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剛才,特約監(jiān)察員宋正純同志和市人事局左局長講了區(qū)縣“一站式”服務(wù)大廳的情況,我簡要的講講街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的簡要情況。按照今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)的要求,提出了要建立全市三級行政服務(wù)中心,一個是市級行政審批大廳,這項工作也正在著手進(jìn)行,由于“非典”受了一些影響,目前,市里正在拿方案;第二個是鞏固、完善18個區(qū)縣和中關(guān)村科技園區(qū)“一站式”服務(wù)大廳;還有一個就是健全、完善街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心。我今天主要講講全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心。
一、基本情況
近些年來,各區(qū)縣在完善“一站式”服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上,積極向基層延伸,積極探索在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以便民為主的服務(wù)中心。到目前為止,全市18區(qū)縣中,所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建立便民服務(wù)中心的有4個區(qū)縣:懷柔、豐臺、石景山、宣武;有三分之二的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心的有5個區(qū)縣:西城、朝陽、崇文、大興、海淀;有三分之一的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心的有4個區(qū)縣;剛剛試點和還沒有開展的有5個區(qū)縣。主要的形式大體上有三種,一種是今天在懷柔現(xiàn)場會參觀的全程辦事制;第二種是政務(wù)服務(wù)大廳,比如宣武區(qū)牛街街道辦事處,他針對辦事處和政府有關(guān)職能部門承擔(dān)的與群眾密切相關(guān)的審批服務(wù)事項在大廳內(nèi)設(shè)立了12個窗口集中受理,包括城市管理、計劃生育、勞動保障、法律咨詢、民政優(yōu)撫、統(tǒng)計報表、綜合服務(wù)以及辦理暫住證等服務(wù)內(nèi)容。大廳有工作人員10名,涵蓋了街道辦事處23個科、隊、站、所和50多項業(yè)務(wù),其中審批項目19項,服務(wù)類項目34項目;第三種是便民服務(wù)中心,如石景山,9個街道都全部建立了便民服務(wù)中心,包括兩個方面,一個主要是提供社區(qū)勞保、就業(yè)、社會保障、計劃生育等服務(wù)內(nèi)容的大廳,另外還建立了一個社區(qū)服務(wù)中心,主要是提供法律咨詢、婚姻登記、家政服務(wù)等等方面的服務(wù)。把有償?shù)姆?wù)和無償?shù)姆?wù)分開,他的社區(qū)服務(wù)中心就是有償服務(wù)的。
二、存在問題
從目前的情況看,主要存在三個問題:
一是發(fā)展不夠平衡。從個別區(qū)縣看,領(lǐng)導(dǎo)還不夠重視,盡管今年工作受“非典”的影響,但是有些區(qū)縣非常重視,認(rèn)真抓試點,積極拓展,但有些區(qū)縣沒有把街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建設(shè)列入重要議事日程,沒有認(rèn)真地抓試點。有三個區(qū)縣一個試點都沒抓,沒有啟動。
二是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,從服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式上還比較狹窄、單一。老百姓需要的就是我們應(yīng)辦的。但是,我們看到很多便民服務(wù)中心的服務(wù)領(lǐng)域相對比較窄,基本上只有民政、勞動保障這一塊,其他內(nèi)容都沒有。
三是一些工作不夠規(guī)范,運行機(jī)制還不夠完善,人員隊伍方面還存在不少問題。
三、幾點要求
1、高度重視、積極推進(jìn)
各單位要按照市里統(tǒng)一要求,要把推進(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心作為落實“三個代表”重要思想的一項具體措施,作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,密切黨群、干群關(guān)系,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),樹立黨政干部良好形象的一項具體措施來抓。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向著廣大群眾,尤其是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍都比較大,群眾辦事都比較難,特別是在公共服務(wù)方面。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心更是實踐“三個代表”重要思想,密切黨群、干群關(guān)系,樹立黨政干部良好形象的一個最好的體現(xiàn),我們必須要高度重視,積極推進(jìn)。已經(jīng)建立的要在鞏固、完善上下功夫,不斷地深化、不斷地鞏固完善。已經(jīng)起步的區(qū)縣要積極推進(jìn),加大推進(jìn)力度,力爭年底前完成。剛剛起步或者還沒有起步的區(qū)縣,年底前要積極抓好試點。總結(jié)典型經(jīng)驗,力爭明年上半年全面推開。
2、因地制宜、分類指導(dǎo)
各單位一定要結(jié)合本單位的實際,因地制宜,采取多種形式,只要是利民、便民,方便群眾,提高效能,能夠辦事就行,要講究實效,不搞形式主義,不搞一刀切。
3、拓展內(nèi)容、規(guī)范管理
凡是群眾需要辦理的,都要拓展好服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理,特別是健全各項制度,強(qiáng)化監(jiān)督,努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
4、上下結(jié)合、協(xié)調(diào)配套
街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心一方面要和區(qū)縣“一站式”服務(wù)大廳以及區(qū)縣有關(guān)職能部門結(jié)合好。另一方面,要積極和社區(qū)、農(nóng)村結(jié)合好,遠(yuǎn)一些的地方,可以向基層延伸,在村里也可以實行代辦點、代辦站。從工作上,便民服務(wù)中心要和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)公開,和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和推進(jìn)社區(qū)電子政務(wù)等各項工作協(xié)調(diào)配套。
5、總結(jié)典型、以點代面
為貫徹落實劉奇葆書記在自治區(qū)作風(fēng)效能建設(shè)工作座談會上的講話精神和陸兵主席在全區(qū)落實“三項制度”工作交流電視電話會議的講話精神,總結(jié)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)各級行政機(jī)關(guān)貫徹落實“三項制度”的經(jīng)驗、做法,指導(dǎo)督促各級行政機(jī)關(guān)更好地執(zhí)行“三項制度”,自治區(qū)作風(fēng)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組決定對全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)落實“三項制度”的情況進(jìn)行一次調(diào)查研究?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、調(diào)研的主要任務(wù)
在自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)各級行政機(jī)關(guān)選擇一批落實“三項制度”比較好的典型進(jìn)行深入調(diào)研,總結(jié)、提煉好的做法和經(jīng)驗,
上升為規(guī)律性認(rèn)識,形成具有普遍意義的指導(dǎo)性意見,用于指導(dǎo)全區(qū)不同層級政府、不同職能部門規(guī)范實施“三項制度”。
二、調(diào)研的主要內(nèi)容
(一)落實首問負(fù)責(zé)制情況。1、如何設(shè)立機(jī)關(guān)服務(wù)窗口,如何落實服務(wù)窗口工作人員、明確首問責(zé)任人;2、如何對服務(wù)窗口充分授權(quán)、明確服務(wù)窗口及首問責(zé)任人;3、如何實行一次性告知,包括一次性告知的內(nèi)容、方式;4、如何搞好服務(wù)窗口與部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的銜接等。
(二)落實限時辦結(jié)制情況。1、如何編制機(jī)關(guān)辦理事項流程時限;2、如何對機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批職能進(jìn)行調(diào)整,將審批權(quán)限集中到一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);3、如何落實不同環(huán)節(jié)的辦理時限確保在總時限內(nèi)辦結(jié)及如何完善事項辦理交接登記手續(xù);4、如何優(yōu)化、再造辦理流程和減少機(jī)關(guān)辦理事項的環(huán)節(jié);5、如何開展并聯(lián)審批和聯(lián)合審批。
(三)落實責(zé)任追究制情況。1、行政機(jī)關(guān)首長、首問責(zé)任人、具體承辦崗位人員之間的責(zé)任如何劃分,對違反首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制如何問責(zé);2、如何建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)、完善行政效能監(jiān)察;3、對行政效能投訴如何處理。
(四)各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)情況。1、各級政務(wù)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制配備的情況;2、各部門對本機(jī)關(guān)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的窗口和人員充分授權(quán)、能否在政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)的情況;3、規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心管理和運作的情況;4、行政許可和非行政許可審批事項及行政事業(yè)性收費進(jìn)入服務(wù)中心辦理情況;5、各級各部門和投資者、群眾對辦好政務(wù)服務(wù)中心的意見和建議。
三、調(diào)研方法
自治區(qū)作風(fēng)效能辦分別成立區(qū)直機(jī)關(guān)調(diào)研組、市機(jī)關(guān)調(diào)研組、縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)調(diào)研組、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)調(diào)研組和推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研組等5個專項調(diào)研組,分別到全區(qū)各有關(guān)行政機(jī)關(guān)開展調(diào)研工作(各組開展調(diào)研的具體時間、地點另行對應(yīng)通知)。各調(diào)研組將與各調(diào)研點的有關(guān)同志共同研究總結(jié)實施“三項制度”的經(jīng)驗、做法,調(diào)研活動采取以下方式進(jìn)行:
(一)收集書面材料。各有關(guān)行政機(jī)關(guān)按調(diào)研組的要求,將落實“三項制度”的情況和經(jīng)驗以書面形式提供給調(diào)研組。
(二)召開座談會。到有關(guān)單位召開座談會,聽取落實“三項制度”的經(jīng)驗介紹及工作建議。
(三)走訪管理和服務(wù)對象。聽取服務(wù)對象(包括部分投資者和涉及面較廣的部分群眾)對落實“三項制度”的意見和建議。
(四)現(xiàn)場調(diào)研。深入具有審批、收費、公共服務(wù)職能的行政機(jī)關(guān)了解機(jī)關(guān)服務(wù)窗口建立情況、首問責(zé)任人落實情況、給窗口授權(quán)情況、編制機(jī)關(guān)辦事流程和簡化辦事程序等情況?,F(xiàn)場察看各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)情況和各單位電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)情況。
四、時間安排
調(diào)研時間總體安排為6月上旬至7月下旬,主要分為二個階段:
(一)6月上旬至7旬上旬完成對有關(guān)行政機(jī)關(guān)的調(diào)研工作,并對調(diào)研材料進(jìn)行初步的整理,形成調(diào)研報告。
(二)7月中、下旬召開不同層次的專題經(jīng)驗交流會,推廣先進(jìn)典型,研討如何結(jié)合實際落實“三項制度”,在此基礎(chǔ)上提出實施“三項制度”的規(guī)范性指導(dǎo)意見,指導(dǎo)全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)更好地實施“三項制度”。
一、工作目標(biāo)
(一)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和政治理論知識、業(yè)務(wù)知識、法律知識的普及教育,有效提高食藥監(jiān)局隊伍的執(zhí)行力和綜合素質(zhì)。
(二)依法規(guī)范行政行為,提高行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的能力和水平。
(三)強(qiáng)化年度目標(biāo)管理,實施重點工作目標(biāo)倒逼管理,提高執(zhí)行力。
(四)推行一線工作法,強(qiáng)化服務(wù)基層意識,提升服務(wù)基層水平。
(五)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),提高政務(wù)效率和公共服務(wù)水平。
二、實施步驟
推行行政能力提升制度,共分制定和審核實施方案、組織實施、總結(jié)整改3個步驟:
第一步:制定和審核實施方案(3月底以前)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定行政能力提升制度工作方案及配套措施,并報人事局。
第二步:組織實施(4月-11月)。按照制定的行政能力提升制度工作方案,逐項開展工作。
第三步:總結(jié)整改(12月)對行政能力提升情況進(jìn)行客觀考評、分析總結(jié),形成書面材料于12月10日前報市人事局、市政府法制辦、網(wǎng)管中心。
三、具體措施
(一)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。明確培訓(xùn)的目的、任務(wù),結(jié)合實際建立年度培訓(xùn)專題計劃(附表1),報州食藥監(jiān)局辦公室審核批準(zhǔn)后報市人事局備案。
2.建立健全培訓(xùn)相關(guān)機(jī)制。一是做好登記、備案:要對培訓(xùn)主題、目的、時間、地點、形式、人員等情況進(jìn)行登記,建立人員培訓(xùn)檔案;二是強(qiáng)化監(jiān)督、抽查:明確責(zé)任部門和監(jiān)督部門,嚴(yán)格按照培訓(xùn)計劃推進(jìn)實施,適時開展培訓(xùn)抽查;三是做好經(jīng)費保障:安排專項經(jīng)費用于培訓(xùn)工作的實施,實行??顚S谩D杲K形成培訓(xùn)總結(jié),報市人事局備案。
3.著力完善以黨組中心組學(xué)習(xí)為龍頭,包括集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、專題自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)辦公學(xué)習(xí)園地在線學(xué)習(xí)等多種形式在內(nèi)的干部學(xué)習(xí)制度,突出抓好市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論學(xué)習(xí)。
4.強(qiáng)化集中培訓(xùn)。建立制度,定期開展黨課宣講和舉辦各類講座、黨風(fēng)廉政教育、培訓(xùn)等活動。集中培訓(xùn)不得少于3個專題,每個專題不少于3個學(xué)時,全年集中培訓(xùn)不少于10個學(xué)時。
5.開展多層次、形式多樣的學(xué)習(xí)活動。有計劃、分批次、分級別、分專題地選送干部進(jìn)行理論、專業(yè)知識培訓(xùn),開展工作交流。
6.組織機(jī)關(guān)干部廣泛開展以“愛讀書、讀好書、善讀書”為主題的讀書活動,制定活動方案,組織讀書評比和征文活動。
(二)提高依法行政能力
1.規(guī)范行政審批行為。5月上旬公開行政審批項目、程序和條件。對具備進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批項目,應(yīng)當(dāng)納入服務(wù)中心集中辦理。市局紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人對在辦理行政審批項目過程中“吃、拿、卡、要”,索取收受他人財物或者其他利益等違反行政審批有關(guān)法律規(guī)定行為的行政及其工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
2.規(guī)范行政處罰行為。4月底前,梳理行政執(zhí)法依據(jù),編制目錄,重點確定行政處罰事項,將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)(包括頒布機(jī)關(guān)、違反行為、處罰種類、幅度等)編制成目錄。
3.規(guī)范行政復(fù)議行為。暢通行政復(fù)議受理渠道,規(guī)范行政執(zhí)法文書,落實行政復(fù)議權(quán)利告知制度。
(三)實行重點工作目標(biāo)管理
1.確定重點管理目標(biāo)。從工作中確定一項工作實施目標(biāo)管理,形成實施目標(biāo)管理的重點工作選報表(附表3)報市人事局。
2.實施目標(biāo)倒逼管理。按照工作目標(biāo)進(jìn)度表,通過流程再造、時間分解控制,以目標(biāo)倒逼進(jìn)度,以時間倒逼程序,以任務(wù)倒逼責(zé)任人,以督察倒逼落實以社會倒逼部門,以實現(xiàn)全過程倒逼管理。
3.進(jìn)行目標(biāo)成果督察。再重點工作推進(jìn)中,每半年進(jìn)行一次自查工作,分別于6月底和12月10日前向人事局報送自查報告
(四)推行一線工作法
1.調(diào)研在一線落實。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子分工,建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層科室制度。市局領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與分管科室溝通聯(lián)系,了解情況、征集意見建議,指導(dǎo)各項工作開展。
2.工作在一線辦理。圍繞本部門全年重點工作制定一線工作計劃和年終工作 統(tǒng)計(附表5),報市人事局及州局辦公室備案;明確一線事項責(zé)任部門、辦理形式、辦理時限、標(biāo)準(zhǔn)或要求,按計劃實施。
3.問題在一線解決。對確定的一線工作要通過掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式,切實為基層解決實際問題。每季度進(jìn)行一次自查,年終形成自查報告,報市人事局及州局辦公室備案。
4.創(chuàng)新在一線體現(xiàn)。工作思路的創(chuàng)新,工作方法的創(chuàng)新將進(jìn)一步提高一線工作的效率和質(zhì)量,因此要求各個科室緊密結(jié)合工作實際,提出工作新思路,新方法。
(五)推進(jìn)電子政務(wù)
1.搭建電子政務(wù)平臺。配合州局開通州市兩級門戶網(wǎng)站,實現(xiàn)州、縣(市)局電子政務(wù)互聯(lián)互通。
2.深化信息公開工作。充分運用電子公文交換和網(wǎng)絡(luò)辦公自動化系統(tǒng)運用,配合法規(guī)部門推進(jìn)行政審批項目網(wǎng)上辦理。
3.建立健全以政務(wù)服務(wù)中心為主的網(wǎng)站、電話、政務(wù)服務(wù)中心“三位一體”的公共服務(wù)體系,提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效率,為公眾提供便捷的服務(wù)。
一、2020年工作開展情況
(一)全面推廣“贛通碼”,打好疫情“防控戰(zhàn)”。突怱其來的疫情,給全國人民帶來了極大的不便,特別是出行方面。為更好的做好我縣疫情防情工作,根據(jù)省市縣疫情防控指揮部的要求和要求,依托全省統(tǒng)一的“贛通碼”,采取微信、QQ推送、廣告宣傳欄等形式,大力宣傳推廣“贛通碼”,全局干部職工及家庭全面使用“贛通碼”出行,同時對各規(guī)上企業(yè)進(jìn)行宣傳,確保我縣居民健康信息和有關(guān)單位核驗數(shù)據(jù)有效收集,以保障企業(yè)員工順利返崗和人員有序流動。
(二)規(guī)范厘清服務(wù)事項,履行部門“權(quán)力單”。按照省市縣政府統(tǒng)一部署,積極做好全局行政權(quán)力清單、責(zé)任清單的梳理編制工作,做到了同一權(quán)力事項在省、市、縣三級的名稱、類型、依據(jù)、編碼和責(zé)任的一致性。對原有的18項權(quán)利清單進(jìn)行厘清,剔除了5項,保留了13項,并在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、及“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”進(jìn)行了公開,做到了實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上調(diào)整和網(wǎng)上即時公布的目的,以推進(jìn)了服務(wù)平臺的建設(shè)。
(三)全面使用,建好服務(wù)“便民網(wǎng)”。為促進(jìn)我縣平臺和APP早日建成并運行,根據(jù)上級的精神和要求,加大了APP的服務(wù)宣傳推廣工作,落實了贛服通注冊用戶數(shù)達(dá)100人,全局干部職工通過辦理各類事務(wù)達(dá)200余件,贛服通登入次數(shù)和點擊率逐步上升,為我縣推廣使用打下了良好的基礎(chǔ)。
(四)實行服務(wù)備案制度,確保履職“規(guī)范化”。按照“誰的事項誰負(fù)責(zé)”原則,全面梳理服務(wù)事項,制定備案事項清單,確保備案回歸原有屬性。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、,進(jìn)一步優(yōu)化備案程序、簡化材料、強(qiáng)化支撐,推進(jìn)備案服務(wù)網(wǎng)上辦理。
(五)落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè),增強(qiáng)辦理“透明度”。根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)的要求,及時落實好事項的整理和工作,全面做到了年內(nèi)新增數(shù)據(jù)的監(jiān)管事項認(rèn)領(lǐng)工作,確保了監(jiān)管事項認(rèn)領(lǐng)率、監(jiān)管行為覆蓋率、監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上報及時率和準(zhǔn)確率均達(dá)到100%。加強(qiáng)動態(tài)信息管理,及時事項監(jiān)管工作動態(tài),做到動態(tài)信息和曝光臺數(shù)據(jù)保質(zhì)保量完成。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺的點擊率,要求各平臺操作員堅持進(jìn)入平臺,查閱相關(guān)信息,提升平臺運行效率。同時,依托一體化在線監(jiān)管平臺,以信用監(jiān)管為基礎(chǔ),進(jìn)一步提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管效能。
(六)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),培育服務(wù)“生力軍”。堅持以“五型”政府建設(shè)為抓手,引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)干部職工牢固樹立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的工作理念,大力弘揚“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”、“不為不辦找理由,只為辦好想辦法”、“擔(dān)當(dāng)實干、馬上就辦”工作作風(fēng)。成立了政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了政務(wù)服務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和專門的辦事人員,確保政務(wù)服務(wù)各項工作及時高質(zhì)量落實到位提供了人員支持,及時組織安排政務(wù)服務(wù)人員參加相關(guān)的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí),增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量,為促進(jìn)我縣“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境做了大量的工作。
二、存在的問題和不足
一年來,在縣政府、縣行政服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,政務(wù)服務(wù)工作取得了較好成績,但仍然存在一些問題和不足:一是政務(wù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)不精。由于面對企業(yè)、社會公眾的服務(wù)事項較少,一年沒有一件事項辦理,所以,工作人員在學(xué)習(xí)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)上有所忽視,學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng),造成業(yè)務(wù)不精,一遇到問題只能向行政服務(wù)中心的同志請教。二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布有時不及時。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體表現(xiàn)。有時由于上級對統(tǒng)計公布公開的嚴(yán)謹(jǐn)性,數(shù)據(jù)反饋有時存在推遲的現(xiàn)象,現(xiàn)加上編印的時間,所有統(tǒng)計月報等相關(guān)統(tǒng)計產(chǎn)品發(fā)放到領(lǐng)導(dǎo)和各部門的時間不夠及時。三是政務(wù)信息平臺建設(shè)有待加強(qiáng)。政務(wù)信息公開信息的任務(wù)雖然按照要求按時完成,但公布信息和數(shù)據(jù)的質(zhì)量還有待加強(qiáng),平臺信息的格式還有待進(jìn)一步規(guī)范,相關(guān)信息的更新還存在不及時等情況。
三、2021年工作思路和打算
2021年,以新時代中國特色社會思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實中央省市縣“放管服”改革各項決策部署,緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,以切實解決群眾反映烈、最迫切的政務(wù)服務(wù)問題為切入點,不斷提升政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)效,進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作環(huán)境,增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿足感,為實現(xiàn)我縣高質(zhì)量跨越式發(fā)現(xiàn)提供有力保障。
(一)加強(qiáng)責(zé)任落實,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。將按照縣政府、縣行政服務(wù)中心的落實“放管服”改革的要求,履行部門責(zé)任擔(dān)當(dāng),認(rèn)真抓好政務(wù)服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、政府信息公開、雙隨機(jī)一公開等各項工作的落實,確保政務(wù)服務(wù)工作取得較好成績。
一、工作成效及主要措施
(一)落實進(jìn)駐市行政服務(wù)中心工作
市效能辦、市行政服務(wù)中心要求有行政審批職能的部門必須進(jìn)駐市行政服務(wù)中心,并于5月1日正式對外開展行政審批工作。經(jīng)局務(wù)會議研究,確定我局干部陳文彬、劉加建作為我局進(jìn)駐市行政服務(wù)中心工作人員,其中陳文彬為A崗,劉加建為B崗,日常工作以陳文彬為主。蔡金鳳為我局行政審批的業(yè)務(wù)科長,占飛豹為我局行政審批的分管領(lǐng)導(dǎo)。市行政服務(wù)中心安排我局與市林業(yè)局、市農(nóng)機(jī)總站合用一個窗口,因市林業(yè)局工作人員常駐窗口,經(jīng)協(xié)調(diào),我局進(jìn)駐人員每周星期三固定到窗口上班,市農(nóng)機(jī)總站進(jìn)駐人員每周星期四固定到窗口上班。除星期三外,平時有人到我局窗口申請辦理有關(guān)事項時,則市林業(yè)局工作人員或市農(nóng)機(jī)總站工作人員負(fù)責(zé)通知我局工作人員到窗口處理。為使我局進(jìn)駐人員按照市行政服務(wù)中心規(guī)定的時間內(nèi)開展工作,局及時給進(jìn)駐人員添置了電腦等辦公設(shè)備,帶領(lǐng)進(jìn)駐人員與市行政服務(wù)中心的有關(guān)科室充分溝通、交流,使進(jìn)駐人員盡快熟悉市行政服務(wù)中心的工作要求。目前,我局進(jìn)駐人員已全面掌握市行政服務(wù)中心的工作規(guī)程,正在有條不紊的開展我局的行政審批工作。
4月27日,局召開了本局審批工作改革會議。參加會議的對象主要是本局承擔(dān)審批職責(zé)的科站,即種子站、畜牧站、動物防疫監(jiān)督所、植保植檢站、經(jīng)管站、動物疫病控制中心、飼料辦、職改辦、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站。進(jìn)駐市行政服務(wù)中心工作人員、局效能辦、局分管領(lǐng)導(dǎo)也參加了會議。局法規(guī)科在會上傳達(dá)了全市行政審批改革會議精神、我局進(jìn)駐市行政服務(wù)中心準(zhǔn)備工作以及對我局進(jìn)駐市行政服務(wù)中心后的審批要求。會上分發(fā)了市政府法制辦編印的《行政處罰、行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》小冊子,重點對《行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》作了詳細(xì)講解,并對如何辦好行政許可事項作了具體要求。為了做好行政許可案卷歸檔工作,局法規(guī)科特地從市環(huán)保局借來10卷《行政許可卷宗》在會上分發(fā),學(xué)習(xí)、借鑒市環(huán)保局好的做法,使與會人員加深了對辦理行政許可事項和行政許可案卷歸檔的印象,增強(qiáng)了實際操作的能力。
(二)修改完善并重新上報我局審批類、服務(wù)類項目
經(jīng)2010年底梳理,我局有審批類項目10項、服務(wù)類項目13項,按要求全部上報了市效能辦、市行政服務(wù)中心、市審改辦,并提出在局內(nèi)部設(shè)置行政審批窗口,也確定了辦公室和辦公人員。因動物防疫法修改后頒布,并于2009年1月1日起實施,新修改的動物防疫法對所涉及的行政許可事項作了新規(guī)定,加上我局2009年正式?jīng)Q定派工作人員進(jìn)駐市行政服務(wù)中心,與2010年底上報市效能辦、市行政服務(wù)中心、市審改辦審批類、服務(wù)類項目中的填報內(nèi)容不相同。因此,局法規(guī)科按照《莆田市網(wǎng)上審批系統(tǒng)調(diào)研表-項目信息(表1)》、《莆田市網(wǎng)上審批系統(tǒng)調(diào)研表-項目信息(表2)》、《莆田市網(wǎng)上審批系統(tǒng)調(diào)研表-收費信息(表3)》、23項審批類、服務(wù)類項目的《審批流程表》和《莆田市2010年度行政審批項目清理情況明細(xì)表》等表格的填報要求,對23項審批類、服務(wù)類項目重新進(jìn)行修改、補充和完善,整理清楚后及時上報市效能辦、市行政服務(wù)中心、市審改辦。
(三)做好規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的經(jīng)驗介紹
省農(nóng)業(yè)廳法規(guī)處為了開好全省農(nóng)業(yè)法制會議,要求各地認(rèn)真做好2010年的農(nóng)業(yè)法制工作總結(jié),同時要求我局法規(guī)科把本局2010年的特色工作——規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作經(jīng)驗單獨總結(jié),并安排在全省會議上交流。局法規(guī)科為了及時完成這兩份材料,提前上報廳法規(guī)處,立即投入精力,收集有關(guān)方面的資料,分別撰寫了這兩份材料。特別是規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的經(jīng)驗介紹,撰寫難度很大,除我局外,全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)(包括省農(nóng)業(yè)廳在內(nèi))都還沒有開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作,因此,廳法規(guī)處把我局已完成的規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作作為特色工作而安排在全省會議上交流。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研,局法規(guī)科終于定稿,提前完成了廳法規(guī)處下達(dá)的任務(wù)。題目是《認(rèn)真研究努力探索推進(jìn)行政自由裁量權(quán)規(guī)范運行》,內(nèi)容由三部分組成:一是順利完成規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作;二是關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)裁量意見的做法;三是關(guān)于行政許可自由裁量權(quán)實施意見的做法。局法規(guī)科把兩份材料及時上報了廳法規(guī)處。
(四)制定行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作方案
市政府法制辦今年將要開展行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作,組織了部分工作人員進(jìn)行研究制定行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作方案。局法規(guī)科為主承擔(dān)了此項工作,初步起草了《莆田市開展規(guī)范行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作實施方案》,該方案的主要內(nèi)容:
1、制定行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)
(1)制定行政征收自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),重點對行政征收標(biāo)準(zhǔn)以及征、停、減、緩、免程序和權(quán)限進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化。
(2)制定行政確認(rèn)自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),重點對行政確認(rèn)的條件、程序、時限和權(quán)限進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化。
(3)制定行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán),重點對行政強(qiáng)制的種類、程序和時限進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化。
2、規(guī)范行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)配套制度
(1)規(guī)范行政征收自由裁量權(quán)配套制度:實行收費公示制度;實行收費“兩證一票”制度;行政收費必須按照價格審批機(jī)關(guān)公布的行政事業(yè)性收費目錄收取,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費,或者巧立名目收費,否則公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕交納,并有權(quán)投訴或舉報;嚴(yán)格執(zhí)行收費管理制度,健全收費制約機(jī)制,行政征收部門內(nèi)部實行申報、審核、收費、稽查崗位分離制度。不得彈性收費,議價收費,所有收費項目一律按規(guī)定就低收??;行政征收部門不得隨意將應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)收取的行政性收費授權(quán)或委托下屬單位或中介機(jī)構(gòu)收取,不得以任何形式搞攤派、拉贊助,不得借調(diào)公民、法人或其他組織的車輛和物質(zhì);嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離制度;行政征收部門嚴(yán)禁將無償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù),嚴(yán)禁借辦證、辦照、年檢之機(jī),強(qiáng)行服務(wù)或搭車收費。
(2)規(guī)范行政確認(rèn)自由裁量權(quán)配套制度:實行行政確認(rèn)公示制度;制定行政確認(rèn)工作規(guī)范;建立健全相應(yīng)的行政確認(rèn)工作制度,明確各崗位職責(zé)和審查(審核、審批)權(quán)限,完善各環(huán)節(jié)登記和簽字手續(xù),落實崗位責(zé)任。對違反法定條件、法定程序進(jìn)行確認(rèn)和隨意授權(quán)或委托確認(rèn)權(quán)限的應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(3)規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)配套制度:建立健全行政強(qiáng)制內(nèi)部審批制度,完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部程序制約機(jī)制;制定行政強(qiáng)制工作規(guī)程,明確實施行政強(qiáng)制過程中內(nèi)部和外部的各個環(huán)節(jié)和流程;實行行政強(qiáng)制不得實施的條件要求和救濟(jì)制度。由于行政強(qiáng)制對當(dāng)事人最具威脅性,因此行政強(qiáng)制不得實施的條件要求在行政強(qiáng)制實施中具有非常重要的意義。實施行政強(qiáng)制救濟(jì)制度的根本目的在于保護(hù)當(dāng)事人的合法利益;實施行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。
3、設(shè)計了行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)的表格內(nèi)容
(1)《莆田市××局規(guī)范行政征收自由裁量權(quán)實施細(xì)則》。表中內(nèi)容包含行政征收項目;行政征收依據(jù);行政征收標(biāo)準(zhǔn);自由裁量情形;檔次;行政征收具體標(biāo)準(zhǔn);行政征收程序;對征收對象說明理由和告知依法享有的權(quán)利;受理窗口和地址、受理時間、咨詢電話;監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投訴電話;公示網(wǎng)站。
(2)《莆田市××局規(guī)范行政確認(rèn)自由裁量權(quán)實施意見》。表中內(nèi)容包含行政確認(rèn)事項;設(shè)定行政確認(rèn)的法律依據(jù);行政確認(rèn)條件;申請材料;行政確認(rèn);辦理程序;行政確認(rèn);審批時限;行政確認(rèn)證件或其它憑證;收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn);申請人辦理行政確認(rèn)過程中的救濟(jì)權(quán)利;受理窗口和地址、受理時間、咨詢電話;監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投訴電話;公示網(wǎng)站。
(3)《莆田市××局規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)裁量意見》。表中內(nèi)容包含強(qiáng)制種類;強(qiáng)制事項;強(qiáng)制依據(jù);具體規(guī)定;強(qiáng)制條件;強(qiáng)制程序;辦理時限;實施機(jī)構(gòu)、地址、電話;監(jiān)督機(jī)構(gòu)和投訴電話;公示網(wǎng)站。
(五)參加規(guī)范行政自由裁量權(quán)評估工作
市政府法制辦、市效能辦5月上旬組織開展了規(guī)范行政自由裁量權(quán)評估工作,對市直各部門、各縣區(qū)政府2009年1—4月份開展的規(guī)范行政處罰、行政許可自由裁量權(quán)工作進(jìn)行全面評估,我局法規(guī)科參與了評估組的工作。根據(jù)《莆田市規(guī)范行政處罰和行政許可自由裁量權(quán)工作評估標(biāo)準(zhǔn)(總分100分)》,評估內(nèi)容共11種:1、根據(jù)《莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實施方案的通知》(莆政綜[2010]67號)文件精神,有制定相關(guān)實施方案和成立規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(5分);2、有制定規(guī)范行政自由裁量權(quán)運行的相關(guān)規(guī)章制度(5分);3、《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)裁量意見》中設(shè)置的內(nèi)容符合莆政綜[2010]67號文件規(guī)定的格式和要求(5分);4、《規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)實施意見》中設(shè)置的內(nèi)容符合莆政綜[2010]67號文件規(guī)定的格式和要求(5分);5、有印制完整的《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊》,做到執(zhí)法人員人手一冊(5分);6、有規(guī)定自2009年1月1日起實施《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊》的文件(5分);7、有在相關(guān)網(wǎng)站上公布《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊》(5分);8、有組織本單位相關(guān)人員學(xué)習(xí)《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊》的記錄(5分);9、有按照《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)裁量意見》和規(guī)范行政自由裁量權(quán)運行相關(guān)規(guī)章制度的要求辦理行政處罰案件,案卷歸檔符合《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》(20分);10、有按照《規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)實施意見》和規(guī)范行政自由裁量權(quán)運行相關(guān)規(guī)章制度的要求辦理行政許可事項,案卷歸檔符合《行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》(20分);11、有按規(guī)定每月把行政處罰和行政許可的案卷報送市政府法制辦評估(20分)。評估組根據(jù)評估結(jié)果寫出評估報告,對參與評估的單位全部作出評價,同時評出了最好的和最差的幾家單位。市政府法制辦、市效能辦將在全市通報評估結(jié)果,并實名列出最好的和最差的幾家單位,對最好的單位予以表揚,對最差的單位予以批評。
(六)參與修改《莆田市開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作方案》
市效能辦今年即將在全市范圍內(nèi)布置開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作,并起草了《莆田市開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作方案》,我局法規(guī)科接受任務(wù),對《莆田市開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作方案》提出了修改意見。
(七)抓好政務(wù)公開,確保陽光運作。
今年來,我局認(rèn)真貫徹落實省、市有關(guān)政務(wù)公開工作的部署,按照“重在責(zé)任、重在落實、重在規(guī)范、重在實效”的原則,切實把政務(wù)公開擺在重要議事日程。一是進(jìn)一步落實政務(wù)公開責(zé)任,局主要領(lǐng)導(dǎo)、各科站長負(fù)責(zé)人作為政務(wù)公開工作的第一責(zé)任人,要切實加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),防止政務(wù)公開中搞形式、走過場。對工作不力、搞假公開、半公開、不公開的,將嚴(yán)厲批評教育,公開曝光,并責(zé)令限期整改,對造成惡劣影響的,將嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。二是進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作機(jī)制,全面規(guī)范政務(wù)公開程序,嚴(yán)格按照“公開制度、審議制度、評議制度、反饋制度、備案制度”政務(wù)公開五項制度,確保政務(wù)公開工作按照“提出—審議—公開—評議—反饋”程序嚴(yán)格執(zhí)行。三是積極強(qiáng)化政務(wù)公開各項措施,全力提高政務(wù)公開透明度,求真務(wù)實,真抓實干,政務(wù)公開取得了明顯成效,人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。四是進(jìn)一步提高政務(wù)公開內(nèi)容,嚴(yán)格按照“貼近實際,貼近發(fā)展,貼近群眾”的原則,把政務(wù)公開與圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)項目緊密結(jié)合,與維護(hù)群眾利益緊密結(jié)合,與反腐倡廉緊密結(jié)合,與內(nèi)部管理緊密結(jié)合,重點公開涉及群眾切身利益的問題和權(quán)力運行中容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),今年我局重點以人事、財務(wù)、農(nóng)業(yè)、執(zhí)法、餐桌污染檢查等重大事項及干群關(guān)心的熱點問題為公開重點,及時全面進(jìn)行公開。五是進(jìn)一步落實政務(wù)公開考核制度。今年政務(wù)公開將納入本年度各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局、本局各科(室)、局屬各單位的績效考評范疇,每半年組織局屬干部職工和行評監(jiān)督員對本單位政務(wù)公開內(nèi)容真實性、有效性和全面性進(jìn)行評議,并將評議結(jié)果作為績效考評和年度考核的重要內(nèi)容和依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計,今年來我局政務(wù)公開6期,其中在市政府政務(wù)公開欄中公開(對外公開)2期,在本局政務(wù)公開欄公開(對內(nèi)公開)4期,在莆田農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公開22項。內(nèi)容涵蓋本局應(yīng)公開的財務(wù)、人事、政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事指南等12項重大及群眾、干部職工關(guān)心的熱點問題。由于我局領(lǐng)導(dǎo)重視,科室密切配合,基礎(chǔ)工作扎實有效,政務(wù)公開工作從質(zhì)量和數(shù)量上都取得了顯著提高。
(八)拓寬服務(wù)渠道,促進(jìn)社會和諧
重點抓好新969155農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線工作,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)部門服務(wù)農(nóng)民的手段和方式,為推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。今年來,全市“969155”服務(wù)熱線接受農(nóng)民群眾來電來訪3106人次,下鄉(xiāng)調(diào)查處理問題736次,科技下鄉(xiāng)服務(wù)2818人次,技術(shù)培訓(xùn)3760人次,查處無證銷售假劣獸藥1起,查處無證經(jīng)營偽劣種子0起,查處農(nóng)資經(jīng)營管理案件2起,處理農(nóng)民負(fù)擔(dān)來電、來訪、來信30起,挽回經(jīng)濟(jì)損失480.2萬元,為農(nóng)民增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益518.5萬元。969155還與莆田移動合作,由我局定期提供農(nóng)業(yè)快訊、農(nóng)業(yè)宣傳內(nèi)容等短信息內(nèi)容,然后由移動公司免費代為下發(fā)手機(jī)短信息給農(nóng)民,把農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活密切相關(guān)的信息,通過可靠的移動網(wǎng)絡(luò)資源,傳遞給偏居一隅的千家萬戶農(nóng)民,農(nóng)民能夠充分得到農(nóng)業(yè)技術(shù)信息,最大限度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,通過提高服務(wù)科技含量,創(chuàng)新服務(wù)手段,使熱線更加有效地為農(nóng)民群眾服務(wù)。
(九)加大制度建設(shè),構(gòu)筑長效機(jī)制
一是結(jié)合部門工作實際,及時組織修改、補充、印發(fā)《莆田市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度匯編》材料,據(jù)統(tǒng)計,目前局效能建設(shè)相關(guān)制度共20多項,制度設(shè)置注重以人為本的原則,堅持范圍更廣闊,內(nèi)容更豐富、操作更科學(xué)、程序更合理的設(shè)置方向,嚴(yán)格實施落實。同時,為了確保制度的有效落實,我局還在服務(wù)窗口、公開欄、網(wǎng)絡(luò)上長期公布局機(jī)關(guān)效能建設(shè)投訴的受理電話號碼,并設(shè)置相應(yīng)效能意見箱,接受社會各界監(jiān)督。二是抓好效能建設(shè)督查工作。機(jī)關(guān)效能建設(shè)另一個重要工作是檢查督查。我局始終把檢查督查放在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中一個重要位置上來。除了結(jié)合黨風(fēng)廉政、依法行政、評議行風(fēng)、年度考核等檢查外,還重點抓好上班制度、工作進(jìn)度、履職情況進(jìn)行監(jiān)督督查力度。主要領(lǐng)導(dǎo)或效能辦有關(guān)人員不定時地檢查督查工作人員在崗的情況,每季節(jié)一般2—3次,同時,每月固定組織一次科站長以上干部“碰頭會”,既檢查、督促和布置各項工作,又協(xié)調(diào)解決許多面上的問題。三是抓好效能建設(shè)三個結(jié)合。為了切實落實效能建設(shè)各項制度,我局還注重與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合,積極構(gòu)筑效能建設(shè)長效機(jī)制。圍繞黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔自律、法紀(jì)政策、警示和職業(yè)道德教育等工作,要求全體工作人員尤其是黨員干部要牢記“全心全意為人民服務(wù)”宗旨,樹立人民“公仆”的思想,發(fā)揚“艱苦奮斗”的優(yōu)良傳統(tǒng),把效能建設(shè)貫穿每個工作人員的實際思想行動中;二是與民主評議行風(fēng)和創(chuàng)文明行業(yè)活動相結(jié)合,堅持群眾滿意不滿意作為衡量行業(yè)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作是否到位為標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)了群眾監(jiān)督,以監(jiān)督促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè);三是與公務(wù)員職位說明書及事業(yè)單位聘約管理工作相結(jié)合,把工作人員崗位職責(zé)及完成的任務(wù)納入績效考評、年度考核之中。
二、存在問題
我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作雖然取得了一定成效,但是還存在一些問題,主要有:一是績效考評中關(guān)于崗位工作職責(zé)的細(xì)則問題難于定位,尤其是技術(shù)崗位上的工作職責(zé)定位更加困難,從而存在著崗位職責(zé)的臨時性;二是績效考評中的評分標(biāo)準(zhǔn)難于量化確定,存在著評分標(biāo)準(zhǔn)和考評工作的隨意性;三是缺乏了專職工作人員。機(jī)關(guān)效能建設(shè)整體性、系統(tǒng)性強(qiáng),內(nèi)容多,責(zé)任重,工作量大,覆蓋面廣,機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作沒有組織力量進(jìn)行更科學(xué)和客觀的研究,效能建設(shè)做細(xì)、做深難度較大。:
三、下半年工作安排
1、繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。按照市效能辦的統(tǒng)一部署,在推進(jìn)市級部門并聯(lián)審批的同時,實現(xiàn)市、縣區(qū)網(wǎng)上聯(lián)審,構(gòu)建“雙并聯(lián)”審批模式,制定網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察配套制度,統(tǒng)一對外服務(wù)窗口設(shè)置,規(guī)范服務(wù)運作。
2、深入規(guī)范行政權(quán)力運作。根據(jù)市政府法制辦的工作部署,組織我局開展規(guī)范行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作。根據(jù)市效能辦的工作部署,按照清權(quán)、確權(quán)、亮權(quán)、督權(quán)的目標(biāo)要求,積極組織我局開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作。編制職權(quán)目錄和流程圖,深化行政權(quán)力運行公開。
3、持續(xù)深化績效管理。圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”,將貫徹執(zhí)行中央和省、市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長各項政策措施、為民辦實事等內(nèi)容納入指標(biāo)體系;強(qiáng)化科室站的職能作用,加大對科室站績效指標(biāo)落實情況跟蹤督促力度;加大結(jié)果應(yīng)用力度,對績效先進(jìn)的單位,給予一定的表揚和獎勵。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)方面
一是建立了政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長任組長,政府班子成員和辦、所、中心負(fù)責(zé)人為成員。二是領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政務(wù)信息公開辦公室,落實了人員及職責(zé)。三是安排專人分別負(fù)責(zé)政務(wù)公開欄和政務(wù)信息網(wǎng)頁管理工作。
二、載體形式方面
一是櫥窗公示,公示領(lǐng)導(dǎo)班子成員及分工情況、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)等基本信息。二是專欄宣傳,宣傳機(jī)關(guān)重大活動部署、上級重要政策文件等,如深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“強(qiáng)作風(fēng)、保增長”、“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?!钡?。三是面對面宣講,通過大接訪、大走訪、趕場“面對面”等形式向群眾宣傳解釋政府各項決策,“便民服務(wù)聯(lián)系卡”發(fā)放到家家戶戶。四是會議通報,定期召開人代會、各級干部會、各屆代表人士座談會的形式通報重要政務(wù)信息。五是新聞宣傳,重大邀請電視臺等本地主流媒體進(jìn)行宣傳報道,擴(kuò)大知曉面。六是網(wǎng)上公布,依托區(qū)政府門戶網(wǎng)打造政務(wù)信息公開平臺。
三、公開內(nèi)容方面
一是基本情況,包括熊家概況、發(fā)展年鑒、領(lǐng)導(dǎo)分工等。二是服務(wù)指南,如內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)、《便民服務(wù)指南》、限時辦結(jié)崗位目錄、服務(wù)承諾等。三是本級政府重要的規(guī)范性文件,如機(jī)關(guān)管理制度、農(nóng)民新村居民點建設(shè)實施方案、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理辦法等,接受社會監(jiān)督。四是重要信息,有選擇的上載并及時更新。
四、接受監(jiān)督方面
一是人大和紀(jì)委參與政務(wù)信息公開的日常監(jiān)督工作。二是定期召開人代會,通報政府工作情況,征求意見、批評和建議。三是分別邀請上級幫扶部門和鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)界代表、貧困群眾代表、老干部代表等各方面代表人士懇談,征集對政府工作的意見和建議。四是實行開門大接訪、領(lǐng)導(dǎo)大下訪、干部大走訪,查民情、聽民聲、釋民疑、解民憂,排解矛盾糾紛。五是聘請了一批監(jiān)督員,并對社保所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等進(jìn)行了行風(fēng)評議。六是設(shè)立了意見箱和公開監(jiān)督電話,接受社會監(jiān)督意見。
五、問題不足方面
一是信息公開不及時,政務(wù)公開欄和網(wǎng)頁更新慢,一些重大事項未能事前公開。二是公開內(nèi)容不齊全,重要的規(guī)劃計劃、總結(jié)數(shù)據(jù)等未能及時公開,尤其是一些群眾最關(guān)注、最需要的審批程序、補償標(biāo)準(zhǔn)等信息公開不多。三是公開程序欠規(guī)范,缺乏一套規(guī)范化的操作流程。四是信息公開的監(jiān)督約束機(jī)制還不健全,監(jiān)督方式還需要探索,監(jiān)督力度還應(yīng)加大。
(一)指導(dǎo)思想:加快建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便民高效的鄉(xiāng)村管理體制和運行機(jī)制。以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)。緊密結(jié)合新時期農(nóng)村工作實際,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),把鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變的立足點和落腳點定位在規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)干部管理,靠實工作責(zé)任,嚴(yán)格考核獎罰,充分調(diào)動干部積極性,服務(wù)“三農(nóng)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等方面。
(二)基本原則:
1堅持精簡效能原則。根據(jù)工作職能和鄉(xiāng)村規(guī)模。從工作需要出發(fā),科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),精減機(jī)構(gòu)人員,合理核定編制,提高工作效率。
2堅持因地制宜原則。從實際出發(fā)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場發(fā)育程度和工作特點等因素,實事求是大膽創(chuàng)新,分類指導(dǎo)。
3堅持穩(wěn)妥有序原則。既要積極探索。試點中總結(jié)經(jīng)驗,實踐中逐步完善。
4堅持突出中心原則。圍繞增加農(nóng)民收入。
5堅持以人為本原則。對鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的人員安置。無情競爭上崗,有情分流安置。
二、基本內(nèi)容
(一)準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)村職能
鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的職能主要有以下幾個方面:
1落實國家政策。主要是本行政區(qū)域內(nèi)宣傳和落實黨和國家的路線、方針、政策、法律法規(guī)及上級機(jī)關(guān)的決定、命令、決議等。
2發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。制定并組織實施本鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。搞好扶貧開發(fā)和勞務(wù)輸出,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
3強(qiáng)化社會管理。搞好社會治安綜合治理。維護(hù)社會穩(wěn)定;搞好農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及鄉(xiāng)村各類資金的管理;搞好計劃生育工作;協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)鄉(xiāng)村轄區(qū)內(nèi)條管機(jī)構(gòu)的工作。
4提供公共服務(wù)。圍繞科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通道路、文化體育、廣播電視、民政等社會公益事業(yè)和福利事業(yè)搞好服務(wù)。
5加強(qiáng)黨的建設(shè)。抓好黨員的發(fā)展、教育和管理工作。搞好黨風(fēng)廉政、精神文明、政治文明和民主法制建設(shè),做好工青婦及人民武裝工作。
(二)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。
即財政農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)所、人口和計劃生育服務(wù)所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心。鄉(xiāng)村行政機(jī)構(gòu)設(shè)黨政綜合辦公室(掛社會治安綜合治理辦公室、計劃生育辦公室和司法所牌子)事業(yè)單位設(shè)“兩所三中心”5個事業(yè)機(jī)構(gòu)。
圍繞鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展搞好各項行政管理和服務(wù)工作。辦公室設(shè)組定崗,黨政綜合辦公室:主要承擔(dān)黨委、人大、政府、紀(jì)委、人武部交辦的各項日常事務(wù)。細(xì)化責(zé)任,原則上可設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、組織宣傳組、紀(jì)檢監(jiān)察組、司法綜治組。
公文處理,綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)黨委、人大、政府、武裝部的日常事務(wù)工作及各所、中心工作的協(xié)調(diào)服務(wù)。兩案”辦理,調(diào)查研究,督查檢查,統(tǒng)計信息等綜合性工作。
干部人事,組織宣傳組:負(fù)責(zé)黨的基層組織建設(shè)。黨員教育管理,思想宣傳,精神文明,統(tǒng)戰(zhàn)、工、青、婦等方面工作。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),紀(jì)檢監(jiān)察組:負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作。開展和專項治理,實行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開。
禁毒、安全生產(chǎn),司法綜治組:負(fù)責(zé)社會治安綜合治理。指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作,開展法制宣傳教育和法律服務(wù)工作。接待辦理群眾來信來訪,社會矛盾糾紛排查調(diào)處,維護(hù)社會穩(wěn)定等工作。
財政農(nóng)經(jīng)管理民:主要承擔(dān)鄉(xiāng)村各類資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)、土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的字處理等工作。所內(nèi)可設(shè)財政組、農(nóng)經(jīng)組。
資金管理、財務(wù)管理、稅收資產(chǎn)管理和報帳,財政組:主要負(fù)責(zé)編制年度鄉(xiāng)級財政預(yù)決算。耕地占用稅及有關(guān)稅收征管等工作。
指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,農(nóng)經(jīng)組:負(fù)責(zé)村級集體資金、財產(chǎn)管理。調(diào)解農(nóng)村土地承包合同糾紛等工作。
為育齡人口提供節(jié)育手術(shù)、環(huán)孕情檢測、避孕藥具發(fā)放等各項服務(wù)。所內(nèi)可設(shè)服務(wù)組、管理組。人口和計劃生育服務(wù)所:主要承擔(dān)優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育常識的宣傳普及工作。
服務(wù)組:負(fù)責(zé)婚育培訓(xùn)、生殖保健、環(huán)孕情檢測、節(jié)育手術(shù)等服務(wù)工作。
育齡人口、流動人口管理等工作。管理組:負(fù)責(zé)計劃生育法律法規(guī)和政策宣傳、人口計劃生育規(guī)劃、各項計劃生育措施落實。
重點圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心:主要承擔(dān)農(nóng)、林、水、牧、果、蔬等仿載的科技服務(wù)。提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化服務(wù),扶持發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快扶貧開發(fā)步伐。中心內(nèi)可設(shè)服務(wù)組、項目組、產(chǎn)業(yè)組、扶貧開發(fā)組。
引進(jìn)、示范和推廣實用技術(shù)和優(yōu)良品種,服務(wù)組:開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。開展農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報,去我防疫監(jiān)測,指導(dǎo)防治工作,為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
制定實施方案,項目組:負(fù)責(zé)搞好農(nóng)、林、畜牧、水利等農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃。做好項目實施。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)組:制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),指導(dǎo)興建產(chǎn)業(yè)基地,強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),提供技術(shù)服務(wù),搜集產(chǎn)業(yè)信息,招商引資、扶持龍頭,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。
組織實施扶貧開發(fā)項目,扶貧開發(fā)組:制訂扶貧規(guī)劃。開展社會幫扶工作,加強(qiáng)世行項目實施和管理。
社會事業(yè)服務(wù)中心:主要承擔(dān)教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣電、勞務(wù)輸出、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)工作。中心內(nèi)可設(shè)教體文衛(wèi)組、社保勞務(wù)組。
廣泛深入地開展群眾文化體育活動。教體文衛(wèi)組:協(xié)調(diào)管理教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視等工作。
開展勞務(wù)市場調(diào)研,社保勞務(wù)組:宣傳執(zhí)行社會保險政策。搜集用工信息,勞務(wù)動態(tài),加大勞務(wù)技能培訓(xùn),培養(yǎng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍,興建勞務(wù)基地,提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織化程度,為勞務(wù)人員提供全方位服務(wù)。
村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心:主要承擔(dān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及小城鎮(zhèn)、小康村、鄉(xiāng)村道路、集貿(mào)市場等村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、實施和招商引資、市場管
理等工作。中心內(nèi)可設(shè)規(guī)劃管理組、村鎮(zhèn)建設(shè)組。
做好村鎮(zhèn)管理工作。規(guī)劃管理組:負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、小康村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃及實施方案的制定。
負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)和公路建設(shè)等工作。村鎮(zhèn)建設(shè)組:依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃。
(三)嚴(yán)格定崗定員
1.定編制??h上下達(dá)我鄉(xiāng)行政名、事業(yè)編制名。各辦(所、中心)領(lǐng)導(dǎo)原則上由鄉(xiāng)副職領(lǐng)導(dǎo)兼任。
其中:綜合協(xié)調(diào)組名,黨政綜合辦公室名。組織宣傳組名,紀(jì)檢監(jiān)察組名,司法綜治組名;
其中:財政組名,財政農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)所名。農(nóng)經(jīng)組名;
其中:服務(wù)組名,人口和計劃生育服務(wù)所名。管理組名;
其中:服務(wù)組名,農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心名。項目組名,產(chǎn)業(yè)組名,扶貧開發(fā)組名;
其中:教體文衛(wèi)組名,社會事業(yè)服務(wù)中心名。社保勞務(wù)組名;
其中:規(guī)劃管理組名,村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心名。村鎮(zhèn)建設(shè)組名。
2定人員。按照變工作崗位。不變原職務(wù)職能;變分配方式,不變開支渠道的三變?nèi)蛔儭惫ぷ魉悸?。因?zé)定崗、因崗定人,優(yōu)化組合干部,充分調(diào)動干部的工作積極性。合理確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),積極探索領(lǐng)導(dǎo)交叉任職,各辦公室或中心主任由鄉(xiāng)村黨政副職領(lǐng)導(dǎo)直接擔(dān)任,一般干部實行雙向選擇、競爭上崗。
(四)轉(zhuǎn)職能。合理確定管理職能。實現(xiàn)鄉(xiāng)村職能的五個轉(zhuǎn)變”即:思想上,從傳統(tǒng)保守型向超前思維型轉(zhuǎn)變;機(jī)構(gòu)上,由大而全的政府向“小政府、大服務(wù)”轉(zhuǎn)變;工作方式方法上,由行政指揮型向市場中介型和示范帶動型轉(zhuǎn)變;鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)上,由綜合管理型向知識型、專業(yè)型轉(zhuǎn)變;工作考核上,由目標(biāo)責(zé)任為主的綜合性的考核向服務(wù)“三農(nóng)”農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主轉(zhuǎn)變。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村,鄉(xiāng)村要發(fā)揮好貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策,搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的職能。
(五)創(chuàng)新工作機(jī)制。行政機(jī)構(gòu)推行政務(wù)公開。提高辦公效率,方便人民群眾,形成行為規(guī)范,運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),公正透明,廉潔高效的行政管理體制。事業(yè)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心實行“一中心五圍繞”工作機(jī)制。即以農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)為中心,圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、培育龍頭企業(yè)、開展市場建設(shè)、組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會、加強(qiáng)支部建設(shè)等五個方面開展工作。
三、妥善安置人員
依據(jù)發(fā)[]號文件精神,對于在競爭上崗中落聘人員的安置??赏ㄟ^提前退休、提前離崗、學(xué)習(xí)深造、交流調(diào)劑、下派任職、創(chuàng)辦參辦實體、辭退臨時人員、辭職自主擇業(yè)等辦法進(jìn)行。人員安置堅持“以人為本,無情分流,有情操作”原則,把思想政治工作放在首位,及時掌握干部的思想動態(tài),因勢利導(dǎo)做好工作,確保工作情緒穩(wěn)定,并解決好實際困難,落實好政策待遇。
四、強(qiáng)化干部管理機(jī)制
1加強(qiáng)制度建設(shè)。制定完善本鄉(xiāng)村的《競爭上崗實施辦法》《干部職工積分考核管理辦法》《干部職工考勤考核制度》《項目、產(chǎn)業(yè)掛牌管理制度》《公示制度》《辦公室各中心以及責(zé)任組工作制度》《責(zé)任追究制度》《激勵獎懲辦法》和《首問責(zé)任制》等制度。規(guī)范程序,靠實責(zé)任,嚴(yán)格獎懲,用健全的制度和完善的措施保證職能轉(zhuǎn)變工作的順利進(jìn)行和各項工作任務(wù)的真正落實。
2實行競爭上崗。按照《競爭上崗實施辦法》嚴(yán)格程序。積極實施競爭上崗和工作排序。競爭落聘人員,實行末尾淘汰,自行待崗,學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作排序,待崗期間,可安排臨時性工作。各崗位人員在鄉(xiāng)村分管領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,同時接受縣直相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
3嚴(yán)格積分考核。要進(jìn)一步貫徹落實縣委發(fā)[]號文件《積分考核管理的意見》精神。實行“一周一總結(jié)、一月記一次實績檔案、一月進(jìn)行一次積分排序、一季度確定一次崗位”四個一”考核辦法。積分考核管理要與領(lǐng)導(dǎo)干部的任期考核、定期考核和其他人員的年度考核結(jié)合起來。對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評定,實行量化打分的同時,還要同與有關(guān)單位簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任相掛鉤,進(jìn)行綜合評定。同時要完善相應(yīng)的獎懲辦法,真正把積分情況作為評優(yōu)選先、培養(yǎng)使用、末尾淘汰的重要依據(jù)。
4推行績效工資。堅持“績效優(yōu)先、按勞分配、兼顧公平”原則。將工資總額的80%作為固定工資,當(dāng)月兌現(xiàn),20%作為切塊工資,根據(jù)工作實績考核結(jié)果,下月評定發(fā)放。同時,要積極探索自主靈活、形式多樣的分配制度,不斷降低工資固定部分比重,增加活的部分的比重,試行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法,將工資與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、積分考核和年終考核直接掛鉤。
五、時間安排
至發(fā)文之日起開始組織實施,鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變工作實施方案。大體分為動員部署、組織實施、總結(jié)驗收三個階段。
第一階段(月份)動員部署階段。召開動員大會。統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。制定鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變工作實施方案,并上報縣鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后下發(fā)執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想:以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo),按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,緊密結(jié)合新時期農(nóng)村工作實際,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的立足點和落腳點定位在規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)干部管理,靠實工作責(zé)任,嚴(yán)格考核獎罰,充分調(diào)動干部積極性,服務(wù)“三農(nóng)”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等方面,加快建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便民高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運行機(jī)制。
(二)基本原則:
1、堅持精簡效能原則。根據(jù)工作職能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模,在促進(jìn)公共服務(wù)、社會管理和維護(hù)穩(wěn)定的前提下,從工作需要出發(fā),科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),精減機(jī)構(gòu)人員,合理核定編制,提高工作效率。
2、堅持因地制宜原則。從實際出發(fā),綜合考慮地域情況,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場發(fā)育程度和工作特點等因素,實事求是,大膽創(chuàng)新,分類指導(dǎo)。
3、堅持穩(wěn)妥有序原則。既要積極探索,又要穩(wěn)步推進(jìn),在試點中總結(jié)經(jīng)驗,在實踐中逐步完善。
4、堅持突出中心原則。圍繞增加農(nóng)民收入,突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實用技術(shù)普及推廣、維護(hù)穩(wěn)定和基層組織建設(shè)等重點工作。
5、堅持以人為本原則。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的人員安置,做到公平、公正、公開,無情競爭上崗,有情分流安置。
二、基本內(nèi)容
(一)準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能
鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的職能主要有以下幾個方面:
1、落實國家政策。主要是在本行政區(qū)域內(nèi)宣傳和落實黨和國家的路線、方針、政策、法律法規(guī)及上級機(jī)關(guān)的決定、命令、決議等。
2、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。制定并組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,培育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),搞好扶貧開發(fā)和勞務(wù)輸出,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
3、強(qiáng)化社會管理。搞好社會治安綜合治理,妥善處理各類矛盾和問題,維護(hù)社會穩(wěn)定;搞好農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及鄉(xiāng)村各類資金的管理;搞好計劃生育工作;協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)條管機(jī)構(gòu)的工作。
4、提供公共服務(wù)。圍繞科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通道路、文化體育、廣播電視、民政等社會公益事業(yè)和福利事業(yè)搞好服務(wù)。
5、加強(qiáng)黨的建設(shè)。抓好黨員的發(fā)展、教育和管理工作,加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),搞好黨風(fēng)廉政、精神文明、政治文明和民主法制建設(shè),做好工青婦及人民武裝工作。
(二)合理設(shè)置機(jī)構(gòu),明確職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)黨政綜合辦公室(掛社會治安綜合治理辦公室、計劃生育辦公室和司法所牌子)。事業(yè)單位設(shè)“兩所三中心”5個事業(yè)機(jī)構(gòu),即財政農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)所、人口和計劃生育服務(wù)所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心。
黨政綜合辦公室:主要承擔(dān)黨委、人大、政府、紀(jì)委、人武部交辦的各項日常事務(wù),圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展搞好各項行政管理和服務(wù)工作。辦公室設(shè)組定崗,細(xì)化責(zé)任,原則上可設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、組織宣傳組、紀(jì)檢監(jiān)察組、司法綜治組。
綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)黨委、人大、政府、武裝部的日常事務(wù)工作及各所、中心工作的協(xié)調(diào)服務(wù),公文處理,“兩案”辦理,調(diào)查研究,督查檢查,統(tǒng)計信息等綜合性工作。
組織宣傳組:負(fù)責(zé)黨的基層組織建設(shè),干部人事,黨員教育管理,思想宣傳,精神文明,統(tǒng)戰(zhàn)、工、青、婦等方面工作。
紀(jì)檢監(jiān)察組:負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),開展和專項治理,實行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開。
司法綜治組:負(fù)責(zé)社會治安綜合治理,禁毒、安全生產(chǎn),指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作,開展法制宣傳教育和法律服務(wù)工作。接待辦理群眾來信來訪,社會矛盾糾紛排查調(diào)處,維護(hù)社會穩(wěn)定等工作。
財政農(nóng)經(jīng)管理民:主要承擔(dān)鄉(xiāng)村各類資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)、土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的字處理等工作。所內(nèi)可設(shè)財政組、農(nóng)經(jīng)組。
財政組:主要負(fù)責(zé)編制年度鄉(xiāng)級財政預(yù)決算,資金管理、財務(wù)管理、稅收資產(chǎn)管理和報帳,耕地占用稅及有關(guān)稅收征管等工作。
農(nóng)經(jīng)組:負(fù)責(zé)村級集體資金、財產(chǎn)管理,指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,調(diào)解農(nóng)村土地承包合同糾紛等工作。
人口和計劃生育服務(wù)所:主要承擔(dān)優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育常識的宣傳普及工作,為育齡人口提供節(jié)育手術(shù)、環(huán)孕情檢測、避孕藥具發(fā)放等各項服務(wù)。所內(nèi)可設(shè)服務(wù)組、管理組。
服務(wù)組:負(fù)責(zé)婚育培訓(xùn)、生殖保健、環(huán)孕情檢測、節(jié)育手術(shù)等服務(wù)工作。
管理組:負(fù)責(zé)計劃生育法律法規(guī)和政策宣傳、人口計劃生育規(guī)劃、各項計劃生育措施落實,育齡人口、流動人口管理等工作。
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心:主要承擔(dān)農(nóng)、林、水、牧、果、蔬等仿載的科技服務(wù),重點圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化服務(wù),扶持發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快扶貧開發(fā)步伐。中心內(nèi)可設(shè)服務(wù)組、項目組、產(chǎn)業(yè)組、扶貧開發(fā)組。
服務(wù)組:開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),引進(jìn)、示范和推廣實用技術(shù)和優(yōu)良品種,開展農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報,去我防疫監(jiān)測,指導(dǎo)防治工作,為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
項目組:負(fù)責(zé)搞好農(nóng)、林、畜牧、水利等農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃,制定實施方案,做好項目實施。
產(chǎn)業(yè)組:制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),指導(dǎo)興建產(chǎn)業(yè)基地,強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),提供技術(shù)服務(wù),搜集產(chǎn)業(yè)信息,招商引資、扶持龍頭,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。
扶貧開發(fā)組:制訂扶貧規(guī)劃,組織實施扶貧開發(fā)項目,開展社會幫扶工作,加強(qiáng)世行項目實施和管理。
社會事業(yè)服務(wù)中心:主要承擔(dān)教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣電、勞務(wù)輸出、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)工作。中心內(nèi)可設(shè)教體文衛(wèi)組、社保勞務(wù)組。
教體文衛(wèi)組:協(xié)調(diào)管理教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視等工作,廣泛深入地開展群眾文化體育活動。
社保勞務(wù)組:宣傳執(zhí)行社會保險政策,開展勞務(wù)市場調(diào)研,搜集用工信息,勞務(wù)動態(tài),加大勞務(wù)技能培訓(xùn),培養(yǎng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍,興建勞務(wù)基地,提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織化程度,為勞務(wù)人員提供全方位服務(wù)。
村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心:主要承擔(dān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及小城鎮(zhèn)、小康村、鄉(xiāng)村道路、集貿(mào)市場等村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、實施和招商引資、市場管理等工作。中心內(nèi)可設(shè)規(guī)劃管理組、村鎮(zhèn)建設(shè)組。
規(guī)劃管理組:負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、小康村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃及實施方案的制定,做好村鎮(zhèn)管理工作。
村鎮(zhèn)建設(shè)組:依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃,負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)和公路建設(shè)等工作。
(三).嚴(yán)格定崗定員
1.定編制??h上下達(dá)我鄉(xiāng)行政××名、事業(yè)編制××名,根據(jù)各單位的職能和工作任務(wù)。確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)*名,各辦(所、中心)領(lǐng)導(dǎo)原則上由鄉(xiāng)副職領(lǐng)導(dǎo)兼任。
黨政綜合辦公室××名,其中:綜合協(xié)調(diào)組*名,組織宣傳組*名,紀(jì)檢監(jiān)察組*名,司法綜治組*名;
財政農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)所*名,其中:財政組*名,農(nóng)經(jīng)組*名;
人口和計劃生育服務(wù)所*名,其中:服務(wù)組*名,管理組*名;
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心*名,其中:服務(wù)組*名,項目組*名,產(chǎn)業(yè)組*名,扶貧開發(fā)組*名;
社會事業(yè)服務(wù)中心*名,其中:教體文衛(wèi)組*名,社保勞務(wù)組*名;
村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心*名,其中:規(guī)劃管理組*名,村鎮(zhèn)建設(shè)組*名。
2、定人員。按照變工作崗位,不變干部身份;變工作職能,不變原職務(wù)職能;變分配方式,不變開支渠道的“三變?nèi)蛔儭钡墓ぷ魉悸贰R蜇?zé)定崗、因崗定人,優(yōu)化組合干部,充分調(diào)動干部的工作積極性。合理確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),積極探索領(lǐng)導(dǎo)交叉任職,各辦公室或中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)直接擔(dān)任,一般干部實行雙向選擇、競爭上崗。
(四)、轉(zhuǎn)職能。合理確定管理職能,強(qiáng)化服務(wù)職能,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的“五個轉(zhuǎn)變”,即:在思想上,從傳統(tǒng)保守型向超前思維型轉(zhuǎn)變;在機(jī)構(gòu)上,由大而全的政府向“小政府、大服務(wù)”轉(zhuǎn)變;工作方式方法上,由行政指揮型向市場中介型和示范帶動型轉(zhuǎn)變;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)上,由綜合管理型向知識型、專業(yè)型轉(zhuǎn)變;在工作考核上,由目標(biāo)責(zé)任為主的綜合性的考核向服務(wù)“三農(nóng)”、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主轉(zhuǎn)變。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮好貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策,搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的職能。
(五)、創(chuàng)新工作機(jī)制。行政機(jī)構(gòu)推行政務(wù)公開,實施政務(wù)公示、上班簽到、掛牌上崗、填寫日志、記錄實績檔案。首問責(zé)任等制度。促進(jìn)依法行政,提高辦公效率,方便人民群眾,形成行為規(guī)范,運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),公正透明,廉潔高效的行政管理體制。事業(yè)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心實行“一中心五圍繞”的工作機(jī)制。即以農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)為中心,圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、培育龍頭企業(yè)、開展市場建設(shè)、組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會、加強(qiáng)支部建設(shè)等五個方面開展工作。
三、妥善安置人員
對于在競爭上崗中落聘人員的安置,依據(jù)××發(fā)[××]*號文件精神,可通過提前退休、提前離崗、學(xué)習(xí)深造、交流調(diào)劑、下派任職、創(chuàng)辦參辦實體、辭退臨時人員、辭職自主擇業(yè)等辦法進(jìn)行。人員安置堅持“以人為本,無情分流,有情操作”的原則,把思想政治工作放在首位,及時掌握干部的思想動態(tài),因勢利導(dǎo)做好工作,確保工作情緒穩(wěn)定,并解決好實際困難,落實好政策待遇。
四、強(qiáng)化干部管理機(jī)制
1、加強(qiáng)制度建設(shè)。制定完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《競爭上崗實施辦法》、《干部職工積分考核管理辦法》、《干部職工考勤考核制度》、《項目、產(chǎn)業(yè)掛牌管理制度》、《公示制度》、《辦公室各中心以及責(zé)任組工作制度》、《責(zé)任追究制度》、《激勵獎懲辦法》和《首問責(zé)任制》等制度,明確任務(wù),規(guī)范程序,靠實責(zé)任,嚴(yán)格獎懲,用健全的制度和完善的措施保證職能轉(zhuǎn)變工作的順利進(jìn)行和各項工作任務(wù)的真正落實。
2、實行競爭上崗。按照《競爭上崗實施辦法》,嚴(yán)格程序,嚴(yán)把審查關(guān)、考核關(guān)、聘任關(guān),積極實施競爭上崗和工作排序。競爭落聘人員,實行末尾淘汰,自行待崗,學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作排序,待崗期間,可安排臨時性工作。各崗位人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,同時接受縣直相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
3、嚴(yán)格積分考核。要進(jìn)一步貫徹落實縣委發(fā)[××]××號文件《積分考核管理的意見》精神,繼續(xù)健全考核評價機(jī)制,實行“一周一總結(jié)、一月記一次實績檔案、一月進(jìn)行一次積分排序、一季度確定一次崗位”的“四個一”考核辦法。積分考核管理要與領(lǐng)導(dǎo)干部的任期考核、定期考核和其他人員的年度考核結(jié)合起來。對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評定,在實行量化打分的同時,還要同與有關(guān)單位簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任相掛鉤,進(jìn)行綜合評定。同時要完善相應(yīng)的獎懲辦法,真正把積分情況作為評優(yōu)選先、培養(yǎng)使用、末尾淘汰的重要依據(jù)。
4、推行績效工資。堅持“績效優(yōu)先、按勞分配、兼顧公平”的原則,實行績效掛鉤切塊工資制,將工資總額的80%作為固定工資,當(dāng)月兌現(xiàn),20%作為切塊工資,根據(jù)工作實績考核結(jié)果,下月評定發(fā)放。同時,要積極探索自主靈活、形式多樣的分配制度,不斷降低工資固定部分比重,增加活的部分的比重,試行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法,將工資與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、積分考核和年終考核直接掛鉤。
五、時間安排
鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作實施方案,至發(fā)文之日起開始組織實施,大體分為動員部署、組織實施、總結(jié)驗收三個階段。
第一階段(××*月份):動員部署階段。召開動員大會,宣傳政策,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作實施方案,并上報縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后下發(fā)執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
堅持“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨,認(rèn)真貫徹“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠”的供電服務(wù)方針,恪守“誠信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的核心價值觀,履行“服務(wù)市委和市政府工作大局、服務(wù)電力客戶、服務(wù)發(fā)電企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”企業(yè)宗旨,不斷提高供電服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范供電服務(wù)行為,提升供電服務(wù)水平,并接受全社會的監(jiān)督,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益同步提高。
二、基本原則
1、依法公開。以公開為原則,凡法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)向社會公開的事項,必須實行公開。
2、真實公正。公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。
3、注重實效。從實際出發(fā),突出重點,講求實效。
4、方便群眾。要方便群眾辦事,便于群眾知情,有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。
三、政務(wù)公開的重點內(nèi)容
把人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容,做到真實準(zhǔn)確,完整有效,使社會公眾應(yīng)知盡知,具體內(nèi)容如下:
(一)面向社會公開的內(nèi)容
1、法律法規(guī)、用電政策、供電服務(wù)十項承諾、供電監(jiān)管辦法。
2、電價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)以及辦電流程。
3、客戶工程承裝資質(zhì)企業(yè)名單。
4、停電信息公告。
5、銀行代收電費交費網(wǎng)點。
6、客戶基本檔案和電量電費信息查詢。
7、年度政府批準(zhǔn)的有序用電方案和重要用戶名單。
8、客服電話和電力監(jiān)管投訴舉報電話。
(二)面向本單位公開的內(nèi)容
1、領(lǐng)導(dǎo)干部任免情況。
2、本單位人員編制、工資、考核和獎懲情況。
3、本單位財務(wù)制度及執(zhí)行情況。
4、涉及本單位職工切身利益的重大事項的決策過程和結(jié)果。
5、其他應(yīng)在內(nèi)部公開的事項。
四、公開的形式
1、信息;提供供電服務(wù)十項承諾、供電監(jiān)管辦法、電價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)以及辦電流程、客戶工程承裝資質(zhì)企業(yè)名單等事項。
2、通過網(wǎng)絡(luò)公開。通過公司網(wǎng)絡(luò)自動化辦公系統(tǒng),公示和公布領(lǐng)導(dǎo)干部任免情況;通過公開竟聘方式,公開本單位各崗位人員編制、工資;每月通報各單位考核獎懲情況。
3、通過媒體公開。通過報刊、廣播或電視等媒體公告停電信息、重大事項和決策等。
4、通過會議公開。每年通過職代會或?qū)n}會議形式定期或不定期對本單位財務(wù)、審計工作情況以及干部職工關(guān)心的事項進(jìn)行公布。
5、通過宣傳日公開。每年利用“3.15”消費者權(quán)益日或選定合理日期對相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行宣傳公告。
五、實施步驟
1、制定實施方案和動員階段(年月—月)。供電公司根據(jù)政府統(tǒng)一部署,廣泛組織動員,把爭創(chuàng)示范點作為推進(jìn)政務(wù)公開的重要抓手,層層發(fā)動,制定詳細(xì)的《供電公司政務(wù)公開示范點建設(shè)實施方案》,落實責(zé)任,有針對性地組織好示范點建設(shè)工作。
2、組織實施階段(年月—月)。按照示范點建設(shè)方案要求,理順工作機(jī)制、規(guī)范公開程序、拓寬公開渠道、完善公開制度,抓好各項工作的落實。
3、整改提高階段(年月)。根據(jù)示范點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾,有針對性地整改提高。公司結(jié)合自身實際走出去、請進(jìn)來,通過多種渠道廣泛征求意見和建議進(jìn)行整改,查漏補缺、鞏固提高。
4、檢查驗收階段(年月)。迎接市政府政務(wù)公開辦公室的檢查和驗收。
六、措施和要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。
推行政務(wù)公開,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保政務(wù)公開工作落到實處,供電公司成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
主要職責(zé):
負(fù)責(zé)落實市政府政務(wù)公開工作總體部署,研究解決政務(wù)公開工作的疑難問題。負(fù)責(zé)制定公司政務(wù)公開工作目標(biāo)、措施,并組織實施。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政務(wù)公開辦公室,設(shè)在公司客戶服務(wù)中心。
主任:
成員:
主要職責(zé):
認(rèn)真落實政務(wù)公開各項工作部署,負(fù)責(zé)本公司政務(wù)公開日常工作的開展,定期對公司政務(wù)公開工作的開展情況進(jìn)行總結(jié)和上報,完成各級組織交辦的各項政務(wù)公開工作任務(wù)。
政務(wù)公開工作監(jiān)督小組
組長:
副組長:
成員:監(jiān)察部、工會、人力資源部、辦公室、思想政治工作部、審計部負(fù)責(zé)人
負(fù)責(zé)公司政務(wù)公開監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)受理客戶來電和舉報投訴,提出處理意見轉(zhuǎn)交有關(guān)部門,并督辦反饋。
2、點面結(jié)合,整體推進(jìn)。
充分發(fā)揮示范點輻射、帶動作用,創(chuàng)造性開展工作。以點帶面,以面促點,整體推進(jìn)。要注意總結(jié)推廣典型。推動政務(wù)公開工作整體水平不斷提高。