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各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局、市直交通各執(zhí)法單位、局機(jī)關(guān)各相關(guān)處室:
為進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),市局決定在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展“嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法”專項(xiàng)整治活動(dòng),現(xiàn)將《關(guān)于在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展“嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法”專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
XX市交通運(yùn)輸局
2020年8月3日
關(guān)于在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展“嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法”專項(xiàng)整治的實(shí)施方案
7月20日,全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題通報(bào)會(huì)對(duì)我市混凝土攪拌車超載無(wú)人監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào),這充分反映了我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)存在執(zhí)法不嚴(yán)不公、安全檢查流于形式、執(zhí)法保障不到位等問(wèn)題。我局高度重視,對(duì)照通報(bào)會(huì)問(wèn)題清單,第一時(shí)間剖析原因,研究整改措施,決定從8月至10月底,在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展“嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法”專項(xiàng)整治活動(dòng),現(xiàn)制定實(shí)施方案如下:
一、整治目標(biāo)
以打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)慕煌ㄟ\(yùn)輸執(zhí)法鐵軍為目標(biāo),認(rèn)真查擺和糾正全系統(tǒng)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法過(guò)程中存在的不公正、不規(guī)范、不嚴(yán)格、執(zhí)法保障不到位等突出問(wèn)題;結(jié)合交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革,進(jìn)一步修訂、完善行政執(zhí)法相關(guān)管理制度,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,規(guī)范日常執(zhí)法行為,著力構(gòu)建把教育、預(yù)防、約束、懲治等活動(dòng)貫穿行政執(zhí)法全過(guò)程的執(zhí)法長(zhǎng)效管理機(jī)制,最大限度從源頭上遏制交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域違紀(jì)違法行為的發(fā)生,推動(dòng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍健康發(fā)展,確保做到執(zhí)法程序更加嚴(yán)格規(guī)范,執(zhí)法過(guò)程更加透明公開,執(zhí)法結(jié)果更加公平公正。
二、整治重點(diǎn)
涉企環(huán)保檢查執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公。包括:執(zhí)法不作為、不嚴(yán)格,不依法履行職責(zé),監(jiān)管不到位;執(zhí)法不公正,選擇性執(zhí)法等;執(zhí)法不規(guī)范,違反法定程序等。涉企安全檢查執(zhí)法流于形式,包括形式單一、明查暗訪偏少、跟蹤問(wèn)效不夠、有走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象;執(zhí)法隊(duì)伍保障不到位問(wèn)題,包括執(zhí)法人員不在執(zhí)法崗位、執(zhí)法裝備不足、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障不到位等。
三、整治措施
1.抓緊推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。我局已經(jīng)初步擬定了《交通運(yùn)輸領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》,并報(bào)市委編辦,待方案審批后抓緊實(shí)施,盡快完成隊(duì)伍組建及人員轉(zhuǎn)隸工作,厘清執(zhí)法清單和職責(zé)邊界,按照新的執(zhí)法體制做好綜合執(zhí)法監(jiān)管工作。推動(dòng)基層站所“四基四化”建設(shè),積極向省市爭(zhēng)取財(cái)政支持,提高執(zhí)法裝備配備率和執(zhí)法信息化水平。
2.指導(dǎo)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是指導(dǎo)各單位“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作常態(tài)化開展,將“雙隨機(jī)、一公開”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式;二是督促各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”,提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。三是完善行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,細(xì)化、量化行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)。
3.提升執(zhí)法隊(duì)伍素養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理。落實(shí)執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)要求,堅(jiān)持行政執(zhí)法人員持證上崗制度。分行業(yè)分領(lǐng)域組織執(zhí)法人員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能比武。組織執(zhí)法人員抽考,以考促學(xué)。各單位要加強(qiáng)執(zhí)法人員管理,確保執(zhí)法人員在崗在位在狀態(tài),明職責(zé)、亮身份、有作為,嚴(yán)格全面依法履職,加大各類執(zhí)法監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求,嚴(yán)禁從執(zhí)法隊(duì)伍抽取人手,確保執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定性,確保執(zhí)法工作的連續(xù)性。對(duì)隨意抽借調(diào)執(zhí)法人員離崗,造成執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)得不到履行、執(zhí)法監(jiān)管空白、監(jiān)管力度缺失等,引發(fā)各類監(jiān)管失職瀆職和安全監(jiān)管事故的,按有關(guān)規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)。
4. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。各單位要按照市委市政府要求,配備安全職能機(jī)構(gòu),配齊安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員;按照年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃和《貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單》(鹽市交法〔2020〕8號(hào))要求,從明確執(zhí)法清單,制定執(zhí)法計(jì)劃,規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和創(chuàng)新執(zhí)法手段五個(gè)方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,強(qiáng)化治超工作責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)超限超載聯(lián)合監(jiān)管;嚴(yán)厲打擊各類非法營(yíng)運(yùn)行為,突出道路“兩客一?!边\(yùn)輸、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管等。
四、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)認(rèn)真抓好本系統(tǒng)的專項(xiàng)整治工作督促落實(shí)。小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)處,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、階段總結(jié)、督導(dǎo)檢查等日常工作。各單位要對(duì)應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治工作。
(二)加強(qiáng)督促檢查。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作的督促檢查,定期聽取工作匯報(bào),及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,主動(dòng)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各單位要根據(jù)工作進(jìn)展情況,組織對(duì)相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。各單位在8月18日、9月18日、10月18日前各報(bào)送一次整改落實(shí)情況至市局政策法規(guī)處。市局將每月開展一次專項(xiàng)整治情況“四不兩直”督查,對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不姑息。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè)。各單位要以這次專項(xiàng)整治工作為契機(jī),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析存在的問(wèn)題和不足,提出進(jìn)一步解決問(wèn)題的具體措施,不斷完善規(guī)范行政執(zhí)法的各項(xiàng)管理制度。要通過(guò)扎實(shí)有效的制度建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員依法履職盡責(zé)、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好活動(dòng)部署。
在全縣開展優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng),是按照踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求,深入貫徹落實(shí)省委、省政府“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)、市委九屆七次全會(huì)和全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會(huì)精神,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重大舉措,是全面提升**實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力的需要。因此,我局高度重視,及時(shí)召開了全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議,進(jìn)行全面動(dòng)員部署,專題研究了這次活動(dòng)的工作。一是成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局長(zhǎng)張占華同志為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)李樹杰同志為副組長(zhǎng)的“優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作,局辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作,分工明確,通力協(xié)作,為“優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治”活動(dòng)的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是制定方案,規(guī)范運(yùn)作。結(jié)合我局實(shí)際,制定了《**縣物價(jià)局關(guān)于開展“優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治”活動(dòng)的實(shí)施方案》,對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的目的要求、方法步驟等作出了要求,具有很強(qiáng)的可操作性。
二、按照要求,扎實(shí)開展活動(dòng)。
(一)開展自查。為做到行政執(zhí)法規(guī)范和諧,行政許可文明高效,服務(wù)企業(yè)積極熱情,我局領(lǐng)導(dǎo)干部組織機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《關(guān)于開展優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)的意見》,充分認(rèn)識(shí)到此次活動(dòng)得的重要意義,增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。對(duì)貫徹落實(shí)省“干部作風(fēng)建設(shè)年”、省委書記張?jiān)拼ㄍ驹谑∥芯渴摇度》康禺a(chǎn)市場(chǎng)狀況調(diào)查與思考》上的“處室審批不過(guò)夜,部門審批不過(guò)3日,全部審批不超過(guò)一個(gè)月”的指示精神,市委,市政府《關(guān)于繼續(xù)深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化骨干工業(yè)企業(yè)、高成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《保定市投資項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施方案》和市優(yōu)化辦《關(guān)于落實(shí)中央“擴(kuò)大內(nèi)需”政策、進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的失調(diào)規(guī)定》、《**縣投資項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施方案》的情況進(jìn)行了回顧,重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面:1、優(yōu)化環(huán)境工作長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)情況;2、按“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、放”要求,再造審批流程,提高行政效能情況;3、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量情況;建章立制,避免“三亂”問(wèn)題發(fā)生情況;4、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境激活市場(chǎng)主體活動(dòng)以來(lái),我局科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入企業(yè)走訪調(diào)研、幫助解決實(shí)際問(wèn)題情況。開展自查自糾,對(duì)存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行了調(diào)查研究、匯總梳理,根據(jù)物價(jià)工作職能深入企業(yè)進(jìn)行了實(shí)際調(diào)研,有針對(duì)性地開展了“企業(yè)需要我們做什么,我們能為企業(yè)做什么”大討論,通過(guò)大討論敞開了思想,理清了思路,找到了改善部門服務(wù)意識(shí)、職能意識(shí)的突破口,明確了我局今后服務(wù)企業(yè)發(fā)展的工作方向。
(二)制定整改方案。為確保自查階段取得實(shí)效,局“優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在切實(shí)做好自查階段“自查自糾”工作,廣泛征求、系統(tǒng)梳理各方面的意見和建議,找準(zhǔn)突出問(wèn)題,形成共識(shí)的基礎(chǔ)上,深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,并研究制定了整改方案。
三、發(fā)揮物價(jià)工作職能,確保活動(dòng)實(shí)效。
(一)強(qiáng)化職能意識(shí),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。此次活動(dòng)中,我局領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)解放思想,以物價(jià)工作為人民服務(wù)為宗旨,找準(zhǔn)了本職工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),以服務(wù)促進(jìn)價(jià)格管理職能轉(zhuǎn)變。通過(guò)進(jìn)一步暢通與企業(yè)的溝通渠道,堅(jiān)持深入基層,深入企業(yè),為企業(yè)和群眾排憂解難,增強(qiáng)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感、壓力感,通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題,錘煉了干部作風(fēng),在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中,提高了領(lǐng)導(dǎo)水平,培養(yǎng)了干部務(wù)實(shí)、干事的作風(fēng),為給從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人提供更加科學(xué)寬松的政策環(huán)境、公開透明的政務(wù)環(huán)境、高效便捷的服務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境做出了努力,整體素質(zhì)和行政能力得到進(jìn)一步提高。
(二)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高價(jià)格服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平,對(duì)企業(yè)多服務(wù)、少干預(yù),多引導(dǎo)、少限制,多幫助、不添亂,營(yíng)造尊企重企的濃厚氛圍;認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》,進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),對(duì)保留的行政審批事項(xiàng),通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督;進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。
(三)是凈化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,進(jìn)一步提高執(zhí)政水平。
一、工作目標(biāo)
加快各類項(xiàng)目的建設(shè)步伐,提升項(xiàng)目的質(zhì)量,提高項(xiàng)目的實(shí)施效果,進(jìn)一步樹立縣礦產(chǎn)資源管理局的良好形象。重點(diǎn)打造一批在全縣有名氣、全市有影響、全省有典型示范效應(yīng)的項(xiàng)目。具體目標(biāo)為“三個(gè)一”:一是要確保各類項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè),一批項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收;二是要建成一批典型示范項(xiàng)目,至少有一個(gè)在全市有特色和典型示范意義的項(xiàng)目;三是要形成一個(gè)良好的項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展格局,即形成項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目爭(zhēng)取、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目驗(yàn)收“六位一體”的良好機(jī)制。
二、工作重點(diǎn)
在“項(xiàng)目提升年”活動(dòng)中,要突出抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn):
(一)搶抓機(jī)遇、重謀劃。要抓住國(guó)家支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展,國(guó)土資源部“十二五”扶貧規(guī)劃中支持17項(xiàng)措施的難得機(jī)遇,加強(qiáng)與省廳、部的對(duì)口匯報(bào)溝通,跟蹤國(guó)家政策導(dǎo)向,找準(zhǔn)國(guó)土資源部項(xiàng)目與國(guó)家政策和資金扶持的對(duì)接點(diǎn),重點(diǎn)打造、包裝、報(bào)批和實(shí)施一批長(zhǎng)期受益、長(zhǎng)期發(fā)展的項(xiàng)目。加快建立礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目管理系統(tǒng),力爭(zhēng)現(xiàn)有項(xiàng)目上圖入庫(kù)。
(二)加速推進(jìn)、保質(zhì)量??h局將實(shí)行“一類項(xiàng)目歸總、一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)股室跟蹤、一套措施保障”的“四個(gè)一”工作機(jī)制。要有專人督促跟蹤服務(wù),制定配套保障措施。每個(gè)項(xiàng)目要列出開工竣工時(shí)間表、施工進(jìn)度表,倒排工期,快速推進(jìn),確保項(xiàng)目建設(shè)按期竣工。要完善工程質(zhì)量規(guī)范,依法依規(guī)施工,嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收,確保工程質(zhì)量,使每一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
(三)強(qiáng)化舉措、勤服務(wù)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部基層掛點(diǎn)的橋梁紐帶作用,領(lǐng)導(dǎo)干部的基層聯(lián)系點(diǎn)同時(shí)也是項(xiàng)目典型示范點(diǎn)。局領(lǐng)導(dǎo)明確掛點(diǎn)項(xiàng)目,堅(jiān)持“定期調(diào)度,月報(bào)進(jìn)展,半年小結(jié),年終總結(jié)”。通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研,了解實(shí)情;掛鉤項(xiàng)目,破解難題;以點(diǎn)帶面,推動(dòng)工作。
(四)嚴(yán)格考核、促績(jī)效??h局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和分管領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)項(xiàng)目工作納入礦產(chǎn)資源管理年度考核的重要內(nèi)容。對(duì)工作成績(jī)突出、排位靠前的股室和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),未完成任務(wù)的,予以通報(bào)并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,以此推動(dòng)“項(xiàng)目提升年”活動(dòng)取得實(shí)效。
三、實(shí)施步驟
活動(dòng)時(shí)間為2012年3月下旬至2013年1月上旬,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員準(zhǔn)備階段(2012年4月下旬-5月上旬)。制定實(shí)施方案。成立組織機(jī)構(gòu),進(jìn)行思想動(dòng)員和宣傳發(fā)動(dòng),全面部署“項(xiàng)目提升年”活動(dòng)。
(二)組織實(shí)施階段(2012年5月中旬-12月中旬)。按照實(shí)施方案的要求,采取有力的措施,抓前期促開工,搶進(jìn)度保質(zhì)量,破難題見成效,全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè),全面完成“項(xiàng)目提升年”活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(三)考核總結(jié)階段(2012年12月下旬-2013年上旬)。對(duì)照“項(xiàng)目提升年”活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)和要求,進(jìn)行驗(yàn)收考核,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),鞏固活動(dòng)成果。
四、幾點(diǎn)要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。開展“項(xiàng)目提升年”活動(dòng),是全局推進(jìn)“作風(fēng)整治活動(dòng)”的重要舉措,是提升資源保障和服務(wù)能力的重要抓手,是對(duì)落實(shí)“服務(wù)發(fā)展、管好資源、帶好隊(duì)伍”的實(shí)踐檢驗(yàn)。各股室要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“項(xiàng)目提升年”活動(dòng)中來(lái),強(qiáng)化工作措施,加大推進(jìn)力度,以項(xiàng)目建設(shè)的有效突破推動(dòng)礦產(chǎn)資源管理事業(yè)再上新臺(tái)階。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn)??h局成立“項(xiàng)目提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。在局“項(xiàng)目提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照局領(lǐng)導(dǎo)的分工和局機(jī)關(guān)股室的職責(zé)分工,實(shí)行相關(guān)項(xiàng)目由分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室各負(fù)其責(zé);項(xiàng)目提升的監(jiān)督工作由局監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
一、總體要求和工作目標(biāo)
總體要求:深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持安全發(fā)展理念,全面貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府關(guān)于夏季安全生產(chǎn)的工作部署,積極開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)、“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理年”活動(dòng),結(jié)合夏季交通安全生產(chǎn)的特點(diǎn),通過(guò)組織開展夏季戰(zhàn)役,把貫徹落實(shí)省市文件精神、“五一”和端午二個(gè)小長(zhǎng)假、安全生產(chǎn)綜合整治、安全生產(chǎn)月等工作有機(jī)銜接起來(lái),切實(shí)抓好防高溫、防疲勞、防洪水、防雷電等“四防”措施的落實(shí),確保全市交通系統(tǒng)夏季安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
工作目標(biāo):通過(guò)開展夏季戰(zhàn)役,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)進(jìn)一步和一個(gè)減少、一個(gè)杜絕”的工作目標(biāo),即全市交通系統(tǒng)干部職工安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)、安全生產(chǎn)措施進(jìn)一步完善、安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高,減少一般事故,杜絕重特大事故,為完成年度安全生產(chǎn)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作重點(diǎn)
(一)結(jié)合交通實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)諸交字〔2012〕17號(hào)文件。局里印發(fā)了《市交通系統(tǒng)迎國(guó)慶保全運(yùn)綜合整治工作方案》,對(duì)近期交通安全穩(wěn)定工作進(jìn)行了詳細(xì)的部署,明確了責(zé)任單位(科室),落實(shí)了包靠分工,各單位要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)要與實(shí)施“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)、“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理年”活動(dòng)、打好夏季戰(zhàn)役相結(jié)合,與加強(qiáng)交通“四化”管理、推進(jìn)本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)相結(jié)合,抓好組織實(shí)施。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,及時(shí)了解、掌握和解決貫徹實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,加快工作進(jìn)程,確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。
(二)把握夏季天氣特點(diǎn),突出抓好夏季安全生產(chǎn)。夏季高溫和暴雨、臺(tái)風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣增多,是各種事故特別是道路水路運(yùn)輸事故的高發(fā)期、易發(fā)期,交通系統(tǒng)“四防”壓力增大,安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。各單位要全面把握夏季天氣特點(diǎn),結(jié)合交通生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際,狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施落實(shí),確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
1、做好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。運(yùn)管所在做好“三關(guān)一監(jiān)督”和日常安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上,要全面做好駕駛員的防高溫、防疲勞和防洪水等安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,提高駕駛員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)操作技能。交運(yùn)公司和長(zhǎng)運(yùn)公司要充分發(fā)揮GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的作用,強(qiáng)化車輛運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)違章行為要及時(shí)糾正,確保車輛運(yùn)行安全;同時(shí),長(zhǎng)運(yùn)公司要嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)途客車雙班駕駛員、強(qiáng)制休息、夜間禁行等管理規(guī)定,合理安排駕駛員休息時(shí)間,防止疲勞駕駛。
2、做好農(nóng)村公路工程安全生產(chǎn)管理工作。市鄉(xiāng)公路監(jiān)督管理局在全面做好業(yè)主、參建單位、“三類”人員安全生產(chǎn)資格把關(guān)和施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全生產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,要特別加強(qiáng)對(duì)高溫、露天作業(yè)、邊坡坑基作業(yè)、高空作業(yè)、爆破作業(yè)等施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。督促施工企業(yè)嚴(yán)格安全生產(chǎn)操作規(guī)程,制定有效的防暑降溫、防雷電、防坍塌、防摔傷等安全生產(chǎn)措施,加強(qiáng)炸藥管理,杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
3、做好農(nóng)村公路安全生產(chǎn)和安全保障工作。市鄉(xiāng)公路監(jiān)督管理局要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理、防暑降溫、防雷電等安全生產(chǎn)工作;完善公路標(biāo)志標(biāo)線,及時(shí)搶修水毀路段;加大對(duì)公路危橋的整治力度,堅(jiān)決封閉不能保證安全通行的危橋;進(jìn)一步完善惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)演練,保障公路安全暢通。
4、做好本單位消防和防雷電工作。加強(qiáng)防火、防雷電知識(shí)的宣傳教育,落實(shí)安全責(zé)任,特別要強(qiáng)化對(duì)交通大廈等高層建筑消防管理,制定針對(duì)性措施,確保消防器材設(shè)備和建筑物防雷設(shè)施齊全有效,實(shí)現(xiàn)人防和機(jī)防相結(jié)合,切實(shí)提高安全管理水平。
(三)以客車運(yùn)行安全為重點(diǎn),切實(shí)抓好二個(gè)小長(zhǎng)假期間的安全生產(chǎn)工作。按照國(guó)家的統(tǒng)一安排,“五一”于5月1日至3日、端午于5月28日至30日,分別放假3天。初步預(yù)測(cè),節(jié)日期間的中短途運(yùn)輸客流量較大、高峰集中。汽車站要搞好客流預(yù)測(cè),準(zhǔn)備充足運(yùn)力,科學(xué)調(diào)度車輛班次,采取針對(duì)性安全生產(chǎn)措施。小長(zhǎng)假前,長(zhǎng)運(yùn)公司和交運(yùn)公司要進(jìn)行車輛專項(xiàng)檢查,嚴(yán)禁“病”車上路;加強(qiáng)從業(yè)人員特別是駕駛員的安全生產(chǎn)教育,提高安全生產(chǎn)能力;加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管,杜絕違章行為,確保安全生產(chǎn)。
(四)突出重點(diǎn)和難點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合整治工作。夏季戰(zhàn)役期間是全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)的集中整治階段。各單位要圍繞已發(fā)《交通綜合整治工作方案》確定的任務(wù)目標(biāo),突出重點(diǎn)和難點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合整治工作。要突出抓好以運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)車輛和從業(yè)人員為重點(diǎn)的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)整治;橋梁、涵洞等公路基礎(chǔ)設(shè)施,易由自然災(zāi)害引發(fā)事故的在建及在建農(nóng)村公路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)整治;以單位辦公區(qū)、宿舍區(qū)等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)的安全整治,集中消除問(wèn)題和隱患,為建國(guó)60周年大慶和十一屆全運(yùn)會(huì)的成功舉辦,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件。
(五)以打擊“五黑”為重點(diǎn),做好“打非”專項(xiàng)治理工作。嚴(yán)厲打擊黑戶、黑車、黑班、黑線、黑站等運(yùn)輸市場(chǎng)“五黑”,嚴(yán)厲查處欺行霸市、超范圍、超類別經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)良好的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。按照上級(jí)部署要求,認(rèn)真組織好為期三個(gè)月的集中打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理活動(dòng)。
(六)以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題,組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。今年6月是全國(guó)第8個(gè)“安全生產(chǎn)月”,主題是“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”。屆時(shí),各單位要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,圍繞活動(dòng)主題,緊密聯(lián)系交通工作實(shí)際,制定切實(shí)可行的《工作方案》,廣泛開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。同時(shí),6月14日是全國(guó)安全生產(chǎn)“宣傳咨詢?nèi)铡?,要在客貨運(yùn)停發(fā)場(chǎng)、辦公區(qū)等人員密集場(chǎng)所,組織開展“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”主題宣傳活動(dòng),營(yíng)造人人重視安全、人人對(duì)安全負(fù)責(zé)的濃重氛圍,增強(qiáng)全員安全意識(shí)。
三、幾點(diǎn)要求
(一)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省市文件精神,深刻認(rèn)識(shí)交通安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì),堅(jiān)決克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,切實(shí)增強(qiáng)做好夏季安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,加大工作力度,全面打好夏季戰(zhàn)役,確保取得明顯實(shí)效。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立安全生產(chǎn)夏季戰(zhàn)役工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同志任組長(zhǎng),局安委會(huì)副主任為副組長(zhǎng),安委會(huì)成員單位的主要負(fù)責(zé)同志為成員,辦公室設(shè)在局安全科技科。局屬各單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)夏季戰(zhàn)役的組織實(shí)施工作。
一、考核總結(jié)階段的主要任務(wù)
這一階段的主要任務(wù)是認(rèn)真組織對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行考核,搞好總結(jié)提高,進(jìn)一步深化整改,健全和完善作風(fēng)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,使機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)制度化、規(guī)范化??己斯ぷ饕詫?shí)事求是、公開、公平、公正的原則,主要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”、深化行政管理體制改革、建立作風(fēng)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制等方面進(jìn)行量化評(píng)分,力求全面客觀反映各級(jí)機(jī)關(guān)開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的情況。結(jié)合開展考核工作,各級(jí)機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)開展以來(lái)好的做法和經(jīng)驗(yàn),并上升為工作制度,建立健全作風(fēng)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要適時(shí)開展一次“回頭看”,重點(diǎn)檢查突出問(wèn)題的整治、整改措施的落實(shí)、規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況,切實(shí)做好查缺補(bǔ)漏工作,鞏固和擴(kuò)大整改成果,進(jìn)一步推動(dòng)作風(fēng)效能建設(shè)的深入開展。
二、認(rèn)真做好考核工作
考核工作是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的重要內(nèi)容,是對(duì)開展好此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)作風(fēng)效能辦要加強(qiáng)對(duì)考核工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,各級(jí)各部門各單位要按照《*市集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)考核實(shí)施方案》(已以南作風(fēng)效能組通[20*]19號(hào)文印發(fā))的要求,切實(shí)把考核工作落實(shí)到位。
三、切實(shí)搞好總結(jié)提高
在做好考核工作的同時(shí),各級(jí)各部門要對(duì)本地本部門開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),并根據(jù)黨的十七大精神,結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善整改措施,鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的成果。
(一)認(rèn)真做好總結(jié)。各級(jí)各部門要結(jié)合考核工作,對(duì)本地本部門開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)。既要根據(jù)*市關(guān)于開展作風(fēng)效能建設(shè)總體方案的要求,又要結(jié)合本地本部門的實(shí)際,突出特點(diǎn),體現(xiàn)創(chuàng)新,認(rèn)真總結(jié)各自行之有效的新思路、新做法。各級(jí)各部門都要形成本地本部門開展作風(fēng)效能建設(shè)的總結(jié)報(bào)告,各縣(區(qū))各部門各單位的總結(jié)報(bào)告要提交市作風(fēng)效能辦,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各縣(區(qū))直部門的總結(jié)報(bào)告要提交縣(區(qū))作風(fēng)效能辦。總結(jié)工作要在20*年2月20日之前完成。
(二)進(jìn)一步深化改革。各級(jí)各部門在考核和總結(jié)工作中發(fā)現(xiàn)還有問(wèn)題沒(méi)有完成整改的,要抓緊進(jìn)行整改,對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題,要向群眾作出說(shuō)明,并做好整改方案,落實(shí)好整改措施;如整改不力群眾意見較大的,要追究有關(guān)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。深化改革工作要在20*年2月5日前完成。
(三)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上,要將作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)中的好做法和新經(jīng)驗(yàn)上升為制度,形成長(zhǎng)效機(jī)制,長(zhǎng)期堅(jiān)持。要以黨的十七大精神為指導(dǎo),積極探索和研究加快行政管理體制改革、理順職能關(guān)系、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化行政效能監(jiān)督、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的制度體系,鞏固和擴(kuò)大前段工作的成果,推動(dòng)作風(fēng)效能建設(shè)深入開展。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制工作要在20*年2月5日前完成。
(四)召開總結(jié)大會(huì)。各級(jí)各部門在考核工作結(jié)束后要召開總結(jié)大會(huì),總結(jié)成績(jī),明確今后工作方向,對(duì)在作風(fēng)效能建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰??偨Y(jié)表彰工作要在20*年2月28日之前完成。
四、考核總結(jié)階段的工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要增強(qiáng)政治責(zé)任感,把做好考核總結(jié)工作作為貫徹黨的十七大精神,深入推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)的重要措施來(lái)抓,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保考核總結(jié)工作落到實(shí)處。各級(jí)各部門各單位作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要精心組織,加強(qiáng)督促檢查,確??己丝偨Y(jié)工作做到客觀真實(shí)。
一、目的意義
開展“服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),是貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定的具體舉措;是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)和諧富裕文明的重要保證;是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的內(nèi)在要求。全局黨員干部一定要從全局高度,充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要性和必要性,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策上來(lái),把服務(wù)發(fā)展、加快發(fā)展作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容,通過(guò)開展主題活動(dòng),促使干部思想進(jìn)一步解決、發(fā)展意思進(jìn)一步增強(qiáng)、干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,為我市檔案事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
二、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省、市黨代會(huì)精神,牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的總體要求,組織引導(dǎo)全體黨員爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu),努力服務(wù)人民群眾,大力推進(jìn)我市檔案事業(yè)又好又快發(fā)展,以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十勝利召開。
三、步驟安排
1、學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(2012年2月-3月上旬)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市委關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的部署要求,學(xué)安澤書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上的講話。
2、組織實(shí)施階段(2012年3月中旬-10月)。根據(jù)全市“服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的總體要求,對(duì)照檢查工作、思想、作風(fēng)等方面的實(shí)際情況,找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題,制定整改方案,認(rèn)真整改。
3、檢查考評(píng)階段(2012年11月)。配合市委“服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全局活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查,并進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。
4、總結(jié)提高階段(2012年12月)。進(jìn)一步查找不足,研究制定改進(jìn)措施。把好做法、好經(jīng)驗(yàn)用制度形式固定下來(lái),形成長(zhǎng)效機(jī)制。
四、活動(dòng)內(nèi)容
1、推動(dòng)干部思想大解決
在全局開展“服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”解放思想大討論;開展“為檔案發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng),廣泛征求社會(huì)各界對(duì)檔案工作發(fā)展的意見和建議;開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討活動(dòng),局黨組每?jī)蓚€(gè)月舉辦一次集體學(xué)習(xí)論壇或集中學(xué)習(xí)討論會(huì),并寫出學(xué)習(xí)心得。
2、推動(dòng)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變
開展領(lǐng)導(dǎo)干部到基層和企業(yè)大調(diào)研活動(dòng),落實(shí)好干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度;開展“向群眾匯報(bào)、對(duì)群眾承諾、請(qǐng)群眾評(píng)議”活動(dòng),在局網(wǎng)站公開承諾為民服務(wù)事項(xiàng);開展干部作風(fēng)集中整治活動(dòng),著力解決干部作風(fēng)“庸、懶、散”,領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)“假、浮、蠻”和為政不廉“私、奢、貪”等五個(gè)方面、十二項(xiàng)突出問(wèn)題。
3、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化
開展“四零工作法”競(jìng)賽活動(dòng)。確保市檔案局“廉政建設(shè)零違紀(jì)、效能作風(fēng)零投訴、服務(wù)公眾零距離、本職工作零失誤”。開展政策支持服務(wù)、開拓市場(chǎng)服務(wù)、發(fā)展環(huán)境服務(wù)、糾風(fēng)治亂服務(wù)、和諧創(chuàng)建服務(wù)等為服務(wù)重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)。積極參加全市開展的“為民服務(wù)十佳標(biāo)兵”、“為民服務(wù)十佳品牌”、“群眾滿意窗口單位”評(píng)選活動(dòng)。
4、促進(jìn)基層組織大加強(qiáng)
認(rèn)真貫徹落實(shí)省委[2011]14號(hào)文件和市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)施意見》,扎實(shí)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)。以開展建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”機(jī)關(guān)為載體,提高黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、履行崗位職責(zé)的能力和本領(lǐng),提升服務(wù)發(fā)展的水平。全面推廣“民情家訪”、“先鋒創(chuàng)績(jī)”兩項(xiàng)制度,切實(shí)抓好工作落實(shí)。
五、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確?;顒?dòng)扎實(shí)有效推進(jìn),局成立“服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)集中整治工作動(dòng)員部署會(huì)議精神,按照省政府“五個(gè)不能”要求,深刻汲取江蘇響水3·21特別重大爆炸事故和省內(nèi)11·10道路交通、1·30燃?xì)獗ǖ鹊湫褪鹿式逃?xùn),舉一反三,以危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆等行業(yè)為重點(diǎn),堅(jiān)決整治落實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、隱患排查不全面不深入不扎實(shí)、打擊非法違法行為不力等形式主義突出問(wèn)題,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一批”等措施,健全完善安全生產(chǎn)隱患和突出問(wèn)題自查自糾長(zhǎng)
效機(jī)制,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,堅(jiān)決遏制重特大事故,確保工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、任務(wù)分工
堅(jiān)決落實(shí)省工信廳、市安委會(huì)部署要求,緊緊圍繞省政府“五個(gè)不能”要求,不能等事故發(fā)生再倒查是誰(shuí)的責(zé)任,不能等隱患變成事故再倒查整改隱患,不能等事故救援不力再倒查應(yīng)急準(zhǔn)備,不能等吸取教訓(xùn)再倒查政策機(jī)制,不能等事故問(wèn)責(zé)再倒查履職盡責(zé),堅(jiān)持全面治標(biāo)與源頭治本相結(jié)合,重點(diǎn)整治與系統(tǒng)整治相結(jié)合,集中整治與長(zhǎng)效整治相結(jié)合,緊密結(jié)合冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng),突出整治四個(gè)方面。
(一)綜合整治重點(diǎn)。一是政治站位不高問(wèn)題。對(duì)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述領(lǐng)會(huì)不深,對(duì)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)安全生產(chǎn)不研究、不部署、不督辦,風(fēng)險(xiǎn)隱患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏難和僥幸心理,在抓落實(shí)上存在很大差距。二是紅線意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題。政績(jī)觀存在偏差,招商引資、規(guī)劃建設(shè)不能嚴(yán)把安全關(guān),盲目引進(jìn)不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能,化工等產(chǎn)業(yè)盲目無(wú)序違規(guī)發(fā)展。三是安全責(zé)任缺位問(wèn)題。落實(shí)《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》不到位;按照“三管三必須”要求,落實(shí)《部門安全生產(chǎn)主要責(zé)任清單》33條剛性規(guī)定不到位,行業(yè)管理(監(jiān)管)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng),管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié),存在監(jiān)管盲區(qū);落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》40條剛性規(guī)定不到位,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任措施不力,企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄,在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、日常檢查、員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)不認(rèn)真不自覺(jué),甚至弄虛作假、違法違規(guī)。四是隱患排查不扎實(shí)問(wèn)題。工業(yè)、通信業(yè)、民爆行業(yè)和鐵路監(jiān)護(hù)道口領(lǐng)域隱患排查不深入不全面,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見,安全整治走形式、走過(guò)場(chǎng),整改問(wèn)題沒(méi)有盯住不放,特別是隱患排查治理沒(méi)有形成有效機(jī)制。五是監(jiān)管執(zhí)法寬松軟問(wèn)題。民爆行業(yè)不能正確處理放管服的關(guān)系,只放不管或簡(jiǎn)單化限制執(zhí)法,放松對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管;監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍班子不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí),對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人法制教育不到位,開展執(zhí)法檢查不嚴(yán)不實(shí)不深入,對(duì)違法違規(guī)企業(yè)不敢動(dòng)真碰硬,該停不停、該關(guān)不關(guān),放任違法企業(yè)一路整改一路“綠燈”,長(zhǎng)期“帶病”生產(chǎn)。(責(zé)任單位:各級(jí)工信部門,各企業(yè))
(二)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。
危險(xiǎn)化學(xué)品整治重點(diǎn):一是源頭管理失控問(wèn)題。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,原則上不再新增?;飞a(chǎn)企業(yè),在原有存量基礎(chǔ)上,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、夯實(shí)安全鏈,禁止新上限制類、淘汰類的危化品項(xiàng)目。重點(diǎn)整治各地未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家最新《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求,新上鼓勵(lì)類之外的化工項(xiàng)目。二是落實(shí)搬遷改造問(wèn)題。按照屬地原則,指導(dǎo)搬遷改造企業(yè)將搬遷改造與轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。重點(diǎn)整治在推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造中,個(gè)別地區(qū)未對(duì)轄區(qū)內(nèi)危化企業(yè)進(jìn)行全面摸排建立檔案清單,存在安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)未制定搬遷改造“一企一方案”,企業(yè)未按計(jì)劃啟動(dòng)搬遷改造,地方政府推動(dòng)企業(yè)搬遷改造工作動(dòng)作緩慢、措施不力、政策不實(shí)問(wèn)題。(責(zé)任單位:局醫(yī)藥石化科,各級(jí)工信部門)
(三)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域。
民用爆炸物品:重點(diǎn)整治企業(yè)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”40條剛性規(guī)定落實(shí)情況,新安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和新規(guī)范推進(jìn)情況,安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)情況,制定完善實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急預(yù)案演練以及備案情況。各級(jí)工信部門落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)部署要求情況及組織開展日常監(jiān)管情況。圍繞6戶銷售企業(yè),組織開展現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),督促落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)定,推動(dòng)落實(shí)隱患整改“責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案”五到位要求,組織開展應(yīng)急演練,完善應(yīng)急預(yù)案等。做好元旦、春節(jié)等重點(diǎn)敏感時(shí)段期間的安全生產(chǎn)工作。(責(zé)任單位:局民爆管理科,各縣(市、區(qū))工信局)
鐵路監(jiān)護(hù)道口:堅(jiān)持落實(shí)縣(市、區(qū))周檢查、地級(jí)市月檢查制度,督促落實(shí)鐵路監(jiān)護(hù)道口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范,扎實(shí)開展道口安全通行宣傳教育活動(dòng),督促落實(shí)道口值班人員做好生活用電用煤等安全防護(hù)措施等。做好元旦、春節(jié)等重點(diǎn)敏感時(shí)段期間的安全生產(chǎn)工作。(責(zé)任單位:局交通科,各級(jí)工信局)
(四)工業(yè)通信業(yè)行業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可及安全產(chǎn)業(yè)等方面,結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際,督促指導(dǎo)各縣(市、區(qū))工信部門、各企業(yè)落實(shí)安全防護(hù)措施,確保安全生產(chǎn)。做好元旦、春節(jié)等重點(diǎn)敏感時(shí)段期間的安全生產(chǎn)工作。(責(zé)任單位:局汽車配套科、醫(yī)藥石化科、原材料科、食品科、輕工業(yè)科、信息化推進(jìn)科,各縣(市、區(qū))工信局)
三、方法步驟
此次集中整治為期三個(gè)月,共3個(gè)階段。
第一階段:層層組織動(dòng)員部署。(2019年12月1日至12月10日)
各縣(市、區(qū))工信部門、各企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,明確任務(wù),細(xì)化責(zé)任、措施。開展宣傳發(fā)動(dòng),將集中整治具體任務(wù)傳達(dá)到企業(yè),車間、班組。
第二階段:深入開展隱患整治。(2019年12月11日至2020年2月20日)
各級(jí)工信部門和企業(yè)建立隱患排查清單和自查清單,堅(jiān)持邊查邊治。對(duì)一時(shí)難以整治的隱患要督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)“五到位”,對(duì)重大安全隱患,由屬地安委會(huì)辦公室掛牌督辦。
第三階段:分析研判總結(jié)提高。(2020年2月21日至2020年2月底)
各級(jí)工信部門,各企業(yè)深入研判存在的突出問(wèn)題,制定并落實(shí)整改措施,逐條逐項(xiàng)整改到位。市局將總結(jié)集中整治總體情況以及好的經(jīng)驗(yàn)做法,上報(bào)省工信廳、市安委會(huì)辦公室。
四、工作要求
(一)切實(shí)提高政治站位。各級(jí)工信部門,各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要指示精神和市安委會(huì)會(huì)議要求,深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn),結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實(shí)提升政治站位,解決擺位不夠的問(wèn)題;提升責(zé)任意識(shí),解決責(zé)任虛化的問(wèn)題;提升系統(tǒng)思維,解決工作不科學(xué)的問(wèn)題;提升落實(shí)能力,解決落實(shí)不到位的問(wèn)題,敢于動(dòng)真碰硬,力戒形式主義、,在扎實(shí)做好冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí),認(rèn)真做好安全集中整治各項(xiàng)工作,全力確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(二)精心組織安排部署。各級(jí)工信部門,各企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出重點(diǎn)領(lǐng)域和歲末年初關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),認(rèn)真研究制定具體措施,集中力量進(jìn)行大排查、大整改、大落實(shí),切實(shí)抓出實(shí)效。要突出危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆、工業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域,緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)企業(yè),抓住完善和落實(shí)責(zé)任制這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),在抓落實(shí)上狠下功夫,切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。要在工信部門官方網(wǎng)站等媒體加強(qiáng)宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部職工及家屬舉報(bào)重大隱患和違法行為。各地工信部門要在2019年12月9日和2020年2月26日前,分別將集中整治的安排部署情況和工作總結(jié)報(bào)送市局安全指導(dǎo)科。
一、圍繞“一個(gè)保障”,公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升
一是提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到350元。農(nóng)村常住人口參合率穩(wěn)定99%,住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%,封頂線達(dá)到8萬(wàn)元。全面推開提高兒童白血病、終末期腎病等20種重大疾病醫(yī)療保障水平工作。二是普及健康知識(shí)和提高全民保障健康能力。開展健康大講堂和大型義診周活動(dòng),通過(guò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)的流動(dòng)式健康知識(shí)講座,進(jìn)一步宣傳健康理念,提高全民健康水平。對(duì)敬老院、養(yǎng)老院、福利院、孤兒院采取多種醫(yī)療救助方式,通過(guò)減免檢查費(fèi)或治療費(fèi),不斷讓困難群眾享受醫(yī)療惠民服務(wù)。三是“十二運(yùn)”工作任務(wù)有效完成。在醫(yī)療衛(wèi)生保障方面,建立了嘉賓綠色通道,為10萬(wàn)余名人員提供了保障服務(wù)。在食品安全方面,充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督巡查和專項(xiàng)治理,共出動(dòng)食品安全監(jiān)督員5769人次,監(jiān)督檢查1902戶次,共保障了運(yùn)動(dòng)員、技術(shù)官員、媒體記者和工作人員960238人次的安全就餐。被第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)辦公室授予突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體一等功。
二、突出“二個(gè)強(qiáng)化”,全面推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)的有效落實(shí)
1.強(qiáng)化制度建設(shè),確保責(zé)任落實(shí)。一是把軟環(huán)境建設(shè)納入醫(yī)療衛(wèi)生總體規(guī)劃和績(jī)效考核中。制定并下發(fā)了軟環(huán)境工作實(shí)施方案以及群眾選題活動(dòng)實(shí)施要點(diǎn),細(xì)化責(zé)任分工,明確責(zé)任主體,確定完成時(shí)限,各項(xiàng)工作如期完成。二是起草服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化框架,通過(guò)明確服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)形象標(biāo)準(zhǔn)等十個(gè)方面的內(nèi)容,進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)、提高效率、促進(jìn)發(fā)展。三是完善聯(lián)席會(huì)議制、工作調(diào)度制度和訴求案件分析報(bào)告制度,通過(guò)通報(bào)軟環(huán)境建設(shè)工作情況,查找存在問(wèn)題、剖析問(wèn)題原因、制定整改方案、完善規(guī)章制度,逐步建立健全長(zhǎng)效糾錯(cuò)機(jī)制。四是落實(shí)管理責(zé)任,實(shí)行精細(xì)化管理。年初與省、市、區(qū)縣和廠企醫(yī)院59家單位簽定了責(zé)任狀,確保工作有序推進(jìn)。
2.強(qiáng)化輿論引導(dǎo),樹立醫(yī)務(wù)人員社會(huì)良好形象。一是開展了宗旨意識(shí)、職業(yè)道德和紀(jì)律法制教育,筑牢思想道德底線。在職醫(yī)務(wù)人員教育覆蓋面達(dá)到了100%。二是開展“崇尚道德尊重生命”醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神巡回演講,通過(guò)講身邊先進(jìn)人物、身邊先進(jìn)事跡,促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員牢固樹立“以病人為中心”、“大醫(yī)精誠(chéng)”的服務(wù)理念,服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力得到進(jìn)一步提高,1—8月,市屬醫(yī)療單位共收到錦旗1104面,收到表?yè)P(yáng)信3000余封。三是加強(qiáng)輿論宣傳,擴(kuò)大影響力。通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)站和??让襟w,著力宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)的相關(guān)政策、法規(guī)、先進(jìn)做法、服務(wù)舉措以及健康服務(wù)知識(shí)等內(nèi)容。截止目前,省、市等媒體宣傳報(bào)道事跡材料100余篇。
三、狠抓“三個(gè)環(huán)節(jié)”,促進(jìn)服務(wù)行為的規(guī)范運(yùn)行
1.狠抓“專項(xiàng)整治”環(huán)節(jié),全面治理?yè)p害群眾利益的突出問(wèn)題。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。制發(fā)了《2013年鞏固完善基本藥物制度工作方案》,全市共有347家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及1596家村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,截至10月29日采購(gòu)額為10289萬(wàn)元,涉及1024個(gè)品規(guī)。國(guó)家基本藥物目錄范圍內(nèi)藥品全部實(shí)現(xiàn)“零差價(jià)”銷售,門診人次年均同比增加20%左右,門診次均藥費(fèi)與實(shí)施國(guó)家基本藥物制度前相比下降50%。二是大力加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管工作。以“兩大治理”和“三大建設(shè)”為重點(diǎn),統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)工作。主要開展“違禁超限”和“假冒偽劣”、乳制品、餐具及食品包裝材料等重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)厲懲處食品安全違法犯罪行為。三是開展“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為重點(diǎn)的基。
本公共衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)等問(wèn)題專項(xiàng)治理”活動(dòng),利用四個(gè)月時(shí)間,對(duì)城區(qū)62家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基本公共衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,對(duì)檢查情況進(jìn)行了嚴(yán)肅通報(bào),立即給予制止和糾正,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予黨政紀(jì)處分,極大地維護(hù)了人民群眾公平、公正、均等獲得國(guó)家規(guī)定基本公共衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)益。四是在全系統(tǒng)開展收受“紅包”的專項(xiàng)整治行動(dòng)。本著教育為先,強(qiáng)化監(jiān)督,有舉必究的原則,通過(guò)重點(diǎn)強(qiáng)化八項(xiàng)措施,形成治理“紅包”的高壓態(tài)勢(shì)。截止10月底,全地區(qū)醫(yī)療單位拒收“紅包”5702人次,441萬(wàn)余元。
一、指導(dǎo)思想
“三為”主題實(shí)踐活動(dòng),要以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為出發(fā)點(diǎn),以促進(jìn)提高依法行政水平、堅(jiān)持執(zhí)法為民為立足點(diǎn),通過(guò)建立完善機(jī)制、創(chuàng)新工作方法、提高監(jiān)察效能,使環(huán)保系統(tǒng)成為生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)建環(huán)保模范城市群的積極實(shí)踐者和有力促進(jìn)者,以良好的精神狀態(tài)和行業(yè)形象為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展再作新的貢獻(xiàn)。
二、基本原則
開展“三為”主題實(shí)踐活動(dòng),是環(huán)保系統(tǒng)今年的一項(xiàng)重要工作,各單位要廣泛發(fā)動(dòng),做到人人參與,人人有責(zé)。在活動(dòng)中應(yīng)遵循以下基本原則:
1.結(jié)合原則:“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)必須緊密結(jié)合年度重點(diǎn)工作,緊密結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,緊密結(jié)合上級(jí)有關(guān)要求,努力使主題實(shí)踐活動(dòng)成為完成各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)的助推器。
2.務(wù)實(shí)原則:“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容必須務(wù)實(shí),重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)切、政府關(guān)注的事項(xiàng),開展有針對(duì)性的工作;目標(biāo)必須務(wù)實(shí),凡經(jīng)確定的工作目標(biāo)和任務(wù),都應(yīng)在本年度內(nèi)完成;措施必須務(wù)實(shí),對(duì)每項(xiàng)工作任務(wù)都要明確承辦部門、進(jìn)度要求和督查方式,確保落實(shí)。
3.效率原則:“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)必須體現(xiàn)工作效率與效果,要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)工作效率的提高和監(jiān)督效能的加強(qiáng),尤其是要得到社會(huì)各界的認(rèn)可。
4.聯(lián)動(dòng)原則:“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)必須做到上下聯(lián)動(dòng)、黨政聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng),在系統(tǒng)內(nèi)形成“每個(gè)單位都是活動(dòng)主體,每個(gè)職工都是活動(dòng)參與者”的格局。
三、活動(dòng)內(nèi)容
1.努力為發(fā)展出力,積極推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
要進(jìn)一步增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自學(xué)性和堅(jiān)定性,要通過(guò)“發(fā)展缺什么,我為發(fā)展做什么”主題教育活動(dòng)的大學(xué)習(xí)、大討論,把大家的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我們既定目標(biāo)的決定性因素的結(jié)論上,必須抓住一切機(jī)遇,調(diào)動(dòng)一切積極因素,始終把發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)抓在手上,決不松懈動(dòng)搖,全體黨員干部和環(huán)保執(zhí)法人員要解放思想,更新觀念,開動(dòng)腦筋,想方設(shè)法,為發(fā)展謀利,為發(fā)展出力。
一是強(qiáng)化環(huán)保準(zhǔn)入管理,嚴(yán)格控制污染增量。認(rèn)真執(zhí)行市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入管理的決定》,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批制度,加強(qiáng)環(huán)境污染問(wèn)題控制,嚴(yán)格核定新建項(xiàng)目排污指標(biāo),切實(shí)把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān),嚴(yán)禁“兩高一低”項(xiàng)目建設(shè),淘汰落后的生產(chǎn)工藝和裝備,推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。
二是大力開展污染減排,騰出發(fā)展環(huán)境容量。建立健全污染減排工作制度,落實(shí)減排考核措施,運(yùn)用工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等有效手段,全力削減主要污染物排放總量,千方百計(jì)全面完成年度減排任務(wù),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
三是積極服務(wù)重大項(xiàng)目,用足用好環(huán)境余量。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施,強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤服務(wù),優(yōu)化重大開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理程序,積極采取保大壓小的措施,優(yōu)化排污存量結(jié)構(gòu),優(yōu)化保障重大項(xiàng)目的實(shí)施,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)雙贏。
2.努力為群眾解難,切實(shí)改善民生環(huán)境
全體環(huán)保工作者要秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅(jiān)持以人為本,不斷增強(qiáng)群眾觀念、民生意識(shí),依法行使執(zhí)法權(quán)力,著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)保權(quán)益問(wèn)題,真心實(shí)意為人民辦實(shí)事、辦好事,努力促進(jìn)社會(huì)公平正義。
一是暢通舉報(bào)投訴渠道,及時(shí)了解群眾的環(huán)境需求。確?!?2369”環(huán)保舉報(bào)熱線24小時(shí)暢通,加大有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施力度,及時(shí)辦理各類舉報(bào)投訴案件,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)環(huán)境違法行為的主動(dòng)性和積極性。
二是加大環(huán)保執(zhí)法力度,全面推進(jìn)環(huán)境綜合整治。深入開展整治企業(yè)違法排污專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦、集中整治。繼續(xù)開展集中飲用水源地專項(xiàng)整治,重點(diǎn)整治農(nóng)村水環(huán)境,確保農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活用水安全,讓人民群眾喝上干凈的水。繼續(xù)開展化工、電鍍生產(chǎn)企業(yè)和油品加工企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治,通過(guò)整改一批、治理一批、關(guān)閉一批、搬遷一批,切實(shí)解決化工、電鍍生產(chǎn)企業(yè)和油品加工企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題。加強(qiáng)環(huán)境安全,開展應(yīng)急預(yù)案演練,提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和城市創(chuàng)模工作,切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。
三是創(chuàng)新工作機(jī)制,有效解決環(huán)境難題。對(duì)重復(fù)訪、越級(jí)訪案件,落實(shí)專人、明確責(zé)任、包案辦理、限時(shí)辦結(jié),直到問(wèn)題解決。建立環(huán)境聽證員制度,認(rèn)真開展環(huán)境聽證處理工作,有效解決重大、疑難、復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題,以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
3.努力為企業(yè)服務(wù),不斷提升環(huán)境管理水平
解決環(huán)境問(wèn)題必須從發(fā)展方式上尋根求源,找辦法、找出路。既要加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度,同時(shí)又要幫助企業(yè)釋疑解惑。各單位要主動(dòng)引領(lǐng)企業(yè)自覺(jué)守法。
一是深化政務(wù)公開,為企業(yè)提供“陽(yáng)光服務(wù)”。加大排污收費(fèi)、環(huán)保行政處罰、項(xiàng)目審批、環(huán)保熱點(diǎn)信息的公開力度,嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作,切實(shí)保證廣大企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實(shí)行“一門式”辦公和“一條龍”服務(wù),不斷改進(jìn)會(huì)審辦法,壓縮工作環(huán)節(jié),實(shí)行內(nèi)部聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)時(shí)效性,減輕企業(yè)輾轉(zhuǎn)報(bào)批的負(fù)擔(dān)。
二是兌現(xiàn)服務(wù)承諾,暢通環(huán)保審批“綠色通道”。項(xiàng)目咨詢做到“首趟清,一次明”;對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、選址合理的項(xiàng)目,一律在最短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié);對(duì)重大項(xiàng)目,提前介入,從項(xiàng)目的前期選址、審批到建設(shè)、投入運(yùn)行進(jìn)行全過(guò)程跟蹤服務(wù),保證項(xiàng)目快辦、辦好;對(duì)屬于省或國(guó)家環(huán)保部門審批的項(xiàng)目,提供“直通車”便利,指導(dǎo)并幫助企業(yè)辦理申報(bào)手續(xù),直至辦妥。
三是加強(qiáng)溝通聯(lián)系,變事后監(jiān)督查處為事前指導(dǎo)幫助。為重點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)采取有效措施,主動(dòng)加快污染治理步伐;為企業(yè)提供污染治理技術(shù)和信息方面的服務(wù),減少企業(yè)污染治理工作的盲目性;指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè),從源頭減少污染,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是加大環(huán)保實(shí)用技術(shù)的推廣力度,為需要提標(biāo)和限期達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),提供全面整改的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
四、具體安排
(一)動(dòng)員部署階段。各單位制定實(shí)施方案,細(xì)化活動(dòng)的具體內(nèi)容,進(jìn)行動(dòng)員部署。
(二)全面推進(jìn)階段?!叭秊椤敝黝}實(shí)踐活動(dòng)在全系統(tǒng)廣泛開展,并取得階段性成效。
(三)重點(diǎn)突破階段。對(duì)照實(shí)施方案提出的目標(biāo)任務(wù),針對(duì)存在的突出問(wèn)題和難點(diǎn),組織突破。
(四)總結(jié)交流階段。在各單位完成活動(dòng)總結(jié)的基礎(chǔ)上,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專題交流,總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)。
在整個(gè)活動(dòng)期間,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)對(duì)面上各階段活動(dòng)的開展情況進(jìn)行調(diào)研與指導(dǎo)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確?!叭秊椤敝黝}實(shí)踐活動(dòng)有效開展,決定成立環(huán)保系統(tǒng)“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、實(shí)施要求
(一)深化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要以“發(fā)展缺什么,我為發(fā)展做什么”主題教育活動(dòng)引導(dǎo)和推動(dòng)“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)的落實(shí),以思想的大解放、觀念的大更新引導(dǎo)主題實(shí)踐活動(dòng),為主題實(shí)踐活動(dòng)注入思想活力。堅(jiān)決反對(duì)形式主義,嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng),保證活動(dòng)取得實(shí)效。各單位主要負(fù)責(zé)人是本次活動(dòng)的第一責(zé)任人。
(二)營(yíng)造氛圍,強(qiáng)化媒體宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,把“三為”的各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容,通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、行風(fēng)熱線等形式,向廣大群眾和服務(wù)對(duì)象,開展全方位、立體式地宣傳,讓社會(huì)各界廣泛知曉,積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。