放管服工作要點精選(九篇)
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第1篇：放管服工作要點范文
為全面加強道路交通安全管理工作，確保道路交通安全，結(jié)合市局交通管理工作要點，明確所隊長日常交通管理工作職責(zé)，制定本工作指南：
一、巡邏管控：加強白天高峰時段、夜間事故易發(fā)時段、節(jié)假日重點時段交通安全管控，查處道路交通違法行為，規(guī)范轄區(qū)通行秩序，預(yù)防道路交通事故；
二、交通安全隱患排查：重點關(guān)注事故多發(fā)路段、急彎、陡坡、臨水臨崖、橋梁、隧道等重點路段，及時排查交通安全隱患，采取臨時處置措施，制定隱患排查報告逐級上報并關(guān)注整改情況；
三、重點時段交通安全管控：根據(jù)轄區(qū)情況，落實早晚高峰交通疏導(dǎo)，交通護學(xué)工作；
四、惡劣天氣交通安全管控：根據(jù)轄區(qū)具體情況，加強重點路段巡邏，并按應(yīng)急預(yù)案并落實；
五、重點違法行為專項整治：定期開展“三駕”（酒駕、醉駕、毒駕）及套、假牌（證）專項整治行動；
六、非現(xiàn)場違法行為查處：配備移動測速設(shè)備的單位嚴格按法律規(guī)定開展超速違法行為證據(jù)采集錄入工作。
七、城區(qū)秩序治理：嚴查闖紅燈、逆行、違規(guī)停車、排堵保暢；
八、重點車輛管理：（1）建立并適時更新6本臺賬、農(nóng)村道路交通安全管理綜合信息系統(tǒng)，強化運用管理，七座以上重點車輛全部錄入系統(tǒng)；（2）“兩客一危一貨”及七座以上面包車輛日常管理，嚴查“三超”（超員、超速、超載）違法行為；（3）加強源頭管理，從源頭加強重點車輛、重點企業(yè)、重點駕駛員管理，七座以上客運車輛建檔率不低于95%；約談違法重點車相關(guān)責(zé)任人，形成文字記錄存檔；（4）進企業(yè)、公司、廠區(qū)及其他重點單位通報重點車輛違法行為、事故情況，宣傳道路交通安全法律法規(guī)，同時督促重點車輛駕駛員及時清零違法、按期參加年檢和學(xué)習(xí)教育；（5）加強校車日常監(jiān)督管理，對校車行駛線路進行實地踏勘及初審；
九、路長管理：規(guī)劃每日工作目標，通報完成進度，制定考核辦法并予以考核；
十、交通安全宣傳：落實“五進”（進景區(qū)、進校園、進企業(yè)、進單位、進村組）宣傳教育活動，強化安全出行意識，預(yù)防道路交通事故；
第2篇：放管服工作要點范文
局辦公室：
按照局領(lǐng)導(dǎo)安排，結(jié)合科室職能職責(zé)并對照年度目標任務(wù)，現(xiàn)將科室2020年工作總結(jié)及2021 年工作計劃報告如下：
2020年工作總結(jié)
一、堅持依法行政，提高行政效能。
1.開展執(zhí)法清理，嚴格執(zhí)法證件管理。加大林業(yè)和草原執(zhí)法整治力度，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，工作有序開展，我局現(xiàn)有持證人員56人，均通過2020年執(zhí)法證件年度年審，無任何不良違法執(zhí)法記錄。新參加考試辦證人員3人；（證件正在辦理中）。
2.完成行政規(guī)范性文件清理工作。按照《阿壩州人民政府辦公室關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，經(jīng)我科認真清理，目前保留的規(guī)范性文件2個：一是今年修訂的《阿壩州森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。二是阿壩州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《阿壩州重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》（阿府辦發(fā)〔2017〕35號）。
3.繼續(xù)加強司法對接。進一步完善了“兩法銜接”平臺，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，完成“兩法銜接”共享平臺與四川省一體化政務(wù)服務(wù)臺的對接，建立有關(guān)行政執(zhí)法案件中涉嫌林草犯罪案件移送的程序規(guī)則、證據(jù)標準、法律文書等，規(guī)范案件移送等制度，促進“兩法銜接”工作的推進，進一步提高林業(yè)和草原依法行政水平。
4.強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，提升依法行政實效。2020年全局未發(fā)生執(zhí)法犯法、越權(quán)執(zhí)法等行政行為，嚴格依法行政（辦事），無違法行政行為引起的重大惡性事件和群體性事件；領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊伍無職務(wù)（故意）犯罪。
二、落實法治政府建設(shè)，營造依法治林草良好氛圍
5. 推進法治政府建設(shè)工作。因人員變動，調(diào)整了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》；制定下發(fā)了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于2020年推進法治政府建設(shè)工作要點的通知》，法治政府建設(shè)各項工作順利推進。開展了法治政府建設(shè)自查工作，形成了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于法治政府建設(shè)自查評估工作情況報告》。
6.進一步推進“七五”普法，深入開展“法律七進”活動。因人員變動，調(diào)整了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于調(diào)整普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，制定并下發(fā)了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于2020年普法依法治理工作要點的通知》《阿壩州林業(yè)和草原局2020年開展“深化‘法律七進’，推進依法治國”法制宣傳教育主題活動實施方案》，結(jié)合我局制定下發(fā)的《全州林業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，有序開展推進“七五”普法，深入開展“法律七進”活動，健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制，規(guī)范司法救助、法律援助、法律服務(wù)顧問和人民調(diào)解制度。并對單位開展普法信息工作及時錄入四川省法治宣傳教育信息管理系統(tǒng)。
7.堅持學(xué)習(xí)制度，努力提高廣大林業(yè)、干部職工學(xué)法、用法、守法意識。通過落實領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，中心組學(xué)法制度，公務(wù)員、事業(yè)和企業(yè)人員學(xué)法制度，堅持把普法教育納入政治學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，讓廣大林草干部職工在增強法制意識和學(xué)習(xí)公共法律知識的同時，重點掌握與本部門、本職位相關(guān)的法律法規(guī)，全體林草干部職工全面學(xué)習(xí)了《憲法》、《森林法》、《森林法實施條例》、《四川省世界遺產(chǎn)保護條例》、《阿壩藏族羌族自治州實施<四川省世界遺產(chǎn)保護條例>的補充規(guī)定》、《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》等；全體林業(yè)干部職工認真學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)行政管理、監(jiān)督的法律法規(guī)，增強依法行政的意識和自覺性，提高了全體干部的法律素質(zhì)和依法辦事的能力，提高依法行政的能力，切實維護廣大群眾的利益。
8.認真落實州級學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)州級法治示范縣（市）、法治示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)法用法示范機關(guān)（單位）創(chuàng)建標準的通知》要求，我局按照學(xué)法用法示范機關(guān)（單位）的標準有序開展創(chuàng)建工作。
三、深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境工作
我局圍繞貫徹落實“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境以及政務(wù)公開展開工作，改革工作有序推進。
9.行政權(quán)力清理優(yōu)化工作。按照省州相關(guān)的通知要求，我局高度重視，認真對行政權(quán)力進行了全面清理和完善，編寫完成了《阿壩州林業(yè)和草原局權(quán)力清單》、《阿壩州林業(yè)和草原局責(zé)任清單》，形成了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于報送行政權(quán)力清單和行政權(quán)力責(zé)任清單的報告》。
經(jīng)清理，州林草局涉林涉草行政權(quán)力事項共計219項，行政許可14項；行政處罰153項；行政征收1項；行政強制24項；行政確認1項；行政給付4項；行政檢查12項；行政獎勵4項；其他行政權(quán)力6項。
10.“雙隨機一公開”工作。全面開展“雙隨機一公開”工作，將其列入年度工作重點，建立健全“一單兩庫一細則”，并將抽查事項清單、執(zhí)法人員名錄庫、市場主體名錄庫和實施細則在局官網(wǎng)上進行了公示。
11.認真貫徹“三集中”“三到位”，全力做好行政審批工作。我局將多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的行政審批職能向行政審批科（政策法規(guī)科）集中，對行政審批服務(wù)窗口的授權(quán)事項進行了逐一的清理和完善對行政審批服務(wù)窗口的授權(quán)事項進行了逐一的清理和完善，我局14項行政許可事項全部進駐政務(wù)中心；嚴格執(zhí)行“首問責(zé)任、限時辦結(jié)和責(zé)任追究”三項制度，不斷提高行政權(quán)力運行和服務(wù)效率，促進政務(wù)服務(wù)持續(xù)提速增效，為基層單位和申報人提供一站式服務(wù)，力爭做到當(dāng)日辦結(jié)。2020年至今共受理涉林事項190宗，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)190宗，勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程占用或者征收、征用林地初審69件，臨時占用林地審批45件，
出售、購買、利用國家重點保護陸生野生動物或其產(chǎn)品審批3件，
國家重點保護野生動物人工繁育許可證審批1件，森林經(jīng)營單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地審批11件，林木采伐許可證核發(fā)60件，臨時占用草地審批1件，達到提速60%的要求，群眾滿意率達100%。
12.全力推進阿壩州工程建設(shè)項目審批制度改革工作。做好了阿壩州工程建設(shè)項目審批認領(lǐng)工作，我局認領(lǐng)3項，配合做好了平臺升級對接等推進工作。
13.深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。按照全省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，我局加強領(lǐng)導(dǎo)，及時部署，落實責(zé)任，強力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，及時認領(lǐng)行政權(quán)力事項，并對各縣（市）林草局認領(lǐng)確認工作進行指導(dǎo)和
督促。
14.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。采取“走出去”和“請進來”等方式，積極服務(wù)對接重點建設(shè)項目、企業(yè)召開座談會，宣傳講解規(guī)劃、用地等政策，認真化解困難問題，加快重點項目手續(xù)辦理進度。利用信息化政務(wù)平臺建立了業(yè)務(wù)審批件網(wǎng)上運行監(jiān)察制度，同步將行政許可和行政處罰信息推送至州信用信息平臺，加強了審批事項的“事中事后”監(jiān)管。在門戶網(wǎng)站和業(yè)務(wù)大廳，統(tǒng)一公示要件清單、辦事程序、承諾時限等相關(guān)信息，做到業(yè)務(wù)件受理規(guī)范、透明。
15.推進信息公開，強化信用管理，落實獎懲機制。貫徹落實《政府信息公開條例》，充分利用門戶網(wǎng)站等渠道，加大政府信息公開力度，豐富信息公開內(nèi)容，確保林業(yè)和草原社會信用信息全面、準確、及時公開。積極發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，著力強化系統(tǒng)干部職工的誠信意識，提升廣大群眾履行誠信行為的能力，保障了系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)工作的全面推進。圍繞建立健全守信“紅名單”和嚴重失信“黑名單”管理制度以及相關(guān)管理規(guī)定，進一步完善守信激勵和失信懲戒措施。
2021年工作計劃
一、主要工作
1.全面推進依法治州工作，深入推進黨委依法行政，持續(xù)深化部門依法行政，切實提高依法治理水平，不斷強化依法治州工作保障。
2.不斷提升林草系統(tǒng)法治建設(shè)水平，積極開展系統(tǒng)內(nèi)法治宣傳教育。抓好重大事項、規(guī)范性文件合法性審查，深化法律顧問制度和律師制度，扎實推進行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。認真貫徹實施新修訂的《森林法》，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，加強有關(guān)工作的銜接。
3.持續(xù)深化林草系統(tǒng)“放管服”改革，進一步簡化程序、改進服務(wù)、提升效率，推進審批改革。堅持問題導(dǎo)向，對標先進開展政務(wù)服務(wù)，全面推行“只進一扇門”，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，堅持改革創(chuàng)新，努力優(yōu)化林草領(lǐng)域營商環(huán)境。
二、重點工作
4.做好示范單位創(chuàng)建。按照相關(guān)標準要求，做好法治建設(shè)示范單位創(chuàng)建和學(xué)法用法示范機關(guān)創(chuàng)建相關(guān)工作。
5.加強普法宣傳平臺建設(shè)。以重大節(jié)日時間點為契機，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺、服務(wù)窗口、LED顯示屏等宣傳陣地，積極適時宣傳林草法律法規(guī)及有關(guān)政策。加強局干部職工法制宣傳教育，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。
6.嚴格執(zhí)行法制審核制度。把落實重大執(zhí)法決定法制審核制度與行政機構(gòu)改革、推行法律顧問公職律師制度等結(jié)合起來，落實審核主體責(zé)任，規(guī)范審核程序范圍，確保執(zhí)法者守住法律底線。繼續(xù)落實法律顧問制度，參與規(guī)范性文件起草論證、矛盾糾紛化解調(diào)處、重大執(zhí)法決定合法性審查及提供法律意見等。
7.進一步規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格實施執(zhí)法全過程記錄制度，探索將行政執(zhí)法全過程記錄制度延伸行政許可、行政強制、行政檢查、行政征收及行政確認等行政行為，讓行政執(zhí)法全過程記錄貫穿立案、調(diào)查、取證、聽證、審查、決定、送達及執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，最大程度保障公眾知情權(quán)、維護政府公信力。
8.推進政務(wù)窗口標準化建設(shè)。將州本級行政許可、公共服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理，實現(xiàn)“一個窗受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”。進一步優(yōu)化辦事指南、申請表單、申請材料和審查工作細則，實現(xiàn)事項名稱、權(quán)力類別、法定依據(jù)、事項編碼、行使層級“五統(tǒng)一”。
第3篇：放管服工作要點范文
一、強化制度建設(shè)，提高依法治稅水平
（一）推進法治稅務(wù)示范基地建設(shè)。按照省市局部署安排，積極落實法治稅務(wù)示范基地建設(shè)實施方案、評定方法，細化評價標準，跟蹤了解和指導(dǎo)評估法治稅務(wù)示范基地建設(shè)工作情況。（落實單位：征管法規(guī)科牽頭，依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）
（二）繼續(xù)落實《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》。根據(jù)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》的要求，做好規(guī)范性文件合法性審核，嚴格規(guī)范性文件的制發(fā)程序，開展稅收規(guī)范性文件的定期清理工作。認真開展違規(guī)稅收優(yōu)惠政策清理工作。（落實單位：征管法規(guī)科、有關(guān)業(yè)務(wù)科）
（三）落實深化稅務(wù)行政審批制度改革。根據(jù)國務(wù)院、稅務(wù)總局“簡政放權(quán)”的要求，清理、減少和調(diào)整稅務(wù)行政審批事項，推進管理職能轉(zhuǎn)變，加強對行政審批權(quán)力的監(jiān)督，努力營造統(tǒng)一有序、公平競爭的稅收環(huán)境；落實后續(xù)管理規(guī)定，加強指導(dǎo)，保證基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人準確適用；對取消和下放的稅務(wù)行政審批項目的落實情況開展督促檢查，防止變相審批和明放暗不放。（落實單位：征管法規(guī)科、稅政科、納服科）
（四）落實稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》等文件要求，推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度，讓稅收執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行，打造陽光稅務(wù)。（落實單位：征管法規(guī)科牽頭，辦公室、有關(guān)業(yè)務(wù)科配合）
（五）完善常態(tài)化的督查督辦工作機制。推進系統(tǒng)督查，切實貫徹落實市委、市政府、省局重大決策部署與重要工作安排，并在上級局指導(dǎo)下在全縣地稅系統(tǒng)試行電子化督查督辦工作，進一步提升督查工作成效。按照省局部署，上線運行升級版（2015版）行政管理系統(tǒng)收文管理模塊，加快收文流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)收文辦件閉環(huán)管理，強化跟蹤督辦，進一步提升辦文質(zhì)量，推進依法行政效率。（落實單位：辦公室牽頭，各科室配合）
（六）全面推進績效管理工作。融合縣政府和市局兩套績效管理指標體系要求，完善全縣地稅績效管理指標。應(yīng)用績效管理信息系統(tǒng)促進實時監(jiān)控、陽光考核，全面構(gòu)建績效管理工作機制，強化績效結(jié)果運用。繼續(xù)開展績效管理創(chuàng)新活動，鼓勵制度、技術(shù)、管理及服務(wù)等創(chuàng)新工作。（落實單位：監(jiān)察室牽頭，各科室配合）
（七）加強預(yù)算管理。進一步完善專項資金預(yù)算編制，推行項目庫管理，認真貫徹落實政府采購的相關(guān)規(guī)定,不斷提高預(yù)算準確性和執(zhí)行率，推進系統(tǒng)依法理財。（落實單位：計財科）
二、規(guī)范稅收執(zhí)法，防范執(zhí)法風(fēng)險
（八）落實說理式執(zhí)法文書制度。進一步提高執(zhí)法文書質(zhì)量，增強執(zhí)法工作的規(guī)范性、公開性和公信力，強化文書說理效果，落實省局《說理式執(zhí)法文書工作規(guī)范（試行）》、《寧德市地稅局說理式執(zhí)法文書工作規(guī)范》，在重大稅務(wù)案件的《稅務(wù)行政處罰事項告知書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》等5類執(zhí)法文書中推行應(yīng)用。（落實單位：征管法規(guī)科、稽查局）
（九）進一步完善規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)。督促全縣地稅系統(tǒng)執(zhí)行《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準適用規(guī)則》和《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準》，防止濫用自由裁量權(quán)，嚴格責(zé)任追究，保障嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。（落實單位：征管法規(guī)科、納服科、稽查局、監(jiān)察室）
（十）加強重大稅務(wù)案件的審理工作。貫徹執(zhí)行《寧德市地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》，不斷調(diào)整和優(yōu)化審理程序，繼續(xù)推行書面審理，發(fā)揮政策審核和把關(guān)作用，不斷提高案件審理質(zhì)效，指導(dǎo)和推動全縣重大案件審理工作有序進行。(落實單位：征管法規(guī)科牽頭，重大稅務(wù)案件審理委員會成員單位配合)
（十一）穩(wěn)步推進行政復(fù)議應(yīng)訴工作。全面貫徹落實《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》，進一步提高辦理復(fù)議、應(yīng)訴案件的質(zhì)量和水平。暢通復(fù)議渠道，強化復(fù)議職能作用，積極受理、公正審理，鼓勵調(diào)解、和解，努力把稅收爭議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部。(落實單位：征管法規(guī)科牽頭，稅務(wù)行政復(fù)議委員會成員單位配合)
（十二）深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)總局、省局、市局要求和我縣地稅工作實際，組織開展稅收執(zhí)法督察工作。進一步鞏固稅收執(zhí)法督察信息應(yīng)用機制，提高督察線索查找技術(shù)及數(shù)據(jù)式執(zhí)法督察水平，提升執(zhí)法督察工作質(zhì)效。完善稅收執(zhí)法督察結(jié)果應(yīng)用機制，對督察發(fā)現(xiàn)的問題，積極督促整改落實，嚴格執(zhí)法責(zé)任追究，加強督察結(jié)果應(yīng)用。開展執(zhí)法案卷評查工作，促進提高執(zhí)法水平。（落實單位：征管法規(guī)科牽頭，執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）
三、依法落實稅收政策，提高稅政管理水平
（十三）落實各項稅制改革措施和稅收優(yōu)惠政策。圍繞落實促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施等重點工作，認真貫徹落實國家出臺的各項稅收政策，提升政策宣傳效果，加大政策落實力度，加強風(fēng)險管理和效應(yīng)分析，查找政策落實、稅收征管、稅源監(jiān)控的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強政策管理，提升政策執(zhí)行水平。（落實單位：征管法規(guī)科、稅政科、納服科、計財科）
（十四）繼續(xù)做好“營改增”工作。按照總局、省局、市局“營改增”工作部署，做好建筑、房地產(chǎn)、金融保險、生活業(yè)等行業(yè)“營改增”工作。加強地稅、國稅部門間的協(xié)調(diào)配合，及時辦理納稅人征管基礎(chǔ)資料移交，推進無縫銜接，防止出現(xiàn)“兩不管”真空地帶，確保圓滿完成“營改增”任務(wù)。（落實單位：稅政科牽頭，征管法規(guī)科、信息科等配合）
（十五）加強重點行業(yè)營業(yè)稅管理。落實不動產(chǎn)、建筑業(yè)項目登記管理，利用稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強化工程項目和以票管稅雙向管理，加強重點稅源監(jiān)控和比對分析，做好項目建設(shè)過程稅源跟蹤，應(yīng)對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)管理風(fēng)險，增強對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等收入規(guī)模占比較大的重點行業(yè)管理的主動性和科學(xué)性。進一步加強營業(yè)稅差額征稅管理，加強金融保險業(yè)、娛樂業(yè)、旅游業(yè)營業(yè)稅管理，努力堵塞稅收漏洞。（落實單位：稅政科、征管法規(guī)科、計財科）
（十六）加強所得稅管理。做好企業(yè)所得稅預(yù)繳管理，年度預(yù)繳稅款占當(dāng)年企業(yè)所得稅入庫稅款不少于72%。全面落實小型微利企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等所得稅優(yōu)惠政策。強化高收入者征管，加強個人所得稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推進全員全額明細申報管理，做好年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作。（落實單位：稅政科）
（十七）強化財產(chǎn)和行為稅管理。根據(jù)省局部署，啟用財產(chǎn)行為稅分稅種納稅申報表，實現(xiàn)涉稅信息集中采集、數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一。加強土地使用稅和房產(chǎn)稅管理，擴大城鎮(zhèn)土地使用稅“以地控稅”試點。推行車船稅聯(lián)網(wǎng)征收。強化土地增值稅預(yù)征、清算和審核管理。（落實單位：稅政科）
（十八）強化大企業(yè)管理。繼續(xù)推進定點聯(lián)系企業(yè)稅收風(fēng)險管理工作。深化國際稅收管理，加強非居民稅收分析，提升稅收分析質(zhì)量和稅源管理水平；著力查處重大避稅案件，拓展反避稅工作領(lǐng)域；規(guī)范稅收協(xié)定執(zhí)行，加強“走出去”企業(yè)管理和服務(wù)，積極動員“走出去”企業(yè)在所得稅匯算時申報境外所得，辦理所得稅抵免。（落實單位：稅政科、征管法規(guī)科）
四、強化稅費征管，推進收入質(zhì)量管理
（十九）著力提升收入質(zhì)量。依法科學(xué)組織收入,堅持組織收入原則，認真做好減免稅核算工作，堅決防止“空轉(zhuǎn)”、收“過頭稅”等違規(guī)行為，實現(xiàn)真實、沒有水分的增長。完善稅收質(zhì)量評價辦法與指標體系，實施收入質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測與管理，及時發(fā)現(xiàn)與整改組織收入中的苗頭性問題，促進依法征稅。（落實單位：計財科）
（二十）提升完善標準化辦稅服務(wù)。組織實施升級版辦稅服務(wù)標準化，在全系統(tǒng)組織開展《稅收征管規(guī)范》1.0版的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。規(guī)范業(yè)務(wù)操作，結(jié)合總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，持續(xù)優(yōu)化、完善標準化辦稅服務(wù)，并組織實施，進一步提高辦稅效率。(落實單位：納服科牽頭，各業(yè)務(wù)科、信息科、稽查局配合)
（二十一）貫徹實施新《稅務(wù)登記辦法》和新征管法。落實新《稅務(wù)登記辦法》，加強與國稅部門協(xié)作，開展稅務(wù)登記基礎(chǔ)信息比對，提高稅務(wù)登記完整率，降低稅務(wù)登記差錯率，提高財務(wù)報表報送率等，進一步加強稅務(wù)登記、納稅申報管理。適時開展新征管法出臺后學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，貫徹和組織實施新征管法。(落實單位：征管法規(guī)科牽頭，各業(yè)務(wù)科、信息科、稽查局配合)
（二十二）加強稅收風(fēng)險管理。貫徹落實總局、省局關(guān)于加強稅收風(fēng)險管理工作意見和風(fēng)險管理工作規(guī)范，組織實施稅收風(fēng)險管理辦法，制定稅收風(fēng)險管理戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計劃。上線運行稅收風(fēng)險分析平臺，總結(jié)試點單位經(jīng)驗，在全縣推開稅收風(fēng)險管理工作。（落實單位：征管法規(guī)科牽頭，稅收風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）
（二十三）全面實行稅務(wù)登記證照電子化工作，配合省政府推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”工作。推行網(wǎng)上申請資料受理、網(wǎng)上文書送達、移動辦稅等服務(wù)，努力打通網(wǎng)上辦稅“最后一公里”，打造貫通全程的電子政務(wù)，實現(xiàn)全流程無紙化辦稅。（落實單位：征管法規(guī)科牽頭，納服科、信息科、有關(guān)業(yè)務(wù)科配合）
（二十四）推進稅費同征同管。抓好繳費基數(shù)管理，加強對基層的跟蹤指導(dǎo)，配合人社部門適時開展基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費繳費情況檢查工作；加強稅費數(shù)據(jù)比對、分析，防范執(zhí)法風(fēng)險；貫徹落實規(guī)費優(yōu)惠政策，加強部門溝通，配合做好政策執(zhí)行銜接工作，提高規(guī)費征管質(zhì)量。（落實單位：規(guī)費科牽頭，相關(guān)科室配合）
五、依法打擊稅收違法行為，不斷提升稅法遵從度
（二十五）加強風(fēng)險管理導(dǎo)向下的稽查工作。完善稽查辦案機制、分類分級管理模式和系統(tǒng)組織考核體系，統(tǒng)籌使用全縣稽查力量，突出稽點，推進稽查工作提速增效。組織落實稅收專項檢查、專項整治和重點稅源企業(yè)輪查，依法查處重大稅收違法案件，深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動。（落實單位：稽查局）
（二十六）實施稅收“黑名單”制度。落實《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，加大案件曝光力度，實施聯(lián)合懲戒，提高稅務(wù)稽查的震懾力。（落實單位：稽查局、征管法規(guī)科、辦公室、信息科）
（二十七）強化稽查協(xié)作機制。制定國稅、地稅稽查協(xié)作實施辦法，開展多方位多層次稽查協(xié)作，形成稽查執(zhí)法合力。（落實單位：稽查局）
六、切實優(yōu)化納稅服務(wù)，保障納稅人權(quán)益
（二十八）深化落實《納稅服務(wù)規(guī)范》。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，施行《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》。嚴格執(zhí)行標準化服務(wù)指南升級版，加強辦稅服務(wù)管理，積極推行創(chuàng)新性、可復(fù)制的納稅服務(wù)措施，提升辦稅服務(wù)質(zhì)效。（落實單位：納服科牽頭，征管法規(guī)科等業(yè)務(wù)科室配合）
（二十九）加強納稅信用管理。及時向社會公開A級納稅人名單，推動納稅信用數(shù)據(jù)共享，探索建立與國稅、工商、銀行和質(zhì)檢等部門的協(xié)作機制，共建全縣社會信用體系。（落實單位：納服科牽頭，信息科、辦公室等配合）
（三十）提升涉稅咨詢輔導(dǎo)水平。健全以12366納稅服務(wù)熱線為基礎(chǔ)的電子稅務(wù)服務(wù)平臺，建成網(wǎng)線互通、知識庫兼容、服務(wù)項目豐富的咨詢服務(wù)平臺，最大限度滿足納稅人的咨詢輔導(dǎo)需求。繼續(xù)建好納稅人學(xué)堂，為納稅人提供多種形式的政策和納稅培訓(xùn)。（落實單位：納服科牽頭，各科室配合）
（三十一）維護納稅人合法權(quán)益。暢通征納互動的多元渠道，完善納稅服務(wù)投訴受理、辦理、反饋、分析和改進的良性工作機制，積極有效地響應(yīng)納稅人合理訴求，切實保障納稅人權(quán)益；根據(jù)省局納稅人滿意度專項調(diào)查結(jié)果和通報要求，統(tǒng)籌做好分析與整改，著力提高納稅人滿意度。（落實單位：納服科牽頭，有關(guān)科室配合）
（三十二）加強稅收普法宣傳教育。充分發(fā)揮縣級主流媒體和辦稅服務(wù)廳、內(nèi)外網(wǎng)站等自有平臺，利用“稅收宣傳月”加強稅收法制宣傳。積極總結(jié)報道地稅機關(guān)落實“六五”普法規(guī)劃的經(jīng)驗做法，創(chuàng)新開展稅法“六進”活動，著重在校園普及稅法知識。（落實單位：辦公室、納服科、征管法規(guī)科、稽查局)
（三十三）推進政府信息公開，及時化解涉稅矛盾。繼續(xù)做好政府信息公開等工作，拓展公開渠道，豐富公開內(nèi)容，及時公開信息。嚴格按照《工作條例》和《稅務(wù)系統(tǒng)工作規(guī)定》等規(guī)定，依法按政策妥善處理來信、來訪等涉稅工作，及時化解涉稅矛盾，促進依法治稅工作。（落實單位：辦公室）
七、加強隊伍建設(shè)，強化廉政風(fēng)險防控
（三十四）提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力。以法治思維和法治方式推進隊伍建設(shè)，提高依法治稅、依法帶隊的能力和水平。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵。 (落實單位：人教科、機關(guān)黨委、征管法規(guī)科)
（三十五）廣泛開展依法行政培訓(xùn)。在干部任職培訓(xùn)、素質(zhì)拓展培訓(xùn)等各級培訓(xùn)班中融入依法行政有關(guān)內(nèi)容。組織開展稅務(wù)系統(tǒng)法制培訓(xùn)，提高各級稅務(wù)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力。舉辦一期依法行政培訓(xùn)班。做好2015年全國稅務(wù)執(zhí)法資格考試工作。（落實單位：人教科、征管法規(guī)科）
（三十六）認真貫徹從嚴治吏的精神,進一步選好用好管好干部。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴格按照《條例》和《全省地稅系統(tǒng)干部選拔任用工作實施辦法》規(guī)定的標準、條件、程序選好用好干部，加強對干部選任工作的全程監(jiān)督。從嚴管理、監(jiān)督干部，把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。 (落實單位：人教科)
（三十七）認真貫徹落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，將中央依法治國、國家新出臺法律法規(guī)、稅收政策法規(guī)納入黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，每季度組織一次集體學(xué)習(xí)。加強干部日常管理，通過舉報、年度考核、監(jiān)察巡視等方式，及時發(fā)現(xiàn)干部身上存在的苗頭性問題，廣泛開展談心談話活動。（機關(guān)黨委）
（三十八）加強稅收法制工作隊伍建設(shè)。規(guī)范地稅系統(tǒng)法制機構(gòu)設(shè)置，合理界定法制機構(gòu)職責(zé)范圍?？h（市、區(qū)）局機關(guān)應(yīng)當(dāng)配備以從事法制工作為主的干部，確保法制機構(gòu)和法制人員依法履行職責(zé)。(落實單位：人教科)
第4篇：放管服工作要點范文
今年上半年，我縣的婦幼衛(wèi)生工作在縣委、縣府和縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《XX縣2011年婦幼衛(wèi)生工作要點》的要求，以開展重大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強高危妊娠管理，降低孕產(chǎn)婦死亡率和兒童死亡率為重點，通過全縣各級婦幼保健人員的共同努力，較好地完成了各項工作任務(wù)，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率及7歲以下兒童保健覆蓋率達95%以上，住院分娩率達99.5%，嬰兒死亡率控制在5‰以內(nèi)，免費為3574名婦女發(fā)放葉酸，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
一、工作措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合
縣委、縣府和縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開專題會，研究婦幼衛(wèi)生工作?？h衛(wèi)生局印發(fā)了《2011年婦幼衛(wèi)生工作要點》、《2011年“兩癌”檢查項目實施方案》、《預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播實施方案》等文件。
年初縣衛(wèi)生局組織召開了婦幼衛(wèi)生工作總結(jié)表彰大會,全面總結(jié)成績,分析存在問題,布置了2011年度工作,會上衛(wèi)生局局長與各醫(yī)院院長鑒訂了“控制孕產(chǎn)婦死亡目標管理責(zé)任書”。
（二）強化管理，狠抓落實。
1、繼續(xù)做好增補葉酸片項目工作?？h衛(wèi)生局出臺了《XX縣增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目實施方案》，成立了以縣衛(wèi)生局副局長彭剛為組長、縣婦幼保健院院長和縣衛(wèi)生局綜合科科長為副組長、相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣31家醫(yī)療保健機構(gòu)都有領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)該項工作的實施，指定專人負責(zé)葉酸領(lǐng)取、發(fā)放、登記、統(tǒng)計等事宜。要求各醫(yī)療機構(gòu)通過采取廣播、電視、報紙、黑板報、宣傳單、面對面宣傳等形式加強服用葉酸知識的宣傳，旨在擴大項目知曉度，提高服藥率。考慮到我縣流出人員較多，縣衛(wèi)生局與縣民政局協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣婦幼保健院醫(yī)生輪流到辦理結(jié)婚證明處發(fā)放葉酸。半年來，全縣共向3574名婦女免費發(fā)放葉酸17870瓶。
2、認真開展好“兩癌”篩查工作。縣衛(wèi)生局出臺了《2011年“兩癌”檢查項目實施方案》，召開了啟動會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，要求舊縣、蒲呂、**等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年完成1萬五千名適齡婦女宮頸癌檢查和1千名適齡婦女乳腺癌檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)高度重視項目工作，成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認真開展了適齡婦女摸底和宣傳發(fā)動，并組織相關(guān)醫(yī)生開展檢查工作。縣婦幼保健院還與縣計生委一同召開協(xié)調(diào)會，計生部門協(xié)助發(fā)動宣傳，在計生部門進行婦女孕檢時，開展“兩癌”檢查工作?？h婦幼保健院安排技術(shù)力量強、經(jīng)驗豐富的醫(yī)生12名，分別對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，為方便群眾，專門購買1臺電子陰道鏡，專門用于到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“兩癌”檢查工作，院內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)診的“兩癌”檢查病人設(shè)立了綠色**，切實做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院工作，確保檢查質(zhì)量。目前，全縣共對4320名婦女進行了宮頸癌檢查，對810名婦女進行了乳腺癌檢查。
3、全面推進預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作。縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)高度重視該項新工作，出臺了《XX縣預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作實施方案》，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣衛(wèi)生局于3月10日召開了工作啟動會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對工作進行了安排部署。要求各單位要高度重視該項工作，認真落實各項工作任務(wù)，從根本上降低我縣經(jīng)母嬰傳播感染艾滋病、梅毒和乙肝的兒童感染率?？h婦幼保健院統(tǒng)一購買試劑和藥品，下發(fā)到各醫(yī)療衛(wèi)生單位，現(xiàn)全縣已經(jīng)對5604名孕產(chǎn)婦進行了免費艾滋病、梅毒和乙肝篩查，為224名兒童免費接種了乙肝免疫球蛋白，免費治療了12名梅毒孕婦，為1名艾滋病孕婦減免住院分娩費用1千元，補助艾滋病孕婦分娩兒童人工喂養(yǎng)經(jīng)費800元。
4、對孕產(chǎn)婦實行政策補助和住院分娩限價，提高住院分娩率。一是凡是參加農(nóng)村新型合作的孕產(chǎn)婦，在住院分娩時每人補助500元（其中：產(chǎn)前檢查100元，住院分娩400元），今年半年共補助 人次，補助金額 萬元；二是對農(nóng)村戶口的產(chǎn)婦住院分娩每人補助400元。半年共補助 人次，補助金額 萬元。三是實行平產(chǎn)和剖宮產(chǎn)限價：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平產(chǎn)800元/人,縣級醫(yī)院平產(chǎn)1300元/人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院剖宮產(chǎn)2300元/人，縣級醫(yī)院剖宮產(chǎn)3000元/人；四是全縣繼續(xù)使用孕產(chǎn)婦和7歲以下兒童保健公共衛(wèi)生服務(wù)券，孕產(chǎn)婦和7歲以下兒童憑服務(wù)券在衛(wèi)生局指定的醫(yī)院免費進行產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視和兒童體檢。半年共服務(wù) 人次，補助 萬余元。通過以上補助和限價，提高了產(chǎn)前檢查率、兒童體檢率和住院分娩率。
5、加強產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)。今年4月，由縣衛(wèi)生局公共衛(wèi)生科人員與縣婦幼保健院產(chǎn)科專家為成員的檢查小組,分別對全縣22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3所縣級醫(yī)療機構(gòu)和2所縣級私立醫(yī)院產(chǎn)科的人員、房屋、設(shè)施設(shè)備及急救藥品等進行了詳細的檢查。檢查發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是人員配備不足；二是人員技術(shù)職稱偏低；三是房屋設(shè)置不符合要求；四是產(chǎn)科設(shè)施、設(shè)備、藥品不齊；五是二級醫(yī)院剖宮產(chǎn)率有待降低；六是產(chǎn)前檢查項目不齊?？h衛(wèi)生局副局長彭剛同志根據(jù)接產(chǎn)醫(yī)院產(chǎn)科質(zhì)量評估結(jié)果，要求各接產(chǎn)單位對存在的問題立即進行整改，努力提高產(chǎn)科質(zhì)量水平，降低剖宮產(chǎn)率，整改不合格的，不予發(fā)放《母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)許可證》，不允許接生。現(xiàn)已對整改的醫(yī)院進行了復(fù)評，經(jīng)衛(wèi)生局研究，除平灘中心衛(wèi)生院、雙山鎮(zhèn)衛(wèi)生院、水口鎮(zhèn)衛(wèi)生院、二坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院不予發(fā)證外，其余醫(yī)院發(fā)證工作正在進行中。
6、加強基層人員培訓(xùn)。一是5月10日至12日，在縣衛(wèi)生局組織安排下，縣婦幼保健院按照《XX縣2011年農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)方案》要求，抽調(diào)臨床、保健業(yè)務(wù)骨干11人組成培訓(xùn)小組，并邀請市婦幼保健院專家對54名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科、婦幼保健醫(yī)生進行了集中培訓(xùn)，培訓(xùn)課題包括降低剖宮產(chǎn)率、新生兒窒息復(fù)蘇、高危妊娠篩查管理、兒童生長發(fā)育評估、宮頸病變篩查等。同時，縣婦幼保健院安排婦幼保健業(yè)務(wù)骨干分別到10個中心衛(wèi)生院對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行婦幼保健知識培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)達500余人。二是自6月2日開始，54名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科、婦幼保健醫(yī)生將輪流到縣婦幼保健院住院部、婦科門診、保健部兒?？?、信息科、產(chǎn)科門診進修學(xué)習(xí)。通過理論培訓(xùn)與臨床進修相結(jié)合的方式，提高我縣基層婦產(chǎn)科及婦幼保健人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平，更好地為廣大婦女兒童服好務(wù)。
7、加強監(jiān)督指導(dǎo)，促進工作落實。保健院抽派婦產(chǎn)科業(yè)務(wù)骨干和保健科同志共10名，實行分片包干責(zé)任制，現(xiàn)已分別到全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院督導(dǎo)工作3次,重點對兩個系統(tǒng)管理，增補葉酸工作、“兩癌”檢查工作，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作，鞏固愛嬰醫(yī)院工作，婦幼衛(wèi)生信息工作和降低孕產(chǎn)婦死亡率、消除新生兒破傷風(fēng)項目工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促。
8、加強托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健管理。一是縣衛(wèi)生局、縣教委和縣婦幼保健院領(lǐng)導(dǎo)高度重視托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作，多次召開專題會議研究工作?？h衛(wèi)生局與縣教育委員會聯(lián)合印發(fā)了《XX縣托兒所幼兒園保健管理實施細則》和《2011年托幼園所保健人員健康體檢工作的通知》，《關(guān)于做好2011年托幼園所兒童體檢工作的通知》，對全縣托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健工作做了明確要求和規(guī)范化管理。二是5月28日-6月9日，縣教委、縣城區(qū)教育管理中心和縣婦幼保健院聯(lián)合于對巴川城區(qū)25所托幼機構(gòu)的衛(wèi)生保健工作進行了全面檢查。6月24日，縣教委、縣城區(qū)教管中心會同縣衛(wèi)生局、縣婦幼保健院召開了“城區(qū)托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作會”。會上，縣衛(wèi)生局、縣教委領(lǐng)導(dǎo)做了重要講話要求各托幼機構(gòu)高度重視，狠抓落實衛(wèi)生保健工作，也對此次托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健檢查的情況進行了通報，要求托幼機構(gòu)立即進行整改，在下一次的檢查中整改合格的托幼機構(gòu)將發(fā)放《衛(wèi)生保健合格證》，整改后檢查仍然不合格的，將在縣內(nèi)媒體上通報，特別嚴重的將取消其辦園資格。三是6月1日到7月3日，縣婦幼保健院于對全縣400多名托幼園所教職工進行健康體檢。同時全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院于近期對7歲以下兒童進行體檢。四是從今年起，城區(qū)各托幼機構(gòu)新入托兒童和在讀兒童必須到縣婦幼保健院進行兒童健康體檢和入托體檢，健康兒童憑縣婦幼保健院出具的“兒童入園（所）健康檢查表”方能入學(xué)就讀。如體檢發(fā)現(xiàn)患有疾病的兒童要治愈后才能入學(xué)，以確保托幼機構(gòu)兒童健康成長。
（三）加強健康教育宣傳力度，提高全民健康意識
年初制定《健康教育工作計劃》，按照“計劃”的要求采取多種途徑開展健康教育工作。一是充分利用媒體開展宣傳教育工作，年初醫(yī)院分別與電視臺和新聞中心簽訂宣傳協(xié)議，在“XX日報”上設(shè)立“婦幼衛(wèi)生之窗”專欄，每月刊登一期婦幼保健、青少年保健、項目工作和農(nóng)村住院分娩補助、農(nóng)村合作醫(yī)療補助等國家一些法律法規(guī)，每季度在電視臺開辦一期專題講座，現(xiàn)已刊登健康教育知識共6期，在電視開辦講座2期；二是保健院開設(shè)了醫(yī)院網(wǎng)站、母乳喂養(yǎng)熱線電話和青少年服務(wù)熱線電話，通過多種渠道向孕產(chǎn)婦和青少年宣傳健康教育知識和解答疑難問題今年以來網(wǎng)絡(luò)咨詢共418人次，接熱線電話2116人次，解答疑難問題3025件?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和10所中心衛(wèi)生院定期開辦孕婦學(xué)校課，縣婦幼保健院于每周六、周日上午定期開辦孕婦學(xué)校和兒童家長學(xué)校，現(xiàn)共開辦67期，參課人數(shù)達2500余人次。鄉(xiāng)村醫(yī)生組織村民開辦健康教育講座共124期。制作發(fā)放各類健康教育宣傳資料30余萬份。三是社區(qū)健康教育工作，在街頭開展義診義檢咨詢活動共3次，服務(wù)人次達4800多人，在社區(qū)開辦健康教育講座共5期，參課人數(shù)達1270余人，在人流量較集中的地方，如大小廣場、各個醫(yī)療機構(gòu)門前開辦宣傳專欄共30期。四是將健康知識編排成文娛節(jié)目的形式，春節(jié)期間在10個中心場鎮(zhèn)進行巡回演出，廣泛進行宣傳。2011年1月18日--2月18日，XX縣衛(wèi)生局、縣文化局主辦，縣婦幼保健院、縣文化館承辦,縣疾控中心、縣健康教育所、各中心衛(wèi)生院協(xié)辦，將生殖健康知識編排成小品、金錢板、三句半、歌舞等形式進行演出，并在節(jié)目主持人的串詞中對國家公共衛(wèi)生服務(wù)項目、住院分娩補助政策、孕產(chǎn)期保健知識、自然分娩的好處、母乳喂養(yǎng)的優(yōu)點、預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播、避孕節(jié)育知識等進行講解，同時開展有獎知識問答，發(fā)放宣傳資料和義診義檢。此次活動共投入經(jīng)費10余萬元，印發(fā)放各類健康教育宣傳資料30余萬份,宣傳畫30余萬張，開展有獎知識問答500次，發(fā)放各類獎品500份，義診義檢2萬余人次，共有40萬余群眾參與。受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎,群眾積極參與。通過此次活動的開展，提高了廣大農(nóng)民群眾的健康意識，將衛(wèi)生保健知識深入人心。五是縣婦幼保健院更具不同科室，不同病情，印制了不同健康教育處方12種，共12萬份。
（四）實施效果
1、孕產(chǎn)婦保健工作。今年1-6月活產(chǎn)數(shù)為2841，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率為98.32%，住院分娩率為99.2%，孕產(chǎn)婦死亡1人，死亡率為35.19/10萬。
2、7歲以下兒童保健工作。7歲以下兒童保健覆蓋率為95.83%，嬰兒死亡率為4.76‰，5歲以下兒童死亡率為7.12‰。
二、存在的問題
盡管我們做了大量的工作，但還存在一些困難和問題，一是健康教育力度有待進一步加強，對國家的一些優(yōu)惠政策還要通過多種途徑進行廣泛宣傳，讓群眾充分利用免費公共衛(wèi)生服務(wù)項目；二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦產(chǎn)科醫(yī)生的管理、培訓(xùn)力度有待進一步加強，努力提高技術(shù)水平；三是全縣助產(chǎn)機構(gòu)的剖宮產(chǎn)率偏高，有待進一步加強產(chǎn)科質(zhì)量，倡導(dǎo)自然分娩好處，以減少產(chǎn)科并發(fā)癥的發(fā)生；四是“兩癌”檢查工作有待加強。
三、下一步工作打算
按照《2011年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》，圍繞“健康XX衛(wèi)生行動計劃”繼續(xù)做好全縣的婦幼衛(wèi)生工作，積極開展各項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。
1、利用各種形式開展健康教育宣傳活動，廣泛宣傳葉酸普服、兩癌篩查、預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播等工作的意義，提高群眾健康意識，改變不良生活習(xí)慣，爭取群眾的主動配合。
2、加強產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)。繼續(xù)開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科、婦幼保健人員進修學(xué)習(xí)工作，規(guī)范全縣孕產(chǎn)期保健工作，提高基層人員產(chǎn)科技術(shù)質(zhì)量。增添產(chǎn)科設(shè)施設(shè)備，規(guī)范全縣助產(chǎn)技術(shù)和計劃生育手術(shù)，努力將降低剖宮產(chǎn)率到40%以下。
3、加強基層人員的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，繼續(xù)認真組織開展葉酸增補、“兩癌”檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助 、預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播等各項工作。
4、加強托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作。下一步將舉辦托幼機構(gòu)保健醫(yī)生培訓(xùn)班，提高托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作水平；對全縣幼兒教師進行體檢結(jié)果評價和健康證發(fā)放工作；開展好全縣托幼園所兒童進行年度體檢和入托體檢工作。
5、加強“兩癌”檢查工作，下半年準備在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面開展“兩癌”檢查工作。
第5篇：放管服工作要點范文
為切實做好以霍亂為主的腸道傳染病預(yù)防和控制工作，提高應(yīng)急隊員實戰(zhàn)水平和應(yīng)急處理能力，根據(jù)《2014年全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作要點》、《***區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，決定舉辦一次霍亂疫情應(yīng)急處理模擬演練。方案如下：
一、演練目的
（一）檢驗中心應(yīng)急隊員對《***區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《***區(qū)霍亂疫情應(yīng)對技術(shù)方案》工作程序及技術(shù)要求的掌握程度。
（二）檢驗中心應(yīng)急隊員的現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。
（三）檢驗中心的應(yīng)急準備情況。
（四）及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中存在的缺陷，并盡快進行完善。
二、指導(dǎo)原則
貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)公共事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，提高中心快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。
三、模擬演練時間、地點、科目、參演單位及相關(guān)器材
（一）演練時間:2014年XX月XX日
（二）演練地點:***區(qū)疾控中心
（三）演練科目:霍亂疫情應(yīng)急處置
（四）演練方式:采取實景設(shè)置、實人參演、實時操作等方法進行。
（五）參演單位:***市***區(qū)疾控中心
（六）參演設(shè)備:
1、車輛:衛(wèi)生應(yīng)急指揮車、現(xiàn)場流調(diào)車、消毒車、保障車。
2、消毒設(shè)備:機動噴霧器、消毒桶、消毒盆、消毒藥品、黃色塑料帶。
3、隔離設(shè)備:紅色和黃色隔離帶、不銹鋼隔離桿、疫區(qū)標牌。
4、現(xiàn)場布景所需標志:橫幅、標識、宣傳欄、宣傳牌。
五、演練流程
（一）演練準備與動員
1、所有參演人員到達演練現(xiàn)場，熟悉環(huán)境。
2、所有參演人員集合待命。
3、現(xiàn)場指揮長主持介紹蒞臨演練現(xiàn)場的來賓、參演單位和演練目的、演練內(nèi)容。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：
上午好！
首先讓我們對蒞臨***區(qū)霍亂疫情應(yīng)急處置演練現(xiàn)場的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示熱烈歡迎。
前來指導(dǎo)本次演練的領(lǐng)導(dǎo)有：
……
讓我們再次以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)演練表示衷心地感謝。
本次演練模擬科目是：霍亂疫情應(yīng)急處置演練。目的是：檢驗***區(qū)應(yīng)急預(yù)案的可行性、疫情報告網(wǎng)絡(luò)的靈敏性以及應(yīng)急隊伍響應(yīng)的及時性，提升全區(qū)重點傳染病疫情應(yīng)急處置能力。直接參演單位為***區(qū)疾控中心，參演人員……人。
下面有請本次演練的總指揮王軍主任宣布演練開始。
指揮長宣布: 今天我們進行的應(yīng)急演練，是疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要組成部分，希望參加演練的每位同志，都要以嚴謹、務(wù)實的態(tài)度，認真對待，認真演練，真正做到拉得出，打得贏，為全區(qū)人民群眾的身體健康和生命安全保駕護航。現(xiàn)在我宣布：
“***區(qū)霍亂疫情應(yīng)急處置演練現(xiàn)在開始。”
(二)演練場景
第一部分：應(yīng)急處置指揮
【房間配備】臺式電腦，打印機，復(fù)印機，傳真機，筆記本電腦，大屏幕液晶電視，投影儀，錄音電話，***區(qū)地圖、工作制度。
【房間標志】應(yīng)急處置指揮室
【演示】現(xiàn)場指揮應(yīng)急演練。
【解說】第一環(huán)節(jié)
衛(wèi)生應(yīng)急指揮室是突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急體系的核心部位。按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、發(fā)生的特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。指揮開展流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗。***區(qū)委、區(qū)政府高度重視衛(wèi)生應(yīng)急工作，將重大傳染病疫情防控經(jīng)費、衛(wèi)生應(yīng)急列入財政預(yù)算，為我市做好衛(wèi)生應(yīng)急管理工作提供了有力地保障。
應(yīng)急處置指揮室內(nèi)配有：臺式電腦，打印機，復(fù)印機，傳真機，筆記本電腦，大屏幕液晶電視，投影儀，錄音電話等設(shè)施。
第二部分：疫情接收和報告
【房間配備】有桌子、椅子各2個，配有電話、傳真機、電腦、疫情記錄本和***區(qū)疾控中心疫情報告管理制度，兩名疫情值班報告人員。
【房間標志】疫情值班室
【演示】一名疫情值班人員負責(zé)接收疫情電話，在疫情記錄本上認真記錄者電話內(nèi)容，一名疫情報告管理人員在查看瀏覽疫情網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一名疫情值班人員記錄完疫情報告內(nèi)容后，再拿起電話向單位領(lǐng)導(dǎo)報告。
【解說】第二環(huán)節(jié)
2014年XX月XX日下午XX時，***區(qū)疾控中心疫情值班電話突然鈴響，疫情值班人員馬上拿起電話：
CDC：你好！我是***區(qū)疾控中心疫情值班室，有什么需要報告的嗎？
人民醫(yī)院：你好！我是***區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)科，我院腹瀉病門診接診一男性病人。病人主訴：于昨天夜晚開始出現(xiàn)劇烈腹瀉，伴嘔吐，至就診時已出現(xiàn)腹瀉10余次。大便為水樣便，先劇烈腹瀉后嘔吐，嘔吐物初為胃內(nèi)容物，后為清水樣，不腹痛、不發(fā)熱，發(fā)病前中午在XX酒店曾參加喜宴，大約有20余人，其他人情況不詳。查體：病人神志淡漠、皮膚彈性降低，腓腸肌痙攣，呼吸增快、脈細速、血壓低，霍亂快速檢索呈陽性。結(jié)合臨床表現(xiàn)，初步診斷為疑似霍亂病例，已進行網(wǎng)絡(luò)報告，現(xiàn)該病人在我院傳染病隔離病房治療，特向疾控中心電話報告。
CDC：好，請立即將病人大便標本登記封存，我們立即組織人員進行流行病學(xué)調(diào)查。請留下你的姓名、單位和聯(lián)系方式？
人民醫(yī)院：我叫……，是***區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)科人員，電話：……
在傳染病疫情預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，中心另外一名疫情報告管理人員也同時發(fā)現(xiàn)了***區(qū)人民醫(yī)院報告的疑似霍亂病例。
疫情值班人員將疫情報告內(nèi)容迅速向負責(zé)應(yīng)急處置的單位領(lǐng)導(dǎo)匯報：
疫情值班人員：“報告……，人民醫(yī)院報告一起霍亂疫情，請指示！”
“通知疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組成員到應(yīng)急辦公室開會，應(yīng)急隊員做好準備！
疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組對疫情商議后，由負責(zé)應(yīng)急處置的中心領(lǐng)導(dǎo)下達處置意見：
1、疫情值班人員將發(fā)現(xiàn)的霍亂疫情情況迅速向***區(qū)衛(wèi)生局值班室報告，同時向***市疾控中心報告。
2、中心迅速啟動《***區(qū)疾控中心霍亂疫情調(diào)查處置預(yù)案》。
3、應(yīng)急隊員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示和預(yù)案要求立刻奔赴現(xiàn)場開展流行病調(diào)查、標本采集、疫點消毒等應(yīng)急處置工作。
第三部分：流行病學(xué)調(diào)查及采樣
【房間配備】有桌子一張，病床一張，配有輸液的器具、有住院病歷等，一名工作人員扮演病人，穿病人專用裝躺在病床上，房間內(nèi)有一名身著防護服的醫(yī)院護理人員。
【房間標志】隔離病房
【演示】流調(diào)一組及采樣一組隊員乘車到達現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，攜帶調(diào)查工具下車動作演示。
流調(diào)一組隊員著二級防護服到達隔離病房開展流行病學(xué)調(diào)查，流調(diào)人員帶有“霍亂個案調(diào)查表”等表格，一人詢問，一人記錄，互相補充，避免遺漏，有調(diào)查詢問的動作。
流調(diào)人員現(xiàn)場流調(diào)結(jié)束，在感染隔離病房的不同區(qū)域脫、放防護物品。
流調(diào)一組組長：將調(diào)查核實情況報告中心（初次報告）
現(xiàn)場指揮：“繼續(xù)觀察病人，并及時報告情況。”
“流調(diào)二組，采樣二組，消毒一、二組立即奔赴各疫點分別開展密切接觸者的流調(diào)、外環(huán)境采樣、疫點終末消毒等應(yīng)急處置工作。”
電話匯報：“***區(qū)衛(wèi)生局，疾控中心流調(diào)一組已完成對已報告霍亂病例的流行病學(xué)調(diào)查，初步結(jié)果：該起疫情符合霍亂病例報告要求，現(xiàn)正在進行隔離治療，目前正在進行病例樣品采集。已加派應(yīng)急隊員奔赴疫點現(xiàn)場開展密切接觸者追蹤觀察、外環(huán)境采樣、疫點消毒等應(yīng)急處置工作。建議立即組織專家對疫情進行會診。”
【解說】第三環(huán)節(jié)
***區(qū)疾控中心應(yīng)急處置隊員到達報告醫(yī)院后，流調(diào)隊員按二級防護到達隔離病房開展流行病學(xué)調(diào)查，在調(diào)查時盡可能直接詢問病人，如果病人病情嚴重不允許，可詢問主管醫(yī)生、查看住院病例，詢問對病例熟悉的其它家庭人員等。
需調(diào)查記錄的內(nèi)容：
1、通過診治醫(yī)師查看病歷了解病人發(fā)病經(jīng)過、臨床特征及實驗室檢測結(jié)果，確定疫情性質(zhì)。
2、病人發(fā)病前5天是否外出？是否接觸過有吐瀉癥狀的人員？
3、發(fā)病前5天內(nèi)吃過哪些食品、飲水(時間、地點、污染情況、同吃人數(shù)、發(fā)病人數(shù)等)？
4、病人發(fā)病后至就診前到過何處？接觸了哪些人員？
5、了解疫點病家環(huán)境衛(wèi)生狀況，蒼蠅密度，水源衛(wèi)生狀況等。
經(jīng)過流行病學(xué)初步調(diào)查（初次報告）：
1、病人劇烈腹瀉、水樣便，無腹痛、不發(fā)熱，并呈嚴重脫水癥狀，霍亂快速檢索呈陽性，符合疑似霍亂病例的診斷標準，但需進一步開展糞便霍亂弧菌培養(yǎng)，以進行確診。
2、病人發(fā)病前5天無外出史，也未接觸吐瀉病人，除昨天中午在XX酒店參加一次喜宴外，一直在家中吃飯，未吃生冷食物，也未飲用生水。家中4口人，其他3人均無吐瀉癥狀。
3、昨天中午在XX酒店大約有20余人一起參加就餐，病人主要食用了炒花生、黃瓜拌牛肉、涼拌魚皮、水煮花生、辣子雞、饅頭等，其他人食用情況、其他人可能有腹瀉，但具體情況不詳，追溯酒店進貨來源。
4、病人在家中發(fā)病，與本家庭所有人員接觸，發(fā)病后由家人陪同直接到醫(yī)院，乘坐的出租車車號為魯Hxxxx。
5、病家住xx小區(qū)x號樓一單元，環(huán)境衛(wèi)生狀況可，無蒼蠅，引用自來水公司統(tǒng)一供應(yīng)的自來水。
根據(jù)流行學(xué)調(diào)查情況，初步劃定疫點為：
病家（xx小區(qū)x號樓一單元）、XX酒店和出租車（車號為魯Hxxxx）
現(xiàn)場流調(diào)結(jié)束，流調(diào)人員撤離隔離病房，在感染隔離病房的不同區(qū)域消毒后脫、放防護物品。
流調(diào)人員要將調(diào)查核實情況（初次報告）及時向中心領(lǐng)導(dǎo)匯報。
***區(qū)疾控中心分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將霍亂病例流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果（初次報告）及時向***區(qū)衛(wèi)生局報告,并提出相應(yīng)的病人隔離治療、密切接觸者追蹤觀察、疫點消毒、立即組織專家會診等工作建議。
采集病例樣品
【演示】采樣一組隊員指導(dǎo)醫(yī)護人員采集病人糞便和嘔吐物標本。醫(yī)護人員模擬采集病人的糞便或嘔吐物，采集完后放入堿性蛋白胨水中，常溫送檢。
【解說】第四環(huán)節(jié)
住院病例的標本由所在醫(yī)院醫(yī)護人員負責(zé)采集，縣（區(qū)）級疾控機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員對樣本采集工作進行指導(dǎo)。
標本以病人糞便為主。采便方法可用滅菌棉拭子采取自然排出的新鮮大便，亦可用直腸棉拭子或采便管由插入直腸內(nèi)3-5厘米處采取。采樣者應(yīng)注意棉拭子大小適宜，避免采便量過少。一般要求水樣便采取l-3m1，成形便采取指印大小的糞量。在某些情況下，病人的嘔吐物、沾染糞便的衣物和尸體的腸內(nèi)容物亦可作為檢材。
填寫標本登記表，放入可封性無菌塑料袋內(nèi)，封口，加無菌外包裝，以備帶回實驗室。
標本采集工作完成后，應(yīng)急處置采樣人員在感染隔離病房的不同區(qū)域消毒后脫、放防護物品撤離。
標本的采集結(jié)束后，盡快運送到實驗室進行檢驗，同時向上級疾控送檢一份樣品。
采樣一組組長：“報告指揮長，采樣一組對病人糞便、嘔吐物標本采集完畢！請指示！”
現(xiàn)場指揮：“按照樣品送檢要求，迅速送回中心實驗室進行檢測，同時向***市疾控中心送檢一份樣品。然后，奔赴疫點現(xiàn)場對密切接觸者進行樣品采集。”
第四部分：密切接觸者追蹤和醫(yī)學(xué)觀察
【房間配備】有桌子2張，椅子數(shù)個，安排5名各種年齡的工作人員扮成密切接觸人員。
【房間標志】疫點現(xiàn)場（病家、XX酒店和出租車）
【演示】流調(diào)二組隊員到達疫點現(xiàn)場，采用“密切接觸者調(diào)查登記表”等表格，逐個調(diào)查登記。
流調(diào)結(jié)束后，采樣一組著防護服模擬采集密切接觸者的糞便或嘔吐物，采集完后放入堿性蛋白胨水中，常溫送檢。
【解說】第五環(huán)節(jié)
流調(diào)隊員到達疫點現(xiàn)場后，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查情況，對病例的密切接觸者進行登記、追蹤和醫(yī)學(xué)觀察。
追溯傳染源，開展對密切接觸者管理：
①疫點內(nèi)的人群（病人家庭成員、XX酒店與病人同時就餐者和出租車司機以及與病人飲食、生活等方面有密切接觸的）均為密切接觸者，在疫點消毒處理的同時，對全部人員進行詳細調(diào)查登記，詢問5天內(nèi)有無腹瀉，了解其數(shù)量、去向、姓名、年齡、時間、關(guān)系、詳細地址等，并對每人進行采便；每人進行預(yù)防服藥：如FPA（諾氟沙星）2天，2次/天，2片/次。
②發(fā)現(xiàn)疑似腹瀉病人應(yīng)迅速隔離治療，防止傳播，并進行霍亂檢測。
③對疫點內(nèi)的所有人群下發(fā)醫(yī)學(xué)觀察書，在家或指定地點醫(yī)學(xué)觀察5天。
密切接觸者調(diào)查結(jié)束后，流調(diào)人員脫卸防護用品，將面朝里封裝在自帶的塑料袋內(nèi)帶回消毒處理。
流調(diào)二組組長：“5名密切接觸者追蹤完畢，目前尚末發(fā)現(xiàn)異常，請指示！”
現(xiàn)場指揮：“加強對密切接觸者的隨訪和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疑似腹瀉病人應(yīng)迅速隔離治療，防止傳播，并進行霍亂檢測。”
“采樣二組立即對疫點的可疑食物、水源等外環(huán)境進行采樣。”
第五部分：外環(huán)境標本采集及實驗室檢測
【房間配備】桌子2張，椅子2張。剩余可疑食品、案板、餐具等。
【房間標志】疫點現(xiàn)場（病家、XX酒店和出租車）
【演示】采樣二組隊員著防護服采集剩余可疑食品、水源、案板、餐具等外環(huán)境標本。隊員模擬采集標本，采集完后放入冷藏箱中。
【解說】第六環(huán)節(jié)
樣品種類：
①病家、XX酒店的剩余可疑食品、水樣、案板、鍋具、餐具等；
②酒店聚餐市場銷售水產(chǎn)品、熟肉產(chǎn)品等；
水樣標本的采集
濃縮蛋白胨水增菌法：以滅菌的500ml鹽水瓶采取水樣。一般在可疑污染的河流、池塘岸邊的l市尺深度以內(nèi)的表層水采取水樣。連續(xù)采取多份水樣時，注意防止水樣間相互污染。采取的水樣應(yīng)盡快送到檢驗室；不能在2-3小時內(nèi)送檢者，應(yīng)在采水點即將濃縮胨水加至水樣中。
紗布塊集菌法：取20cm× 20cm紗布塊，中心系一線繩(長lm以上)，經(jīng)高壓蒸汽滅菌備用。采樣時，將紗布塊放在采水點的水中，以線繩固定于岸邊的樹枝或其他物體上，放置一定時間后，次日將帶著水(約18m1)的紗布塊放入滅菌瓶中送到實驗室。
食品標本的采集
食物型傳播的可疑食品，如魚蝦類、貝殼類、肉類、奶類、蔬菜、水果及其加工品等，盡快采取50-100g分別放在廣口瓶或厚的塑料袋內(nèi)，立即送到檢驗室。檢驗室較遠時，應(yīng)將標本放在冰瓶中運送。
水生動物標本的采集
選取活的或新鮮的水生動物，以無菌操作剪取適當(dāng)部分進行增菌分離。貝殼類可取殼內(nèi)軟組織，剪碎后增菌，魚類則剖取腮部和腸內(nèi)容物放堿胨水(PH9.2)中增菌后再作第二次增菌分離。
此外，食品和水生動物標本，根據(jù)實際情況，還可用無菌棉拭涂抹采取體表標本，經(jīng)堿胨水管增菌后分離，如在一箱甲魚中可采取數(shù)只甲魚的體表作為一個標本送檢，這比只做1只甲魚體內(nèi)檢查其陽性檢出機會可能更多。
物體表面標本的采集
用滅菌棉拭蘸以堿胨水涂擦采樣后，接種至堿胨水管中，增菌后分離。
實驗室檢測：
將病人標本在選擇性培養(yǎng)基上進行直接分離或經(jīng)過增菌后再做分離。對檢出的可疑菌落，以血清學(xué)特性為主，結(jié)合形態(tài)學(xué)和化學(xué)性狀進行鑒定。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查需要，進行霍亂弧菌的生物型、血清型和噬菌體-生物分型的檢查。必要時進行毒力試驗和藥敏試驗等。
樣品處理：
水樣：加漂白粉進行消毒處理。
可疑食品（剩余飯菜、甲魚、）：加漂白粉攪拌均勻或者用有效氯澄清液浸泡進行消毒處理。
大便：加漂白粉攪拌均勻進行消毒處理。
組長：“報告指揮長，采樣二組對外環(huán)境標本采集完畢！請指示！”
現(xiàn)場指揮：“按照樣品送檢要求，迅速送至中心實驗室進行檢測。”
“消毒一、二組立即對各疫點進行隨時消毒和終末消毒”
第六部分：疫點消毒
【房間配備】有桌子、椅子數(shù)個和其它家庭生活用品。
【房間標志】病人家庭
【演示】消毒組隊員按二級防護到達病人家庭，配有普通噴霧器1個、氣溶膠噴霧器1個、消毒劑、容器、塑料桶、量筒,模擬配置消毒液及噴灑消毒的動作。
【解說】第七環(huán)節(jié)
消毒隊員按二級防護到達疫點，消毒隊員在進入現(xiàn)場前，應(yīng)檢查所攜帶的消毒工具是否齊全，有無故障，消毒劑是否足夠。進入后，首先確定消毒區(qū)域，并禁止無關(guān)人員進入該區(qū)域。
到達疫點后消毒隊員按照二級防護，防止消毒因子傷害和微生物感染。
將食品、衣被或其他貴重不需要消毒的物品收疊放好，或用塑料膜覆蓋防潮，如果在室外噴霧，消毒人員應(yīng)站在上風(fēng)向。
消毒應(yīng)有條不絮，突出重點，凡應(yīng)消毒的物品不得遺漏，嚴格區(qū)分已消毒和未消毒的物品，勿使已消毒的物品再次污染。
先從足下噴灑，開辟無害化通道至操作端點，消毒室內(nèi)地面、墻壁、家具和陳設(shè)物品時，應(yīng)按照先上后下、先左后右、依次進行。病人用過的餐具、飲具及污染的衣物可在疫點內(nèi)進行煮沸或浸泡消毒。做浸泡消毒時，必須使消毒液浸透被消毒物品。作擦拭消毒時，必須使消毒液浸透被消毒物品。作擦拭消毒時，必須反復(fù)擦拭2-3次。對污染重、經(jīng)濟價值不大的物品如廢棄物等，征得病家同意后進行焚燒。
室內(nèi)消毒后，必要時對廁所、垃圾、下水道、自來水龍頭或飲用水等進行消毒。
消毒過程中不得吸煙、飲食或隨便走出消毒區(qū)域。
攜回的污染衣物立即分類作最終消毒，填好消毒記錄表上報。
清點消耗的藥品器械，及時整修補充。
消毒完畢后，消毒隊員撤離現(xiàn)場。
隨時消毒
①排泄物、嘔吐物：按1體積吐瀉物加1/5體積漂白粉攪拌均勻，消毒120分鐘；盛排泄物、嘔吐物的容器用有效氯500mg/l浸泡120分鐘。
②餐具：用有效氯250mg/l浸泡30分鐘，或煮沸20分鐘。
③殘余的需要消毒的食物：按1份食物加1/5體積的漂白粉攪拌均勻后消毒120分鐘，或有效氯500mg/l澄清液浸泡2小時，或煮沸20分鐘。
④對需要消毒的衣服、被單：用有效氯125mg/l溶液浸泡30分鐘、250mg/l碘伏浸泡30分鐘或煮沸20分鐘。
⑤地面、家具、墻壁以及運送病人的交通工具等：用0.2%的過氧乙酸噴霧作用30分鐘或3%的甲酚皂溶液噴霧、擦拭或有效氯500mg/l含氯消毒劑噴霧作用60分鐘。
⑥對垃圾、廁所：用3%-5%甲酚皂溶液或有效氯500mg/l澄清液噴霧或洗刷。
⑦疫點內(nèi)的井水消毒，使用含氯25%-35%的漂白粉，所加的克數(shù)按加氯量3g/m3標準計算，計算公式是加氯量（g）＝加氯量（mg/l）×水量(m3)/消毒劑的有效氯含量（%），{圓井水量（m3）=水深（m）×[水面直徑（m2）]×0.8;方井水量(m3)=水深(m)×水面長度(m)×水面寬度(m)}；缸水消毒，按每50公斤水加漂精片1片。將漂白粉精片研碎后加少量水調(diào)成糊狀，倒入缸內(nèi)攪拌，30分鐘后使用。
終末消毒
①首先向病人家屬解釋消毒目的、過程和注意事項，請病人家屬配合開展工作，然后了解發(fā)病時居住和活動的房間、觸及物品以及吐瀉物污染區(qū)域，將未受污染的并且不能進行消毒的物品進行遮掩或轉(zhuǎn)移。
②消毒前需要穿戴好個人防護服和手套。消毒時先滅蒼蠅、蟑螂，然后按由外向內(nèi)的順序，噴霧或擦拭消毒門把手、地面、墻壁、家具、廁所等處；從不同房間以及最后退出時，邊退邊消毒經(jīng)過的地面。
③穿過的衣物、吃過的剩余的食品、使用過的餐具及其他生活用品、吐瀉物等，按照隨時消毒的方法進行消毒。
④外環(huán)境，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和室外環(huán)境采集標本的實驗檢測結(jié)果，對污染區(qū)域及可能污染區(qū)域，尤其是水井和污水排放處等區(qū)域進行消毒。
組長：“報告指揮長，三個疫點均消毒完畢，共消毒面積360平方米，請指示！”
現(xiàn)場指揮：“將攜帶物品現(xiàn)場進行噴灑消毒后帶入消毒處置室進行終末消毒。”
第六部分：終末消毒處置
【房間配備】有噴淋消毒、衣服消毒、人員手部消毒、洗澡、更衣設(shè)施。
【房間標志】應(yīng)急人員處置室
【演示】流調(diào)、采樣、消毒人員和車輛依消毒順序進入處置室消毒。
【解說】第八環(huán)節(jié)
所有隊員首先通過感應(yīng)噴淋消毒室對全身進行消毒，進入物品和手部消毒室將防護服分類放入消毒池內(nèi)消毒，物品放入消毒箱內(nèi)消毒；手部浸泡消毒，按六步洗手法徹底清洗手部；進入噴淋洗浴室沖洗；進入更衣室更衣。
第七部分：后續(xù)工作
【解說】第九環(huán)節(jié)
1、疾病預(yù)防控制機構(gòu)向衛(wèi)生局報告流調(diào)及疫情處理情況。
2、腹瀉病人應(yīng)急監(jiān)測。啟動疫情應(yīng)急監(jiān)測，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)（村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等）開展腹瀉病人的監(jiān)測，查找有無可疑病例，加強霍亂檢索，實行腹瀉病疫情每日報告制度。
3、根據(jù)疫點處理情況，為防止可能發(fā)生疫點外的污染、繼發(fā)感染和向外傳播，以疫點為中心，劃定疫區(qū)。疫區(qū)采取以下措施：
①大力開展衛(wèi)生宣傳教育，搞好“三管一滅”。
②做好飲用水消毒和環(huán)境滅蠅。
③管好食品和集市貿(mào)易。建議衛(wèi)生監(jiān)督部門加強對飯店、食堂監(jiān)督管理，并對可疑食品追蹤進貨渠道及流向。疫區(qū)內(nèi)禁止聚餐活動。
④加強疫情監(jiān)測，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)要加強對腹瀉病人的監(jiān)測，發(fā)動群眾一旦出現(xiàn)腹瀉癥狀，及時到醫(yī)院就診。
4、鄰近地區(qū)通報疫情，做好聯(lián)防聯(lián)控工作。
5、最后一個疫點解除后5日內(nèi)若無新病例或帶菌者出現(xiàn)，即可解除疫區(qū)管理。
六、總結(jié)評估階段
1、指揮長:“***區(qū)霍亂疫情應(yīng)急處置演練到此結(jié)束。”
第6篇：放管服工作要點范文
兩年來，我們采取以下探索方式，突出監(jiān)督實效：
一、強化制度建設(shè)以提高監(jiān)督實效
為保證人大常委會在不斷探索監(jiān)督方式的同時有章可循，照章辦事，縣人大常委會根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合監(jiān)督工作實際，制定了《道真自治縣人大常委會決議決定及審議意見督辦暫行辦法》、《道真自治縣人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》、《道真自治縣人大常委會執(zhí)法檢查工作暫行辦法》、《道真自治縣人大常委會規(guī)范性文件備案審查暫行辦法》等制度。為使制定和完善的制度不是一紙空文，除在監(jiān)督過程中按程序操作外，還對“一府兩院”如何落實這些制度進行了檢查。因此，以上制度的制定和完善，為人大常委會開展監(jiān)督工作，提高監(jiān)督實效，提供了制度保障。
二、精選議題以提高監(jiān)督實效
縣人大常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)縣委決策部署，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞依法治縣目標，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，堅持服務(wù)大局、突出重點，精選議題作為監(jiān)督工作的切入點，使監(jiān)督工作達到事半功倍的效果。
為擬定好議題計劃，每年都要組織專門的調(diào)研組深入一線，廣泛聽取群眾、人大代表和社會各界的意見建議，獲取最直接最真實的第一手資料，形成書面調(diào)研報告交常委會議討論，確定人大常委會年度議題計劃和專題主任會議計劃。如在擬定20__年議題計劃時，在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)大家最關(guān)心的就是目前受世界金融危機的影響，中央出臺了擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的若干政策措施，縣人民政府將會如何應(yīng)對。針對這一建議如何落實，為督促縣人民政府采取積極措施對接中央政策，縣人大常委會把聽取和審議縣人民政府關(guān)于對接中央擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長政策措施，重大投資項目的爭取和落實情況，納入了20__年常委會議題。
另外，在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)群眾對實施科技生態(tài)養(yǎng)羊項目情況的反響較大，為進一步了解、傾聽群眾對實施這一項目情況的意見和建議，常委會把“組織縣人大常委會組成人員對科技生態(tài)養(yǎng)羊項目實施情況進行專題視察”納入了人大常委會工作要點安排計劃。
通過精選議題，使縣人大及其常委會在監(jiān)督工作中更加有的放矢，突出監(jiān)督實效，積極促進“一府兩院”開展工作，推動全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。
三、為促進發(fā)展以提高監(jiān)督實效
工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后是制約道真經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，如何加快道真工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是縣委、縣政府近年來確定的重要課題。兩年來，縣人大常委會把如何加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為議題安排，緊緊圍繞我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，深入開展調(diào)研工作，形成審議意見，交縣人民政府研究落實。并促成了縣委、縣政府出臺了《加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定》。同時為促進縣人民政府加快工業(yè)經(jīng)濟重大發(fā)展項目的爭取、落實實施進度，縣人大常委會納入議題審議，通過決議決定，推進了我縣日產(chǎn)20__噸新型熟料干法水泥廠、鋁土礦儲量勘探、水能資源開發(fā)利用等一批重大項目的籌建和在建工作，為實現(xiàn)道真經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
縣人大常委會還把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作為監(jiān)督工作的重點議題。縣人大常委會組織調(diào)研組對全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專門調(diào)研，并聽取和審議了縣人民政府《關(guān)于茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告》，形成了加快道真茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審議意見，交縣人民政府認真辦理落實。促成了縣人民政府以高標準建基地，大戶種植帶動，積極招商引資建廠。加工出多個品牌的名優(yōu)茶，暢銷省內(nèi)外市場?，F(xiàn)已有“仡佬山”、“ 留青山”、“黔北”等多個茶葉品牌商標注冊，從而使茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)效果明顯，為農(nóng)民增收、財政增長奠定了后續(xù)發(fā)展財源。
四、加強對人民群眾普遍反映的熱點難點問題開展監(jiān)督以提高監(jiān)督實效
縣人大常委會為了督促政府把“關(guān)注民生、改善民生”的政策措施落到實處。通過發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督作用，使人民群眾的合法權(quán)益得到維護，及時解決事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題。例如，在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作中，針對群眾反映的縣、鄉(xiāng)兩級財政對新型農(nóng)村合作醫(yī)療投入資金不足，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合管辦工作人員專職不專，新農(nóng)合日常監(jiān)管、報銷比例、費用核查管理中的突出問題，縣人大常委會組織調(diào)研組深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直相關(guān)工作部門進行調(diào)研，并專門聽取了《縣人民政府關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況的報告》。針對存在的問題，提出審議意見，督促政府及時進行整改，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得以有效落實，提高了農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)意識，改善了農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境，切實保證了參合患者的利益，努力向“新農(nóng)合”提出的“小病不出村、大病不出鄉(xiāng)”的目標邁進，使廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村就可以享受到價廉優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
五、加強對代表建議的督辦以提高監(jiān)督實效
縣人大常委會把加強對代表建議的督辦作為監(jiān)督“一府兩院”工作的重要內(nèi)容，積極探索代表建議辦理工作的新思路，制定完善了重點建議督辦制度，有針對性地改進督辦措施，加大督辦力度，提高代表建議的辦理質(zhì)量。
我縣第六屆人大一次會議后，縣人大常委會督促政府及時召開了代表建議交辦會，同時選擇了有典型性的代表建議作為主任會議督辦件。如在辦理《關(guān)于整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場的建議》中，由縣人大分管聯(lián)系的副主任負責(zé)，相關(guān)委室跟蹤督促辦理，縣直相關(guān)部門的負責(zé)人為第一承辦人。通過督辦，縣人
民法院、縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《道真自治縣人民法院、道真自治縣司法局關(guān)于加強全縣法律服務(wù)市場管理的規(guī)定》，采取八個方面的措施對全縣法律服務(wù)市場進行規(guī)范化管理，并在工作中相互配合、認真執(zhí)行，有效促進了全縣法律服務(wù)市場的規(guī)范化管理。六、加強對審議意見的追蹤督促落實以提高監(jiān)督實效
聽取和審議政府專項工作報告是常委會監(jiān)督工作的主要形式之一?？h人大常委會按照《道真自治縣人大常委會決議決定及審議意見督辦暫行辦法》的規(guī)定，緊扣會前、會中、會后三個環(huán)節(jié)，加強對審議意見的跟蹤督促落實。縣人大常委會組成執(zhí)法檢查組，對我縣貫徹執(zhí)行《森林法》的情況進行了執(zhí)法檢查，根據(jù)檢查情況，形成專題報告提交人大常委會審議，并形成《道真自治縣人大常委會關(guān)于<中華人民共和國森林法>執(zhí)法檢查情況的報告的審議意見》交縣人民政府整改落實,為了督促縣人民政府將提出的審議意見及時落實到位,縣人大常委會執(zhí)法檢查組跟蹤督促，又召開專題主任會議聽取縣人民政府《關(guān)于對<森林法>執(zhí)法檢查審議意見落實情況的報告》。通過這種形式督促落實,有效遏制了我縣亂砍亂伐森林的嚴重行為，保護了有限的森林資源，加快森林資源的培育、發(fā)展、合理利用，提高森林覆蓋率，為實現(xiàn)“綠色道真”打下了堅實的基礎(chǔ)。
七、強化對任命干部的工作監(jiān)督以提高監(jiān)督實效
加強對任命干部的工作監(jiān)督，也是人大常委會開展監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容?？h人大常委會為加強對人大任命干部的工作監(jiān)督，除堅持任前法律知識考試和任前承諾制度外，還實行由人大任命的干部，必須定期向縣人大常委會報告工作并實行票決制，同時將票決結(jié)果向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。兩年來，縣人大常委會堅持黨管干部與人大依法任免的原則，依法任命了國家機關(guān)工作人員68名，通過定期聽取任命干部向人大及其常委會報告工作并進行票決，增強了任命干部的工作責(zé)任感和服務(wù)意識，正確看待工作中的不足，督促他們采取積極措施解決好工作中存在的問題。通過這種監(jiān)督形式，取得了改進工作的明顯效果，從而推進了各項工作的順利開展。
八、加強對重點件的督促辦理以提高監(jiān)督實效
第7篇：放管服工作要點范文
1、建設(shè)安全文化，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)中的重要組成要素；
2、狠抓安全文化的教育，讓安全文化內(nèi)化于心，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的保證；
3、完善安全文化的制度，讓安全文化固化于制，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的保障；
4、強調(diào)安全文化的執(zhí)行，讓安全文化外化于形，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)鍵；
5、實現(xiàn)安全文化的延伸，讓安全文化內(nèi)延外伸，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的迫切要求；
6、創(chuàng)新發(fā)展安全文化，建立創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的長效機制。
關(guān)鍵詞：安全文化創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)
*年，國家安監(jiān)總局把“強化企業(yè)安全主體責(zé)任，推動本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)”作為一項工作要點。交通部也要求交通部門與大型交通企業(yè)落實責(zé)任，安全發(fā)展，全面建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。順應(yīng)發(fā)展的需要，中交四航局二公司*年安全生產(chǎn)管理思路中，提出建設(shè)“本質(zhì)安全型企業(yè)”。隨著社會對安全生產(chǎn)的日益重視，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)已經(jīng)成為社會和公司全體員工的共識，下面就推進安全文化建設(shè)，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)談?wù)勛约旱乃伎肌?/p>
1、建設(shè)安全文化，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)中的重要組成要素
專家認為，“本質(zhì)安全型企業(yè)”具有四大基本特征：一是人的安全可靠性；二是物（機器設(shè)備等）的安全可靠性；三是系統(tǒng)的安全可靠性；四是制度規(guī)范、管理科學(xué)。這些特征，體現(xiàn)了安全的管理從傳統(tǒng)管理、經(jīng)驗管理邁向科學(xué)管理、文化管理的階段。
我們認為，“安全文化”是全體職工的安全價值觀和安全行為準則的總和。從安全文化的定義上我們可以看出：安全文化通常是由物質(zhì)（安全條件）、制度（安全制度）、行為（安全行為）、素質(zhì)（安全素質(zhì)）、精神（安全氛圍）等五個基本層次構(gòu)成的。安全文化著力于培育本質(zhì)安全型人才，用安全的氛圍塑造本質(zhì)安全型人才；本質(zhì)安全化企業(yè)的構(gòu)建從根本上也是本質(zhì)安全型人在進行，人管機、人創(chuàng)造環(huán)境、人進行管理，歸根結(jié)底，安全文化培育出的本質(zhì)安全型人才是構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)的根本。
在人、機、環(huán)三位一體安全系統(tǒng)中，人的不安全因素是其中最為活躍的因素。本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)和安全文化建設(shè)二者都是圍繞著“以人為本”這一核心內(nèi)容來進行的。在進行本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)過程中，安全文化建設(shè)成為必不可少的重要組成要素，它必然促使我們?nèi)绾慰创踩⑷绾嗡伎己投x本質(zhì)安全、如何考慮對社會和環(huán)境的責(zé)任、如何評價安全績效等。
2、狠抓安全文化的教育，讓安全文化內(nèi)化于心，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的保證
安全文化建設(shè)必須強調(diào)堅持正向引導(dǎo)教育，培育本質(zhì)安全型人才。傳統(tǒng)的安全管理模式是自上而下和以人管人，職工被動接受而不是主動參與，沒有切實解決好職工內(nèi)在心理需求的問題。企業(yè)應(yīng)該在對傳統(tǒng)安全管理模式反思的基礎(chǔ)上，從堅持“以人為本，文化領(lǐng)先”的角度入手，突出“以我為中心”的安全管理理念，注重引導(dǎo)、培育廣大職工對安全與健康的自覺、自愿、自需、自求意識。企業(yè)應(yīng)圍繞“本質(zhì)安全、珍愛生命”這個主題，開展多方安全教育，引導(dǎo)員工從自我做起，從崗位做起，全員參與安全管理，引導(dǎo)職工將其本能的安全要求固化在生產(chǎn)實際操作之中，使“自己的安全自己管”成為每個職工的迫切愿望和需求，力求實現(xiàn)安全管理的人人自為而治。
通常來講，一個人具有的安全觀念決定了這個人的安全行為，各級領(lǐng)導(dǎo)管理人員樹立“安全就是發(fā)展，安全就是效益，安全就是經(jīng)營”“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的理念，現(xiàn)實中，一些員工認為“安全是小事、安全事故損失不大”等僥幸心理決定了這類人不能把安全工作提升到應(yīng)有的高度來認識，表現(xiàn)在日常的行為中就是勞動保護用品戴不戴無所謂、安全防護措施做不做沒關(guān)系等行為。通過各種教育、培訓(xùn)樹立起正確的安全觀念是培育本質(zhì)安全型員工的首要條件。
安全文化教育培訓(xùn)工作主要應(yīng)由公司和項目部創(chuàng)新形式來組織開展，在安全教育培訓(xùn)中和講解過程中不斷重復(fù)進行公司安全文化理念的宣傳教育，力求通過不斷教育、提醒、強化、警示達到對員工心靈深處的安全之弦的觸動效果。讓員工從內(nèi)心深處自覺提高警惕，時刻提醒自己工作、生活之中勿忘安全。自覺養(yǎng)成自查、互查、自改、互改身邊安全隱患的習(xí)慣。在一定的程度上，良好管理是由良好的習(xí)慣來體現(xiàn)、維持，安全文化是企業(yè)主體對安全的傾向性和假設(shè)，同時又是企業(yè)員工在自己實踐中領(lǐng)悟的東西，這樣使安全文化理念內(nèi)化于員工心里，成為內(nèi)心自律訴求，逐步將員工的“要我安全”理念轉(zhuǎn)化為“我要安全”理念，在觀念轉(zhuǎn)變的帶動下，員工自然會積極行動起來，逐步培育出“人人自覺管安全，管好安全為人人”的安全氛圍，推進企業(yè)的本質(zhì)安全化建設(shè)。
3、完善安全文化的制度，讓安全文化固化于制，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的保障
理念和行為之間，制度成為紐帶。安全文化理念需要通過安全規(guī)章、制度表現(xiàn)出來，成為安全文化的有形的外在形式。公司建立國家法律、法規(guī)的響應(yīng)系統(tǒng)，首先確保最新的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度能得到及時的貫徹和執(zhí)行，并及時評估、修訂公司現(xiàn)行的安全方針、政策、文化理念，確保其合規(guī)有效。如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章頒布之后，公司應(yīng)組織有關(guān)部門對安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程等進行專門評價和修訂。
各個項目部應(yīng)嚴格執(zhí)行公司下發(fā)的各種規(guī)章、制度、文件等，同時還要建立自己的安全組織機構(gòu)，把公司安全文化的方針、理念融合到項目部安全管理中，結(jié)合項目實際制訂出一系列符合項目自身安全建設(shè)需要的規(guī)章制度。如在《項目安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》、《安全管理工作流程》、《崗位安全操作規(guī)程》中把業(yè)主、公司、項目部等有關(guān)的工作流程、規(guī)定編制進去，進一步確保了公司、業(yè)主、項目部等程序的有效貫徹執(zhí)行等。
固化的安全規(guī)章制度不但體現(xiàn)了公司的安全文化理念，更重要的是通過這些規(guī)章制度的宣傳、教育、執(zhí)行和不斷完善來規(guī)范安全管理體系，安全文化固化于制，突出剛性的要求，具有指導(dǎo)性，有章可循，又突出規(guī)范性，違章必究。
4、強調(diào)安全文化的執(zhí)行，讓安全文化外化于形，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)鍵
我們常說“安全無小事”，“制度都有，就是沒有落實、執(zhí)行”。安全文化執(zhí)行力就是要強調(diào)在安全執(zhí)行力上突出將正確的事做對。一方面在認識上我們要“小題大做”，安全無小事；另一方面在行動上我們要“大題小做”，把安全工作的各項要求做實，做細，執(zhí)行下去。企業(yè)管理的階段，我們是走過了人治階段，走向法治階段中，靠制度干事、管事，執(zhí)行力就凸現(xiàn)出作用，通過執(zhí)行力的到位，并上升到執(zhí)行力的自覺，安全文化的落實是具體體現(xiàn)在各種安全保證措施、規(guī)章制度的切實執(zhí)行方面，也就是安全文化的執(zhí)行力，而安全檢查及整改落實是否及時有效恰好反映了安全文化執(zhí)行力的強弱。換句話說，安全文化的執(zhí)行力建設(shè)就是企業(yè)對各種安全制度措施落實能力的檢驗。本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建必然要不斷加強管理人員的責(zé)任心和執(zhí)行力。
隨著勞務(wù)分包采購量的擴大，我們還應(yīng)實現(xiàn)從“干事”到“管事”的轉(zhuǎn)變，有效監(jiān)督外包單位安全管理的執(zhí)行。
員工的安全行為及各類物的安全性能是要靠制度約束和檢查監(jiān)督的，從項目部的層面上來講，應(yīng)該切實加強內(nèi)部安全檢查和整改糾正力度，從提高企業(yè)文化執(zhí)行力的高度去認知常規(guī)的安全隱患整改和制度的執(zhí)行，從而使員工自覺養(yǎng)成良好的安全操作習(xí)慣和自發(fā)整改各類安全隱患的習(xí)慣；從公司這一層面上講：各層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)創(chuàng)新理念，高度注重企業(yè)安全文化的執(zhí)行力，從企業(yè)安全文化發(fā)展方向的高度出發(fā)，不斷增強各層領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)使命感和責(zé)任意識，從而為本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)打造良好的基礎(chǔ)。
公司提出“以人為本、策劃在前、全員預(yù)控、全員參與”，要做到全員參與，首要提倡“大安全”的理念，突出安全文化就是“全員文化”。在公司的各業(yè)務(wù)、資源支撐系統(tǒng)中，對安全工作都要齊抓共管，各司其責(zé)。如采購部，在勞務(wù)分包采購中，對資源的準入門檻要高一些，如要求專職安全員的配置、安全費用單列等，在源頭上把好關(guān)，在材料采購中，要充分地關(guān)注材料設(shè)備的安全標準及安全性能。人力資源部，則要在員工的安全培訓(xùn)創(chuàng)新形式，注重實效，提高員工的安全意識、安全技能，協(xié)助分包商辦理有關(guān)培訓(xùn)和資格認證手續(xù)，并提出分包商安排培訓(xùn)取證的人員要達到相應(yīng)規(guī)定條件的要求。工藝部在施工技術(shù)方案上要充分考慮安全施工，確保安全生產(chǎn)，尤其對重要受力點、危險點施工，要充分計算、核算，有必要請專家認證，工作要做細做實，方案決定一切。黨群部則要提煉安全文化的理念，總結(jié)安全管理的案例，不斷引領(lǐng)、規(guī)范員工的安全管理行為。安全管理部要創(chuàng)新管理模式，注重管理的到位，實際效果的體現(xiàn)。等等。
5、實現(xiàn)安全文化的延伸，讓安全文化內(nèi)延外伸，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的迫切要求
公司的近幾年的發(fā)展表明，有效整合社會資源成為一個企業(yè)謀求持續(xù)發(fā)展的基本素質(zhì)要求。企業(yè)要邁向產(chǎn)業(yè)鏈的高端，以業(yè)務(wù)流程再造為主要內(nèi)容，提升內(nèi)部管理的專業(yè)化水平，也應(yīng)立足于幫扶延伸，提升外部管理的專業(yè)化水平，成為實現(xiàn)發(fā)展的一個必然過程。培育分包商隊伍，就是整合社會資源的過程。實現(xiàn)安全文化向分包商的延伸，則是培育分包商隊伍中一項重要內(nèi)容。在安全文化滲透上，要注重將安全文化的理念、要求、工作模式向分包商隊伍的傳播。召開分包商安全管理主題會議，就安全管理與分包商互動起來，讓其主動融入進公司的安全管理體系。在管理理念上，要從“干事”向“管事”的轉(zhuǎn)變，“干事”側(cè)重于要求業(yè)務(wù)素質(zhì)，而“管事”則再對管理素質(zhì)提出了要求。同時，我們既要防止“以包代管”，也要防止“以管代包”，要在培育、提高分包商自我管理能力上下功夫，切實理順總分包的安全管理責(zé)任，這樣分包商隊伍才能逐步成熟，成為我們良好合作的社會資源的外部市場。
同時，通過基層管理人員的安全行為的規(guī)范和安全素質(zhì)的提高來影響和帶動員工的安全素質(zhì)提高，引起分包商員工的共鳴和效仿執(zhí)行。再通過較高的員工安全素質(zhì)來進一步影響和輻射至作業(yè)隊操作層面，進而達到整體安全素質(zhì)提高的目的。
企業(yè)應(yīng)該把“處處為職工考慮，時時為基層著想”，從人文關(guān)懷、和諧理念進行合理拓展和延伸，讓企業(yè)的安全文化理念及時、合理的拓展到分包商的操作層面。如有的項目部不但為全體參建人員購買工傷意外保險，還專門為作業(yè)隊員工發(fā)放專門的工作服，定期檢查作業(yè)隊的員工宿舍的衛(wèi)生、消防、安全等，讓職工時時處處感受到項目部的人文管理，從以人為本的角度出發(fā)體現(xiàn)公司對基層員工的關(guān)懷，從而自覺為建設(shè)項目而安全的工作，自然而然的提高了員工整體的安全素質(zhì)，增強了項目安全文化的輻射力和滲透力。
6、創(chuàng)新發(fā)展安全文化，建立創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的長效機制
今年，局將企業(yè)文化建設(shè)轉(zhuǎn)向精細化管理和文化管理的階段。企業(yè)文化是企業(yè)長久發(fā)展的平臺，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂，它具有導(dǎo)向功能、調(diào)節(jié)功能、凝聚功能、規(guī)范功能、激勵功能、穩(wěn)定功能。
第8篇：放管服工作要點范文
抓好城鎮(zhèn)的管理，改造和綠化工作。今年，黨委和政府把城建工作納入政府工作的主要議事日程，對城建工作提出了明確的目標。下面是小編為大家整理的城建工作總結(jié)，希望大家喜歡。
城建工作總結(jié)一
2021年上半年以來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級建設(shè)主管部門的精心指導(dǎo)下，我辦緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式開展工作， 以改造村鎮(zhèn)居住環(huán)境為重點，以打造環(huán)境優(yōu)美、村容整潔的宜居新環(huán)境為出發(fā)點和落腳點，堅持管理和服務(wù)并重，奮力拼搏、開拓進取、扎實推進各項工作的開展。通過努力，在城建工作方面取得了一定的成績，但也存在有待提高之處，現(xiàn)將工作中的亮點及問題總結(jié)如下：
一、工作中的亮點
1、鎮(zhèn)區(qū)老街建設(shè)及配套設(shè)施的維護
為進一步方便居民出行，今年上半年我辦對包括棲賢路、利濟北路、連接線在內(nèi)的三個路段進行了刷黑，涉及里程千余米，總面積11238平方米，投入資金120余萬元。在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中，將村鎮(zhèn)建設(shè)與村容村貌建設(shè)相結(jié)合，對原商貿(mào)城的路口及人行道鋪設(shè)彩磚，對鎮(zhèn)區(qū)下水道、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施進行及時的維修和護理，確保鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正常使用，為居民的生產(chǎn)生活提供便利。
2、項目工程的建設(shè)
茶山一期
茶山新區(qū)的建設(shè)采取“政府主導(dǎo)、村級牽頭、農(nóng)民自建、統(tǒng)一規(guī)劃”的方式進行，在建設(shè)規(guī)劃之時，根據(jù)實際情況將小區(qū)分為A區(qū)拆遷安置區(qū)、B區(qū)新建區(qū)、C區(qū)整治區(qū)三大區(qū)域。目前，A區(qū)已啟動，明年將啟動B區(qū)。同時茶山新區(qū)的“兩縱兩橫”四條主干道也已完。在工程開工前，建造者簽訂合同，保證建造過程中不損害公物、不破壞衛(wèi)生整潔，并繳納一定的保證金，待完工后視履行情況予以返還。通過這樣的管理方式，私建或公建過程中對街道設(shè)施損毀的情況明顯減少，保證了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，降低了管理成本，提高了管理效率。
加強對城建管理人員的管理
對城建管理人員實行績效考核制度，有獎有罰，獎罰分明，旨在激發(fā)管理人員的工作積極性。此項管理制度取得了顯著成效，在城建工作人員的共同努力下，我鎮(zhèn)在2015年“城管會戰(zhàn)”中取得了第二名的好成績。
4、環(huán)衛(wèi)
鎮(zhèn)城建辦辦積極響應(yīng)“美麗鄉(xiāng)村”的號召，對城鄉(xiāng)生活垃圾實行統(tǒng)籌管理，在年初即設(shè)定總目標和總?cè)蝿?wù)以及每個季度和每個月的任務(wù)，同時對完成情況進行記錄總結(jié)，確保環(huán)境衛(wèi)生工作的有序有效進行。對于村鎮(zhèn)日常生活垃圾的清掃和收集工作，真正做到“專事有專人，專人有專責(zé)”，每一衛(wèi)生片區(qū)有對應(yīng)的保潔人員，且有對應(yīng)的村建管理人員對本片區(qū)的衛(wèi)生情況進行監(jiān)督管理，切實將責(zé)任落實到個人。同時，結(jié)合上級“萬人潔城”等活動，不定期的對鎮(zhèn)區(qū)進行“大掃除”，對鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生情況進行抽查，對村、鎮(zhèn)直機關(guān)單位的環(huán)境衛(wèi)生情況進行考核并排位，實行獎懲機制。通過以上努力，村鎮(zhèn)衛(wèi)生情況明顯有所改善。
二、存在問題
社區(qū)工作城建工作總結(jié)二
在鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在建設(shè)局黨委的指導(dǎo)下，今年，我們陳場城建工作緊扣發(fā)展與提高的主弦，全面建設(shè)，穩(wěn)步提高，做子大量艱苦細致的工作，取得了一些成績，使我鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不論從哪個方面較之過去都有了很大的改變，現(xiàn)就XX年城建工作總結(jié)如下：
一、抓好城鎮(zhèn)的管理，改造和綠化工作今年，黨委和政府把城建工作納入政府工作的主要議事日程，對城建工作提出了明確的目標，圍繞這些目標，我們基本上是一步一個腳印，一件一件落實。
1、抓管理，遠離“臟、亂差”。去年，我鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象比較嚴重。今年，為了徹底改變形象，遠離“臟、亂、差”，我們主要抓了三項工作。一是狠抓環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，從根本上解決“臟”的問題。今年，我們走訪了相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向他們?nèi)〗?jīng)，并在此基礎(chǔ)上狠抓了隊伍建設(shè)，制定了切實可行的獎懲措施，對環(huán)衛(wèi)工實行按責(zé)任制一月一結(jié)帳，年終總結(jié)帳的管理辦法，加強了環(huán)衛(wèi)隊伍的建設(shè)和管理，從根本上解決了“臟”的問題。二是抓城管隊伍建設(shè)，從根本上解決“亂”的問題。我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的主要特點是街小、路窄、車輛多，因此，車輛亂停亂靠，交通嚴重受阻是們城管工作的最大困難。為了解決這一問題，我們今年公開向社會招聘三人，成立了專門的城管隊伍，并制定了細致的管理措施。通過他們的努力，從目前來看，基本上解決亂停亂靠、亂貼亂畫、亂攤亂放、亂拉亂掛等突出問題，從根本上扭轉(zhuǎn)了“亂”的局面。三是抓各項基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，從根本上解決“差”的問題。城鎮(zhèn)的管理除了人的因素外，還有一個最重要因素，那就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，我們投資近5萬元，對我鎮(zhèn)有些必須的基礎(chǔ)設(shè)施進行了配置和改造。我們花了1萬多元在全鎮(zhèn)配置了垃圾桶，解決了亂潑亂倒的問題；花了近4萬元對集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的六處下水道進行了改造和安裝，解決了街道積水問題。通過這些基礎(chǔ)工作，使我鎮(zhèn)“差”的局面得到了改變。
2、抓改造，塑造新型城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)老化、不具備活力是我鎮(zhèn)的主要癥結(jié)。為了解決這一問題，我們今年抓了三項工作。一是抓老市場的改造。1999年，新市場建成后，老市場就成了一個亂泥坑。為了解決這一問題，去年，我們通過招商引資投資近200萬元對其進行了開發(fā)，完成了第一期工程，今年第二期工程馬上完工，這一工程完成后，我鎮(zhèn)將新增一條街道，為陳場繁榮注入了新的活力。二是抓城鎮(zhèn)路邊的管理和養(yǎng)護工作。經(jīng)過一年的運作，有些基礎(chǔ)薄弱的地方已經(jīng)嚴重破損，我們又投資近10萬元對路面進行了重新刷黑，基本保證了道路的完整和完好性。三是抓舊建筑群的改造工作。我們以試點的方式抓了舊建筑群的改造工作，全鎮(zhèn)共改造舊房屋八十多間，使古老的建筑重新煥發(fā)活力。
3、抓綠化，提升城鎮(zhèn)的品味。今年春季綠化工作，我們嚴格按市局黨委和鎮(zhèn)人民政府的要求，針對我鎮(zhèn)綠化實際，狠抓綠化工作。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)春季綠化投資33萬元，其中，喬木投資8萬元，灌木投資15萬元，草蘋投資10萬元。四條主要干道和五個生態(tài)林網(wǎng)綠化投資近100萬元。六月份，我們請市園林局有關(guān)專家，對我鎮(zhèn)樟樹枯萎進行了診斷，并投資近5萬元，對其進行了整枝、打出氣孔、治病、施肥等工作，使枯萎的枝葉重新變成了綠色。鎮(zhèn)新修路段大規(guī)模地植樹造林，目前，計劃已經(jīng)到位，購苗合同正在商談中。
二、抓新總規(guī)的編制、完善和開發(fā)工作老城鎮(zhèn)的管理固然重要，但新城鎮(zhèn)的發(fā)展更是迫在眉睫。今年，我們陳場遇到了千載難逢的好機遇，那就是隨岳高速公路的轉(zhuǎn)盤定在我鎮(zhèn)的蔡橋村。圍繞這一機遇，我們與黨委政府保持高度一致，就如何把我鎮(zhèn)在近幾年內(nèi)“打造西南重鎮(zhèn)、建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)、構(gòu)筑新型口子鎮(zhèn)”做了大量艱苦細致的工作。一是抓總規(guī)建設(shè)。今年我們耗資幾萬元將有關(guān)建設(shè)和規(guī)劃的專家三番五次請到我鎮(zhèn)，請他們結(jié)合我鎮(zhèn)實際，想辦法、出點子，描繪陳場藍圖。目前，一個完整的總規(guī)已經(jīng)完成，部分詳規(guī)也已陸續(xù)出臺。二是圍繞總規(guī)分步建設(shè)。去年，我們主要抓了總規(guī)中公園路的建設(shè)，公園路近600米的道路已經(jīng)硬化，兩邊的居民建房正按城鎮(zhèn)規(guī)劃有條不紊地進行。今年，黨委政府下大決心，投資近50萬元，對世紀大道433米和中心大道東端的478米進行了硬化；投資近40萬元，完善了公園路南端577米和中心大道兩端554米的土方工程。目前，一個完整的“回”字形公路的框架已經(jīng)形成，使城鎮(zhèn)面積由原來的1.46平方公里增到2平方公里左右。目前，各類建設(shè)在我鎮(zhèn)方興未艾，工業(yè)園內(nèi)新增廠家，一排嶄新的工廠聳立在新的中心大道旁邊；市場上各地建房商紛至沓來，為在陳場爭得一席之地不惜代價；各類商品房在陳場的街道上拔地而起。今年，陳場北路（陳場一橋——影劇院）全長近800米的路面硬化正在商談中，預(yù)計投資80萬元，預(yù)計明年上半年完工；老啟元路全長430米的改造目前正在招投標中，預(yù)計年底完工；新規(guī)劃中的工業(yè)園和游樂園明年也將分期動工，這樣，一個嶄新的集鎮(zhèn)形象已經(jīng)初步形成。
城建工作總結(jié)三
2021年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會大跨越、大發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和城建全體同仁積極支持配合下，按照年初簽訂的目標責(zé)任書，宣傳、貫徹國家有關(guān)城建法律法規(guī)，認真做好城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，完成了既定的工作目標和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，取得了一定的成效?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：
一、嚴格管理，加強學(xué)習(xí)，切實提高辦公室成員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)
1、認真履行考勤職責(zé)，全年未出現(xiàn)工作人員無故缺席、遲到、早退現(xiàn)象。
2、堅持例會制度，工作職責(zé)明確，目標責(zé)任到人，堅持清潔衛(wèi)生制，辦公室整潔，衛(wèi)生秩序良好。
二、突出重點，保證主要業(yè)務(wù)工作目標按時保質(zhì)完成
1、不折不扣完成上級部門交辦的任務(wù)。
2、協(xié)助規(guī)劃公司完成集鎮(zhèn)整體規(guī)劃方案，協(xié)助國土部門完成我鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編初步方案。
3、農(nóng)村垃圾集中清運工作。
（1）落實責(zé)任：年初與各村簽訂目標責(zé)任書，將環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入各村年度工作目標，明確目標，落實責(zé)任。
（2）增添措施，確保清運工作有序進行。①為保證工作質(zhì)量，今年新添垃圾中轉(zhuǎn)箱16個，添置人力垃圾車14架，人居密集處及丹江沿線設(shè)置廣告牌10個，治理丹江流域污染4千米。②對各村保潔員保潔范圍合理劃分，明確工作職責(zé)。③建立并完善了管理督查制度，辦公室成立了環(huán)境衛(wèi)生巡視組，實行周考評、月匯總，對各村的環(huán)衛(wèi)工進行監(jiān)督。
（3）長遠安排部署。為有效解決我鎮(zhèn)衛(wèi)生垃圾處理問題，向上級申報的在太子坪社區(qū)秋木溝建日處理10噸的垃圾熱熔場項目已批準，前期手續(xù)已完成，正在進行征地。
4、農(nóng)村公路的維修養(yǎng)護管理
（1）成立鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。 （2）根據(jù)目標制定五項具體措施，確保工作落實。
（3）具體落實情況。①道路建設(shè)：全年我鎮(zhèn)實際維修村道5條，道路總長5.7公里。②養(yǎng)護管理：重點養(yǎng)護對新維修的5條道路鎮(zhèn)政府拔出專項資金6萬元實施管理養(yǎng)護。其余村道由各村配備一名專職人員進行管理養(yǎng)護。
三、城鎮(zhèn)管理工作。
（1）利用各種形式廣泛進行城鎮(zhèn)管理的宣傳教育，不斷增強村民的城市管理、環(huán)境衛(wèi)生意識。①召開各種會議5次；②發(fā)放資料7500余份。
（2）強化目標管理責(zé)任制度，加大對重點區(qū)域的市容、環(huán)境管理力度：①各村委會落實1—2人管理社區(qū)公共區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生；②沿街單位、店鋪實行“門前三包”。
（3）對衛(wèi)生死角集中清理，鎮(zhèn)、村共投入10萬余元，其中對太吉河社區(qū)周邊的衛(wèi)生進行了集中整治，效果明顯。
（4）揚塵治理工作：今年我鎮(zhèn)建設(shè)項目比較多，城建辦出動車輛/人次100余次對工地周邊進行灑水作業(yè)，保證了鎮(zhèn)域內(nèi)的空氣質(zhì)量良好。
四、2021年建辦工作要點
1、繼續(xù)遵循我鎮(zhèn)整體規(guī)劃，抓好新農(nóng)村建設(shè)工作。
2、協(xié)助各部門在黨建工作，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等做好環(huán)境保障。
3、繼續(xù)做好農(nóng)村垃圾集中收集清運工作，加大整治環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度和村主要領(lǐng)導(dǎo)及保潔人員工作責(zé)任心、工作態(tài)度的培養(yǎng)。
4、做好農(nóng)村公路的維修及養(yǎng)護。
城建工作總結(jié)四
XX年年是在國家宏觀調(diào)整大背景下開展工作的，城建線全體同志在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下和上級主管部門的具體指導(dǎo)下，認真貫徹黨的重大決策，緊緊圍繞年初鎮(zhèn)黨委政府提出的“一二三四”工作目標，克服困難，同心協(xié)力，取得了顯著的成績，主要表現(xiàn)在以下四方面：
一、塑造現(xiàn)代新鎮(zhèn)，基礎(chǔ)建設(shè)又上一個新臺階。
1、完成投資650萬元，長160米，寬24米的xxx大橋，該橋于7月9日通過驗收。
2、完成長5公里的樹漓線和長2.78公里的xxx公里大修項目。
3、完成楊紹線福全段沈家畈段長1.22公里，寬27.5米的拓寬改造工程及xxxx大橋新建改造工程，并完成綠化、路燈等配套項目。
4、完成投資230萬元，長3.17公里，寬8米的公路路面硬化工程。
5、完成修復(fù)xxxx公路及馬灣公路部分破損地段。
6、協(xié)助抓好220千伏xxxx線建塔拆塔工作，協(xié)調(diào)面花補償。
7、抓好工程項目招投標工作。XX年鎮(zhèn)級21只項目全部進行按規(guī)范程序公開招投標，其中投資50萬元以上的3只項目全部進入縣招投標中心，同時對所建項目全程管理，確保質(zhì)量，并建檔存檔。
二、集鎮(zhèn)管理體現(xiàn)“以人為本”理念。
1、硬件建設(shè)按計劃完成。集鎮(zhèn)內(nèi)新安裝92盞路燈；改裝勝利公路、xxxx公路路燈150余盞，工業(yè)園區(qū)內(nèi)新增綠化面積15903平方米，楊紹線2300平方米，修復(fù)排污管道4處。
2、長效管理進一步加強。目前集鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)需清掃保潔面積達19萬平方米，綠化管理面積達69262平方米，路燈690余盞，為管理好上述三塊工作，集管辦人員動了不少腦筋，一是抓清衛(wèi)員和綠化養(yǎng)護員隊伍建設(shè)，年初調(diào)整了一批清衛(wèi)人員，將年紀大，身體素質(zhì)差的堅決清退，并招收了二名有綠化管理經(jīng)驗的綠化養(yǎng)護員。二是明確工作責(zé)職。管理人員職責(zé)明確，任務(wù)到人，如綠化修剪、治蟲、施肥等有2名綠化養(yǎng)護人員包干負責(zé)，衛(wèi)生清掃、廣告清理、綠化撥草有清衛(wèi)員劃塊包干。三是建立了檢查考核制度。對清衛(wèi)人員、綠化養(yǎng)護員的工作每日進行檢查，定期進行考核，對工作出色的予以表揚、鼓勵，對工作差的扣除每月浮動工資，并及時清退。
3、社區(qū)工作進一步規(guī)范。如宣傳教育、文化體育活動、計劃生育流動人口管理、征兵等工作活動經(jīng)常，任務(wù)完成出色。如好舞蹈隊2次外地演出，愛心服務(wù)站捐款XX余元，捐衣服1000余件。
4、房屋租費、廣告費、衛(wèi)生費、市場管理費收繳及時，全年共收繳24.7萬元，其中營業(yè)房租金140000元，廣告費43000元，衛(wèi)生費、市場管理費64000元。
5、違章建筑得到控制，拆除違章搭建2處。
三、新農(nóng)村環(huán)境整治呈現(xiàn)良好態(tài)勢
今年三月份，鎮(zhèn)黨委出臺《xxxxxx鎮(zhèn)新農(nóng)村環(huán)境整治激勵政策》，極大地調(diào)動全鎮(zhèn)各村環(huán)境整治的積極性，主要表現(xiàn)在：
1、村莊規(guī)劃按規(guī)定全部完成。今年8個行政村通過村莊規(guī)劃評審，因全鎮(zhèn)總體規(guī)劃涉及土地性質(zhì)、道路系統(tǒng)，縣規(guī)劃處要求暫定村莊規(guī)劃外，全鎮(zhèn)19個行政村全部通過村莊規(guī)劃，其中14個行政村規(guī)劃已批復(fù)，為此鎮(zhèn)城建辦為14個行政村全程服務(wù)，辦理縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室村莊測繪、規(guī)劃補助款58萬元，鎮(zhèn)政府支付測繪、規(guī)劃補助費27萬元，減輕了各行政村的資金壓力。
2、新農(nóng)村環(huán)境整治力度大、勢頭猛。新農(nóng)村建設(shè)試點村已初具規(guī)模，xxx村新區(qū)建設(shè)全部完工，村民休閑廣場設(shè)計精巧，有個性、有氣魄，省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室領(lǐng)導(dǎo)和外地參觀人員都給予肯定。省“千村示范，萬村整治”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于12月14日對xxxx村省“新農(nóng)村建設(shè)示范村”進行驗收。xxxxx 138戶村民住宅樓已基本完工，目前正在進行電力線、電話線等六大管線的配套設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)環(huán)境整治直抓村、中心村環(huán)境整治，各有特色。xxxxx村環(huán)境保潔全縣有名，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各鎮(zhèn)（街道）黨委書記、各試點村書記來村視察。11月份市新農(nóng)村建設(shè)辦公室來村驗收市級環(huán)境整治先進村。xxxx村老區(qū)改造力度大，河道砌坎XX余米，弄堂道路硬化600m2，綠化3000m2，市衛(wèi)生村驗收時，市縣愛衛(wèi)會領(lǐng)導(dǎo)對信誠村環(huán)境整治予以好評，當(dāng)場表示明年可以申報省級衛(wèi)生村。容山村砌河道、治河道，搞綠化有特色，據(jù)不完全統(tǒng)計，3個試點村、鎮(zhèn)環(huán)境整治直抓村和中心村，今年道路硬化23040m2，綠化23593m2，河道砌坎8455m，僅此三項投入資金485萬元，其余各行政村因村制宜，量力而行，各有特色地開展村莊環(huán)境整治。
四、常規(guī)工作強化服務(wù)意識和責(zé)任意識
1、強化服務(wù)意識。城建線全體同志以群眾滿意不滿意、群眾高興不高興作為工作的出發(fā)點。通過內(nèi)抓管理，外樹形象作為工作的落腳點，以務(wù)實、高效的工作作風(fēng)為群眾辦事，為村廠服務(wù)。今年我們?yōu)槠髽I(yè)的城建手續(xù)辦理提供全程服務(wù)。為10家企業(yè)辦理預(yù)選址，面積達115985m2；為7家企業(yè)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，面積達130948m2。為8家企業(yè)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，面積達31960m2；為13家企業(yè)進行規(guī)范驗收，面積達106541m2。另外，我們在私人建房審批提供限時服務(wù)，全年審批個人建房88戶，共190間，占地面積7354.62m2，建筑面積20138.24m2.2、樹立責(zé)任意識。城建線工作涉及到千家萬戶，群眾敏感性強。為此，要求我們以高度負責(zé)的工作責(zé)任感為民辦實事。我們主要做了：一是做好各村個人建房及翻建、拆抵指標建房測繪、定點和建房審批手續(xù)。二是抓好集鎮(zhèn)照明路燈的管理，及時調(diào)整路燈的亮熄時間并及時維修。三是加強工業(yè)集聚點項目測繪、定點、放樣工作，實地踏看做好二期工程測路協(xié)調(diào)。四是城監(jiān)中隊依法辦事。今年共受理92起違法搭建，其中21起按法律程序強制拆除，其余會同城建辦、村委做好協(xié)調(diào)和調(diào)解工作。
第9篇：放管服工作要點范文
中國改革是一個逐步深化的過程，每邁出一步都要經(jīng)歷無數(shù)曲折。目前的中國改革已經(jīng)從“摸著石頭過河”到了改革的深水區(qū)，即改革的攻堅克難階段，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化尤顯著急。
新征程：改革大幕已經(jīng)拉開
Q：中國改革開放肇始于1978年底，此后每逢雙數(shù)屆的三中全會都是以改革為主題做出決定。如1984年十二屆三中全會《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，1993年十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，2003年十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。那么，十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》同上述三次相比較，有哪些重要特點呢？
A：在我看來，至少有四個特點：
第一，范圍不同。以往三次都是關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定，內(nèi)容涉及建立社會主義商品經(jīng)濟新體制、建立或完善社會主義市場經(jīng)濟體制等，而這次《決定》的范圍擴大到了整個中國特色的社會主義制度，以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標。改革范圍的變化，反映了中國經(jīng)過30多年的改革開放后，需要從主要推進經(jīng)濟改革擴展到全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明體制的改革，唯如此我們才能在2020年全面建成小康社會時，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。五位一體或六位一體改革（即加上黨建制度改革）是相互聯(lián)系相互促進的。我們看到，十以來，由于嚴格實行八項規(guī)定、反對、加大反腐敗斗爭力度等政治體制和黨建制度改革，政府有力地推動了經(jīng)濟等各個領(lǐng)域的改革，逐步使全面深化改革成為一股滾滾洪流、勢不可當(dāng)。
第二，緊貼現(xiàn)實緊迫的經(jīng)濟問題，亮點紛呈。雖然2003年中央已做出了關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定，但是由于此后落實情況不是很好，加上幾年的大干快上以及為應(yīng)對2008年國際金融危機反應(yīng)有點過度，實行4萬億元投資刺激計劃，使國民經(jīng)濟原本已存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更加突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，顯得更加刻不容緩，而這又主要靠深化改革才能從根本上解決上述長期積累的難題?！稕Q定》針對當(dāng)前經(jīng)濟生活中突出的矛盾和問題，明確提出，中國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，必須以強烈的歷史使命感，最大限度地調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。
為此，《決定》提出許多大膽而又必要的市場化改革主張和舉措，在經(jīng)濟領(lǐng)域就有：使市場在資源配置中起決定性作用、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)主要以管資本為主、明確公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)、探索實行負面清單的管理模式、允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變政府職能、改進預(yù)算管理制度、加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利、加快建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)、進一步放開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)等等，可謂亮點紛呈。
第三，改革舉措具體明確，更加注重各個領(lǐng)域改革舉措的落實。這次《決定》從起草文件一開始就要求按照改革總目標要求，滾動統(tǒng)計提出了多少個改革舉措以及這些改革舉措的落實單位和時間表，最后形成16個方面、60項改革和360個改革舉措，并且強調(diào)抓緊落實?！稕Q定》從2013年4月起草開始，中央一直大力宣傳十精神，廣泛凝聚改革共識。《決定》起草過程中政府就在抓改革舉措的落實，如國務(wù)院從2013年4月起分4次取消和下放約400個審批事項，建立中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)，試行負面清單管理模式，推進利率市場化，大力推進反腐敗斗爭等等。《決定》通過后，改革更是全面提速和密集出臺。有人粗略統(tǒng)計，從《決定》通過到2014年3月初兩會召開，僅僅3個多月時間，60項改革已啟動實施的已過半數(shù)。這種情況，同十前10年改革處于半停滯狀態(tài)形成鮮明的對照。
第四，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成為強有力推進改革的最高層次的組織保障?！稕Q定》提出：“中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實?！边@是《決定》的一個最大亮點，是落實《決定》的最根本的保證?；叵?005年和2006年，曾經(jīng)有專家向中央建議，為避免改革方案受到既得利益群體的左右，克服既得利益群體對改革的阻撓和反抗，需要恢復(fù)改革初期建立的體改委或體改辦，或在國務(wù)院成立改革的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)。這些建議當(dāng)時未被采納。而現(xiàn)在成立的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，大大超出了當(dāng)年專家的建議和期望，是層次更高、更加權(quán)威的機構(gòu)。
不僅如此，我們還欣喜地看到，在《決定》做出后兩個月，2014年1月22日，中央全面深化改革小組就成立并舉行了第一次會議，親自擔(dān)任組長，會議審議和通過了領(lǐng)導(dǎo)小組和6個專項小組以及中央改革辦的工作規(guī)則和工作細則等，進一步吹響了改革的號角。接著，2014年2月28日，又主持召開了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點》、《關(guān)于十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務(wù)的研究意見》、《關(guān)于經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組重大改革的匯報》等?？磥恚藗兤诖母母锎竽灰呀?jīng)拉開了。
憶改革頭25年崢嶸歲月
Q：回顧中國改革開放35年歷史，我們看到，頭25年各方面改革蓬勃開展，中國發(fā)生了巨大的變化。從1978年改革開放開啟到2002年，有幾次突破性的改革令人印象深刻？
A：在此我擇其重點，簡要談一下令人印象最為深刻的幾次重大改革舉措：
第一，20世紀80年代初農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革。由于實行“交足國家的，留夠集體的，剩下都是自己的”，農(nóng)民開始有了生產(chǎn)經(jīng)營自，大大調(diào)動了農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加上1979年大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格（平均提高25%多），刺激農(nóng)產(chǎn)品迅速增長、農(nóng)民收入迅速增加，改革收到立竿見影的成效。按可比價格計算，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值，1985年比1978年增長61.6%，年均增速達7.1%，大大高于一般年均2%～3%的增速。
第二，20世紀80年代放開農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料價格。其結(jié)果是，放到哪里活到哪里，只要放開哪種商品的價格，哪種商品就會像泉水般涌流出來，使廣大干部和群眾都看見了市場的“魔力”。市場機制的流程一般是：放開價格―價格上漲―刺激增產(chǎn)―增加供給―價格穩(wěn)定甚至下跌―供給穩(wěn)定或減少―價格上漲，如此循環(huán)往復(fù)，促進市場繁榮發(fā)展。價格改革使困擾中國人民幾十年的商品供應(yīng)短缺緊張、憑票排隊購買、生活十分不便的局面很快得到根本性改變。到20世紀末，中國已實現(xiàn)從賣方市場到買方市場的歷史性轉(zhuǎn)變，市場林立，各種商品豐富多彩，琳瑯滿目。
第三，20世紀80年代起，公有制一統(tǒng)天下局面被打破，個體私營經(jīng)濟開始迅速發(fā)展起來。特別是1992年以后發(fā)展迅速，這一在原有體制外的增量改革對社會主義市場經(jīng)濟體制的形成和完善起著重要的作用。現(xiàn)在，個體私營等非公經(jīng)濟對GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的貢獻已超過60%，對國家稅收的貢獻已超過70%，對就業(yè)崗位的貢獻已超過80%，對促進經(jīng)濟增長、活躍經(jīng)濟生活、滿足人民群眾多方面的需要起著不可替代的作用。
第四，1992年確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標后，市場化改革在經(jīng)濟各領(lǐng)域大步推進。下面五點突破尤其值得重點強調(diào)。一是明確公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是中國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，個體私營等非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分。1993～1995年，私營經(jīng)濟戶數(shù)增幅均高達50%以上，1996～2002年年增幅也達15%以上。二是明確國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不再沿用落后的承包制，國有大中型企業(yè)公司制股份制改革迅速展開。三是用市場經(jīng)濟國家通行的分稅制代替原來的地方財政包干制，使中央財政收入占整個財政收入的比重穩(wěn)定地提高到占50%以上，從而增強了中央政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的能力。四是市場逐步在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。到2000年底，中國絕大多數(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格已放開由市場調(diào)節(jié)，生產(chǎn)要素價格已走上市場化改革進程，統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系已初步建立，中國經(jīng)濟市場化程度一般估計已達70%多，說明社會主義市場經(jīng)濟體制已初步建立起來。五是政府對宏觀經(jīng)濟的管理已從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接管理為主。通過宏觀經(jīng)濟管理體制改革，中國政府已做到主要運用經(jīng)濟手段，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化實施相應(yīng)的財政政策和貨幣政策，輔之以必要的行政手段，促進宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和健康運行。
第五，1998年起國有企業(yè)三年脫困，一批國有大中型企業(yè)走上公司制股份制道路，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。隨著市場化改革的推進，大量國有企業(yè)由于機制缺陷，不能適應(yīng)市場而陷入困境。1997年提出幫助國有企業(yè)脫困的任務(wù)，其目標是：1998年起，用3年左右時間，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到20世紀末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。到2000年底，這一目標已基本實現(xiàn)。1997年底，國有及國有控股大中型企業(yè)為16874戶，其中虧損的為6599戶，占39.1%；到2000年，虧損戶減為1800戶，減少近3/4。國有大中型工業(yè)企業(yè)三年脫困，用去銀行呆壞賬準備金1 500億元以上，技改貼息200億元，債轉(zhuǎn)股金額4050億元。政府在幫助國有大中型企業(yè)脫困的同時，進行了現(xiàn)代企業(yè)制度試點，逐步推行公司制股份制改革，努力使國有或國有控股企業(yè)成為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的市場主體和法人實體。改革使國有企業(yè)逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。1997年，國有企業(yè)利潤總額為800億元，而到2003年國資委成立時，已達4852億元。與此同時，國有經(jīng)濟布局調(diào)整也取得進展。1998年，國有工商企業(yè)有23.8萬戶，而到2003年，已減少到14.6萬戶。
第六，2001年11月中國加入世界貿(mào)易組織，這是順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流的重大舉動，具有里程碑式意義。加入世貿(mào)組織，表明中國對外開放進入新的階段。做出這一決策，是中國第三代領(lǐng)導(dǎo)集體最耀眼的歷史功績。在入世談判過程中，許多人憂心忡忡，認為入世會影響國家經(jīng)濟安全，許多產(chǎn)業(yè)包括金融業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息業(yè)等會受到很大沖擊，弊大于利，至少短期弊大于利。但中國入世后的實踐證明，入世對中國利大于弊，原來的許多擔(dān)心都沒有出現(xiàn)。中國是經(jīng)濟全球化的受益者，入世提高了中國的收益率。入世以后，中國的經(jīng)濟總量、對外貿(mào)易、利用外資、外匯儲備等的增速在一段時間內(nèi)都有不同程度的加快。而且，開放促進了改革，入世使中國一大批同市場經(jīng)濟一般規(guī)則相抵觸的法律法規(guī)和政策得以廢止和修改。許多產(chǎn)業(yè)著力提高自主創(chuàng)新能力，提高市場競爭力。從此，同國際接軌已不再是貶義詞，對外開放逐漸深入人心。
改革放緩，踟躕10年待突破
Q：盤點了改革開放頭25年的重大突破性舉措后，我們也要看到，2003年以后，中國經(jīng)濟改革同頭25年相比有所放慢，這種狀況一直延續(xù)到2012年。改革放緩累積了大量的問題，亟待解決。那么，為什么2003年以來近10年會出現(xiàn)改革進展緩慢的現(xiàn)象呢？
A：在2010年中國社會科學(xué)院舉辦的一次經(jīng)濟論壇上，有的國外學(xué)者如新加坡東亞研究所所長鄭永年教授認為這幾年中國“無改革”。我是他發(fā)言的評論人，我說：一方面上述論斷并不是很全面準確的，因為2003年以來中國還是在繼續(xù)推進改革且取得了一定成效，如2005年以來上市公司股權(quán)分置改革、四大國有商業(yè)銀行整體上市、取消農(nóng)業(yè)稅、集體林權(quán)制度改革、2005年起人民幣匯率形成機制改革、成品油價格形成機制改革、增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)和個人所得稅改革、資源稅費改革、房地產(chǎn)稅改革試點、文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、以全覆蓋為目標的社會保障體系建設(shè)等；另一方面，也要承認，這幾年的確沒有特別重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)以帶動全局的改革。我認為原因有四個：
第一，上上下下專注于發(fā)展而顧不上改革。這段時間可以說從中央到地方各級，領(lǐng)導(dǎo)和干部的精力都是專注于發(fā)展而顧不上改革。由于經(jīng)濟增速很高，2007年高達14.2%，各級政府部門都幾乎用全力解決經(jīng)濟高速增長中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，如煤電油運的緊張問題，使改革難以擺上議事日程。所以有一些學(xué)者將當(dāng)時的政府稱為發(fā)展主義政府或增長主義政府。地方政府更是全力以赴抓短期GDP增速最大化，以顯示自己的政績，政府官員也因此可以獲得升遷。有的地級市市委書記說，我只抓項目，別的不管，人稱“項目書記”。抓投資、抓項目成為地方政府各部門主要工作。在方針原則上，人們常說發(fā)展中出現(xiàn)的問題要靠進一步的發(fā)展來解決，這個說法值得進一步研究。我們要做大“蛋糕”，但做大“蛋糕”后分“蛋糕”中出現(xiàn)的分配不公、差距過大等問題，光靠進一步做大“蛋糕”是很難解決的。從經(jīng)濟學(xué)原理說，生產(chǎn)、流通、分配、消費都是相對獨立的環(huán)節(jié)和過程。分配環(huán)節(jié)和過程中出現(xiàn)的問題光靠發(fā)展生產(chǎn)是難以解決的。在實踐上，有的專家認為中國現(xiàn)在就是要靠發(fā)展，通過加快發(fā)展增加經(jīng)濟總量和財政收入，以改善民生，保社會穩(wěn)定，而改革要冒較大風(fēng)險，不能期望有多少舉動，以免危及社會穩(wěn)定。這有一定道理，但不是長久之計，還會不斷積累矛盾，或使已有矛盾往后推，甚至積重難返。還是要靠改革來逐步理順體制和各方面關(guān)系，實現(xiàn)長治久安，讓老百姓過上穩(wěn)定的好日子。這才是根本之策。
第二，既得利益群體的阻撓和反對。這主要體現(xiàn)在壟斷行業(yè)積重難返，改革難度較大。現(xiàn)實的問題是，壟斷行業(yè)改革很難推進，新的廠商很難進入壟斷行業(yè)中非自然壟斷環(huán)節(jié)，競爭機制很難引入，國務(wù)院兩個“36”條很難落實。之所以如此，是因為改革受到壟斷行業(yè)既得利益群體的阻撓和反對。政府改革的難度也很大。強勢政府主導(dǎo)資源配置對政府官員有莫大好處，這個權(quán)力極難割舍，這也是審批制改革進展緩慢的原因。政府直接支配資源過多、介入經(jīng)濟過深，必然會阻礙市場對資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用或決定性作用。政府改革已經(jīng)成為深化各項改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或突破口，但這一改革因為會使相當(dāng)一部分官員利益受損而阻力重重，難有進展。
第三，學(xué)界有人懷疑市場化改革產(chǎn)生的爭議影響改革的順利推進。如有的經(jīng)濟學(xué)家認為對國有經(jīng)濟中壟斷行業(yè)和壟斷企業(yè)需要進行改革是個偽命題；有的文章主張就是要實行“國進民退”；有人認為當(dāng)前主張民富優(yōu)先是奇談怪論，是挑撥人民群眾同政府的關(guān)系；有的文章把當(dāng)前居民收入差距過大歸咎于民營經(jīng)濟發(fā)展過快，動搖了公有制的主體地位等等。上述觀點的提出，引起學(xué)界的爭論，同時在一定程度上影響改革的順利推進。
第四，缺少改革專門機構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與強力推進。2003年國務(wù)院機構(gòu)改革把原國家體改辦同國家計委合并，組建國家發(fā)改委，這樣就不再有專司改革的機構(gòu)了。當(dāng)時主張把體改辦與國家計委合并的一個重要根據(jù)是，那幾年由國家計委提出的民航、電信等壟斷行業(yè)分拆改組的改革方案，由于能把改革和發(fā)展較好地結(jié)合起來，在發(fā)展中推進改革，比較現(xiàn)實可行，因而在實踐中被采納并初見成效。與此不同，那時體改辦等提出的方案卻未被采納。這在當(dāng)時是有說服力的，也把當(dāng)時參加機構(gòu)改革方案起草的成員說服了。但是從2003年以后的實踐看，那次機構(gòu)改革后國家發(fā)改委并沒有更好地推進改革包括壟斷行業(yè)改革，反而是改革進展緩慢，究其原因，是國家發(fā)改委那幾年幾乎是全力以赴地處理經(jīng)濟高速增長中碰到的各種緊迫問題，無力顧及改革，或者抽不出更多精力來推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。這樣，原來以為把體改辦并入國家發(fā)改委有利于更好地推進包括壟斷行業(yè)改革的如意算盤落空了。2011年，原國家體改辦主任陳錦華在《國家體改委志在改革》一文中也說：“國家體改委機構(gòu)撤銷，人員沒有留住，有些重要改革也沒有繼續(xù)深化下去。體改委消亡有點兒過早了，中國還不到這一步?！?/p>
轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型，迫切要求重啟改革議程。2012年十在提出全面建成小康社會任務(wù)的同時，要求全面深化改革開放，其指出，“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”2013年十八屆三中全會，進一步做出了關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，共16部分、60項改革、336個改革舉措，并明確要求：“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本《決定》提出的改革任務(wù)?！边@表明中國改革已重新出發(fā)并進入新階段，即進入啃硬骨頭的攻堅階段。
十以后，中國的改革征程再度出發(fā)?？梢哉f，十八屆三中全會的《決定》再次吹響了改革的號角?！稕Q定》勾勒的改革藍圖宏大而全面，全面深化改革的藍圖僅經(jīng)濟領(lǐng)域就滿是亮點。經(jīng)濟領(lǐng)域的改革又以經(jīng)濟體制改革為特色。
全面深化改革的“封喉之劍”
Q：十八屆三中全會《決定》指出“全面深化改革要以經(jīng)濟體制改革為重點”。為什么全面深化改革要以經(jīng)濟體制改革為重點？
A：根據(jù)《決定》精神，我認為，最重要的是，中國今后在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，仍應(yīng)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力打牢中國特色社會主義的物質(zhì)基礎(chǔ)。今后無論是全面建成惠及全國14億人口的小康社會、避開中等收入陷阱進入高收入國家行列，還是到建國100周年時實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興、基本上實現(xiàn)現(xiàn)代化成為發(fā)達國家，都要求我們奮力推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
因此，需要著力完善社會主義市場經(jīng)濟體制、不斷破除各種各樣體制障礙，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，激發(fā)各種社會活力和企業(yè)活力，使改革開放以來經(jīng)濟快速發(fā)展的勢頭能夠更好地持續(xù)下去。與此同時，我們也要清醒地看到，中國經(jīng)濟雖然經(jīng)過35年改革開放后的高速增長，但至今仍然是發(fā)展中國家，仍然處于而且將長期處于社會主義初級階段，人均GDP仍然遠低于世界平均水平（世界銀行統(tǒng)計，2011年，全世界人均GDP為10040美元，中國為5445美元，只相當(dāng)于美國的1/9）。按照年人均純收入2300元（2010年不變價）的農(nóng)村扶貧標準計算，2013年，中國農(nóng)村貧困人口仍有8249萬人。中國工業(yè)化城市化的任務(wù)還很重。我們要到2020年全面建成小康社會，其首要目標，就是實現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番等。這就要求我們繼續(xù)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，對此不應(yīng)有任何動搖。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，物質(zhì)財富的增加是社會進步的基礎(chǔ)。全面建成小康社會，首先要使經(jīng)濟再上一個臺階，物質(zhì)財富有大幅度的增長，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會全面進步和轉(zhuǎn)型。
進入21世紀后，中國經(jīng)濟在快速發(fā)展過程中逐漸顯露出不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，長期粗放擴張帶來的資源和環(huán)境瓶頸制約越來越突出，面臨轉(zhuǎn)型，即從追求數(shù)量擴張規(guī)模到追求質(zhì)量、講求效率轉(zhuǎn)變的迫切任務(wù)，要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長和發(fā)展的方式，核心是實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)的提高、管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。多年來的實踐告訴我們，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一項困難重重的過程，靠理論宣傳、完善政策法律法規(guī)等效果不大，主要要靠深化改革，形成激勵經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制。這里包括：堅持和完善基本經(jīng)濟制度，形成全國統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，主要由市場機制配置資源，資源和生產(chǎn)要素價格要真實反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境和生態(tài)損害成本，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財政金融體制改革，各個市場主體競相通過創(chuàng)新驅(qū)動增強活力競爭力，發(fā)展成果由人民公平共享等。一句話，必須積極穩(wěn)妥地從廣度上和深度上繼續(xù)深化市場化改革，力爭到2020年建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。
以經(jīng)濟體制改革為重點，還體現(xiàn)在經(jīng)濟體制改革對其他改革的牽引作用上。經(jīng)濟體制改革的深化，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，要求上層建筑與之相適應(yīng)。市場化改革的推進，要求市場經(jīng)濟的法治化，從而帶動民主法治等政治體制改革。社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動了社會主義文化的大繁榮大發(fā)展，文化體制改革發(fā)展方興未艾。經(jīng)濟體制改革的深化，直接帶動勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療健康等領(lǐng)域改革的深化，并要求進一步推進科技、教育改革與之相適應(yīng)，要求建立健全的生態(tài)文明體制。
