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一、考核對象
幫扶縣領導,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門、企事業(yè)單位,第一書記、駐村幫扶工作組、脫貧攻堅聯(lián)合黨總支。
二、考核時間
從2015年起,每年12月上旬開展干部駐村年度考核工作。
三、考核內容
根據考核內容,分類制定考評細則,詳見附件1—6。
四、考核方法和程序
堅持實事求是、客觀公正、注重實績和群眾公認的原則,年終,縣干部駐村幫扶工作協(xié)調小組辦公室將會同縣委辦、縣委組織部、縣扶貧移民局等單位組成考核組,對“五個一”落實情況和干部駐村工作開展情況,采取自我鑒定、實地考評和綜合評定相結合的方式,綜合評價考核對象的工作實績,并將涉及干部個人的考核評分反饋干部派出單位。
(一)自我鑒定。由考核對象根據履職情況、工作實績等進行自我總結和評價,認真填寫《考核登記表》和《自查打分表》,與相關佐證資料一并報協(xié)調小組辦公室。
(二)實地考評。查,即查閱工作臺賬、工作日志、會議記錄、民情日記、相關表冊和自查報告等資料;看,即實地查看貧困村改善基礎設施條件、培育富民產業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)等方面的工作情況;聽,即由考核組主持召開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部、村“兩委”班子成員、村民代表和工作隊成員參加的考評會議,縣級聯(lián)系部門、第一書記、駐村工作組組長、聯(lián)合總支書記代表分別進行述職;評,即考核組結合查、看、聽的情況和分類考評細則對考核對象作出綜合評價。
(三)綜合評定。考核采取日常工作和年終實地考評相結合的方式進行,縣干部駐村幫扶工作協(xié)調小組辦公室將結合考核對象自查自評、日常工作情況和年終實地考評情況,進行綜合評定,評選出先進單位和先進個人。
五、結果運用
(一)縣級領導干部要把對口聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村工作列入重要議事日程,發(fā)揮優(yōu)勢,立足實際,明確責任,狠抓落實,確保目標任務完成。其工作開展情況作為重要內容納入年度目標任務進行述職,貧困村不脫貧,縣級領導干部聯(lián)系幫扶不脫鉤。
(二)縣級各部門、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部駐村幫扶工作年度考評結果納入縣委年度目標績效考評的內容,作為考核的重要依據。中央、省、市駐興機關、企事業(yè)單位干部駐村幫扶工作考評結果,由縣干部駐村幫扶工作協(xié)調小組辦公室向其上級主管部門通報。
(三)第一書記考核等次不占縣年度考核指標,考核結果由縣委組織部反饋選派單位,由選派單位登記完善《公務員(參公人員)年度考核登記表》或《四川省事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》并記入貧困村第一書記人事檔案,作為對第一書記進行表彰、獎勵、提拔、重用的重要依據??己说却螢椤盎痉Q職”或“基本合格”及其以下的,撤銷貧困村第一書記職務,由原單位重新選派。
2010年我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的主要任務是:全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和全國、省、市政法工作會議精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真學習貫徹總書記在在考察時的重要講話精神,統(tǒng)籌抓好第一要務與第一責任,著力在深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作上下功夫,促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,深化“平安四都”建設,全面提升維護社會和諧穩(wěn)定工作水平,努力開創(chuàng)我縣綜治工作與平安建設新局面,為“海西建設、先行、詔安崛起、四都新作為”營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
加大社會矛盾化解,著力保持社會和諧穩(wěn)定
繼續(xù)按照縣委提出的“堅持‘零報告’制度,加強對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判,做到‘兩個第一’(即第一時間掌握信息、第一時間妥善處置),確保一方平安”的要求,推動“三個機制”建設:堅持情報主導維穩(wěn)工作機制。加強情報信息和社會治安形勢預警分析,強化重要政治敏感時段社會管控措施,建立全方位的社會穩(wěn)定預警機制。充分發(fā)揮基層維穩(wěn)信息員在維穩(wěn)工作中的“耳目”作用,密切關注宏觀政策調控力度、重點、節(jié)奏變化可能給社會穩(wěn)定帶來的影響,密切關注轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構、推進城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的問題,及時掌握矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)行業(yè)、人群、部位的特點,拓寬發(fā)現(xiàn)各類維穩(wěn)信息渠道,提高預警、預報、預測水平,更好地掌控社會治安局勢,筑牢維穩(wěn)第一道防線。健全完善信息報送制度,明確信息報送內容和報送程序,嚴格信息報送責任。健全多元化調解機制。強化鎮(zhèn)村在排查化解矛盾糾紛工作中的組織領導和綜合協(xié)調的職能,建設好各類調解組織,堅持疏導,落實領導干部定期接待群眾來訪和機關干部下訪制度。堅持依法治理、調解優(yōu)先,按照調解、行政三級辦理、法院二審終審的“路線圖”化解社會矛盾。綜合運用各種手段和措施完成積案清理工作,力爭用一兩年時間把涉法涉訴、執(zhí)行積案基本消化解決。堅持多元化調解,推動調解組織機關、進企業(yè),拓寬檢調對接、調訴銜接通道,健全完善人民調解、行政調解、司法調解三位一體的“大調解”工作體系。年內,鎮(zhèn)綜治委將結合開展深入排查整治、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動,全面摸排調處社會矛盾糾紛。完善處置機制。堅持科學民主依法決策,建立健全重大社會決策、重大工程社會穩(wěn)定風險評估機制,特別是對涉及群眾利益的事情,要充分聽取意見,兼顧好群眾利益,從而有效預防新矛盾的產生。完善突發(fā)預防處置工作機制,制訂更加符合實戰(zhàn)要求的預案,提高預測預知、現(xiàn)場指揮、依法處置、輿論引導能力。一旦發(fā)生,領導干部要迅速到達現(xiàn)場,主動靠前做好群眾工作,盡最大努力勸說、疏導群眾、平息事態(tài)。政法綜治部門要及時介入,協(xié)助黨委、政府迅速查清事實,落實穩(wěn)控措施,確保第一時間處置好第一現(xiàn)場。深入推進依法治鎮(zhèn)進程,加大法治宣傳教育力度,引導群眾依法理性表達訴求,推動在法治軌道內解決問題。
強化治安打防措施,著力提升動態(tài)控制能力
加大嚴打整治力度,落實治安防控責任,不斷提高社會治安掌控能力。堅持嚴打嚴防。嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力和“”等組織滲透顛覆和分裂破壞活動,推進“無”創(chuàng)建活動,嚴防危害國家安全和政治安全的事件發(fā)生。同時,要堅持穩(wěn)、準、狠、快地打擊各種嚴重暴力犯罪和涉黑涉惡、涉槍涉毒犯罪,始終保持高壓態(tài)勢,切實保護群眾的生命財產安全。強化對重點人員、重點物品、重點陣地的管控。進一步完善以流動人口為重點的實有人口管理機制,建立重點高危人員信息庫,嚴格落實對有現(xiàn)實危害性和暴力恐怖傾向的高危人群的常態(tài)化管控措施。強化各項安全生產監(jiān)管措施,深入開展專項整治和隱患排查治理,落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任,嚴防發(fā)生群死群傷重大安全生產責任事故。增強重點整治實效。全面排查和整治社會治安混亂地區(qū)和突出治安問題,政法部門尤其是公安機關,要總結去年開展整治涉車犯罪專項行動的經驗,下大力氣、多策并舉,努力控制“盜、搶”案件的高發(fā)態(tài)勢,狠煞違法犯罪分子的囂張氣焰。加大對虛假信息詐騙、制假販假售假等突出區(qū)域性治安問題整治力度;深入開展“掃黃打非”、打擊拐賣婦女兒童和禁毒、禁賭、禁等專項整治行動,重在解決突出問題,重在建立長效機制,重在人民群眾滿意。年內,我鎮(zhèn)將根據省、市、縣要求,部署開展深入排查整治、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動。各村(居)要排查確定一批影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題等治安亂點,采取領導包點、掛牌督辦、派駐工作隊、責任單位及責任人捆綁等措施,限期改變面貌。整體推進治安防控。把社會治安防控體系納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,推進農村、社區(qū)警務戰(zhàn)略,完善鎮(zhèn)、村(居)治安防范聯(lián)動機制。全面提升技防水平,不斷擴大技防、國道、省道沿線技防村(居)覆蓋面。落實單位內部安全防范措施。強化物業(yè)小區(qū)治安防范管理。堅持建設與管理并重,法律手段、行政手段、經濟手段、技術手段并用,明確電信運營企業(yè)、用戶的法律責任,促進互聯(lián)網業(yè)界加強行業(yè)自律,提高網上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制、處置能力,嚴防形成隱蔽性犯罪組織和破壞性社會動員力量。四都派出所、林頭防所要結合實際,制定實施社會治安防控體系建設年度計劃。
創(chuàng)新社會服務管理,著力加強綜治專項工作
創(chuàng)新社會服務管理、努力實現(xiàn)由防范性管理向平等性、服務性、無償性管理的轉變。突出流動人口服務管理。按照“市民化待遇、親情化服務、人性化管理”要求,推動流動人口基本公共服務均等化,切實解決好流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學等困難。積極跟進全省重點小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點工作,穩(wěn)步推進戶籍管理制度改革,逐步解決長期在本鎮(zhèn)就業(yè)、居住的農民工落戶問題,擴大村(居)流動人口服務站(所)覆蓋面,推廣租賃房屋“旅館式”服務管理模式,提高流動人口登記辦證率,探索建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務管理新模式。強化以出租房屋為重點的流動人口落腳點的管理,切實做好人口流出地和流入地的銜接配合工作,有效預防打擊流竄犯罪。充分發(fā)揮流動人口中黨員、團員的先鋒模范作用。增強綜治專項工作實效。建立監(jiān)管所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機制,建設集教育、培訓、救助于一體的過渡性安置基地,廣泛發(fā)動社會力量,切實加強對“無家可歸、無業(yè)可就、無親可投”刑釋解教人員的教育、服務、管理,幫助刑釋解教人員更好地融入社會。組織實施“青少年違法犯罪社區(qū)預警計劃”、“為了明天工程師范”、“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動,加強對閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童、服刑在教人員未成年子女教育、管理、服務和救助工作。加強對生活無著的流浪乞討人員救助和管理。部署開展重點青少年群體排查摸底專項行動。強化校園及周邊社會治安綜合治理措施,奢華平安校園創(chuàng)建活動,切實推進平安文化市場建設,凈化青少年成長環(huán)境。加強社會組織管理服務。完善對境內社會組織的分類管理制度,探索加強日常監(jiān)管的有效辦法。對敏感類社會組織的管理,民政、業(yè)務主管單位和公安、國家安全等部門要加強協(xié)作配合,建立健全內部會商機制,增強工作合力。對境外非政府組織,特別是宗教類和基金類等背景復雜、政治意圖明顯的非政府組織,堅持利用、防范兩手抓,抓住重點組織、重點地區(qū)、重點領域,依法加強管理。對新經濟組織、新社會組織要納入管理視線,做好對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。
力求平安成果最大化,著力推進新一輪平安建設
圍繞加快海西建設的新定位,立足新起點,按照“量上求發(fā)展,質上求提高,面上求鞏固”的原則,強勢推進平安創(chuàng)建,力求平安成果最大化,推動新一輪“平安四都”建設向更高層次邁進。開展新一輪平安創(chuàng)建。根據縣委、縣政府《關于開展新一輪“平安”建設活動的實施意見》要求,以爭創(chuàng)“平安先行村(居)和“平安先行單位”為載體,鎮(zhèn)綜治委將根據縣里要求,推薦一“平安先行村(居)”接受縣考核驗收,鎮(zhèn)直部門要發(fā)揮領導、指導、管理、監(jiān)督職能。堅持抓系統(tǒng)帶單位,帶頭推進行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建,爭創(chuàng)縣級“平安先行單位”突出創(chuàng)建特色和實效。各村(居)要認真總結五年多來創(chuàng)建經驗,力爭“一村一品”,著力打造本地區(qū)的平安創(chuàng)建品牌,鞏固深化平安家庭、校園、金融、海域、企業(yè)、醫(yī)院、邊界等系列平安細胞品牌創(chuàng)建,不斷豐富載體、拓展領域,創(chuàng)出特色亮點。鎮(zhèn)綜治委成員單位和有關部門要制定深化本行業(yè)本系統(tǒng)平安建設工作方案,明確牽頭單位、責任領導、責任部門,將平安創(chuàng)建活動向各行各業(yè)以及新經濟組織、新社會組織延伸,不斷擴大平安建設的覆蓋面。年內,力爭推薦一批單位報市參加全省行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建現(xiàn)場推進會。持續(xù)加大平安建設宣傳力度,掀起新一輪平安創(chuàng)建熱潮,營造“平安建設人人有責、平安成果人人共享”的社會氛圍。培育平安文化,打造平安品牌,擴大平安效應,使人民群眾對平安建設知曉率達到80%以上,對社會治安滿意率保持在90%以上并持續(xù)穩(wěn)步提升。