建材市場管理制度精選(九篇)

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第1篇：建材市場管理制度范文

（一）建筑結(jié)構(gòu)存在隱患。建材市場經(jīng)營方式主要是零售兼批發(fā)，市場建筑面積大，可燃商品多，商戶集中，人流密集，且建筑聯(lián)體，存在大量火災(zāi)隱患。同時(shí)，場內(nèi)商鋪是二合一場所，經(jīng)營倉儲并存，存放的大量可燃物品堵塞了疏散通道，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員很難進(jìn)行迅速疏散，容易造成嚴(yán)重的群死群傷事故。

（二）違規(guī)違法行為常見。市場經(jīng)營戶不遵守用火用電制度，私拉亂接電線，臨時(shí)線路混亂，電氣線路老化嚴(yán)重，且電器線路和電閘箱下堆放各種可燃物品，一旦發(fā)生電氣線路短路或打火極易造成火災(zāi)。此外，市場內(nèi)吸煙屢禁不止，使用液化氣、電飯煲做飯和電暖器、爐火取暖等動態(tài)違規(guī)行為較普遍，極易引發(fā)火災(zāi)。

（三）防火等級不達(dá)標(biāo)。市場建筑的結(jié)構(gòu)和耐火等級、消防給水等方面與現(xiàn)行規(guī)范不一致，使用的材料不符合有關(guān)消防安全規(guī)定的要求，致使建筑物的耐火極限降低，一旦著火極易形成火燒連營局面且難以控制。

二、規(guī)范設(shè)置市場消防設(shè)施，保障市場安全運(yùn)營

多數(shù)市場在創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全，從而造成一系列先天的消防安全隱患。隨著建材市場的逐步發(fā)展，規(guī)模擴(kuò)大，人流增長，效益提升，對市場的消防安全提出了更高的要求。同時(shí)，市場舉辦者，經(jīng)營者和消費(fèi)者安全意識的提高，也迫切希望市場的消防安全能夠提升。按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，依據(jù)有關(guān)消防法規(guī)與規(guī)定，通過規(guī)范和改善建材市場消防設(shè)施，是提升市場消防安全系數(shù)，保障市場安全運(yùn)營的基礎(chǔ)舉措。

（一）規(guī)范布置室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)。室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)是撲救火災(zāi)的重要消防設(shè)施之一。其主要作用是控制可燃物、隔絕助燃物、消除著火源。其可以供消防車從市政給水管網(wǎng)或室內(nèi)外消防給水管網(wǎng)取水實(shí)施滅火，也可以直接連接水帶、水槍出水滅火。消火栓猶如一個(gè)軍人，是“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”的救火取水控制設(shè)備，一旦出現(xiàn)火情必須滿足消防部門取水滅火要求，如果條件允許市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)建設(shè)消防水量為480m3儲水池及泵房一座，兩路供水，以確保消防應(yīng)急用水。

（二）頂額配置滅火器。滅火器是“把火災(zāi)消滅在初期和萌芽狀態(tài)”的有力工具。在火災(zāi)的初期對于火災(zāi)的撲救有著極其重要的作用。因滅火器的體積小、質(zhì)量輕、成本低，且滅火器的配置比較方便，操作管理相對簡單，可以快速的使用，能在火災(zāi)的初期達(dá)到快速滅火的效果，因此在火災(zāi)撲救中得到了廣泛的應(yīng)用。正確使用滅火器，提高在火災(zāi)撲救中使用效率，對于降低火災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)損失具有重要的意義。

（三）設(shè)置防火分區(qū)、防火門和防火卷簾，安裝智能型火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。設(shè)置防火分區(qū)、防火門和防火卷簾對阻止、防止煙、火的擴(kuò)散和蔓延，減少損失起著重要作用，起到防火分隔的目的。安裝火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的目的，就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，第一時(shí)間采取滅火、疏散等措施，最大限度地降低因火災(zāi)帶來的損失。自動噴水滅火系統(tǒng)是建筑消防設(shè)施中非常有效的自動消防設(shè)施，在應(yīng)付火災(zāi)的諸項(xiàng)措施中是對控火、滅火比較有“特效”的系統(tǒng)，自動化滅火方式，可以把大量人工從這個(gè)危險(xiǎn)的行業(yè)中解脫出來，并且自動跟蹤火勢，形成對火勢的包圍分隔，它充分利用了消防原理中的時(shí)間因素，快速反應(yīng)實(shí)施滅火，把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)，為其它系統(tǒng)無法比擬。

（四）按照規(guī)范要求設(shè)置行之有效的應(yīng)急照明系統(tǒng)和疏散指示標(biāo)志。應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是逃生、救災(zāi)等的必需設(shè)備。建材市場是人員密集場所，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，如果沒有相應(yīng)的應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，人們往往因?yàn)榭床磺宸较颍也坏桨踩隹诤褪枭⑼ǖ蓝l(fā)生相互擁擠、碰撞、摔倒和踩踏事件，極易造成群死群傷事故。應(yīng)急照明就可以在發(fā)生火災(zāi)時(shí)提供足夠的光照度及照明時(shí)間，及時(shí)有效的疏導(dǎo)現(xiàn)場人員安全迅速的撤離火災(zāi)現(xiàn)場，對人員疏散、搶救財(cái)產(chǎn)、消防救援工作，都有重要的作用。

三、全面落實(shí)各項(xiàng)措施，抓好市場消防長效管理

保障建材市場的消防安全不僅要從健全消防設(shè)施設(shè)備等防火基礎(chǔ)“硬件”上下功夫，消除先天性不足，更重要的是從消防安全的“軟件”上加強(qiáng)管理，建立消防隊(duì)伍，組織日常巡查檢查，抓好隱患整改，強(qiáng)化應(yīng)急演練，充分落實(shí)各項(xiàng)具體措施，確保市場消防安全長治久安。

（一）、建立市場消防隊(duì)，配備專職防火人員，抓好消防管理隊(duì)伍建設(shè)。

1、組建義務(wù)消防隊(duì)伍，定期進(jìn)行滅火演練。市場要按規(guī)定配備專職防火人員，專職防火員堅(jiān)持24小時(shí)輪流值班。組建由市場管理人員和經(jīng)營戶組成的市場義務(wù)消防隊(duì)，嚴(yán)格按照制定的滅火救援和緊急疏散預(yù)案進(jìn)行業(yè)務(wù)訓(xùn)練，切實(shí)熟悉市場的周圍環(huán)境、道路、水源等情況，并按制定的預(yù)案實(shí)地演練，隨時(shí)做好滅火救援的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

2、開展宣傳教育，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。對市場的防火負(fù)責(zé)人、消防安全管理人員，每半年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的消防法制觀念和消防安全意識，掌握消防常識，提高消防業(yè)務(wù)技能。要利用一切宣傳工具，通過多種形式定期或不定期的向市場管理人員、經(jīng)營戶和消費(fèi)者開展消防法規(guī)、安全管理制度、市場火災(zāi)危險(xiǎn)性、消防設(shè)施及滅火器材的使用方法、報(bào)火警和撲救初起火災(zāi)及自救逃生等知識技能的宣傳教育，不斷提高防火自覺性和抗御火災(zāi)的能力。

3、強(qiáng)化績效考核，落實(shí)消防安全責(zé)任。按照市場制定的規(guī)章制度，實(shí)行一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)消防安全的責(zé)任制。市場負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對管理人員的績效考核，重點(diǎn)突出消防安全管理，實(shí)行縱向到底、橫向到邊的方法對消防管理人員進(jìn)行考核，并與獎級掛鉤?？己藘?nèi)容包括崗位目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況，消防“四個(gè)能力”是否具備等?？己朔椒梢允菚婵荚?、口頭問答，也可以是實(shí)戰(zhàn)操作、消防演習(xí)等多種形式。

（二）、認(rèn)真組織防火檢查，積極整改火災(zāi)隱患，做好市場消防日常長效管理。

1、“查”。要清醒認(rèn)識消防安全的重要性，克服思想上的麻痹大意，落實(shí)有效措施，強(qiáng)化排查整治，真正做到隱患治理不留死角。建材市場作為消防安全重點(diǎn)單位，每日對用火、用電有無違章，安全出口與疏散通道是否暢通，疏散標(biāo)志應(yīng)急照明是否完好，消防設(shè)施與器材是否到位及重點(diǎn)部位的人員在崗情況進(jìn)行防火巡查，并做好巡查紀(jì)錄。每月至少檢查一次安全疏散情況、重點(diǎn)工種人員消防知識的熟悉程度、重點(diǎn)部位的管理情況等方面。

2、“管”。市場管理者必須對存在的火災(zāi)隱患，及時(shí)組織力量予以整改消除。建材市場內(nèi)寸地寸金，但會經(jīng)常出現(xiàn)阻礙、損壞消防設(shè)施的違規(guī)行為。如有的經(jīng)營戶擅自將安全出口遮擋或者占用通道堆放物品，影響疏散通道的暢通；有的遮擋消火栓、滅火器材等。為此，市場方面要加強(qiáng)對經(jīng)營戶的消防安全知識教育，提高自覺性和主動性，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”，有效防止亂堆放、亂搭建、亂停車，使市場管理規(guī)范有序，安全出口和疏散通道暢通。對個(gè)別屢教不改的經(jīng)營戶要按照市場相關(guān)制度和租賃合同的有關(guān)條款扣罰信用保證金和信用分，甚至終止合同清除出市場，絕不姑息遷就。

3、“改”。每季度至少組織一次火災(zāi)隱患的大排查大整治，通過實(shí)地排查，市場安全管理人員要及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向消防安全責(zé)任人報(bào)告，并提出整改意見。消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的小組及人員，并落實(shí)整改資金。在火災(zāi)隱患消除之前，應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施及防范責(zé)任人，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位立即整改或停用?；馂?zāi)隱患整改完畢，各小組人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人簽字確認(rèn)后存檔備查。

（三）、進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案處置能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻“拉得出、沖得上、打得贏”。

1、制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案重要性和必要性。建材市場的建筑空間大、堆放的可燃物品多、著火源多，火災(zāi)荷載大、蔓延快，人員密度高、流動量又大，火災(zāi)危險(xiǎn)性很大。無數(shù)實(shí)例說明，發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大，市場正常的生產(chǎn)和經(jīng)營會受到嚴(yán)重影響。因此，結(jié)合建材市場實(shí)際情況，有針對性地制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練，學(xué)會應(yīng)對和處置突發(fā)火災(zāi)事故的方法，熟練掌握應(yīng)急處置的程序和措施，避免火災(zāi)來臨之時(shí)慌亂無序，防止貽誤戰(zhàn)機(jī)和漏管失控，才能最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、降低火災(zāi)危害。

2、科學(xué)制訂滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，建立組織機(jī)構(gòu)、明確分工、各司其職。（1）領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)預(yù)案的制定和組織指揮；（2）滅火行動組負(fù)責(zé)撲救火災(zāi)，啟用單位內(nèi)部消防滅火器材，利用干粉滅火器和水進(jìn)行撲滅，救護(hù)被困人員；（3）通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)火災(zāi)報(bào)警、火場聯(lián)絡(luò)、接應(yīng)消防車等任務(wù)；（4）疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)引導(dǎo)火場內(nèi)人員的安全疏散，并負(fù)責(zé)搶救被困人員和重要物資；（5）安全防護(hù)組對現(xiàn)場救出的傷員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，對傷勢嚴(yán)重的及時(shí)向“120”急救中心呼救。

3、應(yīng)急預(yù)案與演練應(yīng)著重把握兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是立足于初起火災(zāi)的迅速撲救，二是貫徹“救人第一”的原則。每年至少組織進(jìn)行一次消防安全演練，重點(diǎn)部位應(yīng)不少于二次，并結(jié)合實(shí)際不斷完善預(yù)案。

（四）精心維護(hù)市場配置的消防設(shè)施，時(shí)刻保持“臨戰(zhàn)狀態(tài)”。

1、消防設(shè)施維保的重要性。消防設(shè)施在使用中受環(huán)境因素、管理不善人為損壞等影響，存在自然老化和耗用性老化情況，導(dǎo)致設(shè)施運(yùn)行的可靠性受到影響。消防設(shè)施能否正常運(yùn)行，直接關(guān)系到火災(zāi)發(fā)生時(shí)能否及時(shí)、快速、高效地投入使用并準(zhǔn)確進(jìn)行救援，為人員疏散和防火分隔創(chuàng)造便利條件。因此，為提高市場自身應(yīng)對火災(zāi)的能力，加強(qiáng)對市場消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)意義重大。

2、認(rèn)真做好消防設(shè)施維保。養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)。建材市場消防設(shè)施的維護(hù)檢查，是長期不輟的事情，要想保證消防設(shè)施的完好有效，保證生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全，消防設(shè)施管理人員就必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在實(shí)際工作中，對消防設(shè)施進(jìn)行主動檢測維護(hù)，始終保持設(shè)施處于完好有效的準(zhǔn)工作狀態(tài)。有的市場消防設(shè)施比較多，一次檢查完有困難，可以采取定期分批、分類定點(diǎn)等多種檢查的方式，確保一個(gè)周期內(nèi)檢查涵蓋全部消防設(shè)施設(shè)備。

3、組織開展維保教育培訓(xùn)。市場消防設(shè)施操作人員如果業(yè)務(wù)水平較低，不熟悉設(shè)備性能、系統(tǒng)操作和消防作業(yè)流程，會嚴(yán)重影響系統(tǒng)的正常使用。為此，對從事維護(hù)保養(yǎng)的技術(shù)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度，保證從業(yè)人員具備一定的業(yè)務(wù)水平。此外，有些消防電子產(chǎn)品需要較強(qiáng)的技術(shù)支持，生產(chǎn)廠家應(yīng)為用戶提供全面的技術(shù)支持，作為用戶的建材市場也可以將這部分工作請專業(yè)單位進(jìn)行維保。

第2篇：建材市場管理制度范文

為掌握我市環(huán)境衛(wèi)生狀況，相識我市對環(huán)境衛(wèi)生的治理所取患上的成效和一些現(xiàn)存問題。因此，本人在假期時(shí)間對我市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了一次深切的調(diào)查，詳細(xì)環(huán)境如次：

一、城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，我市目前共有各類商品市場26個(gè)，總營業(yè)面積130762㎡。其中大中型商品市場4個(gè)(大市場、大市場、大市場、大市場)、農(nóng)貿(mào)市場11個(gè)。城區(qū)商品市場共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質(zhì)上看，事業(yè)性管理的商品市場有8家，占30。8%;民營型商品市場16家，占61。5%;股份制商品市場1家，占3。8%。空殼市場1家，占3。8%。4個(gè)商品市場配有垃圾站，5個(gè)商品市場配有垃圾桶，9個(gè)商品市場對廁所每天進(jìn)行沖洗，9個(gè)商品市場有污水管并與市政污水管連接，13個(gè)商品市場有公廁，3個(gè)商品市場建立了綠化帶，15個(gè)商品市場聘有保潔員，9個(gè)商品市場由環(huán)衛(wèi)部門代運(yùn)垃圾，11個(gè)商品市場每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃，6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場有家禽宰殺場地，并每天進(jìn)行沖洗，1個(gè)商品市場對生鮮經(jīng)營場地每天沖洗，1個(gè)商品市場有肉食類保鮮設(shè)施，1個(gè)商品市場熟食飲食經(jīng)營人員辦有健康證，5個(gè)商品市場有專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。特別值得一提的是：南貿(mào)西街(區(qū)局南側(cè))馬路市場(未計(jì)入全市26個(gè)商品市場內(nèi))，該馬路市場既無專門的管理機(jī)構(gòu)，也無固定的管理人員。但見有人收費(fèi)，卻無人進(jìn)行管理和清掃，致使市場內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。

近年來，城區(qū)各商品市場管理機(jī)構(gòu)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓;采取了一系列措施和辦法，為經(jīng)營者和消費(fèi)者創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如市場、市場、市場等，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作，相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費(fèi)中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請了專門的保潔員，并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛(wèi)生角落進(jìn)行清理，確保了垃圾及時(shí)得到清運(yùn)。區(qū)市場服務(wù)中心為改變市場環(huán)境衛(wèi)生，先后對市場、市場進(jìn)行大規(guī)模的改造，使市場環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理，也沒有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，業(yè)主自發(fā)組織請人打掃衛(wèi)生。如農(nóng)貿(mào)市場，該市場已整體拍賣，正在改建，原來業(yè)主自發(fā)組織對市場內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃。還有建材市場，該市場原屬區(qū)農(nóng)委管轄，由于建筑商離開，致使物業(yè)無人管理，業(yè)主也是自發(fā)組織請人對場地衛(wèi)生進(jìn)行打掃。

二、存在的主要問題

一是少數(shù)商品市場對衛(wèi)生工作重視不夠;二是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多;三是商品市場周邊發(fā)展不平衡，易受影響;四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范;五是綠化率普遍低下，大多數(shù)商品市場沒有綠化帶;六是個(gè)別商品市場環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過場、標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高;七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠;八是熟食飲食經(jīng)營人員辦理健康證的不多;九是多個(gè)商品市場防塵防蠅設(shè)施為零;十是治安問題比較嚴(yán)重，經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。

三、對策及建議

(一)、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場環(huán)境衛(wèi)生好壞，關(guān)系到我市省級衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關(guān)部門要通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把市委市政府有關(guān)文件精神落到實(shí)處。

(二)、積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對商品市場熟食、飲食經(jīng)營人員進(jìn)行督查，對沒有辦理健康證的經(jīng)營人員，采取上門辦證服務(wù)，不符合條件的堅(jiān)決取締。

(三)、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對商品市場的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時(shí)清潔，積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度。

(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地，提高商品市場的綠化覆蓋率。

(五)、切實(shí)加強(qiáng)市場內(nèi)的治安管理，建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，為經(jīng)營者和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境。

第3篇：建材市場管理制度范文

[關(guān)鍵詞]建筑；工程；施工；質(zhì)量控制；問題；措施

中圖分類號：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識號：A 文章編號：2306-1499（2014）13-0194-01

我國政策的轉(zhuǎn)變與城市化的發(fā)展趨勢，使得建筑業(yè)飛速發(fā)展，將建筑行業(yè)做得更優(yōu)秀更強(qiáng)，是時(shí)代必然的發(fā)展趨勢，也是當(dāng)下對我們的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。施工質(zhì)量是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一，其直接關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，加之我國建筑行業(yè)，在世界上都處于很領(lǐng)先的水平，要想一直保持優(yōu)勢，就必須保證項(xiàng)目的施工質(zhì)量，相關(guān)負(fù)責(zé)單位在這個(gè)時(shí)候，就該從本身抓起積極發(fā)現(xiàn)存在的問題，并努力去改善問題。

1.建筑工程施工質(zhì)量控制中存在的問題分析

1.1建筑市場不規(guī)范

目前的狀況下，建筑工程市場由于沒有建立健全的制度，導(dǎo)致市場混亂。很多企業(yè)、單位無證或者越級承包項(xiàng)目，資質(zhì)不夠卻承擔(dān)超過自身能力的項(xiàng)目，這樣往往導(dǎo)致工程的質(zhì)量不能達(dá)標(biāo)。

負(fù)責(zé)施工的單位層層轉(zhuǎn)包或者以包代管，這樣會使得級數(shù)太多，有關(guān)方面的管理根本不能有效下達(dá)基層，導(dǎo)致管理和施工脫節(jié)，形成“上層管不到，下層沒人管”的局面，為工程的質(zhì)量控制埋下了很大的隱患。

施工企業(yè)、監(jiān)管單位，為了謀取私利，以非正常的手段承攬項(xiàng)目。在這樣的情況下，造成施工單位不正當(dāng)?shù)母偁?，最后建造工程的單位必然不是通過層層選拔脫穎而出的，那工程的質(zhì)量必然得不到保證。

建設(shè)單位將工程分割外包給眾多施工企業(yè)，統(tǒng)一管理能力又不強(qiáng)，導(dǎo)致施工企業(yè)“各自紛飛”，嚴(yán)重有害工程的質(zhì)量。

1.2建筑建材難保證

施工方在選擇建筑建材方面，選擇了質(zhì)量低劣的建材。由于施工方?jīng)]有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，買進(jìn)低劣的建筑建材。

建材生產(chǎn)廠家，在生產(chǎn)制造建材的過程中，質(zhì)量檢測不過關(guān)，導(dǎo)致質(zhì)量低劣的產(chǎn)品充斥市場。還不否認(rèn)，有一部分的生產(chǎn)廠家為了獲得更大利潤，將生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)私自降低，根本不考慮后果。

建材市場管理紊亂，導(dǎo)致低劣產(chǎn)品肆意流進(jìn)市場。在銷售商壓低價(jià)格出售或者其他不正當(dāng)競爭的情況下，被工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)施工企業(yè)采購。

1.3施工前的質(zhì)量控制

第一，加快建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的制定。標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和制度的制定，必然會約束和引導(dǎo)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的提升。企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)該建立好工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)內(nèi)部人員的責(zé)任人意識，強(qiáng)化建筑工程施工管理控制的職能，提升團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力度。

第二，管理好建筑市場，真正落實(shí)招投標(biāo)制度建筑市場、建設(shè)單位行為規(guī)范，在遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，使得工程質(zhì)量得到保障。政府有關(guān)部門要認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)的審批工作，嚴(yán)格監(jiān)管各項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施。此外，要加強(qiáng)招投標(biāo)市場的建設(shè)，完善相關(guān)規(guī)章制度，用行政干預(yù)手段，嚴(yán)禁不法行為在招投標(biāo)的環(huán)節(jié)出現(xiàn)，從源頭上杜絕工程質(zhì)量問題。

1.4施工中的質(zhì)量管理制度

第一，管理施工隊(duì)伍：在整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，監(jiān)管隊(duì)伍和施工隊(duì)伍的人員素質(zhì)，顯得尤為重要。監(jiān)管人員一定要認(rèn)識到自身責(zé)任，各司其職，做到每一項(xiàng)事物都有人管理負(fù)責(zé)。并且多于施工人員交流，多進(jìn)行行業(yè)人員專業(yè)知識的培訓(xùn)。施工人員也要在施工的過程中，提升自身的施工技術(shù)，將自己在做的每件事都做好。只有監(jiān)管人員加大監(jiān)管力度，認(rèn)真負(fù)責(zé)；施工人員努力提升自身能力，這樣才能為工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制提供可行的基礎(chǔ)。

第二，施工設(shè)備：在施工的過程中，做好施工設(shè)備的定期檢查與維修，保證人機(jī)的正常使用。將施工設(shè)備固定好，一旦有安全問題，及時(shí)做好排查。

第三，施工建材：在施工的過程中，不但要保證材料采購的價(jià)格最優(yōu)，更要保證建筑建材的質(zhì)量，一旦出現(xiàn)建筑建材不合格，相關(guān)負(fù)責(zé)人要承擔(dān)責(zé)任。

第四，施工環(huán)境：在建筑的過程中，外界環(huán)境對其影響也是很大的，如下雨下雪等等天氣環(huán)境。這就要求，提前做好施工環(huán)境的管理，使整個(gè)項(xiàng)目工程的施工做到緊張有序，保證按期完成施工。

1.5施工后的質(zhì)量檢測

在整個(gè)工程完工以后，最后要做的就是竣工驗(yàn)收。在這個(gè)過程中，要對竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理形成具體的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評價(jià)表和質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)圖，利用各種科學(xué)的方法，對整個(gè)工程的施工質(zhì)量和工程的完工建造做好系統(tǒng)具體的分析。

竣工的事后處理，是要對比分析計(jì)劃目標(biāo)和當(dāng)期施工結(jié)果，提出具體的控制措施，以在下一期的施工活動更好的對項(xiàng)目進(jìn)行控制的方式。這是建立在信息反饋的基礎(chǔ)上的，控制的目標(biāo)是今后的生產(chǎn)活動。之所以要采取事后控制，是要利用上一期的成果，改進(jìn)下一期的工程項(xiàng)目，已獲得更好的效果。

工程質(zhì)量的事后控制要可以歸納為四點(diǎn)：以計(jì)劃執(zhí)行后的信息為主要依據(jù)；要有完整的統(tǒng)計(jì)資料；要分析內(nèi)外部環(huán)境的干擾情況；計(jì)劃執(zhí)行情況分析要客觀。

控制措施要保證可行，這樣才能利用上次的經(jīng)驗(yàn)成果，確保下一輪計(jì)劃的順利執(zhí)行。事后控制的重點(diǎn)是確保每個(gè)工程項(xiàng)目的合格，并把不合格的產(chǎn)品信息及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)單位和施工單位，以更快更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行設(shè)計(jì)變更或返工、整改。 嚴(yán)格按檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，評估項(xiàng)目質(zhì)量，對于工程質(zhì)量存在問題的要提出整改意見，直至整改合格后才給與驗(yàn)收。 有的項(xiàng)目，在完工后出現(xiàn)污水滲漏、墻體裂縫等，這樣以來影響建筑的整體美觀效果，而來影響建筑的使用功能，這在很大的程度上，都可以從建筑建材、建筑設(shè)計(jì)、建筑施工、建筑工程管理找到原因，這就得嚴(yán)格要求整改，整改合格以后，才能給予驗(yàn)收。除此之外，在工程的建設(shè)過程中，由于施工人員專業(yè)知識、技術(shù)不到位，造成事故發(fā)生，這要及時(shí)查清原因上報(bào)，等待上級批示，并及時(shí)拿出整改方案，監(jiān)理監(jiān)督整改。

2.結(jié)語

工程質(zhì)量是工程項(xiàng)目建設(shè)的核心，是決定工程成敗的關(guān)鍵，而工程建設(shè)過程就是工程質(zhì)量的形成過程。質(zhì)量控制，是建筑行業(yè)改善和促進(jìn)我國建筑業(yè)市場進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展的有效途徑，也是建筑行業(yè)求發(fā)展必然出路。要搞好工程質(zhì)量控制，做到事前研究施工時(shí)應(yīng)控制的施工要點(diǎn)及技術(shù)措施，效果就比較好。采取針對性的質(zhì)量控制措施，才能有效避免質(zhì)量通病的產(chǎn)生，最終確保工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]王云飛.淺談建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量控制措施[J].科學(xué)之友，2013，11：159-160.

第4篇：建材市場管理制度范文

關(guān)鍵詞：建筑工程　預(yù)決算　問題　措施

建筑工程預(yù)決算是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段，是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動的重要依據(jù)。這就要求工程預(yù)決算應(yīng)有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。但是，由于多種原因造成了我國建筑工程預(yù)決算在實(shí)際工作中還存在著預(yù)決算編制質(zhì)量較低，工程造價(jià)失控，工程投資控制不科學(xué)等問題，為了適應(yīng)市場競爭，提高建筑企業(yè)的整體競爭力，建立一個(gè)高效的適應(yīng)市場競爭的建筑市場工程造價(jià)管理體系日益重要。

一、建筑工程預(yù)算常見的問題

1.計(jì)算方法存在問題

我國許多建筑企業(yè)在進(jìn)行建筑工程預(yù)算的時(shí)候，經(jīng)常會產(chǎn)生預(yù)算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，之所以產(chǎn)生這種問題 ，一個(gè)重要原因是其計(jì)算方法有較大失誤，特別是在工程預(yù)算中，在間接費(fèi)以工程直接費(fèi)為基數(shù)計(jì)算時(shí)，很容易導(dǎo)致工程造價(jià)產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。因?yàn)樵谶M(jìn)行工程前期預(yù)算的編制過程中，僅能夠?qū)τ邢薜膸讉€(gè)主要材料的基價(jià)做出定價(jià)，而且價(jià)差是不能用于計(jì)算間接費(fèi)用的。但是在工程的實(shí)際施工過程中，將會涉及到高達(dá)幾十個(gè)甚至上百種材料，這些材料的預(yù)算價(jià)格除去規(guī)定的材料價(jià)格以外，都直接進(jìn)入工程直接費(fèi)用中去，材料費(fèi)的增加是計(jì)算施工中間接費(fèi)用的最為敏感因素，因?yàn)椴牧腺M(fèi)越多的話，間接費(fèi)也就越多。而且因?yàn)椴牧系膬r(jià)格受到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格不符合的問題，導(dǎo)致間接費(fèi)的準(zhǔn)確性降低，工程造價(jià)失控。

2.虛增工程量

虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法。例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個(gè)分項(xiàng)工程中，往往會存在人為重復(fù)計(jì)算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會出現(xiàn)；還有一種重復(fù)計(jì)算工程量的辦法就是施工單位在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，把一些在定額項(xiàng)目中已經(jīng)列入決算的項(xiàng)目在其它定額項(xiàng)目中又列入其中，造成同樣一項(xiàng)工程因?yàn)閮纱卧诙~在計(jì)算而被重復(fù)計(jì)費(fèi)的問題 。如安裝工程中，C 8－408蹲式大便器安裝項(xiàng)目，其中含有DN15角型閥1個(gè)，DN100塑料存水彎1個(gè)，但在計(jì)算材料費(fèi)時(shí)往往又另外加入，因而出現(xiàn)了重復(fù)計(jì)費(fèi)。

3.定額項(xiàng)目的錯(cuò)套

施工單位在套定額時(shí)往往就高不就低，低工程套高價(jià)定額子目，高套定額是指做低標(biāo)準(zhǔn)工作，套用高標(biāo)準(zhǔn)定額。例如：在建筑工程的基礎(chǔ)項(xiàng)目中，人工挖土方定額項(xiàng)目套用人工挖基坑定額項(xiàng)目，以現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額來說，如把普通混凝土定額套用成鋼筋混凝上定額項(xiàng)目，套用了高的定額單價(jià)，從而提高了工程造價(jià)。

4.甲、乙雙方訂立合同時(shí)，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因

尤其是在包干工程項(xiàng)目中，對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項(xiàng)目包不死，成為按實(shí)結(jié)算。

5.材料價(jià)格管理混亂

近年來建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場，但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價(jià)格漲浮的失控現(xiàn)象?，F(xiàn)行建筑工程造價(jià)的構(gòu)成中材料費(fèi)幾乎占工程的60~70%。材料費(fèi)在工程造價(jià)構(gòu)成中占有核心地位，因此，控制材料價(jià)格對有效地控制和降低工程造價(jià)，提高建設(shè)投資效益具有重要意義。

二、對建筑工程結(jié)算中存在的問題應(yīng)采取的措施

1.提高工程預(yù)結(jié)算管理人員的整體素質(zhì)

管理人員的素質(zhì)是至關(guān)重要的，這是做好工程預(yù)結(jié)算、控制造價(jià)的基礎(chǔ)。在預(yù)決算編制中，管理人員除了需要掌握一定的與預(yù)結(jié)算有關(guān)的政策、法律、法規(guī)和專業(yè)知識外，還要熟悉工程施工的全方位、全過程。了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識，并注意在實(shí)踐過程中不斷提升自身能力。同時(shí)，工程建設(shè)單位、工程相關(guān)管理部門還要不斷加強(qiáng)對工程預(yù)結(jié)算管理人員的培訓(xùn)和再教育，從而不斷提高預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)修養(yǎng)。

2.完善工程預(yù)結(jié)算管理制度在，現(xiàn)代工程預(yù)結(jié)算管理工作中，管理人員要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，并結(jié)合以往的管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和改進(jìn)現(xiàn)行的工程預(yù)結(jié)算管理制度

包括：熟悉掌握預(yù)算定額及相關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、了解材料預(yù)算價(jià)格及調(diào)整情況、深入施工現(xiàn)場了解第一手資料、嚴(yán)格按照施工圖紙審核施工圖預(yù)算、認(rèn)真審核工程量、審核定額子目套用的準(zhǔn)確性、審查有關(guān)費(fèi)用的計(jì)取是否符合規(guī)定、建立健全預(yù)算資料的檔案管理制度等。

3.加強(qiáng)合同管理。建筑工程承包合同是規(guī)定甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的法律文件，工程結(jié)算工作必須以合同為依據(jù)，對合同的管理要規(guī)范化和法制化

因此，在簽訂合同時(shí)，應(yīng)對合同條款認(rèn)真推敲仔細(xì)研究，要盡可能詳盡、明確，具體合同簽定之后，要及時(shí)組織項(xiàng)目班子成員進(jìn)行交底，使合同執(zhí)行者真正了解合同的內(nèi)容和相關(guān)約束條款，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。同時(shí)，在認(rèn)真履行合同各項(xiàng)條款時(shí)，應(yīng)將合同價(jià)款作為控制目標(biāo)，對工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度各階段進(jìn)行嚴(yán)格控制，定期檢查并調(diào)整合同的執(zhí)行情況。

4.認(rèn)真收集、整理工程預(yù)結(jié)算資料

全面收集、掌握第一手資料是做好工程預(yù)結(jié)算、控制工程造價(jià)的有效保證。工程預(yù)結(jié)算人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，多方收集和掌握工程必要的、真實(shí)的資料。包括：設(shè)計(jì)圖紙、施工圖、標(biāo)底、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑紀(jì)要、中標(biāo)通知書、中標(biāo)單位的投標(biāo)書、工程施工合同、承包合同、圖紙會審記錄、施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、工程技術(shù)方案、會議紀(jì)要及與工程有關(guān)的各項(xiàng)協(xié)議、設(shè)備材料定貨合同、采購發(fā)票、現(xiàn)場簽證憑據(jù)、施工現(xiàn)場隱蔽驗(yàn)收記錄、工程聯(lián)系單、工程竣工圖紙以及補(bǔ)充協(xié)議書、主要設(shè)備材料合格證及檢(試)驗(yàn)記錄、主要消耗性材料的化驗(yàn)報(bào)告等。

5.控制編制過程。預(yù)算的編制應(yīng)注意以下幾個(gè)問題

5.1應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。由于實(shí)行了市場經(jīng)濟(jì)，建材市場、勞務(wù)市場及建筑施工行業(yè)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)均處于一種動態(tài)的狀態(tài)，因此，為了使預(yù)結(jié)算價(jià)格真實(shí)反映工程的實(shí)際投入價(jià)值、真實(shí)反映產(chǎn)品的市場需求關(guān)系，避免出現(xiàn)預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的情況，在編制預(yù)結(jié)算時(shí)，須將該工程項(xiàng)目置于市場經(jīng)濟(jì)條件下加以考慮，對現(xiàn)行定額的掌握使用上重點(diǎn)按定額要求，執(zhí)行好計(jì)量(工程量)規(guī)則，力求做到人工材料、機(jī)械等價(jià)格的快、全、準(zhǔn)。

5.2應(yīng)與工程項(xiàng)目的實(shí)際情況相結(jié)合。由于不同工程具有不同的特點(diǎn)，因此，工程預(yù)結(jié)算的編制要與具體的工程施工方案相結(jié)合，才能使所編制出來的預(yù)算在工程實(shí)施階段起到經(jīng)營指導(dǎo)作用。

5.3應(yīng)與新材料、新工藝和新技術(shù)的引進(jìn)相結(jié)合。隨著科技進(jìn)步，新型建筑材料不斷被開發(fā)與引進(jìn)，在編制預(yù)結(jié)算時(shí)，則應(yīng)及時(shí)了解掌握新技術(shù)、新工藝、新材料的引用及其所帶來的在工、料、機(jī)方面出現(xiàn)的變化情況，才能使編制出來的預(yù)算更加貼近時(shí)代的要求。

6.加強(qiáng)預(yù)結(jié)算的審核，力求工程計(jì)量的準(zhǔn)確

預(yù)結(jié)算編制完成后，校審非常必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。

審核的重點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

6.1工程量的審查。工程量的審查是預(yù)結(jié)算審查的重中之重。其審點(diǎn)是：審查工程項(xiàng)目劃分是否合理、工程量計(jì)量單位是否與套用定額吻合、單項(xiàng)工程內(nèi)容是否與相應(yīng)工程量清單所包含的內(nèi)容相一致等。在審查的過程中，要注意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計(jì)算方法。

6.2單價(jià)審查。 查看招標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議確定該用何種定額；定額套用是否合理，是否有“低價(jià)高套”現(xiàn)象；定額子目包括的工作內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致；工程項(xiàng)目有否重復(fù)套用。另外，對換算的定額單價(jià)，要審核其換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分；換算的方法是否正確；采用的系數(shù)是否正確， 這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。

6.3材料差價(jià)審查。即應(yīng)審查施工企業(yè)的原始發(fā)票，針對工程材料和設(shè)備中用量大、價(jià)格明顯比當(dāng)?shù)囟~辦的材料信息價(jià)偏高的材料和設(shè)備，應(yīng)搞好市場調(diào)查，尤其是新型的裝飾材料，要深入到建筑市場了解其市場價(jià)格，綜合考慮其運(yùn)費(fèi)，采用加權(quán)平均等方法綜合分析材料、設(shè)備價(jià)格，再綜合考慮施工期間與詢價(jià)時(shí)時(shí)間差造成價(jià)格差異的因素后，確定材料、設(shè)備的結(jié)算價(jià)。

6.4取費(fèi)的審查。主要是審查取費(fèi)是否執(zhí)行相關(guān)造價(jià)管理規(guī)定、計(jì)價(jià)規(guī)范和實(shí)施細(xì)則的要求；取費(fèi)文件的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。

三、結(jié)束語

預(yù)結(jié)算管理應(yīng)貫穿于建筑企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過程中，要加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理，則應(yīng)不斷提高工程預(yù)結(jié)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)、完善工程預(yù)結(jié)算管理制度、強(qiáng)化工程預(yù)結(jié)算編制管理等。只有這樣，工程造價(jià)才能得到合理地確定和控制，才能實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)利潤最大化，從而提高工程投資的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：建材市場管理制度范文

關(guān)鍵詞:水利工程;質(zhì)量管理;現(xiàn)狀;對策;管理秩序

0引言

隨著新世紀(jì)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，以及國家相關(guān)政策對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，新時(shí)期我國的水利工程建設(shè)正如火如荼的進(jìn)行著，無論是從投資成本來看，還是工程建筑的規(guī)模都是空前的。雖然在數(shù)量上看，我國的水利工程建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，但是水利工程的質(zhì)量才是決定著企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。而質(zhì)量的好壞與水利工程施工質(zhì)量的管理和控制是分不開的?？傮w來看，我國的水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理相比較而言，已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工質(zhì)量的管理也引入了發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的理念和做法，但是仍然存在著許多管理上的漏洞和安全隱患，并隨著水利工程行業(yè)的發(fā)展而暴漏無疑。因此有必要來探討如何改進(jìn)施工質(zhì)量管理水平，以期促進(jìn)水利工程建設(shè)的健康發(fā)展［1］。

1水利工程概述

水利工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，涉及到很多方面的民生問題，如電力設(shè)施的發(fā)展、居民的飲水質(zhì)量、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)以及蓄洪防旱等，這些問題如果得不到有效的解決，直接影響著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和居民生存環(huán)境的提高。由此可以看出水利工程屬于造福人類的基礎(chǔ)工程。在工程施工的過程中，質(zhì)量的管理決定著水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量以及功能的發(fā)揮。水利工程與普通的建筑工程相比，工程比較隱蔽，建設(shè)規(guī)模大，設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)比較多，而且對很多方面都有著深遠(yuǎn)的影響，甚至?xí)Q定著當(dāng)?shù)氐纳姝h(huán)境。因此對水利工程施工質(zhì)量的管理要與普通建筑工程區(qū)別對待。筆者首先闡述新時(shí)期我國的水利工程施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀及存在的問題。

2新時(shí)期我國水利工程施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀及問題

2.1水利工程建設(shè)市場管理秩序紊亂

水利建設(shè)工程不是以市場調(diào)節(jié)為主，而是帶有極為明顯的行政手段進(jìn)行干預(yù)。比如說，有些水利工程建設(shè)單位為了追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，主觀的加快施工進(jìn)度，把計(jì)劃內(nèi)的施工期限提前;再加上施工成本的資金到位不及時(shí)，工程款拖欠導(dǎo)致施工質(zhì)量嚴(yán)重受到影響。

2.2現(xiàn)場施工質(zhì)量管理不夠?qū)I(yè)

隨著各種所有制經(jīng)濟(jì)參與到行業(yè)競爭來，我國水利工程項(xiàng)目開始對外轉(zhuǎn)分包，這本身是毋庸置疑的，但是重復(fù)性轉(zhuǎn)分包行為比較嚴(yán)重，這就造成工程項(xiàng)目資金流失嚴(yán)重，而施工人員由于監(jiān)管不力而開始偷工減料，施工質(zhì)量得不到管理制度的保證。隨著勞動力市場更加開放，農(nóng)民工隊(duì)伍成為了水利工程項(xiàng)目施工的主力軍，而在分包的過程中，忽視了對農(nóng)民工掌握新的施工領(lǐng)域的必要技能培訓(xùn)，包括從業(yè)道德素質(zhì)沒有得到相應(yīng)的提高，就會容易導(dǎo)致施工欠缺技術(shù)和必要的經(jīng)驗(yàn)，使項(xiàng)目施工的整體質(zhì)量全面下滑。這是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在水利工程行業(yè)中的典型體現(xiàn)，要想保證施工質(zhì)量以及項(xiàng)目的整體功能發(fā)揮，難度可想而知。

2.3施工監(jiān)理人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

由于水利建筑工程行業(yè)在我國的發(fā)展年限不是很長，造成了工程內(nèi)部監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上，監(jiān)理技術(shù)缺乏專業(yè)性，很多從業(yè)者都是半路轉(zhuǎn)行，整個(gè)建立人員隊(duì)伍良莠不齊，因此對工程安全質(zhì)量的控制方面沒有太多的有效手段。

3加強(qiáng)我國水利工程施工質(zhì)量管理的具體對策

水利工程與普通建筑工程有著本質(zhì)的區(qū)別，它屬于我國的民生基礎(chǔ)設(shè)施工程，面對人口過快增長以及水資源利用率不高的現(xiàn)狀，以及生態(tài)環(huán)境日益惡化和能源枯竭的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)改善水利工程施工質(zhì)量不僅僅是對于施工項(xiàng)目而言非常重要，而且對于整個(gè)國計(jì)民生都具有戰(zhàn)略性的意義。而影響施工質(zhì)量管理的因素包括人的素質(zhì)的因素，也包括管理制度的因素。筆者從新時(shí)期時(shí)展的需求出發(fā)，以管理手段管理體制已經(jīng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)為切入點(diǎn)，提出了具體的改進(jìn)水利工程施工質(zhì)量管理水平的具體對策［2］。

3.1創(chuàng)新水利工程施工管理體制

解決施工管理體制問題是保證水利工程施工質(zhì)量的源頭，若要提高水利工程建設(shè)的安全和質(zhì)量，必須重構(gòu)水利工程建設(shè)市場管理秩序，營造穩(wěn)定的競爭市場環(huán)境。

1)作為施工單位，要嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)管理規(guī)范。加強(qiáng)對施工過程中的各種分包和轉(zhuǎn)包行為，工程監(jiān)理人員要自覺履行監(jiān)督的義務(wù)。

2)政府要改變傳統(tǒng)的以行政干預(yù)為主，尊重和發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。

3)增強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的道德和法制觀念，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期開展法制培訓(xùn)活動，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人樹立高度的社會責(zé)任感和法律意識，積極承擔(dān)工程質(zhì)量把關(guān)責(zé)任。

4)清晰劃定和完善水利工程項(xiàng)目質(zhì)量協(xié)調(diào)規(guī)范體制，嚴(yán)格執(zhí)行施工項(xiàng)目法人責(zé)任追究、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程現(xiàn)場監(jiān)理與合同管理制度，進(jìn)一步創(chuàng)新水利工程施工管理與監(jiān)督體制。需要加以強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)建設(shè)管理流程監(jiān)督能效，首先應(yīng)該穩(wěn)固市場、避免日后施工主體資格、承發(fā)包、項(xiàng)目管理體制交接期間，衍生任何不必要的沖擊反應(yīng);其次，嚴(yán)格調(diào)查并處理借證賣照或是資質(zhì)掛靠等違法行為，盡量令建材市場內(nèi)部產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)管能效發(fā)揮到最佳狀態(tài)，避免施工現(xiàn)場各種以次充好和以假充真的調(diào)包行為，保證進(jìn)場材料的質(zhì)量和規(guī)格沒有任何的瑕疵，做好施工項(xiàng)目開工的物質(zhì)保障工作。

3.2完善現(xiàn)場施工安全質(zhì)量檢測手段

如若想保證水利工程施工質(zhì)量管理的水平上升一個(gè)臺階，從而保障施工項(xiàng)目的最終質(zhì)量和用途的實(shí)現(xiàn)，不僅需要針對內(nèi)部的常見技術(shù)和施工組織情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，還需要運(yùn)用現(xiàn)代化的檢測技術(shù)來對各種結(jié)構(gòu)單元進(jìn)行調(diào)配。完善現(xiàn)場水利工程施工安全而進(jìn)行的質(zhì)量檢驗(yàn)必須做到以下幾點(diǎn):首先，能夠做到為水利工程的施工過程提供可以參考的精確數(shù)據(jù)，并及時(shí)的運(yùn)用精準(zhǔn)的技術(shù)逐一排查施工過程中的安全隱患，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)的補(bǔ)救和整改。其次，質(zhì)量的檢測要切實(shí)進(jìn)入現(xiàn)場，深入到工地當(dāng)中，現(xiàn)場對施工進(jìn)場材料進(jìn)行檢驗(yàn)，確保馬上使用的施工材料都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，避免因?yàn)椴牧腺|(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)而造成的安全隱患和項(xiàng)目質(zhì)量問題。要格外重視質(zhì)量抽檢過程，這種檢測方法具有突擊性強(qiáng)，靈活多變的特點(diǎn)，可以最大限度的減少人為的以次充好，以假充真的行為，為施工質(zhì)量的保障增加了砝碼?？偟膩碚f，水利工程質(zhì)量的質(zhì)檢工作者要理解身上肩負(fù)的責(zé)任，其工作關(guān)系到水利工程能效的發(fā)揮。因此，建議質(zhì)檢人員要不定期的經(jīng)常對施工材料進(jìn)行檢測，檢測頻率的增加就意味著施工質(zhì)量的保障更為穩(wěn)妥［3］。

3.3提高施工人員的專業(yè)技能以及責(zé)任意識

水利工程質(zhì)量產(chǎn)生的根源是施工人員的，而要想從根本上解決施工人員的問題，就要加強(qiáng)對施工人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，還要定期開展對這類群體的職業(yè)道德素質(zhì)的繼續(xù)教育活動。目前所要做的是把相關(guān)的培訓(xùn)活動納入到日常的重點(diǎn)考核中，通過現(xiàn)代教育技術(shù)手段，把工程質(zhì)量由于人為原因出現(xiàn)問題而造成的嚴(yán)重事故展示給大家，可以是模擬動畫效果，也可以是視頻資料，讓每個(gè)施工人員深刻感受到自己責(zé)任的重大，體會到水利工程質(zhì)量管理的重要意義。要加以重視的是，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的工作人員在對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)，要將以往施工實(shí)踐過程中不規(guī)范的現(xiàn)象和行為進(jìn)行匯總，逐個(gè)進(jìn)行改進(jìn)，并制定規(guī)范統(tǒng)一的施工操作流程和準(zhǔn)則，確保每一個(gè)施工人員都按照規(guī)范細(xì)則來進(jìn)行施工操作。

3.4加強(qiáng)工程施工進(jìn)場材料質(zhì)量的管理

水利工程項(xiàng)目施工所需的材料是保證水利工程施工質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)，是任何因素都替代不了的。一旦進(jìn)場施工材料產(chǎn)生質(zhì)量上的問題，或者是在施工過程中不按施工計(jì)劃使用材料，水利工程項(xiàng)目的功能就不能得到有效的發(fā)揮。工程施工單位有義務(wù)在工程材料進(jìn)場之前，出具材料質(zhì)量合格證和驗(yàn)收合格報(bào)告。負(fù)責(zé)進(jìn)場材料管理的人員要按規(guī)定嚴(yán)格檢查進(jìn)場材料的規(guī)格和質(zhì)量，并按程序驗(yàn)收。重要的施工材料要進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)，保證施工原材料符合施工的規(guī)定，也能夠避免由于使用不當(dāng)造成的安全隱患凸顯。水利工程開展的前期工作也要引起充分重視，例如工程勘察設(shè)計(jì)工作。工程勘察設(shè)計(jì)是決定水利工程能否正常施工，以及施工完成后交付使用正?；幕A(chǔ)。因此在具體的工程項(xiàng)目施工前，要最好工程勘察設(shè)計(jì)工作，關(guān)鍵是要提高相關(guān)設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，重視勘察設(shè)計(jì)人才的儲備和培養(yǎng)，在勘察過程中要加強(qiáng)社會責(zé)任感，具體的勘察工作要做到縝密嚴(yán)謹(jǐn)，保證水利工程的施工建設(shè)具有科學(xué)性與可行性。

3.5相關(guān)管理人員在技術(shù)素質(zhì)方面的培訓(xùn)

必須加強(qiáng)工程施工方必須加強(qiáng)對質(zhì)量管理相關(guān)人員的技能、素質(zhì)培訓(xùn)并嚴(yán)格考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，讓質(zhì)量管理工作人員的技術(shù)素質(zhì)與專業(yè)技能得到不斷提升，增強(qiáng)質(zhì)量管理意識。以此提升水利工程施工過程中的質(zhì)量管理水平，促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，做到安全施工、文明施工，降低項(xiàng)目事故發(fā)生率。當(dāng)前，各小型的水利工程在質(zhì)量管理上出現(xiàn)問題相對較多，究其原因，主要還是由于基層的水利人員在綜合素質(zhì)上不高，且質(zhì)量管理的能力還存在不足之處。為了能夠從根本上解決以上問題，各級與各部門對基層水利相關(guān)專業(yè)人才及人才隊(duì)伍建設(shè)必須高度重視，有計(jì)劃、分批次地做好人才選拔與深造工作，最大程度上適應(yīng)崗位需求與市場標(biāo)準(zhǔn)。

4結(jié)語

總的來說，水利工程的施工質(zhì)量是我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制度支撐，關(guān)系到眾多民生工程發(fā)揮應(yīng)有的為人民謀福祉的作用。水利工程項(xiàng)目建設(shè)涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，為了保障國家投資的水利工程項(xiàng)目能夠達(dá)到利國利民的效果，政府相關(guān)部門以及施工單位和監(jiān)理單位需要履行自己應(yīng)盡的義務(wù)和職能，如施工材料的檢測，提高施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平的培訓(xùn)工作，以及市場秩序的規(guī)范等，這些工作都是水利施工質(zhì)量提高的不可或缺的保障。各方都要明確自己的權(quán)和責(zé)，為水利施工項(xiàng)目的完成保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn):

［1］張戈平.水利工程施工質(zhì)量管理淺議［J］.河北水利，2010，17(01):66－78.

［2］尹利麗.淺談水利施工質(zhì)量管理的落實(shí)與控制［J］.科技致富向?qū)В?010，25(23):123－140.

第6篇：建材市場管理制度范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)決算；問題；控制對策

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

在建筑工程領(lǐng)域，預(yù)決算是一種控制項(xiàng)目投資的有效手段，是開展招標(biāo)工作，考核企業(yè)經(jīng)管水平的重要依據(jù)，也是國家審查機(jī)構(gòu)了解投資情況，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效監(jiān)督的參考資料。以上種種要求建筑工程預(yù)決算需要具有科學(xué)性、準(zhǔn)確性，還有權(quán)威性。為滿足當(dāng)前中國改革發(fā)展的需要，特別是加入WTO后的需要，找出建筑預(yù)決算中存在的問題，防止工程造價(jià)出現(xiàn)失控問題，建立一套科學(xué)的、高效的建筑工程造價(jià)管理制度便顯得尤為重要了。[1]

1.建筑工程預(yù)決算中的主要問題

1.1建筑工程預(yù)算中的主要問題

1.1.1預(yù)算定額不科學(xué)

借用定額問題是工程預(yù)算編制工作中的一種常見問題。如編制建筑工程預(yù)算的過程中，以工民建標(biāo)準(zhǔn)為參照展開定額作業(yè)。這種借用式的定額方法，通常忽略了建筑類型、地域，還有施工技術(shù)水平的影響，最終導(dǎo)致預(yù)算定額不科學(xué)。

1.1.2材料價(jià)格管理有漏洞

最近幾年，建筑材料也呈現(xiàn)出市場化的趨勢，出現(xiàn)了空前繁榮的景象，也造成了建材市場管理混亂以及建材價(jià)格上升不受控的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)用占建筑工程總造價(jià)的70%左右，由此可見材料費(fèi)用在建筑工程造價(jià)中的核心地位，所以，做好材料價(jià)格的管理，對于降低建筑工程造價(jià)而言具有戰(zhàn)略性的意義。[2]

1.1.3計(jì)算方法有問題

在我國，預(yù)算不準(zhǔn)問題在建筑工程預(yù)算中相當(dāng)常見，造成這種情況的原因除了工程預(yù)算定額不正確之外，還可能是計(jì)算方法也存在問題。尤其是在建筑工程預(yù)算中，計(jì)算工程的間接費(fèi)用時(shí)，將直接工程費(fèi)用作為基數(shù)，因而造成工程造價(jià)失控。在編制工程前期預(yù)算時(shí)，只能定價(jià)其中部分材料的基價(jià)，另外，價(jià)差還不允許用于間接費(fèi)用的計(jì)算。建筑工程實(shí)際施工階段，所涉及的材料種類成百上千，除了部分規(guī)定的材料之外，這些材料的預(yù)算價(jià)格都將直接計(jì)入工程直接費(fèi)用中去。在計(jì)算間接費(fèi)用的過程中，材料費(fèi)的增加與否將成為一個(gè)極為敏感的因素，這是因?yàn)椴牧腺M(fèi)用增加越多，間接費(fèi)用也會隨之增長。除此之外，材料價(jià)格還要受到市場供求關(guān)系以及國家政策的影響，這些都將導(dǎo)致材料預(yù)算價(jià)格和實(shí)際價(jià)格之間出現(xiàn)較大的偏差，降低間接費(fèi)用計(jì)算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)失控。[3]

1.2建筑工程決算中的主要問題

1.2.1高套定額的問題

我國建筑企業(yè)在開展工程決算的過程中，普遍存在高套定額的問題。高套定額指的是工程決算環(huán)節(jié)降低工程標(biāo)準(zhǔn)，然而卻又套用了較高標(biāo)準(zhǔn)的定額，使得二者之間產(chǎn)生了較大的偏差。如，某些建筑企業(yè)在工程施工的過程中，用人工挖土方的定額去套用人工挖基坑的定額，前者定額單價(jià)約為750元/100m³，后者定額單價(jià)約為1150元/100m³，二者在定額單價(jià)方面差異明顯。由此可見，高套定額這種做法將很大程度上提高了建筑工程的造價(jià)。[4]

1.2.2計(jì)取費(fèi)率的問題

國家在計(jì)取費(fèi)率的分類方面存在一定的不足。部分地區(qū)根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級情況計(jì)取費(fèi)率，這種條件下，審核工作人員應(yīng)對施工企業(yè)的固定資產(chǎn)、總?cè)藬?shù)以及各類員工占比進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查與分析。當(dāng)前，國家建設(shè)部正在大力推廣“根據(jù)工程類別確定計(jì)取費(fèi)率”的辦法，

1.2.3虛增工程量

虛增工程量常常被某些施工企業(yè)當(dāng)做一種增加施工成本的方法。如，某些施工企業(yè)在進(jìn)行基建工程中的一個(gè)分項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)，常常刻意地對工程量進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，在隱蔽工程中，這種情況尤其嚴(yán)重；施工單位在工程決算工作時(shí)，將某些在定額項(xiàng)目中已經(jīng)列入到?jīng)Q算中去的項(xiàng)目在其它定額項(xiàng)目中又列一次，該情況導(dǎo)致同一項(xiàng)工程出現(xiàn)兩次定額計(jì)算的問題，也就是重復(fù)計(jì)費(fèi)的問題。這兩種情況都將造成工程量的虛高。[5]

2.建筑工程預(yù)決算中的主要控制對策

對建筑工程預(yù)決算進(jìn)行控制，其主要目的在于全面、科學(xué)地管理和分配工程項(xiàng)目的投入資金，實(shí)現(xiàn)對有限資金的高效利用，最終讓工程項(xiàng)目獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在開展建筑工程預(yù)決算控制工作的過程中，不僅要考慮全面，還要充分結(jié)合實(shí)際情況，并做到分析研究的深入化與細(xì)致化。只有這樣，才能制定出切實(shí)有效的工程預(yù)決算控制對策。

2.1完善工程預(yù)算定額體系

為解決建筑工程預(yù)算定額環(huán)節(jié)存在的借用問題，建筑企業(yè)在開展工程預(yù)算工作的過程中，應(yīng)該綜合考慮工程項(xiàng)目的建筑類型、地域以及施工技術(shù)水平等各方面的因素，并根據(jù)實(shí)際情況建立一套科學(xué)、完善的預(yù)算編制定額體系。預(yù)算編制的過程中，需要以建筑工程的地域差異，還有實(shí)際施工水平為參考條件，按照預(yù)算定額體系進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，換而言之，就是以工程預(yù)算定額為基礎(chǔ)，參考工程項(xiàng)目的施工難易程度，進(jìn)行難易系數(shù)的設(shè)置，創(chuàng)造盡可能多的固定資產(chǎn)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，還應(yīng)該充分考慮技術(shù)發(fā)展以及工藝進(jìn)步對工程預(yù)算定額體系所帶來的有利影響，并積極予以應(yīng)用，最終服務(wù)于工程造價(jià)的控制工作。[6]

2.2提高計(jì)價(jià)方法的準(zhǔn)確性

前文提到，在工程造價(jià)預(yù)算環(huán)節(jié)，有相當(dāng)大的幾率，由于計(jì)算方法的問題造成材料的實(shí)際價(jià)格和工程預(yù)算價(jià)格不一致，從而導(dǎo)致建筑工程造價(jià)的失控。有鑒于此，建筑企業(yè)應(yīng)該在開展工程造價(jià)預(yù)算過程中，盡量增加預(yù)算的材料種類，以實(shí)現(xiàn)材料費(fèi)的減少。另外，建筑企業(yè)應(yīng)該能夠利用行業(yè)協(xié)會又或者相關(guān)的管理部門，以實(shí)時(shí)掌握不同區(qū)域的材料價(jià)格變動信息，從而制定出科學(xué)的、合理的調(diào)價(jià)系數(shù)。

2.3針對高套定額的問題采用分類審核的方法

為解決建筑工程決算中常見的高套定額的問題，應(yīng)該針對高套定額的具體情況，采用分類審核的方法。審核人員一方面要熟悉并能夠正確運(yùn)用工程組計(jì)算的規(guī)則，另一方面還要深入把握工程項(xiàng)目的施工要求以及竣工圖紙。只有這樣做，才能對癥下藥，藥到病除。

2.4加強(qiáng)建筑工程投資計(jì)劃管理

對于建筑工程造價(jià)而言，做好投資計(jì)劃的管理是十分有必要的。當(dāng)前，我國在建筑工程投資計(jì)劃管理方面，主要采用分級管理的辦法，不管是投資總額，還是分部門投資，又或者分地區(qū)投資，都是由政府部門決定的。以工程項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，還有計(jì)劃信息，進(jìn)行權(quán)限的安排。國務(wù)院各部門、各地區(qū)規(guī)劃的工程項(xiàng)目所需要的資金分別是中央財(cái)政預(yù)算、地方財(cái)政預(yù)算撥給。與之對應(yīng)的是，銀行所收回的貸款中，中央預(yù)算安排的那部分上交給中央財(cái)政，地方預(yù)算安排的那部分則上交給地方財(cái)政部門。工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該在建設(shè)銀行完成開戶，然后將整理好的、已經(jīng)獲批的工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目建議書、設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算以及投資包干合同等一系列資料上交開戶的建設(shè)銀行，方便銀行開展后續(xù)的工程造價(jià)監(jiān)督以及管理工作。

2.5嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程預(yù)決算的基本準(zhǔn)則

在進(jìn)行建筑工程預(yù)決算的管理，制定相關(guān)的控制措施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程預(yù)決算的基本準(zhǔn)則。相關(guān)管理人員必須熟悉該基本準(zhǔn)則，才能將之準(zhǔn)確地應(yīng)用于建筑程的預(yù)決算工作中去，對各項(xiàng)工程資金進(jìn)行科學(xué)的、高效的管理。建筑工程施工企業(yè)所給出的工程預(yù)結(jié)算方案，一般而言，大多存在一些和相關(guān)基本準(zhǔn)則不一致的問題。在國內(nèi)，絕大多數(shù)建筑工程預(yù)決算工作的管理人員都是按照傳統(tǒng)的方法進(jìn)行預(yù)算與決算，這種情況就導(dǎo)致了工程資金預(yù)決算和實(shí)際使用之間的誤差，給建筑工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性以及難度，增加了很多不利的因素。只有要求建筑工程的預(yù)決算審核人員，認(rèn)真地、嚴(yán)格地按照建筑程預(yù)結(jié)算的基本準(zhǔn)則去做，才能制定出切實(shí)有效的建筑工程預(yù)決算控制方案以及措施。[7]

3.結(jié)語

只有深刻剖析建筑工程預(yù)決算中的問題，并采取針對性的控制對策，如完善工程預(yù)算定額體系，提高計(jì)價(jià)方法的準(zhǔn)確性，針對高套定額的問題采用分類審核的方法，加強(qiáng)建筑工程投資計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程預(yù)決算的基本準(zhǔn)則等，才能真正做好建筑工程預(yù)決算管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張華. 建筑工程預(yù)決算中的問題和控制方法[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品, 2013,(01) .

[2] 王長進(jìn). 淺析建筑工程預(yù)決算存在的問題及控制對策[J].現(xiàn)代裝飾（理論）, 2011,(04) .

[3] 劉瑞,邢繼紅. 建筑工程預(yù)決算存在的問題及對策研究[J].福建建材, 2011,(03) .

[4] 王政. 建筑工程預(yù)決算中的常見問題與應(yīng)對之策[J].中國招標(biāo), 2012,(08) .

[5] 孟麗娜. 建筑工程預(yù)決算過程中常見問題及對策[J].科技風(fēng), 2012,(11) .

第7篇：建材市場管理制度范文

時(shí)間象奔騰澎湃的急湍,它一去無返,毫不流連,回顧這段時(shí)間中有什么值得分享的成績呢?是時(shí)候抽出時(shí)間寫寫述職報(bào)告了下面是小編為大家整理的關(guān)于員工年度述職報(bào)告模板，如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!

員工年度述職報(bào)告模板1日月如梭，看時(shí)光飛逝，轉(zhuǎn)眼間20--年即將過去了?；叵朐谶@一年里，在總經(jīng)理和各基層領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面落實(shí)酒店經(jīng)營承包方案,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,強(qiáng)化管理,上下一致,穩(wěn)步前進(jìn),取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:

廚房的多項(xiàng)管理制度和紀(jì)律制度都使每個(gè)員工嚴(yán)格要求自己，在制度的要求下，每個(gè)員工的工作水平和個(gè)人素質(zhì)都有了提高，廚房的衛(wèi)生在員工辛勤勞動下，都做得干干凈凈，在各個(gè)方面都有了規(guī)范化的管理，業(yè)務(wù)技能較去年有了一定的提高，但是還尚缺穩(wěn)定性。能夠積極地執(zhí)行各位領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，配合各部門之間的日常工作

能夠加強(qiáng)出品的穩(wěn)定性，注重細(xì)節(jié)。不斷完善自己，使自己能夠跟隨企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，讓自己的人生有一個(gè)飛躍：

一.在思想上：

我一直就抱著“合作、奉獻(xiàn)”的態(tài)度，積極向組織靠攏，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會上級傳達(dá)的思想，團(tuán)結(jié)、互助、親密、友愛同志，盈造和諧團(tuán)對;盡心做好自己的本職工作。

二.在工作中：

對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)以律己，較好的完成各項(xiàng)工作任務(wù)。本年度主要完成了如下工作：

1.在酒店加入戴斯集團(tuán)的工作中做出了自己應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2.在評定優(yōu)秀廚房的工作中做出了自己貢應(yīng)有貢獻(xiàn)。

3.在本年度中不段推出了新的菜品，如：健將五彩絲、寒江雪魚片、山椒老胡豆、米椒浸白碗等等。

4.還常常利用自己的休息時(shí)間給廚房的學(xué)工們講菜品理論知識和食品雕刻技法等等。

5.還為高檔宴會的擺臺制作泡沫雕塑，如：人人重慶、人民英雄紀(jì)念碑。

6.還不段創(chuàng)作食品雕刻作品：如：鳳飛九天、鯉魚戲水、壽星老人。

三.在生活中：

發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、勤儉耐勞、樂于助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終做到老老實(shí)實(shí)做人，勤勤懇懇做事;勤勞簡樸的生活，時(shí)刻牢記自己的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格要求自己，在任何時(shí)候都要起到模范帶頭作用。

在新的一年中，我將更加勤奮的工作，刻苦的學(xué)習(xí)，努力提高文化素質(zhì)和各種工作技能，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)對我的希望，為賓館現(xiàn)出微薄之力。

員工年度述職報(bào)告模板2一、做為幼兒園的負(fù)責(zé)人

本人能夠認(rèn)真履行本崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)，并能夠及時(shí)的把上級主管部門的各項(xiàng)指示精神傳達(dá)到全體教職員工中去，使大家及時(shí)了解有關(guān)的政策和規(guī)定，做到尊紀(jì)守法。

二、能夠根據(jù)上級組織的安排，組織大家進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)

特別是對黨十七大報(bào)告等文獻(xiàn)進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。積極開展各項(xiàng)教育活動，如：在“公民道德建設(shè)月”、“民族團(tuán)結(jié)教育月”、“黨風(fēng)廉政教育月”、“制止商業(yè)賄賂”等教育活動中做到：有計(jì)劃，有措施，有總結(jié)，堅(jiān)持做到不走過場，使每個(gè)教育活動都能夠取得一定的成效。

三、在幼兒園的工作管理中

能夠做到“以人為本”，實(shí)行民主化，規(guī)范化管理。

1、幼兒園重大事項(xiàng)的決定都是由教職工大會通過民主討論通過后再進(jìn)行實(shí)施。

2、在“安全生產(chǎn)”“消防安全”“糾風(fēng)工作”等方面，各崗位工作人員層層簽定責(zé)任書，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)到人，保證了工作質(zhì)量。

3、對教職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題能夠積極采取措施進(jìn)行解決。

在幼兒園資金特別困難的情況下，能夠想辦法解決教職工四屆一次大會重要提案內(nèi)容。如：幼兒園工作人員嚴(yán)重不足，各班幼兒人數(shù)全部超標(biāo)，造成教職工工作量超負(fù)荷，根據(jù)大會提案，及時(shí)為各班配置了洗衣機(jī)，減輕大家勞動強(qiáng)度等，使教職工和幼兒工作與生活的條件得到進(jìn)一步的改善。

四、在廉潔自律方面

能夠做到嚴(yán)格要求，身體力行，不用公款為自己辦私事，并能按照《教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作責(zé)任書》、《教育系統(tǒng)糾風(fēng)責(zé)任書》的要求，組織全體工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，努力做到尊紀(jì)守法，對已發(fā)現(xiàn)的違軌違紀(jì)的行為及時(shí)進(jìn)行糾正，同時(shí)能按時(shí)向局黨委上報(bào)自己與班子成員在廉潔自律方面的情況，虛心接受監(jiān)督與指導(dǎo)。

五、存在的不足

管理水平有待于進(jìn)一步提高，特別是在領(lǐng)會和貫徹各項(xiàng)法律法規(guī)方面還要不斷學(xué)習(xí)，不斷提高，并落實(shí)到實(shí)踐中，真正作到依法治園，科學(xué)管理。

以上是本人一年來在工作和學(xué)習(xí)中的情況總結(jié)，如有不實(shí)之處，請大家批評指出。

員工年度述職報(bào)告模板3一轉(zhuǎn)眼在--已經(jīng)度過了近三年，在這三年中有過歡笑有過淚水。在這里我既交到了朋友，又發(fā)揮了自己的長趣。這里的每一天對于我來講都是快樂的，充實(shí)的。慈銘對我而言就像一個(gè)家一樣，對于它我有著難以割舍的情愫。當(dāng)然它也像一個(gè)茁壯成長的孩子，我一天天看著它強(qiáng)大起來。

很高興在這一年中我完成了眼科的工作任務(wù)。這一年中我主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一、提高醫(yī)療質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)患和諧

醫(yī)療質(zhì)量是體檢中心的生命線，同時(shí)也是搞好醫(yī)客關(guān)系的基礎(chǔ)。因此在面對每一位客人時(shí)，我都認(rèn)真詢問病史，與客人交談，儀器下認(rèn)真檢查，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)。精益求精，以便于讓每位客人都做到“小病早防，大病早治”。“眼睛是心靈的窗戶”容不得半點(diǎn)馬虎!在這里，“愛崗敬業(yè)，以院為家”不再是一句空話，而是醫(yī)務(wù)人員的真實(shí)寫照。

二、講究合作雙贏

眼科是一個(gè)講究“合作”的科室，我在暗室里對客人進(jìn)行裂隙燈檢查和眼底檢查時(shí)，所有的問題都是反饋給護(hù)士，再由護(hù)士進(jìn)行錄入到電腦里的。而護(hù)士在外屋檢查的視力和眼壓也會第一時(shí)間反饋給我，以便我更快更準(zhǔn)確的進(jìn)行下一步檢查。因此這就需要一個(gè)有扎實(shí)眼科知識和反應(yīng)靈活的護(hù)士來配合我。

三、眼科存在問題

儀器設(shè)備落后，眼壓計(jì)還是老式的，許多客人反應(yīng)氣流太大，眼睛不舒服。詞條需要及時(shí)更新，像青光眼這些常見的診斷都沒有。北京方面總是反應(yīng)我們屈光不正這個(gè)診斷不合理，我們并不清楚那邊的詞條模式是什么，應(yīng)該抽空讓我們?nèi)ツ沁吪嘤?xùn)一下，這樣就容易統(tǒng)一了。眼科要固定護(hù)士，不要總是換人。四樓檢線開通以后減輕了一部分壓力，但是也存在這問題，上下比例嚴(yán)重失調(diào)，建議以后合理分配，便于提高速度和客人滿意度。

四、今后努力的方向

誠然，不足與成績永遠(yuǎn)是相依相伴的。在今后的工作中，我會進(jìn)一步加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí)，用發(fā)展的眼光看問題，提高自身素質(zhì)，提高客人的滿意度。切實(shí)做到“一切為了客人，為了客人的一切”的服務(wù)宗旨。爭取在新的一年中更上一個(gè)臺階。

員工年度述職報(bào)告模板4我榮幸地當(dāng)選為區(qū)第八屆人大代表。任職，我珍惜代表資格，時(shí)刻牢記代表使命。覺得有無數(shù)雙熱烈、期盼和信任的目光盯著我，無時(shí)無刻鞭策、提醒我一名光榮的教師，更是一名要為講實(shí)話、做實(shí)事的人大代表。2年多來，在區(qū)教育局和區(qū)人大常委會的下，我行使權(quán)力，自覺義務(wù)，勇于承擔(dān)責(zé)任。既的本職工作，又地了代表職責(zé)，參政議政，教育代表的作用。我代表職責(zé)作陳述：

學(xué)習(xí)，自身素養(yǎng)。

學(xué)習(xí)是強(qiáng)根固本之舉，不管工作再忙，我都不忘學(xué)習(xí)，是學(xué)習(xí)讓我了工作的權(quán)。在學(xué)習(xí)過程中，我有“位”要有“為”的信念，胸懷“誠”字，抱定“勤”字，“實(shí)”字，把“”思想的學(xué)習(xí)貫穿于人大代表職責(zé)的全過程，理論學(xué)習(xí)和知識及新知識學(xué)習(xí)相，理論與相，學(xué)用、學(xué)用相長。政治理論學(xué)習(xí)，思想政治素質(zhì)，以“”思想武裝頭腦，解決問題的能力;法律知識學(xué)習(xí)，依法辦事，依法行政的。知識學(xué)習(xí)，真才實(shí)學(xué)。教育工作經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展我地對工作要求，需要學(xué)習(xí)充電;另一注重理論、注重調(diào)查，在實(shí)踐中的真才實(shí)學(xué)。

恪盡職守，代表職責(zé)。

一名人大代表，最的職責(zé)為行使權(quán)利，面對黨和的重托，我深深體會到，當(dāng)代表就要職責(zé)，當(dāng)代表就的意愿反映上去。想的，做的。本人對教育管理，協(xié)助鄉(xiāng)黨委制定并實(shí)施了《關(guān)于控制中小學(xué)生流失，九年制義務(wù)教育》、《禁止任何組織與個(gè)人招用應(yīng)該義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè)的規(guī)定》。

放暑假之前向秦皇臺教委建議：廉潔執(zhí)教，堅(jiān)決個(gè)人有償補(bǔ)課。和教師分析總結(jié)了教師有償補(bǔ)課的弊端：教師個(gè)人有償補(bǔ)課，有損于教師形象，有損于師德，有損于學(xué)生健康成長。金錢的誘惑，就可以拋棄教師職業(yè)規(guī)范，就一心想著把培養(yǎng)學(xué)生成材為己任，就會逐漸失去事業(yè)心、責(zé)任感。教師個(gè)人有償家教，于學(xué)生、于教師、于家庭、于社會，有百害而無一利的。旨在督促全體教師廉潔執(zhí)教，的教育形象;使教育系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)的風(fēng)氣，為辦滿意的教育筑牢思想防線。

在日常工作中，我身體力行，工作，盡工作的失誤，以防代表、教師的聲譽(yù)，來代表形象，也為向人代會質(zhì)量較高的建議和議案積累素材。平時(shí)注重收

員工年度述職報(bào)告模板5總結(jié)是鏡子，計(jì)劃是方向。20--年在繁忙中悄然向我們揮手作別。為進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，制定措施，特作以下總結(jié)和計(jì)劃。

在20--年經(jīng)歷了招商，大型促銷活動，收費(fèi)以及合同簽訂等。在這過程中有與同事協(xié)同攻關(guān)的艱辛，也有遇到困難和挫折時(shí)的惆悵。回顧歷程收獲和感觸頗多，總結(jié)起來是只有擺正位置，全心全意為商戶服務(wù)才能獲得商戶的認(rèn)同。

現(xiàn)就20--年工作做以下計(jì)劃：

一、落實(shí)公司各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。

計(jì)劃于20--年3月底之前協(xié)同三樓全體同事完成所有空位的招商。并能儲備一些有經(jīng)營實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)意向戶，為后期置換做好儲備。具體做法是積極走訪寶雞所有家具建材市場，摸清各經(jīng)銷商底細(xì)。處理好與商戶的關(guān)系，并能使其轉(zhuǎn)介紹。再次就是參加三月份廣東家具展，協(xié)同廠家共同尋找經(jīng)銷商，并儲備適合寶雞市場的家具品牌，以便于給經(jīng)銷商推薦。

二、公平公正處事，處理好各方面關(guān)系。

堅(jiān)持一視同仁，對事不對人的處事原則。盡自己最大努力幫助商戶解決困難，得到商戶認(rèn)可。并能在市場管理中真正發(fā)揮自己的職能作用，從而保證能有一個(gè)良好的經(jīng)營氛圍。在導(dǎo)購員日常管理中要求導(dǎo)購不串崗，不扎堆聊天，能積極熱情的接待客戶。并組織導(dǎo)購員進(jìn)行簡單的培訓(xùn)，提升導(dǎo)購員的業(yè)務(wù)知識和學(xué)習(xí)能力，以提升商場的軟實(shí)力。

三、督促三樓商戶按時(shí)繳納費(fèi)用，不能拖欠。

認(rèn)真對待“欠費(fèi)就是高壓線”這條準(zhǔn)則。及時(shí)與同事協(xié)商，然后與商戶溝通，避免費(fèi)用的積少成多。

四、做為運(yùn)營總監(jiān)助理要及時(shí)了解市場發(fā)展的最新動態(tài)并及時(shí)向上反饋，以便為公司制定經(jīng)營及促銷方案提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)和資迅。并能積極的給公司發(fā)掘和引薦人才。

五、積極的去學(xué)習(xí)并渴求進(jìn)步。

利用業(yè)余時(shí)間努力學(xué)習(xí)各項(xiàng)專業(yè)知識，充實(shí)自我，提升個(gè)人綜合素質(zhì)，使自己能跟上公司快速發(fā)展的腳步。不斷學(xué)習(xí)日常管理事務(wù)，加強(qiáng)責(zé)任感，時(shí)刻銘記要做一名合格的管理員。

第8篇：建材市場管理制度范文

目的于動員中央、省屬駐武各單位、市區(qū)各部門、各企事業(yè)單位、各部隊(duì)和廣大干部群眾積極行動起來，市委、市政府決定召開這次“鄉(xiāng)村建設(shè)管理年”活動動員大會。加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，加強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)營管理，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村化進(jìn)程。剛才，扎東同志對今年鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作了具體布置，希望各縣區(qū)、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。進(jìn)一步增強(qiáng)加快鄉(xiāng)村建設(shè)管理的緊迫感和責(zé)任感。

把鄉(xiāng)村建設(shè)管理作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，2010年。依照建設(shè)區(qū)域中心鄉(xiāng)村的功能定位，加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，加強(qiáng)市政管理工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)營模式，鄉(xiāng)村建設(shè)管理經(jīng)營各項(xiàng)工作取得了長足進(jìn)步。重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。投資10多億元，組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目50多項(xiàng)，北一環(huán)路等22條道路建成通車，火車站站舍改擴(kuò)建工程竣工并投入使用，城北集中供熱項(xiàng)目當(dāng)年建成供熱，鄉(xiāng)村天然氣綜合利用項(xiàng)目快速推進(jìn)，開工建設(shè)廉租住房4669套、經(jīng)濟(jì)適用房1600套，改造棚戶區(qū)4120戶。鄉(xiāng)村服務(wù)功能有了新的增強(qiáng)。鄉(xiāng)村道路、供排水、供電、供氣、供熱、垃圾處置、美化亮化等基本公共服務(wù)不時(shí)加強(qiáng)，新增綠地面積12萬平方米，鄉(xiāng)村綠化率達(dá)到25%鄉(xiāng)村經(jīng)營不時(shí)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善發(fā)展集團(tuán)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，拓展經(jīng)營范圍，提升運(yùn)作能力，鄉(xiāng)村經(jīng)營實(shí)現(xiàn)綜合收入10億元。特別是依照管好用活的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)了土地經(jīng)營管理，新增建設(shè)用地2.58萬畝，鄉(xiāng)村貯藏土地3000多畝，實(shí)現(xiàn)土地收益8.09億元。鄉(xiāng)村管理有所加強(qiáng)，城區(qū)主要街道環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改善。

只要我鼓足干勁、創(chuàng)新思路、扎實(shí)工作，這些成果的取得說明了這樣一個(gè)財(cái)政比較困難的地方。就可以克服工作中的困難和問題，加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，推動鄉(xiāng)村的跨越式發(fā)展。

也要清醒地認(rèn)識到鄉(xiāng)村建設(shè)管理和經(jīng)營工作還存在許多問題和差距，看到成果的同時(shí)。從總體衡量，鄉(xiāng)村化水平低，鄉(xiāng)村建設(shè)管理和經(jīng)營工作還存在許多問題和差距。一是鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后。已經(jīng)編制的一些規(guī)劃，廣度和深度不夠，特色不明顯，規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束力不強(qiáng)，超規(guī)劃濫建、未批先建、亂批亂建等現(xiàn)象依然存在隨著鄉(xiāng)村建設(shè)步伐的加快，規(guī)劃滯后的問題日益突出，存在建設(shè)等待規(guī)劃的矛盾。二是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施單薄。雖然進(jìn)行了較大規(guī)模的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但道路、供排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。特別是背街小巷的道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施匱乏，不能滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。三是鄉(xiāng)村管理有待加強(qiáng)。重建設(shè)輕管理、重收費(fèi)輕服務(wù)的問題比較突出，亂停亂放、占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂貼亂掛、亂倒垃圾、隨地吐痰小便和破壞公共設(shè)施等未能得到根治，城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的衛(wèi)生狀況差別較大。四是鄉(xiāng)村經(jīng)營需要進(jìn)一步創(chuàng)新。鄉(xiāng)村經(jīng)營還有很大的差異，建設(shè)資金缺乏的問題仍很突出。

對外開放的窗口，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心區(qū)。加快鄉(xiāng)村化進(jìn)程，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，首先必需抓好鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作,鄉(xiāng)村代表一個(gè)地方的形象。這不僅是市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，也是由城市所處的特殊地位決定的

各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，一要充分認(rèn)識到加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理是實(shí)現(xiàn)武威科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。鄉(xiāng)村是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素有效集聚、基礎(chǔ)設(shè)施相互共享、資源集約開發(fā)利用，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，鄉(xiāng)村化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5個(gè)百分點(diǎn)；每增加1個(gè)城市人口，可帶動2.5萬元消費(fèi)；每建設(shè)1平方公里的市政工程，可帶動23億元投資。作為近200萬人口的大市，市區(qū)建成區(qū)面積只有30平方公里，鄉(xiāng)村人口只有30多萬人，而且規(guī)劃建設(shè)滯后、發(fā)展空間缺乏、鄉(xiāng)村功能不全、發(fā)展品位不高，已經(jīng)成為制約我市加快發(fā)展的制約因素。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，必需充分發(fā)揮鄉(xiāng)村拉動作用。如果我不能為企業(yè)發(fā)明宜居、宜創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境，就很難把大企業(yè)、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目留在武威。鄉(xiāng)村環(huán)境是最為重要的發(fā)展環(huán)境。通過全面提高鄉(xiāng)村建設(shè)管理水平，不只能夠彰顯城市特色、增添鄉(xiāng)村魅力、展示市民風(fēng)貌，也會提振廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)的信心。必需在鄉(xiāng)村建設(shè)管理上下功夫、求突破，把鄉(xiāng)村環(huán)境做優(yōu)、做美、做精，全面提升吸引力、競爭力和可繼續(xù)發(fā)展能力，為科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展提供有力的支持。

一個(gè)國家或地區(qū)人均GDP達(dá)到1000美元，二要充分認(rèn)識到加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。國際經(jīng)驗(yàn)標(biāo)明。即意味著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。這一階段，經(jīng)濟(jì)增長加速，結(jié)構(gòu)變化深刻，產(chǎn)業(yè)和人口主要向城市聚集，鄉(xiāng)村化進(jìn)程加快。就我市而言，目前正處在擴(kuò)大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、構(gòu)建骨架、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化保證的重要發(fā)展階段。提出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，旨在以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高我市綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力。隨著這一戰(zhàn)略的實(shí)施，必將有力地推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)而加快鄉(xiāng)村化進(jìn)程。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村化的發(fā)展，又會加速資金流、信息流、物質(zhì)流的涌動和集聚，對工業(yè)化起到積極的促進(jìn)作用。另一方面，市農(nóng)業(yè)人口眾多，生態(tài)環(huán)境脆弱。加快鄉(xiāng)村建設(shè)，可以讓更多的農(nóng)業(yè)人口走出土地、進(jìn)入鄉(xiāng)村，降低農(nóng)業(yè)人口對生態(tài)環(huán)境的壓力，有利于更好地維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村競爭力，不只可以充分發(fā)揮生產(chǎn)力的聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村化與工業(yè)化的互動，而且也能有力地解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。必需把鄉(xiāng)村建設(shè)放在全市加快發(fā)展的突出位置，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的先發(fā)效應(yīng)”帶動效應(yīng)”加快鄉(xiāng)村化發(fā)展步伐，與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

從全國來講，三要充分認(rèn)識到加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大舉措。目前。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了鄉(xiāng)村帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”新階段，對鄉(xiāng)村建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的輻射帶動力提出了更高的要求。但就武威而言，由于工業(yè)很弱，鄉(xiāng)村聚集帶動能力不強(qiáng)，承擔(dān)不了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”重任，建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差異。近幾年來，從中央到地方都對農(nóng)業(yè)出臺了多項(xiàng)減免和幫扶政策，農(nóng)民的收入增幅達(dá)到多年來的最高水平。但是如何堅(jiān)持農(nóng)民收入的繼續(xù)增長？最根本的措施就是讓大部分農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)，從事二、三產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力是歷史性的任務(wù)，要求我加快構(gòu)建“市—縣—鎮(zhèn)”三級城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)空間，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。去年以來，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度動身，提出建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，啟動了金大快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施將可以大大改善武威城鄉(xiāng)交通環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共資源服務(wù)共享，形成中小城鎮(zhèn)集群，提高城鎮(zhèn)化率，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，發(fā)揮鄉(xiāng)村的集聚作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的輻射力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

黨和政府的重要職責(zé)。正在力圖突破小城市的建設(shè)格局，四要充分認(rèn)識到加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理是解決民生突出問題的有效方法。為居民提供生活舒適的居住環(huán)境。初步拉開了中等鄉(xiāng)村的發(fā)展框架，隨著鄉(xiāng)村容量和品位的不時(shí)提升，市民的生活環(huán)境有了明顯改觀，生活質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。但與人民群眾日益增長的多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求相比，仍然有很大差距。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，自來水還沒有完全覆蓋，有些片區(qū)還在使用自備水源，水質(zhì)不能完全達(dá)標(biāo)；道路雖然明顯改觀，但道路兩側(cè)建筑物破舊不堪，沒有特色；鄉(xiāng)村市容市貌還有待改觀，市民的工作、生活環(huán)境也沒有達(dá)到整潔衛(wèi)生、文明有序、舒適愜意；城區(qū)房價(jià)上漲過快，保證性住房覆蓋面有限，夾心層”群眾住房困難，人民群眾意見較大；鄉(xiāng)村供熱、供電、供水、供氣、物業(yè)管理方面的問題還相當(dāng)突出?？h城、集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理方面存在問題就更為突出了這種狀況如果臨時(shí)得不斷改變，就會有損我黨和政府的形象。必需踐行“人民鄉(xiāng)村人民建、人民鄉(xiāng)村人民管、人民鄉(xiāng)村為人民”理念，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理，滿足市民求安、求美、求便捷的要求，提高人民的生活水平，讓群眾生活得更加舒適、更加幸福。

二、強(qiáng)化措施，明確目標(biāo)。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展。

不只關(guān)系到今年的發(fā)展，市委、市政府決定開展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動。更是為“十二五”發(fā)展奠定較好的基礎(chǔ)。開展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動總的要求是全面貫徹落實(shí)市委二屆七次全委擴(kuò)大會議精神，依照實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，建設(shè)管理偏重，維護(hù)開發(fā)并舉，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快新城區(qū)建設(shè)步伐，不時(shí)改造提升老城區(qū)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村功能，全面提高鄉(xiāng)村管理水平，有效改觀臟亂差，積極創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市和國家級文明鄉(xiāng)村，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)，努力推動鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展。要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

加快編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，第一。引領(lǐng)鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展。規(guī)劃是打基礎(chǔ)、管久遠(yuǎn)和前導(dǎo)性的工作。鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)踐標(biāo)明，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。規(guī)劃的地位和作用，決定了規(guī)劃既不能省，也不能拖，越拖造成的違章建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、敗筆建設(shè)就越為嚴(yán)重。必需把鄉(xiāng)村規(guī)劃作為鄉(xiāng)村建設(shè)、管理和發(fā)展的龍頭來抓。一要加快規(guī)劃的修編工作。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益場所、服務(wù)設(shè)施、工業(yè)布局的詳細(xì)規(guī)劃，合理確定建設(shè)項(xiàng)目。今年要全面啟動新一輪鄉(xiāng)村總體規(guī)劃修編工作，組織完成武威市《鄉(xiāng)村總體規(guī)劃（20022020河?xùn)|片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》綜合交通規(guī)劃》城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》楊家壩河兩岸綠地景觀規(guī)劃》鄉(xiāng)村總體設(shè)計(jì)》新城區(qū)廣場景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)》和天祝、民勤和大靖鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作，組織完成全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、202個(gè)村莊的規(guī)劃編制工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃制定率達(dá)到61%村莊規(guī)劃制定率達(dá)到54%二要增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。鄉(xiāng)村規(guī)劃的核心是合理布局，科學(xué)定位。一個(gè)地方換一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就換一次規(guī)劃，執(zhí)行性差。有體制、政績觀的問題。但更有規(guī)劃自身的問題：科學(xué)性、超前性、可行性如何？建設(shè)金大快速通道和城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)，敢斷言，任何一個(gè)頭腦冷靜的領(lǐng)導(dǎo)都會把這條路修下去，把城鄉(xiāng)融合區(qū)發(fā)展起來。為什么？符合自然條件；第二，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律；第三，沿線的老百姓，如果你不修這條路，不答應(yīng)的所以規(guī)劃能不能堅(jiān)持下去，與編修水平的高低有關(guān)系。規(guī)劃要突出超前性，注重鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵和特色，注重鄉(xiāng)村發(fā)展與工業(yè)現(xiàn)代化、環(huán)境優(yōu)美化、群眾方便化相結(jié)合。特別是要逐步形成武威獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村風(fēng)格、建筑語言。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，把鄉(xiāng)村規(guī)劃與集約用地、合理用地結(jié)合起來，充分利用城中村、破舊廠房、閑置倉庫等存量土地，減少鄉(xiāng)村控制區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村分散用地，加大工業(yè)企業(yè)和物流市場“出城入園”力度。工業(yè)落后，特別是老城區(qū)工業(yè)區(qū)比較少，要用三、五年時(shí)間把我所有的工廠，包括家具市場、建材市場都搬到郊外的工業(yè)園區(qū)，將來武威老城區(qū)這一塊將會有一個(gè)非常良好的居住環(huán)境。要堅(jiān)持一條，老城區(qū)，包括新城區(qū)里面再不能建工廠，不論效益多好的項(xiàng)目，都不能在鄉(xiāng)村中辦工廠。一方面發(fā)展很快，一方面土地的未用先棄”情況比較嚴(yán)重，土地管理國家實(shí)行的非常強(qiáng)硬的政策，一定要有節(jié)約用地、集約用地的概念。這里我要給各縣區(qū)強(qiáng)調(diào)一下，該辦的土地手續(xù)一定要辦好。三要增強(qiáng)規(guī)劃的民主性。要加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳，擴(kuò)大群眾對規(guī)劃的知情權(quán)和參與權(quán)，使鄉(xiāng)村規(guī)劃符合民意，深入人心。要健全規(guī)劃公示、公布制度，凡是重要的鄉(xiāng)村規(guī)劃，特別是市政建設(shè)以及舊城改造項(xiàng)目的拆遷紅線圖、拆遷安排方案等與人民群眾切身利益緊密相聯(lián)的規(guī)劃方案，都應(yīng)及時(shí)向社會公示，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)保證廣大市民群眾對城市規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?，F(xiàn)在把一些規(guī)劃放到廣場里面，征求全社會的意見，效果非常好。討論金大快速通道規(guī)劃時(shí)，專門請了沿線的5名農(nóng)民代表、5名村干部、5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來參與審查，除了有名同志要求繼續(xù)建設(shè)那種住宅后院養(yǎng)幾只雞、幾頭豬，人畜不分的居住方式外，其他人認(rèn)識很清楚，一定要按新模式建。干部、專家不要看不起農(nóng)民，提的有些意見比我有水平，又是規(guī)劃的實(shí)施者、享用者。有些領(lǐng)導(dǎo)，說這個(gè)意見不行，回去再研究研究，發(fā)掘發(fā)掘，如何解決？自己沒招。鄉(xiāng)村的規(guī)劃要征求市民的意見，特別是新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，一定要聽聽農(nóng)民的意見，意見很實(shí)用，參與規(guī)劃，提過意見后，征地建設(shè)的工作也會好做很多。要讓他有知情權(quán)，大家才干團(tuán)結(jié)起來一起干，要是強(qiáng)行壓迫，明明是好事，還是會反對，做群眾工作要注意方法。四要增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性。明確鄉(xiāng)村重大規(guī)劃的編制和調(diào)整，必需經(jīng)過專家審查、聽取市民意見、鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會討論、政府有關(guān)會議審查、聽取黨委常委會建議、人大依法審議、上報(bào)省政府備案等有關(guān)法定順序，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人未經(jīng)上述順序批準(zhǔn)擅自規(guī)劃、選址、用地和建設(shè)。市區(qū)任何單位和個(gè)人搞修建都要經(jīng)過市規(guī)劃局批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得修建。鄉(xiāng)村規(guī)劃一經(jīng)確定就具有極強(qiáng)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，任何單位和個(gè)人在鄉(xiāng)村建設(shè)中都必須服從、執(zhí)行和維護(hù)鄉(xiāng)村規(guī)劃。有關(guān)部門要切實(shí)履行工作職能，建立健全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加大對各類違法建設(shè)行為的監(jiān)控和查處力度。要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，健全規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍，決不允許再出現(xiàn)一例違法違章建筑。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，第二。不時(shí)完善鄉(xiāng)村功能。把鄉(xiāng)村規(guī)模做大、功能做優(yōu)、形象做美，關(guān)鍵取決于項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量、高效率、高水平。一要精心搞好設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是建設(shè)的前提，建設(shè)出精品，首先要設(shè)計(jì)出精品。要把鄉(xiāng)村當(dāng)作藝術(shù)品來對待，無論是新城開發(fā)還是舊城改造，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是片區(qū)開發(fā)，無論是一片組團(tuán)還是單體建筑，都要精心搞好設(shè)計(jì)。造型、用料、色彩、外觀上精雕細(xì)刻，道路、水系與周邊環(huán)境的整體協(xié)調(diào)上和諧搭配。特別是要注重體現(xiàn)地域特色、文化內(nèi)涵、精神風(fēng)貌，以靈動的造型、新穎的風(fēng)格、深厚的底蘊(yùn)展示鄉(xiāng)村魅力。今后所有的設(shè)計(jì)工作都要全部公開，面向全國招標(biāo)，挑選最佳方案，精心組織實(shí)施。設(shè)計(jì)我多花點(diǎn)錢沒事，一是堅(jiān)持招標(biāo)，二是要走出武威，甚至走出甘肅省，大家都見過80年代的火柴盒”這樣的設(shè)計(jì)，一個(gè)是廉價(jià)，另一個(gè)是方便，因?yàn)樵诩依锔阍O(shè)計(jì)，市領(lǐng)導(dǎo)好說話，外面設(shè)計(jì)一方面是貴一點(diǎn)，再一個(gè)是不好說話，有時(shí)設(shè)計(jì)進(jìn)去也是敗筆。設(shè)計(jì)一定要搞出精品，開門搞設(shè)計(jì)，集思廣益，上海、北京、清華的設(shè)計(jì)理念好多不只代表全國的水平，更是代表國際水平的自己的力量要出夠，要請我本省的專家，也要聯(lián)系外面的把外面的好設(shè)計(jì)與本土的實(shí)際聯(lián)系起來。上次清華的人來，就給他提了建議，有些設(shè)計(jì)脫離了武威的實(shí)際，比如大面積地搞墻上的裝飾，但是這里風(fēng)沙很大，風(fēng)一刮，墻上的裝飾落滿土。二要建設(shè)精品工程。同樣的圖紙不同的工匠打造進(jìn)去的廢品是不一樣的今年，市鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工程多，質(zhì)量規(guī)范要求高，必需統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，科學(xué)組織、精心施工，確保各項(xiàng)工程高效有序進(jìn)行，確保把每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都建成精品工程。各責(zé)任單位要抓緊逐項(xiàng)制定具體的施工方案，明確開工日期、施工進(jìn)度和竣工時(shí)間，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、定期調(diào)度，確保盡快開工、快速施工、如期竣工。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要著力抓好鄉(xiāng)村水系和綠化、亮化。要結(jié)合新城區(qū)建設(shè)、楊家壩河防洪景觀建設(shè)和海藏湖生態(tài)治理，建設(shè)生態(tài)濕地，解決好城區(qū)河道水源問題。要依照大空間、大綠量、多品種的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化改造建設(shè)，搞好重要路段和節(jié)點(diǎn)的綠化，切實(shí)提高鄉(xiāng)村綠化水平。要結(jié)合鄉(xiāng)村道路改造，同步推進(jìn)亮化工程，逐步實(shí)施路燈改造，搞好沿街建筑物的燈光裝飾，讓武威的鄉(xiāng)村夜景亮起來。三要加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。新城區(qū)建設(shè)，要重點(diǎn)抓好體育館、影劇院、博物館、科技館、圖書館、中心廣場等標(biāo)志性工程和局部行業(yè)行政服務(wù)大樓建設(shè)，年內(nèi)體育館、影劇院、博物館和局部行業(yè)行政服務(wù)大樓要主體完工，科技館、圖書館、中心廣場要完成前期工作，力爭早日開工。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要爭取開工建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和武威城區(qū)地表水供水工程；加快城區(qū)東濱河大道、南關(guān)西路等26條道路建設(shè)，配套完善供排水、供氣、供熱等設(shè)施，爭取大部分道路年內(nèi)竣工通車；改造建設(shè)老化供水管網(wǎng)12公里，新建污水管道35.6公里、改建污水管道72.4公里；新增天然氣用戶15000戶；實(shí)施鐘樓片區(qū)歷史文化街區(qū)建設(shè)，完成局部主體工程。舊城改造，要堅(jiān)持先安置、后拆遷，加快鄉(xiāng)村背街小巷改造步伐，加強(qiáng)無障礙道路、集貿(mào)市場、公共廁所、社區(qū)居委會用房等設(shè)施建設(shè)，提供更多便民為民服務(wù)。保證性住房建設(shè)，要多方籌措資金，落實(shí)建設(shè)用地，年內(nèi)新建廉租住房5000戶，改造棚戶區(qū)2.4萬平方米，積極調(diào)控房價(jià)，遏制房價(jià)過快增長，解決鄉(xiāng)村低收入群眾住房困難問題。今年建設(shè)部門要提早考慮兩個(gè)問題，一是供熱問題，現(xiàn)在矛盾是搞集中供熱，明年的熱電聯(lián)產(chǎn)一旦建成，這個(gè)就沒有用了不搞，今年老百姓的供熱問題又解決不了需要統(tǒng)籌。二是保證性住房的建設(shè)，和大城市不一樣，武威的房價(jià)不是炒出來的而是住房修建的總量不夠。一方面在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，一方面有些房地產(chǎn)開發(fā)商，拖著不建，因?yàn)樗康禺a(chǎn)開發(fā)和工業(yè)企業(yè)不一樣，拖延時(shí)間，待價(jià)而沽，提高效益，獲取暴利。這一點(diǎn)上，批地的時(shí)候，要加上一個(gè)相應(yīng)的期限，什么時(shí)候開工建設(shè)，什么時(shí)候完工，如果時(shí)間到還是拖著不建，就要收回土地。這一方面抓一、兩個(gè)買了地，拖延時(shí)間不開工的典型，土地該收回的就要收回。

創(chuàng)新經(jīng)營模式，第三。為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強(qiáng)大活力。鄉(xiāng)村是最大的國有資產(chǎn)。一個(gè)城市是否具有潛力，關(guān)鍵在于政府能否依照市場規(guī)律建設(shè)經(jīng)營鄉(xiāng)村。要進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，積極探索符合武威實(shí)際的經(jīng)營模式。一要?dú)馄窃俅笮?。政府要在搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃的前提下，通過借款、貸款等方式，對規(guī)劃用地加大投入力度，鄉(xiāng)村建設(shè)上突出大手筆、大動作，集中財(cái)力每年都搞幾項(xiàng)大的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，優(yōu)化開發(fā)環(huán)境。要適應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持管好用活的方針，加強(qiáng)土地儲藏，遵循市場規(guī)律，成片連方地儲備土地，實(shí)行“塊狀開發(fā)”發(fā)揮規(guī)模效益。今后，決不能再搞“線狀開發(fā)”不能只征用沿街、沿路十幾米寬的土地，把路邊變?yōu)殚T店的開發(fā)區(qū)，決不能讓路邊門市形成阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的隔離墻”要把生地養(yǎng)熟、炒熱，再以拍賣方式出讓土地使用權(quán)，收益再用于鄉(xiāng)村建設(shè)。土地的問題同志們要有一個(gè)深入的認(rèn)識，這幾年之所以鄉(xiāng)村能發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施能完善，就是因?yàn)榻?jīng)營土地，這是符合法律、法規(guī)的土地法》沒有說是不能經(jīng)營土地，只不過是對公開拍賣等程序上的規(guī)定很嚴(yán)?，F(xiàn)在不拍賣土地，就守到那個(gè)地方，無論是鄉(xiāng)村土地，還是農(nóng)村土地，武威還能發(fā)展嗎？與西班牙客商談項(xiàng)目的時(shí)候，說了一句話，項(xiàng)目是財(cái)富之父”土地是財(cái)富之母，這是全世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)公認(rèn)的兩者結(jié)合，才干科學(xué)發(fā)展。要把土地經(jīng)營好，利用好，給人民群眾帶來新的收益，給當(dāng)?shù)貛硇碌陌l(fā)展。土地要經(jīng)營、要拍賣，關(guān)鍵是順序，一要相信部，二是誰出了問題就查誰。不要走極端，如果說我武威城區(qū)的土地有利用起來，不拍賣，不經(jīng)營，靠什么搞建設(shè)？土地的經(jīng)營要“管好用活”前提是管好”遵守國家的法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守公開拍賣的順序；用活”要用土地生財(cái)，賺的錢不是拿來吃、拿來喝，拿來買汽車，而是要為群眾辦實(shí)事。二要思路再寬一些。樹立經(jīng)營鄉(xiāng)村的理念，創(chuàng)新和完善投融資體制，突出發(fā)展集團(tuán)在鄉(xiāng)村經(jīng)營中的融資作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)村資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，通過盤活非經(jīng)營性資產(chǎn)、拍賣經(jīng)營權(quán)，為鄉(xiāng)村建設(shè)籌集資金。要樹立借助外力的觀念，狠抓招商引資，對于市區(qū)的服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)要放手讓有實(shí)力的企業(yè)家去開發(fā)，放寬公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會各類投資主體參與道路、燃?xì)?、自來水、污水處置等設(shè)施建設(shè)。今后凡是參與鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)的只要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，不論是外地的還是外地的不論是個(gè)人獨(dú)資還是合伙經(jīng)營，都要積極地鼓勵(lì)支持，公平競爭，一視同仁，搞好服務(wù)。三要步子再快一些。要以土地貯藏經(jīng)營為重點(diǎn)，抓好供排水、供熱、商砼、物流、鋼結(jié)構(gòu)、質(zhì)量檢測、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營項(xiàng)目。土地貯藏經(jīng)營要按照管好、用活的總要求，年內(nèi)力爭再儲備土地2000畝，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保證，爭取到十二五”末，使我市的城區(qū)面積達(dá)到50平方公里、市區(qū)人口達(dá)到50萬以上。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理，第四。全面提升鄉(xiāng)村的整體形象。鄉(xiāng)村管理的好與差，反映了黨委政府的執(zhí)政能力，體現(xiàn)了市民的整體素質(zhì)。要大力營造人人都是主人翁、人人關(guān)心鄉(xiāng)村建設(shè)、人人參與鄉(xiāng)村管理的社會環(huán)境，社會總動員，全民齊參與，行業(yè)顧大局，人人做貢獻(xiàn)，努力提升鄉(xiāng)村的整體形象。一要加強(qiáng)教育。搞好鄉(xiāng)村管理關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)。要通過多種形式，廣大干部群眾中廣泛深入地開展公民道德建設(shè)，凝聚健康向上的鄉(xiāng)村文化主流，提高鄉(xiāng)村的文明水平。要有針對性地以社區(qū)為單位，組織開展各種貼近實(shí)際的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，激發(fā)群眾熱愛鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村、管理鄉(xiāng)村的熱情。要從強(qiáng)化市民文明意識入手，通過深入細(xì)致的宣傳教育工作，讓廣大市民真正明白一個(gè)文明市民應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做。二要嚴(yán)格管理。堅(jiān)決地杜絕隨地小便、吐痰的惡習(xí)，這次“鄉(xiāng)村建設(shè)管理年”一定要杜絕這些惡習(xí)。觀察到無論是十多歲的小孩還是七十多歲的老人，都有隨地吐瓜子皮的壞行為，還有一些打扮得很時(shí)髦的年輕姑娘也是再有就是年輕人吃的泡泡糖，南城門廣場地上的泡泡糖都能把人的腳粘住，有關(guān)部門要嚴(yán)格管理，對這些都要嚴(yán)厲懲罰。要加強(qiáng)宣傳，讓市民養(yǎng)成好習(xí)慣。也觀察過，街道上只要有交警或是拿紅旗的小學(xué)生維持，秩序會好一點(diǎn)，只要沒有人管，闖紅燈的翻欄桿的還是很多。當(dāng)然我設(shè)施上要多考慮，有些地方可以多開兩個(gè)路口。再一個(gè)關(guān)于隨地吐痰的問題，那么我街邊可以搞一些吐痰的地方，沿線10里、5里連個(gè)垃圾箱都沒有，那一口痰不可能含到嘴里面，素質(zhì)還沒到那種水平。覺得隨地小便是武威城里最損形象的事，也是最容易解決的公安、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)聯(lián)合上，抓住就罰。要有效改變占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂寫亂貼、亂停亂放、亂倒垃圾等各種不良習(xí)慣。突出抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，經(jīng)常性地發(fā)動市區(qū)兩級單位的干部職工和廣大市民，對市區(qū)范圍內(nèi)所有大街小巷、辦公場所、小區(qū)院落、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位進(jìn)行集中清理清掃清運(yùn)，堅(jiān)持經(jīng)常整潔。要突出抓好交通整治，強(qiáng)化交通平安宣傳教育，堅(jiān)持站崗值勤與巡邏相結(jié)合，嚴(yán)肅查處交通違章行為，糾正翻越欄桿行為，保證市區(qū)主要路段人車各行其道，交通疏通。要突出抓好市場秩序整治，搞好集貿(mào)市場管理，打擊欺行霸市、假冒偽劣行為，取締店外擺攤、以街為市、以路代市、沿街叫賣的不良現(xiàn)象，確保行商歸市、座商歸店、各類攤點(diǎn)上市交易。要突出抓好市容市貌整治，更新和增設(shè)城區(qū)的公用設(shè)施，補(bǔ)修破損的路面，清除城區(qū)內(nèi)的殘墻斷壁；建議文明施工，制止占道施工及亂堆亂倒建筑垃圾，撤除各類違章建筑；加強(qiáng)戶外廣告標(biāo)語管理，制止亂貼亂掛；加強(qiáng)花草樹木養(yǎng)護(hù)管理，更新增設(shè)路燈，清洗、美化臨街樓房和店鋪。要突出抓好噪音污染整治，取締車輛高音喇叭，制止音像制品商店、電器銷售門市部、建筑工地及娛樂場所噪音擾民，為市民提供一個(gè)和諧舒適的居住環(huán)境。三要加大投入。啟動鄉(xiāng)村綜合管理信息系統(tǒng)，改變城管設(shè)施裝備落后、管理手段落后、維護(hù)投入缺乏、管理費(fèi)用缺乏等一系列問題，切實(shí)提高鄉(xiāng)村管理水平，為廣大市民發(fā)明一個(gè)干凈、整潔、舒適、宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。需要強(qiáng)調(diào)的省上今年將開展第八次全省鄉(xiāng)村衛(wèi)生檢查評比，能否順利通過省級衛(wèi)生城市驗(yàn)收，對我重大考驗(yàn)。創(chuàng)衛(wèi)”工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要動員社會方方面面的力量共同參與。要通過多種途徑和方式，全市上下營造創(chuàng)建衛(wèi)生城市的濃厚氛圍，使全市人民了解創(chuàng)衛(wèi)工作的目標(biāo)、任務(wù)和重要意義。市愛衛(wèi)辦要充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查的職能，協(xié)調(diào)城建、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、公安、工商等相關(guān)部門和涼州區(qū)政府，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管。市監(jiān)察局、市政府督查室要對各單位創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查，表揚(yáng)先進(jìn)，批評后進(jìn)。創(chuàng)衛(wèi)工作中誰丟分誰負(fù)責(zé)，哪個(gè)部門推諉扯皮追究哪個(gè)部門的責(zé)任，絕不姑息。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，第五。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展是打造生態(tài)、和諧、宜居城市的殊途同歸。農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化，整個(gè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成局部，不可或缺。建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)是從我市實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展上的創(chuàng)造。城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)規(guī)劃要充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)空間融合、特色產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌、環(huán)境條件良好、群眾生活富裕的中小城鎮(zhèn)集群和新農(nóng)村融合發(fā)展區(qū)的特點(diǎn)。要加快金大快速通道建設(shè)，加大項(xiàng)目對接力度，采取企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制和市場化手段，整合交通項(xiàng)目資金、政府投資、銀行貸款，年內(nèi)基本建成金太陽產(chǎn)業(yè)園至武威城區(qū)段工程、黃羊鎮(zhèn)至土門工業(yè)園區(qū)段工程，年內(nèi)拉通全線路基工程。要圍繞金大快速通道，做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)的規(guī)劃編制工作，科學(xué)布局建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)和農(nóng)民新居，統(tǒng)籌考慮教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施。要科學(xué)謀劃武威城區(qū)、三個(gè)縣城和武南鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)、大靖鎮(zhèn)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把城鎮(zhèn)建設(shè)好、管理好，輻射帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”科學(xué)調(diào)整鎮(zhèn)村布局，突出發(fā)展中心鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)組團(tuán)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中。要加大公共財(cái)政對農(nóng)村的支持力度，以中心村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸，著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的水、電、路、氣等網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的承載力和輻射帶動力，為新農(nóng)村建設(shè)提供空間載體和硬件支撐。要將鎮(zhèn)村管理納入鄉(xiāng)村管理體系，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，加快村莊道路硬化、垃圾集中收集處置，努力改善農(nóng)村人居生活環(huán)境。

三、提質(zhì)增效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動取得實(shí)效。

加快鄉(xiāng)村建設(shè)，科學(xué)編制規(guī)劃。搞好鄉(xiāng)村管理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的客觀需要，也是營造良好建設(shè)環(huán)境、投資環(huán)境、干事守業(yè)環(huán)境的重要內(nèi)容。全市上下一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，社會總動員，全民齊參與，行業(yè)顧大局，人人做貢獻(xiàn)，確保鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動取得實(shí)實(shí)在效果。

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，第一。維護(hù)群眾利益。鄉(xiāng)村化的過程從根本上說就是讓更多的人享受鄉(xiāng)村現(xiàn)代文明的過程。市民是鄉(xiāng)村的主人，鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理都要很好地體現(xiàn)以人為本，讓人生活的更美好。當(dāng)前，鄉(xiāng)村建設(shè)管理中涉及的矛盾和利益抵觸很多，要進(jìn)一步完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾排查調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保證機(jī)制，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。工作中要著力提高做群眾工作的身手，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，下村蹲點(diǎn)，深入群眾，自覺理順群眾情緒，與群眾打成一片，與群眾建立感情；制定政策、執(zhí)行政策時(shí)要防止簡單化，要充分考慮實(shí)際情況，考慮群眾接受水平，把切實(shí)維護(hù)群眾利益放在第一位。認(rèn)真解決土地征收、鄉(xiāng)村拆遷、環(huán)境整治中群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。一要做好鄉(xiāng)村房屋拆遷工作。房屋拆遷、棚戶區(qū)改造中要嚴(yán)格按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定要求，及時(shí)按規(guī)范兌現(xiàn)彌補(bǔ)，實(shí)施好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，切實(shí)解決困難群眾的住房問題。二要做好農(nóng)用地征用工作。農(nóng)村土地征用過程中要突出解決“城中村”改造問題，建設(shè)好農(nóng)村小康住宅，健全失地農(nóng)民社會平安機(jī)制，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，確保失地農(nóng)民有房住、有事干、有保障。三要加強(qiáng)物業(yè)管理工作。相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大查處力度，切實(shí)解決好物業(yè)管理中供熱、供電、供水、服務(wù)等方面的突出問題，營造良好的居住環(huán)境。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，第二。嚴(yán)格督查考核。市、區(qū)有關(guān)部門都要把鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作擺上重要位置，認(rèn)真研究具體的落實(shí)措施，對重點(diǎn)工程項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，靠前指揮，抓好落實(shí)。舊城改造和新區(qū)開發(fā)的具體任務(wù)要分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到部門，確定具體的工作時(shí)限，明確達(dá)到效果，制定可行的獎罰措施，加強(qiáng)督查落實(shí)，接受社會監(jiān)督和群眾評判。今天動員會后，凡涉及到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理任務(wù)的部門單位，要迅速拿出自己的實(shí)施方案。市文明委、市愛衛(wèi)會及市委督查室、市政府督查室要加強(qiáng)督促檢查，對工作開展有聲勢、有力度、有效果的要通報(bào)表彰，對推諉扯皮、無所作為的要通報(bào)批評，并建議市委、市政府追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，第三。不時(shí)提質(zhì)增效。要把開展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動與提質(zhì)增效年活動有機(jī)結(jié)合起來，大膽解放思想，突破觀念障礙，搶抓機(jī)遇，積極探索促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)管理的新思路、新途徑、新舉措，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決大局觀念不強(qiáng)，各自為政、推諉扯皮的問題；著力解決工作責(zé)任心不強(qiáng)，效率低下、敷衍了事、得過且過的問題；著力解決紀(jì)律渙散、吃拿卡要、不抓落實(shí)、坐失良機(jī)的問題。通過開展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動，進(jìn)一步提高工作效率、簡化辦事順序、降低運(yùn)行本錢，做到崗位有職責(zé)、工作有規(guī)程、辦事有時(shí)限、結(jié)果有回音，以良好的作風(fēng)推動鄉(xiāng)村大發(fā)展、快發(fā)展。

廣泛宣傳發(fā)動，第四。營造發(fā)展氛圍。充分利用一切宣傳手段，采取一切宣傳形式，廣泛深入地宣傳開展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動的重大意義，宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)管理的政策法規(guī)和具體措施，把全市上下的視線引導(dǎo)到市區(qū)建設(shè)管理上來，把干部群眾的熱情和干勁引導(dǎo)到發(fā)明良好的人居環(huán)境上來，把方方面面的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)區(qū)域中心鄉(xiāng)村的目標(biāo)上來，進(jìn)一步增強(qiáng)市區(qū)干部群眾的主人翁意識，真正把建設(shè)市區(qū)、美化市區(qū)、發(fā)展市區(qū)變成每個(gè)市民的自覺行動。鄉(xiāng)村建設(shè)管理部門廣大干部以及各街道、各社區(qū)的同志，既是鄉(xiāng)村建設(shè)管理的工作人員，又是宣傳員，要模范執(zhí)行有關(guān)政策，深入群眾及時(shí)了解群眾的思想動態(tài)，耐心細(xì)致地做好宣傳教育引導(dǎo)工作，化解矛盾，理順情緒，使群眾真正理解和支持我各項(xiàng)工作，為加快鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，第五。發(fā)揮主力軍作用。開展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動，城建部門責(zé)無旁貸。要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議精神，對市委、市政府的決策布置不打折扣、不講條件，分配什么任務(wù)就接受什么任務(wù)，接受什么任務(wù)就堅(jiān)決完成什么任務(wù)，確保政令疏通。要加快推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部改革，嚴(yán)格控制人員編制，對現(xiàn)有人員定崗、定責(zé)，消化富余人員，逐步變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”要加強(qiáng)城建集團(tuán)內(nèi)部管理，嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)行。這里要特別強(qiáng)調(diào)城建系統(tǒng)、鄉(xiāng)村管理系統(tǒng)的廉潔自律問題，鄉(xiāng)村建設(shè)也好，土地征用也好，這些都是高危行業(yè)”兩手抓，一手抓項(xiàng)目、抓發(fā)展；一手抓廉潔自律，要警鐘長鳴，常說常抓常管，絕不手軟。

切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理，要高度重視隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不時(shí)提高整體素質(zhì)。要建立嚴(yán)格的責(zé)任制和管理制度，完善工作考評機(jī)制，特別對執(zhí)法工作人員和協(xié)管人員，要根據(jù)工作考核情況進(jìn)行末位淘汰，提高隊(duì)伍的整體工作水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起建設(shè)管理鄉(xiāng)村的重任。