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社區(qū)矯正是指針對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行這四類犯罪行為較輕的對象所實施的非監(jiān)禁性矯正刑罰。下面是小編整理的關于社區(qū)矯正工作人員的個人工作計劃,歡迎閱讀。
個人工作計劃為確保社區(qū)矯正工作的順利開展,根據(jù)司法局有關文件精神,特制定201x年社區(qū)矯正工作計劃:
一、依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及上級文件,加強對社區(qū)服刑人員管理和監(jiān)督。做好對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理,日常報到、匯報、請銷假等,進一步規(guī)范電話匯報制度,加強電話聯(lián)系溝通,以便及時了解矯正對象的最新動態(tài)。堅持按相關規(guī)定組織社區(qū)矯正對象參加集中教育活動,堅持周匯報、月報到制度,積極組織其參加公益勞動。在堅持遵守制度規(guī)定的同時,根據(jù)矯正對象的不同情況,具體問題具體對待,例如公益勞動和每月的交思想?yún)R報表,如有個別矯正對象有特殊情況未及時來,可以根據(jù)具體情況個別考慮,在給予機會的同時,也能從另一方面強化改造的思想。
二、采取多種形式,對社區(qū)服刑人員進行思想教育、法制教育和道德教育,矯正其不良心理和行為,促使其成為守法公民。采取培訓、講座、參觀、參加社會活動等形式,對社區(qū)服刑人員進行認罪悔罪教育、形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個別談話的方式,對社區(qū)服刑人員進行經(jīng)常性的個別教育。建立對社區(qū)服刑人員認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面表現(xiàn)情況的考核制度。尤其抓好矯正對象的入矯時教育,這樣能為以后的矯正打下堅實的基礎。
三、繼續(xù)廣泛搜集各方面信息資料,幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問題。協(xié)調(diào)有關部門和單位,為社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓、就業(yè)指導和就業(yè)信息,為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障,為社區(qū)服刑人員遇到的其他問題提供指導和幫助。目前招聘信息很多,但是沒有工作的矯正對象也很多,平時繼續(xù)多多觀察留心,有招聘信息的及時通知沒有工作的矯正對象,即使他們沒有找到工作,也會心存感激,也會為以后的矯正工作埋下好的伏筆。
四、繼續(xù)加強對社區(qū)矯正對象檔案資料的管理。建立專門的矯正對象檔案資料庫,為每個矯正對象建立個人檔案,做到一人一檔。認真對矯正對象個人檔案資料進行管理、維護。根據(jù)區(qū)矯正辦要求,做好社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)的日常錄入、維護工作。有的矯正對象年限比較長,為了更好的管理,在平時保存好個人材料的同時,每一年結(jié)束時把當年的紙質(zhì)檔案材料做出來,一方面可以及時有紙質(zhì)材料信息,另一方面也為矯正對象結(jié)束矯正時不用一下子做那么多的紙質(zhì)材料,這樣不僅及時掌握情況,也給自己的工作帶來便利。
(一)羈押必要性審查的三項措施
一是常規(guī)審查和重點審查相結(jié)合。監(jiān)所部門把羈押必要性審查作為駐所檢察中日檢察的常規(guī)性項目,對初犯、偶犯、過失犯、認罪態(tài)度較好、社會危險性小的在押人員展開羈押必要性的常規(guī)性審查,我科今年辦理的首起羈押必要性審查案件(鄭某盜竊案)就是在常規(guī)審查中發(fā)現(xiàn)的。其次對犯罪嫌疑人、被告人及其法定人近親屬、律師、辯護人向駐所檢察人員提出申請以及身患嚴重疾病的在押人員進行重點審查。
二是公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門分工協(xié)作進行羈押必要性審查。通過常規(guī)審查發(fā)現(xiàn)有必要變更強制措施的案件,需進一步審查的,公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門之間進行分工合作,如身患疾病不宜繼續(xù)羈押,監(jiān)所檢察部門負責進行評估、審查,公訴、偵查監(jiān)督部門提供案件材料及相關情況。而公訴、偵查監(jiān)督部門進行羈押必要性審查工作時,監(jiān)所檢察部門對犯罪嫌疑人、被告人的在羈押期間的思想狀況、身體健康狀況等相關情況提供依據(jù)。
三是規(guī)范流程與審批制度。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有可能變更強制措施的案件,由分管檢察長指定承辦人進一步審查,并對犯罪嫌疑人、被告人羈押必要性進行綜合評估后,提出意見。公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門負責人集體討論、分管檢察長決定是否向辦案單位建議變更強制措施或釋放。重大、復雜案件經(jīng)集體討論后由檢察長決定。
(二)社區(qū)矯正監(jiān)督
一、開展日常監(jiān)督和專項檢察相結(jié)合,強化對監(jiān)管活動環(huán)節(jié)的監(jiān)督,確保社區(qū)服刑人員不發(fā)生脫管失控問題。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作人員對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管到位,每月不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所檢查社區(qū)矯正工作臺賬,查看社區(qū)服刑人員電話匯報、思想?yún)R報、參加教育、社區(qū)服務時間以及請銷假等情況,并通過與社區(qū)服刑人員談話,走訪幫教志愿者,實地了解司法工作監(jiān)管活動和社區(qū)服刑人員接受監(jiān)管的情況。
二、開展交付罪犯本轄區(qū)現(xiàn)場檢查和外市區(qū)提醒通報相結(jié)合,強化對交付執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督,確保社區(qū)服刑人員按時入矯。為解決罪犯交付過程中因各種原因造成罪犯的漏管問題,采取多種辦法完善監(jiān)督措施,實現(xiàn)罪犯交付無縫對接。
三、是借助省院信息平臺抓好本市外交付的罪犯漏管情況監(jiān)督。通過查詢省院信息動態(tài)平臺,及時了解外地交付執(zhí)行的罪犯信息,監(jiān)督社區(qū)矯正機構(gòu)為罪犯辦理入矯手續(xù)。
四、開展核查治安處罰信息和巡查檢察相結(jié)合,強化對收監(jiān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,確保對社區(qū)服刑人員的懲罰到位。為抓好社區(qū)服刑人員違紀違法環(huán)節(jié)的監(jiān)督,每月定期到公安機關核查治安處罰信息,及時向社區(qū)矯正機構(gòu)通報社區(qū)服刑人員的違紀違法情況,督促相關部門及時對服刑人員作出處理。
五、堅持和完善聯(lián)席會議制度。今年召開二次由政法委、綜治辦、公、檢、法、司等有關業(yè)務部門人員參加的聯(lián)席會議,對監(jiān)外執(zhí)行工作中存在的問題,統(tǒng)一認識,提出解決問題的辦法;對工作中發(fā)現(xiàn)的脫、漏管和違法犯罪行為信息,要及時向檢察機關反饋;對監(jiān)外執(zhí)行罪犯嚴重脫管和違法犯罪,需要人民法院撤銷原判或數(shù)罪并罰案件的有關信息和書證材料要及時取證。促進公檢法形成管理監(jiān)督合力,特別是撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行個案的查處,強化了法律在防范監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管中的特別預防作用。
六、結(jié)合地域特點,加大對外來務工人員實施社區(qū)矯正的監(jiān)管力度。根據(jù)實際,定期、不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、社區(qū)等檔案材料,請銷假制度、幫教情況進行考察。發(fā)現(xiàn)有脫、漏管人員及時向有關部門發(fā)檢察建議、糾正違法通知,督促糾正,有效防止監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪,實現(xiàn)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管問題的有效監(jiān)督。較好地保證對外來務工人員順利實行社區(qū)矯正。
(三)刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督情況
因新刑訴法規(guī)定余刑三個月以下的罪犯留所服刑,因此今年以來,減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在看守所較少。對于報減刑的罪犯,駐所檢察室都采取事前監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合的方式。事前監(jiān)督:看守所擬報前,駐所檢察室通過與其談話、調(diào)查同號房的筆錄以及管教民警的意見和其平常的思想表現(xiàn)情況,向看守所提出意見。事后監(jiān)督:減刑裁定下來后,積極審查裁定是否不當。
二、存在的問題
主要表現(xiàn)在:
(一)社區(qū)矯正同步監(jiān)督難 文書材料不齊全
一是公安派出所和司法所對社區(qū)矯正的對象(監(jiān)外執(zhí)行罪犯)交接不到位。公安派出所與司法所對社區(qū)矯正的對象銜接、交接工作缺乏溝通協(xié)調(diào),只接收2011年11月以后的社區(qū)矯正的對象。2011年11月以前的監(jiān)外服刑人員仍在公安機關派出所監(jiān)管,在工作上產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象,造成數(shù)據(jù)不符。為此,還專門發(fā)檢察建議書。附加刑剝奪政治權(quán)利15人,是由公安機關派出所監(jiān)管的,司法所沒有檔案材料。
二是個別外地法院、監(jiān)獄對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的相關法律文書沒有及時送達罪犯居住地司法機關主管部門、人民檢察院監(jiān)所檢察部門,有的只送達司法機關主管部門,沒有送達人民檢察院監(jiān)所檢察部門。導致執(zhí)行地司法所和人民檢察院監(jiān)所檢察部門數(shù)據(jù)不符。二是監(jiān)獄刑滿釋放、附加剝奪政治權(quán)利的罪犯的材料沒有專門移交,造成數(shù)據(jù)不符。
(二)指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督外部與內(nèi)部均缺乏溝通
對于指定居所監(jiān)視居住,辦案機關還停留在強制措施跟偵監(jiān)、公訴等部門有關,而跟監(jiān)所科無關,這也就決定了辦案機關在對嫌疑人采取指定居所監(jiān)視居住時并不會主動告知監(jiān)所部門,而監(jiān)所部門又缺乏與偵監(jiān)、公訴等部門的溝通交流。
(三)羈押必要性審查存在的問題
一是對犯罪嫌疑人是否仍然具有社會危險性的評估標準不易把握。例如有些輕傷害案件,因為犯罪嫌疑人被羈押后,空間封閉,信息隔絕等客觀條件的限制,使其無法再實施傷害行為,但并不能證明其沒有實施具有社會危險性的行為的主觀意識,更不能判斷其被釋放或變更強制措施后,是否會再次去傷害被害人。
二是監(jiān)管手段的不完善制約了強制措施的變更。在現(xiàn)階段,監(jiān)管措施尚不健全、不完善,取保候?qū)?、監(jiān)視居住等替代性措施缺乏保證力度,易增加訴訟風險,進而導致檢察機關不敢輕易變更強制措施。
三、對策及建議
(一)要完善健全省院監(jiān)外執(zhí)行檢察信息數(shù)據(jù)平臺,(監(jiān)外執(zhí)行檢察信息登錄錯誤后,無法修改和刪除)。造成數(shù)據(jù)不符。盡快實現(xiàn)檢察系統(tǒng)內(nèi)相關信息的聯(lián)網(wǎng),并力爭與執(zhí)行機關實行信息資源共享,隨時掌握轄區(qū)內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的變化情況,加強監(jiān)外執(zhí)行的交付執(zhí)行和同步監(jiān)督。
(二)是加強溝通協(xié)調(diào),同意判斷標準。建立偵監(jiān)、公訴與監(jiān)所部門定期溝通工作機制,確保犯罪嫌疑人的身體狀況、在押期間表現(xiàn)等信息及時傳遞,統(tǒng)一羈押必要性判斷標準。強化檢察機關與公安機關的溝通協(xié)調(diào),規(guī)范開展查閱案卷、聽取辦案機關意見、了解偵查取證進展情況等工作。
關鍵詞:西北地區(qū):社區(qū)矯正;模式研究;精準扶貧;
我國開展社區(qū)矯正這種非監(jiān)禁刑的執(zhí)行方式,有十幾年的歷史,以“北京模式”和“上海模式”,這兩種模式最為成熟。但是其必定不適合在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。西北地區(qū)的社區(qū)矯正,要結(jié)合精準扶貧的思路,走出一條適合自己的社區(qū)矯正模式。
一、社區(qū)矯正的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
(1)國外研究現(xiàn)狀
20世紀70年代以來,刑罰制度不斷改革,社區(qū)矯正在這一背景下應運而生的一種非監(jiān)禁性刑罰執(zhí)行方式,并且已經(jīng)成為目前西方國家占主導地位的行刑方式。以美國的社區(qū)矯正最為成熟。通過由法院將大量情節(jié)輕微的罪犯投入社區(qū),由社區(qū)矯正部門通過實施監(jiān)視居住、限制活動、參加義工等方法,負責對罪犯的矯治管理。美國擁有龐大的社區(qū)矯正隊伍,全美的矯正體系人員包括監(jiān)獄,看守所和社區(qū)矯正機關有50多萬人,各州也有完善的社區(qū)矯正法規(guī)。
(2)國內(nèi)研究現(xiàn)狀
我國在社區(qū)矯正方面,有“北京模式”,“上海模式”,北京在市級層面成立了社區(qū)矯正工作領導小組,在市政法委的領導下,首都社會治安綜合治理委員會,市高級人民法院,檢察院,公安局,司法局,民政局,勞動和社會保障局等部門組成。在市一級,主要承擔社區(qū)矯正管理工作的是市司法局下設的社區(qū)矯正與幫教安置處,而往下分別是各區(qū)、縣的司法局和各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的司法所。上海市也成立了由市政法委牽頭的,公、檢、法、司組成的社區(qū)矯正工作領導小組。但與北京不同的是,上海成立了一個副廳級社區(qū)矯正的專門管理機構(gòu)社區(qū)矯正辦公室。
(3)蘭州市的情況
截止14年3月,全市已累計接收社區(qū)服刑人員4361名,解除2189名,當前在冊2172名,其中管制25名、緩刑1782、假釋191名、暫予監(jiān)外執(zhí)行135名、剝奪政治權(quán)利39名,再犯罪14名,占總?cè)藬?shù)的0.3%,我們調(diào)查了城關區(qū)、七里河區(qū)和安寧區(qū),這三個區(qū)域的15個街道的社區(qū)矯正狀況,也去了蘭州市司法局了解情況。七里河區(qū)司法局了解到情況:全區(qū)的社區(qū)矯正工作,是由街道辦、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)里的司法所來管理。所有的“社區(qū)”居委會,他們不參與社區(qū)矯正。七里河區(qū)某街道辦事處司法所:司法所無獨立的辦公地點,單單只是“借住在”街道辦事處。工作人員缺乏一些強制性的權(quán)力,我們不能使用警棍等器具。工作人員少,經(jīng)費少,工資不高。我們在被矯正人員那里,只是在規(guī)定時間,交份思想?yún)R報,來登記報到一下。沒有社會志愿者,沒有社區(qū)幫助,司法所形同虛設。
二、蘭州市社區(qū)矯正存在的問題及模式研究
(1)存在的問題
蘭州市的社區(qū)矯正沒有社會力量的參與,僅僅是政府和被矯正人員的雙人舞臺劇。社區(qū)矯正工作人員工資不高,與每個社區(qū)居委會,村委會脫鉤。社區(qū)矯正實際上沒有矯正,而是走個過場。司法行政機關法律地位尷尬,內(nèi)部資源分布不均。“
(2)模式研究
通過堅持強調(diào)的“實事求是,因地制宜,分類指導,精準扶貧”的工作方針,一方面幫助社區(qū)矯正和安置幫教對象尋找脫貧致富的新路子,另一方面讓他們無論從思想還是生活中都徹底改變自己,成為知法、懂法、守法和做對社會有用的人,徹底降低重新犯罪的復發(fā)性。大面積實施社區(qū)矯正有利于犯人的再社會化,緩解罪犯等被矯正人員與社會矛盾,促進社會主義和諧社會的建設。
結(jié)合蘭州市社區(qū)矯正的現(xiàn)狀,探索出一條適合西北地區(qū)的社區(qū)矯正模式。提出了“與精準扶貧相結(jié)合”等亮點。為加大社區(qū)矯正服刑人員的社會適應性和困難幫扶力度,以開展精準扶貧工作契機,將符合幫扶條件的社區(qū)矯正服刑人員列為精準扶貧對象,為社區(qū)矯正服刑人員脫貧致富、更好的融入社會搭建平臺。必需通過機制創(chuàng)新,構(gòu)建復合型扶貧治理體系,以生發(fā)精準扶貧可持續(xù)發(fā)展的常態(tài)效應。
一、社區(qū)服刑人員矯正管理工作的基本情況
我區(qū)于月起,全力推進社區(qū)矯正試點工作,經(jīng)過四年多的時間,形成了較為完善的工作、管理體系。截止月底,全區(qū)共有社區(qū)矯正試點街鎮(zhèn)8個,無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。
(一)建立健全組織機構(gòu)
一是在區(qū)司法局設立社區(qū)矯正工作管理科,落實工作人員2名。二是8個街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領導任組長、有關人員為成員的領導小組,將領導小組辦公室設在各司法所。三是社區(qū)(村)針對每名矯正對象分別建立矯正小組,安排2名矯正人員和1名監(jiān)護人員進行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動員和吸收熱心矯正工作的社會人員,經(jīng)過培訓參與到社區(qū)矯正工作中,現(xiàn)我區(qū)共有社會志愿者119名。
(二)強化隊伍機制建設
一是8個街鎮(zhèn)專門配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員5名,配合司法所開展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級分類培訓。今年月,我區(qū)1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個月的三級心理咨詢師培訓,并取得證書;區(qū)司法局于今年月,組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進行了培訓;每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會志愿者進行社區(qū)矯正管理工作培訓,全年共培訓354人(次)。
(三)完善各項管理制度
一是制定了《區(qū)重點人群服務管理辦法(試行)》,就公檢法司等有關部門如何對社區(qū)服刑人員進行引導、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“13589”模式,將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。三是試點開展心理測評,目前,建勝司法所和八橋司法所共測評社區(qū)服刑人員87名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理,八橋司法所選取2名社區(qū)服刑人員進行手機定位系統(tǒng)試點管理,擬采取信息化手段加強對社區(qū)服刑人員的管控,做到人性化服務管理。
(四)矯正管理工作規(guī)范化
一是嚴把“五關”,即嚴把接收關、請假關、矯正關、教育關、解除關,使社區(qū)服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區(qū)矯正工作評估、分類和委托制度,制定個案。八橋鎮(zhèn)司法所對目前接收的12名社區(qū)服刑人員,根據(jù)學習情況和心理測評等進行綜合分析,分為嚴管類3名、普管類4名、寬管類5名,針對不同類別采取不同方式進行管理。三是堅持“日記錄、周報到、月學習、月勞動、季總結(jié)鑒定”的“五個一制度”。四是制定“身份意識、制度規(guī)范、認罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個主題教育”。五是實地走訪。今年月,對全區(qū)8個街鎮(zhèn)33個社區(qū)(村)的社區(qū)服刑人員進行了核查,資料檔案齊全,無脫漏管和重新犯罪。
二、社區(qū)矯正管理工作面臨的困難和問題
隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、市場經(jīng)濟體制逐步完善,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,人員流動性增強,尚處于探索創(chuàng)新階段的社區(qū)矯正管理工作面臨許多新情況,存在不少困難和問題。
(一)法律體系尚不健全,法定職責與教育管理責任有脫節(jié)
1.立法滯后。全市的社區(qū)矯正工作經(jīng)過5年試點現(xiàn)正逐步轉(zhuǎn)入全面推行階段,工作主體由《刑法》規(guī)定的公安機關轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ㄐ姓C關,目前依據(jù)只有兩院兩部《關于社區(qū)矯正試點工作的通知》和《關于擴大社區(qū)矯正試點范圍的通知》和市公檢法司等12家部門聯(lián)合下發(fā)的《市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》,工作開展缺少法律支撐,使社區(qū)矯正工作在銜接、責權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難。
2.工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》的要求,由司法行政機關承擔社區(qū)服刑人員日常管理、教育的一線工作,是有利于社區(qū)矯正工作的開展,但現(xiàn)行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等未賦予司法行政機關執(zhí)法主體權(quán),與公安機關現(xiàn)有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突,容易出現(xiàn)部分社區(qū)服刑人員不參加矯正活動、不向司法所報告、對司法所的考核獎懲持無所謂的態(tài)度,使得司法行政機關在開展工作時處于尷尬和不力的地位。
3.程序上存在一定問題。目前,我區(qū)社區(qū)服刑人員的接收管理工作,由各街鎮(zhèn)派出所直接通知轄區(qū)司法所接收,各司法所按照“兩個要素”(法律文書齊全、人員到位)的要求予以接收。由于實際工作中,常常存在矯正對象已報到登記,而相關法律文書、材料未送達或遺失的現(xiàn)象,司法所因不符合接收條件不予接,而派出所又認為應當屬于司法所管,最后出現(xiàn)兩不管的現(xiàn)象。
4.缺乏有效的法律手段。對社區(qū)服刑人員的日常管理,社區(qū)矯正組織特別是負責具體操作的司法所缺少法律賦予的強制性手段,對那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不好的社區(qū)服刑人員,往往因有責無權(quán),不能及時予以懲戒;而對那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的社區(qū)服刑人員,也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則等因素,實施難度較大,不能很好體現(xiàn)出獎懲結(jié)合的矯正方針。
(二)就業(yè)安置難,部門和社會資源有待整合
目前,社區(qū)矯正對象的就業(yè)安置渠道窄、資源少,在我區(qū)的81名社區(qū)服刑人員中,有59名就業(yè)、22名待業(yè)。
1.缺乏具有針對性的社會保障制度。對社區(qū)矯正對象中的困難人員,目前尚未納入困難群體進行幫扶,涉及落實低保、住房和社會救濟政策以及就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險時,主要靠基層司法所與相關部門反復協(xié)調(diào),實際落實較難。
2.社會包容度不夠。部分居民認為將大量的罪犯放于社區(qū)內(nèi)服刑,給社區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境埋下安全隱患,增加社區(qū)內(nèi)的不安定因素,志愿者的招募工作開展困難。社會對社區(qū)服刑人員存在歧視和排斥,90%的已就業(yè)社區(qū)服刑人員在參加每月學習請假時,都怕用人單位知道自己是服刑人員后而被解雇,出現(xiàn)學習請假難的問題,不利于社區(qū)矯正工作的開展。
3.安置對象技能差,就業(yè)難度大。有的社區(qū)服刑人員文化程度低、勞動技能匱乏,很難找到合適的工作。例如:目前正在我區(qū)服刑的社區(qū)矯正對象小學文化的23名、中學文化的53名、大專以上的4名、在校讀書的1名,基本上無一技之長,就業(yè)相當困難。有的就業(yè)愿望不強烈,一味等待政府救濟安置。
4.教育管理方式相對陳舊。公益勞動形式單一,教育方式靠談話、人格感化和念讀法律法條等,教育的效果難以抵消社會歧視的負面效應。
(三)專職隊伍人員不足,基層工作力量薄弱
1.人少事多任務重。司法所承擔普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置等多項職能,其中僅社區(qū)矯正每月就要完成召集學習、思想?yún)R報、組織公益勞動等多項工作,有時還要承擔街鎮(zhèn)拆遷、安全、綜治等臨時性任務,司法所人員工作任務繁重。
2.專業(yè)化程度不高。除了日常監(jiān)管、掌握動態(tài),司法所還要疏導矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理、指導解決其生活、就業(yè)。目前,我區(qū)各街鎮(zhèn)司法所工作人員中有法律專業(yè)文憑9人、其他專業(yè)21人,取得心理咨詢師證1人;社區(qū)(村)矯正工作者中法律專業(yè)占總?cè)藬?shù)30%,從知識結(jié)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)能力等方面還不能達到社區(qū)矯正工作需要。
三、推進我區(qū)社區(qū)矯正管理工作的建議
(一)提高認識,營造全社會共同支持參與的良好氛圍
把宣傳工作中的重點放在利于罪犯改造、降低國家刑罰成本等積極方面,對社區(qū)矯正的專業(yè)知識、工作業(yè)績、成功典范等及時進行報道,緊緊抓住社區(qū)(村)這個平臺,充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫、制作光盤等形式進行廣泛宣傳,真正讓每位居民(村民)了解社區(qū)矯正工作。建議在全區(qū)創(chuàng)建公益勞動基地1個,組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動,讓人民群眾逐步接納社區(qū)服刑人員,相信社區(qū)矯正這種管理模式是有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的。
(二)總結(jié)經(jīng)驗,推動相關法律和政策規(guī)定的出臺
針對當前社區(qū)矯正法律制度不健全的現(xiàn)實情況,建議首先保證社區(qū)矯正工作按照現(xiàn)有法律法規(guī)的相關要求和兩院兩部試點工作意見、通知及市級12家部門聯(lián)合下發(fā)的《市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》的要求規(guī)范運行。同時,探索新形勢下開展社區(qū)矯正工作的新思路新方法,總結(jié)我區(qū)社區(qū)矯正工作試點以來的工作程序、監(jiān)督管理措施、公益勞動、日常獎罰等方面形成的經(jīng)驗,為將要出臺的《社區(qū)矯正法》提出意見和建議。
(三)完善機制,加強各職能部門工作的溝通銜接
將信息溝通工作貫穿于犯罪嫌疑人審前、審中、判后,建議建立“核查脫漏管理專項行動小組協(xié)調(diào)聯(lián)席會”平臺,互通各種接收渠道、互補各自沒有的社區(qū)服刑人員檔案和底數(shù)。建議人民法院在判決前加強與社區(qū)矯正機構(gòu)的聯(lián)系溝通;人民檢察院介入社區(qū)矯正所有環(huán)節(jié),對涉及社區(qū)矯正的案件嚴格把關,及時查處社區(qū)矯正中的違法違紀行為;公安機關與司法行政機關緊密合作,保證社區(qū)矯正移交銜接關口的順暢、監(jiān)督考察關口的嚴格,對違反規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正對象,及時依法處理;司法行政機關做好與有關部門的聯(lián)絡,加強對社區(qū)矯正工作的研究,及時提出工作建議,依法監(jiān)管社區(qū)矯正對象,及時將矯正期滿的社區(qū)服刑人員轉(zhuǎn)為幫教安置對象,實現(xiàn)社區(qū)矯正工作與幫教安置工作之間的無縫對接。最終形成政法部門齊抓共管的格局。
(四)整合資源,探索創(chuàng)新社區(qū)矯正工作措施
建議由區(qū)委政法委牽頭協(xié)調(diào),以司法行政機關為主,整合領導小組成員單位資源,重視發(fā)揮工青婦等群團組織作用,細化分解成員單位工作任務,定期召開例會,研究社區(qū)矯正工作中的新情況、新問題。建議建立“心理健康教育—心理咨詢—心理治療”三個層次的心理矯正模式,探索建立不同形式的心理矯正工作室。建議區(qū)民政局將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設和管理,指導基層組織參與矯正工作,將符合低保條件的社區(qū)服刑人員納入低保范圍,將幫扶工作延伸到社區(qū)服刑人員家庭中的子女就學、親人就醫(yī)等困難上,幫助其穩(wěn)定家庭安心接受改造。各群團組織協(xié)助社區(qū)矯正工作機構(gòu)對社區(qū)服刑人員進行政治、法制、文化、技術(shù)輔導。建議司法行政機關與人社部門密切配合,將社區(qū)服刑人員納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓計劃,舉辦專門技能培訓,推薦就業(yè)等服務工作,適當安置社區(qū)服刑人員在社區(qū)服務、后勤保障、清潔、綠化等面向公共服務的崗位上就業(yè)謀生。
針對部分村民存在的法制觀念淡薄、道德水平低下的現(xiàn)象,我鎮(zhèn)大力開展法治教育、道德建設共進工作,并取得一定成效。一是邀請專業(yè)講師分批次為各村兩委班子、村民代表、中小學校長等進行普法講座和宣傳,邀請兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀民調(diào)員為各村綜治小區(qū)長傳授調(diào)解經(jīng)驗和技巧,有效提升了農(nóng)村干部運用法律手段調(diào)解矛盾糾紛的水平。二是完善各村《村規(guī)民約》,經(jīng)村代會討論通過后,形成具有嚴肅效力的村級管理制度,村級事務管理嚴格按照制度進行。三是開展“幸福家庭”創(chuàng)建活動,每村評出3%的戶為幸福家庭并掛牌表彰。同時,在六個試點村樹立“善行功德榜”,評選出“互助”“勤儉”、“孝順”、“敬業(yè)”、“誠信”等五類道德模范,通過樹立道德標桿,逐步形成向上、向善、向美的濃厚氛圍和社會環(huán)境,實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我約束。
充分意識到平安建設的重要性,把宣傳作為綜治平安工作的基礎和經(jīng)常性工作,切實抓緊抓好。對各項專項整治活動通過張貼宣傳海報、組織普法宣傳、啟動“四個覆蓋”工作機制等宣傳措施,進一步提高了廣大人民群眾對平安建設的知曉率和參與率。截止目前共發(fā)放各類宣傳單18140份,宣傳手冊228冊,懸掛條幅120條,張貼海報60份。
緝槍治爆專項行動開展以來,我鎮(zhèn)認真貫徹落實縣委政法委重要指示精神,在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下,通過鎮(zhèn)派出所、綜治辦、司法所等部門密切配合,緊緊依靠社會各界的支持,廣泛發(fā)動廣大群眾,深入開展了聲勢浩大的集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項行動,收繳、銷毀了一大批非法槍支彈藥、管制刀具,整治、消除了一大批涉爆涉槍涉刀安全隱患,嚴厲查處了一大批涉爆涉槍涉刀案件。共繳獲槍支17把,彈珠130顆,軍用子彈11發(fā)。
一、夯實工作基礎
1、我街道總接收129名矯正對象,已成功解矯101人,現(xiàn)在冊28人,全年重新犯罪率為零。今年新入矯14人,已解矯9人。根據(jù)黨政領導、綜合牽頭、社會參與、分工負責、相互配合的工作思路,我們認真抓責任落實,建立一套工作機制,保障了社區(qū)矯正工作的正常運行。一是11個社區(qū)居委會都成立矯正工作站,由社區(qū)調(diào)解員負責完成社區(qū)工作任務。二是民警、社區(qū)主任、調(diào)解員及法律工作者、五老人員共組成39人的社區(qū)矯正工作志愿者隊伍,促使矯正對象認罪服法,悔過自新。
2、充分利用社區(qū)矯正工作信息平臺,利用社區(qū)信息平臺及時將矯正對象信息輸入平臺,做到“三清”“一迅速”,即人頭清、監(jiān)改類別清、矯正時間清,談心家訪,聯(lián)系迅速。通過網(wǎng)絡平臺有效掌握矯正對象的行蹤和思想動態(tài),提高了矯正工作的綜合能力,有效的控制了重新犯罪率。
3、在長達半年的上海世博會期間,我們做好矯正對象跟蹤管理工作和請銷假工作,多次與矯正對象聯(lián)系、走訪,做到與每個矯正對象月月見面,確保世博會期間無一例違法亂紀現(xiàn)象發(fā)生。
二、因人施矯,抓好六環(huán)節(jié)
突出重點,抓好六個環(huán)節(jié),一是抓好談話環(huán)節(jié),了解矯正對象心理狀態(tài),消除他們心理負擔和思想顧慮。二是抓宣傳環(huán)節(jié),按市區(qū)統(tǒng)一程序,準時通知矯正對象,由司法所所長告知監(jiān)督人,簽訂幫教協(xié)議。三是抓好走訪工作,掌握矯正對象本人和家庭情況,有針對性的制定方案,確保矯正成效。四是抓好教育環(huán)節(jié),組織矯正對象進行矯正知識和矯正須知考試。五是抓好公益勞動環(huán)節(jié),對公益勞動表現(xiàn)定期講評,作為司法獎懲依據(jù)。六是抓好請假審批環(huán)節(jié),對外出務工經(jīng)商的矯正對象,司法所報請上級給予批準,由司法所進行外出前思想教育,并提出行為要求和每周電話匯報及思想?yún)R報活動,工作情況。
三、探索四個結(jié)合,豐富教育形式
1、 在思想教育方面我們開動腦筋,想辦法,改進和豐富教育矯正手段和形式;一是個別教育與家長監(jiān)督緊密相結(jié)合,家長是青少年矯正對象第一責任人,讓家長監(jiān)督和配合,提高了效率。二是專職教育與兼職教育相結(jié)合,矯正工作者作為專職矯正人員,對矯正過程進行統(tǒng)籌規(guī)劃,制定矯正個案,確定階段矯正目標。志愿者及調(diào)解員則根據(jù)矯正辦的安排,參與矯正工作,在一些專業(yè)領域提供兼職服務,形成層層管理確保不漏管。三是思想道德教育的同時,我們還注重心理健康教育,消除矯正對象不健康心理傾向,促進其心理盡快回歸社會,如矯正對象柳某入矯談話中還存在一種想法,認為法院當初判決的較重,認為自己不是盜竊行為在朋友家發(fā)生突發(fā)性的行為,我們和她講你的本質(zhì)是好的,你不論在犯罪前,還是在監(jiān)獄服刑時的表現(xiàn)較好,而且還獲得4次減刑,減了五年九個月。通過談話我們了解到她心理還有一種愛面子思想,不想在登記表上填寫判決內(nèi)容。針對這種現(xiàn)象我們對她進行心理疏導:希望你在假釋期間放下包袱,對自己的犯罪行為真心悔改,努力學習些法律知識,調(diào)整好自己的心態(tài),多參加社區(qū)公益活動,多與志愿者交流,做一個對社會有用的人。四是課堂教育與互動教育相結(jié)合,組織矯正對象每月集中學習相關法律、法規(guī)知識,參觀愛國主義教育基地,如去雨花臺憑吊烈士,去紀念館、勝利紀念館等地方進行愛過主義教育。開展社會公益活動,通過社會的認同增強其社會責任感,與看守所監(jiān)獄服刑人員座談,提高其遵紀守法和自覺接受矯正意思。
四、加強心理矯治力度
在如何讓最大限度的減少社區(qū)矯正對象重新犯罪方面,我們堅持監(jiān)管、矯正并舉的矯正方法,針對有些矯正對象具有沖動好斗的性格特征,及具有自卑消沉的心理,重點采取了多幫一的矯正方式,個別談心及好友提示交談來調(diào)整他們的心理狀態(tài),使他們正面看待社會事務,從而走上正常的社會軌道。例如:矯正對象葉某是未成年人,又是流動人口,由于其父母沒有什么文化,每天忙于工作,疏于管教,平時管教方式簡單、粗暴。造成孩子逆反心理相當嚴重,有事從不和家人講,自入矯之后,我們從心理疏導入手,告訴他其父母也不容易,打工收入不高,要租房還要培養(yǎng)你上學,吃了不少苦,你應該好好改造,來報答父母才對,我們幫其樹立自新意識,要對父母負責,要自尊自信。在公益勞動時表現(xiàn)積極,我們發(fā)現(xiàn)其閃光點,及時給予表揚促其質(zhì)變。
五、主動想方設法幫困解難
人民司法工作是在政府的引導下,充分發(fā)揮人民群眾的自我管理、自我教育、自我服務、化解人民自己內(nèi)部矛盾糾紛的重要法律工作,體現(xiàn)了人民當家作主和依法治國有機結(jié)合的社會主義民主政治的重要體現(xiàn)。南秀村社區(qū)在街道、司法所的領導下,以“三個代表”重要思想為指導,以維護人民群眾的合法權(quán)益作為人民司法工作的出發(fā)點和歸宿點,堅持為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務,以服務居民為立足點,堅持法治與道德相結(jié)合的同時,與時俱進。把以人為本,作為人民司法工作的一項基本原則,認真努力做好社區(qū)的司法工作,構(gòu)建和諧社區(qū)。
一、夯實社區(qū)法制文化建設,營造依法治國、依法生活的氛圍
社區(qū)法制文化建設以五五普法為抓手,以法律學堂為平臺,以社區(qū)各類載體為依托,結(jié)合社會媒體為傳播,根據(jù)社區(qū)的實際情況,將法制教育融入到社區(qū)文化、體育活動中,采取寓教于樂的形式,深入開展法制宣傳教育,弘揚法制精神,全面落實依法治國的基本方略,加快建設社會主義法制國家。
1.五五普法是社區(qū)法制文化建設的抓手。今年是五五普法的過半之年,社區(qū)依托五五普法法制課堂,對社區(qū)依法治國的方針大略進行了認同教育,開設了“憲法”“民法通則”“物權(quán)法”等法律法規(guī)的學習、解讀。今年上半年就舉辦了這樣的講座六次,直接受益群眾有二百多人,提高了社區(qū)居民群眾的守法意識,強化社區(qū)群眾依法生活的概念。特別是黨的十七大精神的學習,使廣大的社區(qū)群眾對黨的政策充滿信心,推進了黨的民主進程。
2.法律學堂是社區(qū)法制文化建設的平臺。在街道司法所的指導下,社區(qū)開辦了“法律學堂”,上半年共開課六次,受益群眾達二百多人次,組織居民群眾學習了《勞動合同法》《監(jiān)督法》《義務教育法》《婚姻法》《婦女、兒童權(quán)益保護法》等法律法規(guī)。
3.社區(qū)法制文化建設依托社區(qū)各類載體,在社區(qū)交通主干道上懸掛五五普法、等法制宣傳條幅上半年計五條。在社區(qū)宣傳櫥窗欄張貼社會治安條例、八榮八恥等法制宣傳畫,上半年計三十余張。以禁毒日、安全日等法制宣傳為主的黑板報六期。以《物權(quán)法》、“知榮辱、樹新風、促和諧”為主題的特色樓道文化建設,建立健康向上,家庭鄰里和睦,守望互相,互相理解的和諧氣氛。今年上半年建立了20個文明家庭樓棟戶。
4.社區(qū)法制文化建設融入到社區(qū)文化、體育活動中,寓教于樂。特別是今年的寒假,在遇到百年不遇的****時,因勢利導組織了50名青少年們學習《未成人保護法》,和“如何處理、應急突發(fā)事件”等專題講座,引導青少年們樹立正確的人生觀、世界觀。使社區(qū)法制文化建設從小抓起,形成階梯教育。
二、人民調(diào)解工作
1.進一步加強人民調(diào)解的第一道防線作用首先是社區(qū)領導班子統(tǒng)一認識,高度重視,精心組織,為推進社區(qū)人民調(diào)解工作提供保證。建立了社區(qū)人民調(diào)解委員會工作組織,由社區(qū)書記親自擔任調(diào)解委員會的主任,成立了轄區(qū)各單位聯(lián)絡員,成立社區(qū)第一調(diào)解小組和第二調(diào)解小組兩套班子,完善社區(qū)人民調(diào)解工作組織。
2.組織健全制度完善首先要求嚴格遵守人民調(diào)解的程序,人民調(diào)解的程序是(1)受理糾紛(2)調(diào)查糾紛(3)對當事人進行說服勸導工作(4)促成當事人和解并達成調(diào)解協(xié)議(5)做好回訪工作(6)對調(diào)解和好的民間糾紛進行統(tǒng)計并存檔保管。使人民調(diào)解工作更加規(guī)范和嚴謹。提升人民調(diào)解工作的層次,推進人民調(diào)解工作的民主進程,增強社區(qū)群眾對人民調(diào)解的公信力和威望。
3.組織健全制度完善其次要求社區(qū)調(diào)解委員會規(guī)范公章、掛牌、制度、臺帳、四統(tǒng)一。社區(qū)調(diào)解委員會有調(diào)解委員會的公章,可行使獨立的工作程序;調(diào)解員一律掛牌上崗,便于社區(qū)群眾識別、接待;社區(qū)人民調(diào)解室張貼有人民調(diào)解委員會規(guī)章制度、人民調(diào)解員調(diào)解規(guī)定、社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解特別告知、法律援助規(guī)定、人民調(diào)解程序等規(guī)定。使社區(qū)群眾了解人民調(diào)解的一站式服務,營造人民調(diào)解的親和氛圍,貼近群眾的生活,達到緩解社會治安壓力,維護社區(qū)穩(wěn)定作用;社區(qū)嚴格按照人民調(diào)解的程序建立了人民調(diào)解臺帳、社區(qū)法律學堂臺帳、五五普法臺帳、法律援助臺帳四大類,做好調(diào)解工作資料的采集、整理、分析、調(diào)研工作。
4、認真做好矛盾糾紛的提前介入調(diào)研,做好做實矛盾糾紛的有效排查調(diào)處工作 社區(qū)矛盾糾紛的排查工作,調(diào)防結(jié)合,以防為主,多種手段,協(xié)同作戰(zhàn)。防止矛盾糾紛的發(fā)生,維護社區(qū)的穩(wěn)定。做好基礎工作,堅持每月一次的矛盾糾紛排查,重大節(jié)假日期間的矛盾糾紛排查,和非常時期的矛盾糾紛的排查工作。今年通過基礎矛盾糾紛排查工作排查出的矛盾糾紛計20起,占全年調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛的30%。
5、社區(qū)定期每半個月召開由社區(qū)書記、民警、物管、調(diào)解員、樓道小組長、黨員積極分子參加的社區(qū)矛盾糾紛排查聯(lián)席會,社區(qū)各部門通力合作,上下聯(lián)動,對社區(qū)的隱患進行集中會診,確定調(diào)解調(diào)處方案,加強糾紛苗頭的防范處理,做到及時發(fā)現(xiàn)糾紛信息,及時深入調(diào)處,及時平息隱患,也是探討部門聯(lián)動的長效工作機制模式。上半年社區(qū)通過矛盾糾紛排查銜接聯(lián)席會議排查出的矛盾糾紛并通過社區(qū)調(diào)解和解的矛盾糾紛計3起,占上半年調(diào)解調(diào)處的矛盾糾紛的30%。
6、建立社區(qū)矛盾糾紛信息網(wǎng),第一時間得到信息,第一時間介入調(diào)處,扎扎實實做好有效的提前預防工作。如社區(qū)在得知有居民家里進行裝修,就主動上門提供服務咨詢,對裝修噪音的分貝給周圍居民的影響進行現(xiàn)場測試,再給與合適的建議,以減少矛盾糾紛的發(fā)生,幫助聯(lián)系裝修垃圾的清運處理問題等可預見的矛盾糾紛進行面對面的對話,真正做到“有效”“排查”“調(diào)處”。上半年社區(qū)在提前預防矛盾糾紛的排查中發(fā)現(xiàn)、調(diào)處的矛盾糾紛2起,占全年社區(qū)調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛的20%。
三、積極引導律師送法進社區(qū),提供法律援助
積極開展“法律六進”活動,律師送法進社區(qū)是教育廣大的群眾"講責任講權(quán)利講義務"為主題,進一步增強公民憲法意識和法律意識,權(quán)利與義務,責任一致意識,引導社區(qū)群眾依法辦事,提高社會法制化管理水平,在全社會掀起學法用法的新.社區(qū)在"科學發(fā)展觀"為重要思想指導下,以主題活動促進學習內(nèi)容深化,以學習內(nèi)容來規(guī)范和推動宣傳教育活動,是律師進社區(qū)具有較強的特色性前瞻性實效性和可操作性.
1、社區(qū)利用法律學堂這一平臺,舉行法律法規(guī)知識講座二十次,直接聽眾受教育者一千多人次,在舉辦《物權(quán)法》講座時,一位聽眾說:這
樣的講座我們愛聽,因為學了就可以用了,馬上回家我就和鄰居講,讓他把放在樓梯口的雜物清理掉,有法可依了!體現(xiàn)了律師進社區(qū)的實際效果,不斷提升了社區(qū)法制教育的權(quán)威性和影響力.
2、社區(qū)規(guī)定了法律咨詢接待日,舉行集中法律咨詢活動,今年上半年開辦了法律咨詢6場次,發(fā)放聯(lián)絡卡,宣傳冊800多份,24小時接受群眾的咨詢,提供必要的幫助,實行承諾服務,上半年一共有近一百多人得到了這項服務.
3、社區(qū)設立了維權(quán)獻愛心,法律維權(quán)崗,為下崗失業(yè)人員,婦女,兒童,老年人,殘疾人等提供合法權(quán)益的保護,直接受益者達25人。推動了社區(qū)法制文化建設全面,協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展。
4、在新市民中開展"告別陋習法制先行"的活動,促進社區(qū)的和諧穩(wěn)定,社區(qū)有一百多名外來人口進行了學習,外來人口普法知曉、覆蓋率為90%。
四、社區(qū)矯正工作
社區(qū)矯正工作是不使犯罪人員與社會隔離并利用社區(qū)資源教育改造犯罪的方法,是所有社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。矯正犯罪人員不良心理和行為,使他們悔過自新,棄惡從善,成為守法公民,早日回歸社會。
1、人民調(diào)解方面:截至10月31日,我所共化解矛盾糾紛97起,涉及人數(shù)近千人,涉及金額1700余萬元:其中,群體性10起;各類死亡賠償(含工亡與非工亡)3起;工傷賠償15起;各類勞資糾紛69起。調(diào)處率100%,調(diào)解成功率98.5%。街道人民調(diào)解委員會指導村社區(qū)調(diào)解案件200起。接待各類法律咨詢450起,累計人數(shù)超過480人。
2、規(guī)范化基層調(diào)解組織建設穩(wěn)步推進。在司法局指導下,街道所轄村、社區(qū)按照規(guī)范化人民調(diào)解委員會的創(chuàng)建要求,統(tǒng)一設立人民調(diào)解固定工作場所、統(tǒng)一調(diào)解標識、規(guī)范調(diào)解程序、規(guī)范檔案制作。同時,為加強基層調(diào)解員的業(yè)務水平,司法所組織參加了市區(qū)調(diào)解員培訓、參加法庭庭審以及業(yè)務交流等形式的活動,提高人民調(diào)解員的業(yè)務水平。
3、做好警調(diào)銜接,實現(xiàn)了司法與公安雙方的資源優(yōu)勢互補。今年與小港派出所__警務站配合,對人民調(diào)解派駐調(diào)解室進行了裝修,上墻制度進行了規(guī)范,進駐調(diào)解員進行了明確。警調(diào)對接有效地將轄區(qū)治安民事糾紛引導至調(diào)解室,促進社區(qū)矛盾及早化解。
目前,街道現(xiàn)有社區(qū)矯正人員10人,本地6名、外地4名;矯正工作中,司法所嚴格規(guī)范化管理,做好社區(qū)服刑人員思想引導和教育轉(zhuǎn)化工作,一年來,無脫管漏管和重新犯罪的現(xiàn)象發(fā)生,社區(qū)矯正和安置幫教人員表現(xiàn)良好。
1、源頭嚴把關,管理嚴落實。__司法所認真貫徹落實區(qū)司法局社區(qū)矯正工作精神,注重規(guī)范社區(qū)矯正工作的各項流程。今年,司法所重點抓好落實審前調(diào)查工作和日常管理。司法所要求審前調(diào)查必須做好走訪工作和現(xiàn)場筆錄,并對每個被告人的詳細情況要進行核對。對于存在瑕疵,不符合司法所接收條件的,司法所一律不予接收,在源頭處從嚴把關。同時,司法所切實加強日常管理各項流程的規(guī)范和自我監(jiān)督。司法所今年通過規(guī)定每月報到時間,避免了管理工作的分散無序;同時,對需要外出請假的矯正人員,要求必須本人到司法所進行請假手續(xù)的辦理,并在返回后立即憑相關出行憑據(jù)進行銷假。同時規(guī)定單位人員出差必須要單位開具證明。落實好矯正人員一人一檔案的規(guī)范工作,使矯正工作有章可循。做好矯正人員的日常監(jiān)管和思想引導,強調(diào)矯正紀律和思想?yún)R報,防止矯正對象重新犯罪。
2、信息化建設抓效率。本年度__街道司法所積極響應區(qū)司法局社區(qū)矯正辦關于社區(qū)矯正信息化建設的工作要求,配合區(qū)矯正辦完善社區(qū)矯正信息化平臺的全覆蓋,努力實現(xiàn)文書傳遞、情況通報、日常監(jiān)管教育網(wǎng)絡化、全程化、無縫化,提高工作質(zhì)量。__街道司法局所從2月起全面開展信息化核查和平臺測試工作,自查寧波市社區(qū)矯正管理系統(tǒng)的各項功能模塊,及時反饋使用功能及平臺存在問題,并提出有關的建設意見。完成與區(qū)矯正中心的視頻對接、平臺手機定位、以及聲紋識別記錄等工作,加強對矯正人員的信息化監(jiān)管。
3、充分落實社區(qū)矯正人員社區(qū)公益勞動及學習教育制度。司法所今年通過聯(lián)系轄區(qū)4個社區(qū),搭建了__護綠隊、社區(qū)志愿者服務、護美__綠色志愿服務隊等多個社區(qū)服務平臺,建立司法所微信公眾號“__司法點點通”服務平臺、矯正人員交流qq群,不定期推送法律知識,推進法律學習、社區(qū)學習、公司學習、自我學習的多方位學習教育模式。平臺的搭建和模式的推進,使以往社區(qū)矯正人員被動接受的狀況得到了有效地改善,目前,社區(qū)矯正人員基本都能做到每月社區(qū)公益勞動和學習教育雙八時間,促進矯正人員的教育轉(zhuǎn)化。
4、做好安置幫教,教育幫扶工作。進一步規(guī)范和推進社區(qū)矯正人員、刑釋人員的教育幫扶和安置幫教工作,促進社會和諧穩(wěn)定,今年和開發(fā)區(qū)市政公司協(xié)商,雙方簽訂建立了安置幫教基地的合作協(xié)議,基地提供就業(yè)安置、技能培訓、社區(qū)公益勞動等內(nèi)容,為社區(qū)矯正和刑釋人員提供服務。組織建立了以公安、法院、社區(qū)、
企業(yè)為成員的街道社區(qū)矯正志愿者隊伍,幫助社區(qū)矯正人員教育轉(zhuǎn)化,盡快融入社會。司法所通過開展多元化的普法教育工作,加快推進社會法治化進程。目前為止,累計已組織開展各類普法講座活動9次,邀請了法院的法官、律師和司法所工作人員進企業(yè)、進社區(qū),有針對性的進行法律知識培訓,發(fā)放各類宣傳資料800余份,發(fā)放法律圖書50多冊。今年,司法所為加強普法宣傳力度,提升普法宣傳的效果,在各社區(qū)宣傳窗放置法治宣傳板、海報,按月更換,實時更新;每季度開展法治文化“季風行動”、《人民調(diào)解條例》led及條幅宣傳等,更換了七色花法治廣場的宣傳內(nèi)容,突出適合青少年法治教育的法律知識,在__公園建立以“和諧家庭、廉政建設、法治宣傳”為主題的__法治文化園,把法律條文轉(zhuǎn)換成具體的案例,成了老百姓能夠讀懂的法律知識,區(qū)域形成濃厚的法治氛圍。司法所通過普法宣傳工作的常態(tài)化,在轄區(qū)營造濃厚的法治氛圍。
司法所堅持以人為本、服務群眾的原則,緊貼人民群眾生產(chǎn)生活實際,滿足人民群眾對法制宣傳的新期待與新需求,寓法制宣傳于公共法律服務之中,大力推進公共法律服務體系建設,做好“法制宣傳惠民工程”。目前,已初步形成以司法所公共法律服務中心站為中心,社區(qū)公共法律服務咨詢點為支點的公共法律服務體系,極大地滿足了人民群眾的維權(quán)和普法宣傳的需要。提供法律援助,為轄區(qū)困難群眾提供法律幫助,共接受法律咨詢40余人次,化解矛盾13起,受理案件1起。
為不斷提升司法所規(guī)范化建設水平,司法所按組織機構(gòu)正規(guī)化、干部隊伍專業(yè)化、業(yè)務工作法制化、管理制度化、基礎設施標準化等要求展開工作,全面深入推進規(guī)范化司法所建設,進一步建立和完善村社區(qū)人員調(diào)解員隊伍,組織參加市區(qū)各類調(diào)解培訓,參加法庭庭審等提高調(diào)解員業(yè)務水平。落實法律顧問進村社區(qū)制度,聘用專職律師擔任村社區(qū)法律顧問,為群眾提供專業(yè)法律服務。