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化校風(fēng)、班風(fēng),培養(yǎng)高素質(zhì)、高品位的中學(xué)學(xué)生,辦讓人民滿意的教育。遵循青少年學(xué)生思想品德形成的規(guī)律和社會(huì)發(fā)展的要求,堅(jiān)持“早抓、細(xì)抓、實(shí)抓、長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓”,切實(shí)做好新學(xué)期的德育工作和常規(guī)工作,努力營(yíng)造良好的教書育人,管理育人,服務(wù)育人,環(huán)境育人的氛圍,建設(shè)和諧文明的新型校園環(huán)境,為學(xué)生終身發(fā)展奠定基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)學(xué)校德育的可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
政教處工作將以“一個(gè)目標(biāo)(學(xué)會(huì)做人)”、“兩個(gè)服務(wù)(為提高教育質(zhì)量服務(wù),為未來(lái)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù))”、“三個(gè)重點(diǎn)(改革、素質(zhì)教育、安全)”、“四個(gè)突破(環(huán)境衛(wèi)生、寢室管理、兩操質(zhì)量、文明禮儀)”、“五個(gè)場(chǎng)所(教室、寢室、操場(chǎng)、食堂、休閑區(qū))”、“六個(gè)渠道(課堂教育、班會(huì)、讀報(bào)、課余活動(dòng)、板報(bào)、廣播)”、“七種方法(說(shuō)理疏導(dǎo)、榜樣示范、實(shí)踐教育、情境熏陶、心理咨詢、規(guī)范約束、專家會(huì)診)”、“八步程序(穩(wěn)定情緒、了解情況、思考對(duì)策、發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)、尋找缺點(diǎn)、溝通落實(shí)、跟蹤反饋、調(diào)整策略)”作為本學(xué)期的工作思路,扎實(shí)細(xì)致開(kāi)展德育工作,實(shí)現(xiàn)德育工作的科學(xué)化、有效化、特色化。
三、開(kāi)展工作措施
(一)強(qiáng)化德育隊(duì)伍建設(shè),提升德育隊(duì)伍素質(zhì)。
1、政教處方面
(1)組織本處室干部的德育理論學(xué)習(xí)和德育研究。
(2)每大周召開(kāi)行政會(huì)之前,先召開(kāi)政教處德育工作會(huì)議,總結(jié)上大周的工作和布置下大周德育工作任務(wù),并把每大周工作任務(wù)在政教處公布欄進(jìn)行公布責(zé)任到人以便抓落實(shí),促成效。
(3)完善政教處工作人員的職責(zé)分工,把政教處部分工作分成專人專項(xiàng)管理(衛(wèi)生、安全、宿舍)由三位副主任采用輪崗,以便提高工作效率。
(4)政教處主任、副主任都要參加各年段主題班會(huì)觀摩課,平時(shí)也要深入到各年段班會(huì)課進(jìn)行督查,及時(shí)了解各年段德育實(shí)施情況。
(5)建立德育導(dǎo)師與問(wèn)題生掛鉤制度,以便進(jìn)一步抓好問(wèn)題學(xué)生的教育。
(6)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《安溪縣學(xué)校德育工作督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》,以提高工作有效性和針對(duì)性。
2、年段長(zhǎng)、班主任主、科任老師方面
(1)每月召開(kāi)1次年段長(zhǎng)、班主任工作會(huì)議,布置和指導(dǎo)年段長(zhǎng)、班主任制定年段班級(jí)工作計(jì)劃、總結(jié)。
(2)本學(xué)期舉行校級(jí)、縣級(jí)優(yōu)秀班主任的代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。
(3)重新修訂《班主任工作量化考評(píng)細(xì)則》和《班級(jí)量化考評(píng)細(xì)則》。
(4)班主任指導(dǎo)學(xué)生自主開(kāi)展主題班會(huì)課(班主任開(kāi)展主題班會(huì)的方案)。
(5)班主任強(qiáng)化《班級(jí)精細(xì)化管理》和《班級(jí)見(jiàn)聞》制度建設(shè)和執(zhí)行力度,發(fā)揮學(xué)生在班級(jí)管理主體作用,以便減輕班主任工作負(fù)擔(dān)和壓力,班級(jí)工作要做到信息暢通,工作可控、可防、可查,工作做到有布置,有檢查,有總結(jié),有提升。
(6)科任老師利用學(xué)科特點(diǎn),在課堂要進(jìn)行學(xué)科德育滲透。
3、生管方面
(1)加強(qiáng)生管老師隊(duì)伍建設(shè),重新招聘用新畢業(yè)生和退伍軍人充實(shí)生管隊(duì)伍。
(2)加強(qiáng)生管老師崗前培訓(xùn)。
(3)提高生管待遇,嚴(yán)格推行準(zhǔn)軍事化管理。
4、門崗保衛(wèi)方面
(1)堅(jiān)守崗位,盡職盡責(zé),嚴(yán)格管理,耐心解釋,熱情服務(wù),定時(shí)不定時(shí)對(duì)校園進(jìn)行巡邏。
(2)嚴(yán)格認(rèn)真做好出入校門人員的登記工作,門崗各種制度上墻,使門崗成為學(xué)校對(duì)外宣傳的窗口,使學(xué)校成為社會(huì)治安的一片凈土,保證教師安心教書育人,學(xué)生放心讀書學(xué)習(xí)。
(3)落實(shí)通學(xué)生到校按指紋,進(jìn)出掛標(biāo)志。
5、學(xué)生方面(1)繼續(xù)推行學(xué)生各種榮譽(yù)評(píng)審制度,建立《中學(xué)學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋》的制度。
(2)學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)要有計(jì)劃對(duì)學(xué)生干部進(jìn)行培訓(xùn),建立學(xué)生干部檔案。
(3)實(shí)行班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和班干部輪換制,要強(qiáng)化學(xué)生干部競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、政治進(jìn)步意識(shí),要做好學(xué)生干部中的推優(yōu)入黨工作。
(二)加強(qiáng)德育精細(xì)管理,促進(jìn)德育常態(tài)化、規(guī)范化
1、期初開(kāi)展初一、高一新生入學(xué)的軍事訓(xùn)練。
2、長(zhǎng)期開(kāi)展專項(xiàng)整治,主要包括手機(jī)等通訊工具、留長(zhǎng)頭發(fā)、抽煙、打架斗毆、翻越圍墻、攜帶管具刀具、早戀等專項(xiàng)整治,并把打架斗毆、翻越圍墻、攜帶管具刀具定為三條高壓線。一旦學(xué)生違反,嚴(yán)肅處理,直至退學(xué)處分。
3、依法加強(qiáng)對(duì)特殊學(xué)生(通學(xué)生、受處分學(xué)生、留守學(xué)生、問(wèn)題生)的教育和管理。
4、堅(jiān)持升降國(guó)旗制度。根據(jù)我校的實(shí)際,有計(jì)劃、有主題地安排好國(guó)旗下的講話,強(qiáng)化學(xué)生愛(ài)國(guó)主義情感。
5、加強(qiáng)法制教育,推進(jìn)依法治校。一是加強(qiáng)法制宣傳力度。二是在課堂教學(xué)中全面滲透。三是組織專題報(bào)告。定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律法規(guī)及學(xué)校各種規(guī)章制度的學(xué)習(xí),使學(xué)生明確常規(guī)要求;聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員、心理咨詢師、公安干警為學(xué)生作專題報(bào)告,使學(xué)生受到系統(tǒng)的法律知識(shí)教育、良好的心理素質(zhì)培養(yǎng)和高尚的道德引導(dǎo)。四是堅(jiān)持每學(xué)期組織師生觀看法制教育資料片和愛(ài)國(guó)教育影視片,教育師生遵紀(jì)守法,崇尚科學(xué),反對(duì)。五是舉辦法制教育征文和法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
6、實(shí)現(xiàn)心理咨詢工作多元化:在加強(qiáng)心理咨詢室咨詢工作的同時(shí),要充分考慮利用其他方式,如心理咨詢信箱、心理咨詢熱線等,拓寬心理咨詢工作的途徑,更好地為學(xué)校各項(xiàng)教育工作服務(wù);既要注重個(gè)體心理咨詢,同時(shí)也要注重團(tuán)體心理咨詢。開(kāi)辦學(xué)校心理咨詢室宣傳簡(jiǎn)報(bào),不斷提高學(xué)生的心理健康的水平。
7、加強(qiáng)文明禮儀和一日常規(guī)的教育。制定《中學(xué)學(xué)生文明禮儀教育活動(dòng)實(shí)施方案》和修訂《中學(xué)學(xué)生一日常規(guī)》。
(三)注重校園文化建設(shè),提升校園文化品位。
1、充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的教育功能作用,實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理的目標(biāo),為學(xué)生搭建自主管理平臺(tái)。成立學(xué)生自律委員會(huì)和文明督導(dǎo)隊(duì),實(shí)行班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和干部輪換制,學(xué)生自主負(fù)責(zé)升旗儀式、自主策劃和組織學(xué)校的文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)(舉辦第七屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型活動(dòng)),自辦電視臺(tái)、廣播站等。
2、抓好校園文化宣傳活動(dòng)。開(kāi)辦《政教通訊》、繼續(xù)辦好“校園宣傳欄”、“文學(xué)社”、校園廣播站、電視臺(tái)、校園網(wǎng)站等要充分發(fā)揮教育的功能,讓正確的輿論、先進(jìn)模范人物、健康書籍、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)走進(jìn)學(xué)生的心田,培養(yǎng)學(xué)生崇高的精神品質(zhì),不斷完善自我。
3、搞好班級(jí)文化環(huán)境建設(shè):各年段、各班教室張貼物既有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),又充分張揚(yáng)個(gè)性,形成有個(gè)性、有特色的班級(jí)文化育人環(huán)境,辦好班級(jí)黑板報(bào)、學(xué)習(xí)園地;在班級(jí)環(huán)境建設(shè)中體現(xiàn)學(xué)生會(huì)員參與的主體意識(shí)。(如:閃光臺(tái)、留言版、互助欄、才藝展示區(qū)等。)
4、抓好校園標(biāo)語(yǔ)建設(shè)?!白寜Ρ跁?huì)說(shuō)話”,形成對(duì)學(xué)生長(zhǎng)期熏陶和潛移默化。
(四)用好用足德育資源,形成三位一體合力。
1、建立家長(zhǎng)委員會(huì),提高家長(zhǎng)的素質(zhì)和能力,讓家長(zhǎng)掌握科學(xué)的教育方法,與學(xué)校教育形成合力。
2、定期開(kāi)好家長(zhǎng)會(huì),并通過(guò)家訪、、短信、表?yè)P(yáng)卡、榮譽(yù)卡、電話聯(lián)系等方式,同學(xué)生家長(zhǎng)建立經(jīng)常性聯(lián)系,與家長(zhǎng)共商教育其子女的內(nèi)容、方式和方法(特別是留守學(xué)生、通學(xué)生)。收集整理學(xué)生詳細(xì)資料,便于對(duì)學(xué)生實(shí)施靈活的,有針對(duì)性的教育。
3、與社區(qū)加強(qiáng)溝通聯(lián)系,共同營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
4、做好教師,特別是班主任的堅(jiān)強(qiáng)后盾,讓教師敢管、愿意管、放心管、大膽管、依法管。
(五)優(yōu)化校園環(huán)境衛(wèi)生,共創(chuàng)整潔和諧家園。
1、重新制定衛(wèi)生區(qū)域與標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、切實(shí)落實(shí)好衛(wèi)生責(zé)任制,做到分工明確,責(zé)任到人;
3、堅(jiān)持一日三打掃,注重一日衛(wèi)生保潔制度,把垃圾直接倒到垃圾房,同時(shí)要搞好綠化責(zé)任區(qū)的花木管理,清除綠地雜草、樹(shù)葉消滅垃圾死角。
4、政教處負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生室人員進(jìn)行一日二檢查評(píng)比制度(上
午第一節(jié),下午第五節(jié))。5、通過(guò)各種渠道衛(wèi)生宣傳教育,并發(fā)出有關(guān)通告禁止同學(xué)把食品帶入教學(xué)區(qū)。
6、團(tuán)委會(huì)、學(xué)生會(huì)成立衛(wèi)生督導(dǎo)檢查隊(duì)(由各班勞動(dòng)委員組成),利用第八節(jié)對(duì)校園進(jìn)行全面衛(wèi)生檢查評(píng)比,每天中午起床后、晚自修前由學(xué)生會(huì)文明督導(dǎo)隊(duì)在宿舍區(qū)通道檢查學(xué)生是否把食品帶入教學(xué)區(qū)。
7、年段成立常規(guī)檢查小組,尤其對(duì)班級(jí)衛(wèi)生等方面常規(guī)檢查評(píng)比。
(六)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)宿舍的管理,提高宿舍管理水平。
1、生管組組長(zhǎng)要認(rèn)真履行崗位職責(zé),管好本轄區(qū)的日常事務(wù)。
2、生管老師要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái),抓安全紀(jì)律、抓衛(wèi)生內(nèi)務(wù),落實(shí)公物愛(ài)護(hù)責(zé)任制,努力在規(guī)范的基礎(chǔ)上美化宿舍環(huán)境。開(kāi)展“文明宿舍”創(chuàng)建活動(dòng),加大檢查、監(jiān)督力度,嚴(yán)格公寓樓夜間值班紀(jì)律,確保學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全。
3、值日行政、值日教師、班主任協(xié)助生管老師對(duì)學(xué)生實(shí)施全過(guò)程、全方位管理。
4、政教處要加強(qiáng)對(duì)生管組的領(lǐng)導(dǎo),督促指導(dǎo)宿舍管理工作。通過(guò)定期(本文來(lái)自中科軟件園,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明)召開(kāi)公寓管理會(huì)議、隨機(jī)抽查督導(dǎo)、量化評(píng)比、限期整改等形式,切實(shí)提高公寓管理水平。
(七)強(qiáng)化安全管理措施,杜絕安全事故發(fā)生
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣關(guān)于學(xué)校安全工作的指示精神,把安全教育始終放在各項(xiàng)工作的首位。通過(guò)校報(bào)、校園廣播、班校會(huì)、宣傳欄,通過(guò)觀看安全教育影片,召開(kāi)安全教育主題班會(huì),安全講座舉辦安全演練等形式,增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí),提高學(xué)生自我保護(hù)和防范能力。
2.定期搞好安全檢查,及時(shí)消除安全隱患。
(1)繼續(xù)做好安全月報(bào)告工作。
(2)組織學(xué)生學(xué)習(xí)各項(xiàng)安全管理規(guī)定和各種應(yīng)急預(yù)案。
(3)加強(qiáng)森林防火、交通安全、用水、用電、防盜等方面安全教育,防止火災(zāi)、觸電、雷擊、溺水、中毒等安全事故的發(fā)生。
(4)發(fā)揮保安、門衛(wèi)的職能作用,把一切的不安定,不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。
①作好門衛(wèi)來(lái)訪登記,控制外來(lái)車輛進(jìn)入校園;
②學(xué)生出入校園必須有政教處統(tǒng)一簽發(fā)的通行證。(請(qǐng)假證、通學(xué)證);
③加強(qiáng)對(duì)門衛(wèi)保衛(wèi)工作的檢查指導(dǎo)。
(5)學(xué)生放假時(shí),安排和組織有關(guān)人員到校外各路段進(jìn)行巡查,以維護(hù)學(xué)生安全、平安離?;丶?。
(6)加強(qiáng)大型活動(dòng)的組織與管理,避免在活動(dòng)中出安全事故。
(7)抓好宿舍安全工作。
①對(duì)生管老師進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn);
②加大力度對(duì)生管老師上班考勤;
③加大生管老師對(duì)宿舍巡查、檢查和查宿力度。
④強(qiáng)化對(duì)生管老師的檢查評(píng)比,并及時(shí)檢查違禁電器、棍棒、刀具等物品。
⑤加強(qiáng)保衛(wèi)人員午夜后對(duì)校園的查巡力度,尤其宿舍區(qū)的巡查力度,以確保校園師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。
⑥定期開(kāi)展校園安全疏散演練活動(dòng)。
3.切實(shí)實(shí)行安全管理承包制和責(zé)任追究制。值日行政、值日教師要加強(qiáng)對(duì)校園、課間休息時(shí)間和課外活動(dòng)的巡查,及時(shí)制止校園違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,若當(dāng)天發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)行為或安全事故,違究當(dāng)天相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4.根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),宣傳普及傳染病、流行病的防治知識(shí),定期舉行衛(wèi)生專題講座,衛(wèi)生簡(jiǎn)報(bào),組織學(xué)生進(jìn)行健康查體,建立完善學(xué)生健康檔案。加強(qiáng)心理健康教育,培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì),及時(shí)解決學(xué)生中存在的各種心理問(wèn)題,提高學(xué)生應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)、生活中各種挫折和挑戰(zhàn)的能力。
總之,學(xué)校德育工作要做到“有布置、常檢查”、“促成效”結(jié)合我校實(shí)際情況,積極探索新思路、新方法,增強(qiáng)德育工作的穩(wěn)定性、實(shí)效性和創(chuàng)新性,實(shí)現(xiàn)學(xué)校德育的可持續(xù)發(fā)展。
中學(xué)-20__第一學(xué)期各月份德育工作安排
月份
活動(dòng)內(nèi)容
負(fù)責(zé)部門
八九月
1、研究確定本學(xué)期德育工作總體思路、制定工作計(jì)劃
政教處
2、初一、高一新生入學(xué)軍事訓(xùn)練
政教處
3、召開(kāi)年段長(zhǎng)、班主任會(huì)議、學(xué)習(xí)工作計(jì)劃,明確工作任務(wù)和要求
政教處
4、各年段長(zhǎng)、班主任制定好本學(xué)期工作計(jì)劃上交政教處
政教處年段長(zhǎng)
班主任
5、開(kāi)學(xué)典禮,表彰優(yōu)秀學(xué)生和班級(jí)
政教處、年段長(zhǎng)、班主任
6、做好教師節(jié)系列活動(dòng)
政教處
7、開(kāi)展“行為規(guī)范月”活動(dòng)
政教處團(tuán)委會(huì)學(xué)生會(huì)年段長(zhǎng)班主任
8、開(kāi)展“文明禮儀教育活動(dòng)”
政教處團(tuán)委會(huì)學(xué)生會(huì)年段長(zhǎng)班主任
9、召開(kāi)生管、保衛(wèi)工作會(huì)議
政教處
10、初三、高三開(kāi)展主題班會(huì)觀摩課
政教處下年段行政班主任
11、安全教育、安全大檢查、全校衛(wèi)生大掃除
政教處總務(wù)處年段長(zhǎng)班主任廣播站
12、召開(kāi)班干部及安全監(jiān)督員培訓(xùn)會(huì)
政教處、團(tuán)委會(huì)、學(xué)生會(huì)
13、??h班主任工作培訓(xùn)
政教處
14、對(duì)后進(jìn)生跟蹤教育,對(duì)違紀(jì)學(xué)生的跟蹤教育
政教處下年段行政年段長(zhǎng)班主任
十月
1、召開(kāi)年段長(zhǎng)、班主任工作會(huì)議
政教處、年段長(zhǎng)、班主任
2、做好國(guó)慶系列活動(dòng)
政教處團(tuán)委會(huì)學(xué)生會(huì)
3、校運(yùn)會(huì)籌備及各儀仗隊(duì)訓(xùn)練
政教處年段長(zhǎng)
4、召開(kāi)生管、保衛(wèi)工作會(huì)議
政教處
5、舉行校級(jí)、縣級(jí)班主任代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議
政教處
6、高二、初二開(kāi)展主題班會(huì)觀摩課
政教處下年段行政年段長(zhǎng)班主任
7、做好參評(píng)市級(jí)文明學(xué)校有關(guān)材料
政教處辦公室教務(wù)處教研室
十一月
1、召開(kāi)年段長(zhǎng)、班主任工作會(huì)議
政教處班主任
2、召開(kāi)生管老師、保衛(wèi)人員工作會(huì)議
政教處團(tuán)委會(huì)年段長(zhǎng)班主任
3、舉辦學(xué)校田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)
政教處
4、安全教育和安全報(bào)告
政教處總務(wù)處
5、環(huán)保教育系列活動(dòng)
政教處總務(wù)處
6、開(kāi)展期中考考風(fēng)考紀(jì)教育活動(dòng)
政教處
7、召開(kāi)年段學(xué)生大會(huì),期中考質(zhì)量分析
年段長(zhǎng)班主任
8、開(kāi)展心理健康講座:
政教處心理咨詢室9、k一、c一主題班主任觀摩課
政教處下年段行政年段長(zhǎng)班主任
十二月
1、召開(kāi)年段長(zhǎng)、班主任工作會(huì)議
政教處年段長(zhǎng)班主任
2、組織校運(yùn)動(dòng)隊(duì)參加縣運(yùn)會(huì)
政教處年段長(zhǎng)班主任
3、準(zhǔn)備“慶元旦、迎新年”系列活動(dòng)
政教處團(tuán)委會(huì)學(xué)生會(huì)
4、召開(kāi)生管、保安工作會(huì)議
政教處
5、安全大檢查
政教處總務(wù)處
元月
1、配合團(tuán)委做好慶?!霸毕盗谢顒?dòng)
政教處團(tuán)委會(huì)音樂(lè)組
2、對(duì)后進(jìn)生進(jìn)行跟蹤教育、對(duì)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行跟蹤教育
政教處年段長(zhǎng)班主任
3、布置評(píng)優(yōu)評(píng)先工作
政教處年段長(zhǎng)班主任
4、布置班主任撰寫評(píng)語(yǔ)和德育論文
政教處年段長(zhǎng)班主任
5、安全大檢查,全校大掃除
政教處年段長(zhǎng)班主任
中學(xué)年秋季
國(guó)旗下講話及校班會(huì)安排表
周次
(按大周安排)
起訖時(shí)間
內(nèi)容
校班會(huì)內(nèi)容
演講者
主持
1
8.29—9.11
新學(xué)期致辭
1、制定班級(jí)工作計(jì)劃
2、制定班級(jí)公約和奮斗目標(biāo)
李育民
陳洪祺
2
9.12—9.25
把美麗帶進(jìn)校園
1、《恒興中學(xué)學(xué)生一日常規(guī)》
2、盡力便是成功
邱恒毅
3
9.26—10.9
細(xì)節(jié)決定成敗
(結(jié)合講衛(wèi)生行為習(xí)慣)
1、勞動(dòng)與美同在
2、如何創(chuàng)建美麗和諧的校園
張?zhí)砀?/p>
4
10.10—10.23
關(guān)心別人快樂(lè)自己
1、責(zé)任伴我成長(zhǎng)
2、安全在我心
蘇炳耀
5
10.24—11.6
不要輕易去愛(ài)
1、談早戀的危害
2、討論如何對(duì)待異往
黃文月
6
11.7—11.20
知法懂法
爭(zhēng)做合格的小公民
1、拒絕抽煙珍愛(ài)生命
2、積極鍛煉挑戰(zhàn)自我
汪清建
7
11.21—12.4
感恩——
永遠(yuǎn)是成功動(dòng)力
1、別灰心,你能行
2、請(qǐng)送他人一個(gè)友善的微笑
林曉舒
8
12.5—12.18
注重言行,讓文明之花開(kāi)滿校園
1、討論如何對(duì)待異往
2、朋友一生一起走
許建平
9
12.19—1.1
人生,從設(shè)定目標(biāo)開(kāi)始
1、你我共創(chuàng)綠色家園
2、沒(méi)有規(guī)矩不成方圓
廖超穎
10
1.2—1.15
新年賀辭
1、誠(chéng)信陽(yáng)光溫暖每個(gè)人的心房
2、溫書迎考,接受挑戰(zhàn)
王書記
11
1.16—1.29
向父母交一份合格的答卷
溫書迎考,接受挑戰(zhàn)
林文土
說(shuō)明:
1、演講者應(yīng)提前一周準(zhǔn)備好發(fā)言稿,學(xué)生代表的發(fā)言由所在班級(jí)的語(yǔ)文老師指導(dǎo),然后送交政教處審稿,升旗儀式結(jié)束后演講者將演講稿交到政教處(老師)存檔。
一、明確職責(zé),建立健全物業(yè)管理分工協(xié)作機(jī)制
物業(yè)管理關(guān)系群眾切身利益,是加強(qiáng)城市管理,改善人居環(huán)境,促進(jìn)社區(qū)文明建設(shè),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。各級(jí)各有關(guān)部門、單位一定要高度重視物業(yè)管理工作,將其擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要建立物業(yè)管理部門聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的重要問(wèn)題。市聯(lián)席會(huì)議由環(huán)翠區(qū)政府、高區(qū)管委、經(jīng)區(qū)管委和市房管、公安、民政、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、物價(jià)、城管執(zhí)法、工商、消防、供水、供電、供熱、供氣、通信等單位參加,市房管部門負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作,組織行業(yè)管理重大問(wèn)題調(diào)研,匯總重大事項(xiàng)和情況,及時(shí)提報(bào)聯(lián)席會(huì)議研究。
各市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)管委要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,做好物業(yè)管理小區(qū)及社區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定工作;要加大落實(shí)街道辦事處(鎮(zhèn)政府,下同)、社區(qū)居委會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)力度,協(xié)調(diào)處理小區(qū)業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系,及時(shí)處理在物業(yè)管理中發(fā)生的重大矛盾糾紛和群發(fā)性、突發(fā)性事件,切實(shí)推進(jìn)物業(yè)管理工作的健康發(fā)展。
街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要做好小區(qū)屬地管理工作,負(fù)責(zé)組建業(yè)主大會(huì)籌備組,籌備召開(kāi)首屆業(yè)主大會(huì)會(huì)議,監(jiān)督、規(guī)范業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主開(kāi)展正常的自治工作;要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì),將物業(yè)管理納入轄區(qū)綜合管理范圍,把創(chuàng)建文明小區(qū)、安全小區(qū)與創(chuàng)建物業(yè)管理示范小區(qū)結(jié)合起來(lái),及時(shí)協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中出現(xiàn)的綜合性問(wèn)題,會(huì)同物業(yè)主管部門及時(shí)處理業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主、業(yè)主與業(yè)主之間的矛盾和投訴;物業(yè)管理覆蓋面比較廣的,要安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
政府有關(guān)部門、單位要從大局出發(fā),各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,齊抓共管,積極做好物業(yè)管理和服務(wù)工作。市房管部門是全市物業(yè)管理行政主管部門,要積極宣傳貫徹國(guó)家、省、市物業(yè)管理有關(guān)法律法規(guī)和政策,制訂我市加強(qiáng)物業(yè)管理的有關(guān)政策措施,對(duì)市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)物業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管,抓好物業(yè)服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn),加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)管理和誠(chéng)信制度建設(shè),搞好物業(yè)管理糾紛協(xié)調(diào)處理等工作。市公安部門負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安人員(公共秩序維護(hù)員)進(jìn)行監(jiān)管、培訓(xùn),指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好安全防范工作。市消防部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé),及時(shí)查處堵塞消防通道、破壞公共消防設(shè)施等違法行為。市民政部門要結(jié)合社區(qū)建設(shè),協(xié)助物業(yè)主管部門做好物業(yè)管理工作。市建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)項(xiàng)目建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管;在項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查時(shí),將小區(qū)公共配套設(shè)施設(shè)備、物業(yè)管理用房納入審查范圍。市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將物業(yè)管理用房納入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查范圍;依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反規(guī)劃管理進(jìn)行建設(shè)的違法行為。市環(huán)保部門負(fù)責(zé)依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建筑工地噪聲、燃煤鍋爐煙塵污染環(huán)境等違法行為。市物價(jià)部門負(fù)責(zé)會(huì)同市物業(yè)主管部門制定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn),查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為。市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反市容管理及其他影響居民生活環(huán)境的行為。市工商部門負(fù)責(zé)依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非法廣告行為,加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批管理。供水、供電、供熱、供氣、通信等單位要認(rèn)真做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作。
二、依法規(guī)范,切實(shí)加強(qiáng)新建住宅小區(qū)的物業(yè)管理工作
(一)積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)相分離。要積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,規(guī)范招投標(biāo)行為,以公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)自覺(jué)提高服務(wù)水平。對(duì)新建住宅小區(qū),開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要根據(jù)住宅小區(qū)前期物業(yè)招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定,通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)形式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),并將物業(yè)服務(wù)合同報(bào)物業(yè)主管部門備案。對(duì)沒(méi)有通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,物業(yè)主管部門要依法查處。同時(shí),要建立健全物業(yè)管理退出機(jī)制,淘汰服務(wù)水平不高、管理差的物業(yè)服務(wù)企業(yè);凡物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出管理的,物業(yè)主管部門要配合街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)督促業(yè)主委員會(huì)對(duì)其退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目后的業(yè)主共有經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì),監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)將物業(yè)管理用房和剩余經(jīng)費(fèi)、管理資料移交給業(yè)主委員會(huì),業(yè)主委員會(huì)未成立的移交給所在街道辦事處。
(二)嚴(yán)格依法配置物業(yè)管理用房。物業(yè)管理用房的面積原則上按開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建筑面積3‰至5‰的比例配置,且不低于100平方米;零星物業(yè)可適當(dāng)減少,但不得少于50平方米。物業(yè)管理用房應(yīng)當(dāng)具備基本使用條件,水、電、暖、通信等配套齊全,不得建在地下或半地下,不得提供毛坯房。物業(yè)管理用房的所有權(quán)依法屬于全體業(yè)主,開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得擅自處分。規(guī)劃部門要在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中標(biāo)明物業(yè)管理用房的面積,并在批準(zhǔn)的規(guī)劃圖紙中標(biāo)注物業(yè)管理用房的具置。物業(yè)主管部門要依法對(duì)物業(yè)管理用房的配置情況進(jìn)行驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格的,由房管部門依法在房屋登記薄中予以記載;不合格的,建設(shè)部門不得予以綜合驗(yàn)收備案。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要向前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付前期物業(yè)管理啟動(dòng)費(fèi),并依法移套設(shè)施設(shè)備、地下管網(wǎng)工程竣工圖等驗(yàn)收資料和技術(shù)資料,對(duì)不移交的,物業(yè)主管部門要依法處罰。前期物業(yè)管理啟動(dòng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由市物價(jià)部門會(huì)同市物業(yè)主管部門制定。
(三)進(jìn)一步明確物業(yè)維修責(zé)任。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《住宅質(zhì)量保證書》的承諾,承擔(dān)物業(yè)保修責(zé)任,不得將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不提供《住宅質(zhì)量保證書》或利用格式合同擅自縮短法定保修期限的,建設(shè)部門要責(zé)令其改正,并依法予以處罰,買受人有權(quán)拒絕接收房屋。業(yè)主要依法交存住宅專項(xiàng)維修資金,專項(xiàng)用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造。
(四)認(rèn)真做好業(yè)主自治工作。物業(yè)管理區(qū)域入住率達(dá)到50%后,街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要積極組織業(yè)主成立業(yè)主大會(huì),選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì),制定業(yè)主管理規(guī)約,充分發(fā)揮業(yè)主自治作用;物業(yè)主管部門要積極配合,依法做好指導(dǎo)、監(jiān)督工作。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)要依法引導(dǎo)業(yè)主自主決定物業(yè)管理事項(xiàng),解決物業(yè)管理糾紛,維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益;要依法接受物業(yè)主管部門、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。業(yè)主委員會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主大會(huì)作出的決議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同,依法督促業(yè)主、物業(yè)使用人繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)和住宅專項(xiàng)維修資金;要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用物業(yè)共用部位和公共房屋經(jīng)營(yíng)、出租的監(jiān)管。
三、突出重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理
(一)加快舊住宅小區(qū)改造進(jìn)程。各縣級(jí)市要采取有效措施,對(duì)轄區(qū)舊住宅小區(qū)進(jìn)行綜合整治。對(duì)需要改造的舊住宅小區(qū),應(yīng)首先由所在街道辦事處組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì),成立業(yè)主委員會(huì),承諾改造后實(shí)行物業(yè)管理,并向物業(yè)主管部門書面申報(bào),由物業(yè)主管部門制定計(jì)劃,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。現(xiàn)有舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理,應(yīng)根據(jù)因地制宜、分類實(shí)施的原則,采取專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)合同制管理、原建房單位(售房單位)自行管理、社區(qū)組織管理、業(yè)主自營(yíng)式管理等多種方式。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,居民生活水平比較高的舊住宅小區(qū),應(yīng)積極引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)管理;對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施不健全、低收入人群集中的舊住宅小區(qū),應(yīng)以確保小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和生活秩序?yàn)榛痉?wù)內(nèi)容,推行以社區(qū)服務(wù)中心為管理主體、低收費(fèi)的基本服務(wù)。
市建設(shè)及環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)建設(shè)主管部門要組織有關(guān)部門、單位,針對(duì)市區(qū)舊住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、排污管網(wǎng)老化、綠地退化嚴(yán)重等問(wèn)題,按年度制訂整治改造計(jì)劃和具體方案,由物業(yè)主管部門組織實(shí)施;市政部門負(fù)責(zé)修補(bǔ)通向住宅區(qū)域的破損市政次干道路;規(guī)劃部門要將小區(qū)內(nèi)退化嚴(yán)重的綠地變更規(guī)劃為停車位,緩解小區(qū)停車位緊張的壓力;供水、供電、供熱、供氣等單位要及時(shí)修復(fù)小區(qū)內(nèi)損壞的相關(guān)公用設(shè)施和管道井。對(duì)施工需臨時(shí)占用小區(qū)道路場(chǎng)地的,應(yīng)經(jīng)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和相關(guān)業(yè)主同意,并書面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)居委會(huì),施工結(jié)束后要及時(shí)恢復(fù)原狀。對(duì)涉及地下管線鋪設(shè)的,由市城管辦協(xié)調(diào)各施工單位共同制訂鋪設(shè)方案,統(tǒng)一實(shí)施,避免反復(fù)破挖路面現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)已經(jīng)實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū),凡物業(yè)服務(wù)企業(yè)能做的改造項(xiàng)目,應(yīng)有償委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)具體施工,負(fù)責(zé)日后維修養(yǎng)護(hù)。尚未實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū),物業(yè)主管部門、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況,加強(qiáng)綜合整治,改善居住環(huán)境,將其納入物業(yè)管理體系。物業(yè)主管部門、財(cái)政部門要根據(jù)實(shí)際情況,測(cè)算年度舊住宅小區(qū)物業(yè)管理啟動(dòng)、相關(guān)設(shè)施設(shè)備改造及日常維護(hù)等費(fèi)用基數(shù),由財(cái)政部門撥付專項(xiàng)資金,對(duì)小區(qū)進(jìn)行改造,施行物業(yè)管理。
(二)加強(qiáng)住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及儲(chǔ)藏室使用管理。住宅小區(qū)內(nèi)不得開(kāi)設(shè)練歌房、網(wǎng)吧等對(duì)群眾居住環(huán)境有嚴(yán)重影響的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。工商、文化等有關(guān)部門、單位在審批小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí),對(duì)可能造成噪聲、煙塵等環(huán)境污染、影響群眾生活的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,應(yīng)征求業(yè)主委員會(huì)、相關(guān)業(yè)主和所在社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處的意見(jiàn)。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的早市、夜市、商販攤位、網(wǎng)吧、小飯店、練歌房、金屬加工等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,審批機(jī)關(guān)要進(jìn)行全面排查清理。對(duì)各種審批手續(xù)齊全的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,經(jīng)業(yè)主委員會(huì)、相關(guān)業(yè)主和所在社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處同意可以保留,但審批機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)管;對(duì)影響居民日常生活秩序,損害業(yè)主合法權(quán)益,經(jīng)治理仍達(dá)不到要求的,審批機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法取締。儲(chǔ)藏室(草廈子)原則上不得改變使用性質(zhì);已改變使用性質(zhì)的,要本著不影響居民生活的原則,以街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)為主進(jìn)行清理整頓,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。房管、公安、城管執(zhí)法、工商等部門要針對(duì)清查出的問(wèn)題,及時(shí)依法查處,使小區(qū)消防、治安、衛(wèi)生、環(huán)保隱患及各類非法經(jīng)營(yíng)行為得到有效治理。
四、加強(qiáng)管理,不斷提升物業(yè)服務(wù)水平
(一)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)管和考評(píng),建立健全誠(chéng)信制度。物業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,并與年度綜合考評(píng)結(jié)合起來(lái),以業(yè)主的滿意度為主要標(biāo)準(zhǔn),評(píng)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)業(yè)績(jī);要建立健全物業(yè)投訴責(zé)任機(jī)制,及時(shí)處理對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的投訴,嚴(yán)肅查處物業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為,切實(shí)保障業(yè)主合法權(quán)益。要結(jié)合日常檢查、年終考評(píng)和投訴處理,建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案記錄,對(duì)管理規(guī)范、商業(yè)信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、業(yè)主評(píng)價(jià)高的物業(yè)服務(wù)企業(yè),在資質(zhì)評(píng)定、物業(yè)招投標(biāo)中予以支持;對(duì)管理水平差、服務(wù)滿意度低的物業(yè)服務(wù)企業(yè),要責(zé)令整改,促其退出,實(shí)行優(yōu)勝劣汰。
(二)嚴(yán)格物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理。物業(yè)主管部門要嚴(yán)格物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批,加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行服務(wù)合同情況、專職管理人員和技術(shù)人員從業(yè)資格等的監(jiān)管。對(duì)實(shí)際條件已不符合資質(zhì)等級(jí)要求的物業(yè)服務(wù)企業(yè),物業(yè)主管部門要撤銷或報(bào)上級(jí)部門撤銷其資質(zhì)證書。被撤銷資質(zhì)證書的物業(yè)服務(wù)企業(yè)以變更企業(yè)名稱、變換法定代表人等方式變相申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)核定的,物業(yè)主管部門不再予以批準(zhǔn)。