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建章立制,規(guī)范管理,使代表增強歸屬感。自成立人大工委以來,龍?zhí)秴^(qū)人大常委會堅持高標準創(chuàng)建街道人大工委,基本達到了“五有”:有陣地、有牌子、有計劃、有制度、有辦公用具及設(shè)施。一是健全了組織機構(gòu),明確了編制,配備了工作人員;二是強化了制度建設(shè),規(guī)范街道人大工作,確保街道人大工委工作的規(guī)范化、制度化。同時,常委會還要求各街道人大工委建立了“五簿一表”,即:街道人大工委會議記錄簿、代表活動記錄簿、代表建議和意見登記簿、代表為選民辦實事辦好事記錄簿、群眾來信來訪登記簿和代表基本情況一覽表。
以街道人大工委為平臺,組織代表述職,使代表增強責任感。龍?zhí)秴^(qū)人大常委會充分利用街道人大工委這一平臺,組織開展代表述職活動。各街道人大工委定期組織本轄區(qū)或本單位的選民代表、私營業(yè)主、黨員干部聽取代表述職報告,使各位代表既有動力,又有壓力。在人大代表向選民進行述職活動中,代表結(jié)合本職工作,向選民們就履職情況進行了述職。述職后,結(jié)合自身履職實際和選民提出的意見,制訂詳細的整改方案。通過述職,進一步增強了代表履職的責任感。建立代表QQ群,通過QQ空間街道中心工作及社區(qū)開展的各類活動進展情況,這是龍?zhí)秴^(qū)部分街道人大工委的又一項創(chuàng)舉。依托QQ群這個平臺,居民通過網(wǎng)絡(luò)交流可以更加直接地反映問題,討論問題。大家在QQ群里不受地點限制,交流方便,拉近了彼此的距離。
以街道人大工委為載體,發(fā)揮代表作用,使代表增強義務(wù)感。龍?zhí)秴^(qū)各街道人大工委把協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾為己任,注重發(fā)揮人大代表的表率作用,積極帶頭參與和諧社會建設(shè),真正承擔解民憂幫民困的責任和義務(wù)。各街道人大工委多次開展向困難群眾、困難黨員和貧困學生奉獻愛心活動。僅2012年,全區(qū)各級人大代表就向困難群眾、困難黨員和貧困學生捐款20余萬元,提供就業(yè)崗位132個。
以街道人大工委為窗口,安排代表定期接待選民,使代表增強使命感。龍?zhí)秴^(qū)人大常委會以街道人大工委為窗口,堅持從選區(qū)中來,到選區(qū)中去,傾聽群眾呼聲,反映群眾意愿,解決群眾難題。從2012年開始,區(qū)人大常委會連續(xù)兩年開展“人大代表進社區(qū)(村),密切聯(lián)系人民群眾”活動。各街道人大工委組織代表定期到所在選區(qū),以接待選民、走訪、調(diào)研等形式,聽民聲、聚民意、解民憂。各街道人大工委對接待選民中收集的意見、批評、建議,及時歸納整理,在工作范圍內(nèi)能解決的立即辦理;屬于政府部門落實解決的,及時反饋給政府相關(guān)部門,督促政府部門盡快辦理落實。此外,部分街道人大工委為了方便代表和選民面對面聯(lián)系,在街道設(shè)立了代表接待室,室內(nèi)張貼了代表的姓名、照片、電話號碼、“代表接待活動制度”和“代表建議意見辦理制度”等,另外還存放《中國人大》、《吉林人大》、《人民代表報》等報刊雜志,供人大代表和選民閱讀。現(xiàn)在,許多街道的選民都說,過去只知道在選票上劃圈圈,只見代表其名而不見其人,現(xiàn)在我們老百姓不僅認識代表,而且還可以直接到街道人大工委,找代表面對面反映問題,真正讓老百姓體驗到“當家”的感覺。
以街道人大工委為陣地,組織學習培訓,使代表增強榮譽感。街道人大工委的建立,為代表的素質(zhì)培訓提供了固定的陣地,各街道人大工委采取舉辦講座、收看人大工作錄像、召開履職交流、發(fā)放學習材料、開展座談討論等靈活多樣的形式,有計劃地開展學習培訓活動。并通過相互交流,相互學習,借鑒其他代表好的做法和經(jīng)驗,促進代表們提高履職能力和水平。
肅北縣人大常委會辦公室
人大常委會辦公室作為權(quán)力機關(guān)的重要窗口,既要當好參謀助手、搞好服務(wù)協(xié)調(diào),又要發(fā)揮聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)左右的中樞作用,它在常委會機關(guān)中具有重要的地位。隨著民主法制建設(shè)的推進和政治文明建設(shè)的要求,各級人大及其常委會的職能作用越來越重要,工作任務(wù)越來越多,新形勢對常委會的辦事機構(gòu)的要求也越來越高。因此,人大常委會辦公室如何立足本職,創(chuàng)新思路,充分發(fā)揮“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”的辦公室三大基本職能作用,是需要我們認真研究探討的新課題。辦公室工作包羅萬象,萬變不離服務(wù)之宗,服務(wù)是辦公室的主要職能。為“三會”服務(wù)、為領(lǐng)導服務(wù)、為代表和基層服務(wù)是人大常委會辦公室的中心任務(wù)。近幾年來,肅北縣人大常委會辦公室根據(jù)工作實際和工作性質(zhì),把強化服務(wù)職能、搞好聯(lián)系協(xié)調(diào)作為重點,牢固樹立工作就是服務(wù)、服務(wù)第一的思想,把服務(wù)工作的好壞作為衡量辦公室工作的根本標準,增強服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量,努力體現(xiàn)對“三項服務(wù)”的超前性、主動性、預見性,不斷提高工作質(zhì)量,為常委會有效行使職權(quán)發(fā)揮了作用。
一、精辦會、嚴辦文,提高為“三會”服務(wù)質(zhì)量。
辦會辦文是辦公室的基本職責。人大及其常委會履行職權(quán)的方式主要是通過召開人大會議、常委會議、主任會議等各種會議的形式進行,會議多、材料多、程序多是人大工作的特點,因此,圍繞“三會”辦會辦文是辦公室工作的重要內(nèi)容之一。經(jīng)過多年的實踐積累,在做好“三會”的籌備工作,會前、會中、會后的有關(guān)服務(wù),以及各次會議作出決定、決議的檢查落實等方面已較為規(guī)范化、程序化。如每次大型會議前,都要做到秘書、會務(wù)、后勤、宣傳工作“四落實”,落實工作內(nèi)容、責任人、責任單位、工作時限,由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),各工委互相配合,完成會議籌備任務(wù);會議精神跟蹤督查抓落實,對決議決定和審議意見還要求“一府兩院”及其部門書面向常委會匯報落實整改情況,從而保證了各類會議的順利有序進行,增強了會議效果。今年七月份,我縣人大常委會承辦了甘新蒙毗鄰縣(市、區(qū)、旗)人大工作聯(lián)席會第十八次會議,為保證三省區(qū)這一人大工作盛會的順利如期舉行,辦公室在常委會領(lǐng)導下,制定了詳細的大會工作方案,辦公室和各工委分工負責,密切配合,保證了大會順利召開,圓滿結(jié)束。辦公室負責常委會所有對內(nèi)對外公文送簽前的審核把關(guān)工作,在起草有關(guān)文件、領(lǐng)導講話和匯報材料時,要求起草人員準確把握領(lǐng)導意圖,精心構(gòu)思、反復推敲修改、改進文風,使草擬的材料做到措辭準確、文句精煉、有法律依據(jù),努力提高思想性、理論性和實踐性;同時,嚴格公文流程、加強文檔管理、提高辦文效率,為常委會提供高質(zhì)效的服務(wù)。
二、勤服務(wù)、多聯(lián)系,加強為領(lǐng)導和代表服務(wù)工作。版權(quán)所有
辦公室的工作就是服務(wù),而不是決策,更不是領(lǐng)導。常委會主任、副主任是辦公室的主要服務(wù)對象。為領(lǐng)導的服務(wù)要突出“三勤”:腿勤,領(lǐng)導交辦的事項,堅持即事即辦,雷厲風行,把工作做實做細;腦勤,勤學善思,注重調(diào)研,多提供詳實的第一手資料,為領(lǐng)導多出計獻策;嘴勤,擺正自己的位置,多向領(lǐng)導請示匯報,正確領(lǐng)會領(lǐng)導意圖,使上情下達、下情上傳。辦公室要主動、獨立負責地處理好環(huán)境衛(wèi)生、保衛(wèi)安全、接待、機關(guān)管理等日常事務(wù)性工作,保證常委會機關(guān)正常工作和運行,不要讓領(lǐng)導陷于一些繁雜的事務(wù)性活動,幫助領(lǐng)導從文山會海和不必要的應(yīng)酬中解脫出來,使他們騰出時間和精力想大事、謀大事。增強為代表和基層服務(wù)的意識。我們堅持開展“兩聯(lián)系”活動,加強與基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的溝通聯(lián)系,堅持為代表通報政情、寄送材料、訂閱報刊,培訓走訪代表、辦理代表建議意見等方式,為代表履行職責創(chuàng)造條件,提供服務(wù)。按照常委會的要求,我們主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供服務(wù)和指導。去年,我們通過培訓人員、法律指導、提供資料,參與了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表建議現(xiàn)場辦理工作,指導開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表向選民述職的試點取得了經(jīng)驗。對基層和群眾反映解決的問題,不推委,屬于職權(quán)范圍內(nèi)的即時辦理,需要常委會領(lǐng)導協(xié)調(diào)解決的及時匯報,安排領(lǐng)導接訪,做好領(lǐng)導交辦意見落實回復工作,努力使領(lǐng)導、代表和基層群眾滿意。
三、善溝通、能協(xié)調(diào),創(chuàng)造良好工作環(huán)境。
辦公室作為人大常委會的中樞,要為常委會開展視察、執(zhí)法檢查和調(diào)查等活動做好服務(wù),主動地加強內(nèi)外的溝通聯(lián)系,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)內(nèi)外、溝通左右的重要職能,為常委會行使職權(quán)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境是關(guān)鍵。機關(guān)內(nèi)部,大小會議、文書檔案、工作安排、工資福利、財產(chǎn)車輛管理、后勤接待、安全保衛(wèi)等都由辦公室負總責。工作需要協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)需要溝通。具體工作中,辦公室與各工委分工不分家,加強溝通聯(lián)系,統(tǒng)一思想,形成共識,工作通盤考慮,統(tǒng)籌安排,相互配合,相互支持,切實辦好領(lǐng)導交辦的各項具體事宜和常委會日常工作。對一些職能交叉、分工不明、大家都不愿干的工作,要從大處著眼,小處著手,堅持原則性和靈活性的統(tǒng)一,理順關(guān)系,化解矛盾,立足于解決問題,調(diào)動各方面的積極性,確保人大工作高效有序運轉(zhuǎn)。與此同時,還要協(xié)調(diào)好常委會領(lǐng)導之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)好機關(guān)人際關(guān)系,為機關(guān)工作創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。要注意協(xié)調(diào)好常委會與縣委、“一府兩院”的關(guān)系,加強與上級人大、“一府兩院”及其部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系溝通,保障常委會的各項活動順利進行。做好協(xié)調(diào)工作,要求我們必須了解全局、熟悉本行,嚴把審核關(guān),依法、按程序辦事,敢于協(xié)調(diào),善于協(xié)調(diào),多溝通、常聯(lián)系,在協(xié)調(diào)中實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的進一步提高。當然,有些重大事項的協(xié)調(diào)還需要由常委會領(lǐng)導出面,但一定要在職責范圍內(nèi)首先發(fā)揮辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用,增強工作的原則性、預見性、科學性和創(chuàng)造性,做到不成熟的議題不上會,真正提高辦事效率。除了工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)溝通外,我們還積極向常委會領(lǐng)導建議,經(jīng)常組織機關(guān)干部職工外出學習考察,開闊眼界,交流經(jīng)驗,加強與省內(nèi)外、市內(nèi)外兄弟縣市人大的聯(lián)系溝通,既有效地理順了大家的工作情緒,又增進了與兄弟縣市的友誼。
四、抓學習、強素質(zhì),不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。
辦公室工作是一項綜合性很強的工作,政治性、法律性要求高,我們按照吳邦國委員長“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬、團結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求,加強人大機關(guān)自身建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量和水平,塑造人大機關(guān)新形象。多年來,我們堅持從學習抓起,結(jié)合人大工作的特點,每年制定周密的學習計劃,堅持每周一政治論學習、周三法律業(yè)務(wù)知識學習的學習制度,采取定內(nèi)容、定時間、定人員、定專題,同時組織干部職工積極參加縣上統(tǒng)一組織的各類學教活動和政治業(yè)務(wù)培訓,形成了辦公室良好的學習風氣。學習內(nèi)容堅持政治理論經(jīng)常學、法律業(yè)務(wù)知識結(jié)合學、綜合知識自覺學,達到武裝頭腦、改善知識結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、學以致用的目的。今年中央民族工作會議召開后,結(jié)合黨員先進性教育活動,我們連續(xù)安排幾個學習日,邀請常委會主任專題輔導民族知識、民族理論、黨的民族政策、民族法律法規(guī),學習中央民族工作會議精神,學習國務(wù)院實施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定,使機關(guān)干部職工對民族問題有了深刻的認識,增強了維護民族團結(jié)、做好民族工作、發(fā)展民族經(jīng)濟的意識,也促進了我縣自治條例的修訂工作。
加強學習,努力提高代表素質(zhì)
人大代表的素質(zhì)如何,直接影響到人大依法履行職責的狀況,關(guān)系街道開展人大工作的水平。為此,我們把學習和培訓作為提高代表素質(zhì)、發(fā)揮代表作用、提高工作水平的重要途徑,多措并舉,多管齊下,不斷提高學習培訓的實效。我們除了參加區(qū)人大組織的集中學習培訓外,聯(lián)系組還經(jīng)常以座談會、茶話會、專題討論等形式組織代表學習。我們先后組織代表認真學習了黨的十六大以及十六屆三中、四中、五中全會精神,結(jié)合街道工作實際,與代表們一起制定了街道2005年-2010年發(fā)展規(guī)劃。同時,我們還通過收看教學片的形式學習了《憲法》、《選舉法》、《組織法》、《代表法》等“四法”。通過學習,使代表們對黨的路線、方針、政策有了深層次的理解,提高了代表的法律意識,增強了代表的參政議政能力,明確了代表的義務(wù)和責任,增強了代表們執(zhí)行代表職務(wù)的能力。
完善制度,規(guī)范代表參政議政行為
規(guī)范工作程序,完善工作制度,是做好街道人大工作的關(guān)鍵。我們從規(guī)范代表組和代表的工作抓起,制定了街道代表聯(lián)系組工作職責、工作制度、學習制度、活動制度、參加會議(活動)制度;有計劃地組織了代表填寫履行職責記事手冊;定期了解代表履行職責情況。
為了使人大代表更好地發(fā)揮參與管理國家事務(wù)的主體作用,街道黨工委在辦公用房十分緊張的情況下,騰出一間辦公室作為人大代表活動室,為人大代表提供學習、活動、交流的場所。代表工作做到三公開(制度公開、名單公開和述職評議公開),進一步規(guī)范了代表的工作行為。我們在代表活動室設(shè)置了代表讀書角,把各種黨報黨刊、各級人大工作的報刊雜志和各項法規(guī)學習資料作為代表學習、工作的參考,豐富代表的學習內(nèi)容,營造了濃厚的人大工作氛圍。我們還制作了人大各項制度宣傳板和人大代表聯(lián)系社區(qū)工作公示板,讓代表們一進入活動室便將職能盡收眼底。聯(lián)系組組織代表在代表活動室開展總結(jié)評選活動,動員部署代表述職工作,回顧、總結(jié)、交流代表工作經(jīng)驗。我們把代表活動室作為代表活動的陣地和“代表之家”,使代表們有與選民聯(lián)系的固定場所,以便更好地為轄區(qū)選民服務(wù)。
履行職責,積極為社會做貢獻
我街代表組共有代表26人。近年來,無論是聯(lián)系組集體還是代表個人,都能立足社會、立足本職崗位,努力為群眾做好事、辦實事。我們以“學、做、創(chuàng)”為載體,在代表中繼續(xù)開展為“招商引資做貢獻”、“愛老助老工程”、“人民選我當代表,我當代表為人民”和“幫貧扶困、捐資助學”等活動。
開展調(diào)查研究,反映社情民意。代表組經(jīng)常組織代表深入到選區(qū)、深入到選民中間調(diào)查走訪,了解社情民意,傾聽群眾的呼聲,掌握了大量的第一手材料,并形成建議或調(diào)研材料,上報區(qū)人大常委會和政府相關(guān)部門。我組代表參政議政的積極性都很高,撰寫議案、建議的質(zhì)量也在不斷提高。今年,我組的呂長春、吳慶江、齊明學、馮國生、許光、吳桂華等代表都上交了高質(zhì)量的建議,所提建議均被區(qū)有關(guān)部門采納。
組織活動,促代表發(fā)揮作用。人大代表是黨同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶,開展代表活動是閉會期間發(fā)揮代表作用的重要途徑。為了密切黨群關(guān)系,我們組織代表開展了10項活動,收到了明顯的效果。一是走訪慰問活動。利用“春節(jié)”、“五?一”、“十?一”期間走訪100戶貧困居民,送去米、面、油等生活用品,折合人民幣1萬元,為他們解決生活困難。二是就業(yè)培訓活動。利用市民創(chuàng)業(yè)學校,免費為下崗失業(yè)人員提供微機操作、創(chuàng)業(yè)技能、手工紡織技能等再就業(yè)技能培訓,并積極與用人單位溝通,為下崗職工舉辦了再就業(yè)洽談會,提供就業(yè)崗位300個。三是送知識活動。免費開放社區(qū)電腦室,為社區(qū)居民提供網(wǎng)上查尋信息服務(wù),在雷鋒社區(qū)設(shè)立免費報亭,為社區(qū)居民送政策、送知識、送信息。四是美化街區(qū)活動。在泰來街鋪裝了一條標準化巷道,在景陽社區(qū)安裝了一套健身路徑。五是愛老助老活動。我們在景陽社區(qū)創(chuàng)建敬老社區(qū),并資助社區(qū)老年藝術(shù)愛好者,組建了春城街道紅星歌舞團,在全區(qū)和街道演出100余場,使老年人老有所樂,老有所為。六是關(guān)注居民健康活動。我們?yōu)檩爡^(qū)60歲以上的老年人提供免費體檢兩次,為育齡婦女提供免費生殖健康檢查兩次,受惠700余人。七是愛心捐助活動。街道成立了“愛心援助基金會”,由轄區(qū)人大代表捐款26500元,解決了5名貧困家庭子女的就學問題,還為轄區(qū)20名貧困學生購買書包、筆記本及其它一些學習用品;八是扶貧幫困活動。發(fā)揮社區(qū)扶貧超市的作用,向轄區(qū)內(nèi)貧困家庭、殘疾戶、孤老戶等弱勢群體提供無償或低償商品服務(wù)。九是幫扶活動。紅旗村黨支部書記、人大代表齊明學在區(qū)委開展的“幫、扶、辦”工作中,三次率班子成員到合心鄉(xiāng)三間村開展幫扶活動,并送去5萬元人民幣作為三間村的修路專用款。十是招商引資活動。李守華代表在我街轄區(qū)普陽街99號投資1.3億元進行房地產(chǎn)開發(fā);張琛代表今年動工開發(fā)西水平溝項目,實現(xiàn)招商引資13億元,他們?yōu)榧涌旖值澜?jīng)濟的發(fā)展,為招商引資工作做出了突出貢獻。
精心組織“三查(察)”,解決實際問題。我們緊緊圍繞黨工委的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題,積極組織代表開展視察、調(diào)查活動。2004年11月,全省首家街道社區(qū)服務(wù)中心在我街落成,為了更好地發(fā)揮其作用,我們在2005年第一季度組織代表到該中心進行了視察。視察后代表們提出社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)該實現(xiàn)上互聯(lián)網(wǎng)的建議。經(jīng)街道黨工委研究,決定將社區(qū)服務(wù)中心和各社區(qū)服務(wù)站上互聯(lián)網(wǎng),真正做到辦公自動化、信息化,以便更好地為百姓服務(wù)?,F(xiàn)在社區(qū)服務(wù)中心和景陽社區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)上互聯(lián)。在今年全市的創(chuàng)城活動中,我們組織代表到各社區(qū)進行視察,對社區(qū)的創(chuàng)城工作給予指導,代表們就如何治理非法野廣告提出了中肯的意見,他們還親自深入到居民樓清理樓道非法野廣告和小區(qū)內(nèi)的垃圾、雜草。在每次的視察中,黨工委班子都要向代表介紹街道、社區(qū)建設(shè)、轄區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟工作及下一步工作打算。
縣人大常委會通過加強領(lǐng)導、重調(diào)研、抓保障、促規(guī)范等措施的落實,使“人大代表活動之家”建設(shè)順利推進。
為建好人大代表活動之家,充分發(fā)揮這一平臺的功能作用,__縣人大常委會成立了以常委會主任任組長,副主任為副組長、委(室)主任為成員的領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室在選聯(lián)工委,由相關(guān)委(室)協(xié)調(diào)聯(lián)系各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共同抓好“人大代表活動之家”創(chuàng)建工作。常委會每年都召開全縣人大代表工作會議對創(chuàng)建工作做安排部署,下達各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)任務(wù),簽訂目標責任書。
領(lǐng)導小組成立后,領(lǐng)導小組組長、副組長多次帶領(lǐng)相關(guān)委(室)人員深入基層對代表活動陣地建設(shè)、代表小組活動情況展開調(diào)查。在對全縣人大代表活動室分布及使用情況深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,就建立單獨活動室還是聯(lián)合活動室、活動室配備哪些硬件、軟件設(shè)施等問題以電話、表格等方式廣泛征求了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大意見,最后出臺了《關(guān)于開展“人大代表活動之家”建設(shè)的意見》,對全縣創(chuàng)建“人大代表活動之家”進行了統(tǒng)一安排部署,提出了要在__年實現(xiàn)全縣122個村(社)“人大代表活動之家”全覆蓋的建設(shè)任務(wù),并要求凡建好“人大代表活動之家”的代表小組,要緊緊依托“人大代表活動之家”,積極開展豐富多彩的代表活動。
“人大代表活動之家”按統(tǒng)一規(guī)格,在村(社)選擇面積為18-25平方米的房屋,室外掛一塊“人大代表之家”標志性牌子、一個選民意見箱,室內(nèi)配備桌椅、檔案柜、沙發(fā)、茶幾、電腦等,檔案按“九簿二冊”歸檔整理,即:人大代表履職登記簿、議案建議記錄簿、聯(lián)系接待選民登記簿、結(jié)對幫扶登記簿、辦好事實事登記簿、創(chuàng)先爭優(yōu)記錄簿、人大代表小組會議記錄簿、活動記錄簿收文發(fā)文登記簿以及人大代表名冊、人大代表活動剪影冊。墻上統(tǒng)一設(shè)計制作安裝制度牌,做到代表名單及相關(guān)信息、代表權(quán)利和義務(wù)、代表活動制度“三上墻”。本著方便活動、就近活動、便于管理的原則,將“人大代表活動之家”建在村(社)所在地;本著實際、實用、實效的原則,支持和引導有條件的村(社)按高標準單獨建設(shè),暫不具備條件的,可與村級其他組織活動場所合并建設(shè),一室多用。__年建設(shè)31個“人大代表活動之家”,__年建設(shè)38個,__年建設(shè)53個,由縣人大常委會統(tǒng)一配置選民意見箱、“人大代表活動之家”標志牌、室內(nèi)制度牌,其他辦公桌椅、沙發(fā)、檔案柜等設(shè)備按每室5000元的標準統(tǒng)一撥款到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排,負責按標準采購及配備,經(jīng)濟基礎(chǔ)好的地方還配備了電腦。
從__年起曲靖市人大常委會每年補助10萬元,縣財政每年安排不低于50萬元專項經(jīng)費用于“人大代表活動之家”建設(shè)。到__年底,全縣122個行政村(社)已完全按照統(tǒng)一的標準建成了“人大代表活動之家”。為確保市、縣建設(shè)經(jīng)費專款專用,縣人大常委會采取統(tǒng)一安排、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一標準配置的方式,意見箱、標志牌、制度牌等均由縣政府采購中心統(tǒng)一詢價、招標、采購,切實做到??顚S?。對下?lián)苜Y金,常委會在相關(guān)會議、文件、領(lǐng)導講話中也多次要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做到嚴格管理、??顚S茫官Y金運行安全有保障。
在狠抓硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,逐步探索對“人大代表活動之家”的管理,在要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對建設(shè)點自檢自查的基礎(chǔ)上,選聯(lián)工委不定期采取抽查等方式了解活動室硬件使用情況及活動開展情況?!叭舜蟠砘顒又摇比娼ǔ珊?,縣人大常委會對“人大代表活動之家”實行“一年一檢查、一年一考核”的監(jiān)督管理模式,分別組織了2次檢查,由常委會分管代表工作的副主任帶領(lǐng)相關(guān)委(室)深入到各地對建設(shè)鞏固情況和活動開展情況進行檢查了解和評估考核。只有考核合格后,當年度的“人大代表活動之家”補助經(jīng)費才可以兌現(xiàn)。這些措施,有效地保障了“人大代表活動之家”建設(shè)工作的健康發(fā)展。
通過建立考核制度、定期跟蹤問效,促使各代表小組依托“人大代表活動之家”積極開展代表小組活動,充分發(fā)揮代表作用,使“人大代表活動之家”真正成為“學習培訓之家”、“履職交流之家”、“聯(lián)系選民之家”、宣傳示范之家”和“為民服務(wù)之家”,代表履職效果明顯增強。
一是發(fā)揮“學習培訓之家”作用,組織代表學習,提高代表素質(zhì)。__縣共有省人大代表3名,市人大代表38名縣人大代表204名,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表615名。各“人大代表活動之家”按照縣人大常委會工作要求,制定了代表培訓計劃,對駐“家”的各級人大代表進行憲法、地方組織法、代表法和監(jiān)督法等法律法規(guī)以及人大工作業(yè)務(wù)知識的學習培訓。所有“人大代表活動之家”都訂閱了人大刊物,及時傳達有關(guān)文件、學習資料和經(jīng)驗介紹材料,重大事項及時通報,為開展代表活動提供各類信息,使代表知情知政,更好地聯(lián)系職責,換屆后“人大代表活動之家”還及時組織新當選的各級人大代表集中學習了有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識。
二是發(fā)揮“履職交流之家”作用,廣泛開展代表活動,幫助代表相互促進。__縣近年來在全縣范圍內(nèi)開展了以德邦向選民報告人代會精神、代表接受選民評議、代表評議議案建辦理情況、代表評議人代會政府目標任務(wù)完成情況為主要內(nèi)容的“一報告三評議”工作,以“人大代表活動之家”作為陣地,代表們精心準備發(fā)言內(nèi)容,廣泛收集民意,認真撰寫履職報告,積極負責地向選民報告工作并接受選民評議,分析測評結(jié)果,相互學習探討,開展批評與自我批評,不斷改進方法、總結(jié)經(jīng)驗、提高履職能力,使代表們在履職過程中議論有場所、交談有知音、傾訴有對象。 三是發(fā)揮“聯(lián)系選民之家”作用,接待選民和群眾,了解社情民意。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,根據(jù)縣人大常委會“雙聯(lián)”制度要求,每位縣代表聯(lián)系選民3-5人,代表小組以“人大代表活動之家”為陣地組織代表每年聯(lián)系走訪接待選民10-15人次,如實記錄他們反映的問題和建議,并綜合整理形成議案建議向各級人代會提出。各代表小組還在代表中開展民情日記活動,代表如實記錄基層選民所需解決的問題并定期梳理,充分掌握第一手民情資料,傾聽群眾呼聲,關(guān)注社會熱點,使人大工作更好地體現(xiàn)民意、集中民智、反映民利??h人大代表鄭紅英經(jīng)常在自己的選區(qū)金龍街道桃園社區(qū)“人大代表活動之家”接待選民,當?shù)弥覉@正盡力打造“萬畝桃花園”項目缺乏資金時,及時協(xié)調(diào)前期項目經(jīng)費2萬元;當?shù)弥數(shù)卮褰M干部身患癌癥時,組織捐贈幾千元;平時還利用自己的農(nóng)業(yè)科技專業(yè)技術(shù),經(jīng)常深入田間地頭指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于有了固定的場所,方便了代表和群眾的聯(lián)系溝通,接待選民和群眾的氣氛佳、效果好。
四是發(fā)揮“宣傳示范之家”作用,代表模范帶頭,做好宣傳教育??h直機關(guān)第二代表小組發(fā)揮本組公、檢、法從業(yè)代表較多的優(yōu)勢,到龍華街道辦事處石羊“人大代表活動之家”開展了“送法進社區(qū)”活動,通過深入淺出的法律宣講和贈送常用法律書籍活動,上了一堂生動的法制宣傳教育課;一些涉及拆遷項目多的代表小組在利用“人大代表活動之家”開展活動中,引導代表積極參與調(diào)解社會熱點和社會矛盾,主動帶頭進行評估和拆遷,起到了較好的模范帶頭作用;各代表小組在“兩委”換屆工作中,積極宣傳、講解基本的選舉知識,切實增強選民的主人翁意識,有力地推動了換屆選舉工作的順利進行。
五是發(fā)揮“為民服務(wù)之家”作用,提升履職意識,服務(wù)地方發(fā)展。以方便群眾、扶貧幫困、為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)為主要內(nèi)容組織代表開展活動,取得較好效果。龍華街道莊家灣選區(qū)選出的縣人大代表陳少有,在自己的“人大代表活動之家”里向選民傳達人代會精神,并重點圍繞城市拆遷等工作給大家擺事實、講道理;圍繞新城區(qū)規(guī)劃建設(shè),為群眾創(chuàng)事業(yè)、謀發(fā)展出謀劃策。各個“人大代表活動之家”在組織春耕助耕、烤煙收購中,在動員捐款、扶貧救助中,在為群眾辦理養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作中都積極發(fā)揮作用,“人大代表活動之家”的良好效果日趨顯現(xiàn)。
“人大代表活動之家”之所以活動開展正常,并取得較好的成效,我們的主要體會是:
(一)領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。市、縣人大常委會領(lǐng)導高度重視都把“人大代表活動之家”建設(shè)列為常委會重要工作,年初安排建設(shè)任務(wù),年底組織檢查驗收,保證“人大代表活動之家”創(chuàng)建工作的順利實施。
(二)深入調(diào)研是基礎(chǔ)。在創(chuàng)建活動中,實施方案制定是否符合實際是收到良好效果的基礎(chǔ),只有通過深入細致的調(diào)查,才能找準工作的切入點,制定出切實可行的實施方案。
(三)因地制宜是前提。要把握好原則性與靈活性的有機統(tǒng)一,全縣就“人大代表活動之家”的標牌、制度、檔案等進行統(tǒng)一要求,但其他硬件設(shè)施及活動具體內(nèi)容可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行確定,確保建成之后的“人大代表活動之家”作用得以有效發(fā)揮。
(四)經(jīng)費投入是保障。“人大代表活動之家”采取市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村四級投入以縣為主的方式,建成后,又解決了無固定收入代表履職經(jīng)費補助和“人大代表活動之家”年度活動經(jīng)費補助,從而保證了代表活動的順利開展。
一是明確聯(lián)系內(nèi)容。一要傳遞時政,及時向群眾宣傳黨的路線方針政策;當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、重大項目、重點工作、民生工作開展情況;人大及其常委會重要會議、決定決議以及議案意見建議的辦理情況。二要了解情況,著重了解所聯(lián)系群眾的家庭生活工作情況以及其存在的困難和問題;了解所在選區(qū)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題,尤其是黨委、政府在加快發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定方面需要改進和加強的具體問題。三要反饋信息。要將群眾的困難、意愿和心聲向常委會及工作(辦事)機構(gòu)反映,力所能及地幫助群眾解決一些問題;對群眾反映比較集中的建議意見要形成書面材料報送常委會,由常委會研究并督促相關(guān)部門辦理。
二是強化聯(lián)系措施。一要搭建聯(lián)系平臺。常委會及有關(guān)辦事機構(gòu)要運用網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)系會議以及設(shè)立代表聯(lián)系群眾工作室等載體,為代表聯(lián)系群眾搭建形式多樣的平臺。二要明確聯(lián)系對象。應(yīng)采取點面結(jié)合的方法。在“點”上,建議一名代表在所在選區(qū)最多聯(lián)系三名群眾,如果聯(lián)系人數(shù)過多會影響效果;在“面”上,可以代表小組為單位,對選區(qū)群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問題進行調(diào)查研究。三要明確聯(lián)系方式。代表可以采用電話、走訪、座談等方式加強與群眾的聯(lián)系。四要建立聯(lián)系制度。各級人大常委會應(yīng)該研究制定代表聯(lián)系群眾工作制度,對聯(lián)系工作作出明確的規(guī)定和要求,增強制度約束力,用切實可行的制度來推動該項工作有序有效開展。
三是抓好工作保障。一要強化組織保障。常委會應(yīng)成立相應(yīng)的聯(lián)系工作領(lǐng)導小組,負責研究解決聯(lián)系工作中出現(xiàn)的情況和問題。二要強化經(jīng)費保障。根據(jù)《代表法》第三十四條規(guī)定,應(yīng)設(shè)立專項工作經(jīng)費,確保聯(lián)系工作開展。三要加強代表履職培訓。分期分批組織代表參加開展群眾路線主題教育活動,增強代表責任意識、群眾意識,提高代表履職能力。四要發(fā)揮示范作用。常委會領(lǐng)導及委員要率先垂范,帶頭聯(lián)系群眾,主動關(guān)心群眾疾苦,聽取群眾意見,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
四是突出聯(lián)系效果。一是注重典型引路。要宣傳報代表聯(lián)系群眾中的典型人物和典型事跡,形成良好的輿論氛圍,樹立人大代表整體形象。當前,媒體在報道代表風采時,對代表在其行業(yè)的事跡報道多,執(zhí)行代表職務(wù)方面的內(nèi)容報道少,讓人有本末倒置之感,對人大代表的報道應(yīng)該側(cè)重對其履職及聯(lián)系群眾方面的報道。二是開展代表述職。代表履行職務(wù)情況要通過一定形式向所在選區(qū)的選民報告,讓群眾知曉其是否履職盡責。在述職方式上,也并非需要召開大規(guī)模的會議,可以通過廣播、在選區(qū)公示欄公示或召開群眾代表會議等方式述職,主動接受群眾監(jiān)督。三是提高議案意見質(zhì)量。這是代表是否緊密聯(lián)系群眾的重要體現(xiàn)。一方面,要明確代表撰寫議案及批評、建議、意見的數(shù)量和質(zhì)量,鼓勵代表在聯(lián)系群眾的過程中多看多想多寫,提出高質(zhì)量的議案和建議意見。一方面,常委會及有關(guān)辦事機構(gòu)要加大代表議案和建議意見的督辦力度以及代表反映群眾有關(guān)困難的解決力度,并及時向代表反饋。四是強化代表履職考核。將代表聯(lián)系群眾工作納入代表履職考核,對聯(lián)系群眾工作中表現(xiàn)出色、受到群眾充分肯定的代表進行年度性表彰,進一步激發(fā)代表履職熱情。、
人大代表聯(lián)系群眾經(jīng)驗交流
____年人大代表密切聯(lián)系群眾是法律賦予的職責和義務(wù),是人大工作的根基、優(yōu)勢和活水源頭。換屆以來,營山縣人大常委會按照 “謀發(fā)展、惠民生、重法治、促和諧”的工作取向和“圍繞中心、突出重點、強基固本、務(wù)實創(chuàng)新”的工作要求,堅持“從群眾中來,到群眾中去,為群眾造?!保?chuàng)新方法,拓展內(nèi)容,完善機制,代表聯(lián)系群眾工作水平不斷提升。
一、抓平臺、重溝通,促聯(lián)系工作常態(tài)化
一是抓知情參政平臺建設(shè)。堅持常委會重要工作向代表通報,重要會議邀請代表列席,重要活動吸收代表參加;將常委會15名非駐會委員按行業(yè)、特長和意愿進行分組,參與閉會期間常委會組織的各類活動。去年以來,主要圍繞保障性住房建設(shè)、就業(yè)促進、食品藥品安全、第二凈水廠建設(shè)、高速公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等群眾關(guān)注的熱點、難點問題,累計邀請人大代表220余人次參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查及工作評議等活動,推動了“一府兩院”相關(guān)工作的有效落實。
二是抓履職聯(lián)系平臺建設(shè)。按照“宜分則分、當合則合、便于聯(lián)系、發(fā)揮特長”的原則,將全縣3000余名人大代表劃分為56個代表小組,實行常委會領(lǐng)導聯(lián)系片區(qū)和組成人員、組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、機關(guān)委室聯(lián)系代表小組和部門,并將常委會全體組成人員的手機號碼對外公布,實現(xiàn)了人大代表聯(lián)系群眾的全覆蓋。今年以來,全縣人大代表共走訪群眾5000余人次,常委會組成人員接聽群眾來電超過200次,幫助群眾解難事、辦實事1200多件。
三是抓成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。建立完善代表建議集中交辦、重點督辦、跟蹤回訪、評選表彰辦理工作先進單位等制度,創(chuàng)新“先辦文、后辦事,先面商、后答復”辦理機制,及時轉(zhuǎn)化代表聯(lián)系群眾的成果,確保了群眾通過代表反映的建議意見件件有回音、事事有交待。兩年來,辦理縣人代會期間代表提出建議、批評和意見的滿意和基本滿意率均在97%以上,一批群眾反映突出的問題已得到有效解決。
二、抓載體、重創(chuàng)新,促聯(lián)系工作實效化
一是開展“三個一”活動。緊扣多點多極支撐戰(zhàn)略和“兩化互動”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“兩宜”城市建設(shè)等重大部署,組織代表圍繞全縣改革發(fā)展大局,通過“
調(diào)研走訪一批重點工作、推動解決一些實際問題、至少提出一條合理建議”,積極宣傳和落實縣委重大決策,認真聽取和征求群眾意見,充分發(fā)揮代表在發(fā)展主戰(zhàn)場的生力軍作用?;顒又?,代表們針對城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育、就業(yè)促進等重點工作深入調(diào)研走訪,撰寫調(diào)研報告36份,提出建議363條,為促進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展匯聚了強大正能量。特別是在調(diào)研第二凈水廠一期工程時提出的取水頭部易址、輸水管道和施工便道改向等優(yōu)化方案,累計減少工程成本1500多萬元;提出的“把工程建設(shè)和沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,惠及沿途群眾,實現(xiàn)效益最大化”的建議得到縣委、縣政府采納和實施,5公里水泥路和200畝水產(chǎn)基地均已竣工,周圍5000多名群眾直接受益。二是開展“傾情尋訪百姓夢”活動。緊緊圍繞“實現(xiàn)偉大中國夢,建設(shè)美麗和諧四川,打造宜居宜業(yè)幸福營山”主題教育活動主題,組織常委會機關(guān)全體干部和部分省、市、縣人大代表走進社區(qū)、村社、園區(qū)、企業(yè),開展“傾情尋訪百姓夢”活動,傾聽百姓好聲音,了解百姓 “草根夢”。通過活動,代表們收集整理了解決“大班額”、減少土地撂荒等16個百姓最關(guān)心、最緊迫、最直接的現(xiàn)實問題,及時反饋給縣政府及相關(guān)部門,并結(jié)合重點建議督辦工作,有關(guān)委室一一跟蹤落實。
三是開展“掛、包、幫”活動。將“領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶”活動與“雙聯(lián)系”工作相結(jié)合,確定人大代表掛包對象836個(戶),幫助制定發(fā)展規(guī)劃395份,落實幫扶資金800余萬元,千方百計幫助困難群眾脫貧致富。省人大代表、民盟營山主委鄭同春,發(fā)揮自己聯(lián)系黨外人士的優(yōu)勢,在掛包點綠水鎮(zhèn)鎖口村開展“(民)盟綠(水)合作”,幫助落實資金300多萬元,實施農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育等16個項目,使該村迅速由貧窮落后向富裕文明轉(zhuǎn)變,成為全縣代表聯(lián)系幫扶工作示范基地。
三、抓機制、重落實,促聯(lián)系工作規(guī)范化
一是健全日常工作制度。堅持用制度加強和規(guī)范代表聯(lián)系群眾工作,修訂完善《組成人員守則》、《“雙聯(lián)系”活動實施辦法》、《與一府兩院各部門的聯(lián)系制度》、《非駐會委員分工參與委室工作制度》等19項工作規(guī)則,把聯(lián)系群眾工作貫穿于人大代表依法履職行權(quán)的方方面面,促進了代表主動深入選區(qū)、深入群眾,履行職責,發(fā)揮作用。
在新的崗位上,分工聯(lián)系社會事業(yè)部門,更切身體會到科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要性和必然性。一年來和工委同志們一起,圍繞相關(guān)議題,主要做了以下幾方面工作:
一是抓好關(guān)于職業(yè)病防治工作的主任會議議題調(diào)查工作。隨著我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,我市可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)和工種日益增多,在堅持以人為本,著力構(gòu)建和諧社會的新形勢下,6月份主任會議專題聽取了我市《職業(yè)病防治法》貫徹實施情況的匯報。為了做好議題的審議工作,6月上旬我們的同志分別到衛(wèi)生局、安監(jiān)局、疾控中心和車邏鎮(zhèn)走訪調(diào)查,聽取相關(guān)匯報,并召開由鄉(xiāng)企局、衛(wèi)生監(jiān)督所、相關(guān)重點企業(yè)等單位負責人參加的座談會,形成了全市《職業(yè)病防治法》貫徹實施情況的調(diào)查報告。我們認為,針對我市職業(yè)病防治工作現(xiàn)狀,要強化宣傳教育培訓,提高全社會職業(yè)病防治意識;加強協(xié)調(diào)配合,建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管機制;狠抓基礎(chǔ)工作,有效預防和控制職業(yè)危害,不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。市政府十分重視,分管市長明確表態(tài),要加大執(zhí)法力度,重點抓好企業(yè)法人培訓,提高職工自我保護意識,加強對重點企業(yè)的重點檢查。
二是圍繞食品衛(wèi)生安全“難點”問題,搞好聯(lián)動執(zhí)法檢查。近年來,國內(nèi)乃至全球食品衛(wèi)生安全問題不斷,“問題食品”屢禁不止,廣大百姓苦不堪言,深受其害。今年**市人大常委會決定從8月份起在全市進行一次食品衛(wèi)生市縣聯(lián)動執(zhí)法檢查活動,根據(jù)方案要求,我們高度重視、精心安排,深入走訪、調(diào)研??偟目磥?,我市食品安全形勢總體是好的,但也存在一些不容忽視的問題,如食品衛(wèi)生管理制度落實還不到位,管理體制有待進一步理順,群眾食品衛(wèi)生安全意識不強,特別是農(nóng)村食品安全,由于監(jiān)管力量薄弱,農(nóng)民自身防范意識差,令人擔憂。針對這些問題,我們在報送的調(diào)查報告中,建議強化《食品衛(wèi)生法》宣傳,增強全民食品衛(wèi)生安全意識;實行市場準入,推進“食品放心工程”建設(shè);抓好重點環(huán)節(jié),提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效能;加大領(lǐng)導力度,提升食品監(jiān)管水平。
三是組織好關(guān)于“緩解看病難、看病貴”問題的視察活動。根據(jù)主任會議安排,3月份我們主動與衛(wèi)生局對接、認真準備,對匯報材料的準備、視察單位等精心安排。3月31日市人大對市合管辦、疾控中心、人民醫(yī)院病房樓、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和文游社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等進行了實地視察,在聽取了衛(wèi)生局關(guān)于緩解“看病難、看病貴”問題的情況匯報后,認真進行了審議。針對實際情況和問題,向市政府和職能部門提出了加強公共衛(wèi)生的宣傳,提高全民預防疾病的水平;切實關(guān)注民生,把緩解看病難、看病貴作為民生問題的重要切入點;從構(gòu)建和諧社會的高度加強對困難群體大病統(tǒng)籌的扶持力度;逐步加大投入,加強公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
四是關(guān)注城市發(fā)展,努力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府為了進一步推進城市東擴戰(zhàn)略,加快城市建設(shè)步伐,促進**城市新區(qū)功能的進一步完善,增強后發(fā)優(yōu)勢,采取bt模式對**東路、**東路延伸建設(shè)。我們與有關(guān)主管部門認真研究,細致對接,建議市政府認真測算,嚴守誠信,確保政府對外形象;加強規(guī)劃,充分發(fā)揮該路的土地優(yōu)勢,使土地增值后減輕政府的資金投入壓力,同時還要堅持標準,堅持質(zhì)量,建好形象路。經(jīng)過政府的努力,目前該路已建成通車,得到了社會一致好評。與此同時,還對政府申請農(nóng)發(fā)行貸款建設(shè)**等農(nóng)村骨干公路項目,也給予了大力的支持,促進了該項目的有序推進。
五是抓好常委會議題,推進旅游業(yè)發(fā)展。為了切實做好市十三屆人大常委會第五次會議關(guān)于聽取市政府關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展情況的匯報準備,我們擬定了調(diào)研方案,經(jīng)領(lǐng)導審定,常委會組成五個調(diào)查組,于8月至9月上旬分赴旅游局、文化局、宗教局、商貿(mào)總公司和**、**、**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)查,并赴儀**市、**市**區(qū)等周邊縣市學習考察。撰寫了綜合調(diào)查報告,在肯定成績的同時,指出了我市旅游業(yè)發(fā)展與旅游資源比較豐富還不相符,與先進縣市相比,存在著明顯的差距和不足,圍繞“小、低、散、舊”的突出問題,就繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念,增強旅游業(yè)發(fā)展動力;堅持規(guī)劃引領(lǐng),加快整合全市旅游業(yè)資源;完善投入機制,著力打造旅游拳頭產(chǎn)品;精心組織實施,合力推進旅游大市建設(shè)五個方面向市政府提出了發(fā)展旅游業(yè)的建議。市政府已采取多種措施,積極落實了市人大的審議意見。
六是配合**人大聯(lián)動執(zhí)法檢查,推進《環(huán)境保護法》的貫徹。為了全面落實科學發(fā)展觀,加強環(huán)境保護工作,保障人民群眾的切身利益,根據(jù)**市人大的統(tǒng)一部署,從4月起開展了環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法檢查活動。常委會決定成立了執(zhí)法檢查組,于4月上旬動員部署,具體制定了實施方案,明確任務(wù),落實責任,確定檢點。4月中下旬市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)單位進行自查。同時,市人大執(zhí)法檢查組分別赴天山、市污水處理廠、開發(fā)區(qū)、**莊、**、**、**鎮(zhèn)進行執(zhí)法檢查。5月上旬,在聽取政府和相關(guān)單位匯報、廣泛調(diào)研及檢查的基礎(chǔ)上,進行總結(jié)并形成書面報告,報送**市人大常委會執(zhí)法檢查組,6月至9月,針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,按照**市人大常委會的部署和要求,督促政府及職能部門認真整改,狠抓落實。
七是認真辦理領(lǐng)導交辦事項,推進城市綠化、城市管理和**小島地塊的實施規(guī)劃的調(diào)整。5月上旬按照主任會議安排,我們就近年來我市城市管理和城市綠化工作,進行一次專題調(diào)研,分別聽取建設(shè)局和城管局的工作情況匯報,召開城建、城管下屬部門負責人座談會和社區(qū)主任、市民代表、市人大代表、開發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)分管負責人參加的座談會,實地察看城區(qū)道路、綠化現(xiàn)場,還走訪了部分市民。撰寫了專題調(diào)研報告,重點提出了城市管理八個方面薄弱環(huán)節(jié)和城市綠化方面的四個問題,建議重視加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,完善城市功能;加強城管隊伍作風建設(shè),強化城市管理綜合治理;同時,加強規(guī)劃,配套完善各類綠地;依法規(guī)范管理,抓好綠化隊伍建設(shè);加大投入,提升城市綠化水平。對此,兩個職能部門高度重視,積極整改,尤其是建設(shè)局行動迅速,制定了“管、補、創(chuàng)”整改措施,按序時分解了城市綠化整治及維護補植任務(wù)。5月中下旬,我們就**公司**小島地塊的實施進展情況進行調(diào)查,分別走訪建設(shè)局、國土局,并實地查閱資料、察看現(xiàn)場,形成客觀、真實的調(diào)查報告,認真負責地根據(jù)調(diào)查情況,結(jié)合鹽河風光帶建設(shè)規(guī)劃的總體要求和專家意見,從三個方面對**風光帶的開發(fā)規(guī)劃提出了建議,供領(lǐng)導決策參考。
一年來的工作在緊張和壓力中基本順利,在工作中我能夠虛心向老同志學習,遇事多請教、多溝通、多交流,重大或重要問題多請示、多會商,廣泛征求意見,力求建議或意見的提出,都能符合**的實際切實可行,都能有助于**又快又好的發(fā)展。
在工作之中、之余,不放松理論學習和業(yè)務(wù)學習,一年中先后三次參加**黨校理論學習班、省社會主義學院無黨派人士培訓班和省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的為期兩個月的第十二期縣處級黨外干部主題教育培訓班。三次學習豐富了自己的頭腦,對中國特色社會主義建設(shè)的理論,我國的政黨制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線思想、科學發(fā)展觀、改革開放三十年的成果與實踐等,有了更深、更新、更全面的理解。同時利用業(yè)余時間,順利完成了歷時三年的**大學管理學院公共管理專業(yè)行政管理方向在職研究生的學習,撰寫的論文《新農(nóng)村建設(shè)框架下農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入的實證分析:以**為例》,一次全票通過論文答辯,同意授予公共管理學碩士學位(mpa),論文被答辯專家預評為優(yōu)秀論文得到推薦。
一、強化“三個意識”,發(fā)揮辦公室的“大綜合”作用
一是強化“大局意識”,由注重日常事務(wù)服務(wù)向服務(wù)發(fā)展大局轉(zhuǎn)變。把“一切服從大局、一切服務(wù)大局”作為工作的出發(fā)點和落腳點,把主要精力和時間集中在服務(wù)發(fā)展的大局上,放在為領(lǐng)導出謀劃策上,放在重大問題的協(xié)調(diào)解決上,放在重大事項的督查落實上,有效地提升工作水平。二是強化“服務(wù)意識”,由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。要緊緊圍繞黨工委、辦事處中心工作發(fā)展要求,充分發(fā)揮人員的主動性,提升工作的前瞻性、預見性、指導性,把握工作的主動權(quán);做到細心、誠心,在服務(wù)的過程中,嚴格按照精細化管理的要求,細心做好每一個環(huán)節(jié),誠心做好每一處服務(wù)。三是強化“協(xié)作意識”,由服務(wù)具體事務(wù)向服務(wù)整體發(fā)展轉(zhuǎn)變。辦公室工作綜合全局、協(xié)調(diào)各方、承內(nèi)聯(lián)外,要站在街道整體工作的高度,去思考、謀劃、安排和處理問題,把注意力集中在那些牽動街道發(fā)展、涉及長遠的大事上,對上加強聯(lián)系,對下做好報務(wù),對內(nèi)加強管理,對外搞好協(xié)調(diào)。 增強整體合力,樹立團隊精神。
二、鍛造“三種能力”,打造強能力高素質(zhì)隊伍
一是加大培訓力度,提升“學習能力”。針對辦公室工作實際,一方面采取請進來的方式,開展包括法律法規(guī)、保密工作、檔案管理、公文處理、公文寫作、信息宣傳等方面培訓,請區(qū)委、區(qū)政府文秘、信息方面的專業(yè)人才集中進行授課;另一方面通過互動交流,每個人更加熟悉自己分管工作外,加強對其他工作也有了全面的了解和把握,從而培養(yǎng)“專家”與“雜家”相結(jié)合的復合型人才。通過在工作中學習,在學習中工作,著力提升辦公室人員的綜合素質(zhì)。二是加強溝通協(xié)調(diào),提升團隊“協(xié)同能力”。辦公室集合信息、宣傳、目標、團委、工會、婦聯(lián)、后勤等多個條線,縱向協(xié)調(diào),做到上下級之間關(guān)系溝通。其次橫向協(xié)調(diào),搞好機關(guān)各部門之間關(guān)系的溝通。再次內(nèi)部協(xié)調(diào),做好辦公室內(nèi)部人員之間關(guān)系的溝通。三是加強內(nèi)引外聯(lián),提升“創(chuàng)新能力”。積極向領(lǐng)導請示、向各部門學習、向村(社區(qū))征求意見等方式取得支持;加強業(yè)內(nèi)溝通、向上級單位爭取學習交流機會增長經(jīng)驗,進一步提升和拓展辦公室的功能和作用。
三、抓好“三個關(guān)鍵”,高標準完成日常工作
一是嚴謹辦文。把“嚴謹”作為第一準則,進一步對辦文程序進行規(guī)范,在公文的擬制、辦理、處理、管理各個環(huán)節(jié)建立相互制約,層層把關(guān)審核機制,力爭實現(xiàn)“零差錯”管理目標。二是周密辦會。把“周密”貫穿于會前、會中和會后,把握好會議方案擬制、會議文件起草、會場布置、會中服務(wù)、會后信息收集等各個環(huán)節(jié),合理安排,按照“四定”要求,確保辦會質(zhì)量的高標準。三是高效辦事。把“高效”作為衡量完成任務(wù)好壞的基本標準。加強信息的反饋。對交辦事件要及時協(xié)調(diào),及時匯報,并將相關(guān)情況反饋給領(lǐng)導,做到件件有著落、事事有回音。做到不讓領(lǐng)導布置的工作在辦公室延誤,不讓辦理的文電在辦公室積壓,不讓銜接的事項在辦公室斷檔,不讓公司的形象在辦公室受損。
四、提升“兩個方面”,不斷完善制度和流程
一是梳理制度、規(guī)范流程,提升規(guī)范化。通過對公文、會議、檔案、對外宣傳等工作制度的梳理,進一步優(yōu)化、細化、完善辦公室的各項工作流程和工作秩序,形成辦公室綜合統(tǒng)一的制度體系,為健全機制、規(guī)范操作打牢基礎(chǔ);加強食堂、采購等管理,建立完善的規(guī)章制度,明確采購管理標準;完善領(lǐng)導重要事項提示制度,辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐一掌握了解目標任務(wù)和工作進度,建立臺賬,做好跟蹤服務(wù);按照時限要求,在各個節(jié)點,提前向領(lǐng)導進行提示,確保領(lǐng)導工作如期向前推進。二是加大檢查、抓好執(zhí)行、提升專業(yè)化。完善檢查和考核機制,定期通報公文運轉(zhuǎn)較差、差錯率較高、協(xié)調(diào)配合滯后、信息上報不及時、領(lǐng)導交辦事項執(zhí)行不力的科室和村(社區(qū))。同時,對部門內(nèi)勤人員、辦公室人員履職的規(guī)范化和專業(yè)化設(shè)定考核標準、定期考核通報,建立健全激勵機制,完善辦公室工作的流程化、制度化和專業(yè)化。
五、做實“多項工作”,全面統(tǒng)籌推進各項工作
一是以抓好信息報送工作。加強宣傳報道力度。完善信息報送制度,主動加強與上級、本級各部門單位的聯(lián)系,落實專人負責信息的采編、收集和上報,同時觸角向村社會一級延伸,及時撲捉街道各項工作的動態(tài)信息,抓好今年的信息報送和宣傳工作。堅持每周研判,主動謀劃,準確把握工作重點和亮點,抓好街道辦特色信息、亮點信息、熱點信息的收集和報送,力爭全年在中央媒體上2篇,省級媒體發(fā)表4篇,市媒體發(fā)表8篇以上。充分發(fā)揮辦公室全員撰寫和報送質(zhì)量較高的黨務(wù)、政務(wù)信息,努力完成上級各部門安排的信息報送任務(wù),計劃每周報送兩辦信息4篇,力爭進入全區(qū)前4名之內(nèi)。兩周一期《公平信息動態(tài)》、及時本街道信息。發(fā)揮新興媒體作用。充分發(fā)揮好“XX公平”“公平服務(wù)”政務(wù)微博和“XX公平”政務(wù)微信平臺作用,定期推送宣傳公平的信息,微信平臺計劃每月信息5次。強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管,制定負面輿情應(yīng)急機制和網(wǎng)絡(luò)信息推送把關(guān)機制,加強網(wǎng)絡(luò)媒體工作人員的培訓。每季度對新媒體運行情況進行通報,防止出現(xiàn)“僵尸網(wǎng)站”。建立完善獎懲機制。及時建立信息報送臺賬和外宣線索,堅持每月統(tǒng)計、匯總,及時通報完成情況;要建立健全信息報送獎懲機制,要將信息報送目標任務(wù)完成情況納入全年街道目標績效考評中來,對完成的好的單位和個人給予一定的獎勵。
二是抓好群眾宣傳思想及精神文明建設(shè)工作。督促村(社區(qū))及時在XX市志愿者網(wǎng)上公布志愿者服務(wù)活動,每月向文明辦報送志愿者培訓相關(guān)活動資料;開展網(wǎng)絡(luò)志愿者活動,定期向文明辦報送網(wǎng)絡(luò)文明的月報表。同時,開展各類常態(tài)化活動,包括“社會主義核心價值觀”活動開展、“好人榜”設(shè)立、“鄉(xiāng)賢”文化活動開展、“百姓故事會”常態(tài)化開展。對接區(qū)文明辦,做好精神文明相關(guān)工作。定期收集街道辦事處以及各村(社區(qū))開展活動的方案、總結(jié)、信息、圖片等軟件資料,定期向文明辦報送常規(guī)活動內(nèi)容以及各類精神文明所需活動資料,到各個村(社區(qū))發(fā)放各類精神文明宣傳資料。廣泛開展文明創(chuàng)建活動。各社區(qū)定期開展好兒媳、好公婆、好鄰居、文明院落、文明家庭(文明戶)、“清潔之家”“讀書家庭”、“讀書個人”等評比活動;做好未成年人思想道德建設(shè);進行群眾性精神文明建設(shè),積極開展“我們的節(jié)日“主題活動,圍繞春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋、國慶等開展了群眾性節(jié)日民俗、文化娛樂及中華經(jīng)典誦讀等活動。
三是抓好后勤保障工作。做好辦公用品管理,對辦公用品及辦公固定資產(chǎn)的購進、領(lǐng)出,做好領(lǐng)用和購進的記錄登記,做到記錄清晰,查閱明了;定期和不定期對庫存進行盤點,做到物品管理和領(lǐng)用帳物相符;每月做好對辦公用品的發(fā)放,分析各部門對辦公用品的領(lǐng)取和使用情況,保障全體員工工作順利開展;加強車輛管理,不斷完善公務(wù)用車管理制度,定期進行車輛安全維護檢查,確保車輛狀態(tài)和安全行駛,保證公務(wù)和活動用車。
四是抓好值班和保密工作。嚴格印章和信證管理,防范法律風險和操作風險。重點是嚴格審批,認真審核用印的內(nèi)容和目的;嚴格審核法律文書和業(yè)務(wù)合同,并經(jīng)業(yè)務(wù)條線分管行領(lǐng)導批準;做好印信登記和交接管理;嚴禁開具空白介紹信;提升印信保管人員的風險防范和案件防控意識。加強值班的應(yīng)急管理和安全管理,防范突發(fā)事件、安全事故和案件風險。主要是做好節(jié)假日期間的值班安排,并暢通信息報送方式和渠道,加強日常的應(yīng)急演練,確保妥善處置金融服務(wù)投訴和糾紛。嚴格遵守保密制度和紀律,防范失泄密風險。
五是抓好全員崗位責任制探索工作。全面深入推進全員崗位責任制全覆蓋。強化日常工作推進。做細、做實日??己?,工作日紀實是全員考核的重要基礎(chǔ),保證考核結(jié)果公正的重要依據(jù),采取多種方式推動干部職工工作紀實定期化、常態(tài)化、習慣化,督促干部職工形成養(yǎng)成工作紀實自覺性;
優(yōu)化完善相關(guān)考核體系。結(jié)合鎮(zhèn)街道工作特點再行完善考評細則,強化全員崗位責任考核和目標管理工作結(jié)合度,進一步細化崗位職責,將崗位目標完成情況納入平時考核內(nèi)容,切實發(fā)揮全員崗位責任制促進工作推進的目的。加強督促檢查。街道督查工作組加強對全員崗位責任工作的定期或不定期的檢查督促,發(fā)現(xiàn)問題及時給予提醒談話,督促其整改完善。強化督查通報制,對檢查情況進行書面通報,客觀公正,督查情況納入正負面清單管理,確保督查有實效。
六是抓好目標管理工作。縱橫細化,科學編制、量化落實XX年各項目標任務(wù)。對接區(qū)目督辦,及時掌握街道XX年目標任務(wù)變化,抓住目標制定和分解這個“關(guān)鍵點”,按照目標要細化、量化的要求,及時分解下達到各級各部門,在3月底前完成目標任務(wù)的制定及分解;同時將加大績效評定,嚴格目標考核。結(jié)合全員崗位責任制,不斷改進完善年終目標考核方式,把年終、半年考核與平時考核結(jié)合起來,階段性考核與經(jīng)常性考核結(jié)合起來,各項目標管理和市委市政府重大事項督查結(jié)合起來,“重激勵、嚴考核、硬約束”,嚴格按照考核結(jié)果等次進行獎優(yōu)罰劣,適當拉開目標獎勵差距,進一步強化了目標激勵和導向性作用,使考核獎懲更加到位、更加有力,真正起到激勵先進、鞭策后進的作用。強化監(jiān)控,督促落實,切實做好目標運行過程管理督查。充分發(fā)揮目標管理在推進決策落實,強化督促檢查中的重要作用,進一步制定完善《關(guān)于進一步加強目標管理工作的意見》,狠抓了財政稅收、招商引資、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標的運行監(jiān)控。定期研判,查找“短腿”目標,督促相關(guān)科室加大攻堅力度,確保全面和超額完成全年目標任務(wù)。同時要加強資料收集,以便年終目標檢查。收發(fā)文注意把表彰獎勵、肯定性批示、主要領(lǐng)導交辦件(領(lǐng)導批示內(nèi)容包含各鎮(zhèn)街、各單位字樣的)、以溫委辦督、溫府辦督、交辦通知、溫委目督等形式下發(fā)的文件,全部拷貝一份給目標管理辦公室留存。各科室要安排固定的工作人員負責本科室目標管理工作,收到的表彰獎勵、肯定性批示、主要領(lǐng)導交辦件(領(lǐng)導批示內(nèi)容包含各鎮(zhèn)街、各單位字樣的)和以溫委辦督、溫府辦督、交辦通知、溫委目督等形式下發(fā)的文件,應(yīng)分類建立清單,留存紙檔建立專卷。對日常工作中較好的工作方法應(yīng)多加提煉,形成經(jīng)驗總結(jié)性材料,報送區(qū)級牽頭考核單位和兩辦,爭取獲得表彰、領(lǐng)導肯定性批示。
七是抓好人大監(jiān)督工作。完善三項制度,確保人大工作有序開展。完善聯(lián)系工作機制。充分發(fā)揮“代表之家”代表和群眾之間的聯(lián)系載體作用,堅持選民接待日工作,組織代表輪流值班,接待選民咨詢,聽取社情民意,充分利用人大代表微信群、QQ群,積極開展線上代表小組活動,加強代表小組成員的聯(lián)系,拓展代表活動形式,做到信息交流互通,更好的促進代表履職;充分發(fā)揮“人大代表之家”收集、反映社情民意作用,堅持問題導向,切實將群眾意見建議轉(zhuǎn)為工作目標任務(wù),確保群眾反映問題有落實有回音。完善監(jiān)督機制。完善代表對轄區(qū)工作進行監(jiān)督和選民對代表行權(quán)履職進行監(jiān)督的雙層監(jiān)督機制,分季度開展視察活動,針對轄區(qū)內(nèi)的重大項目和民生工作開展監(jiān)督檢查,提出建設(shè)性意見;積極開展“代表述職”等系列活動,匯報其在行權(quán)履職、聯(lián)系群眾、反映社情民意等方面的工作情況,進一步提高代表行權(quán)履職、聯(lián)系群眾、接受選民監(jiān)督的自覺性。完善評議機制。組織轄區(qū)選民對代表行權(quán)履職進行評議,通過選民對代表履職情況的評議,增強代表責任意識,提高代表行權(quán)履職的積極性,并將對代表的評議結(jié)果作為評選代表工作積極分子的重要依據(jù)。
北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地:全國首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地
北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地位于房山新城燕房組團東部,初期規(guī)劃總面積約30平方公里,是全國首批62家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地之一。
2009年初,北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地啟動建設(shè),定位于高端高效、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)?;亟ㄔO(shè)以來,積極引導國內(nèi)外新材料企業(yè)向基地聚集,大力發(fā)展具有國際競爭力的石化新材料產(chǎn)業(yè),致力建設(shè)國際一流的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。截至去年年底,中石化投資燕山石化項目達到66項、總投資近240億元,已有23個項目建成投產(chǎn),完成投資40.7億元;在建項目19個,投資總額約120億元。
基地2012年的目標:預計2012年將有14個重項目竣工。社會投資方面,已有13家企業(yè)25個項目達成入駐基地意向,投資總額約48億元。2012年,基地預計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約900億元。
史壘富、線長安代表表示,北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地是房山區(qū)重規(guī)劃建設(shè)的五大功能區(qū)之一。項目全部建成后,預計新增工業(yè)銷售收入790億元以上,新增利稅140億元以上,帶動周邊就業(yè)近萬人。
麗澤金融商務(wù)區(qū):首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略性承載空間
北京麗澤金融商務(wù)區(qū)(英文簡稱FBD),地處北京西二、三環(huán)路之間,以麗澤路為主線,東起西二環(huán)的菜戶營橋,西至西三環(huán)的麗澤橋,南起豐草河,北至紅蓮南路,占地面積8.09平方公里,是三環(huán)內(nèi)最后一塊成規(guī)模的待開發(fā)區(qū)域。
麗澤金融商務(wù)區(qū),是首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略性承載空間,也是加快城南地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的重要區(qū)域。2011年基本完成了區(qū)域規(guī)劃編制,并確定了地下交通環(huán)廊和地下商業(yè)初步方案。據(jù)了解,北京麗澤金融商務(wù)區(qū)的城市設(shè)計和城市規(guī)劃,將突出生態(tài)商務(wù)區(qū)、金融不夜城、立體交通網(wǎng)、信息高速路四大理念。
2012年,麗澤金融商務(wù)區(qū)計劃新開工面積達200萬平方米。
市人大代表、豐臺區(qū)區(qū)長冀巖指出,截至目前,麗澤金融商務(wù)區(qū)累計引進注冊機構(gòu)及企業(yè)71家,注冊資本金超過239億元。中鐵物資、中鐵銀通、建信股權(quán)基金、通用財務(wù)、中經(jīng)社控股等一批機構(gòu)和企業(yè)的入駐,使麗澤金融商務(wù)區(qū)對豐臺區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻作用正在逐步顯現(xiàn)。
中國設(shè)計交易市場:國內(nèi)第一家設(shè)計交易市場
中國設(shè)計交易市場于2010年6月揭牌,位于中關(guān)村德勝科技園??偨ㄔO(shè)面積達6萬平方米,計劃用三年左右的時間,聚集100家以上的國內(nèi)外著名設(shè)計機構(gòu)和企業(yè),為1000家以上企業(yè)提供交易服務(wù),推動北京設(shè)計服務(wù)業(yè)收入實現(xiàn)1200億元。
中國設(shè)計交易市場是國內(nèi)第一家設(shè)計交易市場,包括設(shè)計交易所、中國創(chuàng)新設(shè)計紅星獎博物館、設(shè)計招商區(qū)、品牌機構(gòu)入駐區(qū)四部分內(nèi)容,為工業(yè)設(shè)計、平面設(shè)計、服飾設(shè)計、咨詢策劃等領(lǐng)域企業(yè)提供“4S服務(wù)”。
2012年,中國設(shè)計交易市場將正式落成,預計實現(xiàn)300個項目對接交易,完成設(shè)計合同登記。
市人大代表、北京工業(yè)設(shè)計促進中心副主任宋慰祖表示,一直以來,中國工業(yè)設(shè)計都缺乏一個官方組織輔導,基本上都是民間行為。中國設(shè)計交易市場的成立,將工業(yè)設(shè)計集聚在一起,可以推動工業(yè)向前發(fā)展。隨著這幾年設(shè)計業(yè)的發(fā)展,很多國外機構(gòu)落戶北京,很多國外設(shè)計師來中國市場尋求發(fā)展,但困擾他們的一個重要問題就是知識產(chǎn)權(quán),中國設(shè)計交易市場可以使產(chǎn)權(quán)合理交易,為中外設(shè)計界的對接搭建一個良好平臺。
未來科技城:15家央企項目全部奠基開工
位于昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)和北七家鎮(zhèn)的未來科技城,是北京市“兩城兩帶、六高四新”創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局中的“兩城”之一,總體定位是“具有世界一流水準、引領(lǐng)我國應(yīng)用技術(shù)發(fā)展方向、代表我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究技術(shù)最高水平的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”,將成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的強大引擎。
截至目前,15家央企項目已全部奠基開工。其中,神華北京低碳能源研究所一期已入駐運行,約有200人進駐辦公;中國商飛項目一期工程101號樓已完工,正在進行地塊內(nèi)小市政施工;中國國電項目全部在建樓座已出正負零,部分樓座正在進行二三層結(jié)構(gòu)施工;中國海油、國家電網(wǎng)等10家央企項目正在進行地基處理施工;兵器裝備、中國建材項目已完成場地平整及圍墻砌筑。
通州新城:北環(huán)隧道主體2012年建成
通州現(xiàn)代化國際新城核心區(qū)2012年將完成東關(guān)大道、北環(huán)隧道主體結(jié)構(gòu)建設(shè),建成故城東路、趙登禹大街、溫榆河西濱河路等3項道路工程,并開工建設(shè)玉帶河大街、北關(guān)大道、安順路、永順南路、新華東路6條道路建設(shè)。
2011年7月開工建設(shè)的北環(huán)隧道已累計完成降水井351口,地表挖方33.3萬立方米,已完成工程總量的23.5%。
據(jù)介紹,北環(huán)隧道位于通州新城核心區(qū)北區(qū),主隧道布置在北關(guān)北街、永順南街、北關(guān)中路的地下,連接道布置在永順北街的地下,隧道設(shè)置4對進出口與地面道路相接,設(shè)置22處進出口與地下車庫相連。主隧道全長1.5千米,進出口通道長1.2千米。主隧道布置三條車道,中間為行車道,兩側(cè)為多功能車道。
園博會園區(qū):周邊道路2012年啟動建設(shè)
第九屆園博會園區(qū)位于豐臺區(qū)永定河以西地區(qū),是永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶的重要組成部分。占地267公頃的園博會園區(qū)建設(shè)已全面展開,標志性建筑永定塔、主展館等已奠基開工。交通主要由長興路、梅市口路西延、京周路新線和大灰廠東路4條骨干道路支撐。
4條道路于2011年年底前全部完成審批,其中,長興路已啟動建設(shè),其他道路建設(shè)2012年全面啟動。
京周路新線連接杜家坎環(huán)島,可部分分擔京港澳高速交通壓力。大灰廠東路連接蓮石路和西六環(huán),實現(xiàn)河西地區(qū)路網(wǎng)與城市快速干道網(wǎng)的連接。長興路項目建成后,將進一步完善河西地區(qū)路網(wǎng),促進區(qū)域城市化,改善園博園交通條件。梅市口道路與正在建設(shè)的南水北調(diào)巡線路相連接,形成繼京港澳高速、京良路(連接京石二高速)之后的又一條西南部進出城通道。
雁棲示范區(qū):總體和景觀規(guī)劃已編制
2011年,雁棲生態(tài)發(fā)展示范區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、景觀規(guī)劃已編制完成。未來,這里將打造成為北京市高端國際交流活動的重要功能區(qū)、高品質(zhì)旅游休閑的重要目的地、低碳生態(tài)發(fā)展的綠色示范區(qū)。
此外,雁棲生態(tài)發(fā)展示范區(qū)對外聯(lián)絡(luò)通道加緊建設(shè)。對外聯(lián)絡(luò)通道南起京承高速公路,北至雁棲湖范崎路,全長
11.4公里。項目由原先雙向4車道的一級公路,改造提升為主路雙向6車道、輔路雙向4車道的快速通道,2011年底建成通車。從雁棲湖生態(tài)示范區(qū)開車到京承高速,時間由半小時縮短至10分鐘,提高了示范區(qū)對外聯(lián)絡(luò)的暢通程度。
南水北調(diào):2014年北京市居民將飲“南來水”
北京市將于2014年形成“兩大水源動脈、一條水源環(huán)線、一條配水環(huán)線、六大主力水廠”的城市安全供水格局,惠及城六區(qū)居民和北京南部和東部等地區(qū)居民。
2011年,市內(nèi)配套的骨干工程建設(shè)全面展開。目前,大寧調(diào)蓄水庫、南干榘等工程已完成工程量的70%,東干渠、團城湖調(diào)節(jié)池、東水西調(diào)改造、郭公莊水廠等工程完成前期工作開始啟動。2013年底全部主體工程基本完工,2014年建成并投入使用。
工程建成后將基本實現(xiàn)全市水資源配置格局和供水系統(tǒng)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,為順利消納南水北調(diào)10億立方米來水奠定基礎(chǔ),提升首都水資源保障能力。
房山區(qū):引進央企大項目落地來帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)
據(jù)市人大代表、房山區(qū)區(qū)委書記劉偉介紹,該區(qū)近些年來通過牽手中糧、中石化等大型企業(yè),引進重大項目,有力促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程,“以與大企業(yè)合作為動力,以功能區(qū)建設(shè)為載體,以小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口,積極承擔首都高端制造業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)休閑新城的功能?!?/p>
截至目前,房山區(qū)引進百億元以上大項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有4個,引進十億元以上大項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達10個。以房山區(qū)竇店鎮(zhèn)為例,該鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)的北京高端制造業(yè)基地已經(jīng)成為房山高端制造業(yè)新區(qū)的核心區(qū)。該基地由政府成立投資開發(fā)公司進行前期開發(fā),然后引入了一批高端企業(yè)進駐,其中,長安汽車計劃投資115億元;北車計劃投資65億元;北控計劃投資20億元。4個項目一期建設(shè)面積155.8萬平方米,帶動周邊7個村的整建制安置,促進了全鎮(zhèn)城市化進程的加快。隨著重大產(chǎn)業(yè)項目的快速推進,小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套,加快了農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)以及各類要素向小城鎮(zhèn)的集中,拓寬了城市空間。
據(jù)統(tǒng)計,近年來,房山區(qū)已經(jīng)完成22個村的搬遷,轉(zhuǎn)居安置農(nóng)民約3萬人,全區(qū)城市化率每年以2.5%的速度增長,城市化率已經(jīng)達到68%。“十二五”期間,房山區(qū)計劃總投資900億元,預計產(chǎn)值i900億元,實現(xiàn)稅收200億元。在談的投資十億元以上的產(chǎn)業(yè)項目有34個,計劃總投資1500億元。這些重大產(chǎn)業(yè)項目正在逐漸成為房山區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要載體,為全區(qū)加快城市化進程提供了強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。此外,房山區(qū)引進的重大項目,已經(jīng)解決了該區(qū)近1萬人的就業(yè)。預計所有項目建成投產(chǎn)后,可提供就業(yè)崗位約10萬個。央地合作,大項目拉動小城鎮(zhèn)建設(shè),實現(xiàn)了雙贏。
密云北方“烏鎮(zhèn)”:2012年“五一”迎客
古北水鎮(zhèn)位于古北口鎮(zhèn)湯河流域,緊鄰司馬臺長城。項目規(guī)劃占地面積13500畝,總投資35億元。依托優(yōu)美的自然風光和古樸的長城風貌,古北水鎮(zhèn)將打造一個集觀光、休閑、度假、會議為一體的休閑旅游綜合度假區(qū),國際一流的休閑旅游目的地。
據(jù)了解,古北水鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)項目包括主題酒店、司馬臺古堡民俗酒店、大型露天實景演出廣場、老北京特色商業(yè)街、水城街等。其中,水城街是古北水鎮(zhèn)的一大亮。其悠悠水巷,可以和江南烏鎮(zhèn)相媲美。所不同的是,古北水鎮(zhèn)在建筑風格上,更多體現(xiàn)的華北民居的特色,是名副其實的北方水鄉(xiāng)。
目前,古北水鎮(zhèn)的主體項目水城大酒店等已經(jīng)陸續(xù)封頂,2011年10月將啟動試運營。2012年5月份正式接待游客。預計項目運營后,每年的旅游綜合收入將超過10億元,稅收超過1億元。
市人大代表、密云縣委書記汪先永表示,密云正在積極建設(shè)“綠色國際休閑之都”,以古北水鎮(zhèn)為代表,一批高端重大旅游項目正在向密云聚集,休閑旅游產(chǎn)業(yè)將成為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè):獲400億財政資金扶持,2015年將貢獻全市25%的地區(qū)生產(chǎn)總值
2012年,北京市將深度推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。依據(jù)總體規(guī)劃,未來5至10年,北京市將構(gòu)建“以新一代信息技術(shù)為引擎,以生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車為突破,以新能源、航空航天、高端裝備制造為先導”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)格局,進一步集聚世界高端企業(yè)總部、高端人才和國際活動,提升北京的國際競爭力、影響力和輻射力,加快邁向世界城市的步伐。
經(jīng)過多年發(fā)展,北京科技實力明顯增強,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為北京經(jīng)濟的重要支撐,但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在創(chuàng)新制度安排、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)與資本對接等方面還存在不足。
為此,北京市將在500億元重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項目資金中統(tǒng)籌安排200億元資金,重支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。另外,北京市300億元的政府采購總額中,也將統(tǒng)籌安排200億元資金采購戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品。
根據(jù)規(guī)劃,到2015年,北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支柱地位將進一步提升,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動作用顯著增強,增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到25%左右。
關(guān)鍵詞:道路;施工管理;技術(shù)管理
Abstract: the road project construction management of project construction and plays an important role and influence. This paper municipal road construction management and construction management of the preparation for the main content and analyses, and has strong guidance and value, for reference for reference.
Keywords: road; Construction management; Technology management
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A 文章編號:
市政道路施工的技術(shù)管理,就是以合同條款和技術(shù)規(guī)范為依據(jù),通過一定的組織系統(tǒng),按照規(guī)定的程序,運用各種有效和必要的方法使工程最終質(zhì)量達到一定的標準,滿足設(shè)計要求,實現(xiàn)設(shè)計目的的一系列管理活動,它一般指與技術(shù)保障、技術(shù)數(shù)據(jù)、技術(shù)文件有關(guān)的管理活動,通常包括技術(shù)方案的編制、施工過程中日常技術(shù)管理、工程測量管理、工程試驗管理、工程變更管理、工程技術(shù)檔案管理等項工作。城市道路高標準首先是確保工程實體的高質(zhì)量,為保證城市道路的高質(zhì)量,在工作中層層把關(guān)、步步控制,從各個方面確保每項工作嚴準性。
一、前提準備管理
作為一個城市道路工程項目,點多線長,施工工序往往較多,施工工藝也較為復雜,現(xiàn)場需要投人大量的人員、機械設(shè)備,各類施工工種班組多且工作面交叉作業(yè),管理難度大,這要求現(xiàn)場施工管理人員必須做好各項技術(shù)準備。技術(shù)人員必須在前期準備工作中完成斷面復測,圖紙會審,技術(shù)人員培訓等技術(shù)方面的工作,這就要求技術(shù)人員從以下角度完成各項工作:
(1)必須熟悉施工圖紙,優(yōu)化施工工序。針對具體的施工合同要求,盡最大限度去優(yōu)化每一道工序,每一分項(分部)工程,同時考慮自身的資源(施工隊伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等)及氣候等自然條件,認真、合理地做好施工組織計劃,并以橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖表示出來,從大人小,由線及點,確保每一分項工程能納人受控范圍之中。
(2)做好技術(shù)儲備。技術(shù)儲備包括技術(shù)管理人員,技術(shù)工長及工人,新技術(shù)及新工藝的培訓,施工規(guī)范,技術(shù)交底等工作。只有擁有高素質(zhì)的技術(shù)管理人員,洞悉具體的施工現(xiàn)場、施工工藝,才能確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中,只有做到心中有數(shù),才能對各方面突況準備好處理方案,以按時保質(zhì)地完成每道工序。通過有計劃有目的的培訓和技術(shù)交底工作,可以使施工技術(shù)工人、工長熟悉新的施工工藝、新的材料特性,共同提高技術(shù)操作、施工水平,進而保證施工質(zhì)量。
(3)建立健全質(zhì)檢制度。從技術(shù)角度出發(fā),施工質(zhì)量問題是否達到相關(guān)的設(shè)計和有關(guān)規(guī)范標準要求,僅僅從施工過程中的每一道工序做出嚴格的要求是遠遠不夠的,必須建立完善的質(zhì)檢制度、確定科學的質(zhì)檢手段,定期進行質(zhì)量檢查,及時發(fā)現(xiàn)每一工序、每一施工工藝是否達到相應(yīng)的質(zhì)量驗收標準,從而確保工程質(zhì)量。
二、工程的主要施工管理內(nèi)容
2.1路基施工技術(shù)管理
(1)做好基底處治工作。利用秋末冬初的枯水季節(jié),提前將濕地、水田、魚池、水塘、河灘地的不良地質(zhì)路段,采取全部清除淤泥回填砂礫、片石或中砂的方法或拋石擠淤的方法處治,徹底根除基底的不良隱患。
(2)做好路基壓實工作。要求嚴格按定額配備壓路機。嚴格按施工規(guī)范進行碾壓。對幫寬路段采用大噸位壓路機壓實,減少路基幫寬斷面不均勻下沉的情況。
(3)做好預防橋頭跳車工作。橋頭路基在設(shè)計上沒有特殊的要求,為了解決橋頭跳車的質(zhì)量通病,可采取兩項措施:(1)對有搭板的橋頭20米范圍內(nèi)進行徹底處理。換填砂礫,采用強夯強壓,并加設(shè)100cm厚的水泥穩(wěn)定砂礫至路面基層以下。(2)對沒有搭板的舊橋增設(shè)搭板,對施工的搭板進行觀測,使搭板兩側(cè)邊緣(縱向)最大沉降差小于0.5cm。
2.2路面基層施工技術(shù)管理
(1)抓冬季備料。在材料質(zhì)量上堅持不合格材料不準進場,堅持只認材料質(zhì)量,只認檢測結(jié)果不認人。監(jiān)理單位堅持分批試驗,(2)抓施工全過程質(zhì)量。監(jiān)理辦每天抽查施工過程中的碎石含量,使其滿足設(shè)計要求,采用人工攤鋪與攤鋪機施工相結(jié)合,兩處拌和站同時供料,集中人力和設(shè)備,打開作業(yè)面。形成流水作業(yè)。嚴格控制標高,保證基層厚度,使基層整體質(zhì)量達到設(shè)計要求。(3)抓養(yǎng)生和交通管制。對于不能封閉交通的路段,采用邊施工邊通車的辦法,對基層施工路段進行交通管制,重點抓好養(yǎng)生工作。
2.3混凝土的耐久性管理
混凝土的耐久性是指混凝土抵抗介質(zhì)作用并長期保持其良好的使用性能和外觀完整性,從而維持混凝土結(jié)構(gòu)的安全、正常使用的能力。它是一個綜合性的指標,包括抗?jié)B性、抗凍性、抗腐蝕、抗碳化性、抗磨性、抗堿———骨料反應(yīng)及混凝土中的鋼筋耐銹蝕等性能。為保證混凝土的耐久性,采用了多種措施。首先,在混凝土原材料的選擇上,一是根據(jù)工程特性選擇堿含量小、水化熱低、干縮性小、耐熱性、抗水性、抗腐蝕性和抗凍性能好的水泥;二是選擇品種良好、耐腐蝕性和吸水性、級配合理的骨料。其次,綜合考慮混凝土的強度和工作性能等因素設(shè)計合理的混凝土配合比,盡量減少水泥用量和用水量、降低水化熱、減少收縮裂縫和提高密實度。第三,根據(jù)氣候特點,結(jié)合混凝土結(jié)構(gòu)所處環(huán)境類別(包括碳化環(huán)境、氯鹽環(huán)境、、化學侵蝕環(huán)境、凍融破壞環(huán)境和磨蝕環(huán)境)及其作用等級,在混凝土中合理添加高效減水劑等混凝土外加劑,并在混凝土中摻入粉煤灰、礦渣等摻和料,以改善混凝土的性能,從而保證混凝土的耐久性。
2.4試驗控制
試驗是工程施工的重要組成部分,它既給施工過程提供質(zhì)量控制數(shù)據(jù),又為工程竣工驗交提供質(zhì)量保證數(shù)據(jù),可以說,工程試驗是真實反應(yīng)工程質(zhì)量的一面鏡子和衡量工程合格與否的標尺。因此,在實際施工中,高度重視試驗工作。首先,建立配備齊全、符合標準的養(yǎng)生室,為下步試驗工作打好基礎(chǔ);其次,成立專門的試驗小組,對試件的制作和養(yǎng)生、標養(yǎng)室的日常管理等工作進行全面監(jiān)控,切實做好試件的養(yǎng)生工作。在制作試件時,為確保試件性能指標的可靠性,工程實體的各部分均做三組試件,一組與工程實體進行同條件養(yǎng)生,兩組在養(yǎng)生室進行標養(yǎng)。在試件的養(yǎng)生過程中,按時對標養(yǎng)室的溫、濕度和同條件養(yǎng)生試件的完整性進行檢查監(jiān)控。第三,按照標準向?qū)嶒炇宜蜆?,對鋼材和試件的力學性能、混凝土的耐久性(即混凝土在氯鹽環(huán)境、化學侵蝕環(huán)境或凍融破壞環(huán)境下的電通量)等性能進行檢驗,為工程質(zhì)量提供可靠數(shù)據(jù)支持和保證。
2.5材料控制
施工所用的材料包含很多方面,如鋼筋、模板、拉桿、螺絲等等。在所用材料中,鋼筋的使用是決定材料費用的關(guān)鍵,因為鋼筋不僅量大費用高,而且非常容易造成浪費而導致使用超量。為了嚴格控制鋼筋的用量,盡量減少鋼筋廢料,在施工前就專門對鋼筋加工進行優(yōu)化管理,通過鋼材的優(yōu)化管理,達到了節(jié)約資源和控制成本的目的。
零星材料采用自我管理與外協(xié)隊伍管理相結(jié)合的管理模式,即作業(yè)隊對材料具有占有權(quán)和管理檢查權(quán),同時以無償?shù)姆绞浇杞o外協(xié)隊伍使用,作業(yè)隊定期對材料進行檢查,如果材料損壞或丟失,則由外協(xié)隊伍賠償損失。
2.6施工的安全管理
堅持安全管理原則。即堅持安全與生產(chǎn)同步,管生產(chǎn)必須抓安全,安全寓于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。堅持“四全”動態(tài)管理,安全工作不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事,而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情,缺乏全員的參與,安全管理不會有生機,效果也不會明顯。從對人和物的管理方面,去分析事故,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),都是釀成事故的直接原因;制定安全管理措施。加強施工的安全管理,制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段,對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制,根據(jù)施工生產(chǎn)特點,安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實安全責任,實施責任管理,加強安全教育,例行安全檢查。
結(jié)語
總之,道路施工技術(shù)管理工作不能固步自封在原來基礎(chǔ)上,止步不前,應(yīng)做到經(jīng)常走出去進行學習交流,在借鑒其他先進技術(shù)和有效管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上,結(jié)合本身需求和實際情況,不斷推廣實踐和學習吸收。施工技術(shù)組織實施主要是提高勞動生產(chǎn)率,提高機械化水平,加快施工進度;提高工程施工質(zhì)量,保證安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn);合理節(jié)約施工資源,降低施工直接成本;加強風險防范意識和變更管理,爭取最大工程施工效益。
參考文獻:
[1]張習澤.對市政工程道路建設(shè)施工管理常見問題分析.中國科技縱橫,2010(11).