政治論文格式精選(九篇)

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第1篇：政治論文格式范文

論文關(guān)鍵詞：個(gè)人知識(shí)管理工具；知識(shí)操作；知識(shí)組織；知識(shí)共享

1個(gè)人知識(shí)管理工具的類型

個(gè)人知識(shí)管理是知識(shí)識(shí)別、獲取、開發(fā)、共享、利用和評(píng)價(jià)的過程。研究者從不同角度對(duì)個(gè)人知識(shí)管理工具進(jìn)行了不同的分類。鐘琳從企業(yè)中知識(shí)的生命周期角度將其分為3類：產(chǎn)生、編碼和傳播工具。潘旭偉等人從知識(shí)管理概念模型角度，將其劃分為知識(shí)獲取、知識(shí)開發(fā)、知識(shí)鎖定、知識(shí)共享、知識(shí)利用、知識(shí)評(píng)價(jià)工具6類。徐福緣等人從知識(shí)轉(zhuǎn)化過程的角度將其分為知識(shí)社會(huì)化、知識(shí)外化、知識(shí)轉(zhuǎn)換、知識(shí)內(nèi)化工具4類。

本文從個(gè)人知識(shí)管理工具所實(shí)現(xiàn)功能的角度。將其分為功能單一的知識(shí)管理工具和綜合性的知識(shí)管理系統(tǒng)。①功能單一的個(gè)人知識(shí)管理工具主要實(shí)現(xiàn)某種特定功能。比如：時(shí)間管理工具Desklook，Atnotes，Outlook，Gmail，Google日歷等，文檔管理工具TotalCommander．Office等，知識(shí)獲取工具Google、鮮果、百度等。知識(shí)積累工具Blog，Wiki，知識(shí)的交流共享工具ICQ，MSN，QQ等；②綜合性的個(gè)人知識(shí)管理系統(tǒng)。包括PKM2，Mybase，No—teExpress．Evemote，OneNote，針式個(gè)人知識(shí)管理系統(tǒng)，Websaver(網(wǎng)博士)等。它建立在多種知識(shí)管理技術(shù)之上，綜合了多種知識(shí)管理功能。通常包括：導(dǎo)人導(dǎo)出各種類型的文件；對(duì)導(dǎo)人的記錄具有編輯功能；網(wǎng)頁抓取功能；邏輯檢索功能；隱私保護(hù)功能；自動(dòng)備份功能。

2個(gè)人知識(shí)管理工具的比較

2．1操作維度

2．1．1操作的便捷性

當(dāng)前各款知識(shí)管理工具都考慮到了操作的便捷性，使用戶更方便地獲得和管理知識(shí)，提高效率。

PKM2的主要功能均可通過拖放操作。網(wǎng)頁上的文字或圖片可拖放到懸浮窗保存．目錄的分類可通過拖放重組，文章也可以通過批量拖放重新分類，附件可以通過拖放導(dǎo)入附件框。

Mybase的監(jiān)視剪貼板功能可以在不離開Web或其它應(yīng)用程序的情況下自動(dòng)粘貼、命名、保存所選取的內(nèi)容。同時(shí)。它的Web收集器功能可以直接從IE中捕捉Web頁面并保存到My．base中。

OneNote支持手寫和語音輸入，并能將其轉(zhuǎn)換成文本。在會(huì)議上，使用OneNote進(jìn)行記錄最為方便快捷。其“隨手鍵入”功能允許在窗口任意位置記錄．退出時(shí)不用按“保存”就可以把記錄保存下來。

2．1．2操作的安全性

在使用知識(shí)管理工具對(duì)個(gè)人的知識(shí)進(jìn)行管理時(shí)，難免會(huì)因操作上的疏忽或意外斷電而導(dǎo)致重要信息的丟失或泄露。因此，安全性成為評(píng)價(jià)個(gè)人知識(shí)管理工具的一個(gè)重要指標(biāo)。

PKM2將所有數(shù)據(jù)均保存在Projects目錄的各個(gè)子項(xiàng)目中，拷入、拷出相應(yīng)文件夾即可完成數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)。針式個(gè)人知識(shí)管理系統(tǒng)具有自動(dòng)備份功能，并且可以設(shè)置兩個(gè)自動(dòng)備份路徑，使重要資料得到最大程度的保護(hù)。CyberArticle則將所有數(shù)據(jù)保存在數(shù)據(jù)庫中，依托于數(shù)據(jù)庫的安全性和穩(wěn)定性進(jìn)行數(shù)據(jù)的可靠保護(hù)。Mybase不僅將所有數(shù)據(jù)保存在相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫中，而且還允許對(duì)數(shù)據(jù)庫加密，進(jìn)一步提高了數(shù)據(jù)的安全性。Ever-Note為了防止數(shù)據(jù)的丟失采取了數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)庫同步、保存資料修改歷史3種策略，同時(shí)也提供了加密功能。相比而言，Note．Express不支持?jǐn)?shù)據(jù)庫加密，保密性不高；但是它支持回收站，因而可以避免資料被誤刪。

通過比較可以得出．EverNote在安全性方面考慮的更為周密。因此，在操作的安全性方面，EverNote是人們用來管理個(gè)人知識(shí)的首選。

2．2知識(shí)處理維度

2．2．1知識(shí)的獲取

在知識(shí)獲取方面．PKM2以拖放方式采集網(wǎng)頁內(nèi)容，以導(dǎo)入文件的方式采集本地文件內(nèi)容，以筆記方式記錄思想片斷和知識(shí)點(diǎn)。Mybase采用IE而非內(nèi)置的Web引擎來展現(xiàn)所獲取的網(wǎng)頁內(nèi)容，它只在需要瀏覽網(wǎng)頁時(shí)才調(diào)入IE，因此首次查看網(wǎng)頁時(shí)有一點(diǎn)停頓，此后就非常平滑，減少了內(nèi)存和系統(tǒng)資源占用Websaver不僅可以用多種方式保存網(wǎng)頁、圖片、FlasWord文檔、PDF文檔、信息片段等，還支持自動(dòng)保存、批量保存和完全可定制的過濾保存，如過濾掉廣告或僅保存大圖片等EverNote通過高亮度選擇文本或者圖片然后點(diǎn)擊鼠標(biāo)右鍵的“cliptoEverNote”自動(dòng)保存所需資料。同時(shí)，其快捷按鈕還自動(dòng)嵌入到IE瀏覽器的工具欄中，方便用戶在瀏覽網(wǎng)頁的同時(shí)及時(shí)存儲(chǔ)所需信息。

在抓取網(wǎng)頁內(nèi)容方面，Evernote功能最為強(qiáng)大，不僅能準(zhǔn)確訂制抓取范圍，而且內(nèi)容在進(jìn)人Evernote后，完全像一則筆記而不是網(wǎng)頁。

2．2．2知識(shí)的組織

在知識(shí)組織方面．絕大多數(shù)知識(shí)管理工具采用傳統(tǒng)的資源管理方式——樹形分類管理系統(tǒng)，這樣的結(jié)構(gòu)能夠使各個(gè)知識(shí)點(diǎn)一目了然，同時(shí)也符合人們使用習(xí)慣。在目錄樹重組時(shí)。當(dāng)前文件夾、下級(jí)各文件夾及各文件夾包含的文章均保持原有關(guān)系結(jié)構(gòu)劃人新類。

WebSaver采用了標(biāo)簽管理的思想，其左側(cè)的樹狀結(jié)構(gòu)不再是原意義的目錄，而是標(biāo)簽。兩者最明顯的區(qū)別是，一個(gè)節(jié)點(diǎn)只能屬于一個(gè)目錄，但可以擁有多個(gè)標(biāo)簽。這樣就可以為每篇文章添加一個(gè)或多個(gè)標(biāo)簽，方便了瀏覽和管理。另外，WebSaver的快捷分類功能可以自動(dòng)的把具有相同屬性的文章聚合到一起．最大限度的提升了信息組織和管理的效率。

Mybase的樹型分類管理系統(tǒng)允許直接輸入任意大小的文本、表格，或以附件形式加入任何類型的文件，并可選擇對(duì)資料庫進(jìn)行l(wèi)一8級(jí)壓縮，以節(jié)省存儲(chǔ)空間。

EverNote則采取綜合性資料管理方式：左側(cè)仍采用樹形結(jié)構(gòu)，右側(cè)則變成筆記的線性序列，將所有筆記組織為一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的紙帶，并按照錄入時(shí)間的先后順序?qū)⑺鼈兣帕衅饋怼Ｖ灰蟿?dòng)滾動(dòng)條，就可以瀏覽所有筆記。新建筆記時(shí)，也只需在紙帶最底端的空白處填寫新內(nèi)容即可。

PKM2帶有一個(gè)HTML所見即所得編輯器，界面和功能與Word編輯器相差無幾，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)表格、圖片、文字、段落等對(duì)象的復(fù)雜排版。

WebSaver和CyberArtiele中帶有內(nèi)置的網(wǎng)頁文本編輯器．通過它可以完成大部分的網(wǎng)頁編輯操作。比如插入圖像、超鏈接、表格，設(shè)置文字格式、對(duì)齊方式等；支持外部閱讀器和編輯器，可導(dǎo)入外部編輯器來編輯網(wǎng)頁。此外，WebSaver網(wǎng)博士新增加的網(wǎng)頁橡皮功能可快速清除網(wǎng)頁中的各類廣告、無用圖片等。

Mybase所有資料信息都以RichText格式來保存，除基本的編輯功能．Mybase允許用戶將事先編輯好的“Mybase文件夾”定置為模板，使用時(shí)可直接從模板中導(dǎo)人定置好的資料結(jié)構(gòu)。

OneNote是微軟Office中的一員．它繼承了Word中強(qiáng)大的文字編輯功能，與Office其它軟件的兼容性更好。

2．2．4知識(shí)的存儲(chǔ)

PKM2將網(wǎng)頁上抓取的文字和圖片、本地導(dǎo)入的文件或圖片等數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)與PKM2同級(jí)的Projects目錄下，每個(gè)目錄都是一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)采用開放的通用數(shù)據(jù)格式：HTML文件和ACCESS數(shù)據(jù)庫，這樣既保證了存儲(chǔ)的快捷性和數(shù)據(jù)的安全性，又有利于在數(shù)據(jù)層上進(jìn)行二次開發(fā)和利用。針式個(gè)人知識(shí)管理系統(tǒng)以Word文檔的格式保存網(wǎng)頁，而不是普通網(wǎng)頁的形式，方便了標(biāo)注、修改等操作。

Mybase將所有內(nèi)容均保存為節(jié)點(diǎn)的附件文件，筆記也保存為一個(gè)附件文件，只是被命名為帶．RTF擴(kuò)展名的特殊項(xiàng)，一般不會(huì)顯示出來；其它內(nèi)容，如抓取的網(wǎng)頁，則直接保存為附件。因此，Mybase中輸入的內(nèi)容與抓取的網(wǎng)頁內(nèi)容一般是分開顯示的，這樣的設(shè)計(jì)給系統(tǒng)擴(kuò)展帶來極大的便利性、靈活性與統(tǒng)一性，但不足之處是網(wǎng)頁與筆記不能整合在一起。

CyberArticle將采集的所有資料，包括文字、圖像、Flash等都以網(wǎng)頁的形式保存在CyberArticle書籍中。2．2．5知識(shí)的檢索

結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)的直接目的就是為了在必要的時(shí)候快速找到所需的知識(shí)點(diǎn)，檢索的目的是為了利用知識(shí)．知識(shí)的利用就是知識(shí)從理論到實(shí)踐轉(zhuǎn)化的過程。當(dāng)個(gè)人在工作、學(xué)習(xí)、生活中面臨各種問題時(shí)，借助個(gè)人掌握的知識(shí)，應(yīng)用到實(shí)踐中以解決問題，創(chuàng)造個(gè)人價(jià)值。因此，找到有用的知識(shí)并加以利用是實(shí)現(xiàn)個(gè)人知識(shí)從個(gè)人知識(shí)形態(tài)本身到個(gè)人價(jià)值轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。

PKM2可對(duì)庫存資料進(jìn)行多關(guān)鍵詞全文檢索，對(duì)記錄集模糊匹配；可在標(biāo)題、正文內(nèi)容、作者等字段中快速定位所需資料：可以整庫搜索，也可在指定類別及其下級(jí)類別中搜索。

Websaver可對(duì)標(biāo)題、注釋、信息全文進(jìn)行指定范圍、日期、下載來源、大小寫無關(guān)、模糊搜索等組合方式的搜索，同時(shí)也支持Internet搜索。

Mybase在搜索方面比資源管理器高效。可以同時(shí)按標(biāo)題內(nèi)容和包含的關(guān)鍵字進(jìn)行搜索。

針式個(gè)人知識(shí)庫管理系統(tǒng)在搜索功能上更勝一籌。各種搜索方式高度集成在主界面中，能夠按標(biāo)題實(shí)時(shí)瞬間搜索，支持W0rd，Excel，PDF等200多種文件類型的全文快速索引．并且集成了Google和百度的桌面搜索功能

2．3知識(shí)共享維度

PKM2設(shè)計(jì)之初就已將知識(shí)共享作為其首要功能。并在設(shè)計(jì)上完全體現(xiàn)了知識(shí)共享的精神。進(jìn)入PKM2的數(shù)據(jù)可以導(dǎo)出為標(biāo)準(zhǔn)的XML數(shù)據(jù)供其它系統(tǒng)使用，可以導(dǎo)出為CHM電子書便于網(wǎng)絡(luò)傳閱，也可以生成EXE文件供單機(jī)查閱，還可以直接為Web文章系統(tǒng)，在互聯(lián)網(wǎng)上共享EverNote的數(shù)據(jù)可以選擇保存至服務(wù)器端．各個(gè)客戶端都可以與服務(wù)器同步，方便那些移動(dòng)辦公，或者是使用多臺(tái)電腦的人協(xié)同工作。EverNote突破了平臺(tái)限制，只要能夠?yàn)g覽網(wǎng)頁．就可以使用。其最新版本可以支持桌面軟件以及手機(jī)的同步。

CyberArticle網(wǎng)文快捕可以將數(shù)據(jù)完整的導(dǎo)出為磁盤文件，脫離CyberArticle進(jìn)行瀏覽，也可以將資料制作成電子書(支持EXE．CHM格式)。

用Mybase做成的數(shù)據(jù)庫文件可以生成exe可執(zhí)行文件。中外．Mybase資料夾中的內(nèi)容可以保持其樹形結(jié)構(gòu)導(dǎo)出到磁盤上以文件目錄形式保存。

3個(gè)人知識(shí)管理工具的選擇

通過上述比較分析，可以發(fā)現(xiàn)每款個(gè)人知識(shí)管理工具都各具特色，在知識(shí)管理的某個(gè)領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，而另一個(gè)領(lǐng)域則相對(duì)不足。因此，在選擇知識(shí)管理工具時(shí)，應(yīng)考慮到個(gè)體的實(shí)際情況和需求。且應(yīng)注意以下方面：

(1)由于個(gè)人知識(shí)構(gòu)成的復(fù)雜性和形式的多樣化，不存在可以全面解決知識(shí)管理問題的某個(gè)“全能”工具。為了進(jìn)行有效的知識(shí)管理，往往需要使用多種知識(shí)管理工具協(xié)同操作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

第2篇：政治論文格式范文

[關(guān)鍵詞]證券稅制；證券流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)；稅制結(jié)構(gòu)；政策建議

我國(guó)現(xiàn)行證券稅制體系是由證券發(fā)行環(huán)節(jié)針對(duì)證券機(jī)構(gòu)所課征的營(yíng)業(yè)稅和印花稅，證券交易環(huán)節(jié)課征的股票交易印花稅及證券持有、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)課征的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得所構(gòu)成?？傮w而言，我國(guó)現(xiàn)行證券稅制體系在結(jié)構(gòu)上不合理、稅收政策工具單一、稅負(fù)不公、重復(fù)課稅和稅負(fù)過重現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致其在籌集財(cái)政收入、抑制證券投機(jī)、調(diào)節(jié)社會(huì)分配和維護(hù)證券市場(chǎng)秩序顯得乏力。因此，我國(guó)當(dāng)前證券稅制改革不應(yīng)僅僅停留在股票交易印花稅稅率的調(diào)整上，而應(yīng)著力完善證券市場(chǎng)中各個(gè)證券品種在證券各個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的相關(guān)稅收政策。

一、我國(guó)證券市場(chǎng)稅收制度的現(xiàn)存問題分析目前我國(guó)對(duì)證券市場(chǎng)稅收制度的改革，主要是通過對(duì)股票交易印花稅稅率的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)的，但是從實(shí)際的稅收調(diào)節(jié)效果看并不理想，其主要原因在于單一的印花稅稅種設(shè)置和單一的印花稅稅率調(diào)整，根本無法發(fā)揮稅收杠桿在證券市場(chǎng)中的調(diào)節(jié)和分配功能。目前我國(guó)證券市場(chǎng)稅收制度主要存在以下問題：

1.證券發(fā)行環(huán)節(jié)尚未征收證券交易印花稅。按照國(guó)際稅收慣例，各國(guó)政府一般針對(duì)證券發(fā)行環(huán)節(jié)（即一級(jí)市場(chǎng)）申請(qǐng)發(fā)行并登記許可的所有證券品種課征證券交易印花稅。而我國(guó)目前在該環(huán)節(jié)主要針對(duì)從事證券發(fā)行交易活動(dòng)的證券公司、證券交易機(jī)構(gòu)就其手續(xù)費(fèi)（傭金）收入全額按“金融保險(xiǎn)業(yè)”稅目課征營(yíng)業(yè)稅，而不是按凈額征收，而且還包括收取的價(jià)外費(fèi)用（如代墊的費(fèi)用）;對(duì)銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，企業(yè)發(fā)行債券和股票所取得的收入，按“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)”

稅目課征印花稅；對(duì)上市公司發(fā)行有價(jià)證券取得的溢價(jià)收入，按“營(yíng)業(yè)賬簿”稅目課征印花稅。從實(shí)質(zhì)上看，我國(guó)尚未對(duì)證券發(fā)行環(huán)節(jié)發(fā)行的證券品種課征證券交易印花稅，由此導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政收入的流失和稅收政策無法對(duì)證券發(fā)行市場(chǎng)發(fā)揮稅收調(diào)控的作用。

2.證券交易環(huán)節(jié)征收的股票交易印花稅存在制度性缺陷。目前我國(guó)在證券交易環(huán)節(jié)（即二級(jí)市場(chǎng)）買賣、繼承、贈(zèng)與所書立的A股、B股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)，由立據(jù)雙方當(dāng)事人分別按1‰的稅率繳納股票交易印花稅。該類股票交易印花稅存在以下缺陷：（1）它實(shí)質(zhì)上是就股票交易金額所征收的一道交易稅，偏離了印花稅作為憑證稅種的內(nèi)涵，而且被賦予了多重目標(biāo)或功能[1,2],承擔(dān)了印花稅、證券交易稅和遺產(chǎn)稅或贈(zèng)與稅等多個(gè)稅種的功能，因此不符合稅收法理。（2）它僅就二級(jí)市場(chǎng)上交易的股票征稅，對(duì)其他證券品種（如國(guó)債、企業(yè)債券、金融債券、期貨、投資基金、國(guó)家股和法人股等）及一級(jí)市場(chǎng)和場(chǎng)外交易市場(chǎng)的證券品種都不征稅，稅基偏窄，不僅造成稅收收入的嚴(yán)重流失，而且造成一級(jí)市場(chǎng)的原始股投資者和二級(jí)市場(chǎng)的股票交易者之間、場(chǎng)內(nèi)交易者和場(chǎng)外交易者之間、股票與其他證券品種之間的稅負(fù)不公[3]。（3）它不區(qū)分交易時(shí)間、交易主體、交易金額，也不區(qū)分買方和賣方[4],均按現(xiàn)實(shí)交易額征收相同比例的稅收，稅率設(shè)定單一且稅率偏高，導(dǎo)致證券稅收對(duì)機(jī)構(gòu)投資者和證券大戶利用資金和信息優(yōu)勢(shì)操縱股市的調(diào)控能力被削弱，中小投資者的實(shí)際稅負(fù)較重，而機(jī)構(gòu)和大戶投資者稅負(fù)較輕，不能體現(xiàn)“鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資，抑制過度投機(jī)”的證券稅收原則。

3.證券持有環(huán)節(jié)存在稅負(fù)不公和重復(fù)征稅現(xiàn)象。目前我國(guó)在證券持有環(huán)節(jié)主要針對(duì)個(gè)人持有債權(quán)、股權(quán)而取得的利息、股息、紅利所得（除國(guó)債和國(guó)家發(fā)行的金融債券的利息外）按照20%的稅率征收個(gè)人所得稅，外籍個(gè)人從外商投資企業(yè)取得的股息、紅利所得暫免個(gè)人所得稅；企業(yè)持有權(quán)益性投資取得的股息、紅利等投資收益按照25%的稅率征收企業(yè)所得稅，在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得與該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的股息、紅利等權(quán)益性投資收益免稅①。我國(guó)目前課征的證券投資所得稅存在以下問題：（1）稅負(fù)不公。一是上市公司之間的稅負(fù)不公，比如西部地區(qū)上市公司的稅負(fù)更輕；二是上市公司內(nèi)部股東之間的稅負(fù)不公，只對(duì)個(gè)人股而不對(duì)國(guó)家股和法人股的股利征稅；三是僅對(duì)個(gè)人投資于股票獲得的股息及紅利征收個(gè)人所得稅，而對(duì)個(gè)人投資于公司債券和投資基金取得的收益不征稅；四是居民企業(yè)與非居民企業(yè)的稅負(fù)不公。（2）缺乏對(duì)企業(yè)和個(gè)人股息、紅利重復(fù)征稅的規(guī)避機(jī)制②?！镀髽I(yè)所得稅法》規(guī)定，企業(yè)獲得的股息、紅利所得與其其他所得合并征收企業(yè)所得稅，企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)不得扣除向投資者支付的股息、紅利等權(quán)益性投資收益款，而個(gè)人取得的上述所得是企業(yè)稅后利潤(rùn)分配而來的，再對(duì)個(gè)人獲得上述已繳納企業(yè)所得稅的所得課征個(gè)人所得稅，又不存在扣除項(xiàng)目，就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)性重復(fù)征稅現(xiàn)象。（3）對(duì)個(gè)人證券投資所得課稅的稅率低，對(duì)機(jī)構(gòu)投資取得收益合并征收企業(yè)所得稅，可能造成企業(yè)采取“公款私用”的辦法，以個(gè)人名義買賣各類證券以部分逃避企業(yè)所得稅，甚至造成企業(yè)管理層私分證券投資收益。

4.證券轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)尚未開征證券交易所得稅或資本利得稅。國(guó)際上對(duì)于證券轉(zhuǎn)讓所得（即買賣價(jià)差或增值收益）,區(qū)分投資者已實(shí)現(xiàn)收益和未實(shí)現(xiàn)收益分別征收證券交易所得稅和資本利得稅。我國(guó)目前尚未開征證券交易所得稅和資本利得稅。我國(guó)關(guān)于證券轉(zhuǎn)讓所得課稅的現(xiàn)行規(guī)定為：企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)和債權(quán)等取得的收入計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按25%的稅率課征企業(yè)所得稅；對(duì)個(gè)人投資者買賣股票、封閉式投資基金、開放式投資基金的差價(jià)收入暫不征收個(gè)人所得稅。從2006年1月1日起，對(duì)年所得l2萬元以上的個(gè)人要求自行申報(bào)納稅，其中就包括利息、股息、紅利所得以及個(gè)人股票轉(zhuǎn)讓所得?？傮w而言，我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定存在以下問題：從個(gè)人證券利得收入來看，以投資者每次買賣價(jià)差為計(jì)稅依據(jù)課征20%的所得稅（除股票外）,沒有區(qū)分證券市場(chǎng)投機(jī)收益與投資收益以及投資者持股時(shí)間長(zhǎng)短，一律按同一稅率計(jì)稅，難以起到引導(dǎo)長(zhǎng)線投資，遏制投機(jī)的作用；從企業(yè)證券利得收入來看，將其與企業(yè)其他經(jīng)營(yíng)所得合并課征25%的所得稅，與國(guó)際慣例不符。許多國(guó)家為了刺激企業(yè)投資，都非常注重實(shí)施差異性的課稅政策，一般將企業(yè)該收入與其經(jīng)營(yíng)所得區(qū)分開來，并按持股時(shí)間長(zhǎng)短課以輕于經(jīng)營(yíng)所得的稅負(fù)，以鼓勵(lì)企業(yè)法人之間相互持股，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

5.證券轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)用證券交易印花稅代行了遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅的功能。證券轉(zhuǎn)移（即非交易轉(zhuǎn)讓）環(huán)節(jié)的所得包含證券贈(zèng)送、繼承、贈(zèng)與等方式使證券財(cái)產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更而取得的所得[5]。由于我國(guó)尚未開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅，因而也沒有開征證券遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。我國(guó)目前對(duì)A、B股贈(zèng)送、繼承、贈(zèng)與征收股票交易印花稅，實(shí)際上用印花稅代行了遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅的功能，不符合國(guó)際慣例和稅收法理。

二、我國(guó)證券市場(chǎng)稅收制度的改進(jìn)建議基于對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)稅收制度的現(xiàn)狀分析，筆者認(rèn)為，要真正發(fā)揮稅收對(duì)證券市場(chǎng)投融資的調(diào)控作用，必須構(gòu)建一套與證券發(fā)行、交易、持有、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)移等各流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)相配套、前后各環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)的，由多稅種構(gòu)成、多環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)的復(fù)合性稅制體系。為此，筆者提出以下政策建議：

1.證券發(fā)行環(huán)節(jié)課征證券交易印花稅。證券交易印花稅應(yīng)就在一級(jí)市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)交易的股票、國(guó)庫券、企業(yè)債券、金融債券、投資基金等所有證券品種在發(fā)行時(shí)所取得的登記許可證征稅，并按照上述不同證券品種分別制定相應(yīng)的差別比例稅率，還原證券交易印花稅是針對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)或合同征稅的本來面目，以改變目前證券發(fā)行市場(chǎng)流轉(zhuǎn)稅空白的局面，這不僅可以調(diào)節(jié)證券發(fā)行市場(chǎng)的發(fā)行價(jià)格，縮小證券發(fā)行市場(chǎng)與交易市場(chǎng)的收益差額，還有助于兩個(gè)市場(chǎng)的銜接和共同發(fā)展，增加財(cái)政收入。為了做到有法可依，建議稅務(wù)主管部門將證券交易印花稅作為一個(gè)獨(dú)立的稅種來立法。

2.證券交易環(huán)節(jié)取消股票交易印花稅，代之以證券交易稅。我國(guó)在1994年稅制改革中，就提出在適當(dāng)時(shí)機(jī)開征證券交易稅，取代對(duì)股票交易征收的印花稅[6]。我們?cè)谇笆鲠槍?duì)證券發(fā)行環(huán)節(jié)開征證券交易印花稅的前提下，應(yīng)取消當(dāng)前二級(jí)市場(chǎng)上征收的名不符實(shí)的股票交易印花稅，代之以證券交易稅①。證券交易稅設(shè)計(jì)如下：（1）課稅對(duì)象為在二級(jí)市場(chǎng)上交易的股票、企業(yè)債券、金融債券、可轉(zhuǎn)換證券、投資基金及其他派生證券品種等，但因繼承和贈(zèng)與而發(fā)生的證券轉(zhuǎn)讓不作為課稅對(duì)象，這兩類非交易性轉(zhuǎn)移行為應(yīng)納入遺產(chǎn)稅或贈(zèng)與稅的征稅范圍。（2）納稅人為證券交易的賣方，既包括在證券市場(chǎng)上交易和轉(zhuǎn)讓有價(jià)證券的單位和個(gè)人，也應(yīng)包括未上市交易和轉(zhuǎn)讓有價(jià)證券的單位和個(gè)人，同時(shí)實(shí)行單向征收，受讓方免稅，這樣可以增加賣方的轉(zhuǎn)讓成本以至限制證券賣出，有助于形成證券持有人的“惜售心理”，延長(zhǎng)持有期限，有利于擴(kuò)大證券市場(chǎng)容量。（3）計(jì)稅依據(jù)為各類投資群體與券商或證券經(jīng)紀(jì)人在交割時(shí)的實(shí)際成交價(jià)格。（4）稅率設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)力求兼顧抑制過度投機(jī)和保持資本流動(dòng)性，實(shí)行以低稅率為主，并按不同證券品種、不同交易方式及持有期限長(zhǎng)短，設(shè)計(jì)富有彈性的差別比率稅率。對(duì)不同的證券品種實(shí)行差別稅率，能有效地對(duì)某些券種加以扶植，體現(xiàn)國(guó)家的投資融資政策導(dǎo)向；針對(duì)不同的交易方式實(shí)行差別稅率，如對(duì)通過交易所進(jìn)行交易的證券品種制定較低的稅率，對(duì)通過柜臺(tái)交易或其他交易市場(chǎng)進(jìn)行交易的證券品種制定較高的稅率，有利于促進(jìn)集中交易；按證券品種持有時(shí)間的長(zhǎng)短實(shí)行差別稅率，即證券持有時(shí)間越長(zhǎng)適用的稅率越低，有利于抑制過度投機(jī)行為。（5）稅收征管上實(shí)行由證券交易所、證券承銷商、證券經(jīng)紀(jì)人、受讓人代扣代繳和納稅人自行申報(bào)相結(jié)合的征管方式。

3.證券持有環(huán)節(jié)完善證券投資所得稅。我國(guó)仍應(yīng)保留對(duì)企業(yè)和個(gè)人的證券投資所得分別征收企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，但需進(jìn)行以下改進(jìn)：（1）上市公司之間以及上市公司內(nèi)部股東之間的投資所得應(yīng)一律按法定的所得稅稅率征收，以實(shí)現(xiàn)“同股、同權(quán)、同利”的證券市場(chǎng)改革目標(biāo)。（2）對(duì)個(gè)人投資者和機(jī)構(gòu)投資者的證券投資所得逐步實(shí)現(xiàn)按相同比例稅率課稅，以實(shí)現(xiàn)投資者之間的稅負(fù)公平。（3）遵循國(guó)際慣例，將個(gè)人投資于公司債券和投資基金取得的收益逐步納入個(gè)人所得稅的征稅范圍。（4）對(duì)于企業(yè)和個(gè)人的長(zhǎng)期與短期投資收益實(shí)行差別稅率[3],其中，長(zhǎng)期投資收益應(yīng)享受更多的稅收優(yōu)惠。（5）為了鼓勵(lì)再投資，對(duì)股息、紅利、利息用于再投資的，應(yīng)實(shí)施適當(dāng)?shù)臏p免稅政策。（6）構(gòu)建消除企業(yè)和股東個(gè)人股息、紅利所得重復(fù)征稅的機(jī)制。國(guó)際上通常采用以下方式來消除或緩解股息重復(fù)征稅②：一是扣除制，即允許被投資公司向投資者支付的股息、紅利等權(quán)益性投資收益款全部從稅前利潤(rùn)中扣除，僅就扣除后剩余的部分課征企業(yè)所得稅；二是雙率制，即對(duì)被投資公司利潤(rùn)分為已分配利潤(rùn)和保留利潤(rùn)，前者適用較低的稅率，而后者則課以較高的稅率；三是抵免制，即把被投資公司已經(jīng)繳納的企業(yè)所得稅的股息紅利所得從個(gè)人應(yīng)納所得稅額中全部或部分抵免；四是免稅制，即將投資者個(gè)人的股息所得不納入個(gè)人的應(yīng)稅所得，不征個(gè)人所得稅。筆者認(rèn)為，由于我國(guó)證券市場(chǎng)還處于新興和轉(zhuǎn)軌市場(chǎng)階段，籌集財(cái)政收入是其重要目標(biāo)之一，因此選擇扣除制或抵免制是較為合理的；即企業(yè)向投資者支付的股息、紅利等權(quán)益性投資收益從稅前利潤(rùn)中扣除，不課征企業(yè)所得稅，而由股東繳納個(gè)人所得稅，或允許將被投資公司所分配的股息和紅利所得已經(jīng)繳納的企業(yè)所得稅從個(gè)人應(yīng)納所得稅額中全部或部分抵免。這樣，既可保證國(guó)家的財(cái)政收入，又能最大限度地避免重復(fù)征稅。

4.證券轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)擇時(shí)開征證券交易所得稅或資本利得稅。由于證券買賣價(jià)差收益或增值收益畢竟不同于股息、紅利所得和企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得，從健全和完善證券稅制、維護(hù)稅收公平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平分配和加強(qiáng)國(guó)家對(duì)證券市場(chǎng)調(diào)控的角度來看，選擇合理時(shí)機(jī)開征證券交易所得稅或資本利得稅是我國(guó)證券市場(chǎng)健康發(fā)展的必然趨勢(shì)③。證券交易所得稅或資本利得稅設(shè)計(jì)如下：（1）課稅對(duì)象為從事證券交易行為因買賣差價(jià)而獲取的收益，既包括在證券交易場(chǎng)所進(jìn)行交易因賣出價(jià)高于買入價(jià)而取得的收益，也包括出售所持有的原始股而取得的高于原始股購買時(shí)所支出的份額的收益。（2）納稅人為從事證券買賣取得收益的法人或自然人。在實(shí)踐中，存在有證券交易開戶人并非實(shí)際操作人的現(xiàn)象，從嚴(yán)格管制稅源角度出發(fā)，應(yīng)以名義主體為納稅人而無論是否由其親自操作。（3）計(jì)稅依據(jù)為投資者已實(shí)現(xiàn)的價(jià)差收益或增值收益，即只有當(dāng)證券售出，賬面增值已經(jīng)成為已實(shí)現(xiàn)增值收益才對(duì)已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓或增值收益征稅。（4）稅率設(shè)計(jì)需要根據(jù)不同證券品種、投資期限長(zhǎng)短、投資者類別和交易量大小等實(shí)行差別稅率，稅率從低①。具體而言，根據(jù)證券持有時(shí)間長(zhǎng)短、投資數(shù)額大小[7],并區(qū)分正常交易所得和投機(jī)易所得，實(shí)行超率累進(jìn)稅率。對(duì)持有期較長(zhǎng)者課以較低的稅，而對(duì)持有期短者課以較高的稅；對(duì)交易量大、獲利較多的投資者可以采取高稅率征收，而對(duì)交易量小、獲利較少甚至虧損的投資者采取低稅率或在一定程度上免稅。（5）稅收優(yōu)惠。為鼓勵(lì)投資者再投資，對(duì)單位及個(gè)人所獲得的資本利得用于再投資的部分，可以減免資本利得稅或抵免已納的資本利得稅。關(guān)于以前年度的投資損失，機(jī)構(gòu)投資者可以沿用企業(yè)所得稅有關(guān)虧損彌補(bǔ)的規(guī)定，以連續(xù)五年為彌補(bǔ)期限；個(gè)人投資者可以以一年取得的證券轉(zhuǎn)讓所得為一次來計(jì)征個(gè)人所得稅，投資損失允許以連續(xù)五年為彌補(bǔ)期限并規(guī)定每年的彌補(bǔ)限額。（6）稅收征管上采取源泉扣繳法，委托證券公司及經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過滬深交易所計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行按年代扣代繳。同時(shí)，要建立納稅人與扣繳人的雙向申報(bào)制度，由納稅人與扣繳義務(wù)人按照法律、法規(guī)要求，分別向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。

5.證券轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。證券作為一種有價(jià)證券，代表了一定的財(cái)產(chǎn)，為達(dá)到收入公平分配、緩解貧富差別，應(yīng)對(duì)證券財(cái)產(chǎn)的遺贈(zèng)征稅②。目前，我國(guó)可以考慮把繼承和贈(zèng)與的證券列入個(gè)人所得稅的征收范圍，按20%的比例稅率課稅，待正式開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅后，再將此部分列入兩稅的征收范圍。按照國(guó)際慣例，證券遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅無須單獨(dú)設(shè)立稅種，可并入一般財(cái)產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。證券遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅的課稅依據(jù)是證券的市場(chǎng)價(jià)值，由于市場(chǎng)價(jià)值始終處于不停頓的波動(dòng)之中，具體處理上可考慮取遺贈(zèng)生效之日的市場(chǎng)價(jià)格，非上市有價(jià)證券可以按其面值計(jì)算。納稅義務(wù)人為遺囑執(zhí)行人或遺產(chǎn)管理人。我國(guó)目前可采用從價(jià)征稅，實(shí)行有免征額的超額累進(jìn)稅率，免征額根據(jù)親疏程度而確定。證券持有人提前將有價(jià)證券變現(xiàn)的，在繼承或贈(zèng)送現(xiàn)金之時(shí)仍應(yīng)對(duì)現(xiàn)金財(cái)產(chǎn)征收遺贈(zèng)稅。個(gè)人將有價(jià)證券贈(zèng)送給國(guó)家鼓勵(lì)的教育基金、養(yǎng)老基金、科學(xué)基金或其他公益事業(yè)的，經(jīng)稅法認(rèn)定可予以免稅[8]。同時(shí)，應(yīng)健全證券財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和登記制度，提高公民納稅意識(shí)和稅收征管水平。

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第3篇：政治論文格式范文

論文簡(jiǎn)介300字左右就差不多了。不足之處可以寫由于時(shí)間有限還有什么不足的，以后會(huì)繼續(xù)努力的。如果做的時(shí)間本來就很長(zhǎng)的話就盡量不要寫了，免得讓老師沒想到，反而讓你提醒了。你做了一啥東西？另起一行，排在“提要”的左下方。 主題詞是經(jīng)過規(guī)范化的詞，在確定主題詞時(shí)，要對(duì)論文進(jìn)行主題分析，依照標(biāo)引和組配規(guī)則轉(zhuǎn)換成主題詞表中的規(guī)范詞語。（參見《漢語主題詞表》和《世界漢語主題詞表》）。 5、論文格式的論文正文： （1）引言：引言又稱前言、序言和導(dǎo)言，用在論文的開頭。引言一般要概括地寫出作者意圖，說明選題的目的和意義, 并指出論文．我想問一下我在寫論文的時(shí)候論文格式如下：一、論文題目二、論文簡(jiǎn)介（多少字比較合適）三、關(guān)鍵詞四、正文1、課題的由來2、研究方案（方法、步驟、材料••••••）3、研究過程（實(shí)驗(yàn)、觀察的過程．

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論文的言下之意及格式

*出版社，2001（三）文稿最后應(yīng)有附件頁，注明作者個(gè)人信息，內(nèi)容見下表：作者基本情況表姓名性別職稱 工作單位職務(wù) 聯(lián)系電話 （固定電話請(qǐng)注明本地區(qū)號(hào)） 傳真 通信地址郵編 E－mail 總書記同志4日看望出席全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議的委員時(shí)提出，要引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年樹立社會(huì)主義榮辱觀。兩會(huì)人大代表、政協(xié)委員對(duì)這一重要論述的熱烈反響表明，廣大人民群眾急切盼望樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣。以“八榮八恥”為具體內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，為我國(guó)公民道德建設(shè)樹起了新的標(biāo)桿，將對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)產(chǎn)生積極的影響。以熱愛祖國(guó)為榮．初中政治論文可選題材及格式碩士論文的具體格式及英文格式論文的標(biāo)準(zhǔn)格式及應(yīng)該注意的問題求科技論文的基本格式及寫作方法山東濟(jì)南2010年下半年自考行政管理專業(yè)畢業(yè)論文要求及格式要求？

第4篇：政治論文格式范文

當(dāng)前勞動(dòng)糾紛化解機(jī)制所面臨的實(shí)踐困境

（一）非訴糾紛解決機(jī)制的公正性不足，分流效果不佳

勞動(dòng)爭(zhēng)議非訴糾紛解決機(jī)制建構(gòu)的目的是搭建勞動(dòng)者、用人單位和勞動(dòng)行政部門共同解決爭(zhēng)議的平臺(tái)，建立通暢有效的程序，迅速、妥善化解糾紛，從而有效實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法的價(jià)值目標(biāo)。但現(xiàn)行的非訴解紛機(jī)制由于其公正性不足，未能真正實(shí)現(xiàn)案件的有效分流，歸納起來主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.關(guān)于協(xié)商程序問題

在用人單位與勞動(dòng)者出現(xiàn)糾紛的過程中，雖然用人單位可以與勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商，但是陷于勞動(dòng)關(guān)系的從屬性，這一對(duì)話的平臺(tái)就顯得嚴(yán)重不對(duì)稱。而在集體協(xié)商的過程中，本應(yīng)由工會(huì)代表勞動(dòng)者與用人單位進(jìn)行集體談判，但我國(guó)工會(huì)的組建并不是在勞動(dòng)者行使團(tuán)結(jié)權(quán)基礎(chǔ)上形成的，工會(huì)并不具有獨(dú)立代表勞動(dòng)者利益的地位和功能[4]，因而其難以代表勞動(dòng)者來制衡企業(yè)。同時(shí)，協(xié)商程序的應(yīng)用也過于依賴爭(zhēng)議雙方解決糾紛的合作誠(chéng)意，約束力弱是協(xié)商解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的“軟肋”，常出現(xiàn)雙方達(dá)成和解協(xié)議后一方“反悔不認(rèn)賬”的情況，從而導(dǎo)致糾紛進(jìn)入調(diào)解或仲裁程序之中，延長(zhǎng)了爭(zhēng)議解決的周期，不利于勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)。

2.關(guān)于調(diào)解程序問題

就調(diào)解本質(zhì)而言，需有中立的第三方居中斡旋。而過去負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的居中主體大多是企業(yè)的工會(huì)組織。近年頒布實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》也規(guī)定企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成?？梢?，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立仍然是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行組建，缺乏獨(dú)立性、公正性，難以形成真正的第三方組織體[5]，這就導(dǎo)致該程序?qū)嵤┑男Ч饔谛问?。而?duì)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織以及依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織所進(jìn)行的調(diào)解而言，此類調(diào)解組織與規(guī)模較大的企業(yè)相比很難獲得資金、人力以及社會(huì)地位上的優(yōu)越性，其調(diào)解結(jié)果難具說服性和權(quán)威性。至于行政調(diào)解，雖然行政機(jī)關(guān)組織的調(diào)解具有成本低，效率高、權(quán)威性以及專業(yè)性較強(qiáng)且能夠?qū)Ξ?dāng)事人產(chǎn)生較大的影響力的特點(diǎn)[6]，但是當(dāng)下勞動(dòng)糾紛化解機(jī)制的法律體系并沒有將行政調(diào)解納入其中予以明確規(guī)定，因此，嚴(yán)重影響了該制度功能的發(fā)揮。

3.關(guān)于仲裁程序問題

雖然新實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》使勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度有了較大完善，但依舊存在許多無法回避的問題。一方面，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)多掛靠于當(dāng)?shù)馗骷?jí)勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)，其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及其它支持都來自政府，因此，仲裁行政化的特點(diǎn)顯得較為突出，這就導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)定位不明，軟硬件配置皆未能盡如人意，無法應(yīng)對(duì)大幅度增加的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。另一方面，由于在案件受理的范圍、法律適用的標(biāo)準(zhǔn)以及證明責(zé)任的分配等方面，仲裁與訴訟尚未做到無縫銜接，這就導(dǎo)致許多當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決結(jié)果的權(quán)威性心存懷疑，不服仲裁裁決的比例居高不下。以上海為例，不服仲裁裁決而提訟的比例約占60%左右[2]。這就導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序喪失了在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中的核心地位，導(dǎo)致仲裁及時(shí)分流案件的目的不能有效實(shí)現(xiàn)。

（二）訴訟解紛機(jī)制配套制度有待優(yōu)化，案件處理效率低下

首先，訴訟程序效率不高。一方面，案件的事實(shí)問題查清較難。由于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的特殊性，雙方當(dāng)事人往往就基礎(chǔ)事實(shí)各執(zhí)一詞，許多證據(jù)的證明力都需要辦案人員仔細(xì)甄別，反復(fù)斟酌，必要的時(shí)候還要親自調(diào)查取證，這就使得案件審理的難度很大。另一方面，雖然仲裁程序是訴訟程序的必經(jīng)階段，但是仲裁和訴訟程序在勞動(dòng)案件中體現(xiàn)為兩個(gè)互不依賴的程序，因此所有原本已經(jīng)過仲裁裁決的爭(zhēng)議又不加區(qū)分的被重復(fù)吸納到訴訟程序中，這使得有限的司法資源更加緊張，且繁雜的程序也導(dǎo)致當(dāng)事人維權(quán)的隱性成本升高。其次，訴訟費(fèi)用制度設(shè)置不合理。國(guó)務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》實(shí)施后，明確勞動(dòng)爭(zhēng)議案件以每件10元的標(biāo)準(zhǔn)收取案件受理費(fèi)。然而，這在大幅降低訴訟維權(quán)成本的同時(shí)，也對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理產(chǎn)生了消極影響。由于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)力量相差懸殊，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本的承受能力也存在差異。低訴訟費(fèi)用的司法政策并未選擇性地針對(duì)收入低下的弱勢(shì)群體，而是不加區(qū)分的一律每件10元。在司法實(shí)踐中，不乏有月薪數(shù)萬元、數(shù)十萬元的高薪技術(shù)人員，而某些爭(zhēng)議標(biāo)的逾百萬的案件也免收案件受理費(fèi)，不免違背了該政策的初衷。同時(shí)，低訴訟費(fèi)用的司法政策也不合理地降低了上訴門檻，造成非正常上訴案件增多的局面，并為敗訴一方拖延時(shí)間提供了便利。再次，訴訟制度不完善。一般而言，在勞動(dòng)糾紛案件中，勞動(dòng)者往往處于弱勢(shì)地位，雖然其法律素養(yǎng)不高，但是由于受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的限制，往往不愿意聘請(qǐng)律師參與訴訟。因此，部分以不規(guī)范的公民形式存在的非法勞動(dòng)糾紛維權(quán)機(jī)構(gòu)就應(yīng)運(yùn)而生了。而這些“人”普遍缺乏基本的訴訟知識(shí)，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議法律的規(guī)定更是了解不深甚至曲解。“黑”為了招攬生意，往往對(duì)當(dāng)事人許下不切實(shí)際的“包打贏”承諾，抬高了當(dāng)事人的預(yù)期值，給法院的調(diào)解帶來相當(dāng)大的難度?！昂凇庇袝r(shí)甚至出于自身利益考慮，一味“挑訟”、“纏訟”，法院一旦判決，他們就理直氣壯地向當(dāng)事人收取費(fèi)，且一旦訴請(qǐng)得不到支持，便將敗訴的原因歸咎于法院，稱系司法不公。這些行為對(duì)勞動(dòng)糾紛解決機(jī)制的有效運(yùn)作、糾紛的及時(shí)化解造成極大的負(fù)面影響。另外，執(zhí)行難問題尤為突出。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，除職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)、福利待遇等具有明確給付性內(nèi)容的案件較好執(zhí)行外，涉及開除、除名、勞動(dòng)條件的執(zhí)行，完全得依靠用人單位本身來完成，因此，被執(zhí)行主體的特殊性決定了執(zhí)行效果必然大打折扣。比如一些用人單位的除名判決被撤銷后，用人單位拒不執(zhí)行或執(zhí)行后百般刁難勝訴的勞動(dòng)者，迫使其辭職。另外，由于單位的整體性，對(duì)用人單位采取強(qiáng)制措施，可能造成群體性后果。比如對(duì)一些有影響力的企業(yè)負(fù)責(zé)人采取強(qiáng)制措施時(shí)可能影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致執(zhí)行的社會(huì)效果變差。另外，對(duì)企業(yè)罰款則影響到企業(yè)職工的福利，涉及企業(yè)全體職工的切身利益，容易激化矛盾①。

（三）訴與非訴糾紛解決機(jī)制連接不暢，整體運(yùn)作效果不佳

我們發(fā)現(xiàn)，案件不能在非訴階段有效解決的原因主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是當(dāng)事人質(zhì)疑非訴糾紛解決機(jī)制權(quán)威，不愿接受非訴糾紛解決機(jī)制的處理，僅希望要求司法救濟(jì)。二是當(dāng)事人以在非訴解紛機(jī)制處理時(shí)形成的合意存在瑕疵為理由，要求訴訟機(jī)制重新處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。前一理由直接制約了非訴糾紛處理機(jī)制發(fā)揮作用，后一理由則使法院再次介入已為非訴糾紛化解機(jī)制處理的糾紛中，進(jìn)行重復(fù)的司法審查并判斷其合理性。探究上述兩種情形存在的原因，主要在于審判信息未能作為一種公共信息滲透到其他公共領(lǐng)域，促使非訴糾紛解決機(jī)制在爭(zhēng)議過程中起到其應(yīng)有的作用。仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院在法律適用上并非完全一致[7]。故而一方面導(dǎo)致調(diào)解、仲裁等其他勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以公正合理地解決糾紛，降低了這些程序的權(quán)威；另一方面導(dǎo)致當(dāng)事人不能在訴訟前預(yù)測(cè)審判結(jié)果，衡量提訟的成本和收益，并缺乏一種是否接受調(diào)解、仲裁結(jié)果的客觀依據(jù)，導(dǎo)致大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不斷流入法院。

當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)糾紛化解機(jī)制的創(chuàng)新之維

（一）非訴糾紛解決機(jī)制的完善

勞動(dòng)爭(zhēng)議非訴糾紛解決機(jī)制的目標(biāo)在于構(gòu)建科學(xué)、公正、高效的機(jī)制平臺(tái)，從而及時(shí)、有效、完全地化解糾紛。我們認(rèn)為，針對(duì)上述的勞動(dòng)爭(zhēng)議的非訴訟糾紛解決機(jī)制的問題，可以從以下幾個(gè)方面加以完善。

1.幫助、引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部平等協(xié)商機(jī)制

一方面，需要提高勞動(dòng)者的法律知識(shí)水平，要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的法律教育水平，提高勞動(dòng)者的維權(quán)交涉能力，努力縮小其與企業(yè)法律顧問之間的法律知識(shí)差異[8]。消除因?yàn)榈匚徊罹嗨鶎?dǎo)致的溝通不暢，增強(qiáng)其談判的能力，增大交涉的可能性。另一方面，要將勞資交涉納入到“法律裁判陰影下的談判”中，幫助勞動(dòng)者知曉并通過運(yùn)用法院判決所提供法律信息，增加其在勞動(dòng)糾紛談判中的砝碼，提高糾紛化解的時(shí)效性。而由人力資源和社會(huì)保障部頒布，2012年1月1日施行的《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》也明確，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，雙方當(dāng)事人通過協(xié)商達(dá)成的和解協(xié)議具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行②。同時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部預(yù)防與協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)者的組織性，使工會(huì)組織對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)形成制度化，在這一方面可借鑒美國(guó)企業(yè)內(nèi)部申訴不滿程序的經(jīng)驗(yàn)③，引導(dǎo)職工通過正常程序及時(shí)反映、解決遇到的問題，將勞資矛盾化解在萌芽狀態(tài)[9]。

2.強(qiáng)化并完善多形式調(diào)解體系

在這一方面，可以借鑒美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)調(diào)解體系的經(jīng)驗(yàn)，如果勞動(dòng)糾紛雙方不能達(dá)成和解協(xié)議，則可以申請(qǐng)由國(guó)家設(shè)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)的調(diào)解員出面進(jìn)行調(diào)解[10]，以此彌補(bǔ)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解中缺失的中立方，針對(duì)基層人民組織調(diào)解的完善，需要提升他們解決糾紛的能力。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，或引入專職勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員，進(jìn)一步提升勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的調(diào)解率。同時(shí)，嘗試將司法審查機(jī)制納入到人民調(diào)解協(xié)議制定中，提升調(diào)解的公信力[11]。對(duì)于行政調(diào)解，要從完善行政調(diào)解程序及明確行政調(diào)解效力入手，逐步提升行政調(diào)解的作用和力度。

3.樹立權(quán)威，充分發(fā)揮仲裁分流作用

作為勞動(dòng)爭(zhēng)議一裁二審的處理程序之首，仲裁程序的地位相對(duì)于協(xié)商、調(diào)解程序更加正式，但與訴訟程序又有一定的差距，對(duì)該制度進(jìn)行剖析的重點(diǎn)應(yīng)恰當(dāng)定位于它所處的正式和非正式程序之間的角色，著力避免仲裁作為非訴解決方式的靈活性、對(duì)等性等特質(zhì)的喪失。在注重程序規(guī)范性的同時(shí)，要促使基層調(diào)解和勞動(dòng)仲裁實(shí)現(xiàn)互動(dòng)和銜接，注重仲裁程序中的先行調(diào)解，提高仲裁調(diào)解的結(jié)案率，推進(jìn)對(duì)仲裁委員會(huì)的社會(huì)化改造，進(jìn)一步落實(shí)勞動(dòng)仲裁三方原則，發(fā)揮工會(huì)及企業(yè)代表在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中的作用，實(shí)行企業(yè)、工會(huì)、政府三方向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)派出仲裁員的辦法。而對(duì)三方所派出的仲裁員，為了保證仲裁員的中立地位，可以實(shí)行定期輪換和長(zhǎng)期派出兩種制度，以此來解決目前仲裁員行政化傾向[12]。另外，要進(jìn)一步完善仲裁規(guī)則，統(tǒng)一仲裁和司法審判的標(biāo)準(zhǔn)，使勞動(dòng)者對(duì)仲裁裁決有合理預(yù)期，從而樹立仲裁權(quán)威。

（二）訴訟解紛機(jī)制的完善

實(shí)體和程序的正當(dāng)性是訴訟機(jī)制的核心優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟糾紛化解機(jī)制的完善，可從以下路徑推進(jìn)。

1.構(gòu)建小額案件的快速裁決機(jī)制

最新頒布的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，維持了勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序上的“一調(diào)一裁兩審”制度。因此，基于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的及時(shí)性要求，在訴訟階段建立快速審判制度成為必要。從現(xiàn)有勞動(dòng)爭(zhēng)議來看，存在大量標(biāo)的額極小的勞動(dòng)糾紛，依據(jù)簡(jiǎn)易程序處理仍顯不靈活。實(shí)際上，進(jìn)入審判程序的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，絕大部分已經(jīng)經(jīng)過了調(diào)解程序和仲裁程序，這些前置程序的設(shè)置其實(shí)已為審判做好了一定程度的準(zhǔn)備，基層法院可在此基礎(chǔ)上，探索分流小額勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的新路徑。如在合理范圍內(nèi)試行小額勞動(dòng)爭(zhēng)議的速裁程序，在賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序。

2.調(diào)整和完善現(xiàn)有的訴訟費(fèi)用制度

訴訟費(fèi)用是平衡雙方當(dāng)事人訴訟地位的重要手段，具有抑制濫訴的功能。低收費(fèi)制度設(shè)置的本意在于體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷，但實(shí)際中纏訟、濫訟行為的發(fā)生反而不利于勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)，也不利于其他勞動(dòng)糾紛解決方式的發(fā)揮。日本學(xué)者棚獺孝雄指出：“為了促進(jìn)更多地使用審判外糾紛處理機(jī)制，應(yīng)有意識(shí)地給審判的利用加上一定負(fù)擔(dān)的考慮。防止當(dāng)事人濫用訴權(quán)，遏制惡意訴訟現(xiàn)象的發(fā)生，確保司法資源得到有效利用?！盵13]因此，可以考慮對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議類案件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式予以調(diào)整，對(duì)爭(zhēng)議標(biāo)的不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議免收訴訟費(fèi)；對(duì)超過的則實(shí)行不同訴訟主體區(qū)別收費(fèi)制度。對(duì)企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較之個(gè)人可以適當(dāng)提高，避免企業(yè)惡意訴訟；對(duì)個(gè)人則可設(shè)立收入與訴訟費(fèi)相關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際收入超過免收標(biāo)準(zhǔn)的差額確定訴訟費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)個(gè)人訴請(qǐng)數(shù)額過高的現(xiàn)象，可以考慮以訴訟請(qǐng)求數(shù)額與判決所確定數(shù)額之間的差額，實(shí)施“累進(jìn)制”收費(fèi)。

3.對(duì)勞動(dòng)案件訴訟制度進(jìn)行規(guī)范

法院在受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件后，如果發(fā)現(xiàn)案件是由律師的，則告知當(dāng)事人合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止律師以風(fēng)險(xiǎn)形式變相提高律師費(fèi)，增加當(dāng)事人訴訟成本；如果是公民，要及時(shí)向勞動(dòng)者及其公民人送達(dá)《公民訴訟告知書》，并明確告知他們公民應(yīng)當(dāng)符合的標(biāo)準(zhǔn)、要求以及違反的法律后果。并需要特別告知公民不能收費(fèi)的法律規(guī)定，并要求勞動(dòng)者本人及其人在告知書上簽名確認(rèn)。一旦發(fā)現(xiàn)其有牟利行為，法院應(yīng)當(dāng)立即將其交由司法行政部門進(jìn)行行政處罰。對(duì)于某些從立案到執(zhí)行一手包辦，阻止法院直接與勞動(dòng)者本人聯(lián)系的公民人，法院可以其行為可能損害當(dāng)事人利益為由，取消其資格。同時(shí)明確告知?jiǎng)趧?dòng)者維權(quán)渠道與途徑。對(duì)于進(jìn)入訴訟程序的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，建議在立案時(shí)，即根據(jù)案件的具體情況，如因用人單位未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拖欠工資、工傷待遇等法律事項(xiàng)提出，而當(dāng)事人確因經(jīng)濟(jì)困難，無力聘請(qǐng)律師，符合法律援助條件的，法院可以向勞動(dòng)者提供法律援助的聯(lián)系方法，便于當(dāng)事人尋求法律援助來維權(quán)。

4.完善勞動(dòng)爭(zhēng)議案件執(zhí)行程序

針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件執(zhí)行難的問題，要加大在案件處理過程中對(duì)訴訟請(qǐng)求的釋明，明確告知當(dāng)事人某些勞動(dòng)爭(zhēng)議訴請(qǐng)的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)立足現(xiàn)有程序，積極探索途徑，促進(jìn)執(zhí)行的完成。上海部分區(qū)法院創(chuàng)設(shè)了“執(zhí)前督促程序”制度③。即根據(jù)執(zhí)行案件具體情況，對(duì)有主動(dòng)履行可能的案件，在立案階段委派督促履行員對(duì)義務(wù)人進(jìn)行說服教育和后果警示，敦促其主動(dòng)履行義務(wù)，經(jīng)督促履行不成的，法院即啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序。另外為了更好地掌握?qǐng)?zhí)行信息，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的執(zhí)行率，法院還需要與當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)和社會(huì)保障局建立定期溝通制度，在被執(zhí)行企業(yè)信息查詢、社會(huì)保險(xiǎn)金繳納、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等方面建立了交流渠道，就執(zhí)行中發(fā)生的問題及時(shí)協(xié)商解決。

第5篇：政治論文格式范文

[論文摘要]教學(xué)的有效性是教學(xué)的生命。在新課程改革的背景下高中思想政治教師如何實(shí)行有效教學(xué)應(yīng)從課前精心備課、提高教學(xué)過程的有效性、課后及時(shí)反思、建立促進(jìn)師生共同發(fā)展的評(píng)價(jià)體系及提升教師專業(yè)素質(zhì)五個(gè)方面做起。

隨著高中新一輪課程改革逐步向縱深發(fā)展，我們把目光聚焦到了本次課程改革的核心環(huán)節(jié)一一課堂:為什么先進(jìn)的教育理念難以真正落實(shí)?為什么“三維”課程目標(biāo)仍然游離于我們的教學(xué)表面?為什么學(xué)生的自主合作探究逐步走向形式主義?為什么我們的老師仍然很累、我們的學(xué)生仍然很苦?等等，種種潔問最終集中到了一個(gè)話題—“新課程背景下如何提高課堂教學(xué)的有效性”。國(guó)內(nèi)有效教學(xué)的研究始于20世紀(jì)90年代后期，其實(shí)就是伴隨著本次基礎(chǔ)教育課程改革的腳步開始走進(jìn)我們的視野。筆者結(jié)合近年來的學(xué)習(xí)和思考，擬就“什么是有效教學(xué)”、“為什么要追求有效教學(xué)”以及“高中思想政治學(xué)科實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)的策略”等三個(gè)方面加以探討。

一、概念的解析—什么是有效教學(xué)

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)解讀》指出:所謂“有效”，主要是指通過教師在一段時(shí)間的教學(xué)之后，學(xué)生所獲得的具體進(jìn)步和發(fā)展。具體表現(xiàn)在:學(xué)生在認(rèn)知上，從不懂到懂，從少知到多知，從不會(huì)到會(huì)，從學(xué)會(huì)到會(huì)學(xué);在情感上，從不喜歡到喜歡，從不熱愛到熱愛，從不感興趣到感興趣，從想學(xué)到樂學(xué)。WWw.133229.CoM

有效教學(xué)的核心就是教學(xué)的效益，它關(guān)注學(xué)生的進(jìn)步和發(fā)展。衡量教學(xué)的有效與否并不是指教師的教學(xué)態(tài)度是否認(rèn)真，也不是指學(xué)生的學(xué)習(xí)是否努力，而是看三維目標(biāo)的達(dá)成度，看學(xué)生能學(xué)到什么或者學(xué)得好不好。因此，學(xué)生有無進(jìn)步或發(fā)展是教學(xué)有沒有效益的唯一指標(biāo)。

當(dāng)前，在人們的教育教學(xué)實(shí)踐中，作為一種全方位、多角度、多層次、內(nèi)涵豐富的教學(xué)，教師們對(duì)于有效教學(xué)有著各種各樣的理解，但是歸結(jié)起來不外乎這樣幾個(gè)維度:

首先，從兩個(gè)不同角度看:一是作為一種教育教學(xué)理念，是在認(rèn)知心理學(xué)、建構(gòu)主義學(xué)習(xí)觀等教育教學(xué)理論下提出的一種教學(xué)思想，是課堂教學(xué)行為的指導(dǎo);二是作為一種教學(xué)策略，給課堂教學(xué)提供一系列具有較強(qiáng)可操作性的方式和方法，使課堂教學(xué)更具有科學(xué)性和可測(cè)性。

其次，從有效教學(xué)的要求看有兩個(gè)層次:第一層次是我們課堂教學(xué)永恒的目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)有效教學(xué);第二個(gè)層次應(yīng)該是課堂教學(xué)更高的追求—從有效教學(xué)走向優(yōu)質(zhì)教學(xué)。

第三，從教與學(xué)的過程看，包括教師有效的教和學(xué)生有效的學(xué)。教師“有效的教”指的是促進(jìn)學(xué)生學(xué)的教，它表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:其一是直接的促進(jìn)，即通過教師的教，學(xué)生學(xué)得更多、更快、更好、更深;其二是間接促進(jìn)，即通過教師的教，學(xué)生學(xué)會(huì)了學(xué)習(xí)，掌握了學(xué)習(xí)方法，提升了學(xué)習(xí)能力，達(dá)到了不需要教!直接促進(jìn)是立竿見影的，能夠即時(shí)顯現(xiàn)的;間接促進(jìn)是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的。相對(duì)而言，前者是短效，后者是長(zhǎng)效，這兩種效果要同時(shí)兼顧。學(xué)生有效的學(xué)習(xí)指通過學(xué)習(xí)學(xué)生獲得了進(jìn)步與發(fā)展。

二、時(shí)代的呼喚—為什么提出有效教學(xué)

(一)學(xué)校教育的客觀需要

在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域、企業(yè)注重的是經(jīng)濟(jì)的效益。與企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益一樣，學(xué)校也追求教學(xué)效益。追求教學(xué)的有效性，不是這次課程改革的專利，從有學(xué)校教育以來，課堂教學(xué)的效益就應(yīng)該是學(xué)校教育必須注重的。因?yàn)檎n堂教學(xué)的時(shí)間是有限的，而學(xué)生發(fā)展的需求是無限的，作為學(xué)校教學(xué)的基本形式，課堂教學(xué)是學(xué)生獲取信息、鍛煉提高多種能力和養(yǎng)成一定思想觀念的主渠道。課堂教學(xué)的目的在于促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展，使每一位學(xué)生不斷地獲得新的知識(shí)和能力。然而同一內(nèi)容，不同的教師施教，效果則可能截然不同，其差異的關(guān)鍵在于教學(xué)的有效性。因此，在實(shí)施新課程的今天，在有限課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)，用最少的時(shí)間使學(xué)生獲得最大的進(jìn)步與發(fā)展，提倡有效教學(xué)，對(duì)貫徹新課程理念，克服課堂教學(xué)“形式化”有更加重要的意義。

(二)教學(xué)現(xiàn)狀的迫切要求

目前在基礎(chǔ)教育課堂教學(xué)中，無效或低效的現(xiàn)象普遍存在，學(xué)校為了追求成績(jī)、升學(xué)率，那種“片面的、短視的”傳統(tǒng)的教學(xué)效益觀仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，不適應(yīng)課程改革的要求?？梢哉f，提升課堂教學(xué)的有效性是當(dāng)前深化課程改革的關(guān)鍵和根本要求。

(三)課程改革的題中之義

按照我們這次課程改革的理念要求，新課程背景下的課堂教學(xué)一定是有效的教學(xué)，其核心是反對(duì)低效的教學(xué)，追求最大教學(xué)收獲的教學(xué)。是在有限的空間、時(shí)間和資源狀態(tài)下追求最大的教學(xué)收獲的教學(xué)，是綜合利用各種策略與方法最大限度地提升教學(xué)的有效性的教學(xué)。

三、策略的探討—如何實(shí)現(xiàn)高中思想政治學(xué)科有效教學(xué)

“教學(xué)的有效性是教學(xué)的生命，學(xué)習(xí)中學(xué)生學(xué)到什么，得到什么是任何教學(xué)都必須追問和考慮的?！闭n堂教學(xué)既體現(xiàn)了教師的素質(zhì)，也體現(xiàn)了教師的智慧。如何更好地提高思想政治學(xué)科的課堂教學(xué)效率，優(yōu)化課堂教學(xué)效果，這是新課程背景下每位思想政治教師都必須思考的現(xiàn)實(shí)問題。

(一)課前精心備課是有效教學(xué)的基礎(chǔ)

政治學(xué)科獨(dú)有的與時(shí)俱進(jìn)的的特點(diǎn)，使我們的教師在備課時(shí)要付出更大的精力，而我們的備課要素相比于其他學(xué)科也更加豐富。備課也應(yīng)該講求效益，實(shí)現(xiàn)“有效備課”。政治教師在備課過程中至少應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)。

(1)以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，鉆研教材、篩選時(shí)政，精選、整合有效教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容的有效性是保證課堂教學(xué)有效的前提，是決定著“有效教學(xué)”的理想能否兌現(xiàn)為課堂教學(xué)實(shí)踐的關(guān)鍵因素。教學(xué)內(nèi)容的精選、整合過程中應(yīng)注意以下兩點(diǎn):

①認(rèn)真鉆研教材是精選、整合有效教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)和前提。新教材是課改理念的文本體現(xiàn)和載體，需要每一位教師去認(rèn)真研讀、感悟、領(lǐng)會(huì)教材，了解教材的基本精神和編寫意圖，分析教材所滲透的學(xué)科思想、方法，體會(huì)新教材中蘊(yùn)含的教學(xué)理念，把握教材所提供的教學(xué)活動(dòng)的基本線索。只有全方位、多角度理解和把握教材，才能為實(shí)現(xiàn)有效的課堂教學(xué)提供可能。

教材內(nèi)容并不等于教學(xué)內(nèi)容，教材是教學(xué)的重要課程資源，但不是唯一的。新的教材觀強(qiáng)調(diào)要按照學(xué)生的情況進(jìn)行教學(xué)，而不是完全拘泥于教材，而是要對(duì)教材科學(xué)地使用或“再度開發(fā)”，要用好、用活、用實(shí)教材。

用好，就是基于教材但又不完全拘泥于教材，能根據(jù)學(xué)生的實(shí)際，考慮學(xué)生的知識(shí)背景，或根據(jù)教學(xué)的需要，或針對(duì)教材中的一些不足之處，對(duì)教材進(jìn)行改進(jìn)和補(bǔ)充，化難為易，以簡(jiǎn)馭繁，使之更好地為教學(xué)、為學(xué)生服務(wù)。用活，體現(xiàn)在解放思想、勇于創(chuàng)新，大膽對(duì)教材進(jìn)行“再加工”、“再創(chuàng)造”。用實(shí)，就是使教材更加切合本地實(shí)際和學(xué)生的實(shí)際，提高課堂教學(xué)的有效性，使學(xué)生學(xué)得主動(dòng)、扎實(shí)，富有成效。

②合理整合社會(huì)熱點(diǎn)和學(xué)生生活中可利用的教學(xué)資源。在“課程資源”視野中，有效教學(xué)既包括對(duì)教材的“再度開發(fā)”，“不只是教教材，而是用教材教”，也包括對(duì)“網(wǎng)絡(luò)資源”、“現(xiàn)代教育技術(shù)”、“社區(qū)資源”等所有可資利用的教學(xué)資源的開發(fā)與利用。

(2)按照新課程理念，備好學(xué)生?！盀榱嗣恳晃粚W(xué)生的發(fā)展”，是這次新課程改革的宗旨。在這樣的教育理念的指導(dǎo)下.迫切需要我們的教師改變以往的教育觀念、教育行為。高中生正處在人生觀、世界觀逐步形成的關(guān)鍵時(shí)期，既有強(qiáng)烈的求知欲，又有較強(qiáng)的批判意識(shí)，因此，教師必須抓住學(xué)生的心理特點(diǎn)，課堂上要尊重學(xué)生的人格，關(guān)注個(gè)體的差異，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。課堂仁要真正能做到“以學(xué)生發(fā)展為本”，使新課程的理念真正落實(shí)到每一天的課堂上來，備課要做到了解學(xué)生的年齡特點(diǎn)、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)態(tài)度等情況，既了解一般情況，又了解個(gè)別差異。我們可以根據(jù)他們?cè)谝酝鶎W(xué)生知識(shí)水平、能力來分析哪些知識(shí)點(diǎn)是學(xué)生容易掌握的，這樣的知識(shí)點(diǎn)就只需要點(diǎn)到為止，否則需要詳細(xì)的介紹和指導(dǎo)練習(xí)。

(3)制定全面的教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)目標(biāo)是教學(xué)活動(dòng)的靈魂，對(duì)教學(xué)過程具有導(dǎo)向、調(diào)控、激勵(lì)和評(píng)價(jià)功能。有效教學(xué)在很大程度上取決于教師對(duì)教學(xué)目標(biāo)的理解與把握，教師對(duì)教學(xué)目標(biāo)的理解一與把握越好，并在課堂教學(xué)中緊緊圍繞教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行，就能最大限度地減少隨意性、盲目性、模糊性，提高教學(xué)的方向性、針對(duì)性、有效性。

高中政治新課程目標(biāo)包括知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)、情感態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)。這三維目標(biāo)在課程實(shí)施中是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體，高中政治課堂教學(xué)中只有注重教學(xué)目標(biāo)的全面性，制定完整的三維教學(xué)目標(biāo)，才能提高目標(biāo)達(dá)成的有效度。

(二)課堂教學(xué)過程的有效是實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)的核心環(huán)節(jié)

首先，有效“講授”是有效教學(xué)的前提。教師講授最大的局限性在于，它可能不容易使學(xué)生充分地參與到教學(xué)過程中來，使學(xué)生處于被動(dòng)的靜聽狀態(tài)，單調(diào)乏味，如果內(nèi)容過多或過長(zhǎng)，就極容易使那些注意品質(zhì)不佳、記憶力差的學(xué)生少有獲益。傳統(tǒng)的教師講授難以激發(fā)學(xué)生積極參與，以教師為中心、以書本為中心、以課堂為中心的教學(xué)總是源于某種過度的、不恰當(dāng)“講授”。但是，無論教學(xué)如何改革，“講授”仍然作為“有效教學(xué)”的一條有意義的教學(xué)方式顯得至關(guān)重要。我們認(rèn)為，課程改革重視學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)，但是并不完全排斥教師的“講授”，而是對(duì)教師的講授提出了更高的要求。其實(shí)，一直以來，好教師總是那些善于“講授”的教師，好的“講授”也總是能夠有效地吸引學(xué)生的注意。

其次，有效“提問”與“傾聽”是有效教學(xué)的重要途徑。有效教學(xué)基本狀態(tài)是對(duì)話式的、互動(dòng)式的。在這種對(duì)話式的、互動(dòng)式的教學(xué)中，教師可以講授，但不能總是只有一個(gè)聲音。而教學(xué)是否出現(xiàn)和維持某種對(duì)話式的、互動(dòng)式的狀態(tài)，取決于教師能否有效地“提問”和“傾聽”。

“提問”作為課堂教學(xué)中師生互動(dòng)或生生互動(dòng)的主要形式，可以使教師將關(guān)注的焦點(diǎn)從教師轉(zhuǎn)移到學(xué)生身上。有效“提問”意味著教師所提出的問題能夠引起學(xué)生的回應(yīng)或回答，而且這種回應(yīng)或回答讓學(xué)生更積極地參與學(xué)習(xí)過程。有效提問的關(guān)鍵在于“問題”的有效性。只有那些具有探究?jī)r(jià)值的問題，才能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情;只有那些學(xué)生通過思考和研究能夠解決的問題，才能使學(xué)生有進(jìn)一步學(xué)習(xí)的興趣;只有那些有層次、有梯度的問題，才能使不同程度的學(xué)生通過學(xué)習(xí)都能夠得到發(fā)展和提高。另外，“問題”的有效性還在于提問方式的選擇，思維的深刻、問題的語境等等，都能決定它是否會(huì)被學(xué)生理解為一個(gè)問題，會(huì)被理解成一個(gè)怎樣的問題，會(huì)通過怎樣的方式去思考和研究。

有效教學(xué)還意味著教師要善于耐心地傾聽學(xué)生的聲音，關(guān)注學(xué)生的想法。在學(xué)生思考和回答問題的過程中，教師可以通過追問、補(bǔ)充學(xué)生的回答，讓學(xué)生感到教師一直在關(guān)注問題的進(jìn)展，這樣會(huì)自然而然地激勵(lì)學(xué)生積極參與課堂教學(xué)活動(dòng)。善于傾聽的教師總是能夠?qū)W(xué)生的“聲音”轉(zhuǎn)化為有效教學(xué)的資源。其實(shí)在聽課中我們發(fā)現(xiàn)，許多課堂中生成的亮點(diǎn)，就是教師在有效傾聽的時(shí)候發(fā)現(xiàn)并運(yùn)用個(gè)人的教學(xué)機(jī)智實(shí)現(xiàn)的。

最后，師生互動(dòng)是有效教學(xué)的關(guān)鍵。課堂是主戰(zhàn)場(chǎng)，因?yàn)橛行Ы虒W(xué)的理念最終要落實(shí)到課堂上，課堂上的有效才是最終的有效，所以教師要引導(dǎo)學(xué)生參與到教學(xué)過程中來，摒棄他們或隱或顯的情感及精神上的漠然，使教學(xué)活動(dòng)成為師生互動(dòng)的過程。

(三)及時(shí)進(jìn)行課后反思是有效教學(xué)的保證

當(dāng)完成某一課時(shí)的教學(xué)任務(wù)后，總有成功的地方和需要改進(jìn)的方面，這就需要及時(shí)和不斷的反思。反思師生關(guān)系是否和諧，又如何發(fā)展?反思教學(xué)目標(biāo)的制定是否符合本班實(shí)際，是否符合學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律?反思課堂教學(xué)策略是否恰當(dāng)?反思的策略就是寫本課教后小結(jié)，就一節(jié)課的內(nèi)容安排、教學(xué)設(shè)計(jì)、情境創(chuàng)設(shè)、活動(dòng)設(shè)置、方法運(yùn)用和即興調(diào)控等方面記下心得體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或理性思考。主要從以下幾方面人手:寫總體的成績(jī)與收獲，力求新穎有意義;寫局部的做法與經(jīng)驗(yàn)，力求獨(dú)到而實(shí)用;寫教學(xué)中的困惑與思考，力求解決而提高;寫過程設(shè)計(jì)的缺陷與教訓(xùn)，力求深刻而警醒;寫學(xué)生的創(chuàng)造智慧與評(píng)價(jià)，力求激勵(lì)而發(fā)揚(yáng)。要體現(xiàn)“以小見大”，從細(xì)微處人手，點(diǎn)滴細(xì)節(jié)反思，切忌“好大喜功”，籠統(tǒng)反思，抽象而不著邊際。通過這一課堂教學(xué)自我反饋的好形式，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容更全面，教學(xué)設(shè)計(jì)更合理，加強(qiáng)教學(xué)針對(duì)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高教育教學(xué)水平與質(zhì)量。

(四)建立促進(jìn)師生共同發(fā)展的評(píng)價(jià)體系對(duì)新課程有效教學(xué)起著重要的導(dǎo)向和質(zhì)量監(jiān)控作用

新的課程改革，要求建立新的評(píng)價(jià)體系。課程評(píng)價(jià)對(duì)課程的有效教學(xué)起著重要的導(dǎo)向和質(zhì)量監(jiān)控作用。評(píng)價(jià)的目的、功能、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)的方式、方法，直接影響教師的工作態(tài)度和教學(xué)效果，影響教師專業(yè)發(fā)展水平和學(xué)生素質(zhì)的提高程度，影響著課程有效教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響著有效教學(xué)功能的轉(zhuǎn)向與落實(shí)。可以說，新課程有效教學(xué)的效果如何，在很大程度上取決于評(píng)價(jià)工作的效應(yīng)，取決于評(píng)價(jià)工作各個(gè)具體環(huán)節(jié)的落實(shí)情況。因此，重視促進(jìn)學(xué)生和教師發(fā)展性的評(píng)價(jià)體系的探索與實(shí)踐，建立和完善公平、公正、科學(xué)、合理的課堂有效教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的功能，不斷激勵(lì)教師和學(xué)生，調(diào)動(dòng)教與學(xué)兩個(gè)方面的積極性，是推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步快速提高的重要途徑。我們只有明確重過程、重情感、重個(gè)性、重發(fā)展的評(píng)價(jià)思想，堅(jiān)持以人為本、全面評(píng)價(jià)、注重過程、促進(jìn)發(fā)展的評(píng)價(jià)原則，確匕發(fā)揮課程評(píng)價(jià)的正確導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)。

(五)提升教師的專業(yè)素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)的必然要求實(shí)施有效教學(xué)，最關(guān)鍵的因素是教師。因此，在新課程背景下實(shí)施有效教學(xué)，必然要求教師在以下方面不斷提升自己的專業(yè)素質(zhì)。

(1)樹立先進(jìn)的教學(xué)理念。理念是靈魂。教學(xué)理念是指導(dǎo)教學(xué)行為的思想觀念和精神追求。對(duì)于教師來說，具有明確的先進(jìn)的教學(xué)理念，應(yīng)該是基本的素質(zhì)要求。在推行新課程中，教師必須以新觀念來實(shí)施新課程。

(2)豐富個(gè)人知識(shí)儲(chǔ)備。課堂上，如果教師對(duì)教材的理解缺乏深度廣度，那么教學(xué)就會(huì)膚淺，學(xué)生學(xué)習(xí)就無法深人。所以，作為新課程直接實(shí)施者的教師，一定要不斷學(xué)習(xí)和探索，不斷拓展自己的知識(shí)內(nèi)涵。知識(shí)的厚度增加了，課堂就能深人淺出，左右逢源。

(3)提升教育教學(xué)能力。一是課堂調(diào)控能力。上課是個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，課堂上許多生成性東西不可預(yù)見。面對(duì)課前沒有估計(jì)到的這些教學(xué)問題，教師要根據(jù)課堂實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整課堂教學(xué)，改變既定教學(xué)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生將注意力集中并保持在教學(xué)活動(dòng)上。二是信息反饋能力。課堂教學(xué)反饋是師生之間、生生之間多向信息交流的過程。教師，站在講臺(tái)就是思想，就是智慧。這種思想與智慧，需要教師及時(shí)捕捉來自于學(xué)生的各種信息，通過分析，轉(zhuǎn)化為有效的教學(xué)資源，從而引發(fā)新的學(xué)習(xí)。三是評(píng)價(jià)指引能力。評(píng)價(jià)不是對(duì)結(jié)果簡(jiǎn)單的肯定與否定，而是對(duì)學(xué)生思維的點(diǎn)撥。如何讓課堂評(píng)價(jià)真正起到激勵(lì)、引導(dǎo)的作用?首先，語言要飽含激勵(lì)，用真情去評(píng)價(jià)學(xué)生;其次，減少簡(jiǎn)單確定性評(píng)價(jià)，倡導(dǎo)發(fā)展性評(píng)價(jià)。做到這兩點(diǎn)，評(píng)價(jià)的作用就能真正發(fā)揮。