建筑企業(yè)安全管理論文精選(九篇)

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第1篇：建筑企業(yè)安全管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：從百年大計看當(dāng)前建筑管理中的項目控制

在施工項目工程工序的建設(shè)中，施工項目工程工序質(zhì)量控制，是企業(yè)中最經(jīng)常、最大量的質(zhì)量管理活動，是企業(yè)實現(xiàn)百年大計和質(zhì)量目標(biāo)的基本保證。其實，施工建設(shè)項目是一個系統(tǒng)工程，要想有效的控制工程質(zhì)量，應(yīng)該從影響工程質(zhì)量的全過程進(jìn)行工程控制。所以，在工程實施的全過程中，我們還應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)出建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及施工單位的共同參與和控制的質(zhì)管理經(jīng)驗，探討更加科學(xué)有效的措施和方法，以確保施工項目工程工序建設(shè)的工程質(zhì)量。下面，本人結(jié)合自己的工作，從百年大計的角度，針對建筑管理中的項目控制問題談些體會和看法。

一、實施項目控制的必要性

項目控制是建筑工程項目管理的一個組成部分。在項目實施過程中，得到的中間結(jié)果可能與預(yù)期目標(biāo)不符，甚至背道而馳，因此，必須及時調(diào)整人力、時間及其它資源，改變工作方法，以期達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。如果這樣做仍不能奏效，就不得不調(diào)整或修改目標(biāo)。這個過程就稱為項目的控制。我國基本建設(shè)中浪費(fèi)現(xiàn)象十分驚人，由于建筑工程項目投資失控、工期失控、質(zhì)量失控的情況相當(dāng)嚴(yán)重，給國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的損失項目管理論文，因此加強(qiáng)項目控制對保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)有著重要的作用。影響建筑工程項目目標(biāo)實現(xiàn)的干擾因素很多，據(jù)國內(nèi)外的研究資料表明，這些干擾因素主要包括：人的因素、材料設(shè)備的因素、機(jī)具因素、地基因素、資金因素、環(huán)境因素。在國內(nèi)，一般認(rèn)為人的因素對實現(xiàn)項目目標(biāo)的干擾最大，如項目主管單位負(fù)責(zé)人用行政手段將自己的主觀意志強(qiáng)加于項目，使項目失誤；或者工人技術(shù)水平低，文化程度不高，責(zé)任心差等。其次是材料、設(shè)備因素的干擾，如材料價格上漲，引起成本失控；材料供應(yīng)跟不上，延誤工期；設(shè)備制造企業(yè)不履行合同，設(shè)備質(zhì)量低劣；設(shè)備不能按時到貨等。如果我們能設(shè)法找到項目干擾因素，試圖預(yù)先控制中間結(jié)果對預(yù)期目標(biāo)的偏差，就可以對項目實行主動控制。項目控制的主要內(nèi)容是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制。 二、項目控制的主要內(nèi)容

1、安全管理

安全管理是施工項目管理的重要組成部分之一，是涉及生產(chǎn)人員人身安全的目標(biāo)管理，應(yīng)給予高度重視論文怎么寫。確定安全生產(chǎn)責(zé)任制是以制度的形式明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類人員在施工生產(chǎn)活動中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)，是最基本的一項安全管理制度。近年，建筑企業(yè)安全管理的生產(chǎn)實踐表明：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，使各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門負(fù)起責(zé)任，建立健全安全專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，這是搞好安全生產(chǎn)有力的組織保證體系。通過制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全生產(chǎn)“事事有其主，人人有其責(zé)”。每個施工項目應(yīng)根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，成立以項目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員項目管理論文，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。同時隨著項目的推進(jìn)開展文明施工競賽活動，做到有布置、有檢查、有考評、有獎懲。

2、合同管理

施工項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任，也是項目管理人員，特別是項目經(jīng)理的責(zé)任。要按照自己的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展工作。要建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項目經(jīng)理對施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)，特別要把成本的控制放在首位。建立項目成本管理責(zé)任制，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。如：單方面強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，忽視了成本；單方面做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責(zé)任的同時，還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實施，進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細(xì)算。對施工隊實行分包成本控制，項目部與施工隊之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項目部有權(quán)對施工隊的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，同時按合同支付勞務(wù)費(fèi)用，并確保工資發(fā)放到工人手上。

3、信息管理

由于施工管理的多樣性和多變性。各部門和單位需要交互的信息量不斷擴(kuò)大，信息的交流與傳遞頻度也在增加，相應(yīng)地對信息管理的要求越來越高。在施工管理中，目前采取的還是傳統(tǒng)的信息管理方法。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質(zhì)進(jìn)行的。結(jié)果，在整個過程中，信息都在以一種較為緩慢的速度在流動。這往往影響到獲取工程信息的及時性和有效性，將各種信息化技術(shù)引入項目的管理工作能夠有效解決這一問題。目前市場上有著各種各樣關(guān)于進(jìn)度、合同、材料、預(yù)結(jié)算、工程資料等的項目管理軟件項目管理論文，通過這些軟件將項目部的各個職能部門變成一個端口，利用Internet將各端口相互連接并匯總到一個終端（項目經(jīng)理）。即有信息的互通又有集中的管理使項目運(yùn)行的每一環(huán)節(jié)符合規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4、進(jìn)度控制

進(jìn)度控制是指對工程建設(shè)項目的各建設(shè)階段的工作順序和持續(xù)時間進(jìn)行規(guī)劃、實施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動的總稱，是以周密、合理的進(jìn)度計劃為指導(dǎo)，對工程施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。進(jìn)度控制的最終目的是確保項目動用時間目標(biāo)的實現(xiàn)。為了工程項目有計劃地進(jìn)行施工，需要制定進(jìn)度計劃，并按計劃進(jìn)行施工。計劃是組織或個人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動方案的過程，是對將要進(jìn)行活動所做的事先安排。也就是說，控制是在項目進(jìn)展的全過程中，定進(jìn)度計劃，并按計劃進(jìn)行施工。計劃是組織或個人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動方案的過程，是對將要進(jìn)行活動所做的事先安排。對于工程進(jìn)度，項目管理中主要是督促承建單位，在開工前按合同要求，安排整個工程的進(jìn)度計劃，檢查其合理性。在以后的施工過程中要求承建單位按季、月安排實施計劃，檢查其執(zhí)行情況，與此同時對原材料、設(shè)備、勞動力的實際情況也給予充分的注意，及時掌握其動態(tài)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一環(huán)境脫節(jié)時，除在有關(guān)的人員參加例會上加以闡明外，同時還應(yīng)及時向承包單位計劃部門及至上級計劃部門提出，以便采取補(bǔ)救措施。因此，承建單位在項目建設(shè)過程中，從最初的報價到項目竣工、驗收，應(yīng)始終抓住計劃這個環(huán)節(jié)，對項目進(jìn)行全過程的進(jìn)度控制，以實現(xiàn)合同對項目建設(shè)的進(jìn)度要求。 5、質(zhì)量控制 項目的質(zhì)量控制項目管理論文，是為了確保實現(xiàn)合同商定的質(zhì)量要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的各種預(yù)防措施論文怎么寫。建設(shè)項目的質(zhì)量不僅僅取決于施工質(zhì)量，而且還取決于勘察、設(shè)計質(zhì)量、材料、設(shè)備的質(zhì)量以及項目投入使用過程的質(zhì)量。因此，它是由建設(shè)全過程中各階段質(zhì)量組成的一個整體概念。建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位都有質(zhì)量控制的任務(wù)。 6、成本控制

在施工階段，應(yīng)充分運(yùn)用企業(yè)自身優(yōu)勢盡量提高經(jīng)濟(jì)效益，以取得最大利潤。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應(yīng)有計劃、有措施地協(xié)調(diào)運(yùn)作，努力達(dá)到合理穩(wěn)妥地控制投資。項目部相關(guān)部門應(yīng)充分了解工程單價或總價的構(gòu)成，掌握施工中的資金流動。施工過程的資金運(yùn)動不是資金簡單地循環(huán)和周轉(zhuǎn)。在施工過程中，資金不僅發(fā)生價值形態(tài)的變化，而且發(fā)生價值量的變化。從成品資金的形態(tài)最后轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)—最終結(jié)算和支付。在流動資金形態(tài)轉(zhuǎn)變中分離出利潤，給工程帶來生產(chǎn)能力，通過工程運(yùn)行獲取收益。

7、組織與協(xié)調(diào)

組織協(xié)調(diào)是指在一個工作系統(tǒng)內(nèi)，通過信息交換、會議溝通、函件往來、感情聯(lián)絡(luò)和研究討論等方式，消除系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)運(yùn)行產(chǎn)生的矛盾、問題和障礙，確保系統(tǒng)內(nèi)各個組織機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)行的手段。利用會議進(jìn)行協(xié)調(diào)。工程例會是進(jìn)行協(xié)調(diào)的重要方法，參加會議的各方對工作的前一階段工作進(jìn)行總結(jié)，對下一階段的工作進(jìn)行安排。除例會之外，專題會議也是協(xié)調(diào)的方法之一。

項目管理是一門復(fù)雜的綜合性的工程管理，也是一門特殊的學(xué)科，是古今建筑業(yè)的結(jié)晶，其形象狀態(tài)從古代人居住的石穴、草房過渡到當(dāng)今的高樓大廈以及地下建筑。施工管理科學(xué)在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發(fā)展，是一個實踐性較強(qiáng)的學(xué)科，工程建設(shè)管理者應(yīng)不斷積果經(jīng)驗，學(xué)習(xí)高效的管理技能，努力實現(xiàn)項目管理的科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)[1]陳恒.工程項目成本管理中的問題與對策[J].太原大學(xué)學(xué)報.2006(01) [2]吳向東.鐵路施工企業(yè)成本管理新理念—戰(zhàn)略成本管理[J].2002（01） [3]王生謙.施工項目成本管理初探[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì).2004（04）

第2篇：建筑企業(yè)安全管理論文范文

【關(guān)鍵詞】煤礦機(jī)電 安全 管理 裝備 培訓(xùn)

0前言

煤礦機(jī)電安全是煤礦安全生產(chǎn)不可分割的組成部分，也是做好煤礦安全生產(chǎn)的前提。我們做為管理人員要充分認(rèn)識煤礦機(jī)電安全管理的極端重要性，更要認(rèn)真落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真分析機(jī)電管理的薄弱環(huán)節(jié)。下面我就關(guān)于煤礦機(jī)電安全事故談一下自己的思考和建議。

1煤礦機(jī)電安全現(xiàn)狀思考：機(jī)電管理存在職能部門不能有效作為、標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不平衡、設(shè)備管理不到位、技術(shù)管理滯后、機(jī)電隊伍素質(zhì)低、機(jī)電培訓(xùn)走過場等問題。

機(jī)電管理職能部門作用沒有充分發(fā)揮。盡管各地方煤礦一般都設(shè)置了機(jī)電管理部門，但大多數(shù)礦井機(jī)電科都承擔(dān)2種職能：一是機(jī)電管理，另一是機(jī)電生產(chǎn)。機(jī)電科管理人員的主要精力放在應(yīng)付生產(chǎn)上，管理作用沒能充分發(fā)揮。

機(jī)電監(jiān)察力度和深度不夠。煤礦機(jī)電安全監(jiān)察員在認(rèn)識和素質(zhì)上也有差距，煤礦機(jī)電專業(yè)性強(qiáng)，所涉及的知識面相當(dāng)廣泛，要求監(jiān)察人員素質(zhì)全面，而現(xiàn)行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有時又無詳細(xì)的操作說明，甚至有的還有一定的回旋余地，無十分準(zhǔn)確而清楚的界限，這就不可避免地造成監(jiān)察過程中有時難以把握。

管理不到位。設(shè)備從選型、購置、驗收、試驗、安裝、維護(hù)、修理直到報廢的全過程管理在某些環(huán)節(jié)還不到位。

超能力生產(chǎn)與設(shè)備老化。近年來，受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)勁拉動以及煤炭作為我國基礎(chǔ)能源和重要原料的戰(zhàn)略地位的影響，煤炭產(chǎn)量激增，未來仍將處在高位增長階段，受利益驅(qū)動，煤炭企業(yè)常把生產(chǎn)任務(wù)擺在第一位，而機(jī)電安全則擺在被動應(yīng)付生產(chǎn)、充當(dāng)配角的位置，設(shè)備“連軸轉(zhuǎn)”現(xiàn)象很普遍，沒有足夠的檢修保養(yǎng)時間。

機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識不足。一些礦井盡管沒有機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化管理人員，但多為兼職，對電氣管理、電纜管理、小型電器管理、防爆檢查、設(shè)備管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放棄管理。

設(shè)備存在隱患較多。設(shè)備老、舊、雜、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，安全設(shè)施、保護(hù)裝置不全，距《煤礦安全規(guī)程》要求差距較大。

機(jī)電技術(shù)力量薄弱，技術(shù)手段落后。一些地方煤礦技術(shù)人員嚴(yán)重不足，技術(shù)管理不能指導(dǎo)生產(chǎn)，以政帶技的現(xiàn)象時有發(fā)生。

機(jī)電隊伍整體素質(zhì)較低。一些地方煤礦機(jī)電管理人員文化較低，專業(yè)技術(shù)水平不高，未系統(tǒng)學(xué)習(xí)設(shè)備管理理論和企業(yè)管理理論，機(jī)電管理憑經(jīng)驗進(jìn)行。機(jī)電職工一般未接受機(jī)電專門技術(shù)培訓(xùn)，理論知識不足，實踐經(jīng)驗缺乏，違章作業(yè)經(jīng)常發(fā)生。

機(jī)電培訓(xùn)走過場，達(dá)不到培訓(xùn)的目的。盡管地方煤礦的機(jī)電培訓(xùn)工作年年進(jìn)行，但由于針對性不強(qiáng)，抽象理論講解，職工聽不明白，實踐操作方法講授不具體，職工無法在實踐中應(yīng)用。理論不能聯(lián)系實際，造成職工學(xué)習(xí)積極性不高，機(jī)電培訓(xùn)走過場。未能實現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)達(dá)不到目的。

2煤礦機(jī)電安全個人建議。要做好機(jī)電管理，必須從搞好安全、服務(wù)生產(chǎn)、降本增效、技術(shù)創(chuàng)新的角度進(jìn)行定位，把工作方向和著力點(diǎn)放在提高安全裝備水平，引導(dǎo)生產(chǎn)力發(fā)展，要高度重視機(jī)電設(shè)備投入和技術(shù)創(chuàng)新工作，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和升級。要結(jié)合個人感受，現(xiàn)提出如下機(jī)電建議。（1）建立健全各種規(guī)章制度。制度是一種約束機(jī)制，是指導(dǎo)職工如何開展工作的尺度，只有制度完善、管理到位、責(zé)任到位，才能保障機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的一項安全制度，是企業(yè)所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。因此，為貫徹落實安全生產(chǎn)方針，必須嚴(yán)格落實生產(chǎn)責(zé)任制、工種崗位責(zé)任制、事故責(zé)任追究制等，實行安全工作人人管理，讓每個人、每個部門、每個單位都要負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作，使安全工作做到層層有人抓，事事有人管，人人有專責(zé)。（2）認(rèn)真落實煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理責(zé)任。煤礦企業(yè)要高度重視機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員。要建立健全礦井機(jī)電運(yùn)輸裝備、材料等物資的采購供應(yīng)管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護(hù)保養(yǎng)、檢修以及報廢淘汰等制度，明確崗位職責(zé)。（3）加強(qiáng)電氣設(shè)備安全性能管理。煤礦機(jī)電、提升、運(yùn)輸系統(tǒng)使用的礦用產(chǎn)品，凡是納入安全標(biāo)志管理的，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，嚴(yán)禁使用國家明令禁止或淘汰的機(jī)電設(shè)備、電纜。（4）完善提升運(yùn)輸設(shè)施。煤礦企業(yè)要完善提升運(yùn)輸系統(tǒng)的各類安全保護(hù)裝置，傳動設(shè)備必須有護(hù)罩、護(hù)欄。礦井主要提升裝置必須嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，裝設(shè)保險裝置和后備保護(hù)裝置，運(yùn)行時嚴(yán)禁甩掉保險裝置。

切實提升煤礦供電安全保障水平。煤礦井下供電系統(tǒng)必須按照《煤礦安全規(guī)程》要求，裝設(shè)靈敏可靠的過流、漏電、接地保護(hù)裝置，而且每年必須對供電系統(tǒng)繼電保護(hù)進(jìn)行一次核算、調(diào)校和整定，并進(jìn)行一次預(yù)防性試驗，每天必須對低壓檢漏裝置進(jìn)行一次跳閘試驗；直接向井下供電的高壓饋電線上，嚴(yán)禁裝設(shè)自動重合閘。

加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)力度。煤礦安全是一個系統(tǒng)工程，無論是管理者、職工、還是安全監(jiān)察員，都要從講政治的高度來做好安全工作，確保煤礦職工生命和國家財產(chǎn)的安全，盡一切力量扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)的被動局面。為搞好職工技能培訓(xùn)工作，采取自培、委培、自考和技能大賽等多種形式加快技能人才培養(yǎng)，實施“職工技能等級達(dá)標(biāo)培訓(xùn)工程”，普及中級工等級培訓(xùn)，凡在崗的綜采支架工、礦井維修電工、地面電工等特種作業(yè)人員，必須持證上崗，通過集中學(xué)習(xí)、定向培養(yǎng)等形式，強(qiáng)化專業(yè)工種、要害工種的安全技術(shù)培訓(xùn)；要完善激勵機(jī)制等，充分發(fā)揮首席技術(shù)人才和高級技工人員的“傳、幫、帶”作用，加快建設(shè)一支高素質(zhì)、能駕馭新技術(shù)的機(jī)電專業(yè)人才隊伍，促進(jìn)機(jī)電工作盡快走上良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。

提高機(jī)電安全監(jiān)察員的整體素質(zhì)。煤礦機(jī)電安全監(jiān)察員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知，全面提高自身的綜合素質(zhì)，集中優(yōu)勢的機(jī)電監(jiān)察力量，對煤礦進(jìn)行地毯式的逐臺設(shè)備、逐線、逐面地全面監(jiān)察，不折不扣地按《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)規(guī)定監(jiān)察，不留情面，該停的堅決依法停下來，決不手軟。要用鐵臉面、鐵心腸、鐵手腕去嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，以身作則，擺正監(jiān)察與被監(jiān)察、監(jiān)察與服務(wù)的關(guān)系。

3 結(jié)束語

煤礦機(jī)電安全管理工作是一項非常復(fù)雜的管理工作，因為它涉及到煤礦生產(chǎn)中的很多方面，與煤礦生產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對機(jī)電設(shè)備的管理工作，提高煤礦生產(chǎn)的安全性。

參考文獻(xiàn)：

[1]佚名 《煤礦機(jī)電設(shè)備管理論文》

[2]蘆玉林.淺析建筑施工中安全管理的要點(diǎn)[J].今日科苑，2010，18.

第3篇：建筑企業(yè)安全管理論文范文

善經(jīng)營管理體制都具有重要的意義,因此,企業(yè)應(yīng)該予以重視和積極執(zhí)行。本文筆者對工程建

設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益審計問題進(jìn)行了探討，希望對相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項目，經(jīng)濟(jì)效益，審計，問題

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

前言：經(jīng)濟(jì)效益審計對于企業(yè)效益的提高至關(guān)重要,有利于企業(yè)更全面的掌握發(fā)展?fàn)顩r,

同時進(jìn)一步完善了審計監(jiān)督職能,對于企業(yè)發(fā)現(xiàn)缺陷、挖掘潛力,改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營,完善企業(yè)內(nèi)部

經(jīng)營管理以及提高決策的合理性等方面具有推動作用。

一、工程建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效益審計內(nèi)容

1.從微觀層面來看，工程建設(shè)項目效益審計主要是建設(shè)效果、預(yù)算效益審計、預(yù)算執(zhí)行

效益審計以及竣工決算及運(yùn)營審計等內(nèi)容。建設(shè)效果審計主要針對項目施工進(jìn)展?fàn)顩r，概算

執(zhí)行及投資完成情況、項目、工期、運(yùn)行以及施工安全狀況等；預(yù)算效益審計主要針對的是

資金籌集、項目前期管理以及相關(guān)決策等，例如項目建設(shè)可行性研究、環(huán)保評定、招投標(biāo)、

預(yù)算制定以及征地及拆遷等；預(yù)算執(zhí)行效益審計主要針對建設(shè)施工進(jìn)度、成本、安全等內(nèi)容，

例如工程控制、施工安全管理以及合同管理等均屬于預(yù)算執(zhí)行效益審計范疇；竣工決算及運(yùn)

營效益審計主要是建設(shè)期及運(yùn)營期兩項內(nèi)容，在內(nèi)容方面，一方面是上面所談到的預(yù)算及預(yù)

算執(zhí)行效益審計相關(guān)內(nèi)容；另一方面是指投資財務(wù)決算、資產(chǎn)交付使用、項目運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)

營以及債權(quán)債務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。

2.從宏觀角度層面來看，工程建設(shè)項目效益審計主要包括審計項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效

益以及環(huán)境效益。經(jīng)濟(jì)效益審計主要是審查工程建設(shè)項目是否與國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策及生產(chǎn)力

發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)；是否與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)；能否為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用；是

否能推進(jìn)國家及地方財政收入增加；對相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否具有帶動作用等。社會效益審計主要是

對工程建設(shè)項目給社會發(fā)展帶來的影響進(jìn)行綜合評價，是否能促進(jìn)地方基建項目區(qū)域完善；

是否對投資環(huán)境具有改善效果；能夠創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會；能否為相關(guān)行業(yè)的發(fā)展帶來堅實基

礎(chǔ)；是否具有促進(jìn)人文素質(zhì)及社會文明提升的社會意義。環(huán)境效益審計主要是針對工程建設(shè)

項目給自然及生態(tài)環(huán)境帶來的影響進(jìn)行綜合評價。主要涉及到三廢處理情況，對污染的治理

情況，避免造成環(huán)境污染的防范措施，從而帶動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；對人類居住環(huán)境起到

改善影響，帶動人們生活質(zhì)量不斷提升；進(jìn)一步強(qiáng)化人們的環(huán)境保護(hù)意識，并積極主動地致

力于環(huán)境保護(hù)及污染治理。

二、工程建設(shè)項目效益審計重點(diǎn)環(huán)節(jié)

1.投資立項決策環(huán)節(jié)。

對于工程建設(shè)項目而言，立項決策是項目效益的先決條件。如果決策失誤，采取再科學(xué)、

再嚴(yán)格的項目管理措施也是徒勞，所以說，針對工程建設(shè)項目進(jìn)行效益審計，應(yīng)重點(diǎn)評價投

資決策是否科學(xué)是否合理。重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)以及效益偏低是當(dāng)前我國建設(shè)投資領(lǐng)域所面臨的

突出問題，而投資決策不夠科學(xué)和合理是導(dǎo)致這一問題的主要原因。對于實踐中所面臨的上

述問題，應(yīng)從以下兩個方面入手開展效益審計工作：其一是，對投資立項決策程序的規(guī)范性

及有效性進(jìn)行審查。對工程建設(shè)項目可行性報告、項目建議書以及初步設(shè)計的審批程序進(jìn)行

重點(diǎn)審查，同時要看是否嚴(yán)格依據(jù)項目建設(shè)要求進(jìn)行施工以及前后是否相互呼應(yīng)。對于投資

決策而言，確保前后相互呼應(yīng)極為關(guān)鍵，這需要對決策過程合規(guī)性審查作為前期決策審查的

重點(diǎn)。其二是，對項目可行性報告內(nèi)容的完整性及編制深度是否到位進(jìn)行審查。在審計項目

可行性報告的過程中，要以國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期規(guī)劃及既定時期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃為主要依據(jù)，

重點(diǎn)審查投資規(guī)模、具體方向及結(jié)構(gòu)，審查分項工程預(yù)算定額套選的準(zhǔn)確性，定額基價換算

的正確性，是否嚴(yán)格依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)收取工程相關(guān)費(fèi)用，此外，還要注意審查在工程進(jìn)行中建

筑經(jīng)濟(jì)政策是否發(fā)生變動，工程材料及設(shè)備價格波動情況等。

2.項目管理環(huán)節(jié)。

項目管理的審計及評價主要圍繞項目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)、合同制以及工

程監(jiān)理制的實施狀況進(jìn)行。首先，對項目法人責(zé)任制的落實情況進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查項目法

人在籌措資金、策劃項目、正式建設(shè)以及債務(wù)償還過程中，是否真正做到權(quán)利、責(zé)任以及全

力三者的統(tǒng)一。其次，審查是否嚴(yán)格依照招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目的勘察、設(shè)計、施工

以及采購等事宜，對項目實施過程中的招標(biāo)投標(biāo)是否有權(quán)利干預(yù)或規(guī)避行為進(jìn)行檢查；是否

具備完整的招標(biāo)投標(biāo)文件；標(biāo)底與報價的真實性及準(zhǔn)確性；招標(biāo)投標(biāo)是否嚴(yán)格依照法定程度

進(jìn)行；有無違法分包及轉(zhuǎn)包行為等。再次，對項目資本金是否嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定的時間期限

足額到位，具體用途是否符合規(guī)定，是否真正做到專款專用，是否存在非法挪用資金以及抽

逃資本金等違法行為。最后，對項目相關(guān)合同的真實性及有效性進(jìn)行審查，看合同中是否明

確而具體的對雙方的權(quán)利及義務(wù)作出規(guī)定；合同中具體條款的規(guī)定與項目招標(biāo)投標(biāo)辦文件及

相關(guān)技術(shù)資料之間的闡述是否吻合，是否存在自相矛盾之處。

3.投資效益環(huán)節(jié)。

對于工程建設(shè)項目而言，投資效益主要涉及到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及環(huán)境效益等三方

面內(nèi)容，并且從本質(zhì)上分析，三者之間是共同的，是一致的，然而具體到某一個建設(shè)項目當(dāng)

中，也時常會出現(xiàn)三者不統(tǒng)一的現(xiàn)象。例如，政府投資興建的公共類項目的主要目的是為大

眾提供便利，盈利并不是其主要目的，也就是說此類社會公共項目建設(shè)是非經(jīng)營性的，因此，

在對此類項目的效益進(jìn)行衡量的時候，就不能單純看項目本身的經(jīng)濟(jì)效益，而是應(yīng)將關(guān)注的

焦點(diǎn)放在項目對社會共同需求的滿足程度以及對國民經(jīng)濟(jì)及社會事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展

的促進(jìn)作用方面。對工程建設(shè)項目的投資效益進(jìn)行評價，就是要將對建設(shè)項目投資效益優(yōu)劣

程度進(jìn)行評價的指標(biāo)或者標(biāo)準(zhǔn)確定下來。在實際操作過程中，可以將工程建設(shè)項目設(shè)計方案

中所提及的預(yù)期效益或者同行業(yè)平均水平作為對其投資效益進(jìn)行評價的標(biāo)準(zhǔn)。對比分析實際

所收到的投資效益與標(biāo)準(zhǔn)效益，在此基礎(chǔ)之上對建設(shè)項目投資效益進(jìn)行綜合評價。在實踐當(dāng)

中，對建筑項目評價的性質(zhì)主要取決于開展審計的具體目的，評價范圍及內(nèi)容則主要是由效

益表現(xiàn)形式所決定的。對于工程建設(shè)項目而言，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及環(huán)境效益都是項目

竣工之后的正式投產(chǎn)運(yùn)營過程中逐步實現(xiàn)的，所以，需要對已經(jīng)竣工項目的實際運(yùn)營狀況進(jìn)

行深入調(diào)查研究，對其是否達(dá)到預(yù)期效果進(jìn)行判斷，并分析其中原因，提出相應(yīng)審計建議。

三、結(jié)語

綜上所述，工程建設(shè)項目的效益審計與傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)的投資審計之間在審計的具體范

圍及重點(diǎn)環(huán)節(jié)等方面存在一定差別，其效益審計的范圍涉及項目投資決策、計劃編制、資金

來源及使用、設(shè)計及施工、竣工結(jié)算以及效益評價等工程項目建設(shè)各個階段，應(yīng)從建設(shè)項目

的經(jīng)濟(jì)性、效率性及效果性等三方面入手開展建設(shè)項目的效益審計工作。

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