采購論文精選(九篇)
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第1篇：采購論文范文
一、建立、憲善采購制度，做好采購成本控制的基礎工作
采購工作涉及面廣，并且主要是和外界打交道，因此，如果企業(yè)不制定嚴格的采購制度和程序，不僅采購工作無章可依，還會給采購人員提供暗箱操作的溫床。完善采購制度要注意以下幾個方面：
1、建立嚴格的采購制度。建立嚴格、完善的采購制度，不僅能規(guī)范企業(yè)的采購活動、提高效率、杜絕部門之間扯皮，還能預防采購人員的不良行為。采購制度應規(guī)定物料采購的申請、授權人的批準權限、物料采購的流程、相關部門（特別是財務部門）的責任和關系、各種材料采購的規(guī)定和方式、報價和價格審批等。比如，可在采購制度中規(guī)定采購的物品要向供應商詢價、列表比較、議價，然后選擇供應商，并把所選的供應商及其報價填在請購單上；還可規(guī)定超過一定金額的采購須附上三個以上的書面報價等，以供財務部門或內(nèi)部審計部門稽核。
2、建立供應商檔案和準入制度。對企業(yè)的正式供應商要建立檔案，供應商檔案除有編號、詳細聯(lián)系方式和地址外，還應有付款條款、交貨條款、交貨期限、品質(zhì)評級、銀行賬號等，每一個供應商檔案應經(jīng)嚴格的審核才能歸檔。企業(yè)的采購必須在已歸檔的供應商中進行，供應商檔案應定期或不定期地更新，并有專人管理。同時要建立供應商準入制度。重點材料的供應商必須經(jīng)質(zhì)檢、物料、財務等部門聯(lián)合考核后才能進入，如有可能要實地到供應商生產(chǎn)地考核。企業(yè)要制定嚴格的考核程序和指標，要對考核的問題逐一評分，只有達到或超過評分標準者才能成為歸檔供應商。
3、建立價格檔案和價格評價體系。企業(yè)采購部門要對所有采購材料建立價格檔案，對每一批采購物品的報價，應首先與歸檔的材料價格進行比較，分析價格差異的原因。如無特殊原因，原則上采購的價格不能超過檔案中的價格水平，否則要作出詳細的說明。對于重點材料的價格，要建立價格評價體系，由公司有關部門組成價格評價組，定期收集有關的供應價格信息，來分析、評價現(xiàn)有的價格水平，并對歸檔的價格檔案進行評價和更新。這種評議視情況可一季度或半年進行一次。
4、建立材料的標準采購價格，對采購人員根據(jù)工作業(yè)績進行獎懲。財務部對所重點監(jiān)控的材料應根據(jù)市場的變化和產(chǎn)品標準成本定期定出標準采購價格，促使采購人員積極尋找貨源，貨比三家，不斷地降低采購價格。標準采購價格亦可與價格評價體系結合起來進行，并提出獎懲措施，對完成降低公司采購成本任務的采購人員進行獎勵，對沒有完成采購成本下降任務的采購人員，分析原因，確定對其懲罰的措施。
通過以上四個方面的工作，雖然不能完全杜絕采購人員的暗箱操作，但對完善采購管理，提高效率，控制采購成本，確實有較大的成效。二、降低材料成本的方法和手段
1、通過付款條款的選擇降低采購成本。如果企業(yè)資金充裕，或者銀行利率較低，可采用現(xiàn)金交易或貨到付款的方式，這樣往往能帶來較大的價格折扣。此外，對于進口材料、外匯幣種的選擇和匯率走勢也是要格外注意的。如去年我公司從荷蘭進口生產(chǎn)線，由于考慮了歐元的弱勢走勢，于是選擇了歐元為付款幣種（我公司外幣存款為美元），從而降低了設備成本。
2、把握價格變動的時機。價格會經(jīng)常隨著季節(jié)、市場供求情況而變動，因此，采購人員應注意價格變動的規(guī)律，把握好采購時機。如我公司的主要原材料聚碳酸酯（PC塑料），去年年初的價格為2.8美元／公斤，而到了八九月份，價格上升到3.6美元／公斤。如果采購部門能把握好時機和采購數(shù)量，會給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟效益。
3、以競爭招標的方式來牽制供應商。對于大宗物料采購，一個有效的方法是實行競爭招標，往往能通過供應商的相互比價，最終得到底線的價格。此外，對同一種材料，應多找?guī)讉€供應商，通過對不同供應商的選擇和比較使其互相牽制，從而使公司在談判中處于有利的地位。
4、向制造商直接采購或結成同盟聯(lián)合訂購。向制造商直接訂購，可以減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本，同時制造商的技術服務、售后服務會更好。另外，有條件的幾個同類廠家可結成同盟聯(lián)合訂購，以克服單個廠家訂購數(shù)量小而得不到更多優(yōu)惠的矛盾。
5、選擇信譽佳的供應商并與其簽訂長期合同。與誠實、講信譽的供應商合作不僅能保證供貨的質(zhì)量、及時的交貨期，還可得到其付款及價格的關照，特別是與其簽訂長期的合同，往往能得到更多的優(yōu)惠。
6、充分進行采購市場的調(diào)查和信息收集。一個企業(yè)的采購管理要達到一定水平，應充分注意對采購市場的調(diào)查和信息的收集、整理，只有這樣，才能充分了解市場的狀況和價格的走勢，使自己處于有利地位。如有條件，企業(yè)可設專人從事這方面的工作，定期形成調(diào)研報告。
三、實行戰(zhàn)略成本管理來指導采購成本控制
第2篇：采購論文范文
2001年12月11日，多哈會議一聲槌響，中國加入了世界貿(mào)易組織，由此迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)，尤其在是否接受wto的《政府采購協(xié)議》的約束方面。實際上，在我國實際申請加入世貿(mào)組織的談判過程中，《協(xié)議》的一些主要締約國就將簽署該《協(xié)議》作為支持我國加人世貿(mào)組織的一個重要條件。美國確定了協(xié)議談判的三個重要對象，即中國、中國臺灣及澳大利亞。歐盟甚至提出，我國可先簽署《協(xié)議》，并先享受《協(xié)議》的權利，后承擔義務，即我國的供應商可先進入歐盟的采購市場，獲取采購合同，到一定時間以后，再開放我國的政府采購市場。我國也承諾將在入世兩年后啟動加入《政府采購協(xié)議》的談判。
發(fā)達國家迫切希望我國簽署《協(xié)議》的主要原因，是盯住了我國數(shù)額巨大，而且前景廣闊的政府采購市場。盡管我國政府采購的金額目前還很難以精確的數(shù)字來表達，但如果以一般政府采購規(guī)模占gdp的10%比例衡量，我國政府采購金額超過千億美元，考慮到我國財政支出相當一部分還承擔著建設性支出的功能，因此，這個數(shù)額可能還要大些。在建立社會主義市場經(jīng)濟的過程中，隨著政府職能的轉(zhuǎn)換和公共財政管理體制的建立，財政支出的結構將進一步得到調(diào)整，采購支出的比重將會不斷提高。如此巨大的采購市場及潛力，對那些技術先進，但國內(nèi)市場飽和、經(jīng)濟增長率較低的西方國家無疑充滿了誘惑。
一、wto《政府采購協(xié)議》的背景
1946年起草“關稅與貿(mào)易總協(xié)定”時，由于當時政府采購的市場份額和規(guī)模還不大，對國際貿(mào)易的影響也未充分顯示，因此當時制定的有關條款將其作為例外，排除在總協(xié)定約束范圍之外。關貿(mào)總協(xié)定第3條第1款規(guī)定，“國內(nèi)稅和其他國內(nèi)費用，影響產(chǎn)品的國內(nèi)銷售、運輸、分配或使用的法令、條例和規(guī)定，以及對產(chǎn)品的混合、加工或使用須符合特定數(shù)量或比例要求的國內(nèi)數(shù)量限制條例，在對進口國或本國產(chǎn)品實施時，不應對國內(nèi)生產(chǎn)提供保護”，第5條規(guī)定，“不得建立或維持要求產(chǎn)品的混合、加工或使用須符合特定數(shù)量或比例的國內(nèi)數(shù)量規(guī)則，直接或間接地要求產(chǎn)品的特定數(shù)量或比例必須由國內(nèi)來源供應”。有關國民待遇的總協(xié)定第3條第4款規(guī)定：“一締約國領土的產(chǎn)品輸入到另一締約國領土時，在關于產(chǎn)品的國內(nèi)銷售，推銷，購買，運輸，分配或使用的全部法令，條理和規(guī)定方面所享受的待遇，應不低于相同的本國產(chǎn)品所享受的待遇?！钡摋l第8款卻又規(guī)定，“本條的規(guī)定不適用于有關政府采購供政府共用，非商業(yè)轉(zhuǎn)售或非用以生產(chǎn)供應商銷售的物品的管理法令，條例和規(guī)定，”同時指出，“本條例規(guī)定也不妨礙對國內(nèi)生產(chǎn)者給以特殊的補貼，包括從按本條例規(guī)定征收國內(nèi)稅費所得的收人中以及通過政府購買本國新產(chǎn)品的辦法，向國內(nèi)生產(chǎn)者給予補貼。”可見總協(xié)定最初的條款中對政府采購所可能造成的貿(mào)易歧視嚴重估計不足，因而給各國政府在其采購活動中實行歧視做法留下了隱患及可乘之機。
由于政府采購沒有包括在wto多邊貿(mào)易規(guī)則之內(nèi)，政府采購市場便有很大的歧視性和封閉性，在國際貿(mào)易自由化的多變體制中形成了一個貿(mào)易開放的“盲區(qū)”。實際上，許多國家常常通過行政或法律手段，要求本國政府部門或機構在采購供其自身消費的商品時必須優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，以限制外國貨物的進口，保護本國供應商的利益。如美國的《購買美國產(chǎn)品法》給予本國廠商以極大的優(yōu)惠，從政策上和法律上確保政府機關優(yōu)先購買美國產(chǎn)品，歧視外國商品的進入。同時對外國政府在政府采購中對美國產(chǎn)品的歧視性政策和做法規(guī)定了嚴格的報復程序。因此，西方發(fā)達國家常常把歧視性政府采購政策作為非關稅壁壘的一種重要措施和其執(zhí)行對外貿(mào)易的重要措施。
隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，政府采購的規(guī)模越來越大，特別是到了80年代，無論在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，政府都成為貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易中的最大買主。據(jù)估計，國際政府采購總額每年都達數(shù)千億美元，占世界貿(mào)易總額的10%以上。但由于政府采購不受關貿(mào)總協(xié)定國民待遇的限制，也不適用其最惠國待遇條款，各國可自由優(yōu)待本國產(chǎn)品或某外國產(chǎn)品而歧視他國產(chǎn)品，導致大量國際貿(mào)易活動背離總協(xié)定的規(guī)則。歧視性政府采購已日益發(fā)展為國際貿(mào)易中的一個嚴重障礙，越來越受到人們的關注。
二、《政府采購協(xié)議》的簽訂及主要內(nèi)容
（一）《政府采購協(xié)議》的簽訂
wto的宗旨之一是促進貿(mào)易自由化。二戰(zhàn)后，各國急于恢復國內(nèi)經(jīng)濟，面對美國產(chǎn)品的強大競爭力，紛紛采取貿(mào)易保護主義，雖然二戰(zhàn)后各國關稅總水平在不斷下降，但非關稅壁壘卻不斷增多，據(jù)統(tǒng)計，僅僅世界貿(mào)易組織成員國的非關稅保護措施就有1200多種，政府采購市場更是銅墻鐵壁。各國都強調(diào)政府采購對民族產(chǎn)業(yè)支持的重要性，如日本、韓國的政府購買對汽車和電子等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、崛起就起來巨大的作用，特別在60、70年代，幼稚產(chǎn)業(yè)保護論和進口替代論等流行一時。由于政府采購的規(guī)模越來越大，如何評價第8款的政府采購規(guī)定，早就在關貿(mào)總協(xié)定引起各國爭論。
在總協(xié)定第七輪多邊談判中，政府采購問題終于被納入東京回合談判范圍，并于1976年7月成立了政府采購的分題組，專門談判政
府采購問題。從性質(zhì)上說，政府采購談判內(nèi)容帶有技術性問題，具體爭論的問題有：①無差別原則的例外允許的程度；②公開原則的適用范圍有多大；③適用限額如何確定；④政府采購的范圍要擴大到什么程度；⑤是否同意發(fā)展中國家的特別處理等。
經(jīng)過長期的討價還價，東京回合多邊貿(mào)易談判于1979年4月12日在日內(nèi)瓦簽訂了《政府采購協(xié)議》?！秴f(xié)議》規(guī)定基于國家安全而采購的必要物品、或是根據(jù)維持公共秩序、衛(wèi)生防疫上的需要而采取的限制措施可以例外，可以不適用于《協(xié)議》的要求。要求各國放棄對本國供應者及產(chǎn)品的價格優(yōu)惠，并對政府采購合同的投標與開標程序做出詳細規(guī)定，以確保政府的各種規(guī)章制度不被用來偏袒和保護本國廠商及本國產(chǎn)品，而對外國供應者及其產(chǎn)品實行差別待遇?！秴f(xié)議》規(guī)定凡政府采購的價值達到或超過15萬特別提款權的，其采購的法律，規(guī)則，程序和措施，應無條件地向其他締約國的產(chǎn)品和供應者提供優(yōu)惠待遇。此種優(yōu)惠待遇不得低于向國內(nèi)和任何第三國的產(chǎn)品和供應者所提供的待遇。采購所規(guī)定的技術要求，應是性能方面的，而不是設計方面的，并應以國際標準，或公認的國家標準為依據(jù)，不得借此給國際貿(mào)易設置障礙。為確保供應商在一個平等的水平上進行公平競爭，應采取招標的程序進行。地方政府公共機構以及與政府有關的機構所采購的物品，作為《協(xié)議》以后的努力目標。該《協(xié)議》于1981年1月1日起對屆時已接受或加入該<協(xié)議)的各國政府開始生效。
1987年，《協(xié)議》的締約方對1979年《協(xié)議》做了修改。1993年，各締約國在烏拉圭回合的談判上，又在東京回合的基礎上就《政府采購協(xié)議》達成了新的內(nèi)容，新《協(xié)議》擴大了舊《協(xié)議》的適用范圍。
（二）《政府采購協(xié)議》的主要內(nèi)容
1、協(xié)議的宗旨和基本目標
a．通過建立一個有效的關于政府采購的法律、規(guī)則、程序和措施方面的權利與義務的多邊框架，實現(xiàn)世界貿(mào)易的擴大和更大程度的自由化，改善協(xié)凋世界貿(mào)易運行的環(huán)境；
b．各國關于政府采購的法律規(guī)章和程序作法均不得對國內(nèi)供應商提供保護，以在國內(nèi)外供應商之間實行差別待遇；
c．各國應提高政府采購法規(guī)及程序作法的透明度；
d．建立磋商、監(jiān)督和爭端解決的國際程序，以確保有關政府采購的法則能得到公正、迅速和有效地執(zhí)行，維持權利和義務的平衡；
e.發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家的發(fā)展、財政與貿(mào)易需要應給予特別的考慮。
2、協(xié)議的適用范圍
a.從采購主體而言，“協(xié)議”適用于一國政府部門、機構或其機構。各國可在加入“協(xié)議”時提交—份清單，列明本國適用“協(xié)議”的有關單位。這樣做的目的在于，只有列入清單的單位才接受“協(xié)議”約束和支配，名單以外的其它政府部門或地方政府的采購則不受約束。由于世界各國政府采購的領域有很大差別，簽署國在適用“協(xié)議”的主體范圍上各有不同也就不足為奇了。例如在日本，“協(xié)議”的適用范圍是所有中央政府機關(包括司法、立法機關)、47個都道府縣和12個政令制定城市政府機關以及84個特殊法人；在美國，為所有的中央政府機關、37個州政府機關以及包括田納西河流管理局和圣勞倫斯航路開發(fā)公司在內(nèi)的11個政府下屬機構；在加拿大，則為所有的中央政府機關(包括部分司法機關，但不含立法機關)和9個聯(lián)邦下屬企業(yè)。
b．從采購對象來看，“協(xié)議”適用于以任何契約形式采購產(chǎn)品、建筑工程和服務(以及產(chǎn)品與服務的聯(lián)合采購)，包括購買、租賃、分期付款購買、有無期權購買等。但“協(xié)議”不適用于基本建設工程的特許合同的采購，如bot等。
c．從采購限額上看，“協(xié)議”的適用限額規(guī)定在附件中，對各簽署國中央政府而言，達到13萬特別提款權以上的采購均要適用“協(xié)議”；對于地方政府和其他主體，由各簽署國根據(jù)本國的實際情況做出承諾。
d．“協(xié)議”第23條規(guī)定了“協(xié)議”的例外，即不適用于“協(xié)議”的幾種情形。一是締約方有權在采購武器、彈藥或戰(zhàn)爭物資，或采購為國家安全或國防目的所需的物資等方面采取其認為必要的行動；締約方政府有權采取必要措施以維護公共道德、秩序或安全，人類、動植物的生命與健康，知識產(chǎn)權或為保護殘疾人、慈善機構或勞改產(chǎn)品而采取必要措施。
3、協(xié)議的其他內(nèi)容
協(xié)議還在“技術規(guī)范”、“供應商資格審查”、“招標程序”和“質(zhì)疑與爭端解決”等方面作了詳細的規(guī)定。
三、協(xié)議對國際政府采購市場的開放的影響
政府采購協(xié)議的主要目的是限制購買國貨政策，把國際競爭因素引入國內(nèi)政府采購市場。為了達到這一目的，《協(xié)議》確立了由政府實體部門承擔非歧視采購的這一具有深遠意義的義務，包括國民待遇和保證投標程序透明度的詳細措施。然而，承擔這種義務的交易是在有限的范圍內(nèi)，即《協(xié)議》僅適用于簽字國家提交的附表上的實體部門。
由于采購授標決定具有的敏感性，許多簽字國家又有傳統(tǒng)的采購國貨的政策，因此協(xié)議的執(zhí)行一直不很順利，特別是頭幾年，簽字國向政府采購委員會申報了一系列沒有按標準執(zhí)行的案件。當然，有些問題通過雙邊協(xié)商和委員會會議的討論后得到了解決。
目前為此，參加該協(xié)議的締約方有，奧地利
、加拿大、歐共體、芬蘭、香港、以色列、日本、挪威、新加坡、韓國、瑞典、瑞士和美國等，此外，尚有30多個關貿(mào)總協(xié)定締約方和非締約方(包括十國)、以及國際貨幣基金組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議等也派觀察員參加《協(xié)議》委員會會議。顯而易見，協(xié)議的成員國多為經(jīng)濟發(fā)達國家，由于國內(nèi)企業(yè)的競爭力較強，在開放政府采購市場后，并未出現(xiàn)外國供應蜂擁而入的情況，在英美等經(jīng)濟大國，外國供應商要進入該政府采購市場也非易事，統(tǒng)計表明，美、日、加、西歐13萬sdr(特別提款權)以上的政府采購中，外國產(chǎn)品所占的比重都不高，加拿大為20%，日本為16%，美國為9%，西歐只有1%，一些小的成員國的購買反而更加國際化，如香港政府采購市場的外國產(chǎn)品比例超過了90%。
四我國應對wto《政府采購協(xié)議》的對策
政府采購市場是一個特殊的消費市場，它的封閉是暫時的，開放則是必然趨勢，當然開放必須是對等的。由于我國至今還未簽署國際性或區(qū)域性的政府采購協(xié)定，我們在《政府采購管理暫行辦法》中做出了強制性購買國貨的規(guī)定。在采購實踐中，采購機關也基本上做到了優(yōu)先購買國貨。這種局面明顯地限制了跨國公司的商業(yè)機會，引起了國際社會的廣泛關注。
《政府采購協(xié)議》是諸邊協(xié)議，也就是所謂的簡單復邊協(xié)議，是由世界貿(mào)易組織的成員國自愿參加的，只對簽字的成員國具有約束力，而且各個國家在申請加入該協(xié)議時，要同參加談判的其他方商談，確定彼此可接受的使用國民待遇原則的實體、產(chǎn)品和服務清單。我國在啟動gpa的談判時，應該先選擇一些國際競爭力強的部門開放，遵循漸進的原則，積累了參與國際政府采購的經(jīng)驗后再逐步放寬限度。在實體的選擇上，則可以先選擇政府機關，其它公共機構可以逐步放開。比如美國與歐盟之間迄今為止尚未就電信市場的采購問題互相開放，對于諸如紡織品、服裝、鞋類、餐具和玻璃器皿等產(chǎn)品——其中有些產(chǎn)品的關稅高達40%，也沒有完全開放政府采購市場。
gpa規(guī)定價值在13萬sdr或13萬sdr以上的采購合同要實行國際化采購，但地方政府、政府下屬機構由締約方另行商量，所以各主要簽字國承諾的政府采購合同限額各有區(qū)別。1994年12月8日瑞士加入了gpa，瑞士參加該協(xié)議的臨界值如下:
貨物服務工程
聯(lián)邦政府188000美元263000瑞郎188000美元263000瑞郎7200000美元10070000瑞郎
州政府288000美元403000瑞郎288000美元403000瑞郎7200000美元10070000瑞郎
州政府較高的臨界值是為了保持地方經(jīng)濟的平衡，各國地方政府、政府下屬機構的限額一般都比中央政府高，服務和工程的限額又比貨物高。因此，在我國推行政府采購制度時，政府采購的“門檻價”也不應該搞一刀切，應在中央與地方之間、不同地區(qū)之間有一定的差別。同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展變化，不同時期也應允許進行調(diào)整。
我國是一個發(fā)展中國家，在gpa的談判中可充分利用協(xié)議中“發(fā)展中國家的特殊與差別待遇”，加強對民族產(chǎn)業(yè)的保護，可利用的條款包括：
(1)．“協(xié)議”的適用范圍。在談判發(fā)展中國家適用本“協(xié)議”的范圍時，應適當考慮上述所列目標；發(fā)達國家在擬定適用本“協(xié)議”的范圍時，應盡量列入購買與發(fā)展中國家出口利益相關的產(chǎn)品和服務的實體。
(2)．例外條款。發(fā)展中國家可在適當考慮上述目標的情況下，同參加談判的其他方商談、確定彼此可接受的作為適用國民待遇原則例外的實體、產(chǎn)品或服務清單；在參加上述所提及的區(qū)域或全球安排時，也可通過談判將其適用范圍中的某些實體、產(chǎn)品或服務作為適用國民待遇原則的例外。在“協(xié)議”生效后，發(fā)展中締約方可按“協(xié)議”第24條第6款的規(guī)定修改其適用范圍；或可要求政府采購委員會允許將其適用范圍中的某些實體、產(chǎn)品或服務作為適用國民待遇原則的例外；還可根據(jù)它們參與的發(fā)展中國家間區(qū)域或全球安排，要求委員會允許將其適用范圍中的某些屬于上述安排范圍中的實體、產(chǎn)品或服務作為適用國民待遇原則的例外。
第3篇：采購論文范文
《中華人民共和國政府采購法》于2003年1月1日正式開始實施，這標志著我國從1995年開始試點的政府采購制度步入了法制化的軌道。這一年，據(jù)我國財政部統(tǒng)計，全國政府采購規(guī)模超過了預定目標，達到1659.4億元，比2002年增加650億元，節(jié)約預算資金196.6億元，資金節(jié)約率為10.6％，采購規(guī)模比上年同期增長64.4％，分別占當年財政支出和GDP的6.7％和1.4％，比上年同期分別增長2個百分點和0.4個百分點。政府采購法實施的第二年，我國政府采購規(guī)模達到了2000億元，2005年的既定目標是2500億元。
政府采購問題多多
隨著全國政府采購規(guī)模逐年不斷擴大發(fā)展，關于政府采購方面的爭議也普遍增多，法律和制度本身所存在的問題也日漸顯現(xiàn)，例如：政府采購法中沒有公開招標的具體操作規(guī)程，雖然有關部門出臺了一些規(guī)章，但由于所處的法律位階和效力層次較低，且與法律規(guī)定內(nèi)容相沖突，實際上不具有可操作性，下位法與上位法相矛盾的規(guī)范普遍存在，造成當事人不知依據(jù)何部法律提出訴訟；競爭性談判、詢價、單一來源采購等非主要采購方式實踐中廣泛應用，但卻無相應的監(jiān)管和制約機制；采購主體所選擇的采購方式具有較大的隨意性，陪標、圍標、串標等暗箱操作的違法現(xiàn)象隨處可見；采購監(jiān)管機關與政府采購中心職能不分，雖名義上脫鉤，實際上還是存在著千絲萬縷的聯(lián)系；以營利為目的的社會中介機構招標采購公司幾乎享有不受任何法律約束的“權力”，為所欲為、隨意侵害供應商合法權益的現(xiàn)象普遍存在，致使許多供應商敢怒而不敢言；采購主體確定中標或成交結果帶有巨大的主觀任意性，雖然有質(zhì)疑和投訴機制，但實際執(zhí)行效果卻微乎其微；法律雖賦予供應商這些弱勢群體多元救濟途徑，但相關的救濟渠道并不暢通；全國各地財政執(zhí)法部門對于政府采購與相關法律等專業(yè)方面的知識普遍欠缺，從而導致實際的執(zhí)法案例也是五花八門，造成當事人無所適從的局面。
緣何訴訟少之又少
然而，盡管政府采購有這樣或那樣的問題存在，涉政府采購的訴訟卻少之又少。原因何在？有專家分析存在五大因素，即：政府采購的證據(jù)具有較大的隱蔽性、前置程序限制了供應商多元救濟權、供應商畏懼采購主體進行打擊報復、供應商自身存在一些不正當競爭行為、政府采購法本身所存在的嚴重缺位。
首先，在政府采購活動中，采購主體所控制的證據(jù)具有較大的隱蔽性。由于這些證據(jù)都在采購主體內(nèi)部，不在第三者手中，變更和毀滅相當方便，而且不易被他人所察覺。這對于供應商或其律師收集證據(jù)帶來了相當大的難度。而侵權的采購主體也不會如實承認其實施侵權行為或主動披露侵權證據(jù)。而判斷采購活動是否合法，有無侵害供應商的合法權益，首先必須審查采購過程中的原始證據(jù)材料。由于這些材料全部為采購主體所控制，供應商及其律師無法進行查閱和復制，而采購主體對己不利的證據(jù)，肯定不會主動向質(zhì)疑供應商提供。這樣一來，受到侵權的供應商往往只是在主觀上感覺到自己的合法權益受到采購主體的侵害，但卻無法發(fā)現(xiàn)或獲得受到“傷害”的證據(jù)線索，也無法或很難獲取具有證明力的有效證據(jù)，只能徘徊在法院的大門之外。
其次，自政府采購法實施后，政府采購活動往往將質(zhì)疑程序作為質(zhì)疑供應商提起投訴之前不得不經(jīng)過的階段，即政府采購救濟機制前置程序。實踐中，質(zhì)疑供應商如果未經(jīng)過這一前置程序，財政部門一般就不受理投訴。
由于有了質(zhì)疑程序這一前置階段，無形中增加了投訴供應商保護自己合法權益的時間長度和累贅。因為在質(zhì)疑程序前置的情況下，行政主體受理投訴案件以質(zhì)疑程序的經(jīng)過為前提條件。采購人或采購機構若不受理質(zhì)疑申請，或在法定期限內(nèi)不作出答復意見，就表明爭議沒有獲得解決，從而限制當事人訴訟。
第三，供應商畏懼采購主體進行打擊報復。雖然政府采購當事人作為民事主體，在采購活動中的地位都是完全平等的。但采購主體尤其是不受任何法律約束的社會中介采購機構，由于依附于公共權力機關，往往享有一種準司法行政權，對采購過程中的許多事項享有完全自由的裁量權。采購主體行使自由裁量權侵害供應商合法權益時，供應商只能忍氣吞聲。
一位不愿透露姓名的供應商道出了難言之隱。他說，實踐中，采購主體的每次政府采購活動，在符合條件的三五家供應商之間進行，倘若供應商不符合條件，采購主體或者供應商幫助找?guī)准液细竦墓虂砼阋幌聵?。雖然政府采購的信息是公開的，參加的供應商也是無數(shù)的，但能夠中標、成交的只有這三五家供應商中的一位。其他的供應商，基本上都是屬于綠葉，用來襯托的。只要供應商不打破游戲規(guī)則，在三五家固定供應商之間，采購主體又是經(jīng)常性會給予輪標機會的。這次給三五家中之一機會，下回再來輪流。這種情形常常發(fā)生于以營利為目的的社會中介機構，也就是采購主體之一。這些采購主體常年在三五家之內(nèi)的供應商之間輪換著給予中標、成交機會，社會上的其他供應商，有些是知情的，有些是不知情的，不論是前者還是后者，常年不斷地在陪標，有些始終沒有獲得一次機會。有的供應商參與多了，持之以恒，幾個月下來，也就漸漸地摸索出政府采購的規(guī)律和其中的奧妙，也就漸漸地跟進，之后與采購主體慢慢地有了些“感情”，也成為其中固定的三五家供應商，之后，中標、成交的機會也就漸漸地多起來了。有的供應商參加了幾次，一直未能如愿以償，想打官司，卻苦于沒有證據(jù)，無法證明采購主體的違法行為。也有的一些供應商卻永遠也無法領悟采購過程中的“操作規(guī)程”，最終只能遠離政府采購的交易市場。而熟悉政府采購市場交易規(guī)則的供應商，盡管有時感覺自己非常冤枉，想討個說法，但又惟恐失去更多的中標機會，所以只能忍氣吞聲。如若不然，采購主體一旦打擊報復，則將永遠也進入不了政府采購市場。
第4篇：采購論文范文
《政府采購法》正式頒布實施三年多來，我國政府采購事業(yè)無論是采購規(guī)模還是規(guī)范程度都取得了令人矚目的成績。但隨著政府采購工作的快速發(fā)展，各方面也暴露出了一些深層次問題。政府采購各部門和社會各界都迫切希望能夠就我國政府采購的現(xiàn)狀、政策、制度等方面的問題開展一次高水平的理論研討活動。
針對上述情況，由經(jīng)濟日報社發(fā)起，在中央直屬機關政府采購中心、中央國家機關政府采購中心、總后勤部采購管理局、財政部科研所、國際關系學院、中央財經(jīng)大學財政與公共管理學院的大力支持下，于2005年3月正式成立全國政府采購論文大賽組委會和評審專家委員會，并啟動征文活動。
全國政府采購論文大賽在全國范圍內(nèi)公開征文，征文主題分為：汽車、IT與電子政務、工程、服務、綜合類五大專題，每類專題又分為成績回顧、現(xiàn)狀問題、解決思路、發(fā)展策略、未來展望五個篇章。參賽者可就任何一個問題提出自己的見解及思路。所有參賽論文均聘請國內(nèi)政府采購業(yè)界著名學者專家擔任評委，以公平、公正、透明的原則進行評選。評選結果和獲獎作品已陸續(xù)在經(jīng)濟日報《政府采購》周刊、經(jīng)濟日報《經(jīng)濟》雜志、中國政府采購資訊網(wǎng)上公布與選登。
第5篇：采購論文范文
本文研究了政府采購決策風險識別的過程,按照政府采購決策的程序指出了政府采購決策過程中存在的風險因素,對其誘因進行了全面分析,并給出了政府采購決策風險的防控策略。
一、政府采購決策的風險識別
政府采購決策風險是指在政府采購決策過程中,由于決策方法和程序的缺乏科學性,導致某些風險因素的發(fā)生,從而導致決策結果相對預期效果的不利變化。風險識別是確定可能發(fā)生的風險的類型,目的是為風險分析提供素材和框架。政府采購決策風險識別重點考察政府采購決策過程可能存在的各種風險因素,特別要找出決定政府采購成敗的關鍵風險因素,為政府采購的正確決策提供堅實的基礎。為了便于對政府采購決策風險實施有針對性的風險管理,我們可以依據(jù)政府采購決策過程來對決策風險分類。
1.審批階段風險因素(1)違反國家或地方的法律法規(guī):政府采購的程序違背國家或地方法律法規(guī)。(2)決策目標選取不當:政府采購的決策目標選取不當,甚至是錯誤的,不符合國家相關法律和政策的要求。(3)項目多目標處理不當:政府采購是多目標的,多目標不能全面兼顧,或遺漏重大決策。(4)超出采購單位權限:含有不屬于采購單位權限內(nèi)的采購項目。(5)市場可行性分析與項目建議存在重大錯誤或漏洞:主要是政府采購的工程項目,市場可行性分析與項目建議存在重大錯誤或漏洞。
2.方案擬訂階段風險因素(1)市場信息不全或重大信息遺漏:在政府采購的決策前和決策過程中市場信息收集不全面或重大信息被遺漏或忽略。(2)智力缺乏:進行政府采購決策的技術人員、專業(yè)人員缺乏,不能進行方案設計。(3)采購模式選擇錯誤:對集中采購和分散采購的選擇不當。(4)采購方式選擇不當:對五種采購方式的選擇錯誤,不能根據(jù)實際情況選擇合適的采購方式,發(fā)揮各種采購方式的優(yōu)點。(5)供應商選擇不當:選擇的供應商缺乏實力或者不符合要求。(6)重大方案遺漏:在擬訂方案的過程中可選方案設計過少。(7)研究分析的方法選取不當:方案可行性分析方法選擇錯誤。(8)應變措施不力:環(huán)境發(fā)生變化后的應變措施缺乏或者處理不了。(9)合同條款制定不當:合同條款制定不當,包括不平等條款或是對己方不利的條款。
3.評估與優(yōu)選階段風險因素(1)評估標準本論文由整理提供和方法錯誤:政府采購方案評價標準選擇錯誤或遺漏,評估方法不適用。(2)評估計算錯誤:評估計算由于人為因素發(fā)生錯誤。(3)風險排序錯誤:由于方案優(yōu)選的標準和方法不當,造成方案排序錯誤。(4)決策信息可靠程度低:政府采購方案設計過程中的信息來源、質(zhì)量可靠度比較低。(5)決策環(huán)境發(fā)生變化:政府采購決策環(huán)境發(fā)生改變造成風險。(6)以往被忽略因素的影響:在方案設計過程中被忽略的信息變得重要。(7)優(yōu)選方案中應變措施不可行:應變措施根據(jù)不足。(8)權重選擇不當:評價標準權重分配不合理。
4.實施階段風險因素(1)決策執(zhí)行與決策計劃存在較大差距:進度延緩、資金超預算、資金不能及時到位等。(2)項目管理不到位:采購中的管理不到位,采購人員責任心不強,尤其是工程采購。(3)其他以外風險:自然災害等。
5.全程性決策風險(1)決策主體結構不合理:政府采購決策機構組織混亂。(2)專家顧問組成結構不合理:政府采購決策團體組成人員智力不能互補等。(3)環(huán)境急劇變化:包括自然、經(jīng)濟、政治等環(huán)境的變化。(4)法律風險:政府采購行為違反國家法律,如本應該采購國內(nèi)貨物而采購國外貨物等。
二、政府采購決策風險的誘因分析
本文對政府采購決策風險的誘因分析如下:
1.審批階段風險因素
(1)違反國家或地方的法律法規(guī):受時間限制或是其他原因,在審批報批程序上存在錯誤,出現(xiàn)采購先行,審批滯后;或者采購本身存在違反國家或地方法律法規(guī)。(2)決策目標選取不當:采購決策人員無視國家法律對政府采購宗旨的規(guī)定,或者對政府采購的宗旨理解不夠深刻。(3)項目多目標處理不當:如何處理多目標之間的關系,他們之間的權重如何分配,首位目標如何確定等都關系到政府采購項目決策的質(zhì)量。(4)超出采購單位權限:有些采購超出了采購申報單位的權限,或者是無須采購,或者不在國家或地方頒布的采購目錄之內(nèi)。(5)市場可行性分析與項目建議存在重大錯誤或漏洞:缺乏調(diào)查研究或者研究方法的錯誤都可能導致這種風險。
2.方案擬訂階段風險因素
(1)市場信息不全或重大信息遺漏:了解市場信息不夠全面,包括各潛在供應商提品的型號、質(zhì)量、價格和服務等各方面的情況。(2)智力缺乏:政府采購決策人員的素質(zhì)、能力和專業(yè)人才缺乏的限制,所擬定的方案過少,不能實現(xiàn)方案的優(yōu)選。(3)采購模式選擇錯誤:決策主體為了私利,避免集中采購而將采購項目化整為零。(4)采購方式選擇不當:對各種采購方式的優(yōu)劣分析不合理,對項目的情況分析不全面,導致采購方式選擇錯誤。(5)供應商選擇不當:決策主體對供應商資格審查不嚴格,未能認真評估供應商可能的履約能力和誠意。(6)重大方案遺漏:信息不全,或者激勵因素不到位,導致人員積極性缺乏。(7)研究分析的方法選取不當:方法選擇錯誤,或者選取方法單一。(8)應變措施不力:政府采購的方案擬定主要是基于環(huán)境的特定假設,如果環(huán)境發(fā)生重大變化后,卻沒有應變措施或應變措施考慮不全面,則無法應對和處理環(huán)境變化。(9)合同條款制定不當:合同條款不明確,考慮問題不全面,存在不公平的條款。
3.評估與優(yōu)選階段風險因素(1)評估標準和方法錯誤:對各種方法的適用條件理解不正確,評估標準制定不當。(2)評估計算錯誤:人員責任心不強,計算過程過于復雜,或者所需要的計算技術是決策主體單位所不能勝任的。(3)風險排序錯誤:政府采購方案選優(yōu)的標準不同,或者相關計算人員的失誤造成。決策主體單位對影響決策結果的關注點面不同,管理者的心理狀態(tài)也直接影響排序結果,樂觀者和悲觀者對決策的排序也可能會有所不同。(4)決策信息可靠程度低:決策單位沒有對決策信息的可靠性進行甄別。(5)決策環(huán)境發(fā)生變化:政府采購決策中的每種設計方案都是在特定環(huán)境下,為實現(xiàn)決策目標而設計出來的。一旦決策環(huán)境發(fā)生改變,則方案制定的依據(jù)不復存在。(6)以往被忽略因素的影響:在擬定方案過程中某個信息因素對決策目標的結果影響不大,往往被忽略不計,隨著環(huán)境變化,該因素的重要性可能會變得舉足輕重,直接影響方案的選擇。(7)優(yōu)選方案中應變措施不可行:應變措施只是針對環(huán)境可能發(fā)生變化才發(fā)揮作用。在實際中,決策單位只是提出一個應變措施的框架,沒有具體的實施細則。一旦環(huán)境真的發(fā)生了改變,這種粗框架的應變措施可能會因為缺乏具體步驟和方法而導致采購失敗。(8)權重選擇不當:目標的權重分配不當,方案的評價方法上不當;采取專家意見法來評估方案是,對每個專家意見給予的權重不
同。
4.實施階段風險因素(1)決策執(zhí)行與決策計劃存在較大差距:政府采購人員的管理能力較差,沒有建立良好的規(guī)章制度和流程安排,或者沒有足夠的動力激勵各部門和人員。(2)項目管理不到位:管理人員缺乏經(jīng)驗、或責任心不強。(3)其他以外風險:事前沒有估計到或估計不充分的風險。
5.全程性決策風險(1)決策主體結構不合理:政府采購決策組織機制存在嚴重缺陷,投資決策背離了科學化、民豐化、合理化的原則,存在著嚴重的隨意性、主觀性、盲目性、獨斷性的弊端。(2)專家顧問組成結構不合理:專家顧問的組成在經(jīng)驗、能力、專業(yè)、年齡上不能互補。(3)環(huán)境急劇變化:環(huán)境的急劇變化可能發(fā)生在政府采購的任何階段,對采購的成功自始至終起著決定性影響。(4)法律風險:采購人用不當?shù)姆绞阶钃匣蛳拗乒套杂蛇M入本地區(qū)本行業(yè);采購人的招標文件中約定強制易條款;采購人本應該采購本國貨物或服務而采購國外的貨物或服務;采購人應回避而不回避;采購人采購信息選擇媒體不當。
三、政府采購決策風險的防控策略
政府采購決策風險防控是指在識別和評估的基礎上,針對風險發(fā)生的概率和風險損失后果,采取有效的防控策略,即采取一定的防范和控制措施,來防止風險的發(fā)生或?qū)L險損失控制在一定的范圍之內(nèi),使之對決策不造成重大影響,保證決策順利實施的過程?？梢詮囊韵聨讉€方面來進行政府采購決策風險的防控:
1.樹立正確的風險意識和風險態(tài)度。決策主體在進行政府采購決策時要充分認識到風險對決策的重大影響,提高風險防范的意識和警惕性;同時,還不能懼怕風險而不敢決策,應當既敢于正視風險又不盲目冒險。
2.建立科學的政府采購決策程序,并嚴格按照程序進行政府采購決策工作,不允許人為地隨意破壞和刪改決策程序。
3.建立政府采購決策聽證、決策評估和決策責任制度,保障決策的正確性和有效性,從而避免較大的風險發(fā)生。
4.建立政府采購風險管理機構,強化政府采購決策風險管理的職能,對決策風險問題進行系統(tǒng)的、科學的統(tǒng)一管理。
5.加強政府采購信息管理。政府采購的信息管理包括信息的獲取、處理、辨?zhèn)?、存儲和推斷等。加強信息管理對于風險預警防控極為重要。
6.加強政府采購決策風險評估工作,并根據(jù)風險評估的結果來指導和確定決策風險防控的對策和措施。
具體的政府采購決策風險的防控策略措施如下:
1.審批階段風險因素(1)違反國家或地方的法律法規(guī):收集與項目相關的法律法規(guī),聘請法律顧問或?qū)ｉT進行法律咨詢,加強相關人員的法律教育。(2)決策目標選取不當:建立聽證制度,聽取專家和利益相關者的意見。(3)項目多目標處理不當:加強政策學習,通過專家論證、復查復議等方式解決。(4)超出采購單位權限:加強教育,建立監(jiān)管制度和懲罰措施。(5)市場可行性分析與項目建議存在重大錯誤或漏洞:聽取專家論證意見和相關部門的建議,實事求是,認真分析。
2.方案擬訂階段風險因素(1)市場信息不全或重大信息遺漏:組織決策風險管理人員復查,檢查項目決策信息的準確性,必要時進行實地調(diào)查。(2)智力缺乏:聘請外專家,引入外部智力,或委托其他單位幫助提供方案。(3)采購模式選擇錯誤:嚴格審批制度,加強采購人員教育。(4)采購方式選擇不當:聘請專家和專業(yè)人員咨詢,加強調(diào)研工作。(5)供應商選擇不當:嚴格審查供應商資格、能力,加強招投標的管理。(6)重大方案遺漏:集思廣益,對方案進行廣泛討論,制定多種方案。(7)研究分析的方法選取不當:聘請專家或?qū)I(yè)人員利用多種方法進行驗證。(8)應變措施不力:建立應變措施計劃或備選方案。(9)合同條款制定不當:聘請法律顧問或?qū)ｉT進行法律咨詢,加強教育。
3.評估與優(yōu)選階段風險因素(1)評估標準和方法錯誤:建立專家聽證制度和復查制度。(2)評估計算錯誤:多次反復驗證計算過程。(3)風險排序錯誤:加強風險管理人員責任心,設立復查驗證環(huán)節(jié)。(4)決策信息可靠程度低:驗證信息的真實性,去偽存真,加強信息管理。(5)決策環(huán)境發(fā)生變化:建立和加強風險檢測預警工作,快速反應環(huán)境變化。(6)以往被忽略因素的影響:進行決策方案復查和例外管理。(7)優(yōu)選方案中應變措施不可行:通過專家聽證制度和復查制度來及時發(fā)現(xiàn)和處理。(8)權重選擇不當:聘請外部專家,采用德爾菲法確定權重,多聽取專業(yè)人員意見。4.實施階段風險因素(1)決策執(zhí)行與決策計劃存在較大差距:制定風險防控計劃,建立風險核對表,及時發(fā)現(xiàn),及時調(diào)整,制定良好的激勵措施。(2)項目管理不到位:建立規(guī)章制度,加強對管理人員的技能培訓等。(3)其他以外風險:例外管理或啟用應變措施。超級秘書網(wǎng)
5.全程性決策風險(1)決策主體結構不合理:制定決策主體結構的最低標準和規(guī)章。(2)專家顧問組成結構不合理:通過聘請所需專業(yè)的專家,并根據(jù)專業(yè)和權威專家意見附加權重來彌補。(3)環(huán)境急劇變化:啟用備用方案或終止項目決策。(4)法律風險:加強教育和監(jiān)督,聘請法律顧問或?qū)I(yè)咨詢?nèi)藛T。
四、結束語
政府采購作為政府投資和維持日常政務的手段,是公共財政管理的重要組成部分,也是實現(xiàn)公共資源優(yōu)化配置的一種機制,所以倍受社會各界的普遍關注,有著深遠的社會意義和經(jīng)濟意義。將風險管理的科學分析方法應用于政府采購決策過程,有了科學的研究方法,可以讓政府采購工作者對采購決策過程的風險有一個客觀全面的認識,對于各種實際風險因素的影響有理性的分析,得出科學結論,輔助政府采購的組織者和管理者進行正確決策,可以最大限度地防止和控制風險發(fā)生。本文對政府采購人員進行決策風險的管理有一定的作用。
參考文獻:
[1]中華人民共和國政府采購法.本論文由整理提供
[2]蘇明主.政府采購[M].北京:中國財政經(jīng)濟出版社,2003:28.
[3]2005年全國政府采購信息統(tǒng)計分析.
第6篇：采購論文范文
1.采購項目公開招標的比例很低
有些單位有自己的采購，采購辦公室備案后，有的采購項目應按規(guī)定實行公開招標，并采取其他招標采購，其項目采取一些名譽上的招標采購，而不是實際發(fā)送邀請招標；投標書也高于政府在媒體上資格預審公告采購信息省級。在他們的日常工作中，常聽到有人說，協(xié)議供貨采購價格高，但必須在提供具體的情況下；當他們不能提供，只是一個主觀的觀點，即政府采購價格高于市場價格。沒有年度預算，少批量采購協(xié)議大多數(shù)規(guī)模小，無法形成規(guī)模采購效率，供應商的報價只有零星的采購價格，采購價格不能比規(guī)模。再次，在市場價格扭曲，協(xié)議價格購買者是沒有可比性。在實際調(diào)查中心，大多數(shù)人將購買的價格比較的基礎網(wǎng)上零售價格或市場價格。但這些報價往往與從實際價格嚴重偏離，或購買是不是通過正規(guī)渠道，沒有服務，有嚴重質(zhì)政府采購的機器往往是先發(fā)貨，驗收，再后來支付貨款，供應商恢復從交貨付款往往需要很長量問題的產(chǎn)品，或產(chǎn)品供給與同類產(chǎn)品的協(xié)議不完整的。如家用機和商用機，雖然配置是一樣的，但價格往往相差很多。此外，該產(chǎn)品供應協(xié)議的成本低于成本的零售市場，這是產(chǎn)品供應協(xié)議客觀事實較高，主要是在服務成本和資本成本反映。政府部門，對產(chǎn)品服務的要求比較高，容易造成成本增加。至于資本成本，機器基本上都是在零售市場，交付首付款前，沒有資金成本，以及的時間，在資金成本。
2.缺乏內(nèi)部監(jiān)督機制
采購機構組織開放，但監(jiān)測評估標準，有些機構放在首位，對采購過程的其他有關規(guī)定可以監(jiān)管寬松，有些采購機構缺乏責任意識，對應檢查可能的違法違紀行為放任自流。采購管理辦公室與集中采購機構，兩塊牌子，為這個裁判和運作模式，制衡機制缺乏一套候選球員合署辦公，難以充分體現(xiàn)公開、公平、公正政府采購原則。對政府采購行為的實施往往是基本的工作場所，在不經(jīng)意間出現(xiàn)在政府采購問題上的采購中心的矛盾。這是行政不作為的現(xiàn)象監(jiān)管或行政錯位的政府采購，導致采購制度是不是一個直接后果，許多問題不能預先約定，采購中心被動。
審查采購資金監(jiān)管不嚴。年度或季度，月度采購計劃不能準確執(zhí)行，有進入采購法定程序的許多項目沒有采購資金，在供應商合同已無限期拖延付款造成的，供應商抱怨，買方?jīng)]有什么表情。雖然沒有采購中心的直接責任，但該項目是開放的組織，協(xié)調(diào)，甚至非常困難的工作去做，采購資金不足的問題，重點明確轉(zhuǎn)移到了采購中心。采購監(jiān)管部門不購買從源頭上遏制違規(guī)行為之一，但是從一個好人，贏得了各方的善意取得鑒定票，而到了風口浪尖采購中心。
3.有能力購買和評審專家水平有待提高
一個亮點是政府采購的專家評審機制。檢討的不僅是整個采購過程的合法性專家的工作質(zhì)量也關系到先進的質(zhì)量和合理的價格公平采購。該項目的技術要求的一些評論，等不熟悉的內(nèi)容，不能合理地評價投標文件;在急于完成評估過程評價的一些專家，質(zhì)量評價是沒有說服力的，一些專家不能堅持一個過度采購和采購機構獨立評價，以適應的意見;政府采購法律，法規(guī)和政策的一些專家不與評估過程，評估內(nèi)容，評估不明白的規(guī)則熟悉，根據(jù)自己的喜好自由裁量權;有專家們利用自己的身份，主動與供應商聯(lián)系，并為人類的“一攬子”的供應商“代言”對公平，公正的原則，直接影響采購的采購。
4.雙重標準操作執(zhí)行不便
相關的問題上，雙重標準，采購執(zhí)行機構困惑，理性邏輯混亂采購中心的具體事宜。比項目甚至超過了項目的限額標準幾倍，首先要確定監(jiān)管競爭性談判或詢價采購，政府公布了其對集中采購目錄的費用每年回家。對違反采購法采購時間，邀請招標只有3,4天的時間完成招標，購買意向或變相幫助的人，“愚弄”采購中心校準周期，不能及時完成規(guī)定的采購也發(fā)現(xiàn)故障，以及一些詢問可以用來購買了明顯的項目，并希望以固定配置模式所謂的招標，采購混亂的概念。
采購階段的雙重標準內(nèi)容審查，有時行政權根據(jù)購買者的權利，密切與他們的大小和采購范圍的具體內(nèi)容（如定品牌與不定品牌）設置的關系雙重標準，因為人的原因是隨機變化，讓人摸不著頭腦。報銷審核把關，對購房合同支付申請的核心問題，有時視而不見，像紙，不尊重勞動的采購中心，要努力仔細檢查所有數(shù)據(jù)，使那些究竟是誰感到報銷這個詞的威嚴重量，有時看不出有什么實際工作，并根據(jù)奇偶比例的形式通過采購中心不認可的證據(jù)，供應商提供的前提下，拒絕報銷，開放對某些供應商網(wǎng)絡側(cè)，一個良好的工作機制會很容易地同意改變，事先沒有溝通，臨時突變，影響了采購當事人的合法權益。
5.采購單位意識不強
對采購單位政府采購意識不存在的這種強烈的原因，一方面是因為“政府采購法”的時間不久，宣傳力度不夠，與原系統(tǒng)的引進和缺乏剛性，不具有法律約束力買方，另外中國的預算是由于滯后，政府采購預算管理很難實施。政府采購的項目往往領導說了算的實施有些單位，想買什么就買什么，想什么時候買什么時候買，想花多少錢就花多少錢。一些地方的政府，而不是使用政府采購預算的采購計劃是難以體現(xiàn)在采購規(guī)劃和規(guī)模經(jīng)濟的重點。
政府采購中心組織的活動是不開放的控制，評估和現(xiàn)場監(jiān)督流于形式，以下幾方面強烈的責任感：一種是現(xiàn)場監(jiān)督開不得力，走形式走過場。有些監(jiān)管部門限于人手少，但周圍的場景象征性的走，不參與全程監(jiān)督，對執(zhí)行機構采購盲目尋找現(xiàn)場監(jiān)督的問題，失去了作用得到發(fā)揮。另一方面是年度經(jīng)營業(yè)績考核不規(guī)范，不科學。作為教練的技能，對采購機構檔案管理監(jiān)管部門，人事考核，準入標準，規(guī)章制度缺乏，爭端解決措施，使內(nèi)容不作要求，政策上的評估，監(jiān)管部門只能步行評估工作的形式，是采購中心的漂移和不關心的表現(xiàn)。
二、對策研究
1.健全制度，加強管理
首先，建立審批制度，加強財務控制。根據(jù)工作需要和財政狀況，地方財政部門報告的年度采購計劃，根據(jù)財政支付能力的金融機構，并優(yōu)先建議，為本單位報同級人民政府批準后實施。
二是建立作業(yè)系統(tǒng)，并加強規(guī)范。對“政府采購法”，“招標投標法”，“合同法”等法律法規(guī)結合起來，與縣發(fā)展情況，根據(jù)“縣級政府采購程序”，明確采購機構，采購單位，基金管理，供應商的責任和義務以及相互牽制制度的實施，所有的采購過程的各個方面：公開招標采購訂單或合同網(wǎng)上支付--- ----會計賬目的驗收勞動力的分工明確，嚴禁串崗，商，采購風險的防范。
三加強財務管理會計制度的建立。政府采購應當單獨核算，“三專家”，即設立專門帳戶由國庫集中支付;安排的“四分開”的執(zhí)行情況：獲授權人員批準，批準和實施分離人員，管理人員和會計人員獨立的會計記錄，從人員和出納人員單獨分離，堵塞漏洞的有效管理，建立專戶，統(tǒng)一核算。
四是強化風險意識建立保證金制度。投標保證金制度和履約保證金制度，以有效地防止“造”假投標”現(xiàn)象和“豆腐渣”工程的建立。加強招投標單位，中標單位的“所有權”的風險意識，盡量減少政府采購行的風險。從原來的固定價格的最高限價，以及二線拍賣制度發(fā)展上的第二個投標最高限價的基礎上，第一個協(xié)議，以盡量減少報價的影響。二，成功的供應商從原來的三到五年的指定供應商，供應商網(wǎng)上公開呼吁，只要符合條件的供應商的投標最高限價的基礎上，為了實現(xiàn)成功的供應商的控制將不會是目的價格，再由單一品牌指定的第二個變量的品牌競標購買原購買，詢價采購中的第二個推出當兩個或更多將由相應的二級品牌供應商投標選定的品牌，確定品牌和最終投標價。通過這種改進方法，提高了競爭性采購協(xié)議，而且還大大降低了最終購買協(xié)議的成交價格。
2.嚴格和有效的檢查，是提高政府采購
首先，采購中心要注意自己的檢驗人員，提高他們的業(yè)務知識。其次，對于一些簡單的，貨物驗收，由采購單位自行驗收少數(shù)量小，我們可以利用其檢查結果不定期檢查，檢查結果的公布。最后，采購金額較大的困難項目，重大項目由采購中心，以聘請更多的專家（專家人數(shù)，視情況而定）名單為重點，一些單位采取的控制，監(jiān)督部門（審計，監(jiān)察等部門），購買單位的聯(lián)合檢查組驗收。因此，加強檢查制度，嚴肅紀律驗收，不僅直接違背了購買者的經(jīng)濟損失，并保持我們的很多政府采購的形象，同時促進政府采購健康發(fā)展。
3.加強對評標專家的管理，加強人力資源開發(fā)
首先，要當好“入門關”，我們必須大膽引進品德高尚，有真才實學的專業(yè)人士，但也謹慎，政府采購專家和機制的引入，并要求同樣的努力，使引進，倫理審查和兩個專業(yè)審查，同時打破關于在審查實踐經(jīng)驗的專家特別強調(diào)了規(guī)則和資格。二是要把好“監(jiān)督關”，制定監(jiān)督下，專家的評估專家的科學和嚴謹?shù)闹贫龋瑢＜以u估，信息反饋系統(tǒng)和系統(tǒng)的完整性，專家評審的行為的當事人進行在廉潔自律和不斷完善的客觀和公正的思想。三是要把好“經(jīng)海關審查，”監(jiān)督考核方法的發(fā)展，并充分利用專家的資格審查核實的時間，從道德規(guī)范，專業(yè)水平，執(zhí)業(yè)能力，遵守和一個全面的評估，評估專家，建立了優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理的體制和機制等方面的生存。
4、.重視監(jiān)督檢查
加強監(jiān)督，重視社會監(jiān)督的職能，建立健全內(nèi)部和外部的一輪整合，全過程的監(jiān)督機制，切實發(fā)揮有效監(jiān)督作用。特別是要注重培育納稅人對自身權利的意識，使納稅人積極監(jiān)督政府采購。監(jiān)理從納稅人的針對性，有效率和有效的監(jiān)督政府組織節(jié)省成本的系統(tǒng)，也是實現(xiàn)政府采購效率和有效的保護目標，經(jīng)濟目標。
5.規(guī)范運作，提高工作效率
首先，規(guī)范運作是根本。正常運行，必須“兩發(fā)展，兩公布”：一是制定并了“縣級政府采購”和“實施細則”，媒體公布了詳細的政府采購范圍，目錄，方法，程序和門檻價格。二是制定并了“縣級政府采購招標的方式?！狈步痤~開始工程招標必須在依照法定程序是實現(xiàn)公開招標。招投標過程（招標公告，公布市場調(diào)查--- --- ---使評標--- ---授予合同），以文件的形式固定下來，并在新聞媒體公布。
二是要提高效率是關鍵。首先要建立高素質(zhì)的干部。加強廉政建設，教育工作人員是不是在動作的名稱，而不是IDS誘惑，常在河邊走就是不濕鞋。其次，要加強對采購與質(zhì)量專家的智慧。建立采購評審專家?guī)?，使公開征集，嚴格考核，選擇最好的，完整的專業(yè)，質(zhì)量權威。在源項目，采購過程中，現(xiàn)場管理，對專家的智慧，全面的方法，以提高采購質(zhì)量完全接受各方面性能。
第三，利用網(wǎng)絡技術，提高采購效率。從標準的產(chǎn)品，供應商和招標開始，以確定該目錄的協(xié)議價格，協(xié)議和互聯(lián)網(wǎng)宣傳產(chǎn)品，價格，樣品展示，網(wǎng)上訂購，送貨上門的網(wǎng)上通知協(xié)議供應商，縮短了采購周期，提高采購效率。
6.加強政府采購，建立和完善“三庫”文件改進的基本工作
第7篇：采購論文范文
關鍵詞：風險管理審計;醫(yī)院;藥品采購管理;應用
一、風險管理審計的應用概述
在社會發(fā)展、科技進步的背景下，醫(yī)療服務水平明顯提升，與此同時行業(yè)競爭更為激烈。醫(yī)院藥品采購具有種類多、資產(chǎn)高的特點，是醫(yī)療服務的基礎保證?？紤]到采購環(huán)節(jié)中存在諸多問題和影響因素，因此必須加強管理。內(nèi)部審計能夠監(jiān)督醫(yī)院的風險管理工作，只有充分發(fā)揮監(jiān)督和評價作用，才能夠?qū)︶t(yī)院各個部門進行審查，通過查缺補漏降低管理風險。具體到藥品的采購上，風險管理審計能夠保證采購活動科學、合理，提高藥品的使用效率，重要性有以下三點。第一，能夠及時發(fā)現(xiàn)風險管理中的不足之處，從而完善相關制度，提高管理人員的風險防控意識，重視風險管理工作。第二，能夠?qū)Σ少?、管理等部門進行審查，評價管理工作的有效性、合理性，同時發(fā)現(xiàn)新的風險點，發(fā)揮警示作用，降低風險損失。第三，風險管理審計是一種新型的審計模式，包括思路、內(nèi)容、職能等要素。和傳統(tǒng)的審計模式相比，不僅提高了內(nèi)部審計的作用，而且在多個方面均有明顯改進。在醫(yī)院中，內(nèi)審部門是獨立的，有利于內(nèi)審工作的開展，站在客觀、全局的角度上，通過識別風險、防范風險，提高風險管理水平。
二、當前醫(yī)院藥品采購管理中存在的問題
在我國，藥品的銷售主要依靠醫(yī)療機構，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示其占據(jù)85%以上的市場。基于這種背景，醫(yī)院作為買家在藥品市場中占據(jù)優(yōu)勢，因此藥品的采購存在較多的安全風險，成為管理漏洞形成的首要因素，常見問題如下。
（一）采購金額大、折扣高
醫(yī)院對于藥品的需求量大，因此在購買數(shù)量和資金上高，成為藥商的公關重點。針對藥品收入在醫(yī)院總收入中的比例，調(diào)查顯示大型醫(yī)院通常在40%左右，基層醫(yī)院則占比70%以上。另外，在購買途徑上，大多包括生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、中藥材市場等渠道。供應商為了占據(jù)更大的市場，從而獲得經(jīng)濟利益，就會采用多種促銷手段，常見如商業(yè)折扣。其中，明扣能夠上交醫(yī)院，暗扣的受益人則是院方領導、醫(yī)師、采購經(jīng)辦人員等。較高的折扣降低了醫(yī)院的資金使用效率，長此以往會對藥品安全性產(chǎn)生影響。
（二）采購計劃不科學
不科學的采購計劃，會增加患者的醫(yī)療負擔。部分醫(yī)院在藥品采購上，缺乏完善的計劃方案，或者藥品的購備和臨床應用有出入，體現(xiàn)為常規(guī)藥品庫存量大，特殊藥品供不應求。分析造成這種現(xiàn)象的原因，一是醫(yī)院在確定藥品的采購種類和數(shù)量時，往往以差價大小作為依據(jù)；二是部分醫(yī)院由于管理上的漏洞，喜歡采購新藥，或者藥商上門推銷的產(chǎn)品，因此具有隨意性和盲目性；三是在以藥養(yǎng)醫(yī)的認知下，個別醫(yī)生喜歡開具大處方、高價藥，提高了患者的治療費用，也不利于藥品合理使用和科學采購。
（三）采購操作不規(guī)范
藥品在采購環(huán)節(jié)上的操作不規(guī)范，會導致采購風險的發(fā)生。舉例來說，為了提高買賣雙方交易的便利性，或者出于藥品讓利考量，部分醫(yī)院在采購資金的支付上選擇現(xiàn)金，可能出現(xiàn)盜搶、上當受騙等情況；而且由于藥品質(zhì)量無法在現(xiàn)場進行檢驗，可能存在質(zhì)量隱患和安全隱患。另外，藥品采購人員往往也是出納人員，資金的使用和管理缺乏有效監(jiān)督，容易發(fā)生舞弊行為，難以保證采購資金使用的公開性、透明性，為管理工作增加了難度。
（四）采購合同不完善
采購合同自身不完善，或者沒有嚴格按照合同約定執(zhí)行，這樣很容易帶來采購損失。例如一些醫(yī)院對于采購合同的重視程度低，將采購工作交給某個部門甚至某個人員，就可能忽視合同的簽訂；或者藥品采購只提供類型、數(shù)量、價格，沒有按照合同內(nèi)容規(guī)范履行；又或者買賣雙方簽訂合同后，對于雙方的責任規(guī)定不明確，體現(xiàn)在缺少質(zhì)量保證條款、安全事故追究條款等。如此，違約現(xiàn)象和質(zhì)量問題的發(fā)生率高，但責任賠償?shù)臍w屬成為一個難點。
三、藥品采購管理中風險管理審計的具體應用
（一）完善管理制度
風險管理審計的應用，其前提是醫(yī)院要建立完善的藥品風險管理制度，落實各個崗位職責。在具體操作上，應該組建風險管理領導小組，從宏觀層面把控管理工作的開展，組員則是各學科專家；對于院內(nèi)涉及用藥的科室，由科室主任、護士長等組成風險管理小組，工作任務如下：一是指導臨床用藥；二是制定并完善藥品管理制度；三是做好用藥不良反應的監(jiān)測；四是針對用藥差錯現(xiàn)象及時有效處理；五是定期藥品風險信息；六是評估新型藥品的臨床安全性，對高危藥品進行替換等。而崗位職責的落實，能夠保證醫(yī)護人員日常工作的規(guī)范化，對于藥品的使用進行嚴格監(jiān)督，提高用藥安全性。
（二）識別風險因素
對于內(nèi)審人員而言，應該采用規(guī)范的審計程序，采用有效的方法判斷潛在風險，例如決策分析法、可行性分析法等，實現(xiàn)風險識別和評價的目標。具體來說，在采購計劃編制環(huán)節(jié)，分析計劃的合理性，看是否依據(jù)藥品目錄進行編制，看需求藥品是否全部覆蓋，看采購資金和預算規(guī)定是否相符等。在申請審批環(huán)節(jié)，要求審批手續(xù)齊全，按照審批采購計劃執(zhí)行，并且能夠根據(jù)實際情況進行調(diào)整。在驗收入庫環(huán)節(jié)，依據(jù)質(zhì)量標準進行藥品檢驗，嚴格執(zhí)行各項驗收制度，保證采購人員、驗收人員崗位相分離，并且對入庫單準確填寫、存檔。在藥品領用環(huán)節(jié)，要求采用定額控制、限額控制，領用過程要有相應的記錄，保證流程的規(guī)范性。在盤點處置環(huán)節(jié)，要求對藥品定期清查盤點，檢查核對制度是否完善，以及虧損、盈余是否按照規(guī)定處理等。實踐管理經(jīng)驗表明，準確識別風險是對風險進行管理的基礎，應該得到管理人員的重視，以風險因素作為依據(jù)，才能夠制定出有效的防范措施。
（三）評估風險等級
風險評估就是針對已經(jīng)明確的風險因素，對影響嚴重性進行等級劃分，為防范措施的制定提供依據(jù)。對于審計人員而言，必須采用規(guī)范的審計程序，以保證風險評估的科學性，不會因為個人主觀因素導致評估結果盲目、隨意，和實際情況不相符合。而且，經(jīng)驗表明藥品采購風險評估中的關鍵點，在于采用合理的評估方法，具有充分的評估依據(jù)，保證風險等級和影響程度相一致。
（四）風險防范措施
風險識別和防范，都是在為風險防范措施的制定打基礎，在具體的措施上，一是可以組建藥品質(zhì)量驗收小組，制定責任追究制度，減少驗收異常、驗收舞弊現(xiàn)象的發(fā)生；二是借助于現(xiàn)代信息技術，構建藥品管理信息系統(tǒng)，針對藥品的采購、入庫、出庫、使用進行全程監(jiān)管，避免藥品出現(xiàn)嚴重積壓、斷檔等現(xiàn)象，促進管理質(zhì)量的提升。另外，為了保證防范措施的有效性，制定期間應該考慮以下因素：一是防范措施要和藥品采購的實際情況相符，從醫(yī)院的經(jīng)營管理特點入手，能夠和醫(yī)院管理制度保持一致，并有機融入藥品的采購環(huán)節(jié)；二是防范措施的應用，應該具有可行性，確保采購管理部門能夠接受，而且管理期間的人力、物力、財力配置保證合理；三是防范措施的應用，可以對采購風險實現(xiàn)規(guī)避、分擔、降低的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)預期管理目標。
（五）風險審計報告
對于藥品采購的風險管理工作而言，風險審計報告是最終結果，在報告內(nèi)容中，會對風險識別的充分性、風險評估的合理性、防范措施的有效性進行綜合分析，繼而發(fā)現(xiàn)其中的不足，為下一步改進管理提供依據(jù)。
四、結語
綜上所述，當前醫(yī)院藥品采購管理中存在的問題，集中在采購金額大折扣高、采購計劃不科學、采購操作不規(guī)范、采購合同不完善等方面。文中分析了風險管理審計的重要作用，以及在藥品采購中的具體應用。要求首先完善管理制度，及時識別風險因素、評估風險等級，繼而制定有效的防范措施，并完成風險審計報告。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)加強藥品采購管理質(zhì)量的目標。
作者:李燕芳 單位:河北省兒童醫(yī)院財務處
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第8篇：采購論文范文
采購制度對于加強事業(yè)單位的采購管理控制，提升采購效率起著積極的作用。采購制度的優(yōu)越性在實際事業(yè)單位的政府采購活動中也得到了證實。政府的采購活動有時集中開展，有時分批進行。政府采購資源的過程是面向公眾的，完全對外公開的。政府出于節(jié)約資源的考慮在采購制度中提出加強采購資金利用率的要求。事業(yè)單位也要本著使采購活動透明化，減少財政資金支出的原則，合理的對采購基金科學分配，積極響應采購制度的要求。國家的財政補給是我國事業(yè)單位資金的主要來源。國家在事業(yè)單位的財政支出若不能為事業(yè)單位帶來收益和利潤，將會影響事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展。在我國，事業(yè)單位一般是經(jīng)過招標，選擇政府采購對象的。資源的供應者直接將商品發(fā)放到財政部門，這就減少了資金在中間環(huán)節(jié)的損耗。
要想加快事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展，還是要從提升事業(yè)單位的財政資金利用率著手。招標的采購模式能很大程度的減少事業(yè)單位在中間過程的財政支出。政府采購制度在事業(yè)單位的實施，也符合國家對于經(jīng)濟宏觀控制，全面管理的要求。我國的社會主義市場經(jīng)濟理論強調(diào)拉動社會需求，事業(yè)單位實行政府采購制度，就能保證單位合理應對資金流通，產(chǎn)品交換的各個經(jīng)濟環(huán)節(jié)。并且，政府的采購活動也能推動市場經(jīng)濟的發(fā)展。以前，政府采購的對象主要是一些國營單位，這就限制了貨物和服務的來源。如今政府的采購對象面向全社會，所有的企業(yè)和公司都有參與競標的資格。
這種公開透明的采購方式可以使采購過程更加規(guī)范，也調(diào)動了市場經(jīng)濟的積極性。促進了政府采購對象貨源質(zhì)量的提升，使采購對象的服務水平和服務質(zhì)量都有了很大的進步。政府采購符合市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，也滿足了我國政治體制改革對于事業(yè)單位的要求。事業(yè)單位通過政府采購的方式，可以使貨物和服務的來源更加公正，有效的避免管理人員情況的發(fā)生。公開招標的方式使事業(yè)單位的采購過程在法律制度的控制之下。事業(yè)單位的采購工作要以采購預算為標準，進行有目的的采購。事業(yè)單位的政府采購，從某種程度上講，是發(fā)展民族本土產(chǎn)業(yè)的需要，有益于我國在進出口貿(mào)易活動中占據(jù)有利地位。同時，政府采購也符合改革開放政策“走出去”的要求，對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展起著積極的影響。
二、當前事業(yè)單位政府采購管理中存在的問題
（一）信息不對稱問題
在我國事業(yè)單位的政府采購過程中出現(xiàn)的信息不對稱情況，主要是指采購方和供應方信息不吻合。信息不對稱反映出事業(yè)單位在采購環(huán)節(jié)未能實現(xiàn)公開透明的現(xiàn)象。信息不對稱會使得事業(yè)單位的采購成本增加，對于采購產(chǎn)品的質(zhì)量也有著消極的影響，并容易滋生等違法現(xiàn)象。
（二）政府采購制度不完善，采購預算與計劃不明確，監(jiān)督力度不夠
很多事業(yè)單位在執(zhí)行政府采購的過程中，沒有按照采購部門制定的方案，經(jīng)常出現(xiàn)超出采購預算的情況。政府采購活動監(jiān)督工作的執(zhí)行力也達不到國家對于事業(yè)單位的要求。政府采購制度的不完善和采購計劃不合理都直接導致政府采購活動效率低下。政府的采購活動影響著行政事業(yè)單位的資金運轉(zhuǎn)，采購活動沒要按照原預算的標準，采購管理工作不到位，都會使采購成本在無形中增加，不利于事業(yè)單位采購活動的開展，對于事業(yè)單位來說也會造成很大的經(jīng)濟損失。
三、當前事業(yè)單位政府采購管理的優(yōu)化對策
（一）明確需要
要想達到事業(yè)單位進行政府采購的目的需要從兩方面著手。首先要加強事業(yè)單位和供應商的溝通，多渠道的獲得供應商的信息，全面的了解供應商的市場背景，這樣在與供應商進行價格洽談的時候才能占據(jù)主導地位，對采購工作實現(xiàn)有效控制。采購工作前期的預算編制工作的進行，可以規(guī)劃談判價格變化的范圍，有益于采購工作的實施。其次，要通過加強信息的核對，減少采購工作相關人員工作懈怠和情況的發(fā)生。在事業(yè)單位內(nèi)部，要進行權利的合理分配，加強職責控制，避免出現(xiàn)某一部門權利過大的狀況導致事業(yè)單位的采購工作不能順利進行。權利的合理分配可以提高事業(yè)單位采購管理的效率，減少各部門之間相互勾結，進行違法經(jīng)濟交易的惡性事件發(fā)生。事業(yè)單位要有效的利用政府的財政補給，配合國家對于事業(yè)單位市場經(jīng)濟的控制，努力改善事業(yè)單位的采購制度，運用科學規(guī)范的方法避免信息不對稱情況的出現(xiàn)，推進事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展的同時，促進國家經(jīng)濟的健康發(fā)展。
（二）提高數(shù)據(jù)支持
政府采購的順利進行，需要準確完整的信息數(shù)據(jù)支持。事業(yè)單位的采購部門可以利用科學技術建立信息共享平臺。拓展信息來源渠道，豐富信息查閱的方式，讓相關從業(yè)人員依靠網(wǎng)絡技術實現(xiàn)信息在部門之間的流通共享。這對于從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)水平和網(wǎng)絡技術水平都提出了更高的要求。同時，事業(yè)單位采購部門對于供應商的選取也要經(jīng)過全面系統(tǒng)的考察。要基于供應商的市場背景，資源產(chǎn)生方式創(chuàng)建合作關系。采購部門和供應商的溝通也很重要。財務部門要針對供應商的實際情況完善信息共享平臺的相關資料，在招標過程中，為采購部門提供信息支持，在洽談過程中，維護采購環(huán)節(jié)的順利開展。要想使采購部門順利完成采購工作，找到最適合事業(yè)單位的產(chǎn)品，與供應商形成合作關系，就要避免信息不對稱事件的發(fā)生。采購部門的工作人員在采購過程中要嚴格按照相關采購流程的規(guī)定，不能私自決定采購內(nèi)容和采購對象。
（三）健全機制
事業(yè)單位要不斷健全政府采購制度，將采購計劃的完整性可執(zhí)行性提高，運用科學合理的手段對采購預算和采購管理過程加以控制。另外，事業(yè)單位也可以加大對相關從業(yè)人員的技術培訓，提升技術人員管理和采購的水平，培養(yǎng)具有專門招投標知識，并對市場行情、商品有詳細了解的政府采購人員。只有從采購制度、采購預算和采購監(jiān)督三方面著手，加大事業(yè)單位對于采購活動的控制，才能真正有效的減少采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤，為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。
四、結論
第9篇：采購論文范文
所謂采購管理，是指針對化工企業(yè)的采購活動，制定完善的計劃，同時，在實施計劃的過程中，進行科學的組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制，從而保證化工企業(yè)生產(chǎn)的原材料供應?；て髽I(yè)在進行采購管理時，必須要充分的考慮價格因素、采購路線、交貨及時性、供應商穩(wěn)定性等因素，從而保證企業(yè)采購的順利進行?；て髽I(yè)之所以進行采購管理，主要的目標就是節(jié)約生產(chǎn)成本，從而使企業(yè)的生產(chǎn)獲得更多的經(jīng)濟效益。在ERP環(huán)境下，化工企業(yè)采購管理的目標主要包含三個方面：第一，按生產(chǎn)排程及時適量采購，化工企業(yè)在實行原材料采購時，要堅持適量的原則，當采購的原材料量比較多時，不但管理起來比較困難，同時管理成本也會相應的增加，另外，原材料的采購還需要選擇恰當?shù)臅r間，只有采購時間選擇的正確，才能保證在降低成本的基礎上，保證化工企業(yè)生產(chǎn)的正常進行；第二，提高原材料采購質(zhì)量，化工企業(yè)在進行生產(chǎn)時，對原材料的質(zhì)量有一定的要求，因此，在進行采購時，要保證能夠滿足生產(chǎn)的需求，從而有效地提升化工產(chǎn)品的質(zhì)量；第三，系統(tǒng)采購最優(yōu)配置，采購的正常進行需要資金的支持，因此，在各個環(huán)節(jié)中，都要堅持成本優(yōu)化的思想，進而最大限度的以最少的成本采購到更多優(yōu)質(zhì)的原材料。
2基于ERP的化工企業(yè)采購管理功能變革
在化工企業(yè)的ERP采購管理系統(tǒng)中，主要包含四項功能。第一，供應源管理功能。化工企業(yè)在進行采購管理時，供應源管理是比較重要的一個環(huán)節(jié)，通過供應源管理，供應商和制造商之間的關系變得更加的緊密，在ERP環(huán)境中，化工企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料越來越依賴于供應源，這就需要與上下游的廠商之間建立良好的合作關系。第二，供應商關系管理。化工企業(yè)在選擇供應商時，要對供應商的價格、質(zhì)量、地理位置等進行綜合的考慮，進而選擇出最優(yōu)質(zhì)的供應商，在ERP管理系統(tǒng)中，供應商的關系為戰(zhàn)略性的合作關系，以實現(xiàn)雙贏為目標，這樣一來，就可以有效地降低成本，化工企業(yè)以ERP系統(tǒng)為基礎建立起采購管理系統(tǒng)，將原材料質(zhì)量的責任落實到供應商頭上，促使供應商參與到化工企業(yè)的生產(chǎn)當中，從而有效地提升了采購的質(zhì)量。第三，按需小批量采購。在ERP系統(tǒng)中，一個突出的特點就是小批量采購，化工企業(yè)在進行原材料采購時，以生產(chǎn)訂單為主，以便于保證生產(chǎn)的順利進行，一般來說，在采購時，根據(jù)需求，實行小批量采購，實現(xiàn)節(jié)約成本的目的。第四，物料配送控制。在傳統(tǒng)的采購方式中，交貨時間的延誤時有發(fā)生，但是在ERP系統(tǒng)中，該問題被直接消除，從而有效地保證了生產(chǎn)的順利進行。
3基于ERP的化工企業(yè)采購業(yè)務流程變革
化工企業(yè)在進行采購時，需要與供應商之間實現(xiàn)信息交換，通過信息交換，供應商才能及時的提供化工企業(yè)所需的各種原材料，在進行信息交換時，包含生產(chǎn)作業(yè)計劃、工程數(shù)據(jù)、成本等方面。當信息交換的有效性提高時，供應商響應訂單變化的能力將會增強，從而更好的實現(xiàn)原材料的供應?；て髽I(yè)在對采購進行管理時，需要建立起相應的系統(tǒng)平臺，并應用ERP系統(tǒng)，進而對整個采購業(yè)務流程進行管理和控制，實現(xiàn)管理最優(yōu)化。在采購業(yè)務流程變革中，包含三個方面的變革，一是采購業(yè)務工作流機制的變革，化工企業(yè)在進行采購時，將直接采購與招標采購相結合，以便于更好的對采購進行監(jiān)督和管理，保證企業(yè)生產(chǎn)的正常進行；二是采購周期的變革，化工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具備長期性的特點，因此，采購活動也具備長期性，在ERP系統(tǒng)內(nèi)，將長期劃分為各個短的周期，以短期內(nèi)化工企業(yè)的生產(chǎn)要求為依據(jù)，進行準確的原材料采購；三是供應商管理結構的變革，ERP系統(tǒng)對采購的管理具有時效性，基于此種特點，供應商的管理結構也應該進行變革，由多源過渡到單源，同時，化工企業(yè)還要與供應商建立長期的合作關系，保障自身的生產(chǎn)。
4結語
