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1、繼續(xù)做好司法所國債項目建設(shè)工作。力爭在20__年6月底全面完成司法所的國債項目建設(shè)任務(wù)。
2、抓好以業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理為重點的規(guī)范化建設(shè),逐步改善司法所辦公設(shè)施裝備,提升司法所整體運作水平。
3、進一步加強司法所的管理和司法行政隊伍與業(yè)務(wù)建設(shè)。爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視,配齊基層司法所專職人員。
二、人民調(diào)解工作
1、進一步加強人民調(diào)解組織建設(shè)。在依托司法所規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上,建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居、社區(qū))調(diào)解組織,充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用。
2、規(guī)范我市基層統(tǒng)計報表和基層信息上報工作。
3、加強培訓(xùn),提高人民調(diào)解員素質(zhì)。
三、刑釋解教人員安置幫教工作
1、切實做好我市刑釋解教人員的銜接工作。
2、逐步加強安置幫教工作信息化建設(shè)。要求司法所人員學(xué)會使用安置幫教信息管理軟件,加快我市安置幫教工作信息化的建設(shè)。
3、抓好教育轉(zhuǎn)化,落實幫教措施。一是監(jiān)所幫教與社會幫教相結(jié)合,為服刑在教人員回歸社會的安置幫教工作做好前期準備。二是要注重組織幫教與家庭幫教相結(jié)合,及時掌握刑釋解教人員的思想動態(tài),動員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化工作,并及時簽訂責任狀,制訂幫教計劃,落實幫教措施。三是典型教育與警示教育相結(jié)合。
4、加強安置幫教基地建設(shè)。各安幫站要積極與企業(yè)交流,加大宣傳力度,力爭有條件的鎮(zhèn)(街道辦)都要創(chuàng)辦一個以上刑釋解教人員安置幫教基地,逐步解決本轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員的過渡就業(yè)。
四、基層法律服務(wù)工作
1、進一步規(guī)范基層法律服務(wù)管理。加強制度建設(shè),建立健全各項規(guī)章制度。
2、加強基層法律服務(wù)隊伍建設(shè)。強化對基層法律服務(wù)隊伍的政治素質(zhì)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,嚴肅執(zhí)業(yè)紀律,堅決查處違法違紀行為;
2009年辦事處司法行政工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和區(qū)委七屆九次、十次全會精神,全面落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,按照省、市、區(qū)司法行政工作會議的部署要求,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局,全面推進“法治新浦”、“平安新浦”建設(shè),加大基層基礎(chǔ)工作力度,著力提高推進民主政治的能力,構(gòu)建和協(xié)社會的能力,改造特殊群體的能力和隊伍履行職責的能力,為構(gòu)建和協(xié)社會、服務(wù)跨越發(fā)展貢獻力量。2009年工作目標是:
1、全面實施“五五”普法和依法治理工作;2、認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系,深入開展反腐倡廉教育,制度健全,責任到位。無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生,無越級上訪事件;3、落實學(xué)法制度,抓好重點對象學(xué)法,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法列入黨委中心組學(xué)法計劃;4、加強司法所規(guī)范化創(chuàng)建工作,達到市級規(guī)范化要求;5、進一步完善“大調(diào)解”各項制度,繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺作用以及功能的發(fā)揮。一、全面提高司法行政隊伍的綜合素質(zhì)
司法行政工作直接面對基層,面對群眾。司法行政工作隊伍的綜合素質(zhì)如何直接影響到一個地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展,因此,2009年,我處司法行政工作一個至關(guān)重要的工作就是全面提升隊伍的綜合素質(zhì)。一是繼續(xù)加強與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識、技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以務(wù)實和求實為工作目標,做到通識與通才培訓(xùn)兼顧。二是進一步要求工作人員和基層調(diào)解員進行與業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科的自學(xué),進一步提高法律文書制作的水平。三是注重工作經(jīng)驗的積累和運用。特別是相似案件處理方法比較分析,有助于提高業(yè)務(wù)技能。二、繼續(xù)發(fā)揮“大調(diào)解”平臺作用及其功能
首先,要進一步將工作力量、工作重心前移,把摸排和預(yù)防工作放在工作的重點來抓,做到宜散不宜聚,宜疏不宜堵,宜鈍不宜激,宜小不宜大,把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點,進一步減小大調(diào)解平臺的壓力。其次,抓人民調(diào)解的潛能挖掘。人民調(diào)解是我們一項重要的傳統(tǒng)業(yè)務(wù),要充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機制中的主力軍地位,進一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),著力提高調(diào)解人員整體素質(zhì)。要認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,年內(nèi)有計劃地組織開展4次糾紛排查活動,集中調(diào)處和化解帶有規(guī)律性、季節(jié)性的矛盾糾紛,調(diào)解率達到100%,調(diào)處成功率達到98%以上。三、全面提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量,繼續(xù)落實安置幫教措施
我處社區(qū)矯正工作重點,是要在提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量上下功夫。要按照“重在矯正”的要求,進一步創(chuàng)新方法,不斷提高矯正程序的嚴密性和矯正手段的科學(xué)性,充分利用社會資源,增強矯正隊伍的綜合素質(zhì)和整體合力,努力提高矯正質(zhì)量。要按照“抓住重點、培育亮點、形成特色”的要求,著力完善規(guī)章制度、質(zhì)量評估、安全保證等體系建設(shè),加強調(diào)查研究,強化實踐總結(jié)。進一步加大宣傳力度,動員全社會來關(guān)心支持社區(qū)矯正工作,努力營造一個良好的工作環(huán)境。要加強對矯正對象的監(jiān)督管理,完善矯正工作程序,健全志愿者隊伍,加大督查指導(dǎo)力度,提高矯正質(zhì)量,確保矯正對象不脫漏管和無重新犯罪現(xiàn)象。四、扎實做好“五五”普法啟動工作,實現(xiàn)普法和依法治理水平新提高
區(qū)“五五”普法規(guī)劃將于5月出臺,我們要按照區(qū)“五五”普法規(guī)劃和《建設(shè)法治新浦實施綱要》的目標要求,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,完成辦事處“五五”普法規(guī)劃。要按照推進“法治新浦”建設(shè)工作會議的要求,積極參與法治新浦建設(shè),以深入開展“五五”普法為契機,把增強領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法制觀念和依法辦事能力作為推進“法治新浦”建設(shè)的關(guān)鍵。要適應(yīng)要求,不斷創(chuàng)新普法教育形式,進一步提高法制宣傳教育的實效性。要深化對青少年和流動人口等重點對象的普法活動,為區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。要進一步深化基層依法治理工作,繼續(xù)協(xié)調(diào)民政部門做好“民主法治示范區(qū)”創(chuàng)建活動,創(chuàng)建率要達到70%。要深入開展法律進社區(qū)、法律進校園等活動,完善和健全充滿活力的基層自治機制,不斷提高基層民主法制建設(shè)水平。
一、一年半來的履職情況
我年初大學(xué)畢業(yè)分配到監(jiān)獄基層中隊工作,歷任副監(jiān)獄長、監(jiān)獄長、省監(jiān)獄管理局副局長、局長,年2月,任廳長。任職一年半來,除了主持好省司法廳日常工作外,我主要抓了幾個的工作:
一調(diào)查,司法行政工作的
在調(diào)查的基礎(chǔ)上,我分析司法行政工作面臨的和任務(wù),了新世紀司法行政工作應(yīng)當“面向現(xiàn)代化,法治化”的設(shè)想,廳黨委會,并在系統(tǒng)上下征求意見,工作設(shè)想在今年初全省司法行政工作會議上確立。
“面向現(xiàn)代化法治化”要求全省各級司法行政機關(guān)和司法行政干警強化創(chuàng)新意識、意識、責任意識,更新職能觀和管理觀。緊扣“十五”計劃的“建設(shè)富裕的小康社會,為率先現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)”的,認識和把握司法行政機關(guān)在培育公平、有序、規(guī)范的市場環(huán)境,市場經(jīng)濟體制健全和保障社會穩(wěn)定的職能作用。黨委、人大、的工作,服務(wù)于、服從于經(jīng)濟建設(shè)中心,以依法治省為,綜合司法行政的整體職能,使司法行政工作法制建設(shè)的環(huán)節(jié),司法行政機關(guān)法治所肩負的法治化“器”和“催化劑”的作用。為此,要跳出司法行政看司法行政,并將工作的評價標立為:有利于我省“富民強省,率先現(xiàn)代化”的奮斗,有利于全省的法治化進程。
為實施“面向現(xiàn)代化法治化”的工作主題,著重抓了兩的工作:制定《省司法行政工作“十五”期間發(fā)展計劃》,深化改革,創(chuàng)新,確立新世紀初司法行政工作的發(fā)展。在全系統(tǒng)五項工作:在依法治省和法治化進程中,司法行政機關(guān)法治的職能作用;監(jiān)獄勞教、調(diào)解、安置幫教等工作在社會穩(wěn)定中的職能作用;外抓,內(nèi)抓管理,職能整合,強化基層司法行政職能;深化法律服務(wù)管理體制改革,提升法律服務(wù)層次和,迎接加入世貿(mào)組織后的新挑戰(zhàn);建設(shè)“人才高地”,司法行政隊伍建設(shè)的“品牌優(yōu)勢”。
二抓好依法治省和“四五”普法工作,依法行政
依法治省主要抓了四個的工作:強化了依法治省辦事機構(gòu)的建設(shè)。我廳拿出1個正處級職位和5個編制為依法治省辦公室配備了力量。市縣司法行政機關(guān)也成立了的工作機構(gòu)。了省級機關(guān)各依法治省聯(lián)絡(luò)員制度和例會制度,并對聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn),在省級機關(guān)了工作網(wǎng)絡(luò)。與,起草《年依法治省規(guī)劃》,《規(guī)劃》已由省委批準下發(fā)。依法治省工作經(jīng)驗交流會的組織籌備工作。四是把法律顧問工作列上議事日程,并進展。組織撰寫了《省經(jīng)濟國際化進程中知識產(chǎn)權(quán)法律問題》的調(diào)查報告,受到省。
一、指導(dǎo)思想
以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和全國政法工作會議精神為主線,積極學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,全面推進依法行政,切實維護人民群眾利益,為“法治*”建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻。
二、工作目標
1、行政執(zhí)法人員法律意識和法制觀念明顯增強,依法行政能力明顯提高,能夠嚴格按照法定職權(quán)和程序依法組織和管理司法行政工作。
2、建立健全本單位依法行政機制,全面實行行政執(zhí)法責任制。
3、大力推行政務(wù)公開,向社會提供的政務(wù)公開信息全面、準確、及時。
4、科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制和制度基本形成,行政決策責任追究制度基本建立,行政管理和服務(wù)做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。
三、主要任務(wù)
1、起草和下發(fā)《*區(qū)司法局二九年度依法行政工作計劃》,報市司法局和區(qū)政府法制辦備案,向社會公開公布。(4月份)
2、針對行政執(zhí)法人員調(diào)整,對依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行調(diào)整,報市司法局和區(qū)政府法制辦備案,向社會公開公布。(4月份)
3、制定行政執(zhí)法人員學(xué)法制度,報市司法局和區(qū)政府法制辦備案。(4月份)
4、針對行政執(zhí)法人員調(diào)整,按要求對20*年制定的《寧波市*區(qū)司法局行政執(zhí)法責任制實施方案》進行修改,并報市司法局和區(qū)政府法制辦備案,向社會公開公布。(5月份)
5、通過區(qū)政府政務(wù)網(wǎng)站,將司法行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、辦事期限、收費標準、承辦機構(gòu)和執(zhí)法人員及對違法行為的舉報投訴方式等向社會公開公布。(5月份)
6、完善《*區(qū)司法局行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《*區(qū)司法局行政執(zhí)法評議考核辦法》、《*區(qū)司法局工作職責和崗位責任制》等制度。(6月份)
7、組織人員參加市政府法制辦舉辦的“申領(lǐng)省行政執(zhí)法證法律知識培訓(xùn)班”。(6月份)
8、對行政執(zhí)法人員有無瀆職、越權(quán)、、、徇私枉法等情況開展專項檢查。(8月份)
9、對律師事務(wù)所政治思想教育、職業(yè)道德教育、執(zhí)業(yè)紀律教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、重大疑難案件集體討論制度落實、所務(wù)公開、律師違紀違法等情況進行檢查。(9月份)
9、對法律服務(wù)所和法律援助中心規(guī)章制度的制定和落實、職業(yè)道德教育、法律服務(wù)質(zhì)量跟蹤卡落實等情況進行檢查。(10月份)
10、對行政執(zhí)法、行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償?shù)惹闆r開展專項檢查,針對檢查后的實際情況,起草行政執(zhí)法自查情況匯報,及時向市司法局和區(qū)法制辦報告,向社會公開公布。(10-11月份)
一、司法行政系統(tǒng)考核體系的重要性
1、考核標準直接關(guān)系到工作方向的把握
考核標準雖然不等同于工作計劃,但是為了在年度考核中取得優(yōu)秀成績,考核的具體標準必然會成為被考核單位的重要工作目標,在無形中左右著各類工作計劃和領(lǐng)導(dǎo)決策的制定,甚至直接影響到具體工作人員的工作重心。如果考核的標準不是服務(wù)于社會發(fā)展大局,無法反映保障和改善民生的根本目標,那么這種考核制度就無法促進司法行政事業(yè)的良性發(fā)展,輕則浪費被考核單位和考核主管部門的工作資源,重則直接威脅到司法行政工作的正確方向。
2、考核制度是加強隊伍建設(shè)的核心動力
司法行政機關(guān)不同于一般的社會性企業(yè),在人事管理方面的自由度較小,不能頻繁運用職位升遷、任職或解聘、加薪等類型的激勵措施,更多依靠開展主題教育、崗位練兵、競賽評優(yōu)等活動來調(diào)動干部職工的積極性,科學(xué)合理的考核制度將工作成績與獎懲掛鉤,可以有效檢驗上述活動的開展成效,保證其發(fā)揮實效。此外,考核制度中的排名機制有助于激發(fā)個人或集體榮譽感,也是干部職工個人和各部門、各單位負責人開展工作的激勵與導(dǎo)向。
3、考核效果與司法行政整體形象密切相關(guān)
司法行政工作隊伍構(gòu)成復(fù)雜、工作職能繁多,有效的考核體系有助于上級司法行政機關(guān)及時掌握基層工作情況,發(fā)現(xiàn)司法行政工作當中存在的問題并及時糾正,提高基層司法行政機關(guān)的社會評價,贏得當?shù)卣推渌块T對司法行政工作的支持與協(xié)助。與此同時,考核機制的激勵作用也有助于廣大干警時刻保持創(chuàng)先爭優(yōu)的保持良好的精神面貌和積極向上的工作熱情,在廣大人民群眾樹立起司法行政人的良好形象。
二、司法行政系統(tǒng)考核標準的特殊性及現(xiàn)狀
1、司法行政工作績效缺乏量化考核指標
司法行政機關(guān)即非經(jīng)濟性部門,其主要職能特點是服務(wù)性,很難確定量化考核指標,或者即使確定了量化的考核指標也無法從根本上反映工作成效。例如,司法行政的主要職能之一——法制宣傳,旨在提高人民群眾的法制觀念,樹立法律權(quán)威,這種工作目標的抽象性和長期性決定了其很難被量化的考核指標所涵蓋,目前經(jīng)常被作為考核內(nèi)容的開展法制宣傳活動場次、受教育范圍等停留于表面,無法檢驗普法工作的實效。
2、工作績效受外界影響較大
如前所述,司法行政工作具有服務(wù)性的特點,被服務(wù)對象的主觀意愿、配合與否直接影響到具體業(yè)務(wù)工作的效果。如開展安置幫教過程中,有的刑釋解教人員不肯吃苦,不接受安排的工作或就業(yè)培訓(xùn);在進行人民調(diào)解時,個別當事人觀點比較偏激,不愿意接受調(diào)解等。在上述情況下,單純的安置率或者調(diào)解成功率可能就無法反映實際工作情況。
3、司法行政隊伍構(gòu)成復(fù)雜
首先,在地理位置分布上,基層司法所分布在各個街道,有的位置十分偏遠,受人力財力等因素限制,上級部門對其工作情況缺乏直觀的掌握,此外,由于不同的街道存在差異,開展工作的難度、工作量都各有不同,不同司法所開展工作的“投入產(chǎn)出比”并不一致。其次,在人員組成上,目前的司法行政隊伍包括國家司法行政專項編制、事業(yè)編制、聘用制以及個別司法所存在的街道編制人員,一方面在對個人進行考核時需要分別進行,另一方面也存在著個別人員對于司法行政系統(tǒng)內(nèi)部考核不重視的問題。再次,司法行政的各項業(yè)務(wù)工作,如法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、公證等等,雖然都被整合在司法行政系統(tǒng)之內(nèi),但實際上隔行如隔山,很多具體業(yè)務(wù)部門的同志對其他部門的業(yè)務(wù)并不了解,在進行考核測評的時候只能考感性認識甚至個人印象來評判。
三、完善司法行政系統(tǒng)內(nèi)部考核體系幾點建議
1、借助網(wǎng)絡(luò)平臺建立規(guī)范化、常規(guī)化的考核體系
現(xiàn)階段,我省司法行政的很多業(yè)務(wù)工作都建立了完善的電子政務(wù)平臺,如社區(qū)矯正平臺、人民調(diào)解平臺等,建議在此基礎(chǔ)上,一方面充分利用現(xiàn)有平臺,另一方面繼續(xù)努力建立尚未實現(xiàn)信息化管理的其他業(yè)務(wù)工作的電子平臺,同時將各個平臺進行有機整合,暢通信息報送、采集和共享途徑,然后以此為依托,建議一整套規(guī)劃化、常規(guī)化的考核體系。具體來說,應(yīng)該做到以下幾點。
其一,精簡工作報表。充分利用電子政務(wù)平臺的報表報送功能,結(jié)合各項業(yè)務(wù)工作的性質(zhì)和具體要求,對電子表格進行完善,將原來沒有通過平臺報送的報表全部整合進電子表格。涉及表格項目時,應(yīng)注意區(qū)分不同類型數(shù)據(jù)的變動頻率,分別對應(yīng)不同時間周期的報表,如每月
糾紛受理量等動態(tài)數(shù)據(jù)采取月報表形式,調(diào)解組織成員則可以采用季度或半年度報表的形式,最大程度上防止重復(fù)勞動,將基層的工作力量從繁重的報表報送工作中解放出來。此外,應(yīng)充分利用電子政務(wù)平臺自動生成報表的生成,如根據(jù)錄入的調(diào)解案卷生成調(diào)解數(shù)量等,盡量避免手動輸入數(shù)據(jù)的形式,以防止報表數(shù)據(jù)虛報、漏報的情況,同時進一步提高工作效率。其二,探索建立其他業(yè)務(wù)工作平臺。根據(jù)筆者的了解,現(xiàn)在我省的社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、人民調(diào)解等幾大平臺已經(jīng)比較成熟,建議在參考這些平臺的成功經(jīng)驗,建立普法宣傳等其他業(yè)務(wù)工作平臺。如普法宣傳平臺可以參考人民調(diào)解平臺的形式,要求各司法所、區(qū)縣局及時將開展普法活動情況輸入平臺,上報活動圖片。通過使用普法宣傳電子平臺,一方面可以提醒基層及時總結(jié)工作情況,避免年終準備臺賬時資料遺失,一方面可以便于上級單位隨時檢查工作開展情況。對于信息調(diào)研工作,現(xiàn)階段存在市級報送平臺、省級報送平臺等多個平臺,司法所往區(qū)縣報送的途徑更是五花八門,如郵箱、QQ文件傳輸?shù)龋床焕诠芾砗徒y(tǒng)計,也容易造成信息的延誤、丟失和泄密,而對于基層部門來說,一條信息往往要通過不同渠道報送多次,也是時間和精力的浪費,因此,如果能夠建立一個統(tǒng)一的信息報送平臺,下級單位上報的信息由上級司法行政機關(guān)的信息負責人進行審核,選擇需要錄用的信息,并將需要上報的信息直接在平臺上編輯后繼續(xù)上報,各級信息采編人員在錄用信息時將該信息在平臺上標注為“已錄用”,需要統(tǒng)計信息調(diào)研情況時就可以由平臺自動生成。此外,將“已錄用”的信息向所有用戶公開,便于不同單位和部門互相學(xué)習(xí),交流經(jīng)驗。
其三,建立平臺數(shù)據(jù)抽查制度。為保證電子平臺政務(wù)報表的準確性,各業(yè)務(wù)條線的上級部門可以定期對基層上報的數(shù)據(jù)進行抽查,如抽查調(diào)解協(xié)議書、走訪接受法律服務(wù)的對象等。對于發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假行為的,可以根據(jù)情節(jié)對其考核總分進行扣分,情節(jié)嚴重的可以采取“一票否決”制度。
2、引入“交替排序法”考核
交替排序法(Alternative Ranking Method,ARM)是一種較為常用的排序考核法。其原理是:在群體中挑選出最好的或者最差的績效表現(xiàn)者,較之于對其績效進行絕對考核要簡單易行得多。因此,交替排序的操作方法就是分別挑選、排列的“最好的”與“最差的”,然后挑選出“第二好的”與“第二差的”,這樣依次進行,直到將所有的被考核人員排列完全為止,從而以優(yōu)劣排序作為績效考核的結(jié)果。交替排序在操作時也可以使用績效排序表。
在涉及到一些無法進行量化考核的指標時,就可以借鑒這種“交替排序法”。具體來說,組織被考核單位開展橫向互評,但并不要求其對每一家單位的每一項工作都給出具體的得分或相應(yīng)的排名,只要求其針對每項需要考核的工作,分別填寫其認為完成情況做好和最差的兩家被考核單位,另一方面,組織考核的單位的各部門,也根據(jù)所掌握的情況,填寫出在其分管的業(yè)務(wù)工作中,表現(xiàn)最好和最差的兩家被考核單位,在此基礎(chǔ)上,統(tǒng)計每個被考核單位的“得票數(shù)”,便可以以此填出“最好的”與“最差的”,“第二好的”與“第二差的”,再將不同的名次對應(yīng)不同的得分,就可以得出被考核單位在相應(yīng)條目中的得分。考慮到考核主管部門的視角更為全面、客觀,在統(tǒng)計“得票數(shù)”時,可以適當增加各部門投票的權(quán)重。
3、增強被考核部門的參與度
調(diào)動被考核對象參與完善體系建設(shè)的積極性,吸納他們對考評指標、分值設(shè)定等的有益建議。近年來,司法行政考核工作積極創(chuàng)新,增加了橫向互評等環(huán)節(jié),使被考核對象的參與度有所增加。但是僅僅在評價打分這一環(huán)節(jié)引入被考核對象的參與是遠遠不夠的,只有在制定和修改考核制度的最初環(huán)節(jié)就將被考核對象的意見考慮在內(nèi),才能從根本上發(fā)揮他們的主觀能動性,增加考核標準的科學(xué)性、客觀性以及被考核對象對考核工作的認同感。
首先是在制定考核標準、方案時,建議廣泛征求被考核對象的意見和建議,必要時主動深入基層調(diào)研,了解不同被考核對象在完成年度目標工作的困難,調(diào)整考核體系中不具有可操作性的部分,增加能夠反映實際工作成績的項目。
其次是完善考核復(fù)議制度。對于在某項工作的考核中被扣分的單位,允許其向考核主管部門提出復(fù)議,詳細闡述其未完成該項目標任務(wù)的原因和日后的改進方案,對于確系客觀原因限制無法完成目標任務(wù),或者改進方案合理可行的,可以酌情減少扣分。通過這一制度,切實轉(zhuǎn)變部分落后部門或單位“破罐子破摔”的思想,充分發(fā)揮考核機制的激勵促進作用。
最后是增加考核結(jié)束后的總結(jié)分析。在考核結(jié)果確定并公布后,召集被考核對象進行總結(jié)分析,尋找本次考核中的不足之處,提出日后的改進方案。
一、目標任務(wù)
按照省市政法工作會議及司法行政工作會議精神,以及司法所規(guī)范化建設(shè)的總體要求,以解決全縣司法所工作管理體制不暢、工作力量不足、經(jīng)費保障不足、基礎(chǔ)條件薄弱、干部隊伍整體素質(zhì)不高、人員待遇尚未落實等突出問題為重點,通過開展專項活動,重點實現(xiàn)“四個更加”:“即硬件更加完善、隊伍更加規(guī)范、業(yè)務(wù)更加有效、保障更加有力”的目標;重點確保年底前90%以上的司法所實現(xiàn)“四有”:即有合理劃分的功能用房、有清晰規(guī)范的標牌標識、有統(tǒng)一上墻的內(nèi)務(wù)制度、有統(tǒng)一樣式的工作檔案,打造一批基礎(chǔ)硬件較好、工作運行規(guī)范的標準化司法所。
二、活動內(nèi)容
(一)進一步加強硬件建設(shè)。一是著力解決業(yè)務(wù)用房保障問題。要主動加強與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府溝通協(xié)調(diào),爭取支持,進一步改善司法所辦公條件優(yōu)化提升。全面落實司法所功能用房標準化配置,充分保障辦公和服務(wù)用房所需,全面杜絕司法所業(yè)務(wù)用房被占用現(xiàn)象發(fā)生。二是著力解決標牌標識問題。標牌標識的統(tǒng)一懸掛關(guān)系到司法所作為基層政法單位的形象,各司法所要按照省司法廳要求規(guī)范懸掛標識牌,規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)務(wù)制度上墻公示,特別是司法行政徽章和外觀標識,除在司法所大門上方懸掛司法行政徽和外墻懸掛司法所標牌外,不得懸掛其他單位任何標牌和標識,司法所標牌和司法行政徽章因年久褪色的,要及時刷新或更換。三是著力解決功能用房不規(guī)范問題。部分司法所因功能房緊缺或業(yè)務(wù)用房無力分設(shè)等原因,導(dǎo)致“兩室”(調(diào)解室、宣告室)與其他功能室混雜使用、功能區(qū)布局模糊不清。各司法所要按照調(diào)解室、宣告室分別獨立,進行規(guī)范布置,以適應(yīng)基層司法行政工作需要。四是著力解決檔案卷宗零散不整潔問題。各司法所統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)務(wù)管理,使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)工作檔案盒、檔案封面和內(nèi)容格式,限定檔案裝訂期限,推動司法所各項工作步入標準化、正規(guī)化軌道。五是著力解決所容所貌不整潔問題。部分司法所外觀破舊、院落荒蕪、內(nèi)務(wù)凌亂,嚴重影響了司法行政整體形象。各司法所要在強化整治的同時,大力加強文化建設(shè),通過推出司法所“墻上文化”、“文化走廊”,精選貼近司法行政工作職能的法治圖片,警句格言、廉政圖片制成畫框,提升司法所品味,弘揚正能量,有條件的通過司法所要增設(shè)“宣傳櫥窗”、“法制宣傳LED屏幕”等文化陣地賦予特色文化元素,營造濃厚的法治文化氛圍。通過加強環(huán)境整治、外立面改造、綠化美化周邊環(huán)境等途徑,提升司法所形象。為此縣局將集中統(tǒng)一采購一批標識、標牌徽章,配備統(tǒng)一內(nèi)務(wù)用品、印刷統(tǒng)一的卷宗,各司法所要認真清理上報缺額情況,并及時完善整改。
(二)進一步加強隊伍建設(shè)。要按照市委政法委等7部門《關(guān)于進一步加強全省司法所工作的意見》,及時匯報補充缺額人員,充實干部隊伍,嚴格司法所人員準入門檻,多渠道配齊配強司法所人員強化考核管理,逐步提高司法所隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)水平。逐步落實司法所科級機構(gòu)建制,推動科級所長及時配備到位。
(三)進一步加強業(yè)務(wù)建設(shè)??h局將定期組織以社區(qū)矯正、人民調(diào)解、安置幫教、法律援助、法律宣傳等業(yè)務(wù)工作為內(nèi)容的知識培訓(xùn)、實崗練兵和上機實際操作能力考核活動。各股室及早編寫培訓(xùn)資料并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定,重點提升司法所工作人員對“智慧司法”系統(tǒng)的運用水平,并對上機實際操作能力進行考核。考核結(jié)果作為司法所及個人的評先、評優(yōu)的主要依據(jù)。司法所規(guī)范化建設(shè)的最終目的是為了更好地發(fā)揮司法所各項職能,服務(wù)大局,服務(wù)群眾。各司法所在抓好規(guī)范化的同時,要創(chuàng)新思路,大力推進村居司法工作室創(chuàng)建工作,力爭在年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。通過進一步延伸司法行政工作觸角,把法律服務(wù)送到群眾的家門口,為全縣社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。
三、活動步驟
“司法所建設(shè)年”活動分三個階段推進實施:
(一)部署階段(3月)。要認真組織學(xué)習(xí)“司法所建設(shè)年”活動實施方案,根據(jù)自身基礎(chǔ)情況,精心謀劃,制定切實可行的工作計劃,統(tǒng)一思想認識,加強動員,認真部署,明確工作重點,落實責任。
(二)推進階段(4月一10月)。要對照市委政法委等7部門《關(guān)于進一步加強全市司法所工作的實施意見》要求和本方案確定的工作任務(wù),制定具體進度安排,強化措施、全力把各項工作任務(wù)落到實處。
(三)總結(jié)階段(11月)??h局成立考核驗收組,按照方案規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容,對司法所規(guī)范化建設(shè)情況進行總結(jié)和檢查驗收,認真總結(jié)活動開展的成效和主要做法,梳理已經(jīng)整改辦結(jié)的工作內(nèi)容,對未按時完成的事項,提出明確的落實時限。通過多措并舉,全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平,為下一步所有司法所達到規(guī)范化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
四、工作要求
(一)高度重視,強化領(lǐng)導(dǎo)?!八痉ㄋㄔO(shè)年”活動是市司法局的工作重點內(nèi)容、是今年全市司法所建設(shè)工作的主要抓手,縣局各股室及司法所要提高認識、明確任務(wù)、強化措施,認真落實好主體責任,確保按時完成工作任務(wù)。
(二)爭取支持,狠抓落實??h局及時上省市司法行政部門匯報、銜接,爭取硬件、資金及裝備的配備。各司法所也要積極主動向黨委政府匯報工作,爭取黨委、政府在硬件、環(huán)境等方面給予更多支持。要強化措施,將責任逐項抓好落實。要全面組織司法所開展“回頭看”,確保尚未達標的司法所限期整改到位。
而更加自由的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用也逐漸成為當前最大的業(yè)務(wù)需求
當政府網(wǎng)絡(luò)部署無線系統(tǒng)后
與性能相關(guān)的各項技術(shù)指標則成為建設(shè)之重
用戶背景
深圳市司法局成立于1980年11月,是市政府主管司法行政的工作部門,其主要職能是貫徹、執(zhí)行國家司法行政工作的方針、政策和法律、法規(guī),負責起草涉及本市司法行政工作的法規(guī)及規(guī)章的草案,制訂本市司法行政工作的中長期規(guī)劃和年度工作計劃,并監(jiān)督實施。
用戶需求
深圳市司法局初期為辦公大廈搭建了一套有線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是深圳市司法局內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò),承載司法局內(nèi)部重要信息和機密文件,并支撐深圳市司法局電子政務(wù)系統(tǒng)的運行。因此,需要絕對的安全。
內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)不允許任何來自內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)的安全威脅。而隨著業(yè)務(wù)延伸和應(yīng)用多元化,封閉式內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)無法滿足業(yè)務(wù)需求。因此,深圳市司法局決定構(gòu)建一套與業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)完全獨立的外網(wǎng)系統(tǒng),以滿足更多的應(yīng)用需求。
深圳市司法局要求新網(wǎng)絡(luò)必須絕對獨立,以使物理層與業(yè)務(wù)網(wǎng)隔離,從而完全杜絕所有來自內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)的隱患。新網(wǎng)絡(luò)必須靈活可用,還需要作為原有網(wǎng)絡(luò)的補充和延伸。此外,除能夠為內(nèi)部工作人員以及外來人員提供服務(wù)外,還需要滿足高速度、高穩(wěn)定、高安全、高可用等性能。
解決方案
針對深圳市司法局的需求,他們決定采用無線網(wǎng)絡(luò)。并以高性能三層千兆交換機GSM7312作為深圳市司法局外
網(wǎng)的核心交換機,直接連接服務(wù)器,通過防火墻接入Internet,同時向下連接工作組智能交換機FS726T。
GSM7312提供12個10/100/1000M RJ-45端口(所有端口支持自協(xié)商和MDI/MDIX線纜自適應(yīng)),12個MiniGBIC (SFP) 插槽可提供千兆光纖的連接(每一個1000Base-T與對應(yīng)的MiniGBIC端口共享使用)。靈活的端口配置為深圳市司法局組建外網(wǎng)提供了極大的靈活性。
通過GSM7312的光纖接口,以千兆光纖連接樓層機房的工作組交換機FS726T。FS726T具有24個10/100 Mbps端口,2個10/100/1000 Mbps RJ-45上聯(lián)端口和1個可選用光纖連接的SFP插槽。
無線接入點采用WG302 AP,其具IEEE 802.11g的特性,使得在Turbo模式下能最高支持108Mbps高速。WG302內(nèi)置了專為企業(yè)而設(shè)置的AutoCell技術(shù),保證強勁的RF射頻管理和控制。WG302支持WPA、801.1x,能充分保證內(nèi)網(wǎng)安全。
深圳司法局所在的天平大廈每層面積1000平米左右,共22層,通過信號測試并根據(jù)應(yīng)用需求,可以在每個樓層的不同位置設(shè)置數(shù)量不等的WG302作為無線接入點,以保證接入效果和覆蓋面積。通過WG302內(nèi)置的AutoCell技術(shù)可輕松調(diào)控無線性能。
為了使整個網(wǎng)絡(luò)便于管理,深圳司法局采用了ProSafe NMS100,可以與任何一種使用工業(yè)標準的簡單網(wǎng)管協(xié)議(SNMP)的可網(wǎng)管設(shè)備一起運作,如二層交換機 、三層交換機、無線AP、傳統(tǒng)的路由器、服務(wù)器和打印機等。
NMS100可幫助深圳司法局配置、管理和診斷網(wǎng)絡(luò),確保網(wǎng)絡(luò)能以適時的、可靠的和最少花費的方式交付數(shù)據(jù)和服務(wù)。NMS100使用非常簡便,同時,它還提供預(yù)警和保護,NMS100使需要監(jiān)測和控制的各種復(fù)雜的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)管理任務(wù)變得更容易。
此外,深圳市司法局還配備WG111 IEEE802.11g 的USB 2.0無線網(wǎng)卡。WG111提供最大的無線局域網(wǎng)絡(luò)的安全性,支持40位(也稱為64位)和128位WEP有線等效加密。并且還可通過軟件升級將支持802.1x與WPA,與WG302一同提供高安全特性的無線網(wǎng)絡(luò),確保只有合法的用戶才能聯(lián)入無線網(wǎng)絡(luò)。
同時,WG111還采用特別設(shè)計的天線,擁有更強信號覆蓋范圍“拇指型”小巧外觀設(shè)計。
方案特點安全性
司法機構(gòu)存儲大量絕密文件,要求極高的安全特性,采用物理隔離的方式可充分保證內(nèi)、外網(wǎng)安全。本項目所采用的無線產(chǎn)品均具有802.1x、WPA、WEP等多種加密方式,同樣可保證無線網(wǎng)絡(luò)安全。
NMS100可以對網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)測和預(yù)警,以保證網(wǎng)絡(luò)安全運行。
可用性
三層交換機GSM7312功能強大,支持多種路由協(xié)議,提供512條路由表項、線速的IPv4路由、VRRP、ICMP、RIP v1和RIP v2、OSPF v2等。并且還具有DHCP/BOOTP的中繼能力、鏈路聚合、廣播風暴控制、廣泛的VLAN虛擬局域網(wǎng)支持等交換協(xié)議,以及多種QoS。
FS726T網(wǎng)管智能交換機,擁有超高性價比,并提供必要的管理功能。
管理性
一、人民調(diào)解工作
一是組織完善了基層人民調(diào)解組織。協(xié)調(diào)健全了鄉(xiāng)村兩級人民調(diào)解組織。進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解廳工作制度和基礎(chǔ)設(shè)施。二是注重強化各級調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。按照年度培訓(xùn)計劃,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展了人民調(diào)解員的培訓(xùn)活動。三是完善了人民調(diào)解工作制度。落實了人民調(diào)文秘雜燴網(wǎng)解工作鄉(xiāng)級“六有”、“四規(guī)范”、“六上墻”,村級“五有”、“四落實”標準。四是認真組織開展了矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動。制定了矛盾糾紛排調(diào)百日活動實施細則,結(jié)合“奧運安?!薄ⅰ岸玖羷Α眹来虻裙ぷ?,積極組織開展“民間矛盾糾紛排調(diào)百日活動”,主動安排了三次矛盾糾紛集中排查調(diào)解活動。五是認真組織民間矛盾糾紛的日常排查調(diào)處工作,健全了排查調(diào)處工作臺帳。截止目前,全縣共排查各類民間矛盾糾紛82件。其中,婚姻家庭糾紛31件;鄰里糾紛19件;合同糾紛3件;賠償糾紛1件;勞動糾紛5件;征地拆遷1件;宅基糾紛3件;其他糾紛19件。調(diào)解率100;調(diào)解成功率100。
二、法律服務(wù)工作
按照規(guī)范化建設(shè)要求,不斷加強督導(dǎo)檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題,促進了法律服務(wù)工作的開展。組織指導(dǎo)法律服務(wù)人員,積極參與糾紛調(diào)解和處理涉法涉訴上訪工作。結(jié)合縣委書記大接訪活動,認真安排律師接訪值班,引導(dǎo)全縣律師增強政治意識、責任意識,較好的保障了我縣接待工作的正常進行;縣法援中心緊緊圍繞“維護困難群眾合法權(quán)益,構(gòu)建社會主義和諧社會”的活動主題,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法援工作站,對法律援助程序等相關(guān)內(nèi)容、公證有關(guān)事項進行了上墻公示。在此基礎(chǔ)上,指導(dǎo)公證、律師、司法醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu),進一步規(guī)范服務(wù)行為,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,積極為城區(qū)拆遷改造提供法律服務(wù),較好地推動了全縣法律服務(wù)工作的正常開展。截止目前,辦理公證事項103件,各類法律案件256件,開展司法醫(yī)學(xué)鑒定62例,解答法律咨詢172人次,辦理法律援助事項28件。
三、法制宣傳教育工作。
按照“五五”普法規(guī)劃的要求,及時制定了全縣年度法制宣傳教育工作要點。針對接待形勢,組織了六名司法所長參與全縣奧運期間人員法制培訓(xùn)班工作,結(jié)合“法律八進”活動,組織制定了我縣開展奧運法制百日集中宣傳活動的實施方案,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,制定印發(fā)了全縣關(guān)于開展勞動法律宣傳活動的通知,圍繞“四法一條例”的普及,積極為全縣企業(yè)和廣大職工學(xué)法、用法搭建了有效平臺。采取張貼標語、發(fā)放法律明白紙、開辟法律援助宣傳欄、流動宣傳車廣播等形式,在全縣范圍內(nèi)進行了法律援助知識宣傳。縣法援中心協(xié)調(diào)法宣辦、勞動人事和社會保障局、計生局、局等部門在雄州集貿(mào)市場現(xiàn)場懸掛橫幅集中組織開展了法律援助咨詢,發(fā)放了《法律援助條例》、《河北省法律援助條例》及法律援助受理程序、事項等基本知識及《河北省人口與計劃生育條例》、《工傷保險條例》、《禁止使用童工決定》、《條例》等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的常 用法律法規(guī)等相關(guān)知識的法律宣傳資料,發(fā)放了維權(quán)聯(lián)系卡,現(xiàn)場解答了法律咨詢、接受法律援助申請。活動中張貼法律宣傳標語200張,發(fā)放法律宣傳資料萬余份,接受法律咨詢30余人次,開辟法律援助宣傳欄9個。選派普法骨干深入鄉(xiāng)村開展了法律進村宣傳活動。解答法律咨詢230余人次,發(fā)放法律宣傳資料3800余份。六月份,積極組織對“五五”普法工作開展情況進行了自查活動。12月4日,認真組織了全縣“12.4”法制宣傳日活動。為使活動取得良好效果,我局對“12.4”法制宣傳日活動做出了具體安排。一是積極打造12.4法制宣傳日活動聲勢。協(xié)調(diào)雄縣政法報、縣電視臺、通訊機構(gòu)及時了活動信息。協(xié)調(diào)19個縣行政執(zhí)法部門制作懸掛了法制宣傳橫(條)幅58條,制作法制宣傳展板28塊。二是設(shè)立11個法律咨詢站點,開展了法制宣傳咨詢活動。發(fā)放法律宣傳資料2萬余份,現(xiàn)場解答法律咨詢1360余人次。三是出動了法律宣傳車18輛次。四是協(xié)調(diào)組織了秧歌隊、腰鼓隊等法制文藝演出。五是縣委常委、政法委書記李增良、縣委常委、宣傳部長溫占芳、縣人大副主任劉玉峰、政協(xié)副主席常福山等縣級領(lǐng)導(dǎo)出席了活動現(xiàn)場,李增良書記并做了重要講話。在開展法制宣傳教育的基礎(chǔ)上,繼續(xù)組織開展了依法治理活動。
四、社區(qū)矯正及安置幫教工作
按照社區(qū)矯正和安置幫教工作的要求,積極組織完善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門,健全完善了縣、鄉(xiāng)、村三級安置幫教及社區(qū)矯正組織,成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長,縣政法委常委副書記、司法局局長任副組長,團縣委、縣綜治辦、公、檢、法、司、民政、工商等部門共同參與的安置幫教及社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,分別建立了相應(yīng)的組織。截止目前,全縣共建安置幫教組織238個,參與幫教工作人員達980余人。三是對五種犯罪人員情況進行了摸底,對23名社區(qū)矯正人員,按照“五書”“十表”“一案”“一錄”的要求落實了監(jiān)管措施。在落實社區(qū)矯正工作的同時,認真抓了安置幫教工作。健全了縣鄉(xiāng)村“兩勞釋解”人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)組織,完善了工作措施,落實了目標責任制度;對今年兩勞釋解的64人,完善了跟蹤幫教措施;依托安置幫教基地,主動為刑釋解教人員提供致富信息、協(xié)調(diào)落實了幫教措施,防止了重新犯罪。
五、奧運安保工作
一是加強領(lǐng)導(dǎo),努力增強做好奧運安保工作的責任感和使命感。始終把奧運安保工作作為了一項政治任務(wù)來完成。奧運安保期間,認真貫徹各級關(guān)于做好奧運安保工作的指示精神,積極引導(dǎo)干警站在講政治的高度認識奧運安保的重要性;為抓好奧運安保工作落實,組織局機關(guān)股室負責人及本文鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長會議。著重就奧運期間人員法制培訓(xùn)工作、敏感期基層矛盾糾紛排查化解工作,進行了研究部署,組織制定了奧運安保實施方案,健全完善了應(yīng)急分隊,對奧運安保各項工作進行了具體分工,明確了責任、任務(wù)和標準、完善了檔案資料,健全了崗位責任制度,促進了奧運安保工作的有序開展。二是突出重點,扎實抓好奧運安保各項工作。緊緊圍繞上級的工作目標,堅持多措并舉,狠抓落實。注重抓了重點人員的穩(wěn)控工作,采取積極措施,落實了重點人員穩(wěn)控責任制,奧運期間無一例越級案件,確保了我局奧運期間的安全穩(wěn)定;嚴格落實值班工作。堅持24小時值班制度,確保了通訊、信息的暢通。
六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,激活市場主體活動工作
全縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”會議后,我局按照全縣的統(tǒng)一部署,積極組織副科級領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”動員會議精神,并組織局領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議,就如何落實縣動員會議精神,進行了分析研究。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合我局職能和實際情況,積極與企業(yè)進行了溝通聯(lián)系,擬訂了工作計劃,分別深入到所包企業(yè)進行了座談活動。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,積極引導(dǎo)律師,公證員、基層法律服務(wù)人員參與服務(wù)此項活動,嚴格辦事程序,依法維護企業(yè)、法人和消費者利益,較好的發(fā)揮了法律服務(wù)作用。
七、配合中心工作和隊伍建設(shè)
根據(jù)縣委縣政府的年度工作安排,積極組織司法干警服務(wù)大局,圍繞中心工作開展,認真組織對濱河新區(qū)五個拆遷戶進行了耐心深入的說服工作,及時完成了縣委縣政府賦予的工作任務(wù)。結(jié)合抗震救災(zāi)活動,組織開展以社會主義法治理念教育為核心的思想政治教育活動,積極引導(dǎo)干警服務(wù)大局,組織開展獻愛心、做貢獻活動,全局共捐款近6000余元,同時組織黨員干部開展了“為民、務(wù)實、清廉”活動,組織全局干警認真開展解放思想大討論活動,有效促進了隊伍全面建設(shè)。
20__年司法行政工作總體思路
一、司法行政工作的總體思路
以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo),按照省市關(guān)于司法行政工作的具體部署,緊緊圍繞推進雄縣經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展,加強司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)、加強領(lǐng)導(dǎo)班子及隊伍建 設(shè),加強司法行政業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè),務(wù)實創(chuàng)新,與時俱進,創(chuàng)造性地完成各項司法行政任務(wù)目標,努力為中國溫泉之鄉(xiāng)建設(shè)營造良好的法制環(huán)境。
二、司法行政工作的任務(wù)目標
一是強化司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè),扎實推進基層司法所、律師所規(guī)范化建設(shè);二是強化司法行政隊伍建設(shè),著力提高司法為民水平;三是強化司法行政業(yè)務(wù)工作培訓(xùn),創(chuàng)造性的抓好工作落實。
(一)拓展基層工作領(lǐng)域
1、按照“三位一體”機制建設(shè)要求,積極協(xié)調(diào)探索建立人民調(diào)解聯(lián)席會制度、聘請法官擔任人民調(diào)解指導(dǎo)員制度,人民調(diào)解中協(xié)助或參與法院調(diào)解制度等機制。積極建立司法所、人民調(diào)解委員會與公安派出所、土地所、工商所等基層行政機構(gòu)的聯(lián)合調(diào)解工作制度。
2、不斷拓展工作領(lǐng)域,充分發(fā)揮人民調(diào)解作用。在做好婚姻家庭鄰里等民間糾紛調(diào)解的同時,主動參與化解企業(yè)改制、勞動關(guān)系、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、拖欠職工工資等多發(fā)性、易激化糾紛。及時研究、準確掌握矛盾糾紛發(fā)生、變化的規(guī)律,有針對性地采取預(yù)防措施,把矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層,嚴防“民轉(zhuǎn)刑”案件、和越級上訪案件發(fā)生。突出做好重大節(jié)日和敏感期集中排調(diào)工作,建立領(lǐng)導(dǎo)責任追究制。
3、全面加強組織建設(shè),夯實人民調(diào)解工作基礎(chǔ)。及時充實完善鄉(xiāng)村基層調(diào)解組織,健全鄉(xiāng)村、社區(qū)人民調(diào)解委員會和調(diào)解員隊伍。努力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織,協(xié)調(diào)在集貿(mào)市場等建立調(diào)解組織。積極推進調(diào)解組織制度化、規(guī)范化建設(shè),做好調(diào)解員選任工作,努力提高司法所指導(dǎo)人民調(diào)解工作的水平。
4、加強安置幫教工作。繼續(xù)抓好刑釋解教人員的銜接工作,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,抓好安置幫教措施落實。
5、抓好社區(qū)矯正工作落實。積極探索工作規(guī)律和經(jīng)驗,加強與公安、法院等部門的配合,確保工作成效。
(二)、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域
1、繼續(xù)做好律師參與接待和處理工作,進一步抓好縣委書記大接訪活動;做好刑事辯護工作。
2、拓展企業(yè)法律顧問工作、訴訟工作和公證工作。
3、積極為項目建設(shè)提供法律服務(wù)。
4、引導(dǎo)律師、公證員,為三農(nóng)提供高效的法律服務(wù)。
5、強化法律援助機構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮法律服務(wù)人員法律援助作用;動員和鼓勵社會力量參與法律援助,努力滿足社會弱勢群體的法律需求。
6、加強司法鑒定機構(gòu)建設(shè),健全機構(gòu)資質(zhì)、鑒定質(zhì)量評估制度,提高司法鑒定管理水平和司法鑒定質(zhì)量。
(三)、拓展法制宣傳領(lǐng)域
1、按照“五五”普法規(guī)劃。研究制定年度普法規(guī)劃,增強普法工作針對性。
2、豐富法制宣傳內(nèi)容、形式和載體。積極組織宣傳與社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)、基層組織建設(shè)、公民生產(chǎn)生活關(guān)系密切的法律法規(guī),努力搭建法制宣傳教育平臺。
3、落實領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法制度。完善法律知識考試制度。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作,要采取多種形式加強培訓(xùn),學(xué)習(xí)時間不少于40課時;堅持黨委理論中心組法制講座制度,年內(nèi)舉辦講座不少于2次。配合組織、人事部門對全縣公務(wù)員普遍培訓(xùn)一遍。
4、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展法律宣傳教育活動。加大農(nóng)村法律宣傳陣地建設(shè),深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動;完善法律進校園機制,繼續(xù)推進學(xué)校法制課計劃、教材、課時、師資“四落實”;組織引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動;加強企業(yè)法制建設(shè)。采取多種形式,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工法律素質(zhì);繼續(xù)組織開展依法治企活動;推進法律進社區(qū)工作落實。協(xié)調(diào)建立社區(qū)居民學(xué)法制度,完善社區(qū)法制宣傳隊伍,定期開展法制宣傳活動和“民主法治社會”創(chuàng)建活動。
5、開展好“12.4”法制宣傳日等集中法制宣傳活動。
6、深入開展依法治縣和專項依法治理工作。
7、完善普法工作責任制。將普法工作納入各級、各單位年度考核目標。
(四)、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)
1、加強基層組織建設(shè)。配齊配強基層司法所人員。
2、加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)解決基層交通、通訊、辦公設(shè)施差、經(jīng)費緊張等問題。
3、加強基層業(yè)務(wù)建設(shè)。健全業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,落實目標管理責任制。
(五)、強化班子和隊伍建設(shè)
1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和組織建設(shè)。強化班子和干部作風建設(shè),不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部政治責任心和事業(yè)感。
2、加強干警和法律服務(wù)隊伍建設(shè)。認真落實省廳“六條禁令”和市縣有關(guān)規(guī)定;繼續(xù)開展服務(wù)質(zhì)量檢查活動;堅持從優(yōu)待警,幫助干警和法律服務(wù)人員,解決實際困難。
3、開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,加強內(nèi)部審計,推進權(quán)力公開、透明運行。
4、大力培養(yǎng)樹立先進典型。組織參加市縣政法系統(tǒng)開展的評選活動,積極總結(jié)推選表彰先進集體和先進個人。
(一)進一步加強人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期組織人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn),原則上一年不少于兩次;除了邀請法官為調(diào)解員開展法律理論知識及司法確認實務(wù)方面的培訓(xùn)課程外,還邀請有經(jīng)驗的一線辦案民警、優(yōu)秀調(diào)解員把調(diào)解工作中的好經(jīng)驗、好做法分享給大家,培訓(xùn)形式多種多樣、不拘一格,注重實戰(zhàn)操作、強化調(diào)解技能,做到培訓(xùn)工作更接地氣。全面提升行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,打造精英隊伍。擬制作一本調(diào)解技能的小冊。
(二)建章立制,加強管理。完善工作制度,細化工作指引,建立評估制度,按照市局文件精神,結(jié)合我區(qū)實際出臺《__區(qū)專職人民調(diào)解員調(diào)解工作百分制評分標準》,對中標律師事務(wù)所和人民調(diào)解員的日常管理、工作表現(xiàn)、調(diào)解質(zhì)量等進行定期考核,確保值班期間在崗在位,獎優(yōu)罰劣。
(三)加強宣傳,讓群眾把人民調(diào)解作為化解各類矛盾糾紛的首選渠道。進一步加大對派駐調(diào)解室的地點位置、功能作用和人民調(diào)解便捷、高效、免費等優(yōu)勢特點的宣傳力度,提高群眾知曉率。各調(diào)解室要加強標識,凸顯第三方派駐性質(zhì),讓矛盾雙方當事人清楚知曉專業(yè)調(diào)解室是街道人民調(diào)解委員會派出的中立調(diào)解機構(gòu),而不是隸屬于公安、醫(yī)院、行業(yè)協(xié)會等派駐單位,彰顯調(diào)解公信力。計劃制作一本關(guān)于調(diào)解的宣傳小冊。