北京垃圾分類精選(九篇)

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第1篇：北京垃圾分類范文

近日，廣州市通過了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》，將于4月1日起正式實(shí)施，這是國內(nèi)首個城市生活垃圾分類管理規(guī)章。據(jù)悉，《暫行規(guī)定》在條件成熟后可考慮上升為地方性法規(guī)。按照計劃，今年廣州的垃圾分類率力爭達(dá)到50%，2012年將建立完善的垃圾分類收集處理系統(tǒng)；市民只需從最基本的干、濕垃圾分類做起……以此為標(biāo)志，廣州城市生活垃圾分類步入了規(guī)范化、法制化新階段，邁出了破解“垃圾圍城”困局的重要一步。

《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》確定了“先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的垃圾分類工作原則，先將餐廚垃圾分類出來，然后逐步對其他垃圾進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分。今年，廣州市將重點(diǎn)加強(qiáng)生活垃圾分類管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年內(nèi)將組織3~4期生活垃圾分類管理人員、物業(yè)管理人員、垃圾分類指導(dǎo)員、志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們成為生活垃圾分類的先行者和推動者。

與之相比，北京市在2010年上半年已正式啟動垃圾分類，今年50%城鎮(zhèn)常住人口將實(shí)現(xiàn)垃圾分類達(dá)標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，由環(huán)保公益人士“驢屎蛋”黃小山提出的《“綠房子”工程固體廢物處理與資源循環(huán)利用體系》方案有望在北京進(jìn)行試點(diǎn)。近日，北京市市政市容委邀“驢屎蛋”就其方案進(jìn)行共同商討。方案建議，在居民家門口設(shè)立一個全覆蓋的、全系統(tǒng)的生活垃圾分類收集平臺，集垃圾分類收集、廢品收購、廚余餐廚垃圾脫水并油水分離等功能于一身。市市政市容委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“綠房子”設(shè)計方案與正在試點(diǎn)的垃圾分類并不沖突。方案細(xì)化后將擇機(jī)選取幾個小區(qū)試點(diǎn)，成功后還會進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。作為全國首批垃圾分類試點(diǎn)城市之一，上海市從今年開始也將在全市18個街鎮(zhèn)的1000個小區(qū)試點(diǎn)更為簡易的垃圾分類法。

成都市城市管理局2月22日也表示，繼去年在萬科金色家園啟動首個試點(diǎn)后，今年成都將在中心城區(qū)全面推廣垃圾分類試點(diǎn)。同時，二三圈層郊區(qū)將升級農(nóng)村垃圾集中清運(yùn)體系，增加垃圾分類收集環(huán)節(jié)。據(jù)悉，國家發(fā)改委等組織的“十二五”垃圾處理規(guī)劃正在編制當(dāng)中，已配出多個小組到全國不同省市進(jìn)行調(diào)研。

第2篇：北京垃圾分類范文

北京市科學(xué)技術(shù)情報研究所博士，2012年榮獲北京市科協(xié)第十三屆青年學(xué)術(shù)演講比賽二等獎

數(shù)據(jù)顯示，北京生活垃圾產(chǎn)量隨著人口的增加，正以每人8％的速率在遞增，專家預(yù)測，四年后，北京的垃圾將出現(xiàn)無法處理的局面，屆時會形成“垃圾圍城”的狀況。這在北京市科學(xué)技術(shù)情報研究所博士張帥看來，并非危言聳聽。

“垃圾減量勢在必行。但如何實(shí)現(xiàn)垃圾減量呢？業(yè)界已經(jīng)基本達(dá)成了共識，那就是推行垃圾分類，從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生?！睆垘浾f。

早在1996年，北京就引用了垃圾分類的概念，并在西城區(qū)開始試點(diǎn)，成為第一個垃圾分類試點(diǎn)的城市。但16年過去了，依然沒有太大的效果。對北京下一步如何進(jìn)行垃圾分類，張帥采用了“SWOT的分析”方法進(jìn)行了分析。

所謂“SWOT的分析”，是一種簡單而有效的情報學(xué)分析方法，它采用定性的方法，分別對企業(yè)組織或者研究對象、內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與威脅進(jìn)行分析，從而指導(dǎo)戰(zhàn)略的制定、執(zhí)行和檢驗(yàn)。

張帥說，北京垃圾分類的優(yōu)勢在于，無論是在硬件設(shè)施、資金投入上，還是在宣傳力度方面，北京都做了很大的努力。但其劣勢首先在于垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化。

“北京大部分地區(qū)只將垃圾分為3類，分別是可回收垃圾、處理垃圾以及其他垃圾，而新加坡將垃圾分為了7類，德國則分得更詳細(xì)，將垃圾分為了9類。國內(nèi)像山東也將垃圾分為了9類，南京、杭州、廣州、上海均將垃圾分為了4類?！?/p>

在張帥看來，我國沒有專門針對垃圾分類制定相應(yīng)的法律法規(guī)，所以使得垃圾分類在執(zhí)行力度上大打折扣。“監(jiān)督體系也尚未完全建立，如果在您投放分類垃圾時，旁邊站三四個戴著紅袖章的人親自監(jiān)督您、指導(dǎo)您，我想垃圾分類也不是什么難事?！?/p>

“另外，獎懲機(jī)制也有待完善。”張帥說，“大家很可能已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了，沒有人因?yàn)槔诸惗塥?，也沒有人因?yàn)槔诸惗芰P，如果非要說有人因此受益的話，那一定是從垃圾桶里揀垃圾的大媽，她們戰(zhàn)斗在垃圾分類的第一線?！?/p>

張帥認(rèn)為，目前垃圾分類遇到了前所未有的大好機(jī)遇，國家有導(dǎo)向、北京有戰(zhàn)略、科技做后盾。但是，面臨機(jī)遇的同時也將面臨挑戰(zhàn)。

首先最嚴(yán)重的，就是國民分類意識普遍薄弱?！耙晃蝗舜笾形南档慕淌谠谂c我談垃圾分類時說，他知道垃圾分類確實(shí)好，也想把垃圾分類，但他確實(shí)不會如何分類。這讓我意識到，國民的分類意識確實(shí)還有很大的進(jìn)步空間?！?/p>

第二是管理部門與執(zhí)法部門的分離。北京市所有垃圾分類的管理辦法，都是由北京市市政管委制定的，而執(zhí)行是由北京市城管局負(fù)責(zé)的。“就像白天不懂夜的黑，北京市市政管委怎么能了解到北京市城管在執(zhí)法時所遇到的傷悲呢？”

第3篇：北京垃圾分類范文

2009年,北京市城八區(qū)垃圾產(chǎn)生總量首次實(shí)現(xiàn)負(fù)增長,郊區(qū)縣的垃圾產(chǎn)生總量增長率比2008年明顯下降。

“著意味著北京垃圾產(chǎn)生量的增幅得到了控制。”一位接近北京市政府的環(huán)境專家告訴《財經(jīng)國家周刊》,垃圾“減量”,與北京市多年來加強(qiáng)垃圾處理工作制度建設(shè),著力推動垃圾減量化、資源化的改革有關(guān)。

2006年以來,北京市陸續(xù)出臺了《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市“十一五”時期固體廢棄物處理規(guī)劃》《北京市“十一五”時期環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃》等制度和規(guī)劃,力推生活垃圾的“減量”。

前端分類探索

“如果遵循減量化、資源化、無害化的原則,走綜合處理路線,前端就要多給些資源。”長期關(guān)注北京垃圾問題的北京師范大學(xué)環(huán)境史博士毛達(dá)告訴《財經(jīng)國家周刊》,任何末端處理設(shè)施都要考慮進(jìn)入成分,堆肥要有機(jī)物,焚燒要高熱值,對前端分類有所要求才能達(dá)到比較好的效果。

宣武區(qū)建功南里是北京市最早的垃圾分類試點(diǎn)。小區(qū)的工作人員宋師傅透露,他每天上午和下午對混合垃圾進(jìn)行兩次人工分揀,分出廚余垃圾和可回收垃圾。由于混裝,塑料包裝等可回收垃圾很難有效分揀,很大一部分生活垃圾仍然混合進(jìn)入垃圾樓,然后被送往馬家樓轉(zhuǎn)運(yùn)站。

為調(diào)整垃圾處理結(jié)構(gòu),改變過于依賴?yán)盥竦奶幚矸绞?北京從2004年開始陸續(xù)投資建設(shè)一批垃圾分類處理設(shè)施,引入新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)提高垃圾專業(yè)化處理能力。

在北京馬家樓轉(zhuǎn)運(yùn)站,混合生活垃圾由一組機(jī)械設(shè)備進(jìn)行自動分選。

北京市政市容管理委員會委托北京環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所進(jìn)行的調(diào)研結(jié)果顯示,北京城八區(qū)的垃圾成分中,廚余垃圾占63.39%,這個比例是歐美國家和日本的2倍以上。

馬家樓分揀出的塑料以每噸200元的價格賣給企業(yè),用于制作集裝箱的托盤等低附加值產(chǎn)品?！案哔|(zhì)量的塑料可以賣到700到800元?！鞭D(zhuǎn)運(yùn)站站長石貴祥介紹說,風(fēng)選的塑料里常常混雜了同樣輕薄的紙、樹葉等其他成分?！斑@個價格是虧本的,至少賣到400元才能平衡這部分設(shè)備運(yùn)行成本,但政府要求回收利用達(dá)到一定比例?！?/p>

處理結(jié)構(gòu)調(diào)整

事實(shí)上,根據(jù)垃圾體積和重量進(jìn)行的物理分類效率有限,這些分揀出的塑料只占垃圾中塑料總量的很小一部分。

在北京南宮堆肥廠,不少一次性筷子、紙杯、電池、化妝品瓶子等,經(jīng)過馬家樓的機(jī)器篩分之后仍然和有機(jī)物混在一起。反復(fù)分選和堆放降解成為堆肥廠的重要工作。好氧堆肥可降解掉約一半的有機(jī)物,產(chǎn)生近20%的有機(jī)肥,用于園林綠地,改良土壤。剩下一部分不適合堆肥的垃圾再送到安定填埋場進(jìn)行填埋。

由北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)一清分公司運(yùn)行管理的小武基垃圾分選轉(zhuǎn)運(yùn)站,是北京市東南地區(qū)垃圾處理系統(tǒng)的核心,其分選處理線每天可以消納近2000噸垃圾。一清分公司總經(jīng)理陳永生告訴記者,2008年公司在小武基上馬了世界最先進(jìn)的“光譜分選”處理線,不僅可以區(qū)分不同顏色的塑料袋,還可以把瓶子分出瓶蓋、瓶身和商標(biāo)來,垃圾處理效率和質(zhì)量都大大提高。

第4篇：北京垃圾分類范文

垃圾與城市的矛盾正在加劇,垃圾處理的“中國式出路”在哪里？

按2008年年鑒統(tǒng)計,2007年全國655個設(shè)市城市的垃圾總量達(dá)1.25億噸,這樣的數(shù)字每年還在以8％-10％的速度增長,其增速堪與GDP增速比肩。上海比全國的情況略低,2007年的增長率是6.7％。

然而,多數(shù)城市的垃圾處理能力并沒有跟上垃圾的增速,年鑒統(tǒng)計表明,全國垃圾總量約有四成未經(jīng)集中處理,它們只是從城市人的眼前消失,被簡單填埋或堆放在郊區(qū)、甚至農(nóng)村。

北京市市政管委主任陳永稱:“北京的填埋場都是超負(fù)荷運(yùn)行,四年多不到五年垃圾就無處可填了。”他甚至擔(dān)憂:“北京的垃圾危機(jī)可能會很快出現(xiàn)”。

面對已經(jīng)逼近的中國城市垃圾危機(jī),中國科學(xué)院環(huán)境科學(xué)研究所專家趙章元也擔(dān)憂:“沒地埋了,矛盾會變得越來越尖銳?！?/p>

這不是危言聳聽

垃圾處理者們的擔(dān)憂并非是危言聳聽。意大利已出了先例。

2007年以來,意大利南部城市那不勒斯爆發(fā)了“垃圾危機(jī)”,街頭垃圾成堆,有些學(xué)校因?yàn)槔鲜髾M行而停課,旅館客房入住率明顯下降。人們憤而放火,焚燒垃圾。暴力沖突造成數(shù)十人受傷。

這幾乎是“現(xiàn)代城市垃圾病”的一次預(yù)演。

1983年,北京曾搞過一次航空遙感觀測,發(fā)現(xiàn)在當(dāng)時規(guī)劃區(qū)750平方公里的范圍內(nèi),大于16平方米的固體廢棄物堆共有4699堆,占地9300畝,平均每平方公里有6堆多。有農(nóng)業(yè)肥料堆、生活垃圾堆、混合垃圾堆和工業(yè)廢渣等――垃圾包圍北京。

后來興建的一批處理設(shè)施,在城市的快速膨脹中,迅速陷入超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的窘境。

北京市市政管委主任陳永對媒體表示:北京市的垃圾年增長率達(dá)8％,現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施全部超負(fù)荷運(yùn)行,全市垃圾日產(chǎn)量為1.84萬噸,垃圾處理設(shè)施日處理能力為1.04萬噸,超負(fù)荷率達(dá)到67％。

陳永承認(rèn):“恰恰是因?yàn)檫@種超負(fù)荷造成現(xiàn)在填埋場周邊的群眾意見非常大,污染控制難度也非常大,包括對地下水的污染都會存在潛在危機(jī)?！币虼?北京市將在年內(nèi)將陸續(xù)啟動包括昌平東小口、六里屯等在內(nèi)多項(xiàng)垃圾處理廠的建設(shè)。

城市化加速垃圾危機(jī)

垃圾越來越多,正在將我們包圍起來。這是大城市共有的問題。2005年9月,上海市市容管理局的數(shù)據(jù)顯示,全市平均日產(chǎn)生活垃圾1.5萬噸左右,高峰時達(dá)2萬噸,每年以5％左右的速度在增長。并且約有36.6％的垃圾因處置能力不足,只能簡單填埋。2002年,全市共有220處簡易堆放點(diǎn),其中10畝以上的“垃圾山”就有9座。

預(yù)計到2010年以后,上海每天的垃圾將超過2萬噸大關(guān)。

在重慶,面積為35公頃的長生橋垃圾填埋場將在15年內(nèi)填滿,比預(yù)期提早兩年。

目前,中國城市人均日產(chǎn)垃圾約1公斤,垃圾人均年產(chǎn)量達(dá)440公斤。600座城市目前已堆放或填埋各類垃圾80億噸,有2/3的城市被垃圾群包圍。全國的垃圾產(chǎn)量達(dá)到了1.8億噸,每年以8％-10％的速度增長,與GDP增速相匹敵。

這樣的增速不難理解,在瓶裝水、獨(dú)立包裝、過度消費(fèi)、一次性用品都成為習(xí)慣的今天,日常生活產(chǎn)生的垃圾,已經(jīng)不是幾年前、十幾年前的生活方式所能比擬。

在中國,垃圾填埋場占地大約5萬公頃。

以上海的江橋焚燒廠和六里屯焚燒廠為例,規(guī)劃之初,周圍都是農(nóng)田,而高歌猛進(jìn)的城市化不到十年內(nèi)就把城區(qū)和居民住宅推到了它們的眼前。

在身陷垃圾困境的那不勒斯,11年前關(guān)閉的垃圾處理廠附近建起了住宅,現(xiàn)在政府試圖重啟,馬上遭到居民的強(qiáng)烈反對。

身陷六里屯垃圾填埋場環(huán)境爭議的某北京官員曾經(jīng)哀嘆:“你看看,海淀區(qū)哪里還能擺得下一個垃圾場?”

上海市環(huán)境學(xué)校教育培訓(xùn)中心主任陳建昌這樣形容城市垃圾處理的處境:“一個垃圾廠的建設(shè)周期大概1-2年,當(dāng)年不投入,接下來兩年的垃圾出路就成問題。”

城市的迅速擴(kuò)容,使得環(huán)境記者馮永鋒發(fā)出這樣的疑問:“到底是垃圾在向人類進(jìn)攻,還是人類首先向垃圾發(fā)動了進(jìn)攻?是城市擴(kuò)張侵占了垃圾的地盤,讓垃圾開始喪失它的‘棲息地’,還是垃圾想侵占城市的地盤,要求城市放棄人類的棲息地?”

垃圾處理的“日本經(jīng)驗(yàn)”

2005年正式投產(chǎn)的重慶同興垃圾發(fā)電廠的困擾,頗具代表性。

因?yàn)闆]有分類,剩菜剩飯、蔬果菜皮和各種生活垃圾混雜在一起,含水量很高,直接影響了熱值。每公斤燃燒后產(chǎn)生的熱量只有800大卡左右。利用每噸生活垃圾所發(fā)的電量,只有230度左右。在一些實(shí)現(xiàn)了分類的國家,垃圾焚燒產(chǎn)生的熱量可達(dá)3000大卡以上,每噸垃圾可發(fā)電1000度左右。兩者相差3倍。

這也是一些學(xué)者和民間力量反對普及垃圾焚燒的重要理由之一。

陳建昌表示:不分類而直接焚燒,直接的結(jié)果是“渣多,設(shè)備損耗厲害”。

分類不充分,是中國垃圾的致命癥結(jié)。

長三角循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長、嘉興學(xué)院副院長兼中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心主任杜歡政對記者說:在垃圾分類的問題上,日本進(jìn)行了十年的全民教育,年年講,月月講。法律制度加宣傳教育,通過學(xué)校環(huán)境教育,用小學(xué)生來教育大人,這才有今天的局面。

一個可樂瓶被棄的過程,讓他印象深刻―― 一主婦用完以后,拿清水洗干凈,把外表的塑料膜剝下來,再和蓋子分開,三樣?xùn)|西分清楚,攢到一定數(shù)量再交出去?！爸袊膵D女很多都有工作,不大可能做到這樣,但基本分類是可以達(dá)到的?！?/p>

只有從源頭減量、分類,才能真正解決垃圾問題。這已成共識。日本正在開始的垃圾收費(fèi)制度,以中國的視角觀之,意味著高昂到無法負(fù)擔(dān)的管理成本。

垃圾處理的“中國式出路”

環(huán)保組織北京地球村,從1998年開始推動綠色社區(qū)、垃圾分類。其發(fā)起人廖曉義認(rèn)為,到了強(qiáng)調(diào)“家庭責(zé)任”的時候了。一個家庭,如果設(shè)立三個垃圾桶,一個裝易腐爛的廚余垃圾或者有機(jī)物垃圾；第二個裝一般垃圾；第三個裝可回收垃圾。她強(qiáng)調(diào):“只需動手,錢不是問題,問題是如今的中國人變懶了?！?/p>

除此之外,“沒有強(qiáng)大的官方力量注入進(jìn)來,是不可能成功的”。終端和其他環(huán)節(jié)的不匹配,使得垃圾分類遭遇尷尬?！袄贌龔S建設(shè)動輒涉及數(shù)億投資,但垃圾分類上的投入,可能只是千萬計。”

曾有一位美國專家告誡廖曉義,不要輕易去碰這種工作,他們已經(jīng)搞了三十幾年了,分類率才達(dá)到30％。

《光明日報》記者馮永鋒曾經(jīng)探訪“中國第一個綠色社區(qū)”――北京宣武區(qū)建功南里,這個由宣武區(qū)環(huán)衛(wèi)局和北京地球村在1998年共同選定的試點(diǎn),曾經(jīng)接待二十幾家外國高級官員及無數(shù)媒體的小區(qū),在馮永鋒的眼中,效果有限,因?yàn)榫用竦膮⑴c有限,關(guān)鍵人物是來自河北張家口的農(nóng)民宋萬吉夫婦――“專門的保潔員進(jìn)行輔的二次分類”。

上海市自1996年啟動垃圾分類工作,分類標(biāo)準(zhǔn)幾度更替之后,確定為現(xiàn)在的四色垃圾桶,并據(jù)此建立了分類收運(yùn)體系(不同類別的垃圾由不同企業(yè)、以不同的時間周期來轉(zhuǎn)運(yùn)),在全市1400多個小區(qū)推行了試點(diǎn)。2009年2月,上海市廢棄物管理處在小區(qū)中開展評優(yōu),發(fā)現(xiàn)分類成效最明顯的小區(qū),居民的參與度并不顯著,很多是依靠保潔員的“二次分揀”,他們每天的工作、生活場所,是小區(qū)里人們躲著走的垃圾箱房。他們像宋萬吉一樣,手工分類的一大動力,是可以將其中一些賣給收廢品的。

無數(shù)個宋萬吉,以及活躍在城市各個角落的拾荒、廢品收購大軍,是垃圾在中國的另一大特色。據(jù)杜歡政估算,這支隊(duì)伍約有2000萬之眾。他們實(shí)際上建立起了巨大的分類回收網(wǎng)絡(luò),中國由此堪稱再生資源利用大國。

但他們常年處于灰色狀態(tài)。在北京,“四川人只撿垃圾,不收廢品；河南人只收廢品,不撿垃圾；江蘇人只搞地溝油,半夜進(jìn)城；河北人不進(jìn)城,只能在城鄉(xiāng)接合部接應(yīng)。”龐大的回收再生體系,靠這樣的江湖法則維系著。

北京市人大代表、北京市市政管理委員會高級工程師王維平說:2007年北京一年回收廢舊物資800多萬噸,此外產(chǎn)生垃圾700萬噸。“廢品回收功不可沒,但要規(guī)范發(fā)展?！?/p>

宋萬吉的工作,使建功南里的廚余垃圾處理機(jī)還在運(yùn)行。他把居民扔出來的“剩飯剩菜”倒進(jìn)去,在添加菌種的作用下,機(jī)器攪拌發(fā)酵,將垃圾變成有機(jī)肥,用于小區(qū)綠化。

這樣的機(jī)器,2001年也曾經(jīng)被推廣到上海的眾多社區(qū)。企業(yè)剛開始贈送菌種,后來環(huán)衛(wèi)局出錢購買。進(jìn)口菌種太貴,國產(chǎn)的又不穩(wěn)定,分解不徹底,肥料量不多,銷售不暢,“熱鬧了幾個月”,大量閑置了。這讓上海市廢棄管理處的總工程師張志強(qiáng)感到惋惜。

目前上海已經(jīng)和正在興建的三座垃圾綜合處理廠,處理規(guī)模也在2000噸左右。

杜歡政表示:除了堆肥,以垃圾為原料加工工業(yè)酒精的技術(shù)已經(jīng)出現(xiàn)。

在臺灣,民間團(tuán)體主婦聯(lián)盟發(fā)動婦女們進(jìn)行廚余垃圾的堆肥或收集。主婦們將瓜果菜皮切成小塊,放入集中的容器統(tǒng)一收集。隨著垃圾的有效減量,眾多焚燒爐無料可燒,陷入尷尬。

知名環(huán)保組織自然之友,在2008年下半年成立了固體廢棄物小組,小組負(fù)責(zé)人張伯駒表示:他們正在六里屯環(huán)境爭議的社區(qū),著手發(fā)起生活垃圾減量、分類的活動。吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),他們計劃通過專家網(wǎng)絡(luò)和垃圾處理企業(yè),實(shí)現(xiàn)一個完整的垃圾分類處理鏈條,而不再重復(fù)過去“分類止于垃圾桶”的尷尬。

第5篇：北京垃圾分類范文

關(guān)鍵詞:垃圾治理;焚燒;分類;管理;技術(shù)

中圖分類號:X2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)04-0087-01

北京的垃圾問題著實(shí)嚴(yán)重,日產(chǎn)垃圾1.84萬噸。而垃圾無害處理設(shè)施總設(shè)計日處理能力才為1.04萬噸,實(shí)際日處理量為1.74萬噸,可見設(shè)施超負(fù)荷率高達(dá)67%,使得現(xiàn)有垃圾處理等長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),按照這樣的填埋量和處理速度,僅僅4年內(nèi),現(xiàn)有垃圾場將被全部填滿。

從全國范圍看,按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2008年全國城市生活垃圾清運(yùn)量為1.54億噸,垃圾處理量為1.34億噸。也就是說,全國城市一年約有2000萬噸垃圾沒有被處理掉。由此可見,填埋等傳統(tǒng)手段已經(jīng)是末端治理。參照國外的情況,減量才是根本。例如日本在推行垃圾減量化措施后,垃圾總量降低幾乎50%,垃圾問題得到很大的解決。由此可見,垃圾減量,分類資源化才是關(guān)鍵。在我國,垃圾分類已經(jīng)提出來很久了,公眾對于這個概念的認(rèn)識度很高,這是實(shí)際操作中經(jīng)常發(fā)生混淆。從技術(shù)上來說,工業(yè)化分類已經(jīng)可以很好的對垃圾進(jìn)行處置和歸類,但是由于投資很大的緣故,普及面還不夠大,成為垃圾減量的一個障礙。

北京目前已經(jīng)將增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量作為解決垃圾問題的指導(dǎo)思想和目標(biāo),從目前情形看來,放在第一位的仍然是“增能力”,畢竟北京面對4年后填埋方法的廢棄。然而,無論從管理到投資都已經(jīng)開始傾向于促減量的目標(biāo)。

垃圾的填埋處理需要大量占地,焚燒又因?yàn)槎靖弊饔枚鵂幾h頗大。到底怎樣的處理方式可以避免現(xiàn)在的捉襟見肘呢?專家提出,運(yùn)用工業(yè)化的技術(shù)對垃圾進(jìn)行工程化處理,主要就是填埋,焚燒,堆肥等方式,具體仍需依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r。而焚燒作為一種手段,也許不是最好的,但是在大城市,由于土地缺稀,焚燒可以節(jié)省將近90%的土地。對于大氣的污染也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于填埋處理方式,使城市的主要處理手段。有人認(rèn)為焚燒是講固體污染轉(zhuǎn)化為氣體污染,其實(shí)焚燒技術(shù)的核心和主題投資都集中于煙氣凈化上,這樣就有效的控制了空氣污染。

現(xiàn)在有些公眾仍然認(rèn)為焚燒一定會致癌,其實(shí),從技術(shù)角度上講,焚燒已經(jīng)可以達(dá)到對環(huán)境安全無害的程度。1992年之前,一些持久性有機(jī)污染物還未被識別時,的確存在焚燒氣體有毒的問題,但是在一些致癌物質(zhì)的毒副作用被發(fā)現(xiàn)之后,中國引進(jìn)了國外的先進(jìn)技術(shù),將這個問題已近很好的控制在安全范圍中了。

關(guān)于垃圾焚燒安全性問題的更重要的一點(diǎn)說明是,垃圾處理主管部門迄今為止還沒有出臺關(guān)于垃圾焚燒廠的操作運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督處罰制度等。企業(yè)都是追求經(jīng)濟(jì)利潤的,有時為了節(jié)省成本,必要的設(shè)備沒有安裝,或是零件得不到及時的更新,耗材超負(fù)荷使用或是以次充好,運(yùn)行的安全成為隱患?？梢哉f,垃圾焚燒的不足之處主要是因?yàn)橐?guī)范,監(jiān)管的缺失。

那么,北京的城市垃圾治理又該在技術(shù),機(jī)制,和理念上有怎樣的突破呢?有什么是需要從國外借鑒的呢?

垃圾問題是各國普遍存在,所以相對的技術(shù)上的更新也比較迅速。而北京,與發(fā)達(dá)國家相比,差距不是因?yàn)橘Y金,技術(shù),而主要是因?yàn)槔墓芾砝砟睢１热缯f,去年開始北京政府投入百億元資金處理垃圾,然而95%的資金投向最終還是在末端治理,相對于發(fā)達(dá)國家90%的資金在減量和資源化的管理上,我國的垃圾問題顯得處于被動和末端。

北京市政府垃圾處理主管官員談及垃圾全程管理問題時,也認(rèn)為北京還處于生產(chǎn)不考慮廢棄的階段。垃圾管理實(shí)際上是結(jié)合第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的,但是目前的垃圾管理還僅僅停留在末端治理,前端的工作,比如法律制度、產(chǎn)業(yè)政策、消費(fèi)導(dǎo)向等,都沒有將產(chǎn)品生命周期考慮進(jìn)去,工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位。

垃圾管理現(xiàn)代化的主要標(biāo)志是“綜合管理”,而綜合管理的核心又包括:

(1)對策由被動轉(zhuǎn)化為主動;

(2)政府各部門通力合作;

(3)綜合運(yùn)用各種手段實(shí)施管理。

垃圾是社會物流的最末端,所以垃圾問題的解決必須從社會物流的源頭開始,從資源開發(fā)到生產(chǎn),流通消費(fèi),廢氣等全過程控制和管理。要實(shí)現(xiàn)全過程管理,就要求所有的部門合作,一起解決垃圾管理的社會問題。同時加大宣傳教育,政策引導(dǎo),法律約束,經(jīng)濟(jì)激勵等手段,從各個角度,有效地達(dá)到垃圾管理,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,為發(fā)展把握契機(jī)。

參考文獻(xiàn)

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[2]邵敏,趙美萍.環(huán)境化學(xué)[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社.

第6篇：北京垃圾分類范文

關(guān)鍵詞：生活垃圾；產(chǎn)業(yè)化；垃圾處理

中圖分類號：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）36-0080-02

現(xiàn)在，北京市生活垃圾處理的主要負(fù)責(zé)人依舊是政府，中國許多城市生活垃圾處理的相關(guān)事宜同樣都是政府負(fù)責(zé)的，缺乏相關(guān)的企業(yè)進(jìn)入這個市場，無法形成有效的市場競爭，推動該行業(yè)的發(fā)展，所以城市生活垃圾處理方面的市場化水平偏低。而政府治理城市生活垃圾沒有有效的市場運(yùn)營體系，機(jī)構(gòu)內(nèi)部動力不足，工程與管理能力等往往保持原地踏步的情形，導(dǎo)致垃圾處理出現(xiàn)了分工與職責(zé)模糊不清等狀況，阻礙了垃圾處理率的上升。城市生活垃圾一直由政府進(jìn)行統(tǒng)一治理，導(dǎo)致這一產(chǎn)業(yè)競爭體系不健全、風(fēng)險感知不足、投資方式單調(diào)、市場化程度低。

如今，由于北京市市屬環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位改制后，并沒有在生活垃圾處理方面形成一個競爭的格局，這對于北京市垃圾處理行業(yè)的發(fā)展極為不利，導(dǎo)致北京市生活垃圾處理行業(yè)實(shí)力不足，很難滿足市場經(jīng)濟(jì)繁榮的要求。北京屬于人居數(shù)達(dá)千萬以上的大都市，每日制造的生活垃圾大部分都被運(yùn)進(jìn)了填埋廠，都采用填埋手段進(jìn)行生活垃圾的處置。城市生活垃圾的填埋，除了會對土壤、水體與空氣造成污染，某些有機(jī)垃圾發(fā)酵釋放的氣體還會導(dǎo)致爆炸事件，對附近景觀同樣產(chǎn)生了不可估量的破損。若防滲舉措有所疏忽，就會出現(xiàn)滲出液污染問題。缺乏有效的競爭環(huán)境，使此行業(yè)技術(shù)實(shí)力的停滯不前，對城市生活垃圾的處理手段不夠環(huán)保，最終破壞了環(huán)境，約束了北京生活垃圾處理水平的提高。

要形成城市生活垃圾處理行業(yè)的規(guī)模化，重點(diǎn)是需要找出引導(dǎo)水平高的垃圾處理龍頭企業(yè)。北京生活垃圾處理行業(yè)整體規(guī)模過小，只有政府投入的北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)和各區(qū)所屬的環(huán)衛(wèi)中心具備了一定的規(guī)模，相關(guān)的個體公司則為數(shù)不多。已經(jīng)上市的垃圾處理公司的規(guī)模效益嚴(yán)重不足，找不出這一行業(yè)中具備實(shí)力的龍頭企業(yè)。北京上市的垃圾處理龍頭企業(yè)沒有達(dá)到應(yīng)有的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，其應(yīng)對風(fēng)險的水平偏低，對小企業(yè)的引導(dǎo)水平較低，不易徹底地實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)作用以及對行業(yè)成長的輔助與推進(jìn)效應(yīng)，不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)振興、富足一區(qū)人民、創(chuàng)建新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的意義。國際上城市生活垃圾處理事業(yè)的各種經(jīng)驗(yàn)告訴我們，創(chuàng)建一種新的行業(yè)，引導(dǎo)水平高的龍頭企業(yè)會為行業(yè)的成長帶來一定的積極影響。因?yàn)槔幚懋a(chǎn)業(yè)投入多、創(chuàng)建時間久、收益小，而且政府為相關(guān)的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的激勵機(jī)制少，國際投資方不易對此行業(yè)實(shí)施投入建設(shè)和運(yùn)作管理。北京生活垃圾處理的完善進(jìn)程跟不上城市經(jīng)濟(jì)繁榮的步伐，若要激發(fā)企業(yè)家對此行業(yè)的投資積極性，一定要為投資方提供相應(yīng)的效益，讓企業(yè)家嘗到甜頭。所以，政府在稅收、市場發(fā)展與貸款等事項(xiàng)上需設(shè)立一系列有效的支持機(jī)制，通過這些機(jī)制吸引更多的企業(yè)進(jìn)入這一行業(yè)，促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展，從而達(dá)到激勵各界人士對城市生活垃圾處理行業(yè)進(jìn)行投資的目的。

一個行業(yè)的投入與產(chǎn)出只有做到平衡或者有利可圖，才能夠吸引企業(yè)進(jìn)入這個行業(yè)，同時保證相關(guān)企業(yè)繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，城市垃圾處理也是如此，研究表明，只有在城市生活垃圾所包含的可利用成分超過40%的前提下，垃圾分類回收的投入及收益才會保持平衡。然而北京市生活垃圾所包含的可用成分低于30%，造成分類回收開支過高的結(jié)果，目前為止，北京市還未建立一套健全的分類治理設(shè)施，不能對已經(jīng)分類回收了的不同城市生活垃圾實(shí)施分類處置等，這些因素使北京市生活垃圾分類處置制度形同虛設(shè)，事實(shí)上依舊是由收集后的生活垃圾中篩選出可用成分。在如今分選水平低的條件下，沒有建立一套完整的分選機(jī)制，也沒有創(chuàng)新出一種智能化的分選機(jī)器，這就需要消耗許多人力、物力及資金，所以篩選垃圾中的可用成分在這個過程中成本較大、技術(shù)不足，阻礙了北京市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

第7篇：北京垃圾分類范文

“鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵”，垃圾分類治理直接關(guān)乎農(nóng)村生態(tài)平衡與村民根本福祉，是開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是進(jìn)一步提升農(nóng)村群眾生活水平和質(zhì)量的緊迫任務(wù)。雖然垃圾分類治理已獲得社會各界的關(guān)注，但治理效果有待提升。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村平均每人每天生產(chǎn)0．8kg生活垃圾，全國農(nóng)村一年的生活垃圾生產(chǎn)量接近3億噸，而我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，全國近1/4農(nóng)村生活垃圾未獲收集和處理?？梢娹r(nóng)村生活垃圾數(shù)量多且未完全處理，已成為中國首要農(nóng)村環(huán)境污染源，將嚴(yán)重影響美麗鄉(xiāng)村的建成。

為更好地治理生活垃圾，政府部門多措并舉，出臺多項(xiàng)垃圾治理相關(guān)文件。2011年北京市人大常委會公布的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》以地方性法規(guī)形式確立了對生活垃圾的治理;2017年國務(wù)院辦公廳的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》為改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用提供了明確的制度保障;2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門印發(fā)了《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，在全國地級以上城市啟動生活垃圾分類;2019年北京市人大常委會對原有條例進(jìn)行修訂，修訂后的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》加強(qiáng)了生活垃圾管理，對改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康提出更高要求;2021年上海市綠化和市容管理局印發(fā)的《2021年上海市生活垃圾分類實(shí)效綜合考評辦法》，為推進(jìn)屬地責(zé)任落實(shí)而建立垃圾分類實(shí)效考評機(jī)制。

同時，農(nóng)村生活垃圾分類治理作為重要議題，也引起多位學(xué)者關(guān)注。賈亞娟等學(xué)者從供給主體出發(fā)，根據(jù)陜西省定點(diǎn)區(qū)域調(diào)查，綜合評價了農(nóng)村生活垃圾分類治理的效果;韓智勇、蔣培等學(xué)者也日益關(guān)注相關(guān)問題，并從農(nóng)村垃圾的產(chǎn)量、物理特性及農(nóng)民行為的角度對農(nóng)村生活垃圾分類治理問題進(jìn)行了研究;學(xué)者向玉瓊等從社會資本重構(gòu)與政策執(zhí)行有效性方面探究農(nóng)村生活垃圾分類治理的優(yōu)化路徑。

總的來說，隨著政策的不斷出臺，規(guī)章制度更加完善，但相關(guān)政策多傾向于城市生活垃圾治理，忽視了城市和農(nóng)村的差異性，適用于城市垃圾治理的方案在農(nóng)村垃圾治理中效果不佳。目前還沒有以農(nóng)村為主體的生活垃圾分類治理法律法規(guī)作為參考，導(dǎo)致地方政府在農(nóng)村推行生活垃圾治理時，缺少學(xué)習(xí)借鑒的文本，難以提出有價值并符合當(dāng)?shù)厍闆r的策略，這也導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾治理相對來說起步較晚。而農(nóng)村垃圾分類又尚處于較新的研究領(lǐng)域，現(xiàn)有文獻(xiàn)在模式研究和優(yōu)化路徑方面還有較大的擴(kuò)展空間。

基于此，本文在借鑒已有文獻(xiàn)資料和相關(guān)報道基礎(chǔ)上，研究農(nóng)村生活垃圾分類治理面臨的困境和障礙，總結(jié)新型農(nóng)村垃圾分類的模式，比較分析不同模式的成效和不足，為更好地治理農(nóng)村生活垃圾，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提出政策建議。

二、農(nóng)村生活垃圾分類治理的現(xiàn)實(shí)困境

(一)政府層面困境

1．治理理念錯位。在推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類治理的過程中，地方政府對于治理方式探究不足，與其他公共事務(wù)處理方式混淆，采取“一刀切”的方法，過度干預(yù)村民在參與農(nóng)村生活垃圾分類治理事務(wù)中的主體性。一方面直接將城市垃圾治理政策使用到農(nóng)村，沒有考慮到農(nóng)村差異化問題，另一方面，部分地方政府未能有效掌握垃圾分類的“內(nèi)在原因”，仍然秉持長期以來的“慣性思維”，農(nóng)村公共事務(wù)依然簡單依賴“政府+村干部”完成，沒有引入足夠的市場化機(jī)制。

2．治理方式錯誤。從多地農(nóng)村生活垃圾分類治理情況來看，大部分失敗的原因主要是沒有從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，重“治”不重“用”。農(nóng)村自身的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)往往可以分解一部分農(nóng)村生活垃圾，對于可分解部分，再次循環(huán)使用的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于治理效果，而對于工業(yè)介入下產(chǎn)生的塑料袋、礦泉水瓶、塑料包裝等難以降解的垃圾才是治理的重點(diǎn)。但有些地方政府為了保持政績需求，需要立竿見影的效果，直接形式化地進(jìn)行治理，或者“一股腦”全部處理，嚴(yán)重不符農(nóng)村生態(tài)規(guī)律，往往無法產(chǎn)生持久作用。由此可見，樹立正確的治理理念，借鑒治用結(jié)合的方法，對農(nóng)村生活垃圾分類治理會產(chǎn)生持久而正面的效果。

3．財政保障不足。“美麗鄉(xiāng)村是昂貴的”，當(dāng)下農(nóng)村生活垃圾分類治理的資金來源，大部分源于政府專項(xiàng)財政撥款，村委會與村民的支出力度較小。由于環(huán)境治理是一項(xiàng)長期且持久的過程，對于一些急需政績的政府來說，農(nóng)村生活垃圾分類治理難度大，效果不明顯，因此忽略了農(nóng)村生活垃圾分類治理的重要意義。同時在農(nóng)村生活垃圾分類治理中，前期需要投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中期需要高昂的費(fèi)用進(jìn)行運(yùn)營，后期還需要注入大筆資金進(jìn)行維護(hù)，持久的資金保障尤為重要。環(huán)境保護(hù)投資大，見效慢，無法產(chǎn)生高昂經(jīng)濟(jì)利益，在多重壓力下與政府其他需要解決的問題相比，財政撥款往往不愿意向農(nóng)村生活垃圾分類治理中傾斜。

(二)村民層面困境

1．環(huán)保理念不足。農(nóng)村生活垃圾分類治理作為一項(xiàng)持久的農(nóng)村公共事務(wù)，垃圾治理的主體應(yīng)是村民。就目前農(nóng)村生活垃圾分類治理出現(xiàn)的問題來看，大部分村民的思想還是將垃圾分類作為“配合”政府工作的“任務(wù)”，村民沒有認(rèn)識到治理垃圾關(guān)乎每個人的切身利益，其自身不僅是垃圾治理的踐行者，更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任，同時村民受教育程度相對來說較低，環(huán)保理念和環(huán)保認(rèn)知多有不足，意識無法正確指導(dǎo)實(shí)踐，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾分類治理面臨推行難、治理效果差的問題。

2．弱集體性活動。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系不斷發(fā)生變化。個體不需要通過集體力量來生存，使得農(nóng)村社會有機(jī)體不斷瓦解，村民之間聯(lián)系越來越少，鄉(xiāng)村公共性不斷淡化，集體行動力也逐步減弱，在此基礎(chǔ)上，村民開始“隔離化”生存，不斷成為獨(dú)立的個體，原子化分布現(xiàn)象在鄉(xiāng)村中愈發(fā)明顯。這種情況下，農(nóng)村公共事務(wù)開展的基礎(chǔ)變得較為薄弱，對于政府和村干部下達(dá)的指令，弱集體活動性成為一大阻礙。

(三)社會層面困境

1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋率低。不同于城市人口聚集性居住特點(diǎn)，農(nóng)村人口居住地點(diǎn)較為分散，并且居住范圍較廣，距離問題使得垃圾場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、堆肥房等基礎(chǔ)設(shè)施無法覆蓋全部村民的居住范圍，在進(jìn)行垃圾運(yùn)輸與垃圾處理方面，不僅產(chǎn)生了高昂的運(yùn)營費(fèi)用，對于監(jiān)管和治理來說也增加了一部分管理費(fèi)用。

2．社會關(guān)注度不足。城市在社會進(jìn)程中高速發(fā)展，資源、人口都不斷向城市涌入，城市開始顯得異常擁擠，“城市病”和環(huán)境污染也不斷加重，國家與公眾的治理關(guān)注點(diǎn)逐漸投向城市中;新媒體時代的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村在銀幕上一直處于“田園牧歌”的形象，對農(nóng)村生活和環(huán)境有著“山清水秀”的定式思維;部分城市居民沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，認(rèn)識不到目前農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的垃圾污染情況，在多重原因下，農(nóng)村生活垃圾分類治理問題一直處于關(guān)注度較低的狀態(tài)，社會層面也忽視了農(nóng)村的環(huán)保情況。

三、農(nóng)村生活垃圾分類治理的運(yùn)行模式

基于農(nóng)村生活垃圾分類治理問題，筆者根據(jù)多位學(xué)者對其的研究，以及對農(nóng)村生活垃圾分類治理模式的了解，將目前較為有效的農(nóng)村生活垃圾分類治理模式分為了四種類型。

(一)模式一:政府+村集體+村民

此模式通過點(diǎn)到面的方式，形成以政府引導(dǎo)、村民主導(dǎo)的自主供給模式。以北京市延慶區(qū)大莊科鄉(xiāng)為例，以“建立臺賬+嚴(yán)格考核+以獎代補(bǔ)”的形式進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾分類治理，將垃圾分為三類:廚余垃圾、灰土垃圾和其他垃圾，政府統(tǒng)一發(fā)放三色垃圾箱，分類進(jìn)行投放，對于廚余垃圾和灰土垃圾，村民可以采用漚肥和填土的方式進(jìn)行處理，其余垃圾統(tǒng)一回收，有專門分揀員進(jìn)行分揀，再將其中可回收垃圾賣給專門回收的企業(yè)獲取一定的資金，也實(shí)現(xiàn)了垃圾的循環(huán)利用，而對于一些不可回收的垃圾，建造了區(qū)衛(wèi)生填埋場，進(jìn)行統(tǒng)一填埋。特別是“白色垃圾”的回收，采用“換購”的形式，政府與村集體對村民分揀出來的塑料袋等白色垃圾，根據(jù)數(shù)量進(jìn)行兌換。由于鄉(xiāng)村中村民閑暇時間多，村經(jīng)濟(jì)水平較為落后，以兌換為主的獎勵機(jī)制有著明顯的效果，甚至一些村民不僅開始收集自家白色垃圾，還會主動去田地和道路上收集。這種以政府為主導(dǎo)的模式還有著明確自上而下的監(jiān)督考核機(jī)制，區(qū)級環(huán)境監(jiān)督員對下屬街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行監(jiān)督與考核，鄉(xiāng)級環(huán)境監(jiān)督員對村“兩委”和分類運(yùn)輸及保潔員進(jìn)行管理、監(jiān)督和考核，村干部在布置任務(wù)中對村民進(jìn)行考核，層層規(guī)范監(jiān)督考核制度為農(nóng)村生活垃圾分類治理提供了穩(wěn)定的制度保障。

但目前就此模式來看，在分類端的成效較為明顯，但運(yùn)輸端和分類處理環(huán)節(jié)還存在一定的問題，政府和村集體無法保證有效的分類運(yùn)輸及后期的垃圾處理情況，并且對后期垃圾處理形式也無法把控，沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；逆湕l來進(jìn)行末端垃圾處理。

(二)模式二:政府+村集體

通過政府為主導(dǎo)，村集體參與決策的政府供給模式。目前安康市某村主要采用縣政府主導(dǎo)，鎮(zhèn)政府和村集體共同參與決策的模式探索垃圾分類方法，政府與村集體共同商議農(nóng)村生活垃圾分類治理的相關(guān)規(guī)章制度與管理機(jī)制，對于垃圾分類的宣傳，以政府為主導(dǎo)進(jìn)行，村集體組織農(nóng)戶進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時政府出資建設(shè)“陽光堆肥房”，農(nóng)戶只需要將垃圾分為“可堆肥”與“不可堆肥”兩種，將“可堆肥”垃圾送往“陽光堆肥房”，“不可堆肥”垃圾放置到村集中垃圾場，集中收集并運(yùn)輸至統(tǒng)一地點(diǎn)，由于村集體有資源性經(jīng)濟(jì)收入，垃圾運(yùn)輸費(fèi)用由村集體負(fù)擔(dān)，同時農(nóng)村生活垃圾分類治理也由政府和村集體共同進(jìn)行監(jiān)管。在政府+村集體模式中，與政府+村集體+村民模式最大的區(qū)別則體現(xiàn)在村民的參與度中，村民作為治理主體中的一員，參與治理的分類、撿拾、監(jiān)督與被考核環(huán)節(jié)，深層次的參與農(nóng)村生活垃圾分類治理，并在參與的過程中主動性較強(qiáng)，而政府+村集體模式村民參與感低，僅在分類端進(jìn)行“可堆肥”與“不可堆肥”垃圾分類，積極性也不高。

由于有些可回收垃圾屬于不可堆肥垃圾，這部分垃圾可以再次循環(huán)利用，部分村民將可以變賣和循環(huán)使用的垃圾收集起來，而其他所剩下的垃圾不再進(jìn)行“可堆肥”與“不可堆肥”分類，直接混合送入集中垃圾場，使“陽光堆肥房”收效甚微，而政府和村集體對于垃圾分類和分類回收的情況，在監(jiān)管上需要花費(fèi)大量的財力物力去監(jiān)督，管理成本較高。

(三)模式三:政府+市場

引入委托機(jī)制，以購買服務(wù)為主導(dǎo)的市場供給模式。政企合作不斷成為政府處理公共事務(wù)的重要方式，但委托機(jī)制下，委托方和方的目標(biāo)、利益訴求不同，容易出現(xiàn)信息不對稱問題。北京市密云區(qū)北莊鎮(zhèn)在農(nóng)村生活垃圾分類治理中，采用政府引導(dǎo)+企業(yè)市場化運(yùn)作的方式，較好的規(guī)避了這個情況。一方面在監(jiān)督管理方面，專門成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的環(huán)保問題，鎮(zhèn)政府設(shè)立公益崗供村民當(dāng)選生態(tài)環(huán)境管護(hù)員，參與到農(nóng)村生活垃圾分類治理中，并引入私營企業(yè)———北京隆盛環(huán)境工程有限公司，購買服務(wù)，委托參與運(yùn)營。另一方面對于信息不對稱問題，北莊鎮(zhèn)采用多重監(jiān)督管理方式進(jìn)行:對于作為購買方的政府而言，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心對北京隆盛環(huán)境工程有限公司的工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果直接影響其單位收益，同時也對村“兩委”和村干部的工作進(jìn)行政績考核，其考核結(jié)果與績效掛鉤;作為方的北京隆盛環(huán)境工程有限公司，對其下屬的垃圾分揀員、運(yùn)輸員、管理員進(jìn)行業(yè)績考核。與此同時，鎮(zhèn)政府、北京隆盛環(huán)境工程有限公司、村“兩委”共同監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心的工作;鎮(zhèn)政府和北京隆盛環(huán)境工程有限公司共同監(jiān)督分揀員和運(yùn)輸員的工作;生態(tài)環(huán)境管護(hù)員和村“兩委”共同監(jiān)督村民生活垃圾分類情況。這種相互制約、相互監(jiān)督的模式為政府購買服務(wù)提供了保障，有效規(guī)避了訴求不同產(chǎn)生的分歧，解決農(nóng)村生活垃圾分類治理的相關(guān)難題，同時環(huán)保業(yè)績也不斷提高北京隆盛環(huán)境工程有限公司的知名度，為打開新市場奠定了基礎(chǔ)。

委托模式下，便會滋生形式主義的出現(xiàn)，由于政府無法全程參與分類、運(yùn)輸及最終的垃圾處理，監(jiān)管難的問題逐漸暴露出來。此外，垃圾治理問題屬于社會問題，見效慢也無法獲取高額的經(jīng)濟(jì)利潤，多數(shù)企業(yè)不愿意涉足此領(lǐng)域。

(四)模式四:政府+市場+第三方公益機(jī)構(gòu)+村集體+農(nóng)戶

多元共治意味著多方面的共同參與，延安市某村在實(shí)行農(nóng)村生活垃圾分類治理模式上，通過多主體共同的參與，探索出一條新的治理路徑。此模式最大的不同是引入第三方公益機(jī)構(gòu)，形成了以政府為主導(dǎo)，市場、第三方公益機(jī)構(gòu)、村集體和村民共治的農(nóng)村生活垃圾分類治理模式，并在實(shí)施中取得了一定的成績。實(shí)施過程主要采用延安市政府主導(dǎo)，鎮(zhèn)政府和社區(qū)與委托的保潔公司簽訂合約，政府和社區(qū)共同支付保潔公司相關(guān)費(fèi)用，保潔公司則負(fù)責(zé)對垃圾進(jìn)行分揀、運(yùn)輸、處理，以公益為主的非營利性企業(yè)作為第三方，提供垃圾回收后的兌換服務(wù)。在垃圾的具體分類上，將其分為可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾，分類方式較為簡單，大多數(shù)村民可以正確分類，政府還免費(fèi)為村民提供三色垃圾桶，村民可以將分類后的可回收垃圾送往垃圾回收銀行，并且有第三方企業(yè)為村民提供可兌換的物資，同時保潔公司與社區(qū)之間對于獎懲方案進(jìn)行決策，對考核優(yōu)秀的農(nóng)戶進(jìn)行物質(zhì)與精神獎勵，對考核未通過的農(nóng)戶進(jìn)行扣分談話。這種多元化的治理模式不僅減輕了政府的治理難度，保潔公司的效益也大大增加，同時社區(qū)和村民也切實(shí)享受到了農(nóng)村生活垃圾分類治理后的良好反饋結(jié)果，第三方非盈利企業(yè)也通過公益性活動強(qiáng)化了企業(yè)責(zé)任，獲得良好的正面形象。但主體的多元化，使責(zé)任歸屬問題也不斷顯現(xiàn)，一旦出現(xiàn)問題，“甩鍋”“踢皮球”現(xiàn)象嚴(yán)重。

四、農(nóng)村生活垃圾分類治理的優(yōu)化策略

(一)建立生活垃圾分類治理新機(jī)制

政策是引導(dǎo)政府工作的指向標(biāo)，農(nóng)村生活垃圾分類治理結(jié)構(gòu)和分類機(jī)制完善是目前的重要任務(wù)。農(nóng)村生活垃圾分類治理的失敗情況不乏存在著分類結(jié)構(gòu)不明確導(dǎo)致的問題，農(nóng)村生活垃圾從源頭端(分類)－中端(運(yùn)輸)－末端(處理)需要一套系統(tǒng)的運(yùn)行模式，根據(jù)一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，明確治理主體、健全責(zé)任體系、做好工作劃分非常有必要。政府在制定相關(guān)政策的同時，要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，以不同農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類治理的因地制宜為基礎(chǔ)，以本地性、便利性、可操性為原則，以垃圾資源化和垃圾減量化為工作重心，推行法律法規(guī)與相關(guān)制度的健全。

(二)明確主體責(zé)任，發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)深度參與

村民對農(nóng)村生活垃圾分類治理的主動參與性不強(qiáng)、村集體的公共精神欠缺、政府相對經(jīng)驗(yàn)不足、財政依賴性較強(qiáng)、技術(shù)發(fā)展與技術(shù)使用的不對稱等多方面因素導(dǎo)致了主體責(zé)任之間的矛盾，嚴(yán)重制約了農(nóng)村生活垃圾分類治理的工作效果。農(nóng)村生活垃圾分類治理必須要有一個主要主體支撐，其他主體進(jìn)行輔助，作為一項(xiàng)公共事務(wù)，村民必定是參與的主要支柱，政府要適當(dāng)減少“大包大攬”的做法，把權(quán)力放回村民手中，加強(qiáng)村民參與的主動性與參與深度，培育村民的主體性，并且外部群體進(jìn)行持久的輔助，更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會自治的可操性和實(shí)用性，在農(nóng)村內(nèi)部社會建立長久有效的治理機(jī)制。

(三)培育公共精神，發(fā)揮熟人社會治理優(yōu)勢

農(nóng)村社會是一個以熟人關(guān)系維系的社會，是基于血親關(guān)系建立的生存共同體，在共同利益的主導(dǎo)下將產(chǎn)生公共精神，這種公共精神在熟人社會中的行為會引起他人關(guān)注，并且熟人之間會相互影響，基于熟人社會的特點(diǎn)，在農(nóng)村生活垃圾分類治理中，可以借鑒“規(guī)訓(xùn)與懲罰”的方式，如同?？滤?ldquo;規(guī)訓(xùn)”的控制力量，可作為“紀(jì)律”來予以理解。不僅是因?yàn)猷l(xiāng)土社會是一個“禮治”的社會，禮是鄉(xiāng)土社會公認(rèn)合式的行為規(guī)范，合于禮的就是說這些行為是做得對的，同時禮卻不需要這有形的權(quán)力機(jī)構(gòu)來維持，維持禮這種規(guī)范的是傳統(tǒng)。農(nóng)村生活垃圾分類治理是一個長期且系統(tǒng)的工程，讓生活垃圾分類治理成為熟人社會中“禮”的一部分，在“禮治”的約束下，形成相應(yīng)的紀(jì)律，“遵守”紀(jì)律的村民可獲得對應(yīng)的精神及物質(zhì)獎勵，“未遵守”紀(jì)律的村民，可適當(dāng)進(jìn)行紀(jì)律上的懲罰，這種懲罰會在熟人社會的“關(guān)系化”中不斷發(fā)酵并逐漸放大，以至于在熟人之間的影響、勸導(dǎo)下，最終回歸到紀(jì)律中來。在以熟人社會為基礎(chǔ)的“禮治”之下，公共精神的培育也不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)賢共治的促進(jìn)，使得法治、德治、自治有機(jī)融合。

第8篇：北京垃圾分類范文

   做好垃圾分類倡議書    各位居民朋友們：

   近來，各居民小區(qū)已陸續(xù)配備了四分類垃圾桶（亭）和智能回收設(shè)備，我們每個人的生活將進(jìn)入一個新的時代。希望廣大新居民朋友能夠從我做起，積極參與垃圾分類，成為垃圾分類的榜樣。在此，我們向您和您的家人發(fā)出如下倡議：

   一、爭當(dāng)垃圾分類的踐行者。從即日起，認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握垃圾分類基本知識，從源頭減量，準(zhǔn)確規(guī)范投放，“不讓垃圾回錯家”。

   二、爭當(dāng)垃圾分類的宣傳者。在與家人做好垃圾分類的同時，請積極向左鄰右舍、朋友同事宣傳垃圾分類知識，以身作則帶動親朋好友共同參與垃圾分類，形成“我參與、我先行”的新風(fēng)尚！

   三、爭當(dāng)垃圾分類的監(jiān)督者。垃圾分類涉及千家萬戶，關(guān)乎城市形象和人居環(huán)境，需要社會各方面的監(jiān)督。請大家主動履行垃圾分類，監(jiān)督義務(wù)和應(yīng)盡的社會責(zé)任，形成人人參與、人人監(jiān)督的良好局面。

   “垃圾分類一小步，生活文明一大步”，請新居民朋友積極行動起來，共同引領(lǐng)垃圾分類新時尚，共創(chuàng)文明城市，共享優(yōu)美環(huán)境！

   倡議人：xxx

   20xx年x月x日

   做好垃圾分類倡議書    全院廣大職工家庭、婦女姐妹們:

   美麗的__是我們共同的家，舒適的生活環(huán)境需要你我共同創(chuàng)造!目前，我市生活垃圾每日產(chǎn)量近400噸，它們正以驚人的速度淹沒著我們美麗的家園。如果進(jìn)行科學(xué)分類和回收，就能夠節(jié)省新資源的開采，從而從根本上減少垃圾。為進(jìn)取響應(yīng)市委市政府城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理工作的號召，大力倡導(dǎo)低碳生活，營造禮貌和諧的社會環(huán)境，市婦聯(lián)、市第一人民醫(yī)院女工委共同向廣大家庭和婦女姐妹們發(fā)出倡議:

   廣大家庭和婦女姐妹們要迅速行動起來，做改善環(huán)境的先行者，做保護(hù)環(huán)境的踐行者。要進(jìn)取發(fā)揚(yáng)主人翁意識，認(rèn)真實(shí)踐“可持續(xù)發(fā)展”生活理念，把節(jié)能環(huán)保當(dāng)成是我們義不容辭的職責(zé)，進(jìn)取參與到生活垃圾分類處理的行動中來。要從我做起、從此刻做起、從生活中的點(diǎn)滴小事做起，從機(jī)關(guān)、家庭、社區(qū)做起，從節(jié)水、節(jié)點(diǎn)、節(jié)油、節(jié)氣做起，共同打造低碳生活。

   我們倡議家庭垃圾分類放置(可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾)。我們的口號是:“垃圾分類，從我做起，低碳生活，全民行動”。為更好地保護(hù)我們賴以生存的地球環(huán)境，為了我們的子孫后代，為了我們美麗的家園，請大家進(jìn)取響應(yīng)我們的倡議，讓我們立即行動起來吧!從正確分類、投放、處理垃圾開始，讓我們的城市更加清潔美麗，讓我們的生活過得更加幸福完美!

   倡議人：___

   20__年__月__日

   做好垃圾分類倡議書    親愛的朋友們：

   北京的霧霾一年比一年嚴(yán)重，相信您對此一定深感頭痛吧。我們現(xiàn)在要說的，就是一件與此緊密相關(guān)的事情。

   您可能有所不知的是，北京每天的垃圾處理量達(dá)1．8萬噸，年處理650萬噸，每年要因此填埋掉土地近500畝。這個數(shù)字還在逐年快速增長?，F(xiàn)有的垃圾填埋場將在3—5年內(nèi)全部填滿，而找不到新址可以建設(shè)。為此，市政府不得不開始快速投建大型垃圾焚燒廠，來處理處于圍城之勢的`垃圾。

   而這些煙囪，就如同人類的香煙，將用昂貴的代價使北京這座城市罹患上癌癥。

   因?yàn)楝F(xiàn)有垃圾沒有分類，成分極其復(fù)雜，內(nèi)有大量有害物質(zhì)，而且因?yàn)榇罅扛癄€有機(jī)物而充滿水分，熱值不高而燃燒不適，且燒后產(chǎn)生大量有毒有害氣體與殘留物。其中包含大量的世紀(jì)之毒二噁英以及重金屬，部分進(jìn)入大氣，部分經(jīng)殘渣掩埋后因雨水滲漏進(jìn)入土壤以及水體。日積月累，我們可預(yù)見的是，北京的霧霾將越來越嚴(yán)重而且毒害程度日甚，地下水污染日益嚴(yán)重，土壤污染更進(jìn)一步地威脅到我們的食物安全。

   按照發(fā)達(dá)國家以及臺灣走過的歷史來看，垃圾分類處理是唯一的出路。

   現(xiàn)有的垃圾成分，廚余約占50—60%，可回收物約占20—40%。分類回收利用后，剩余的垃圾只剩下10—30%。這樣需要掩埋處理的量大為降低，而且沒有腐臭擾民和垃圾滲濾液污染地下水的問題。

   從大自然的智慧我們也可得出，億萬年來，動物和植物死去后沒有堆積如山，是因?yàn)橛形⑸飳⑺鼈兎纸獬蔀橹参锟梢灾匦吕玫乃?、二氧化碳和礦物質(zhì)，重新進(jìn)入循環(huán)體系。

   垃圾分類的意義等同于此。將垃圾按照不同的成分分類，成為可以堆肥的有機(jī)物以及可以重新利用的塑料、紙、金屬、玻璃等，重新進(jìn)入社會物質(zhì)生產(chǎn)中的循環(huán)體系，這樣來對資源進(jìn)行循環(huán)利用，一個可持續(xù)發(fā)展的美好社會才可能實(shí)現(xiàn)。

   垃圾不分類，物質(zhì)界的循環(huán)鏈條便被中斷，資源被快速耗盡，環(huán)境日益被嚴(yán)重污染，人類社會無法持續(xù)。

   臺灣在數(shù)十年前，環(huán)境狀況與我們今天類似，空氣、水、土壤被大量污染。通過垃圾分類處理等有效管理措施，臺灣的環(huán)境已經(jīng)日益美好，天空重新再現(xiàn)了藍(lán)天白云，河流重新開始變得清澈透明，食物也日益健康純凈。

   日本的家庭垃圾分類手冊有厚厚一本書，里面將垃圾可回收物詳細(xì)分為十幾種甚至幾十種。但我們只需要做到垃圾分類最基本和最關(guān)鍵的步驟干濕分離，即把廚房中可腐爛的有機(jī)物單獨(dú)存放在一個垃圾桶中，然后單獨(dú)投放至小區(qū)公共場所中專門的廚余回收垃圾桶。其它各類型的垃圾存放至另一個垃圾桶，投放至公共其它垃圾桶。

   這樣干濕分離后，廚余垃圾將被單獨(dú)收集運(yùn)送至政府投建的堆肥廠，由于質(zhì)地純凈，可以堆制出優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥，免于重金屬污染的危險，重新回到土地上去肥沃由于常年使用化肥而日益貧瘠的土地。其它垃圾由于沒有受到腐爛有機(jī)物的污染而相對純凈，可以進(jìn)一步進(jìn)行分類，使其中的資源物得到最大程度的回收利用。

   廚余垃圾單獨(dú)收集投放這樣一個小小生活習(xí)慣的改變，您就為自己以及子孫后代的環(huán)境做出了巨大的貢獻(xiàn)，讓垃圾不再是危害環(huán)境的元兇，而成為實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的資源。

   為了我們自己和孩子未來的天空、水和食物，讓我們做好垃圾分類、干濕分離，好嗎？

第9篇：北京垃圾分類范文

近日，廣州市召開全市生活垃圾分類處理再動員大會。會上，廣州市市長陳建華直言，廣州現(xiàn)在垃圾分類工作的精細(xì)化程度還不夠，大部分社區(qū)的垃圾分類收集容器和設(shè)備配置還沒有完全到位，許多家庭還沒有完全掌握垃圾分類的方法和要求。同時，餐廚垃圾處理設(shè)施進(jìn)步緩慢，但現(xiàn)在由于沒有大規(guī)模處理設(shè)施，離餐廚源頭減量和資源化的要求還有很大差距。

陳建華希望用三至五年時間，推動廣州垃圾分類工作提高到一個新的水平。

我國城市的垃圾分類工作早在上世紀(jì)90年代就開始了，2000年原國家建設(shè)部更加明確地確定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林八個城市作為“生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市”。這些城市的減量化實(shí)踐亦步步推行，并不斷強(qiáng)化垃圾分類減量的推進(jìn)力度。但是十多年之后，分類減量效果并不如人意。

清華大學(xué)社會學(xué)系和自然之友的《2011北京市垃圾真實(shí)履歷報告》顯示，“僅有4.4%的社區(qū)做到了居民按標(biāo)準(zhǔn)分類投放。而有41.1%的社區(qū)，居民投放垃圾的情況并未發(fā)生改變。有50%的社區(qū)，盡管已有部分居民進(jìn)行了分類投放，但另一部分居民仍然混合投放?！?/p>

上海在2007年確立了“大分流、小分類”模式，即裝修垃圾、單位餐廚垃圾、大件垃圾和綠化枯枝落葉專項(xiàng)分流處理，日常生活垃圾按照場所不同，分別采取不同分類方式。然而，十多年過去了，垃圾分類試點(diǎn)仍在“推進(jìn)中”，如2012年上海垃圾分類減量的工作目標(biāo)主要是“試點(diǎn)拓展”，即在鞏固2011年1080個試點(diǎn)居住區(qū)成效的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍向?qū)W校、機(jī)關(guān)、集貿(mào)市場、企事業(yè)單位、公園等1050個各類場所推進(jìn)。

從全國范圍來看，垃圾分類的試點(diǎn)城市如今遍地“開花”，但幾乎都還處在探索階段，會不會“結(jié)果”，何時“結(jié)果”，均是未知數(shù)。坦率地講，迄今沒有一個城市稱得上已經(jīng)具備行之有效的垃圾分類減量的體系。

原因主要在于當(dāng)前我國垃圾分類減量的經(jīng)濟(jì)激勵不夠明晰，還面臨一些問題。比如，政府盡管出臺了獎罰分明的強(qiáng)制性分類制度，但如何實(shí)施還面臨著管理對象眾多、分散、監(jiān)管成本高的難題。已有的對居民個人的經(jīng)濟(jì)激勵局限于分類行為的獎勵，還缺乏與垃圾分類質(zhì)量與數(shù)量的掛鉤。同時，政府給予餐廚垃圾、碎玻璃、舊織物等廢物的回收再利用企業(yè)的補(bǔ)貼制度，存在部分失靈。

城市垃圾，誰能率先“突圍”？當(dāng)務(wù)之急是找到垃圾分類減量的最優(yōu)化路徑。

首先，衡量各環(huán)節(jié)減量的激勵作用，對分類垃圾、混合垃圾等實(shí)施不同的財政撥款方式。具體到某個城市而言，激勵的源頭來源于市對區(qū)的激勵，通過該發(fā)散性網(wǎng)絡(luò)層層傳遞到各垃圾產(chǎn)生源頭，從而實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化目標(biāo)。

其次，構(gòu)建居民和企業(yè)的生活垃圾階梯垃圾收費(fèi)制度。如，以小區(qū)、企業(yè)為單位建立垃圾分類質(zhì)量的梯度價格制度，調(diào)動垃圾產(chǎn)生者的分類減量積極性。