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今天,縣政府召開2008年全縣“降消”項(xiàng)目工作會(huì)議,主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省“降消”項(xiàng)目會(huì)議精神,安排部署全縣2008年度“降消”項(xiàng)目工作。這次會(huì)議對(duì)于進(jìn)一步提高我縣婦女兒童健康水平,促進(jìn)我縣婦幼衛(wèi)生事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,具有十分重要的意義。剛才,縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)趙長(zhǎng)胥宣讀了“降消”項(xiàng)目實(shí)施方案,就相關(guān)事宜作了說明。我認(rèn)為,講的很好,也相當(dāng)具體,希望在座的各位同志認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí),確?!敖迪表?xiàng)目工作的順利開展,努力開創(chuàng)“降消”項(xiàng)目工作新局面。下面,我再講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí),充分領(lǐng)會(huì)項(xiàng)目實(shí)施的意義
近年來,國(guó)家十分重視婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,特別是在《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2001-2010)》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2001-2010)》頒布后,婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有了強(qiáng)有力的法律保障。為了確實(shí)加快婦幼衛(wèi)生健康水平的提升,衛(wèi)生部、婦兒工委和財(cái)政部共同對(duì)貧困地區(qū)組織實(shí)施“降消”項(xiàng)目,旨在突破實(shí)現(xiàn)中國(guó)婦女、兒童兩個(gè)發(fā)展綱要的難點(diǎn),切實(shí)降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率,消除新生兒破傷風(fēng),提高貧困地區(qū)婦女兒童健康水平,逐步解決危害廣大婦女和兒童健康的突出問題,促進(jìn)項(xiàng)目地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。
省委省政府也非常重視婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。今年,更是提高到了一個(gè)相當(dāng)?shù)母叨?,省政府將?shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村孕產(chǎn)婦平產(chǎn)免費(fèi)政策列為省政府2008年為民辦十件實(shí)事的內(nèi)容之一,可以說,這在全國(guó)也是走在前列的。這體現(xiàn)了省委省政府對(duì)婦幼衛(wèi)生事業(yè)的重視,體現(xiàn)了對(duì)廣大農(nóng)村婦女兒童身心健康的關(guān)愛。作為項(xiàng)目實(shí)施縣,要以高度的責(zé)任感把這個(gè)項(xiàng)目實(shí)施好,使項(xiàng)目發(fā)揮最大的效益。我縣的“降消”項(xiàng)目是從2005年開始實(shí)施的,實(shí)施三年來取得了很大的成績(jī),已經(jīng)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦零死亡,無(wú)新生兒破傷風(fēng)發(fā)生。全縣新法接生率達(dá)到99.8%以上,住院分娩率98%以上,高危住院分娩率99%以上,嬰兒死亡率從2005年的15.19‰降到2007年的11‰,5歲以下兒童死亡率從2005年的15.99‰降到2007年的12.71‰,這些成績(jī)的取得應(yīng)該讓我們感到欣慰。
我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí),也還要看到我們工作也還存在著薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)有待深化,基層?jì)D幼保健人員不穩(wěn)定,項(xiàng)目系統(tǒng)管理水平有待加強(qiáng),服務(wù)能力有待于提升等。同時(shí),還出現(xiàn)了一些新的問題,比如計(jì)劃外生育的孕產(chǎn)婦保健存在隱患,流動(dòng)人口婦幼保健工作管理難度加大等。今天開這個(gè)會(huì),就是要讓大家充分認(rèn)識(shí)實(shí)施降消項(xiàng)目的意義,找準(zhǔn)我們工作中的薄弱環(huán)節(jié),本著對(duì)我們婦女姐妹高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步把這一項(xiàng)目做好做實(shí)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力開創(chuàng)降消項(xiàng)目工作新局面
縣委縣政府高度重視發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè),也十分重視“降消”項(xiàng)目的實(shí)施,自在我縣實(shí)施“降消”項(xiàng)目以來,縣政府就成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,將“降消”項(xiàng)目的各項(xiàng)工作指標(biāo)列為各級(jí)政府工作的重要內(nèi)容??h政府還多次召開辦公會(huì),對(duì)降消項(xiàng)目進(jìn)行專題研究。今年,縣政府再次充實(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組的成員,領(lǐng)導(dǎo)小組既有衛(wèi)生、婦聯(lián)、財(cái)政、民政、計(jì)生、民宗、廣電等部門的負(fù)責(zé)人,也有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo),目的在于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),努力開創(chuàng)項(xiàng)目實(shí)施的新局面。
我們領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位一定要各司其責(zé),各盡所能??h衛(wèi)生局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《母嬰保健法》,依法實(shí)行項(xiàng)目管理,制定并組織實(shí)施“降消”項(xiàng)目計(jì)劃;明確各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)職責(zé);制定健康教育計(jì)劃;制定人員培訓(xùn)計(jì)劃、產(chǎn)科技術(shù)準(zhǔn)入制度,對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)及搶救能力進(jìn)行評(píng)定;指定縣級(jí)孕產(chǎn)婦搶救中心和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健中心,建立產(chǎn)科急救綠色通道;開展孕產(chǎn)婦死亡的縣級(jí)評(píng)審;定期組織檢查“降消”項(xiàng)目工作落實(shí)情況??h婦聯(lián)要組織和動(dòng)員各級(jí)婦女組織加強(qiáng)對(duì)“降消”項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo),并切實(shí)加強(qiáng)“降消”項(xiàng)目的宣傳,與村委會(huì)和婦聯(lián)干部簽訂孕產(chǎn)婦住院分娩動(dòng)員工作責(zé)任狀,掌握孕情,開展孕期宣傳教育,動(dòng)員孕婦住院分娩,確保孕產(chǎn)婦對(duì)“降消”項(xiàng)目政策和孕產(chǎn)婦保健知識(shí)知曉率達(dá)100%。縣財(cái)政局要抓好“降消”項(xiàng)目資金的籌集、劃撥和監(jiān)管。縣廣電局要落實(shí)好“降消”項(xiàng)目宣傳專題節(jié)目,報(bào)道工作進(jìn)展情況。縣民政局要負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)貧困孕產(chǎn)婦住院分娩的救助??h計(jì)生局要加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)的宣傳,強(qiáng)化村計(jì)生信息員的婦幼保健工作職責(zé),掌握早孕婦女信息,協(xié)助做好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理和住院分娩宣傳動(dòng)員工作??h民宗局負(fù)責(zé)從民族地區(qū)醫(yī)療減免資金中安排一定資金用于貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組。制定項(xiàng)目工作計(jì)劃并組織實(shí)施,健全鄉(xiāng)、村婦幼保健網(wǎng)絡(luò),成立由村支書、村主任、保健信息員、鄉(xiāng)村醫(yī)生組成的村級(jí)孕產(chǎn)婦住院分娩轉(zhuǎn)運(yùn)小組,負(fù)責(zé)村干部、村級(jí)保健人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn);健全月會(huì)工作制度,安排布置工作。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)科建設(shè)與質(zhì)量管理,提高助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)能力,促進(jìn)住院分娩。
總之,我們要努力形成上下協(xié)調(diào),齊抓共管的局面,只有這樣,“降消”項(xiàng)目工作才能更上一層樓,才能推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,才能真正提高婦女兒童健康水平。
三、強(qiáng)化措施,確保項(xiàng)目實(shí)施取得高質(zhì)量
實(shí)施“降消”項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程,要真正實(shí)施好這個(gè)項(xiàng)目,就必須認(rèn)真把握項(xiàng)目的幾個(gè)環(huán)節(jié),強(qiáng)化各種工作措施,才能保證整個(gè)項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施。縣人民政府為此專門印發(fā)了項(xiàng)目實(shí)施方案,里面的內(nèi)容非常詳細(xì)和具體,大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),并組織實(shí)施。我就這個(gè)方案里面的幾個(gè)措施再做一個(gè)強(qiáng)調(diào)。
一是要廣泛宣傳,深入開展健康教育。宣傳教育要采取多種形式,注重群眾喜聞樂見。大力開展面對(duì)面宣傳教育,通過舉辦“孕婦學(xué)?!?、“家庭學(xué)?!钡榷喾N形式傳播健康知識(shí)。要充分利用廣播電視、宣傳車、宣傳單、專欄標(biāo)語(yǔ)、專題會(huì)議、入戶宣傳等多種形式開展項(xiàng)目宣傳。做到群眾家喻戶曉,努力為“降消”項(xiàng)目的實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍。
二是要加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè),切實(shí)提高服務(wù)能力。產(chǎn)科能力建設(shè)至關(guān)重要,直接關(guān)系到服務(wù)孕產(chǎn)婦的水平。要努力解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科基礎(chǔ)條件落后,管理粗放,服務(wù)水平不高的問題。要按照《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科質(zhì)量評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步加大投入力度,加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè),改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科服務(wù)環(huán)境,增加設(shè)備,提高技術(shù)含量,規(guī)范產(chǎn)科服務(wù)。要加強(qiáng)縣級(jí)急救中心建設(shè),暢通綠色通道。按照《縣級(jí)孕產(chǎn)婦急救中心評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》,明確責(zé)任,加大投入,嚴(yán)格管理,切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)急救中心建設(shè)。成立孕產(chǎn)婦急救專家組,組建急救隊(duì)伍,確定固定交通工具和急救電話,規(guī)范搶救程序,加強(qiáng)應(yīng)急演練,暢通綠色通道,確保婦女兒童生命安全。同時(shí),要嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,按照《母嬰保健法》等法律法規(guī)的有關(guān)文件要求,嚴(yán)格執(zhí)行助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入制度,堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)。
三是要抓好人員培訓(xùn),提升綜合服務(wù)水平。要抓好兩個(gè)層次的培訓(xùn)。首先是抓好管理人員培訓(xùn)。要讓項(xiàng)目各成員單位負(fù)責(zé)人,縣直醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及村干部、項(xiàng)目辦全體工作人員,專家組所有成員了解項(xiàng)目實(shí)施目的、意義和職責(zé)。其次是要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分利用省市項(xiàng)目專家的技術(shù)資源,加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。要選派技術(shù)人員到省、市、縣相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)修,尤其是要掌握產(chǎn)科危急重癥的處理及轉(zhuǎn)診,急救設(shè)備、急救藥品的管理和使用等,確保能隨時(shí)應(yīng)對(duì)緊急情況的發(fā)生。
四是要嚴(yán)格執(zhí)行分娩補(bǔ)助,落實(shí)限價(jià)免費(fèi)政策。各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《湖北省29個(gè)貧困縣(市)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)(順產(chǎn))免費(fèi)工作實(shí)施辦法》的要求,落實(shí)對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)(順產(chǎn))限價(jià)和免費(fèi)的相關(guān)政策。對(duì)孕產(chǎn)婦因病施治、合理用藥。嚴(yán)格剖宮產(chǎn)指征,剖宮產(chǎn)一定要控制在省衛(wèi)生廳確定的比例之內(nèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定,不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)助范圍、提高或降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的審計(jì)、稽查和跟蹤管理,對(duì)擠占、挪用、截留財(cái)政資金,或虛報(bào)、弄虛作假套取財(cái)政資金的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。
五是要加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查,確保項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)??h督導(dǎo)組每季度要督導(dǎo)一次,覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。包括項(xiàng)目執(zhí)行情況,培訓(xùn)教育落實(shí)情況,免費(fèi)政策落實(shí)情況等。發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正。對(duì)于出現(xiàn)問題又不及時(shí)整改的,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并追究相關(guān)人員的責(zé)任,總之,要采取堅(jiān)決措施,保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。
摘要:本文通過分析女工組織的管理機(jī)制,提出了加強(qiáng)企業(yè)女工組織的必要性,通過提高職工素質(zhì),健全組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化學(xué)習(xí)、掌握技能、講究工作方式方法、提高綜合素質(zhì)上下功夫,只有這樣才能盡展女工干部的風(fēng)采。
關(guān)鍵詞:女職工工作;新時(shí)期;企業(yè)工會(huì)
基層工會(huì)是工會(huì)組織體制中最基本的單位,是落實(shí)工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,而工會(huì)女工工作作為工會(huì)工作的一部分,也發(fā)揮著重要的工作,在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,如何加強(qiáng)女職工組織建設(shè),切實(shí)維護(hù)女職工合法權(quán)益,提高女職工整體素質(zhì),并保護(hù)和調(diào)動(dòng)好廣大女職工的積極性、創(chuàng)造性,是當(dāng)前女職工組織和女職工干部面臨的重大任務(wù),下面,本人就如何開展好女工工作簡(jiǎn)單的談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?/p>
一、理順女工組織管理機(jī)制,建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、能文能武、高素質(zhì)的女工干部隊(duì)伍
企業(yè)各級(jí)女工組織的現(xiàn)狀,大體上分為在企業(yè)行政序列里設(shè)置計(jì)生辦,主要負(fù)責(zé)國(guó)策專項(xiàng)實(shí)施,女工委(部)主要負(fù)責(zé)婦女日常教育、管理和服務(wù)。女工組織屬于群眾團(tuán)體,主要從事大眾化服務(wù)和建言進(jìn)策的角色,從管理機(jī)制來看,女工工作就被關(guān)在黨政大門之外,主要是應(yīng)付依附上層組織。女工專職干部除地市級(jí)以上企業(yè)婦聯(lián)和女工委(部),有3-5人組成外,縣級(jí)多為1-2人組成。在組織日常工作時(shí),只好從基層女工中遴選一些女工兼干充實(shí)。這樣的管理模式和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀,很難適應(yīng)點(diǎn)多、面寬的女工工作需要。因此,改革和加強(qiáng)企業(yè)女工組織建設(shè)勢(shì)在必行。
一是在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子里,分別設(shè)置同級(jí)副職,專門分管女工工作。克服和解決“都管都不管、共抓不真抓”,以及得過且過的窘局。
二是在各級(jí)企業(yè)成立婦女聯(lián)合會(huì),理順關(guān)系。進(jìn)一步明確婦聯(lián)、計(jì)生辦和工會(huì)女工委(部)的工作職責(zé),各行其責(zé),各盡所能。有效地解決管理蓬架、職責(zé)不明的問題。
三是嚴(yán)把入口,疏通出口,配強(qiáng)、配齊企業(yè)女工專職干部,為開展好女工工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。扭轉(zhuǎn)女工組織人員不足、人浮于事、渙散軟弱的局面。
四是寓嚴(yán)格要求于關(guān)心厚愛之中,政治上關(guān)心進(jìn)步,生活上關(guān)心疾苦,切實(shí)落實(shí)和解決女工干部最為關(guān)心而又實(shí)實(shí)在在的工作生活問題。
五是把培養(yǎng)和造就一批德才兼?zhèn)?、高素質(zhì)、復(fù)合型的女工干部,切實(shí)納入企業(yè)的重要議事日程。通過公開考試競(jìng)聘、層層選拔、培訓(xùn)深造、選派掛職、基層鍛煉等途徑,切實(shí)解決企業(yè)女工干部人才短缺的狀況。
二、加強(qiáng)女工素質(zhì)教育,減輕巨大的精神壓力
企業(yè)的女工在做好工作的同時(shí),承受著的很大的精神壓力,女工天生敏感,有謹(jǐn)小慎微的工作習(xí)慣,在調(diào)查中,許多女工反映,由于工作時(shí)間制是三班倒或二班倒,作息時(shí)間就沒有規(guī)律,再加上高度的精神壓力,生物鐘紊亂,嚴(yán)重影響到身體健康。為了解決這個(gè)問題,我們首先以抓好思想素質(zhì)教育為切入點(diǎn),以形式多樣的宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)女工樹立自信、自強(qiáng)、自立、自尊的意識(shí),正確認(rèn)識(shí)工作帶來的壓力,并以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)壓力。二是抓好業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn),通過組織業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班,為女工參加培訓(xùn)創(chuàng)造有利條件,全面提升女工業(yè)務(wù)技能素質(zhì),成為現(xiàn)代企業(yè)需要的掌握多種技能的技術(shù)型人才,輕松應(yīng)對(duì)工作,減輕工作帶來的壓力
三、健全組織機(jī)構(gòu),確保女職工權(quán)益落到實(shí)處
工會(huì)女工組織是廣大女職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。各級(jí)工會(huì)女工組織要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,做女職工的貼心人,千方百計(jì)地為女職工排憂解難。一要從加強(qiáng)組織建設(shè)、提供政策法規(guī)支撐、物質(zhì)基礎(chǔ)和保障、重視工作落實(shí)等方面,確保工會(huì)女職工維權(quán)工作的到位,形成國(guó)有企業(yè)上下都來關(guān)心女職工工作的良好氛圍。二要針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新變化、新問題,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、解放思想,積極探索女職工維權(quán)工作的新經(jīng)驗(yàn)和新辦法,健全制度、規(guī)范操作,切實(shí)保證集體合同落到實(shí)處。三要提高女職工維護(hù)自身權(quán)益的能力和水平,開展女職工權(quán)益法律知識(shí)教育,引導(dǎo)女職工通過學(xué)法、知法、用法,依法維護(hù)自身權(quán)益,讓維權(quán)工作更具科學(xué)性、規(guī)范性和實(shí)效性。四要加強(qiáng)對(duì)困難女職工的幫困援助機(jī)制。工會(huì)女工組織必須正確處理強(qiáng)勢(shì)婦女和弱勢(shì)婦女的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧,對(duì)弱勢(shì)群體給予更多關(guān)心。對(duì)貧困女工、退休女工問題作專項(xiàng)調(diào)研,針對(duì)傳統(tǒng)幫困工作存在資源不足、資源利用沒有長(zhǎng)效性、或是沒有有效整合等問題,突破難點(diǎn),形成長(zhǎng)效的幫困援助機(jī)制。
四、要講究工作方法,推動(dòng)工作上新臺(tái)階
講究工作方式方法,這是做好工會(huì)女工工作的關(guān)鍵。至少要做到以下六個(gè)方面:
1.積極與領(lǐng)導(dǎo)溝通。從現(xiàn)實(shí)情況來看,由于權(quán)力效應(yīng),領(lǐng)導(dǎo)講話往往更有影響力,因此要多與領(lǐng)導(dǎo)溝通,女工工作爭(zhēng)取得到領(lǐng)導(dǎo)最大限度的支持,從而有效的開展好各項(xiàng)女工工作。
2.工作計(jì)劃性要強(qiáng)。對(duì)兼職女工干部來講,這點(diǎn)至關(guān)重要。工作要有長(zhǎng)、中、短期計(jì)劃,工作計(jì)劃要分輕重緩急,按照重要且急、不重要但急、重要但不急、不重要不急等順序來安排工作;重要的工作要有詳細(xì)的實(shí)施方案。這樣做對(duì)有條不紊地完成各項(xiàng)工作任務(wù)很有效。
3.積極進(jìn)取。女工干部要始終保持積極進(jìn)取、精益求精的精神狀態(tài),以主人翁的姿態(tài)去參加學(xué)校民主管理和民主決策,為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。工作要積極向上、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)、氛圍良好。
4.全面提高整體素質(zhì),努力推動(dòng)女職工工作上新臺(tái)階。組織動(dòng)員女教職工積極參與學(xué)習(xí)成才、工作創(chuàng)新等活動(dòng),做到敬業(yè)、愛業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)。只有提高自身素質(zhì),積極參與各種活動(dòng),巾幗不讓須眉。
一、基本評(píng)價(jià)
近年來,縣人民政府及其民政部門高度重視社會(huì)救助體系建設(shè),把做好城鄉(xiāng)困難群眾的社會(huì)救助工作作為堅(jiān)持以人為本、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑,作為構(gòu)建和諧社會(huì)的有效載體,著力實(shí)施社會(huì)救助工程,社會(huì)救助體系健全,政策爭(zhēng)取、政策宣傳、政策落實(shí)到位,工作程序嚴(yán)謹(jǐn)、管理規(guī)范、群眾滿意,為保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作出了積極努力。
(一)政府高度重視,民政救助體系健全
我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)得到了縣委、縣政府的高度重視,得到了社會(huì)各界的大力支持??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府始終把社會(huì)救助體系建設(shè)納入重要的議事日程,作為年度工作的重中之重安排部署,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和民政部門經(jīng)常深入到貧困地區(qū)和貧困群體之中,開展調(diào)查研究,緊密結(jié)合我縣實(shí)際,縣級(jí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)工作指導(dǎo),民政部門具體負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)配備了專職民政干部,村級(jí)聘請(qǐng)了信息聯(lián)絡(luò)員,強(qiáng)有力的組織保障推動(dòng)了我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的健康發(fā)展,使我縣初步建立起農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村五保、生產(chǎn)扶持、城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助、助學(xué)救助、農(nóng)村特困戶救助等各項(xiàng)救助內(nèi)容較為完善的社會(huì)救助體系。為保障我縣貧困人群的基本生活權(quán)益,縮小貧富差距、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用。
(二)部門認(rèn)真負(fù)責(zé),各項(xiàng)政策執(zhí)行到位
縣民政部門始終堅(jiān)持以人為本、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的理念,認(rèn)真研究國(guó)家救助政策、認(rèn)真履行部門職能、認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助,工作扎實(shí),富有成效。
一是宣傳救助政策力度大??h民政部門充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、印發(fā)資料、懸掛標(biāo)語(yǔ)、上門咨詢等豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng),著力宣傳社會(huì)救助各項(xiàng)政策,一方面使社會(huì)救助政策家喻戶曉,爭(zhēng)取人民群眾的支持和理解;另一方面也調(diào)動(dòng)了社會(huì)方方面面的力量共同參與社會(huì)救助工作,形成了更強(qiáng)的社會(huì)救助合力。
二是對(duì)上爭(zhēng)取救助資金力度大??h民政部門在社會(huì)救助資金的籌集上搶抓國(guó)家惠民救助政策新機(jī)遇,積極主動(dòng)對(duì)上要政策、爭(zhēng)資金,取得了較好的效果,僅2009年民政部門就向上爭(zhēng)取社會(huì)救助資金將近1800萬(wàn)元。
三是救助資金落實(shí)力度大??h民政部門緊緊圍繞國(guó)家救助政策,緊密結(jié)合我縣救助對(duì)象實(shí)際,將救助資金分類按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)落實(shí)到位,進(jìn)一步提高救助資金的落實(shí)率,確保救助實(shí)效。2009年,全縣通過對(duì)上爭(zhēng)取、縣級(jí)配套和社會(huì)募集等方式籌集民政部門社會(huì)救助資金2033.1萬(wàn)元,實(shí)際下?lián)芨黝惥戎Y金2033.02萬(wàn)元,救助資金落實(shí)率達(dá)到99.96%,使社會(huì)困難群體得到了及時(shí)救助。
(三)工作程序規(guī)范,社會(huì)救助成效明顯
針對(duì)社會(huì)救助工作的特殊性,縣人民政府及其民政部門從管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化著手,進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)、強(qiáng)化規(guī)范管理、強(qiáng)化資金保障,各項(xiàng)救助工作取得了階段性進(jìn)步。
一是制度日趨完善。1998年實(shí)施城市低保政策以來,縣民政部門緊緊圍繞國(guó)家政策貫徹落實(shí),緊密結(jié)合我縣救助工作實(shí)際,先后制定和完善了救助申報(bào)審批、救助資金管理、農(nóng)村低保、大病醫(yī)療救助、住房救助、農(nóng)村五保等一系列工作制度,切實(shí)加大相關(guān)制度的執(zhí)行力度,確保社會(huì)救助工作健康發(fā)展。
二是管理更加規(guī)范。為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助工作的規(guī)范管理,縣人民政府制定出臺(tái)了《縣農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法》,在救助對(duì)象的確定上,實(shí)行了戶主申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、村(居)級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)再次公示、民政部門審批、頒發(fā)救助證、發(fā)放救助金的九步工作流程。在救助對(duì)象的管理上,實(shí)行了一年一申報(bào)、一年一審批的動(dòng)態(tài)管理。2009年,縣民政部門根據(jù)救助的相關(guān)政策、制度,新增城市低保戶141戶426人,取消127戶381人,調(diào)整201戶251人,新增農(nóng)村低保戶1517戶3177人,取消394戶726人,調(diào)整173戶187人。在救助資金的管理上,實(shí)行了專人專戶、按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)、由財(cái)政通過金融機(jī)構(gòu)直達(dá)個(gè)人賬戶的社會(huì)化發(fā)放方式,充分體現(xiàn)了救助政策的公正、公開、公平性。
三是救助成效明顯。低保救助實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,2009年,全縣符合救助政策,享受城市低保的對(duì)象達(dá)到1877戶4457人,占全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1.5%,享受農(nóng)村低保對(duì)象達(dá)到3597戶7078人,占農(nóng)村人口的4.53%;目前,我縣農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)家庭、癡呆傻殘家庭、因病因?yàn)?zāi)等原因造成的特困家庭已納入農(nóng)村特困戶救助范圍,做到了應(yīng)救盡救;農(nóng)村五保得到了應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng),全縣農(nóng)村福利院建設(shè)健康發(fā)展,五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)得到了有效保障;醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)了良好起步,12000多人享受了大病救助政策,初步緩解了貧困群眾看病難的問題;自然災(zāi)害救助、慈善救助、住房救助、就學(xué)救助、臨時(shí)救助等其他救助全面啟動(dòng),全縣各類困難群體都得到了及時(shí)救助,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),調(diào)查組認(rèn)為,我縣民政救助工作還存在以下三個(gè)方面的不足:一是社會(huì)救助隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng);二是救助資金籌集力度有待進(jìn)一步加大;三是應(yīng)急救助體系有待進(jìn)一步健全等。
二、幾點(diǎn)建議
為進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)救助工作的需要,調(diào)查組提出如下建議:
(一)著力宣傳政策。社會(huì)救助是社會(huì)穩(wěn)定的重要保證,是政府宏觀調(diào)控的重要手段。因此,縣人民政府及其有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、刊物等宣傳載體,采取形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng),使社會(huì)救助政策真正做到家喻戶曉,人人皆知,爭(zhēng)取社會(huì)力量對(duì)社會(huì)救助工作的支持和理解,營(yíng)造共同參與社會(huì)救助工作的濃厚氛圍。
(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是要充實(shí)工作力量。針對(duì)民政救助涉及面廣、工作量大、救助種類多的實(shí)際,積極探索社會(huì)化服務(wù)方式,進(jìn)一步充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部和福利院工作力量。二是要注重素質(zhì)教育。采取集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的方法,加強(qiáng)民政救助隊(duì)伍的素質(zhì)教育,進(jìn)一步提高民政救助隊(duì)伍的政策水平和工作能力。三是要切實(shí)保障待遇。進(jìn)一步加大民政救助隊(duì)伍的待遇保障力度,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),調(diào)動(dòng)工作積極性,更好地服務(wù)社會(huì)救助工作。
關(guān)鍵詞:家庭教育;調(diào)查;問題和不足;思考和建議
家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育一樣,是青少年成長(zhǎng)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。嘉興市僅18歲以下未成年在校生就有60多萬(wàn)人,顯然,他們所受到的家庭教育和黨委、政府主導(dǎo)的家庭教育工作是一件值得關(guān)注的大事。為此,市關(guān)心下一代工作委員會(huì)、市婦聯(lián)、市教育局于2012年5月組成課題組,就家庭教育問題進(jìn)行專題調(diào)研。
調(diào)研主要采用問卷調(diào)查、資料查詢、召開座談會(huì)、走訪等形式進(jìn)行。問卷調(diào)查對(duì)象是小學(xué)四、五年級(jí)、初中二年級(jí)學(xué)生及其學(xué)生家長(zhǎng),還有學(xué)校教師。向五縣市二區(qū)發(fā)放問卷3050份,其中,中、小學(xué)生問卷各850份,教師問卷600份,家長(zhǎng)問卷750份。參加座談會(huì)的有市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、縣(市、區(qū))婦聯(lián)、教育局、關(guān)工委有關(guān)同志,約60人。除政策文件、專家論文及我市相關(guān)資料外,還查閱詢問了周邊省市家庭教育工作開展情況。
一、家庭教育工作取得明顯進(jìn)展
改革開放以來,尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以后,我市按照國(guó)家、省有關(guān)要求,更新觀念,勇于實(shí)踐,家庭教育工作已有了明顯的改觀。同時(shí),社會(huì)進(jìn)步和家長(zhǎng)文化素養(yǎng)提高,家庭教育的實(shí)際狀況也有了明顯的改善。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成
2009年,我市成立家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委宣傳部部長(zhǎng)任組長(zhǎng),市婦聯(lián)、市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),市文明辦等10個(gè)單位為成員,成員單位分工合作,職責(zé)明確。各縣(市、區(qū))也相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),將家庭教育工作納入各級(jí)工作目標(biāo)考核范疇,做到年初有計(jì)劃,年終有總結(jié),全市家庭教育工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
家長(zhǎng)學(xué)校是向家長(zhǎng)普及家庭教育知識(shí)和方法的重要途徑。學(xué)校家長(zhǎng)學(xué)校從上世紀(jì)80年代中后期開始創(chuàng)建,目前已做到中小學(xué)、幼兒園全覆蓋。2004年,由市婦聯(lián)、市教育局、市關(guān)工委聯(lián)合主辦的市社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)??傂U綊炫瞥闪?,現(xiàn)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),村(社區(qū))已成立家長(zhǎng)學(xué)校。
2010年,我市成立了嘉興市家庭教育學(xué)會(huì),這是家庭教育工作進(jìn)入新的發(fā)展階段的一個(gè)標(biāo)志。學(xué)會(huì)成立兩年多來,確立了一批“十二五”期間的市級(jí)課題,為開展理論研究明確了重點(diǎn)和方向。同時(shí),連續(xù)2年舉辦家庭教育工作論壇、評(píng)選優(yōu)秀論文,編撰《嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文匯編》。2011年,市婦聯(lián)關(guān)于新居民子女家庭教育的調(diào)研報(bào)告在“中國(guó)婦女網(wǎng)”發(fā)表??蒲兴酵从彻ぷ魉?,這是一個(gè)十分可喜的變化。
(二)家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍初步形成
調(diào)查反映,我市除廣大學(xué)校教師這支隊(duì)伍外,已初步形成行政管理、專家、講師團(tuán)、志愿者及社工等家庭教育工作隊(duì)伍。
一是行政管理隊(duì)伍。由婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門行政干部組成,他們承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,組織學(xué)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng),制訂發(fā)展規(guī)劃與年度工作計(jì)劃并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施。
二是講師團(tuán)隊(duì)伍。我市現(xiàn)有各級(jí)各類講師團(tuán)隊(duì)伍上百支,擁有成員上千人。他們深入學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村,傳播家庭教育先進(jìn)理念,普及家庭教育知識(shí),為家長(zhǎng)釋疑解惑,是活躍在家庭教育第一線的主力軍。
三是專家隊(duì)伍。如市教育局在2002年建立“青少年心理及家庭教育咨詢中心”,由教育系統(tǒng)家教專家和心理健康專職教師擔(dān)任咨詢服務(wù)工作。咨詢中心以熱線電話82686112在固定時(shí)間、固定地點(diǎn)為家長(zhǎng)和學(xué)生提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。并逐漸發(fā)展為家庭式面詢、團(tuán)體輔導(dǎo)、家教講座、大型宣傳相結(jié)合的綜合性家庭教育公益指導(dǎo)服務(wù)。經(jīng)過10年磨練,他們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),又有相當(dāng)?shù)膶I(yè)水平,成為家庭教育的領(lǐng)軍人物。
四是志愿者及社工隊(duì)伍。各級(jí)關(guān)工委組建的“五老”(老戰(zhàn)士、老干部、老教師、老專家、老勞模)隊(duì)伍,20多年來一直把家庭教育工作作為重點(diǎn)工作,搞調(diào)研、作講座、指導(dǎo)年青教師,是一支名符其實(shí)的志愿者隊(duì)伍。近幾年,隨著社工服務(wù)事業(yè)興起,如市婦聯(lián)的“陽(yáng)光家庭社工事務(wù)所”、團(tuán)市委的“拾星者”未成年人教育社工事務(wù)所,也從不同的視角,不同的對(duì)象著手,關(guān)注孩子在家庭中的健康成長(zhǎng)。
(三)家庭教育工作在實(shí)踐中創(chuàng)新
多年來,家教工作以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)家長(zhǎng)兒童為宗旨,以提升家長(zhǎng)素質(zhì)為核心,形成了一批成功的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新的做法。
家教宣傳教育活動(dòng)形成特色品牌。從2007年起,市婦聯(lián)每年9月邀請(qǐng)全國(guó)品牌“知心姐姐”為廣大家長(zhǎng)巡回報(bào)告家庭教育知識(shí),每年一個(gè)主題,每次巡回報(bào)告40場(chǎng),每次受益家長(zhǎng)近1萬(wàn)人。2009年起,在此基礎(chǔ)上開展“科學(xué)家教城鄉(xiāng)行”活動(dòng),整合“知心姐姐”、家庭教育講師團(tuán)、志愿者等各種資源,上下聯(lián)動(dòng),使更多的家庭受到了現(xiàn)代家庭理念和家教知識(shí)的指導(dǎo)。
學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”家教格局取得突破。平湖市2009年開展了“教子有方好家長(zhǎng)”、“優(yōu)秀家庭教育工作者”、“家庭教育先進(jìn)集體”、“優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)?!钡?0佳評(píng)選,引起了學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注并積極參與。平湖市原黃姑鎮(zhèn)和曹橋街道于2008年首創(chuàng)了“家庭教育節(jié)”,至2012年已有7個(gè)鎮(zhèn)、街道舉辦,預(yù)計(jì)2013年剩下2個(gè)鎮(zhèn)也將進(jìn)行。平湖鎮(zhèn)、街道“家庭教育節(jié)”,集家庭教育、孝敬教育和文明家庭建設(shè)于一體,參與面廣,受教育面寬,在整個(gè)鎮(zhèn)、街道營(yíng)造了重視、關(guān)心、抓好家庭教育的濃厚氛圍。
對(duì)運(yùn)用現(xiàn)代傳媒進(jìn)行了有益的嘗試。如嘉善電視臺(tái)設(shè)置了“家園”專欄,通過實(shí)例拍攝和教育行家的參與,和家長(zhǎng)們一起探討如何培養(yǎng)好孩子,如何做個(gè)好家長(zhǎng)。10多年來,每月1期,至2012年11月已播出141期,讓家長(zhǎng)們?cè)诓栌囡埡筝p松地受到教育。再如海寧電視臺(tái)“潮鄉(xiāng)童話”欄目每月播出家教節(jié)目,平湖利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng),定期推出適合農(nóng)村的家庭教育授課“菜單”以及桐鄉(xiāng)家庭教育官方微博等等,各地都進(jìn)行了有益的嘗試。
學(xué)校對(duì)家庭教育進(jìn)行著多方的探索。如市第一、二、三幼兒園及衛(wèi)生幼兒園,創(chuàng)建家長(zhǎng)學(xué)校10多年來,堅(jiān)持聘請(qǐng)幼教、心理、衛(wèi)生等方面專家授課,保證教育的高水平。同時(shí),堅(jiān)持向家長(zhǎng)合理收費(fèi)(依托社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)),以保證管理運(yùn)行的高水平。這些做法為廣大家長(zhǎng)所認(rèn)同,受到了廣泛好評(píng)。如近年來市實(shí)驗(yàn)小學(xué)創(chuàng)建的合作型“家長(zhǎng)聯(lián)盟”、南湖創(chuàng)業(yè)學(xué)校(新居民子女學(xué)校)的以學(xué)校教育推動(dòng)家庭教育,嘉興一中已堅(jiān)持9年的“家長(zhǎng)論壇”等等,都從自己學(xué)校的學(xué)生、家長(zhǎng)特點(diǎn)出發(fā),努力探索提高家庭教育的成效。
(四)家長(zhǎng)素養(yǎng)和育子能力有了一定提高
隨著家長(zhǎng)文化程度提高(問卷反映,高中及中專以上的占44.62%)及家庭教育工作普遍開展,家長(zhǎng)素養(yǎng)和育子能力有了一定的提高。
一是以人格健全、身心健康為目標(biāo)的家庭教育理念已為不少家長(zhǎng)所接受。
表1反映,相當(dāng)多的家長(zhǎng)重視孩子的道德養(yǎng)成和身心健康以及正常的社會(huì)化(做普通人,自食其力),有著正確的家教理念。
二是多數(shù)家庭親子關(guān)系即父母與孩子的關(guān)系良好,為教育好孩子提供了最為重要的條件。
在家庭教育中,親子關(guān)系的質(zhì)量遠(yuǎn)比某一具體的家庭教育方法來得重要。如親子關(guān)系不良,孩子與父母的關(guān)系不融洽,有隔閡,甚至有對(duì)立情緒,家庭教育也就難以進(jìn)行。從表2、表3、表4看,無(wú)論是孩子看父母、教師看家長(zhǎng)、還是家長(zhǎng)自身評(píng)價(jià),多數(shù)家庭的親子關(guān)系是良好的。相比而言,初中學(xué)生對(duì)父母評(píng)價(jià)低的有27.27%,(見表2)這既反映了這一年齡階段孩子的“叛逆”心理特征,也反映了家庭教育的難度。
二、家庭教育工作存在的問題和不足
盡管我市家庭教育工作取得明顯進(jìn)步,家庭教育狀況有了較大改善,但必須理性地認(rèn)識(shí)到,家庭教育工作嚴(yán)格來說還處在起步階段,至于家長(zhǎng)素質(zhì)提高及其教育子女能力的增強(qiáng)更是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。
在家長(zhǎng)、家庭教育層面,調(diào)查反映有著許多不容忽視的問題。如家長(zhǎng)普遍對(duì)孩子的期望值過高,“太愛孩子,又太不會(huì)愛孩子”。
表5反映,對(duì)孩子期望過高及偏高的占81.48%,家長(zhǎng)有這樣的心態(tài),顯然不利于孩子的成長(zhǎng),如見諸于行動(dòng),則屬于明顯的撫養(yǎng)方式不當(dāng)。
又如,把孩子的教育放在家庭的重要位置甚至最重要位置上,已成為絕大多數(shù)家庭的共識(shí)。但重視孩子的教育和重視孩子的家庭教育是兩回事。
表6反映還有相當(dāng)多家長(zhǎng)對(duì)家庭教育不夠重視,這樣容易出現(xiàn)家庭教育的偏差。如家庭教育的重點(diǎn)是孩子的道德人格教育,但不少家庭揚(yáng)短避長(zhǎng),教育錯(cuò)位,成了文化課程的“第二課堂”、“補(bǔ)習(xí)班”,成為學(xué)校教育的延伸。孩子在家里除了學(xué)習(xí)、還是學(xué)習(xí),就如一首兒歌所唱的“起得最早的是我,睡得最晚的是我,作業(yè)最多的、考試最多的,是我、是我、還是我?!边@就容易產(chǎn)生厭學(xué)情緒、也會(huì)對(duì)家長(zhǎng)產(chǎn)生逆反心理。問卷反映,在回答“遇到煩惱的事,你最喜歡跟誰(shuí)說?”的問題時(shí),中學(xué)生選擇對(duì)爸爸媽媽說的僅占14.4%。
再如,行為習(xí)慣養(yǎng)成與獨(dú)立精神培養(yǎng)是家庭教育的重點(diǎn)內(nèi)容,但表5、表6反映也不如人意。
在家庭教育工作層面,家庭教育作為現(xiàn)代教育三大支柱之一,關(guān)系到千萬(wàn)個(gè)家庭的幸福美滿,關(guān)系到民族的未來和希望,它的重要地位和不可替代的作用還未被人們所充分認(rèn)識(shí)。全國(guó)家庭教育工作“十一五”規(guī)劃期終評(píng)估報(bào)告指出,目前還存在著“家庭教育工作責(zé)任主體不明晰、經(jīng)費(fèi)投入無(wú)保障、服務(wù)與指導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化程度不高、服務(wù)質(zhì)量難以滿足家庭需要、家庭教育社會(huì)支持體系和市場(chǎng)化監(jiān)管體系不完善”等問題,這些問題在我市也不同程度存在著。主要有以下幾個(gè)方面。
(一)在人員、經(jīng)費(fèi)方面,和周邊市相比有較大差距
調(diào)查反映,我市目前尚未有專職的家庭教育工作者,市、縣(市、區(qū))婦聯(lián)、教育行政部門這兩個(gè)主要協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門也都只有兼職人員在做這項(xiàng)工作。2009年成立家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組后,主要工作由市婦聯(lián)牽頭組織,但每年只有4萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi),與省內(nèi)其它市比較排位靠后。
人員、經(jīng)費(fèi)的制約使得國(guó)家、省有明確要求的事項(xiàng)該做的未做。如全國(guó)家庭教育工作“十一五”規(guī)劃要求“縣級(jí)以上電臺(tái)、電視臺(tái)開辦家庭教育欄目,增加家庭教育咨詢熱線,以多種形式擴(kuò)大家庭教育指導(dǎo)的覆蓋面?!蔽沂惺幸患?jí)及多數(shù)縣(市)未能做到。又如我市家庭教育信息化程度相對(duì)遲緩。我市市一級(jí)及一些縣(市)尚未建立家庭教育網(wǎng)站或網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校。再如有縣(市)關(guān)工委反映,在多年實(shí)踐基礎(chǔ)上,已經(jīng)編寫好家庭教育的鄉(xiāng)土教材及案例匯集,但苦于經(jīng)費(fèi)沒有著落,又不能向家長(zhǎng)收費(fèi),至今未能付印。
(二)家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化水平亟待提高
我市家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍工作熱情高,在家庭教育工作中作出了貢獻(xiàn),但受到各方面條件的制約,專業(yè)化水平亟待提高。
一是專家隊(duì)伍薄弱。受到學(xué)校、社區(qū)、家長(zhǎng)歡迎的講師團(tuán)成員,一方面數(shù)量尚少,另一方面他們?cè)诒締挝煌袚?dān)著很重的教育、管理、科研等任務(wù),很少有機(jī)會(huì)拓寬視野,參加全國(guó)、省有關(guān)專業(yè)活動(dòng)或家教培訓(xùn)。如全國(guó)婦聯(lián)每年舉辦家庭教育培訓(xùn)班,跨省、市常舉辦家庭教育論壇,我市很少有人參加,這樣,影響了他們專業(yè)水平的進(jìn)一步提升。
二是學(xué)校教師缺乏家教能力,缺少家教專題培訓(xùn)。
學(xué)校教師,作為專職、專業(yè)的教育工作者,都承擔(dān)著和家長(zhǎng)溝通,指導(dǎo)家長(zhǎng)教育好孩子的職責(zé),表9顯示的數(shù)據(jù)顯然是不理想的。表10則進(jìn)一步反映教師缺乏家教方面能力,與沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)家庭教育理論或接受過專門培訓(xùn)相關(guān)。
三是志愿者及社工隊(duì)伍組織松散,缺少專業(yè)支持。各級(jí)組建的家庭教育工作隊(duì)伍人數(shù)雖多,但很少有相應(yīng)的活動(dòng)或交流研討的機(jī)會(huì)。縣(市、區(qū))關(guān)工委的家庭教育講師團(tuán)組織較為健全,但學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也不多。家庭教育是一門藝術(shù),也是一門科學(xué)。一些流行的家教理念,如“三歲關(guān)鍵期”、“贏在起跑線上”、“右腦開發(fā)”、“腦只用了10%”、“早教越早越好”等,已為國(guó)內(nèi)外科學(xué)家教理論及上世紀(jì)90年代腦科學(xué)研究成果所否定。這些,不僅絕大多數(shù)家長(zhǎng)知之甚少,連我們的家教工作者也未必都知曉。
(三)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)及運(yùn)行不平衡
通過家長(zhǎng)學(xué)校提升家長(zhǎng)素質(zhì),提高家長(zhǎng)教育子女的能力是我國(guó)的一個(gè)創(chuàng)舉,適合我國(guó)的國(guó)情。中小學(xué)、幼兒園舉辦的家長(zhǎng)學(xué)校,對(duì)學(xué)校來說,家長(zhǎng)是自己學(xué)生的家長(zhǎng);對(duì)家長(zhǎng)來說,學(xué)校是自己孩子就讀的學(xué)校,雙方有著良好的合作意愿。和其它途徑比,有著運(yùn)作成本較低、組織工作較易、實(shí)際效果較好的優(yōu)點(diǎn)。為此,國(guó)家、省層面都高度重視家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)。全國(guó)婦聯(lián)、教育部、中央文明辦于2004年、2011年兩次做好家長(zhǎng)學(xué)校工作的意見。浙江省先后頒發(fā)《浙江省家長(zhǎng)學(xué)校工作規(guī)程》、《浙江省家長(zhǎng)學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)綱要》、《浙江省示范性家長(zhǎng)學(xué)校評(píng)估辦法》。但調(diào)查反映,我市家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)及運(yùn)行很不平衡,整體水平不高。好的如平湖市早在2002年就啟動(dòng)了家長(zhǎng)學(xué)校規(guī)范化建設(shè);差的中小學(xué)、幼兒園的家長(zhǎng)學(xué)校,往往以家長(zhǎng)會(huì)議代替家長(zhǎng)學(xué)校授課,流于形式。究其原因,有主、客觀兩方面因素。
主觀上,認(rèn)識(shí)方面存在著很大差異。不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“立德樹人”這一教育根本任務(wù)有著深刻的理解,強(qiáng)烈意識(shí)到孩子的成長(zhǎng)離不開良好的家庭教育,并且清醒地看到在推進(jìn)素質(zhì)教育等方面學(xué)校遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn),學(xué)校只靠自身力量已經(jīng)難以提高教育質(zhì)量,學(xué)校比任何時(shí)候都更需要家長(zhǎng)和社會(huì)的支持與配合。一位校長(zhǎng)說得好,“父母教子有方,相當(dāng)于學(xué)校多了學(xué)生數(shù)量雙倍的校外輔導(dǎo)員?!钡簧賹W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還缺乏這方面認(rèn)識(shí),忙于具體事務(wù),認(rèn)為“學(xué)校那么多學(xué)生還管不過來,哪有時(shí)間去管家長(zhǎng)”。認(rèn)識(shí)上的差異導(dǎo)致家長(zhǎng)學(xué)校的不同境遇。
客觀上,保障條件沒有落實(shí)。一是無(wú)經(jīng)費(fèi),家長(zhǎng)學(xué)校教學(xué)、管理方面的費(fèi)用未列入財(cái)政預(yù)算?!墩憬〖议L(zhǎng)學(xué)校工作規(guī)程》指出,可“向參加學(xué)習(xí)的家長(zhǎng)收取適量資料費(fèi)、講課費(fèi)等”,但鑒于收費(fèi)的敏感性,誰(shuí)也不愿意做這件事。二是無(wú)教材,我市至今無(wú)各類家長(zhǎng)學(xué)校的教材或授課參考資料。市場(chǎng)上有各種版本的家長(zhǎng)學(xué)校教材,內(nèi)容未必合適而價(jià)格卻很高。三是無(wú)教師,如前所述,學(xué)科教學(xué)的行家里手未必能擔(dān)當(dāng)家庭教育的教學(xué)任務(wù)。在“三無(wú)”面前,不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦好家長(zhǎng)學(xué)校也就望而卻步。
至于社區(qū)舉辦的家長(zhǎng)學(xué)校,一是社區(qū)工作人員少,二是面對(duì)著不同學(xué)齡段孩子的家長(zhǎng),辦學(xué)的困難也就更大。
(四)特殊家庭的家庭教育指導(dǎo)亟待加強(qiáng)
特殊家庭包括離異和重組家庭、服刑人員家庭、流動(dòng)人員家庭、農(nóng)村留守兒童家庭等。課題組著重對(duì)新居民家庭的家庭教育狀況作了調(diào)查。與嘉興本地居民相比,新居民在家庭教育方面有著諸多不利因素。其一,父母親文化程度低,據(jù)統(tǒng)計(jì)初中及以下的占75.9%。其二,子女多。據(jù)桐鄉(xiāng)2011年調(diào)查,對(duì)8250名新居民學(xué)生調(diào)查摸底,家里兄弟姐妹為2人的2024名,3人的2511名,4人的888名,5人及以上的240名。其三,家庭經(jīng)濟(jì)條件差。據(jù)市婦聯(lián)2011年調(diào)查,家庭收入在3000元及以下的占50%。其四,不少新居民工作時(shí)間長(zhǎng),勞動(dòng)強(qiáng)度大,少時(shí)間也少精力照管好孩子。近些年來,新居民未成年子女違法犯罪問題成了社會(huì)管理的難點(diǎn),公眾關(guān)注的熱點(diǎn),在查閱案宗及訪談?dòng)嘘P(guān)人員后,課題組一致認(rèn)為,造成新居民未成年子女違法犯罪的第一位原因是缺失良好的家庭教育。目前嘉興有25萬(wàn)不滿16周歲的新居民子女,加強(qiáng)新居民家庭教育的指導(dǎo)是一個(gè)既現(xiàn)實(shí)而又緊迫的課題。
(五)家庭教育服務(wù)指導(dǎo)工作還不能滿足家長(zhǎng)需求
我市家庭教育工作既取得明顯的進(jìn)展,也存在著不容忽視的問題和不足,這在問卷調(diào)查中也反映出來。
參與問卷的是小學(xué)四、五年級(jí)及初中二年級(jí)的家長(zhǎng),表11表明,43.76%的家長(zhǎng)沒有參加過家長(zhǎng)學(xué)校的活動(dòng)或者不知道相關(guān)信息。表12則反映,社會(huì)各個(gè)方面為家長(zhǎng)提供的教育信息也是欠缺的,以至66.25%的家長(zhǎng)沒有接受過家庭教育方面的服務(wù)和指導(dǎo)。
表13則反映,家庭教育服務(wù)與指導(dǎo)工作還不能滿足家長(zhǎng)的需要,實(shí)際效果有待于進(jìn)一步提高。
三、思考和建議
改革開放以來,特別是進(jìn)入新世紀(jì)后,黨和國(guó)家對(duì)家庭教育的關(guān)注和重視前所未有,繼一系列政策文件后,又作出了調(diào)研、制定、頒布《家庭教育法》的果斷決策。“只有家長(zhǎng)好好學(xué)習(xí),孩子才能天天向上”。做好嘉興家庭教育工作,事關(guān)一個(gè)個(gè)家庭的幸福和諧,事關(guān)嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,謹(jǐn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)家庭教育工作,提出如下思考和建議。
(一)多渠道增加家庭教育經(jīng)費(fèi)投入,破解制約工作品質(zhì)提高的瓶頸
全國(guó)《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃(2011-2015)》(以下簡(jiǎn)稱《五年規(guī)劃》)指出,“要探索建立多渠道經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制,采用政府投入、鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與項(xiàng)目化動(dòng)作等方式,拓展家庭教育經(jīng)費(fèi)渠道。”為此建議,通過以下途徑,增加家庭教育投入。
一是市、縣(市、區(qū))財(cái)政增加家庭教育工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《五年規(guī)劃》要求和家庭教育工作實(shí)際需要,參照周邊市做法,加大經(jīng)驗(yàn)投入,用于工作人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、各類培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、調(diào)研及理論研究經(jīng)費(fèi)、宣傳普及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及表彰先進(jìn)等。
二是家長(zhǎng)參加家長(zhǎng)學(xué)校學(xué)習(xí)承擔(dān)一定的費(fèi)用。在家庭教育中,家長(zhǎng)是教育者,“教育者要先受教育”?,F(xiàn)在絕大多數(shù)家長(zhǎng)舍得在孩子的教育上花錢,也要舍得在自己的學(xué)習(xí)上花錢。對(duì)于家庭教育教材、學(xué)習(xí)資料以及聘請(qǐng)專家、老師授課等費(fèi)用,可在自愿參與基礎(chǔ)上,由家長(zhǎng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。向家長(zhǎng)收費(fèi)較為敏感,往往會(huì)有不同的反映。為此,政府、相關(guān)部門、學(xué)校等應(yīng)形成共識(shí),為了孩子的健康成長(zhǎng),敢于承擔(dān)責(zé)任,善于溝通協(xié)調(diào),穩(wěn)妥地做好相關(guān)工作。具體可參照市第一幼兒園等收費(fèi)模式,依托社會(huì)力量辦學(xué)收費(fèi)。也可通過家長(zhǎng)學(xué)校總校機(jī)制,允許評(píng)估合格的家長(zhǎng)學(xué)校辦理收費(fèi)許可。
三是企業(yè)及社會(huì)各界的捐助。家庭教育有“兩個(gè)特殊”的教育,除了上述特殊家庭的家庭教育,還有特殊兒童的家庭教育,包括智力障礙、聽力障礙、視力障礙、肢體殘障、情緒行為障礙等兒童的家庭教育。顯然,這些家庭的家庭教育的難度要比一般家庭大得多,且這些家庭中不少是困難家庭,企業(yè)和社會(huì)各界應(yīng)伸出援助之手,能幫助他們更好地克服家庭教育中的特殊困難。
(二)建立培養(yǎng)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提升家庭教育工作隊(duì)伍整體水平
全國(guó)《五年規(guī)劃》指出,要“充實(shí)家庭教育專業(yè)力量。充分發(fā)揮專家、教師、兒童工作者、‘五老’人員、專業(yè)社工、志愿者的作用。各省市縣普遍建立家庭教育專職工作者隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、社工隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍?!辈⑶乙蟆凹訌?qiáng)家庭教育骨干系統(tǒng)化培訓(xùn),推進(jìn)家庭教育職業(yè)崗位培訓(xùn)試點(diǎn),探索建立家庭教育從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度,提高家庭教育工作職業(yè)化水平?!贝_實(shí),高水平的家庭教育有賴于高素質(zhì)的家長(zhǎng),而高素質(zhì)的家長(zhǎng)在很大程度上有賴于家庭教育工作隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。為此建議,要從嘉興實(shí)際出發(fā),抓緊建立培養(yǎng)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。
一是要建設(shè)好專職隊(duì)伍、專家隊(duì)伍。要積極創(chuàng)造條件,市、縣(市、區(qū))選配有志于家庭教育且組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志專職從事家庭教育工作。同時(shí),對(duì)既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有理論素養(yǎng),已為社會(huì)所認(rèn)可的家庭教育工作者,要有目的、有計(jì)劃、有措施地進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),使他們成為名符其實(shí)的家教專家。如目前全國(guó)婦聯(lián)和全國(guó)家庭教育學(xué)會(huì)每年都有“菜單式”的家庭教育專題培訓(xùn),中國(guó)青少年研究會(huì)則有家庭教育指導(dǎo)師培訓(xùn),盡管培訓(xùn)費(fèi)用較貴,但要選送有關(guān)人員參加。
二是切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園教師培訓(xùn)。學(xué)校教育和家庭教育在教育背景(學(xué)校和家庭)、教育對(duì)象(集體和個(gè)別)、教育過程(系統(tǒng)和隨機(jī))方面都存在著很大差異。如前所述,不少教師認(rèn)為自己不能勝任家庭教育指導(dǎo)工作,且多數(shù)教師認(rèn)為自己有必要參加專門培訓(xùn),見表14。
由此建議將家庭教育專題培訓(xùn)納入教師全員培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí),對(duì)骨干人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。如金華市、杭州市的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我市學(xué)習(xí)和借鑒。
三是落實(shí)好社工、志愿者、“五老”隊(duì)伍的培訓(xùn)。專業(yè)社區(qū)隊(duì)伍,志愿者隊(duì)伍是社會(huì)管理創(chuàng)新的新生事物,還缺少學(xué)習(xí)提高的相應(yīng)平臺(tái)?!拔謇稀标?duì)伍多年來活躍在家庭教育第一線,但也需要不斷接受家庭教育新理念、新知識(shí)、新方法。各級(jí)婦聯(lián)、教育、關(guān)工委、民政等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合,在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面,為這些“好人”提供好的支持與服務(wù)。
(三)規(guī)范家長(zhǎng)學(xué)校管理,努力提高辦學(xué)水平
如上所述,不少家長(zhǎng)學(xué)校鑒于主、客觀多方面的原因,至今名不符實(shí)甚至流于形式。在政府和有關(guān)部門切實(shí)解決好經(jīng)費(fèi)來源、師資培訓(xùn)及教材、參考資料的編寫或選定外,建議著重做好以下工作。
1.進(jìn)一步明確家長(zhǎng)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與管理。按照國(guó)家、省有關(guān)文件的要求,家長(zhǎng)學(xué)校由所在地的婦聯(lián)和教育行政部門共同牽頭管理。教育行政部門負(fù)責(zé)中小學(xué)、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)中家長(zhǎng)學(xué)校的指導(dǎo)管理,婦聯(lián)和關(guān)工委共同做好社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校的指導(dǎo)管理。嘉善縣今年明確社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校著重負(fù)責(zé)0-3歲幼兒園家庭教育工作。各縣(市、區(qū))當(dāng)從本地實(shí)際出發(fā),明確分工,責(zé)任到位,使家長(zhǎng)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與管理落到實(shí)處。
2.出臺(tái)家長(zhǎng)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)文件并建立督查評(píng)估機(jī)制。平湖市家長(zhǎng)學(xué)校辦得好,一個(gè)重要因素就是早在2002年就制定了《平湖市教育系統(tǒng)規(guī)范化家長(zhǎng)學(xué)校工作常規(guī)》。擬根據(jù)浙江省關(guān)于家長(zhǎng)學(xué)校的三個(gè)指導(dǎo)性文件,制定市、縣(市、區(qū))的實(shí)施意見。并且借助全國(guó)、省示范家長(zhǎng)學(xué)校評(píng)選,建立督查評(píng)估機(jī)制,設(shè)置合格家長(zhǎng)學(xué)校及示范家長(zhǎng)學(xué)校兩類標(biāo)準(zhǔn),督促主辦單位切實(shí)做好家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)及管理工作。
3.學(xué)習(xí)借鑒周邊市經(jīng)驗(yàn)和做法。紹興市創(chuàng)建示范家長(zhǎng)學(xué)校工作已開展多年,并建立了進(jìn)入與退出機(jī)制,2012年對(duì)先后命名的5批75所示范家長(zhǎng)學(xué)校進(jìn)行了復(fù)評(píng)。杭州市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2012年啟動(dòng)百萬(wàn)家庭共同成長(zhǎng)計(jì)劃,明確3年內(nèi)將評(píng)選表彰全國(guó)、省、市級(jí)示范學(xué)校300所。這些市起步早,力度大,他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。
(四)引導(dǎo)支持多元主體參與,滿足家長(zhǎng)多方需求
調(diào)查反映,家長(zhǎng)對(duì)家教知識(shí)的需求是多方面的。表15數(shù)據(jù)表明,對(duì)關(guān)系孩子德智體健康發(fā)展的各個(gè)方面,對(duì)教育孩子的具體方法,家長(zhǎng)都希望了解和掌握。
調(diào)查也反映,家長(zhǎng)對(duì)家庭教育相關(guān)服務(wù)的需求也是多方面的。
表16數(shù)據(jù)反映,家長(zhǎng)為了教育好孩子,盡管每個(gè)家庭的情況不同,每位家長(zhǎng)的偏好也不同,但確實(shí)都希望有來自多條途徑的指導(dǎo)和幫助。普及家教知識(shí)、服務(wù)社會(huì)公眾是家庭教育工作根本宗旨?!段迥暌?guī)劃》中也明確要求,要“引導(dǎo)社會(huì)多元主體參與家庭教育活動(dòng)。”為此建議:
1.繼續(xù)辦好黨政主導(dǎo)的家教宣傳服務(wù)活動(dòng)。“科學(xué)家教城鄉(xiāng)行”活動(dòng),家長(zhǎng)參與面廣,社會(huì)影響大;平湖市鎮(zhèn)、街道的“家庭教育節(jié)”,富有地方特色,深受群眾歡迎;這些家教宣傳的好載體,好做法要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并改進(jìn)提高。
2.更好發(fā)揮媒體在傳播先進(jìn)理念、普及家教知識(shí)中的作用。市、縣(市、區(qū))電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社等應(yīng)根據(jù)要求,參照海寧、嘉善等地做法,設(shè)立家庭教育專欄,積極探索家長(zhǎng)增長(zhǎng)家教知識(shí),媒體增多受眾支持的雙贏局面。同時(shí),市、縣(市、區(qū))都應(yīng)順應(yīng)家長(zhǎng)的需要,獨(dú)立或合建家庭教育網(wǎng)站,以提升家庭教育信息化水平。
3.扶持培育家庭教育的社會(huì)組織健康發(fā)展。市教育局“青少年心理與家庭教育咨詢中心”、市婦聯(lián)“陽(yáng)光家庭社工事務(wù)所”、團(tuán)市委“拾星者未成年人教育社工事務(wù)所”以及正在籌建的社會(huì)組織“青鳥家庭成長(zhǎng)中心”,這些組織面向社會(huì),承擔(dān)著家庭教育中不可或缺的大型講座、小型沙龍、個(gè)別指導(dǎo)等多重角色,要精心培育扶持,使之成為家庭教育工作中的品牌。
4.關(guān)注鼓勵(lì)家長(zhǎng)自助助人的家庭教育活動(dòng)。如實(shí)驗(yàn)小學(xué)的合作型家庭成長(zhǎng)聯(lián)盟,借助家長(zhǎng)不同的職業(yè)背景及專業(yè)知識(shí),組織豐富多彩的校外活動(dòng),在活動(dòng)中家長(zhǎng)互相合作,共同促進(jìn)孩子的健康成長(zhǎng)。如市區(qū)“小咕咚童書會(huì)”QQ群,家長(zhǎng)相互交流教育孩子的心得體會(huì),相互推薦適宜孩子閱讀的好書。這些都是社會(huì)進(jìn)步、科技發(fā)達(dá)、家長(zhǎng)素質(zhì)提高后涌現(xiàn)出來的家教新模式,也是家庭教育未來發(fā)展的一個(gè)趨向,應(yīng)予以關(guān)注和鼓勵(lì)。
(五)重視特殊兒童、特殊家庭的家庭教育的研究與實(shí)踐
如上所述,和普通家庭相比,特殊兒童、特殊家庭的家庭教育有著較多的不利條件和困難。由于特殊兒童的數(shù)量少,特殊家庭中離異和重組等家庭的數(shù)量相對(duì)也少,這方面的理論研究與工作實(shí)踐也就少。特殊家庭中流動(dòng)人口家庭的數(shù)量雖然多,但這類家庭的增多是近些年的事,其研究和實(shí)踐也顯得薄弱。要努力改變這種家庭教育困難多難度大反而研究實(shí)踐少的狀況。
1.從特殊中找共性,加強(qiáng)調(diào)查研究和理論探索。建議市家庭教育學(xué)會(huì)增加此類課題的立項(xiàng),鼓勵(lì)專家和家庭教育工作者多作這方面的研究。招收智力障礙、聽力障礙兒童的市特殊教育學(xué)校,有著這方面的有利條件,要鼓勵(lì)教師不僅關(guān)愛特殊兒童,也關(guān)注特殊兒童的家庭教育。
我國(guó)城市社區(qū)體育(以下簡(jiǎn)稱社區(qū)體育)是體育社會(huì)化的產(chǎn)物,是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)體育主要是在街道辦事處的轄區(qū)內(nèi),以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ),以全體社區(qū)成員為主要對(duì)象,以滿足社區(qū)成員的體育需求,增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康為主要目的,就地就近開展的區(qū)域性的群眾體育。黨的以來,隨著經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步,社區(qū)體育有了較快的發(fā)展。但是,發(fā)展還不平衡,人們的社區(qū)體育意識(shí)還不夠強(qiáng),社區(qū)體育組織還不夠健全,參與的人和單位還不夠廣泛,場(chǎng)地設(shè)施等物質(zhì)條件還不能滿足人們參加體育活動(dòng)的需要等問題,還不同程度的存在著。為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)體育法》(以下簡(jiǎn)稱《體育法》),實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求,努力為人民群眾營(yíng)造一個(gè)就近、方便、文明、有序的體育健身環(huán)境?,F(xiàn)對(duì)加強(qiáng)社區(qū)體育工作提出如下意見:
一、主要任務(wù)與職責(zé)
(一)社區(qū)體育工作的主要任務(wù)是:采用多種方式,發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、組織社區(qū)成員開展經(jīng)常性的體育健身活動(dòng),提供門類眾多的體育服務(wù),滿足社區(qū)成員的體育需求,增強(qiáng)體質(zhì),提高身心健康水平和生活質(zhì)量,建立文明、健康、科學(xué)的社區(qū)生活。
(二)市、區(qū)人民政府要把發(fā)展社區(qū)體育作為貫徹《體育法》、實(shí)施《綱要》的一項(xiàng)具體措施,納入城市社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,作為社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建“文明城市”"、“文明社區(qū)”、“文明家庭”的一項(xiàng)內(nèi)容,努力為居民參加體育健身活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和物質(zhì)條件。
(三)市、區(qū)人民政府體育行政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的體育方針、政策,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育的領(lǐng)導(dǎo),依據(jù)《體育法》和《綱要》制定社區(qū)體育的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃,逐步建立、健全以社區(qū)體育組織為主體的社會(huì)體育組織網(wǎng)絡(luò),制定開展社區(qū)體育的各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)社區(qū)體育理論研究,建立社區(qū)體育發(fā)展的指標(biāo)體系。
市、區(qū)人民政府教育部門要在保證學(xué)校教學(xué)秩序和體育工作的前提下,鼓勵(lì)和支持學(xué)校體育設(shè)施對(duì)社區(qū)居民開放,開展有償服務(wù)。切實(shí)發(fā)揮學(xué)校體育教師、體育設(shè)施在開展社區(qū)體育活動(dòng)中的積極作用。
市、區(qū)人民政府民政部門要根據(jù)城市管理中街道辦事處的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)等職能作用,將開展社區(qū)體育作為街道辦事處的一項(xiàng)工作職責(zé),將社區(qū)體育作為社區(qū)建設(shè)的組成部分,統(tǒng)籌規(guī)劃和評(píng)估,在政策上給予扶持。
市、區(qū)人民政府文化部門在建設(shè)和發(fā)展社區(qū)文化的工作中,要重視社區(qū)體育的開展。街道辦事處的文化站,要大力宣傳體育健身對(duì)增強(qiáng)體質(zhì)、豐富文化生活、提高生活質(zhì)量等方面的意義,有計(jì)劃地開展豐富多彩、小型多樣的體育活動(dòng)。
市、區(qū)人民政府城市規(guī)劃部門,要按照國(guó)家對(duì)城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定,將市、區(qū)、居住區(qū)的公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中,合理布局,統(tǒng)一安排。
在開展社區(qū)體育工作中,要重視發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用。
(四)街道辦事處對(duì)轄區(qū)體育工作具有領(lǐng)導(dǎo)、管理的職能。要調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各方面的積極性,建立、健全體育組織和組織社區(qū)內(nèi)成員經(jīng)常開展體育健身、竟賽、表演和體育交流活動(dòng)。組織開展成年人體質(zhì)測(cè)定工作,協(xié)助體育行政部門做好社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理工作。
(五)居委會(huì)應(yīng)在街道辦事處的指導(dǎo)下,廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)。組織居民經(jīng)常開展群眾性的體育健身活動(dòng)。
(六)到本世紀(jì)末,我國(guó)社區(qū)體育的發(fā)展達(dá)到:經(jīng)常參加社區(qū)體育活動(dòng)的人數(shù)有較大的增長(zhǎng),體育健身活動(dòng)的環(huán)境和條件有較快的改善,社區(qū)成員的體育意識(shí)和體質(zhì)普遍增強(qiáng),社區(qū)體育組織基本建立。初步形成國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三者有機(jī)結(jié)合,社區(qū)。單位、家庭共同發(fā)展的全民健身新格局。
二、組織管理與體制
(七)按照《體育法》第四條“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府體育行政部門或者本級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)的體育工作”的規(guī)定,區(qū)(市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的即為市,下同)人民政府可授權(quán)街道辦事處主管轄區(qū)社會(huì)體育工作和組織實(shí)施轄區(qū)體育活動(dòng)。形成以市、區(qū)體育行政部門和街道辦事處的分級(jí)管理體制,以及條塊結(jié)合的組織網(wǎng)絡(luò)。
(八)街道辦事處應(yīng)成立以街道辦事處行政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位參加的社區(qū)體育組織。應(yīng)有部門管理體育工作,配備專兼職體育干部,在區(qū)人民政府體育行政部門的指導(dǎo)下開展工作。
要充分利用轄區(qū)內(nèi)各單位人才、資源和場(chǎng)地等條件,組建街道辦事處一級(jí)的各類體育協(xié)會(huì)、文體中心、體育指導(dǎo)站、健身俱樂部等,形成在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下的街道、居委會(huì)和單位多層面的體育組織網(wǎng)絡(luò),有效地開展多種多樣的群眾性體育健身活動(dòng),滿足社區(qū)成員的廣泛興趣和愛好。
(九)居委會(huì)應(yīng)協(xié)助街道辦事處做好居住區(qū)、樓群晨、晚練指導(dǎo)站等體育組織的建設(shè)與管理工作。
(十)社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要增強(qiáng)社區(qū)意識(shí),支持、協(xié)助街道辦事處開展社區(qū)體育工作,積極參加社區(qū)的各類體育活動(dòng)。
三、骨干隊(duì)伍建設(shè)
(十一)區(qū)人民政府體育行政部門和街道辦事處要培養(yǎng)、選拔德才兼?zhèn)?,熟悉、熱愛體育工作的干部充實(shí)到街道辦事處和社區(qū)體育組織,并在政治上、生活上關(guān)心愛護(hù)社區(qū)體育干部。
(十二)社會(huì)體育指導(dǎo)員是開展社區(qū)體育的骨干。要充分發(fā)揮他們?cè)陂_展群眾性體育健身活動(dòng)中的技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理作用。
(十三)要充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各單位體育干部、業(yè)余體校教練員、體育教師以及熱心體育和有體育專長(zhǎng)的離退休人員的作用,吸收他們參與社區(qū)各類體育組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理工作以及活動(dòng)的組織、技術(shù)指導(dǎo)等。
(十四)區(qū)人民政府體育行政部門和街道辦事處要有計(jì)劃地舉辦各類培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)各類體育干部、體育骨干、體育積極分子的培訓(xùn),提高他們的素質(zhì)。
四、場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)與利用
(十五)體育場(chǎng)地設(shè)施是社區(qū)居民開展體育活動(dòng)必需的物質(zhì)條件,是體育活動(dòng)經(jīng)?;闹匾WC。市、區(qū)人民政府要加強(qiáng)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)。已建成的居住區(qū)要努力挖掘潛力,為居民修建簡(jiǎn)易體育場(chǎng)地;新建居住區(qū)、小區(qū),必須按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部聯(lián)合的(GB93)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和原城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家體委1986年頒布的(86)體計(jì)基字559號(hào)《城市公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》,規(guī)劃、建設(shè)好社區(qū)體育設(shè)施。
(十六)街道辦事處應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)有計(jì)劃地修建社區(qū)體育活動(dòng)室或體育服務(wù)站(點(diǎn)),并配備相應(yīng)的健身器材設(shè)備。到本世紀(jì)末,力爭(zhēng)50%以上的街道達(dá)到上述要求。
(十七)合理使用街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類體育場(chǎng)地設(shè)施,充分發(fā)揮其作用。公共體育場(chǎng)地設(shè)施一律向轄區(qū)內(nèi)單位和居民開放。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場(chǎng)地設(shè)施,在不影響工作和生產(chǎn)秩序的前提下,有組織、有計(jì)劃地向居民開放,為居民健身服務(wù)。
(十八)應(yīng)在社區(qū)內(nèi)公園、閑置空地和樓群間合理布局簡(jiǎn)易的體育場(chǎng)地設(shè)施,開辟健身場(chǎng)所,使居民就近就便參加體育活動(dòng),做到運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地就在身邊。鼓勵(lì)居民自力更生及義務(wù)維護(hù)和建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施。提倡居民添置體育健身器械,開展家庭健身活動(dòng)。
(十九)任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞和挪用體育場(chǎng)地設(shè)施。確因特殊情況需要臨時(shí)占用體育設(shè)施的,須經(jīng)當(dāng)?shù)伢w育、城市規(guī)劃行政部門批準(zhǔn),并及時(shí)歸還;確因城市建設(shè)需要改變社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施作用的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并要在就近、方便使用的原則下,先行在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)擇地新建,面積、標(biāo)準(zhǔn)不得低于原有設(shè)施。
五、經(jīng)費(fèi)來源
(二十)社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)實(shí)行公益型的管理方式,多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。區(qū)人民政府要根據(jù)《體育法》的規(guī)定,逐年增加對(duì)體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。體育行政部門要對(duì)社區(qū)體育工作安排經(jīng)費(fèi)并逐年有所增加,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)資助社區(qū)體育活動(dòng)和體育設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)轄區(qū)單位舉辦或承擔(dān)社區(qū)大型體育活動(dòng)。有條件的社區(qū),可設(shè)立由團(tuán)體和個(gè)人投資的社區(qū)體育發(fā)展基金。社區(qū)的各類體育協(xié)會(huì)或其他體育組織可實(shí)行會(huì)員制,可向會(huì)員收取一定數(shù)額的會(huì)費(fèi)。
(二十一)積極創(chuàng)造條件,開發(fā)體育產(chǎn)業(yè),依法開辟體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,為經(jīng)營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)提供有利條件。要努力開展技術(shù)指導(dǎo)、骨干培訓(xùn)、體育表演、健身咨詢等多種形式的社區(qū)體育服務(wù),在經(jīng)營(yíng)、稅收、資金等方面參照*年8月民政部、國(guó)家體委等14個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》的有關(guān)政策執(zhí)行。
六、健身活動(dòng)
(二十二)社區(qū)體育以經(jīng)常性健身活動(dòng)為主體,堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型多樣,遵循因地、因時(shí)、因人制宜和科學(xué)文明的原則。在開展各種體育健身活動(dòng)中,要講究科學(xué),注意安全,重在參與。實(shí)行傳統(tǒng)健身養(yǎng)生法與現(xiàn)代健身方式相結(jié)合,個(gè)人鍛煉與集體活動(dòng)相結(jié)合,健身娛樂與醫(yī)療保健相結(jié)合,健身活動(dòng)與節(jié)假日活動(dòng)相結(jié)合,廣泛開展形式多樣的體育活動(dòng)。
要加強(qiáng)晨練、晚練和季節(jié)性體育鍛煉的組織和管理,制定可行的管理制度,引導(dǎo)不同特點(diǎn)的人群參加喜聞樂見的體育活動(dòng)。
要關(guān)心和重視知識(shí)分子、老年人、幼兒和殘疾人的體育活動(dòng)。
(二十三)積極開展形式多樣的競(jìng)賽活動(dòng),激發(fā)居民體育健身的積極性。競(jìng)賽活動(dòng)以動(dòng)員盡可能多的居民群眾參加為基本出發(fā)點(diǎn),辦出特色,形成傳統(tǒng)。
社區(qū)體育組織應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,定期舉辦綜合性體育競(jìng)賽活動(dòng)和單項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng),要有目的地結(jié)合節(jié)假日組織體育競(jìng)賽、表演和社區(qū)內(nèi)外的交流活動(dòng),形成熱點(diǎn),利用寒暑假舉辦形式多樣的中小學(xué)生單項(xiàng)體育競(jìng)賽、培訓(xùn)以及鍛煉小組等活動(dòng)。
七、評(píng)比表彰
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,改進(jìn)工作作風(fēng)
為加快全縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)**衛(wèi)生事業(yè)再上新臺(tái)階,扎實(shí)完成20**年各項(xiàng)衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)??h衛(wèi)生局堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,年初舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展研討會(huì)。參會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)和縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合我縣農(nóng)村衛(wèi)生的實(shí)際,針對(duì)當(dāng)前衛(wèi)生院所面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。就如何更好地利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源,縣、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng),建立***的協(xié)作關(guān)系,為全縣人民健康服務(wù),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),進(jìn)行熱烈的討論。還組織召開了防保單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,就如何進(jìn)步疾病的預(yù)防和控制能力,強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)視進(jìn)行座談。衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人還到衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室就新型農(nóng)村合作醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行調(diào)研。通過廣泛聽取縣、鄉(xiāng)、村不同渠道的意見和建議,研究制定全年工作計(jì)劃與重點(diǎn),用科學(xué)發(fā)展觀,指導(dǎo)全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快的發(fā)展。
二、突出重點(diǎn),抓好民生工程的落實(shí)
根據(jù)縣政府下達(dá)的十七項(xiàng)民生工程任務(wù),縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
(一)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。20**年,全縣參加合作醫(yī)療農(nóng)民226723人,參合率達(dá)92.5%。位于全省的前列??h衛(wèi)生局從進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事手續(xù)著手,不斷完善實(shí)施方案,擴(kuò)大受益面。根據(jù)省新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)的《指導(dǎo)意見》,結(jié)合我縣實(shí)際,在充分調(diào)研測(cè)算的基礎(chǔ)上,一是調(diào)整了實(shí)施方案;二是調(diào)整報(bào)銷補(bǔ)償模式,20**年我縣實(shí)行了縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療結(jié)報(bào)補(bǔ)償制度,凡在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的參合農(nóng)民,只要材料齊全,出院時(shí)就可在診治醫(yī)院當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行報(bào)銷,門診家庭帳戶資金在門診就診時(shí)隨時(shí)結(jié)報(bào),簡(jiǎn)化了報(bào)銷程序,方便了參合農(nóng)民;三是對(duì)住院分娩實(shí)行定額補(bǔ)償,平產(chǎn)定額補(bǔ)償150元,剖腹產(chǎn)定額補(bǔ)償600元;四是增加了慢性病門診報(bào)銷范圍,將原來的八種慢性病增至十種。20**年1至10月底,全縣住院和慢性病門診報(bào)銷8043人次,支付補(bǔ)償金660.27萬(wàn)元,家庭帳戶補(bǔ)償1097人次,支付補(bǔ)償金4.33萬(wàn)元。自新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作啟動(dòng)至20**年10月底,全縣共報(bào)銷29**5人次,支付補(bǔ)償金2409.95萬(wàn)元,2005年至20**年10月,全縣得到1萬(wàn)元以上補(bǔ)償病人達(dá)184人次,
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康有序的運(yùn)行,各項(xiàng)運(yùn)作指標(biāo)符合省合管辦規(guī)定的要求。形成了農(nóng)民得實(shí)惠;政府得民心;醫(yī)院得發(fā)展的共贏的局面。
(二)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)??h醫(yī)院住院大樓主體工程全部完工,正在進(jìn)行內(nèi)部裝潢,橫山、赤沙衛(wèi)生分院的門診和住院樓均已封頂,20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室正在規(guī)劃建設(shè)之中。6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)將于11月15日基本完成,迎接省、市民生工程檢查,鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化正在探索完善之中。
對(duì)1例艾滋病病人進(jìn)行抗機(jī)會(huì)性感染治療,給予了4800元的醫(yī)療救助,還從合作醫(yī)療中報(bào)銷了2700元部分醫(yī)藥費(fèi),同時(shí),積極與民政部分取得聯(lián)系,幫助病人辦理低保手續(xù)。結(jié)核病項(xiàng)目病人救助11人,救助金額9900元,幫助困難人群進(jìn)步生活質(zhì)量和生活水平。按時(shí)按質(zhì)完成了3183座農(nóng)村改廁任務(wù),得到省愛衛(wèi)辦等單位的好評(píng)。
三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),進(jìn)步疾病預(yù)防控制能力
(一)傳染病報(bào)告與治理:為了解我縣居民傳染病的漏報(bào)情況,9月上旬開展了居民傳染病漏報(bào)率調(diào)查工作,全縣14個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及廠礦醫(yī)院抽調(diào)28名專業(yè)職員對(duì)各鎮(zhèn)東、南、西、北、中的五個(gè)自然村開展漏報(bào)調(diào)查,在69個(gè)自然村,調(diào)查了7884人。調(diào)查傳染病91例,就診84人,就診率92.31%,報(bào)告72例,報(bào)告率79.12%,漏報(bào)19例、漏報(bào)率20.88%。
20**年,全縣19個(gè)法定傳染病報(bào)告單位均實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和日零報(bào)告制度。突發(fā)疫情期間,縣疾控中心實(shí)行24小時(shí)疫情值班制度。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)疫情統(tǒng)計(jì),全縣疫情報(bào)告率為100%,截至10月底,全縣報(bào)告甲、乙、丙類傳染病12種,計(jì)1318例,發(fā)病率為417.91/10萬(wàn),無(wú)死亡病例。與往年同期(321.00/10萬(wàn))相比,發(fā)病率上升了30.19%。其中排列前三位的分別是肺結(jié)核533例、占發(fā)病總數(shù)的40.44%;其它感染性腹瀉病330例、占發(fā)病總數(shù)的25.04%,肝炎218例、占發(fā)病總數(shù)的16.54%。20**年傳染病發(fā)病率上升的主要原因,一是實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)直報(bào),傳染病漏報(bào)減少;二是開展了傳染病漏報(bào)率調(diào)查,增加了傳染病發(fā)病例數(shù)。正確地反映出我縣傳染病的發(fā)病實(shí)際情況,為更正確地把握傳染病疫情動(dòng)態(tài),針對(duì)性開展傳染病防治工作提供了科學(xué)依據(jù)。
(二)傳染病疫情監(jiān)測(cè)??h疾控中心對(duì)疾病預(yù)防控制基本信息系統(tǒng)進(jìn)行了更新,制定了中心網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)定和操縱程序??h衛(wèi)生局定期召開防疫醫(yī)生例會(huì),要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位加快完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告與治理制度,縣疾控中心開展了傳染病季度報(bào)表統(tǒng)計(jì)及傳染病疫情動(dòng)態(tài)分析,印發(fā)全縣疫情動(dòng)態(tài)3期,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。20**年3月,通過疫情監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)1例在校學(xué)生疑似流腦病例,立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,對(duì)密切接觸者進(jìn)行咽拭子采樣,并指導(dǎo)學(xué)校開展學(xué)生晨檢和教室消毒,采取流腦主動(dòng)監(jiān)測(cè),共采集標(biāo)本19份,通過檢驗(yàn)均為陰性,全縣無(wú)后續(xù)病例發(fā)生,流腦防控工作取得較好成效。
(三)計(jì)劃免疫。堅(jiān)持計(jì)劃免疫冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn),全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)靜點(diǎn)預(yù)防接種門診運(yùn)轉(zhuǎn)良好,按時(shí)按月進(jìn)行開診,全縣全年基礎(chǔ)免疫接種率保持在以上,今年以來,累計(jì)糖丸服苗6605人次,接種卡介苗1698人次,百白破7529人次,麻疹疫苗3840人次,新生兒乙肝疫苗5550人次,有效地防范了計(jì)劃免疫針對(duì)性疾病的發(fā)生。
為進(jìn)一步推動(dòng)全縣預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè),著力進(jìn)步預(yù)防接種工作質(zhì)量,按照國(guó)家免疫規(guī)劃的要求,在上級(jí)業(yè)務(wù)部分指導(dǎo)下,在鞏固以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的定點(diǎn)定時(shí)接種門診的基礎(chǔ)上,開展計(jì)劃免疫規(guī)范化門診建設(shè),目前,縣內(nèi)14家計(jì)劃免疫門診達(dá)到規(guī)范門診要求。
衛(wèi)生和教育部分聯(lián)合,對(duì)30所中小學(xué),3560名進(jìn)學(xué)進(jìn)托兒童進(jìn)行了預(yù)防接種證查驗(yàn),加強(qiáng)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作。
為貫徹落實(shí)《20**—2010年全國(guó)乙型肝炎防治規(guī)劃》和《疫苗流通和預(yù)防接種治理?xiàng)l例》,根據(jù)《安徽省20**年乙肝疫苗查漏補(bǔ)種工作方案》文件精神,召開乙肝疫苗查漏補(bǔ)種工作緊急會(huì)議,布置乙肝疫苗查漏補(bǔ)種工作,隨后對(duì)繁陽(yáng)中心衛(wèi)生院、荻港中心衛(wèi)生院、高循分院、進(jìn)行乙肝疫苗查漏補(bǔ)種接種率快速評(píng)估,評(píng)估發(fā)現(xiàn)乙肝疫苗查漏補(bǔ)種調(diào)查接種率分別為100%、93.33%、100%,我縣乙肝疫苗查漏補(bǔ)種接種率達(dá)95%以上。
為進(jìn)步預(yù)防接種職員技術(shù)水平,全縣58名預(yù)防接種職員參加了資格認(rèn)證培訓(xùn)。就《安徽預(yù)防接種治理?xiàng)l例》、免疫規(guī)劃疫苗針對(duì)性疾病監(jiān)測(cè)方案、預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理和監(jiān)測(cè)、預(yù)防接種安全注射、預(yù)防接種實(shí)踐和治理、規(guī)范化預(yù)防接種門診評(píng)審等專業(yè)知識(shí),進(jìn)行講解和學(xué)習(xí),進(jìn)步了預(yù)防接種職員業(yè)務(wù)知識(shí)水平,增強(qiáng)了安全注射意識(shí)和預(yù)防接種異常反應(yīng)處理能力。參訓(xùn)職員還參加了相關(guān)知識(shí)測(cè)試,給測(cè)試合格者核發(fā)了《預(yù)防接種培訓(xùn)合格證書》及《預(yù)防接種上崗證》。
四、重點(diǎn)傳染病和地方病防治
1、腸道傳染病防治。4月初,召開了全縣腸道傳染病防治工作會(huì)議,布置腸道傳染病防治工作,加強(qiáng)以霍亂為主的腸道傳染病預(yù)防控制工作。自5月份來,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)了腸道病門診,實(shí)行腸道傳染病周報(bào)制度,縣衛(wèi)生局組織專業(yè)職員對(duì)全縣腸道門診開診工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,針對(duì)存在題目責(zé)令整改,并將檢查結(jié)果通報(bào)全縣,促進(jìn)全縣腸道傳染病防治工作開展。截止10月底,全縣累計(jì)上報(bào)腹瀉病人491例(其中菌痢病原學(xué)確診16例,臨床確診19例,其他腹瀉病人456例),抽檢外環(huán)水樣130份,未檢出霍亂弧菌。
2、結(jié)核病防治。為加快結(jié)核病項(xiàng)目進(jìn)度,縣衛(wèi)生局一是組織專業(yè)職員對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)核病防治及結(jié)核病痰檢點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查;二是舉辦由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)防醫(yī)生和院長(zhǎng)參加的全縣結(jié)核病防治工作培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)方案及結(jié)核病督導(dǎo)技術(shù)要求;三是舉辦了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村衛(wèi)生室防癆職員結(jié)核病防治知識(shí)培訓(xùn)班,普及結(jié)核病防治知識(shí)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和結(jié)防機(jī)構(gòu)之間的合作,協(xié)調(diào)肺結(jié)核病人治療治理和督導(dǎo)工作,進(jìn)步肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率。到10月底,全縣發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病人250人,其中新發(fā)涂陽(yáng)110例,復(fù)治涂陽(yáng)11例,重癥涂陰8人,初治涂陰83人,復(fù)治涂陰43人,痰檢人657次。全縣dots策略覆蓋率100%,病人通過dots治療治愈率95%。
3、艾滋病防治。20**年加強(qiáng)了艾滋病防治知識(shí)的宣傳。一是邀請(qǐng)市疾控中心主任對(duì)全縣189名副科級(jí)以上干部進(jìn)行艾滋病防治知識(shí)宣講。安排專業(yè)職員深進(jìn)到農(nóng)民工相對(duì)集中的工地,向農(nóng)民工宣講艾滋病防治知識(shí)170余人次,發(fā)放艾滋病知識(shí)宣傳冊(cè)900余本,免費(fèi)發(fā)放安全套600余只。制作宣傳防治艾滋病公益廣告牌15幅,宣傳單2000余份,宣傳畫冊(cè)5000余份,在各鎮(zhèn)衛(wèi)生院安裝和散發(fā)。還利用電視媒體,開展為期1個(gè)月的艾滋病免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)知識(shí)宣傳,普及艾滋病防治知識(shí)。與縣婦聯(lián)聯(lián)合開展陽(yáng)光工程健康教育工作,20余名家庭婦女接受了培訓(xùn),散發(fā)了《女性防病手冊(cè)》、《預(yù)防艾滋病,健康全家人》和艾滋病防治宣傳材料100余份;二是對(duì)全縣公共娛樂場(chǎng)所50余名負(fù)責(zé)人進(jìn)行艾滋病防治基本知識(shí)和《艾滋病防治治理?xiàng)l例》培訓(xùn);三是加大重點(diǎn)場(chǎng)所和人群的行為干預(yù)。對(duì)縣城娛樂服務(wù)場(chǎng)所、美容美發(fā)廳、洗浴休閑中心等場(chǎng)所逐一進(jìn)行摸底登記,并對(duì)服務(wù)職員進(jìn)行面對(duì)面宣傳,發(fā)放宣傳品和安全套。累計(jì)出動(dòng)干預(yù)隊(duì)員225人次,干預(yù)娛樂場(chǎng)所25家,高危人群472人,開展現(xiàn)場(chǎng)健康教育75場(chǎng)次,發(fā)放宣傳單400余份,宣傳畫冊(cè)3000余本,張貼宣傳畫36幅,免費(fèi)發(fā)放安全套3600余只;四是建立艾滋病自愿咨詢監(jiān)測(cè)點(diǎn),在縣人民醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心設(shè)立艾滋病自愿咨詢監(jiān)測(cè)點(diǎn)??h疾控中心為了做好免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)工作,專門開通咨詢熱線電話并向社會(huì)公布。到10月底,接待咨詢55人,為社會(huì)人群免費(fèi)檢測(cè)hiv抗體193人,并免費(fèi)為在押的290人檢測(cè)hiv抗體,均未發(fā)現(xiàn)hiv抗體陽(yáng)性。對(duì)2例艾滋病病人進(jìn)行規(guī)范治療、定期隨訪。通過治療,病人免疫系統(tǒng)得到了較好恢復(fù),臨床癥狀明顯改善。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)艾滋病感染者治理,對(duì)1例非我縣戶籍艾滋病人,開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、健康教育、行為干預(yù)、血樣檢測(cè),及時(shí)向所在戶籍地通報(bào)情況,并動(dòng)員回原籍治療。
4、地方病防治工作。4月中旬,縣血防站在荻港、平展、高安開展了查螺會(huì)戰(zhàn)。到10月底,在全縣6個(gè)鎮(zhèn)43個(gè)村查螺381萬(wàn)平方米,占年度任務(wù)的100.25%。查出荻港鎮(zhèn)慶大村外灘陽(yáng)性螺面積2萬(wàn)平方米。對(duì)涉及4個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)村(鐵門村、三元村、慶大村、新河村、高安村、新林村、官塘村)有螺環(huán)境開展了藥物滅螺,累計(jì)滅螺175萬(wàn)平方米,其中易感地帶滅螺27.89萬(wàn)平方米,消滅釘螺面積12.2萬(wàn)平方米.人群查病5.6萬(wàn)人,擴(kuò)大化療0.45萬(wàn)人。完成“晚血”病人救助治療56人。加強(qiáng)了血防和地方病健康教育,普及血防和地方病知識(shí)健教達(dá)13萬(wàn)人次,發(fā)放實(shí)用性血防宣傳品2.6萬(wàn)只。通過扎實(shí)的工作,20**年,易感地帶陽(yáng)性螺密度較“十五”末下降8.8%;居民糞檢陽(yáng)性率較“十五”末下降11%。全年僅發(fā)生一例血吸蟲病急性感染。
5、狂犬病防治。20**年,制定《**縣狂犬病監(jiān)測(cè)工作方案》,縣疾控中心舉辦了各鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、分院、廠礦醫(yī)院防疫醫(yī)生、狂犬病門診醫(yī)生、抗體測(cè)定職員培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)《**縣狂犬病監(jiān)測(cè)工作方案》及《狂犬暴露處置工作規(guī)范》,通報(bào)全國(guó)狂犬病流行情況。5月份,全縣各預(yù)防接種點(diǎn)及3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)啟動(dòng)監(jiān)測(cè)工作。截至目前,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)養(yǎng)犬戶6268戶,養(yǎng)貓戶49**戶,犬傷門診接種咬傷人數(shù)1401人,抗體測(cè)定1401人次,全縣未報(bào)告1例狂犬病病例,狂犬病監(jiān)測(cè)工作有條不紊地進(jìn)行。
五、加強(qiáng)公共衛(wèi)生,進(jìn)步應(yīng)急能力
為進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力,為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,縣衛(wèi)生局一是建立了應(yīng)急指揮組織,應(yīng)急處理隊(duì)伍;二是加強(qiáng)應(yīng)急職員的培訓(xùn),安排3人次參加省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),對(duì)鎮(zhèn)和疾控中心49名業(yè)務(wù)職員進(jìn)行應(yīng)急能力培訓(xùn);三是加大了應(yīng)急物資的儲(chǔ)備,根據(jù)應(yīng)急需要,為應(yīng)急隊(duì)伍配備了應(yīng)急調(diào)查處理的相關(guān)設(shè)備,購(gòu)置了消殺器械與藥品,做到有備無(wú)患。
突發(fā)疫情的應(yīng)急處置。全年出動(dòng)疫情流調(diào)小分隊(duì)12次,開展傳染病流行病學(xué)調(diào)查88人次。4月25日,縣疾控中心接到縣二院電話報(bào)告,收治荻港海螺水泥有限公司三期工程工地15位腹痛、腹瀉病人??h疾病預(yù)防控制中心及衛(wèi)生監(jiān)視所及時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)處理。通過流行病學(xué)調(diào)查,根據(jù)就餐飯店加工場(chǎng)所衛(wèi)生狀況,結(jié)合病人有共同就餐史,有相同的臨床表現(xiàn),臨床用同一種抗感染藥物治療有效的情況,認(rèn)定是一起由致病菌引起的食品中毒事件。隨后采取多項(xiàng)控制措施,有效地控制了食品中毒事件的進(jìn)一步發(fā)生。5月30日,蘆南中心小學(xué)出現(xiàn)30名水痘病人,縣疾控中心接到報(bào)告后,立即開赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,采取控制措施,有效地控制水痘疫情的蔓延。
6月20日,接蕪湖市疾控中心通知:繁陽(yáng)鎮(zhèn)橫東村高墩自然村養(yǎng)殖場(chǎng)有大量雞只死亡,市農(nóng)業(yè)部分懷疑為禽流感,要求**縣衛(wèi)生局對(duì)病死雞密切接觸職員進(jìn)行調(diào)查和處理??h衛(wèi)生局立即指令縣疾控中心與**縣農(nóng)業(yè)部分取得聯(lián)系,組織專業(yè)技術(shù)職員,在縣獸醫(yī)站工作職員陪同下趕赴疫區(qū),對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)工作職員進(jìn)行健康檢查,采集密切接觸職員血及咽拭子樣品,留樣觀察事態(tài)發(fā)展,開展禽流感防治知識(shí)健康教育,指導(dǎo)場(chǎng)主使用過氧乙酸對(duì)養(yǎng)雞場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行消毒,對(duì)密切接觸職員實(shí)施預(yù)防性服藥,開展醫(yī)學(xué)觀察,由于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及時(shí),方法處置得當(dāng),未有流感樣癥狀病人出現(xiàn)。
六、加大衛(wèi)生監(jiān)視、開展專項(xiàng)整治
根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《消毒治理辦法》,衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)視所中心對(duì)174個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)視。其中縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5所,計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)7所,鎮(zhèn)衛(wèi)生院(分院)13所,村級(jí)衛(wèi)生室(站)、個(gè)體診所148所,駐繁廠礦職工醫(yī)院1所??h鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%,內(nèi)設(shè)科室覆蓋率達(dá)到98%。監(jiān)測(cè)樣品829件,合格677件,合格率為81.66%??h級(jí)監(jiān)測(cè)樣品49件,合格42件,合格率85.71%。鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)樣品80件,合格60件,合格率75%。村級(jí)(含個(gè)體診所)監(jiān)測(cè)樣品65所,合格512件,合格率77.93%。計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)樣品38件,合格31件,合格率81.5%。駐繁廠礦醫(yī)院監(jiān)測(cè)樣品5件,合格5件。合格率100%。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村級(jí)醫(yī)務(wù)職員,進(jìn)行消毒專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),防止醫(yī)源性感染的發(fā)生,保障全縣廣大人民群眾的身體健康。
開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為檢查,整頓醫(yī)療秩序。對(duì)新港強(qiáng)圩滕某無(wú)證行醫(yī),蘆南、新林村級(jí)衛(wèi)生站王某、黃某涉嫌超范圍行醫(yī)的違法行為,進(jìn)行立案查處,進(jìn)一步規(guī)范了我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。
20**年“兩節(jié)”期間,縣衛(wèi)生局一是開展學(xué)校食堂衛(wèi)生執(zhí)法檢查。主要檢查經(jīng)營(yíng)單位是否持有《衛(wèi)生許可證》;從業(yè)職員是否持健康證實(shí)上崗;原輔料采購(gòu)是否索證;加工場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程衛(wèi)生狀況及衛(wèi)生治理情況。二是加強(qiáng)食品超市的衛(wèi)生監(jiān)視,以大、中型超市為重點(diǎn),嚴(yán)格審查食品從業(yè)職員持證上崗、食品采購(gòu)索證、食品標(biāo)識(shí)等情況。出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法職員78人次,檢查大、中型超市26家,立案查處經(jīng)營(yíng)超保質(zhì)期食品1起,杜盡了“三無(wú)”食品上柜銷售,遏制了銷售分歧格食品行為發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、食品原料、食品添加劑及食品標(biāo)簽內(nèi)容的審查。抽檢各式糕點(diǎn)30份,合格30份。四是繼續(xù)加強(qiáng)餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管工作,對(duì)食品加工、儲(chǔ)存、銷售及原輔料采購(gòu)索證工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。檢查餐飲單位120家,從業(yè)職員400人,抽檢各種餐飲具360件,合格284件。對(duì)未取得衛(wèi)生許可證安排無(wú)健康證實(shí)從業(yè)職員上崗的4個(gè)餐飲單位,分別予以立案查處。截至10月底,完成食品監(jiān)測(cè)樣品102份,合格101份,合格率99.02%;餐具樣品8**份,合格3**份,合格率38.04%;生活飲用水110份,合格1**份,合格率97.30%;公共場(chǎng)所公共用品10份,合格10份,合格率100%。并及時(shí)向有關(guān)單位和個(gè)人反饋,改善衛(wèi)生狀況的措施。
在“五一”黃金周期間,縣衛(wèi)生局對(duì)城關(guān)地區(qū)和孫村鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)森林公園“馬仁奇峰”旅游景點(diǎn)及其周邊餐飲單位、自來水廠進(jìn)行集中整治和專項(xiàng)衛(wèi)生檢查,累計(jì)出動(dòng)車輛10臺(tái)次,衛(wèi)生監(jiān)視職員60人次,檢查餐飲單位86家,自來水廠15家,各類旅館26家,對(duì)各種違反《食品衛(wèi)生法》行為的單位,提出了整改意見,限期改正。
為維護(hù)廠礦企業(yè)一線生產(chǎn)工人身體健康,依據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定,對(duì)11家廠礦企業(yè)的654名工人進(jìn)行了健康檢查,并建立了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
確定孫村鎮(zhèn)九連村和荻港鎮(zhèn)桃沖村為全縣慢病防治示范點(diǎn),要求各監(jiān)測(cè)點(diǎn)每年建立慢病檔案不少于50人,并定期開展隨訪和行為干預(yù);縣疾控中心同一印制慢病病人檔案,制定慢病防治工作制度,督促監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展慢病防治工作。截至目前,建立高血壓健康檔案61份,糖尿病檔案13份,發(fā)放宣傳單和健康處方400余份,為全縣慢病防治工作起到了示范作用。
20**年,縣衛(wèi)生局及時(shí)查處群眾舉報(bào)案件,結(jié)合專項(xiàng)整治活動(dòng)加大行政處罰力度。累計(jì)行政處罰52戶次,警告2戶次,責(zé)令改正15戶次,沒收醫(yī)療器械1戶次,罰款34戶次,罰款人民幣17220元。為貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī),打擊各類衛(wèi)生違法行為,起到較好的威攝作用。
七、加強(qiáng)文明創(chuàng)建,打造衛(wèi)生文化
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作要求,縣衛(wèi)生局成立創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作領(lǐng)導(dǎo)組,召開衛(wèi)生執(zhí)法職員座談會(huì),分析創(chuàng)建工作存在題目,討論文明創(chuàng)建工作,按縣城區(qū)域范圍進(jìn)行分片包干,責(zé)任到人,全面推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建工作。抽調(diào)衛(wèi)生執(zhí)法職員12人次參加縣文明縣城創(chuàng)建檢查,組織衛(wèi)生執(zhí)法職員70余人次進(jìn)行創(chuàng)建文明縣城調(diào)查摸底及宣傳發(fā)動(dòng),完成城區(qū)食品及公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位560余戶調(diào)查摸底,簽定食品安全責(zé)任書120余份,印發(fā)《**縣食品衛(wèi)生安全告知書》400余份、《**縣公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全告知書》150余份,發(fā)放各類衛(wèi)生制度600余份,對(duì)1600余戶食品、公共場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審查,發(fā)出整改意見2000余條次。新發(fā)衛(wèi)生許可證700余份,使我縣食品及公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況得到進(jìn)一步改善。對(duì)全縣20家洗浴場(chǎng)所,178家美容美發(fā)場(chǎng)所170件公共用品進(jìn)行抽檢,合格150件,立案查處5起,目前已結(jié)案1起,為創(chuàng)建省級(jí)文明縣城打下良好基礎(chǔ)。
20**年5月,縣衛(wèi)生局通過廣泛的的宣傳,動(dòng)員1000余人參加無(wú)償獻(xiàn)血,有697名體檢合格者無(wú)償獻(xiàn)血,圓滿完成了我縣20**年度獻(xiàn)血任務(wù)。
為謳歌在衛(wèi)生戰(zhàn)線默默無(wú)聞的衛(wèi)生工作者,展現(xiàn)他們?nèi)诵圆鄣木耧L(fēng)采,舉辦了“博愛杯·我心中的天使”征文活動(dòng)。有專業(yè)作家、有患者的支屬、有衛(wèi)生工作者的母親,有醫(yī)務(wù)職員本人,他們從不同的角度,反映我縣衛(wèi)生工作者為構(gòu)建***社會(huì)的無(wú)私奉獻(xiàn),為保障人民群眾的身體健康忘我的工作,先后有18篇征文在《蕪湖日?qǐng)?bào)》上刊登。
20**年4月,縣衛(wèi)生局匯同蕪湖市作家協(xié)會(huì)開展了“天使在鄉(xiāng)村”采風(fēng)活動(dòng)。市作協(xié)會(huì)員深進(jìn)基層,通過到衛(wèi)生院實(shí)地考察,走訪農(nóng)村群眾,耳聞目睹衛(wèi)生工作者工作、學(xué)習(xí)和生活,先后有9篇反映我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作者先進(jìn)事跡的報(bào)道,在《蕪湖日?qǐng)?bào)》上登載。弘揚(yáng)了“白衣天使”滿腔熱情、忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的行業(yè)風(fēng)尚。進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)村“白衣天使”們的工作熱情和救死扶傷的的神圣責(zé)任感和使命感。
20**金秋,為了幫助品學(xué)皆優(yōu)家庭生活困難新錄取的大學(xué)生進(jìn)學(xué),縣紅十字會(huì)積極爭(zhēng)取上級(jí)紅會(huì)的支持,給3名新生每人3000元的進(jìn)學(xué)資助,還爭(zhēng)取省紅會(huì)的支持,給峨山鎮(zhèn)峨山中心小學(xué)捐助了5000元的圖書,幫助該校建立圖書室。
八、加強(qiáng)法制教育,增強(qiáng)法制意識(shí)
今年是“五五”法第二年,縣衛(wèi)生局將普法工作與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合,認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等相關(guān)的法律知識(shí),通過學(xué)習(xí)法律法規(guī),進(jìn)步了衛(wèi)生局機(jī)關(guān)以法行政、依法辦事的的意識(shí),促進(jìn)了機(jī)關(guān)的工作效能。10月10日衛(wèi)生局機(jī)關(guān)職員,參加了全省同一組織的公務(wù)員法律知識(shí)和省衛(wèi)生廳組織的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)考試,成績(jī)良好。為了扎實(shí)開展“五五”普法宣傳活動(dòng),縣衛(wèi)生局先后開展了“3·24”結(jié)核病防治日、4·25計(jì)免宣傳日、《職業(yè)病防治法》、全球第一個(gè)狂犬病日宣傳活動(dòng)等宣傳咨詢活動(dòng)。散發(fā)宣傳材料,解答群眾咨詢,發(fā)放各種宣傳材料5400余份,進(jìn)一步進(jìn)步了人民群眾防病和衛(wèi)生法律法規(guī)意識(shí)。
九、建立防止醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域貿(mào)易賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
20**年,縣衛(wèi)生局要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位,對(duì)照衛(wèi)生局落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)分工任務(wù),通過進(jìn)一步梳理,將治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域貿(mào)易賄賂與行業(yè)糾風(fēng)工作結(jié)合;與規(guī)范醫(yī)院治理結(jié)合;與建立健全教育、制度、監(jiān)視并重的懲辦和預(yù)防***體系結(jié)合,積極探索建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域貿(mào)易賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。大力推行院務(wù)公然,及時(shí)向社會(huì)公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項(xiàng),向社會(huì)公然醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)流程。
要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位,進(jìn)一步健全內(nèi)部的財(cái)務(wù)、采購(gòu)等***監(jiān)視制度,規(guī)范處方治理、藥品招標(biāo)采購(gòu)制度,認(rèn)真執(zhí)行《臨床診療指南》、《臨床操縱技術(shù)規(guī)范》,對(duì)醫(yī)院藥品用量實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),超常預(yù)警,對(duì)不正當(dāng)行為及時(shí)告誡,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)職員臨床診療服務(wù)??h二院為了鼓勵(lì)職工優(yōu)質(zhì)服務(wù),凡患者對(duì)醫(yī)護(hù)職員贈(zèng)予錦旗或書面表?yè)P(yáng)的,醫(yī)院給予每個(gè)表?yè)P(yáng)對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)100元。
加強(qiáng)免疫規(guī)劃治理,制止農(nóng)村衛(wèi)生防疫亂收費(fèi),縣疾控中心,認(rèn)真貫徹落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種治理?xiàng)l例》,切實(shí)加強(qiáng)免疫規(guī)劃,確保國(guó)家免疫規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)國(guó)家免疫規(guī)劃確定的卡介苗(bcg)、脊灰疫苗(opv)、百白破(dpt)、麻疹(mv)、新生兒乙肝疫苗(hepb)以及吸附白喉破傷風(fēng)聯(lián)合疫苗(dt)。要求各接種單位在開展上述疫苗免疫(基礎(chǔ)免疫和加強(qiáng)免疫)預(yù)防接種時(shí),一律實(shí)行免費(fèi)接種,亦不得收取計(jì)劃免疫保健保償用度,嚴(yán)禁收取任何用度。并定期到各接種單位進(jìn)行督查,從源頭治理農(nóng)村防疫亂收費(fèi)。
20**年工作打算
一、繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療,進(jìn)一步完善和健全合作醫(yī)療相關(guān)制度,創(chuàng)新機(jī)制,不斷進(jìn)步參合率和受益率。強(qiáng)化治理,把新農(nóng)合信息系統(tǒng)運(yùn)作好,更好地方便群眾在本縣定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)算報(bào)銷。把統(tǒng)籌資金乘余率控制在15%以內(nèi),各項(xiàng)運(yùn)作指標(biāo)均在省合管辦規(guī)定的范圍內(nèi)。
二、加強(qiáng)農(nóng)村低級(jí)衛(wèi)生保健,鞏固和完善省級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生示范縣,進(jìn)步農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。新建繁陽(yáng)中心衛(wèi)生院住院樓和6個(gè)村衛(wèi)生室,改建8個(gè)村衛(wèi)生室,鞏固完善6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化治理。
三、加強(qiáng)重大傳染病的防治。重點(diǎn)做好結(jié)核病、艾滋病、血吸蟲病三大疾病的防治。進(jìn)一步落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,繼續(xù)抓好結(jié)核病項(xiàng)目工作,完成血防查滅螺、查治病任務(wù)。
四、積極籌建6000平方米的公共衛(wèi)生服務(wù)樓。爭(zhēng)取在20**年完成征地、設(shè)計(jì)、動(dòng)工。
××年度主要工作情況
(一)立足職能,積極主動(dòng),整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作不斷深入開展
為進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,年初制定下發(fā)了《××年度旅游市場(chǎng)管理量化考核辦法》,使全局工作人員在日常監(jiān)管執(zhí)法中,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,從而較好地維護(hù)了景區(qū)市場(chǎng)秩序。
首先加強(qiáng)了對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管。分局立足景區(qū)實(shí)際,嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān),實(shí)行了四項(xiàng)制度。一是實(shí)行商品上市準(zhǔn)入制度。經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)商品后,要向所在工商所報(bào)告,由工商所進(jìn)行檢驗(yàn),合格后方準(zhǔn)許上柜銷售,并登記歸檔;二是實(shí)行長(zhǎng)效管理制度。把對(duì)商品質(zhì)量的監(jiān)管從銷售環(huán)節(jié)擴(kuò)展到了整個(gè)經(jīng)營(yíng)過程,增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全防范意識(shí),從貨源上得到有效控制。三是實(shí)行索證索票制度。要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品必須保證各種證件發(fā)票齊全,產(chǎn)地明確,質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。四是實(shí)行商品質(zhì)量承諾制度。通過與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量責(zé)任書》,加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)。四項(xiàng)制度的實(shí)施,有效控制了景區(qū)商品質(zhì)量的流通。
其次是對(duì)尾隨兜售行為實(shí)施積極治理。山城結(jié)合地帶的尾隨兜售現(xiàn)象,嚴(yán)重?fù)p害著泰山在人們心目中的美好形象,歷來是監(jiān)管工作的難點(diǎn)之一。我局受領(lǐng)任務(wù)后,及時(shí)調(diào)整執(zhí)法力量,采取重點(diǎn)排查、突擊檢查、堵疏結(jié)合等有效措施。全局上下齊動(dòng),局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)工作人員全部深入一線,輪流值班值勤,每日早6時(shí)至晚18時(shí)死盯死守,尤其是××工商所的同志們,表現(xiàn)更為突出。經(jīng)過100余天的奮戰(zhàn),收到了很好的治理效果。8月12日在向××執(zhí)法局移交時(shí),市文明辦××主任公開稱贊我局“交了一個(gè)好班”。同時(shí)也受到廣大游客和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
三是創(chuàng)新了攝像業(yè)及大衣租賃業(yè)的監(jiān)管模式。照、攝像業(yè)和大衣租賃業(yè)是景區(qū)的特殊行業(yè),歷來都是的管理重點(diǎn)。為從根本上解決這一問題。首先,分局和管委經(jīng)營(yíng)處對(duì)攝像業(yè)人員進(jìn)行了精減,通過培訓(xùn)、理論考試、技能考核,按照優(yōu)勝劣汰的原則,使原來的90多人減少到了目前的49人。并成立攝像辦,抽調(diào)專人對(duì)攝像服務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)控,確保了攝像業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序和服務(wù)質(zhì)量。再者,針對(duì)景區(qū)內(nèi)租賃大衣破舊不堪、衛(wèi)生狀況差、游客不滿意的現(xiàn)狀。在“十一”前夕,對(duì)租賃大衣業(yè)進(jìn)行了徹底整治。銷毀陳舊破損不合格大衣3000余件。同時(shí)積極推行了租賃大衣周期報(bào)廢和消毒制度,即對(duì)使用期限已達(dá)5年的大衣,強(qiáng)制銷毀。每次租賃后的大衣必須消毒,并標(biāo)明“已消毒”字樣。還制定了大衣標(biāo)記店名等相關(guān)規(guī)定,以方便游客退還。深受廣大游客歡迎,中央電視臺(tái)進(jìn)行專題報(bào)道。
四是加大了對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的查處力度。××年是市局確定的執(zhí)法辦案年。一年來,全局抓住群眾關(guān)心、各級(jí)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,嚴(yán)肅查處了一批違法經(jīng)營(yíng)行為,涉案范圍包括無(wú)照經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)危禁化學(xué)物品、制售假劣蜂蜜、擅自設(shè)立分公司、商業(yè)賄賂等方面。尤其是我們查處的非法經(jīng)銷輕質(zhì)油案,受到社會(huì)各界的好評(píng),被中央、盛市三級(jí)媒體以景區(qū)工商局在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,××附近,排除了一枚定時(shí)炸彈為題進(jìn)行了報(bào)道。較好地樹立了執(zhí)法權(quán)威。全年分局共辦理一般程序案件37件,比上一年增長(zhǎng)50%。全年罰沒款到位7.5萬(wàn)元。所辦案件基本做到了事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰得當(dāng)。沒發(fā)生一起行政復(fù)議和訴訟案件。
(二)著眼發(fā)展,轉(zhuǎn)變觀念,優(yōu)化旅游環(huán)境的力度進(jìn)一步加大
一年來,全局積極響應(yīng)各級(jí)工商行政管理工作會(huì)議精神。圍繞市委市政府提出的建設(shè)“誠(chéng)信××”的決定,堅(jiān)持執(zhí)法就是服務(wù)的理念,大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。以實(shí)際行動(dòng)做好了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作。
一是做好消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)工作。為高效快捷處結(jié)消費(fèi)糾紛,維護(hù)中外游客的合法權(quán)益。在景區(qū)實(shí)行了分局(消協(xié))、工商所(消協(xié)分會(huì))、投訴站聯(lián)動(dòng)處結(jié)機(jī)制,加大了維權(quán)工作的力度。4月初組織召開了規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序動(dòng)員暨××年度消費(fèi)者滿意單位表彰大會(huì),規(guī)模、參加人數(shù)都是空前的,管委、旅游局、市局領(lǐng)導(dǎo)、各景區(qū)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議,收到很好的社會(huì)效果。開展了市級(jí)消費(fèi)者滿意單位的評(píng)選及申報(bào)工作,增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)。工作中推行了“消費(fèi)投訴零等待”、先行賠償?shù)缺忝裰贫?,受到了市旅管委、市假日旅游指揮部的好評(píng),其經(jīng)驗(yàn)被省電視臺(tái)報(bào)道,并在市局工作簡(jiǎn)報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)。全年為游客墊付賠償金2000余元,為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失3萬(wàn)余元。
二是積極扶持經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的發(fā)展。全年新發(fā)展了“守合同重信用”企業(yè)4家,其中省級(jí)一家。在兩個(gè)黃金周期間,深入開展了“游客評(píng)業(yè)戶”活動(dòng),針對(duì)反映出的問題,主動(dòng)上門服務(wù),幫助整改。在注冊(cè)登記工作中,主動(dòng)幫助經(jīng)營(yíng)業(yè)戶辦理前置手續(xù)。在政策許可的范圍內(nèi),主動(dòng)為下崗職工、有特殊困難的經(jīng)營(yíng)戶排憂解難、協(xié)調(diào)關(guān)系,讓經(jīng)營(yíng)者感受到了實(shí)實(shí)在在的溫暖。并建立健全了經(jīng)營(yíng)業(yè)戶管理檔案,以便對(duì)業(yè)戶更好的管理和服務(wù)?!痢凉ど趟€建立了“紅盾之家”,推出了經(jīng)營(yíng)策劃、政策法規(guī)咨詢等服務(wù)項(xiàng)目,受到了經(jīng)營(yíng)者的好評(píng)。
三是積極做好了對(duì)游客的咨詢服務(wù)工作。利用在各主景區(qū)設(shè)立的咨詢服務(wù)臺(tái),為游客提供了及時(shí)便捷的服務(wù)?!笆弧逼陂g,××日?qǐng)?bào)曾以《傾心服務(wù)系游客—“十一”黃金周××景區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)小記》為題,介紹了我局熱心為游客服務(wù)的事跡。××市一位游客登山丟失錢包后,××工商所的同志們慷慨解囊讓其順利返鄉(xiāng)。為此,游客寄來了3000多字的感謝信?!痢了鶑埣t在“五一”黃金周期間,不顧一天工作的身體疲憊,熱心幫助外地游客尋找丟失的幼兒?!痢凉ど趟槍?duì)國(guó)外游人逐年增多的實(shí)際,在天街設(shè)立了外語(yǔ)咨詢服務(wù)臺(tái)。利用節(jié)假日、公休日,向國(guó)內(nèi)外游人提供咨詢服務(wù),全年為30余名來自12個(gè)國(guó)家的游客提供了服務(wù)。此做法,中央電視臺(tái)進(jìn)行了報(bào)道,并在社會(huì)上引起了普遍贊揚(yáng)。
四是積極開展文明經(jīng)營(yíng)區(qū)創(chuàng)建工作。分局以××工商所為主,同××景區(qū)及駐山單位聯(lián)動(dòng),積極開展社會(huì)公益活動(dòng),通過改建設(shè)施正外觀,組織培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì),綜合整治求規(guī)范,文明服務(wù)樹形象,有力地推動(dòng)了文明經(jīng)營(yíng)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的開展。我們的一些創(chuàng)建成果,曾被××日?qǐng)?bào)、省電視臺(tái)、中央電視臺(tái)等多家媒體報(bào)道。××年××景區(qū)的文明創(chuàng)建活動(dòng),已通過市級(jí)驗(yàn)收,并申報(bào)省級(jí)文明經(jīng)營(yíng)區(qū)。
(三)改進(jìn)作風(fēng),增強(qiáng)素質(zhì),隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)
牢固樹立“以人為本”的思想,堅(jiān)持多措并舉,強(qiáng)基固本,提高隊(duì)伍整體素質(zhì),優(yōu)化行風(fēng)建設(shè),為實(shí)現(xiàn)職能到位夯實(shí)基矗
一是“行風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開展的扎實(shí)有效。根據(jù)省市局的統(tǒng)一部署,結(jié)合景區(qū)實(shí)際,制定并實(shí)施了《活動(dòng)方案》和《工作計(jì)劃》,并于3月23日召開了動(dòng)員大會(huì)。分局成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)分局、科所、一般工作人員層層簽訂了行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好機(jī)制,有力地促進(jìn)了“行風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的深入開展。同時(shí)實(shí)行了廉政保證金及管理保證金的雙金制度,并按照上級(jí)規(guī)定,在各工商所配備了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,使紀(jì)檢監(jiān)察工作與基層工作同步開展。為促進(jìn)活動(dòng)的開展,分局在6月底,成功舉辦了慶“七一”暨“行風(fēng)建設(shè)年”知識(shí)競(jìng)賽。取得較好的效果。分局在不定期對(duì)各科所進(jìn)行工作指導(dǎo)的同時(shí),全年組織了兩次大的檢查。12月份,分局對(duì)各所開展活動(dòng)情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,在聽取匯報(bào)、查看記錄的基礎(chǔ)上,廣泛聽取社會(huì)各界人士的意見,反映普遍都很好。上級(jí)多次暗訪中,我們也得到了較好的評(píng)價(jià)??傊顒?dòng)的開展,基本達(dá)到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng),提高工作效率,規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)職能到位,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。在管委組織的行評(píng)中,名列30個(gè)參評(píng)單位第一名。
二是強(qiáng)化了隊(duì)伍的教育學(xué)習(xí),隊(duì)伍素質(zhì)得到明顯提高。首先我們邀請(qǐng)省委黨校、省工商局、市委黨校、市檢察院等單位的同志,對(duì)全局干部職工進(jìn)行了宗旨教育、職業(yè)道德教育、廉政教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)請(qǐng)××工商局城區(qū)工商所××所長(zhǎng)作了生動(dòng)的事跡報(bào)告。其次是崗位資格達(dá)標(biāo)活動(dòng)開展的好。成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,正確處理工學(xué)矛盾,全局職工積極參與,取得了優(yōu)異的考試成績(jī)。再者,在經(jīng)費(fèi)困難的情況下,積極參加上級(jí)組織的各類培訓(xùn)和文體活動(dòng)。代表市工商系統(tǒng)參加市直工委、市婦聯(lián)組織的慶“三八”比賽,獲得三等獎(jiǎng),還參加了全市縣級(jí)以上女干部慶“三八”聯(lián)誼會(huì)演,充分展示了我局隊(duì)伍的風(fēng)采。在慈善事業(yè)“一日捐”活動(dòng)中,全局同志積極踴躍,兩天時(shí)間捐款近××元,集體榮譽(yù)感進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范管理。按照ISO9000和ISO14000管理文件對(duì)隊(duì)伍實(shí)施了規(guī)范管理。各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)有了顯著成效。通過在全局實(shí)行工作日志月報(bào)制度,增強(qiáng)了職工的“自律”意識(shí)。局里還為基層同志配發(fā)了《工商所日常行為規(guī)范》,并將《規(guī)范》與ISO管理文件同步運(yùn)行,相互促進(jìn),收到了較好的效果。
四是加強(qiáng)科、所長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。三月上旬,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,按照干部任免程序,對(duì)大部分科所長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整。他們嚴(yán)格要求自己,處處身先士卒,工作開拓創(chuàng)新,默默奉獻(xiàn)。他們的表率作用,激發(fā)了廣大干部職工的工作積極性。使各科所工作打開了新局面,五個(gè)工商所全部超額完成了年初下達(dá)的工作量化指標(biāo)。
五是積極開展市級(jí)文明單位的創(chuàng)建活動(dòng)?!拔拿鲉挝弧狈Q號(hào)是對(duì)一個(gè)單位全面建設(shè)的綜合性評(píng)價(jià),有著很強(qiáng)的感召力。局黨組經(jīng)過慎重考慮,決定爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位。為此,專門成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,制定方案、完善制度、積極協(xié)調(diào)、扎實(shí)工作、規(guī)范秩序、美化環(huán)境,使創(chuàng)建活動(dòng)既轟轟烈烈,又扎扎實(shí)實(shí),在管委兩個(gè)申報(bào)單位中,把景區(qū)分局作為第一個(gè)推薦對(duì)象。1月6日通過了市直機(jī)關(guān)工委的考核驗(yàn)收。
(四)積極做好了服務(wù)保障等其他工作
一是做好了3號(hào)宿舍樓頂防水的改造工作。二是在資金極其困難的情況下,積極協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門,為駐山工商所購(gòu)置上下班班車一輛。三是按照市局的統(tǒng)一要求,完成了人事檔案規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作。四是認(rèn)真開展了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作,并順利通過了市局驗(yàn)收。五是圓滿完成了金管工程二期建設(shè),7臺(tái)微機(jī)已安裝、調(diào)試完畢。六是做好了統(tǒng)計(jì)工作。月報(bào)、季報(bào)、半年和年報(bào)做到了及時(shí)、準(zhǔn)確。七是政務(wù)信息、宣傳報(bào)道工作突出了景區(qū)特色,較往年有了明顯進(jìn)步。八是消協(xié)、個(gè)私協(xié)的登記注冊(cè)工作已完成。另外,在計(jì)劃生育、“五項(xiàng)清理”、接待保障、財(cái)務(wù)保障、文印保障等方面,也較好地完成了任務(wù)。
2005年度主要工作任務(wù)
在新的一年里,我們工作面臨著新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。我們要認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的緊迫感、責(zé)任感,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,不斷提高監(jiān)管執(zhí)法能力。下一步主要做好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)以提高監(jiān)管執(zhí)法能力為起點(diǎn),深入開展好“執(zhí)法能力建設(shè)年”活動(dòng)
為盡快適應(yīng)××執(zhí)法管理及服務(wù)的新形勢(shì),在隊(duì)伍中深入開展好一個(gè)“大討論”,加強(qiáng)“四個(gè)教育”,抓好“三項(xiàng)整頓”,一是在全體人員中開展“景區(qū)體制變,我們?cè)趺崔k”為主題的大討論。并提出有針對(duì)性的八條討論提綱,如“新的形勢(shì)下如何做好本職工作”、“我為景區(qū)建設(shè)做什么”、“如何配合好各職能部門的工作”、“假如我是一名外地游客”等。主要目的就是通過開展討論活動(dòng),凝聚大家的智慧,解放大家的思想,統(tǒng)一大家的思路,進(jìn)一步明確“只要××能發(fā)展,我們甘愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的思想,為做好各項(xiàng)工作提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的思想保障。二是加強(qiáng)“四個(gè)教育”。加強(qiáng)宗旨教育,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大及四中全會(huì)精神,貫徹和落實(shí)好市局、管委黨工委的工作任務(wù),正確行使手中權(quán)力,全心全意為××建設(shè)服好務(wù)盡好力;加強(qiáng)職業(yè)道德教育,引導(dǎo)干部職工忠于職守、愛崗敬業(yè);加強(qiáng)依法行政教育,結(jié)合本系統(tǒng)因不作為和亂作為導(dǎo)致的敗訴的反面事例,向干部職工敲警鐘,努力提高大家依法行政的自覺性;加強(qiáng)技能培訓(xùn),學(xué)習(xí)執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及待人接物的方法,努力提高同志們的工作能力和服務(wù)水平。三是抓好“三項(xiàng)整頓”即思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓,采取自查自糾、互幫互查等方式,利用半個(gè)月的時(shí)間抓好這一工作,為全年工作的開展,開好頭,起好步。
(二)以抓好商品質(zhì)量監(jiān)管工作為切入點(diǎn),全力推進(jìn)監(jiān)管職能到位,創(chuàng)新監(jiān)管模式
做好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,關(guān)系到游客的切身利益,關(guān)系到泰山對(duì)外的良好形象。我們不能有一絲一毫的懈擔(dān)除了對(duì)食品類商品重點(diǎn)監(jiān)管外,我們繼續(xù)做好膠卷、工藝品等商品報(bào)驗(yàn)制度。在登記工作中,按照“三統(tǒng)一”即統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求、“五規(guī)范”即規(guī)范受理方式、審查方式、格式文本、退出機(jī)制、工作程序的要求,進(jìn)一步規(guī)范登記行為,完善登記制度,確保向社會(huì)輸送合格的市場(chǎng)主體,按照管委黨工委的統(tǒng)一部署,積極主動(dòng)參與泰山綜合治理工作。加強(qiáng)對(duì)特殊行業(yè)的監(jiān)管力度,繼續(xù)做好大衣租賃和照攝像服務(wù)業(yè)的規(guī)范,為使游客穿上干凈放心的大衣,積極推行租賃大衣周期報(bào)廢和殺菌消毒制。
積極探索更加有效的監(jiān)管模式。切實(shí)加大執(zhí)法辦案的力度,嚴(yán)肅查處各類違法經(jīng)營(yíng)行為。尤其是制假售假、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、導(dǎo)游回扣,為切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益,重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。一是充分發(fā)揮“12315”的作用,對(duì)“12315”投訴電話,專人值守;二是實(shí)行分局(景區(qū)消協(xié))、工商所(消協(xié)分會(huì))、投訴站三位聯(lián)動(dòng)的申訴(投訴)處結(jié)機(jī)制,完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),以便高效快捷處結(jié)游客投訴;三是開展打假維權(quán)活動(dòng),在做好日常監(jiān)管的同時(shí),對(duì)嚴(yán)重影響人民群眾身心安全的商品,適時(shí)出擊,嚴(yán)打重罰。4、5月份,將集中對(duì)環(huán)山路兩側(cè)的蜂蜜進(jìn)行質(zhì)量檢查,兩個(gè)黃金周之前,將對(duì)食品、飲料、膠卷等商品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管;四是充分發(fā)揮群眾參與維權(quán)活動(dòng)的積極性,將對(duì)以前聘請(qǐng)的消協(xié)分會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng),及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn),并適時(shí)發(fā)展新的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng);五是以開展好“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)為主線,深入業(yè)戶,在各主景區(qū)設(shè)立宣傳服務(wù)站,對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行普法教育,廣泛宣傳“誠(chéng)信”主題,倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者信用自律,準(zhǔn)備在三月份初召開保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益座談會(huì),廣泛征求意見;六是開展好“消費(fèi)者滿意單位”的復(fù)查、評(píng)選工作,對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的單位,堅(jiān)決摘牌;七是開展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者示范點(diǎn)”評(píng)選活動(dòng),制作“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者示范點(diǎn)參評(píng)單位”牌匾懸掛在各參評(píng)單位門前,接受群眾監(jiān)督,并定期進(jìn)行調(diào)查督導(dǎo),跟蹤監(jiān)督。
(三)以優(yōu)化環(huán)境為落腳點(diǎn),繼續(xù)做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,創(chuàng)建良好的旅游環(huán)境
繼續(xù)抓好省局、市局關(guān)于實(shí)施“紅盾幫扶工程”的一系列政策措施的落實(shí),提高行政效率,提升服務(wù)水平。牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,樹立工商局就是服務(wù)局的觀念,在執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)上尋求新的突破。把主要精力放在優(yōu)化泰山的旅游環(huán)境上來。結(jié)合景區(qū)的實(shí)際,一是積極開展文明經(jīng)營(yíng)區(qū)的創(chuàng)建工作,進(jìn)一步提升服務(wù)水平。對(duì)開展文明經(jīng)營(yíng)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),我們已有初步的經(jīng)驗(yàn)和成果?!痢辆皡^(qū)是我局為開展文明經(jīng)營(yíng)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)而安排的試點(diǎn),今年順利通過市級(jí)驗(yàn)收,并已報(bào)批省級(jí)文明經(jīng)營(yíng)區(qū)。下一步將在××景區(qū)創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上,在各個(gè)景區(qū)逐步開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)。二是積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略?!痢辆包c(diǎn)名稱,是一筆寶貴的無(wú)形財(cái)富。目前我局已和××旅游公司座談,爭(zhēng)取注冊(cè)為拾著名商標(biāo)”。三是以高度負(fù)責(zé)的精神,做好“守合同重信用”企業(yè)及“消費(fèi)者滿意單位”的復(fù)查、評(píng)選工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)和落實(shí),以爭(zhēng)創(chuàng)文明單位為動(dòng)力,認(rèn)真修訂完善相關(guān)規(guī)章制轉(zhuǎn)貼于 度,尤其是量化考核辦法,加大檢查落實(shí)的力度,積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。五是適應(yīng)新的形勢(shì),及時(shí)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合管委體制的變化,進(jìn)一步整合執(zhí)法力量,努力使我局的監(jiān)管工作適應(yīng)新的形勢(shì)。六是鞏固“行風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果,努力打造一支公正、廉潔、文明、高效的工商隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)行廉政建設(shè)責(zé)任制,扎實(shí)有效地開展好黨風(fēng)廉政教育,積極開展行政效能監(jiān)察工作,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律和有關(guān)規(guī)章制度。七是進(jìn)一步推進(jìn)法制工作規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)法制員隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真做好案件核審等工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任書追究制。深入開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法檢查,確保執(zhí)法行為合法、準(zhǔn)確、高效。
(四)以營(yíng)造良好工作氛圍為動(dòng)力,進(jìn)一步做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作,建立融洽的上下級(jí)關(guān)系
配合景區(qū)和執(zhí)法局做好各項(xiàng)工作。牢固樹立“三個(gè)不變、兩個(gè)離不開”的原則,各項(xiàng)工作要和管委、景區(qū)的總體工作部署一致。多請(qǐng)示、勤匯報(bào),確保工作不走樣。部分執(zhí)法權(quán)移交執(zhí)法局后,經(jīng)常性地與執(zhí)法局協(xié)調(diào)溝通,配合好工作,形成執(zhí)法的合力。既唱好“主角”,又演好“配角”,做到工作到位而不越位、不錯(cuò)位,善于變部門行為為政府行為,進(jìn)一步提高地位、提升形象,使執(zhí)法和服務(wù)工作內(nèi)和外順。
××年度,在市局和××管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,分局牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念,以優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為根本目的,以“行風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為主線,狠抓隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,提高服務(wù)水平,深入開展以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹行牡母黜?xiàng)工作,取得了一定的成績(jī)。
××年度主要工作情況
(一)立足職能,積極主動(dòng),整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作不斷深入開展
為進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,年初制定下發(fā)了《××年度旅游市場(chǎng)管理量化考核辦法》,使全局工作人員在日常監(jiān)管執(zhí)法中,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,從而較好地維護(hù)了景區(qū)市場(chǎng)秩序。
首先加強(qiáng)了對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管。分局立足景區(qū)實(shí)際,嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān),實(shí)行了四項(xiàng)制度。一是實(shí)行商品上市準(zhǔn)入制度。經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)商品后,要向所在工商所報(bào)告,由工商所進(jìn)行檢驗(yàn),合格后方準(zhǔn)許上柜銷售,并登記歸檔;二是實(shí)行長(zhǎng)效管理制度。把對(duì)商品質(zhì)量的監(jiān)管從銷售環(huán)節(jié)擴(kuò)展到了整個(gè)經(jīng)營(yíng)過程,增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全防范意識(shí),從貨源上得到有效控制。三是實(shí)行索證索票制度。要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品必須保證各種證件發(fā)票齊全,產(chǎn)地明確,質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。四是實(shí)行商品質(zhì)量承諾制度。通過與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量責(zé)任書》,加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)。四項(xiàng)制度的實(shí)施,有效控制了景區(qū)商品質(zhì)量的流通。
其次是對(duì)尾隨兜售行為實(shí)施積極治理。山城結(jié)合地帶的尾隨兜售現(xiàn)象,嚴(yán)重?fù)p害著泰山在人們心目中的美好形象,歷來是監(jiān)管工作的難點(diǎn)之一。我局受領(lǐng)任務(wù)后,及時(shí)調(diào)整執(zhí)法力量,采取重點(diǎn)排查、突擊檢查、堵疏結(jié)合等有效措施。全局上下齊動(dòng),局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)工作人員全部深入一線,輪流值班值勤,每日早6時(shí)至晚18時(shí)死盯死守,尤其是××工商所的同志們,表現(xiàn)更為突出。經(jīng)過100余天的奮戰(zhàn),收到了很好的治理效果。8月12日在向××執(zhí)法局移交時(shí),市文明辦××主任公開稱贊我局“交了一個(gè)好班”。同時(shí)也受到廣大游客和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
三是創(chuàng)新了攝像業(yè)及大衣租賃業(yè)的監(jiān)管模式。照、攝像業(yè)和大衣租賃業(yè)是景區(qū)的特殊行業(yè),歷來都是的管理重點(diǎn)。為從根本上解決這一問題。首先,分局和管委經(jīng)營(yíng)處對(duì)攝像業(yè)人員進(jìn)行了精減,通過培訓(xùn)、理論考試、技能考核,按照優(yōu)勝劣汰的原則,使原來的90多人減少到了目前的49人。并成立攝像辦,抽調(diào)專人對(duì)攝像服務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)控,確保了攝像業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序和服務(wù)質(zhì)量。再者,針對(duì)景區(qū)內(nèi)租賃大衣破舊不堪、衛(wèi)生狀況差、游客不滿意的現(xiàn)狀。在“十一”前夕,對(duì)租賃大衣業(yè)進(jìn)行了徹底整治。銷毀陳舊破損不合格大衣3000余件。同時(shí)積極推行了租賃大衣周期報(bào)廢和消毒制度,即對(duì)使用期限已達(dá)5年的大衣,強(qiáng)制銷毀。每次租賃后的大衣必須消毒,并標(biāo)明“已消毒”字樣。還制定了大衣標(biāo)記店名等相關(guān)規(guī)定,以方便游客退還。深受廣大游客歡迎,中央電視臺(tái)進(jìn)行專題報(bào)道。
四是加大了對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的查處力度?!痢聊晔鞘芯执_定的執(zhí)法辦案年。一年來,全局抓住群眾關(guān)心、各級(jí)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,嚴(yán)肅查處了一批違法經(jīng)營(yíng)行為,涉案范圍包括無(wú)照經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)危禁化學(xué)物品、制售假劣蜂蜜、擅自設(shè)立分公司、商業(yè)賄賂等方面。尤其是我們查處的非法經(jīng)銷輕質(zhì)油案,受到社會(huì)各界的好評(píng),被中央、盛市三級(jí)媒體以景區(qū)工商局在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,××附近,排除了一枚定時(shí)炸彈為題進(jìn)行了報(bào)道。較好地樹立了執(zhí)法權(quán)威。全年分局共辦理一般程序案件37件,比上一年增長(zhǎng)50%。全年罰沒款到位7.5萬(wàn)元。所辦案件基本做到了事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰得當(dāng)。沒發(fā)生一起行政復(fù)議和訴訟案件。
(二)著眼發(fā)展,轉(zhuǎn)變觀念,優(yōu)化旅游環(huán)境的力度進(jìn)一步加大
一年來,全局積極響應(yīng)各級(jí)工商行政管理工作會(huì)議精神。圍繞市委市政府提出的建設(shè)“誠(chéng)信××”的決定,堅(jiān)持執(zhí)法就是服務(wù)的理念,大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。以實(shí)際行動(dòng)做好了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作。
一是做好消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)工作。為高效快捷處結(jié)消費(fèi)糾紛,維護(hù)中外游客的合法權(quán)益。在景區(qū)實(shí)行了分局(消協(xié))、工商所(消協(xié)分會(huì))、投訴站聯(lián)動(dòng)處結(jié)機(jī)制,加大了維權(quán)工作的力度。4月初組織召開了規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序動(dòng)員暨××年度消費(fèi)者滿意單位表彰大會(huì),規(guī)模、參加人數(shù)都是空前的,管委、旅游局、市局領(lǐng)導(dǎo)、各景區(qū)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議,收到很好的社會(huì)效果。開展了市級(jí)消費(fèi)者滿意單位的評(píng)選及申報(bào)工作,增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)。工作中推行了“消費(fèi)投訴零等待”、先行賠償?shù)缺忝裰贫?,受到了市旅管委、市假日旅游指揮部的好評(píng),其經(jīng)驗(yàn)被省電視臺(tái)報(bào)道,并在市局工作簡(jiǎn)報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)。全年為游客墊付賠償金2000余元,為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失3萬(wàn)余元。
二是積極扶持經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的發(fā)展。全年新發(fā)展了“守合同重信用”企業(yè)4家,其中省級(jí)一家。在兩個(gè)黃金周期間,深入開展了“游客評(píng)業(yè)戶”活動(dòng),針對(duì)反映出的問題,主動(dòng)上門服務(wù),幫助整改。在注冊(cè)登記工作中,主動(dòng)幫助經(jīng)營(yíng)業(yè)戶辦理前置手續(xù)。在政策許可的范圍內(nèi),主動(dòng)為下崗職工、有特殊困難的經(jīng)營(yíng)戶排憂解難、協(xié)調(diào)關(guān)系,讓經(jīng)營(yíng)者感受到了實(shí)實(shí)在在的溫暖。并建立健全了經(jīng)營(yíng)業(yè)戶管理檔案,以便對(duì)業(yè)戶更好的管理和服務(wù)。××工商所還建立了“紅盾之家”,推出了經(jīng)營(yíng)策劃、政策法規(guī)咨詢等服務(wù)項(xiàng)目,受到了經(jīng)營(yíng)者的好評(píng)。
三是積極做好了對(duì)游客的咨詢服務(wù)工作。利用在各主景區(qū)設(shè)立的咨詢服務(wù)臺(tái),為游客提供了及時(shí)便捷的服務(wù)?!笆弧逼陂g,××日?qǐng)?bào)曾以《傾心服務(wù)系游客—“十一”黃金周××景區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)小記》為題,介紹了我局熱心為游客服務(wù)的事跡?!痢潦幸晃挥慰偷巧絹G失錢包后,××工商所的同志們慷慨解囊讓其順利返鄉(xiāng)。為此,游客寄來了3000多字的感謝信。××所張紅在“五一”黃金周期間,不顧一天工作的身體疲憊,熱心幫助外地游客尋找丟失的幼兒?!痢凉ど趟槍?duì)國(guó)外游人逐年增多的實(shí)際,在天街設(shè)立了外語(yǔ)咨詢服務(wù)臺(tái)。利用節(jié)假日、公休日,向國(guó)內(nèi)外游人提供咨詢服務(wù),全年為30余名來自12個(gè)國(guó)家的游客提供了服務(wù)。此做法,中央電視臺(tái)進(jìn)行了報(bào)道,并在社會(huì)上引起了普遍贊揚(yáng)。
四是積極開展文明經(jīng)營(yíng)區(qū)創(chuàng)建工作。分局以××工商所為主,同××景區(qū)及駐山單位聯(lián)動(dòng),積極開展社會(huì)公益活動(dòng),通過改建設(shè)施正外觀,組織培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì),綜合整治求規(guī)范,文明服務(wù)樹形象,有力地推動(dòng)了文明經(jīng)營(yíng)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的開展。我們的一些創(chuàng)建成果,曾被××日?qǐng)?bào)、省電視臺(tái)、中央電視臺(tái)等多家媒體報(bào)道?!痢聊辍痢辆皡^(qū)的文明創(chuàng)建活動(dòng),已通過市級(jí)驗(yàn)收,并申報(bào)省級(jí)文明經(jīng)營(yíng)區(qū)。
(三)改進(jìn)作風(fēng),增強(qiáng)素質(zhì),隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)
牢固樹立“以人為本”的思想,堅(jiān)持多措并舉,強(qiáng)基固本,提高隊(duì)伍整體素質(zhì),優(yōu)化行風(fēng)建設(shè),為實(shí)現(xiàn)職能到位夯實(shí)基矗
一是“行風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開展的扎實(shí)有效。根據(jù)省市局的統(tǒng)一部署,結(jié)合景區(qū)實(shí)際,制定并實(shí)施了《活動(dòng)方案》和《工作計(jì)劃》,并于3月23日召開了動(dòng)員大會(huì)。分局成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)分局、科所、一般工作人員層層簽訂了行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好機(jī)制,有力地促進(jìn)了“行風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的深入開展。同時(shí)實(shí)行了廉政保證金及管理保證金的雙金制度,并按照上級(jí)規(guī)定,在各工商所配備了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,使紀(jì)檢監(jiān)察工作與基層工作同步開展。為促進(jìn)活動(dòng)的開展,分局在6月底,成功舉辦了慶“七一”暨“行風(fēng)建設(shè)年”知識(shí)競(jìng)賽。取得較好的效果。分局在不定期對(duì)各科所進(jìn)行工作指導(dǎo)的同時(shí),全年組織了兩次大的檢查。12月份,分局對(duì)各所開展活動(dòng)情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,在聽取匯報(bào)、查看記錄的基礎(chǔ)上,廣泛聽取社會(huì)各界人士的意見,反映普遍都很好。上級(jí)多次暗訪中,我們也得到了較好的評(píng)價(jià)。總之,活動(dòng)的開展,基本達(dá)到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng),提高工作效率,規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)職能到位,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。在管委組織的行評(píng)中,名列30個(gè)參評(píng)單位第一名。
二是強(qiáng)化了隊(duì)伍的教育學(xué)習(xí),隊(duì)伍素質(zhì)得到明顯提高。首先我們邀請(qǐng)省委黨校、省工商局、市委黨校、市檢察院等單位的同志,對(duì)全局干部職工進(jìn)行了宗旨教育、職業(yè)道德教育、廉政教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)請(qǐng)××工商局城區(qū)工商所××所長(zhǎng)作了生動(dòng)的事跡報(bào)告。其次是崗位資格達(dá)標(biāo)活動(dòng)開展的好。成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,正確處理工學(xué)矛盾,全局職工積極參與,取得了優(yōu)異的考試成績(jī)。再者,在經(jīng)費(fèi)困難的情況下,積極參加上級(jí)組織的各類培訓(xùn)和文體活動(dòng)。代表市工商系統(tǒng)參加市直工委、市婦聯(lián)組織的慶“三八”比賽,獲得三等獎(jiǎng),還參加了全市縣級(jí)以上女干部慶“三八”聯(lián)誼會(huì)演,充分展示了我局隊(duì)伍的風(fēng)采。在慈善事業(yè)“一日捐”活動(dòng)中,全局同志積極踴躍,兩天時(shí)間捐款近××元,集體榮譽(yù)感進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范管理。按照ISO9000和ISO14000管理文件對(duì)隊(duì)伍實(shí)施了規(guī)范管理。各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)有了顯著成效。通過在全局實(shí)行工作日志月報(bào)制度,增強(qiáng)了職工的“自律”意識(shí)。局里還為基層同志配發(fā)了《工商所日常行為規(guī)范》,并將《規(guī)范》與ISO管理文件同步運(yùn)行,相互促進(jìn),收到了較好的效果。
四是加強(qiáng)科、所長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。三月上旬,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,按照干部任免程序,對(duì)大部分科所長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整。他們嚴(yán)格要求自己,處處身先士卒,工作開拓創(chuàng)新,默默奉獻(xiàn)。他們的表率作用,激發(fā)了廣大干部職工的工作積極性。使各科所工作打開了新局面,五個(gè)工商所全部超額完成了年初下達(dá)的工作量化指標(biāo)。
五是積極開展市級(jí)文明單位的創(chuàng)建活動(dòng)?!拔拿鲉挝弧狈Q號(hào)是對(duì)一個(gè)單位全面建設(shè)的綜合性評(píng)價(jià),有著很強(qiáng)的感召力。局黨組經(jīng)過慎重考慮,決定爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位。為此,專門成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,制定方案、完善制度、積極協(xié)調(diào)、扎實(shí)工作、規(guī)范秩序、美化環(huán)境,使創(chuàng)建活動(dòng)既轟轟烈烈,又扎扎實(shí)實(shí),在管委兩個(gè)申報(bào)單位中,把景區(qū)分局作為第一個(gè)推薦對(duì)象。1月6日通過了市直機(jī)關(guān)工委的考核驗(yàn)收。
(四)積極做好了服務(wù)保障等其他工作
一是做好了3號(hào)宿舍樓頂防水的改造工作。二是在資金極其困難的情況下,積極協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門,為駐山工商所購(gòu)置上下班班車一輛。三是按照市局的統(tǒng)一要求,完成了人事檔案規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作。四是認(rèn)真開展了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作,并順利通過了市局驗(yàn)收。五是圓滿完成了金管工程二期建設(shè),7臺(tái)微機(jī)已安裝、調(diào)試完畢。六是做好了統(tǒng)計(jì)工作。月報(bào)、季報(bào)、半年和年報(bào)做到了及時(shí)、準(zhǔn)確。七是政務(wù)信息、宣傳報(bào)道工作突出了景區(qū)特色,較往年有了明顯進(jìn)步。八是消協(xié)、個(gè)私協(xié)的登記注冊(cè)工作已完成。另外,在計(jì)劃生育、“五項(xiàng)清理”、接待保障、財(cái)務(wù)保障、文印保障等方面,也較好地完成了任務(wù)。
2005年度主要工作任務(wù)
在新的一年里,我們工作面臨著新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。我們要認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的緊迫感、責(zé)任感,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,不斷提高監(jiān)管執(zhí)法能力。下一步主要做好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)以提高監(jiān)管執(zhí)法能力為起點(diǎn),深入開展好“執(zhí)法能力建設(shè)年”活動(dòng)
為盡快適應(yīng)××執(zhí)法管理及服務(wù)的新形勢(shì),在隊(duì)伍中深入開展好一個(gè)“大討論”,加強(qiáng)“四個(gè)教育”,抓好“三項(xiàng)整頓”,一是在全體人員中開展“景區(qū)體制變,我們?cè)趺崔k”為主題的大討論。并提出有針對(duì)性的八條討論提綱,如“新的形勢(shì)下如何做好本職工作”、“我為景區(qū)建設(shè)做什么”、“如何配合好各職能部門的工作”、“假如我是一名外地游客”等。主要目的就是通過開展討論活動(dòng),凝聚大家的智慧,解放大家的思想,統(tǒng)一大家的思路,進(jìn)一步明確“只要××能發(fā)展,我們甘愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的思想,為做好各項(xiàng)工作提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的思想保障。二是加強(qiáng)“四個(gè)教育”。加強(qiáng)宗旨教育,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大及四中全會(huì)精神,貫徹和落實(shí)好市局、管委黨工委的工作任務(wù),正確行使手中權(quán)力,全心全意為××建設(shè)服好務(wù)盡好力;加強(qiáng)職業(yè)道德教育,引導(dǎo)干部職工忠于職守、愛崗敬業(yè);加強(qiáng)依法行政教育,結(jié)合本系統(tǒng)因不作為和亂作為導(dǎo)致的敗訴的反面事例,向干部職工敲警鐘,努力提高大家依法行政的自覺性;加強(qiáng)技能培訓(xùn),學(xué)習(xí)執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及待人接物的方法,努力提高同志們的工作能力和服務(wù)水平。三是抓好“三項(xiàng)整頓”即思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓,采取自查自糾、互幫互查等方式,利用半個(gè)月的時(shí)間抓好這一工作,為全年工作的開展,開好頭,起好步。
(二)以抓好商品質(zhì)量監(jiān)管工作為切入點(diǎn),全力推進(jìn)監(jiān)管職能到位,創(chuàng)新監(jiān)管模式
做好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,關(guān)系到游客的切身利益,關(guān)系到泰山對(duì)外的良好形象。我們不能有一絲一毫的懈擔(dān)除了對(duì)食品類商品重點(diǎn)監(jiān)管外,我們繼續(xù)做好膠卷、工藝品等商品報(bào)驗(yàn)制度。在登記工作中,按照“三統(tǒng)一”即統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求、“五規(guī)范”即規(guī)范受理方式、審查方式、格式文本、退出機(jī)制、工作程序的要求,進(jìn)一步規(guī)范登記行為,完善登記制度,確保向社會(huì)輸送合格的市場(chǎng)主體,按照管委黨工委的統(tǒng)一部署,積極主動(dòng)參與泰山綜合治理工作。加強(qiáng)對(duì)特殊行業(yè)的監(jiān)管力度,繼續(xù)做好大衣租賃和照攝像服務(wù)業(yè)的規(guī)范,為使游客穿上干凈放心的大衣,積極推行租賃大衣周期報(bào)廢和殺菌消毒制。
積極探索更加有效的監(jiān)管模式。切實(shí)加大執(zhí)法辦案的力度,嚴(yán)肅查處各類違法經(jīng)營(yíng)行為。尤其是制假售假、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、導(dǎo)游回扣,為切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益,重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。一是充分發(fā)揮“12315”的作用,對(duì)“12315”投訴電話,專人值守;二是實(shí)行分局(景區(qū)消協(xié))、工商所(消協(xié)分會(huì))、投訴站三位聯(lián)動(dòng)的申訴(投訴)處結(jié)機(jī)制,完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),以便高效快捷處結(jié)游客投訴;三是開展打假維權(quán)活動(dòng),在做好日常監(jiān)管的同時(shí),對(duì)嚴(yán)重影響人民群眾身心安全的商品,適時(shí)出擊,嚴(yán)打重罰。4、5月份,將集中對(duì)環(huán)山路兩側(cè)的蜂蜜進(jìn)行質(zhì)量檢查,兩個(gè)黃金周之前,將對(duì)食品、飲料、膠卷等商品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管;四是充分發(fā)揮群眾參與維權(quán)活動(dòng)的積極性,將對(duì)以前聘請(qǐng)的消協(xié)分會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng),及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn),并適時(shí)發(fā)展新的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng);五是以開展好“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)為主線,深入業(yè)戶,在各主景區(qū)設(shè)立宣傳服務(wù)站,對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行普法教育,廣泛宣傳“誠(chéng)信”主題,倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者信用自律,準(zhǔn)備在三月份初召開保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益座談會(huì),廣泛征求意見;六是開展好“消費(fèi)者滿意單位”的復(fù)查、評(píng)選工作,對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的單位,堅(jiān)決摘牌;七是開展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者示范點(diǎn)”評(píng)選活動(dòng),制作“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者示范點(diǎn)參評(píng)單位”牌匾懸掛在各參評(píng)單位門前,接受群眾監(jiān)督,并定期進(jìn)行調(diào)查督導(dǎo),跟蹤監(jiān)督。
(三)以優(yōu)化環(huán)境為落腳點(diǎn),繼續(xù)做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,創(chuàng)建良好的旅游環(huán)境
繼續(xù)抓好省局、市局關(guān)于實(shí)施“紅盾幫扶工程”的一系列政策措施的落實(shí),提高行政效率,提升服務(wù)水平。牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,樹立工商局就是服務(wù)局的觀念,在執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)上尋求新的突破。把主要精力放在優(yōu)化泰山的旅游環(huán)境上來。結(jié)合景區(qū)的實(shí)際,一是積極開展文明經(jīng)營(yíng)區(qū)的創(chuàng)建工作,進(jìn)一步提升服務(wù)水平。對(duì)開展文明經(jīng)營(yíng)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),我們已有初步的經(jīng)驗(yàn)和成果?!痢辆皡^(qū)是我局為開展文明經(jīng)營(yíng)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)而安排的試點(diǎn),今年順利通過市級(jí)驗(yàn)收,并已報(bào)批省級(jí)文明經(jīng)營(yíng)區(qū)。下一步將在××景區(qū)創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上,在各個(gè)景區(qū)逐步開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)。二是積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略?!痢辆包c(diǎn)名稱,是一筆寶貴的無(wú)形財(cái)富。目前我局已和××旅游公司座談,爭(zhēng)取注冊(cè)為拾著名商標(biāo)”。三是以高度負(fù)責(zé)的精神,做好“守合同重信用”企業(yè)及“消費(fèi)者滿意單位”的復(fù)查、評(píng)選工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)和落實(shí),以爭(zhēng)創(chuàng)文明單位為動(dòng)力,認(rèn)真修訂完善相關(guān)規(guī)章制度,尤其是量化考核辦法,加大檢查落實(shí)的力度,積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。五是適應(yīng)新的形勢(shì),及時(shí)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合管委體制的變化,進(jìn)一步整合執(zhí)法力量,努力使我局的監(jiān)管工作適應(yīng)新的形勢(shì)。六是鞏固“行風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果,努力打造一支公正、廉潔、文明、高效的工商隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)行廉政建設(shè)責(zé)任制,扎實(shí)有效地開展好黨風(fēng)廉政教育,積極開展行政效能監(jiān)察工作,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律和有關(guān)規(guī)章制度。七是進(jìn)一步推進(jìn)法制工作規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)法制員隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真做好案件核審等工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任書追究制。深入開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法檢查,確保執(zhí)法行為合法、準(zhǔn)確、高效。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)