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局長,剛才。就2011年全市水利建設(shè)情況,進行了通報,市長,就今年全市防汛抗旱工作所面臨的形勢,進行了科學(xué)分析,對后段防汛抗旱工作,提出了具體的要求,希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面,就全市的防汛抗旱工作,再強調(diào)三點,概括起來講,就是要做到三個到位”
一、一件大事、難事。做好這項工作,思想認(rèn)識要到位。防汛抗災(zāi)。事關(guān)老百姓的切身利益,事關(guān)社會大局的穩(wěn)定,不能出半點差錯。目前,市受降雨嚴(yán)重偏少的影響,呈現(xiàn)了多年不遇的旱情,由于各部門單位的積極行動,采取了一系列得力措施,春耕生產(chǎn)未受大的影響,抗旱工作取得了初步效果。但從近期氣象預(yù)測來看,旱情會持續(xù)到6月初,還不能掉以輕心,要繼續(xù)下力氣抓好抗旱工作,要科學(xué)調(diào)度水量,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水。同時,據(jù)有關(guān)部門分析,至67月份,市很有可能出現(xiàn)降雨量集中、降雨強度大、且降雨頻密的情況。也就是說,今年我市面臨的先旱后汛的艱巨工作局面。因此,各部門單位一定要保持清醒的頭腦,把思想統(tǒng)一到市委市政府的工作部署上來。堅決克服麻痹思想和僥幸心理,要有打硬仗,打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備,工作中把問題看得更復(fù)雜一些,把準(zhǔn)備工作做得更充足一些,確保防汛抗旱工作萬無一失。
二、也是可以抵御的重點是要做實兩個方面的工作:一方面,工作落實要到位。只有把工作做扎實了再大的災(zāi)情。要嚴(yán)查水利工程建設(shè)的完成情況。市湖區(qū)內(nèi)垸,都是上世紀(jì)五六十年代的圍墾工程,堤身十分單薄,堤防規(guī)范不高。局部小(II型水庫,以及骨干山塘運行多年,抗災(zāi)能力較弱,一旦山洪迸發(fā),則險情頻發(fā)。特別是去年的特大洪澇災(zāi)害中,水利設(shè)施損毀嚴(yán)重,都急需恢復(fù)加固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛主管部門,要依照防大汛、抗大災(zāi)的要求,認(rèn)真細(xì)致地抓好汛前檢查,對堤防加固處險、水庫除險保安、河道清障掃障等工程,要一項一項進行檢查驗收,凡是規(guī)范不高、質(zhì)量不過關(guān)的要及時采取彌補措施進行整治,決不能留任何隱患。另一方面,要科學(xué)建立防汛抗旱預(yù)案。各部門單位在做好物資儲藏的同時,要充分考慮到各種情況和各種細(xì)節(jié),有針對性地落實水庫調(diào)度、搶險物質(zhì)貯藏和運送、人員平安轉(zhuǎn)移、搶險隊伍調(diào)度等各項預(yù)案。預(yù)案要突出實時性和可操作性,要適應(yīng)防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新變化。相關(guān)單位要做好防汛道路、電力和通信的保證工作,確保防汛抗旱的需要。同時,還要注重推廣運用防汛搶險的新技術(shù)、新設(shè)備,提高防汛抗災(zāi)的現(xiàn)代化水平。
1.1防汛工作。我村地處河中上游,溪溝較多,境內(nèi)有公路、橋梁、電站、糧站、學(xué)校、郵電、信用、政府等重點保護目標(biāo),每年遇山洪爆發(fā),河水猛漲,對沿河兩岸群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅。因此,全村各部門要提高對洪災(zāi)特殊性和危害性的認(rèn)識,將防汛搶險工作當(dāng)做一件大事來抓,做好汛期重點地段的巡查、排查工作。發(fā)生災(zāi)害后及時進行搶險救災(zāi),盡量減少災(zāi)害損失,災(zāi)后做好受災(zāi)統(tǒng)計和各項恢復(fù)重建工作,確保生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序正常。
1.2抗旱工作。由于旱澇災(zāi)害時常交替發(fā)生,各村、村屬各單位在抓好防汛工作的同時,也要作好抗旱的準(zhǔn)備,及時分析旱情,檢修抗旱機具,配備好零配件,并做好山塘、水渠清淤補漏工作。
2、組織機構(gòu)及主要任務(wù)
為使該項工作達到統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一行動,村成立了由村長任組長,副書記、副村長和人武部部長任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在防汛抗旱工作中,村屬各單位要堅決服從領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度指揮,按照有關(guān)規(guī)定,根據(jù)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同搞好防汛抗旱工作。
2.1防汛抗旱相關(guān)單位職責(zé)
村水利站:協(xié)調(diào)防汛抗旱工作,提供雨情、水情、旱情信息,負(fù)責(zé)防洪、水利工程安全運行。組織對病檢水電工程的監(jiān)測處理和水利水毀工程的修復(fù),提出防汛抗旱所需經(jīng)費、物資、設(shè)備、通訊方案。
村人武部:根據(jù)防汛抗旱工作需要,負(fù)責(zé)組織防汛搶險和抗旱民兵隊伍,參與營救群眾、轉(zhuǎn)移物資和急難險重抗洪救災(zāi)工作。
村農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:及時掌握并提供農(nóng)業(yè)受洪澇、干旱災(zāi)害的情況,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的防災(zāi)和減災(zāi)、救災(zāi)工作。
村派出所:負(fù)責(zé)維護抗洪、抗旱、搶險、救災(zāi)秩序,打擊盜竊防汛抗旱物資,破壞水電設(shè)施的犯罪分子,協(xié)同防汛抗旱成員部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移,做好防汛抗旱治安保衛(wèi)工作和河道清理工作。
村社會事務(wù)辦:組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作,做好災(zāi)情調(diào)查核實,安排發(fā)放救災(zāi)物資,指導(dǎo)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救。
村衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)災(zāi)后的衛(wèi)生防疫和受災(zāi)群眾醫(yī)療救護工作。
村教育輔導(dǎo)站:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、安排村屬各中小學(xué)防洪工程建設(shè),除險加固,組織中小學(xué)生撤離危險地段。
村黨政辦:負(fù)責(zé)為防汛抗旱、搶險救災(zāi)及時提供天氣預(yù)報和相關(guān)氣象資料。負(fù)責(zé)處理防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù),協(xié)調(diào)好各部門工作,做好汛期值班和災(zāi)害預(yù)報。
2.2民兵的任務(wù)及兵力的使用
全村民兵是防汛抗旱的主力軍,在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,按照基干民兵和普通民兵建制組織實施。主要任務(wù)是:
2.2.1河沿岸抗洪救險。發(fā)生洪災(zāi)時,基干民兵和7個村的普通民兵在村防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下,組織對河地段的重點防護、搶險、疏散、轉(zhuǎn)移、集中搶險救災(zāi)物質(zhì)。其他各村的普通民兵,負(fù)責(zé)本區(qū)域的山塘、水庫的搶險工作,并作好應(yīng)急準(zhǔn)備,隨時支援重災(zāi)區(qū)的救援工作。
2.2.2重點目標(biāo)的防護搶險。一旦重點防護目標(biāo)發(fā)生險情和重大事故,基干民兵一排、二排要迅速出動,完成重點防護目標(biāo)任務(wù),確保人民群眾的生命安全,保障國家財產(chǎn)損失降到最低程度。
2.2.3發(fā)生滑坡、塌方險情時,基干民兵和發(fā)生事故片區(qū)民兵要及時出動搶險救災(zāi),保證公路暢通。
2.2.4各村民兵要做好本村抗旱機具檢修和抗旱物資的儲備工作,對山塘、水庫、堰渠進行防滲補漏清淤,保證抗旱用水。
3、工作措施
3.1高度重視防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱,各村對轄區(qū)易出現(xiàn)山體滑坡的地段隨時進行巡查,對遭洪水襲擊的村寨,要做好群眾的防汛抗旱宣傳工作,使群眾提高警惕,樹立防汛抗旱意識。
3.2進一步明確責(zé)任,落實各項防汛抗旱措施,各村兩委班子要分片包干負(fù)總責(zé)。
3.3加強防汛值班,及時處理汛情、旱情和災(zāi)情,汛期必須堅持24小時值班。各班次必須有領(lǐng)導(dǎo)帶班和技術(shù)人中值班,發(fā)現(xiàn)有脫崗、離崗的,不僅予以批評,還要給予經(jīng)濟處罰。
3.4值班人員密切監(jiān)視水雨情。做出預(yù)測預(yù)報,出現(xiàn)險情要及時報告。同時把人民生命安全放在首位,汛期值班人中,必須對易發(fā)生的山體滑坡的地段和易被洪水襲擊的村寒進行巡查做到發(fā)現(xiàn)險情及時搶救,及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾,確保人民生命、財產(chǎn)安全。
4、獎懲制度
1、堅持把解決農(nóng)村人畜飲水困難放在首位。由于近期降雨較少,全鎮(zhèn)旱情加重,人畜飲水已發(fā)生嚴(yán)重困難,為此,各村、各單位應(yīng)牢固樹立以人為本和構(gòu)建和諧社會的理念,通過臨時設(shè)立抗旱應(yīng)急水源組織群眾拉運送水等方式,最大限度保證農(nóng)村生產(chǎn)、生活用水的正常供給。
2、結(jié)合春耕生產(chǎn),堅持以水定植,合理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)、在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴大特色優(yōu)質(zhì)作物面積,發(fā)展高效、節(jié)水、耐旱作物面積,以緩解受旱的被動局面。
3、各村、各單位要通力合作,及時掌握旱情動態(tài),為科學(xué)指導(dǎo)抗旱抗旱生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。確保今年抗旱工作取得新成績。
全面落實防汛責(zé)任制
1、切實落實防汛責(zé)任制。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,各村、各單位要把防汛抗洪工作列入重要的議事日程,確定責(zé)任人,明確職責(zé)。各村委會主任為責(zé)任人。各企業(yè)廠礦長為企業(yè)防汛責(zé)任人。鎮(zhèn)鎮(zhèn)府將分別與各村、各單位責(zé)任人簽訂防汛責(zé)任書,責(zé)任到人。同時各村、各單位要確定責(zé)任性較強的1--3名村、組干部和企業(yè)管理人員為聯(lián)絡(luò)員,保障上下汛情及時通報,最大程度減少洪災(zāi)損失。
2、切實落實防汛責(zé)任制。各村、各單位要認(rèn)真做好防汛值班制、防汛通訊管理制,嚴(yán)明工作紀(jì)律。災(zāi)情發(fā)生后,防汛責(zé)任人要及時通報災(zāi)情、組織搶險救災(zāi),同時核實災(zāi)情,如實反映災(zāi)情和損失,嚴(yán)禁虛報、漏報或不報,對弄虛作假的單位和個人要依法嚴(yán)肅處理。
認(rèn)真開展防汛安全大檢查
各村、各單位要按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的十六字防汛方針,集中時間,抽調(diào)人員,以汛前、汛期、汛后分別組織開展全面細(xì)致的防汛安全大檢查,督促落實各項安全度汛措施,確保安全度汛。檢查中防汛責(zé)任人要親自帶頭清查管理范圍的部分建設(shè)項目工程中存在的違章棄渣、棄石擠占河道過水?dāng)嗝?,人為造成新的洪水威脅的現(xiàn)象。各村各單位企業(yè)要按照“誰設(shè)障、誰清障”的原則迅速組織人力物力機械設(shè)備等積極疏通河道,確保河道引洪暢通。
今天,我們召開全市抗旱防汛工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實全國防汛抗旱工作會議、全省抗旱防汛指揮部成員擴大會議精神;全面總結(jié)2012年抗旱防汛工作,分析研究2013年抗旱防汛形勢,安排部署今年全市抗旱防汛工作。剛才,市抗旱防汛指揮部副總指揮、市水務(wù)局局長薄海明同志回顧總結(jié)了全市2012年抗旱防汛工作,安排部署了2013年防汛工作。講的很好,我完全贊同。請各縣區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合工作實際,認(rèn)真抓好落實。下面,我講三點意見。
認(rèn)清形勢,克難奮進,切實增強抗旱防汛工作的責(zé)任感和緊迫感
今年是貫徹落實黨的十精神的第一年,更是全面實施我市“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進計劃的第一年。做好今年的抗旱防汛工作,意義尤為重大。據(jù)氣象部門預(yù)測,今年我市局部地區(qū)出現(xiàn)較雨洪水過程的可能性較大,加上近年來河流徑流銳減,造成河流主槽萎縮,河道淤積嚴(yán)重,泄洪能力降低,可能發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。尤其要引起注意的是渭河流域已連續(xù)多年沒有出現(xiàn)大洪水,枯水期越長,潛伏的洪水威脅就越大??购捣姥礈p災(zāi)面臨的形勢更加嚴(yán)峻,任務(wù)更加艱巨。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實增強責(zé)任感和緊迫感,在思想上要有清醒的認(rèn)識,在工作上要認(rèn)真把握。
一是重大災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)重發(fā)之勢。過去五年,我市旱洪災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)的特征極為明顯。2006至2012年每年都發(fā)生了嚴(yán)重的旱災(zāi),2007年我市渭北山區(qū)冬春連旱,為上世紀(jì)90年代以來自1992年,1997年、2000年后的又一次旱情比較嚴(yán)重的春旱年份,因旱導(dǎo)致全市52.2萬人和9.8萬頭大牲畜發(fā)生嚴(yán)重飲水困難,造成直接損失約3億多元。今年入春以來,全市降水偏少程度近50年一遇,氣溫偏高程度近30年一遇,全市發(fā)生嚴(yán)重旱情,干旱致使全市60.21萬畝作物受旱,6.1565萬人和8868頭大牲畜發(fā)生飲水困難,因旱需拉水人口達到4.0891萬人。2010年秦州區(qū)娘娘壩“8.12”山洪災(zāi)害,1小時降雨量達96.1毫米,超過100年一遇,引發(fā)山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害。2011年,全市先后出現(xiàn)20次暴雨冰雹災(zāi)害,其中造成較大損失的有13次,直接經(jīng)濟損失超過千萬元的有8次。這些事例表明,我市旱澇災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)重發(fā)之勢,抗旱防汛形勢十分嚴(yán)峻。
二是抗旱防汛基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。全市主要河流河道治理標(biāo)準(zhǔn)還達不到20年一遇標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村大部分重要河段防洪能力不足5年一遇,特別是山洪溝道基本無防洪設(shè)施;全市山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)雖已建成,但運行管理還有待考驗??购捣姥疵媾R著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、應(yīng)急體系、機制還需要進一步健全和完善的的嚴(yán)峻形勢。
三是山洪災(zāi)害防御任務(wù)十分繁重。根據(jù)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃,全市山洪災(zāi)害易發(fā)面積達1.0023萬平方公里,占全市國土面積的70%,涉及7縣區(qū)、186條溝道或小流域,影響117萬人防洪安全,防治的范圍大、戰(zhàn)線長、任務(wù)重。特別是47條重點防治小流域和16條典型山洪溝道工程措施還未建設(shè),極易發(fā)生山洪泥石流。近年來,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、人口數(shù)量增加和城鎮(zhèn)化加快,環(huán)境資源壓力加大,與河水爭地問題也十分突出,造成新的安全隱患,防御山洪、保障安全的任務(wù)更加繁重。
四是防汛應(yīng)急能力還有待提高。從今年汛前檢查情況看,各縣區(qū)對今年的防汛工作高度重視,起步早,抓得實,抓得細(xì)。去年,全市建成防洪堤防90公里。特別是加大了河道綜合整治力度,全市先后投入資金2125萬元,出動各類機械1261臺次,拆除無證非法砂場80家,修復(fù)平整河道295.2公里,回填土石方265萬立方米,清運垃圾25處,河道內(nèi)亂堆亂放、亂采亂挖的勢頭得到了有效遏制,這些工作為今年的安全度汛奠定了扎實基礎(chǔ)。但是我們也要看到,在一些干部和群眾中麻痹思想和僥幸心理仍然存在,縣區(qū)對防汛投入不足、對防汛隱患掌握不清,特別是對堤防的防洪能力盲目樂觀,部分干部對防汛工作極端重要性的認(rèn)識有所弱化,警惕性有所減弱,工作被動應(yīng)付,部門之間、行業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合還不夠,所有這些都給我們的防汛工作帶來了很大的壓力。
各縣區(qū)、各部門一定要站在保障全市經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識做好防汛工作的重大意義,牢固樹立“有災(zāi)無災(zāi)做有災(zāi)打算、大災(zāi)小災(zāi)做大災(zāi)準(zhǔn)備”的意識,寧可信其有,不可信其無;寧可防其大,不可疏其小,力爭把各種情況和問題估計得更充分一些,把預(yù)案和措施制定得更周全一些,把工作做得更扎實一些,真正做到思想上早準(zhǔn)備,工作上早部署,措施上早落實,居安思危,未雨綢繆,牢牢把握安全度汛工作的主動權(quán)。
突出重點,狠抓落實,全力做好今年抗旱防汛工作
今年抗旱防汛工作總體目標(biāo)任務(wù)是:從“防大汛、抗大洪”的總體要求出發(fā),以人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標(biāo),在正常洪水情況下,做到三個“確?!?,即確保五縣兩區(qū)城區(qū)防洪安全,確保主要河道安全度汛,確保蘇家峽、石峽、東峽水庫安全度汛;在遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水情況下,根據(jù)抗洪預(yù)案要求,確保人民群眾生命安全,努力減輕災(zāi)害損失。當(dāng)發(fā)生重旱和特大干旱時,按照“先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水”的原則,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,確保城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水安全,最大程度保障工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水,努力降低旱災(zāi)損失。圍繞上述目標(biāo)任務(wù),各縣區(qū)、各有關(guān)部門要明確任務(wù),突出重點,精心準(zhǔn)備,把工作做細(xì),把基礎(chǔ)打?qū)?,下大力氣抓好以下幾方面工作的落實?/p>
一要不斷完善細(xì)化防汛預(yù)案。制定科學(xué)完善的防洪預(yù)案,是確保防洪安全、爭取指揮決策主動權(quán)的重要保證。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照我市防汛工作的規(guī)律和特點,對各項預(yù)案來一次全面的、具體的回頭看,找出漏洞和不足,本著提高操作性、科學(xué)性,與工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則,組織好修訂完善,把防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、物資調(diào)撥、衛(wèi)生防疫等措施,落實到防汛搶險的每一個環(huán)節(jié),做到隨時啟動,臨危不亂。需要強調(diào)的是,要特別重視重點部位、問題地段和薄弱環(huán)節(jié)防汛預(yù)案的制定,對出險怎么搶,隊伍怎么上,物資怎么運,通信供電怎么保障,群眾轉(zhuǎn)移怎么解決等環(huán)節(jié)都要安排妥當(dāng),確保大災(zāi)到來時,臨陣不亂,心中有數(shù),應(yīng)對有方,處置有效。
二要不折不扣落實度汛措施。各級各部門要按照分級管理的原則,抽調(diào)得力人員組成工作組,在前段時間防汛檢查的基礎(chǔ)上,對涉及防汛安全的工程、關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)及前期防汛準(zhǔn)備工作再進行一次徒步拉網(wǎng)式的全面檢查。檢查的重點部位是重點險工險段、水庫、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)危房等,檢查的重點內(nèi)容是防汛保障措施是否完善,防洪避險措施是否落實,安全隱患是否處置。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急,逐一分類并制訂和落實整改措施,限期完成整改。要千方百計地加大投入修復(fù)水毀工程,消除防汛隱患,建立防汛安全檢查責(zé)任制度,按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實檢查責(zé)任,確保檢查成效,堅決杜絕走過場。
三要著力抓好防洪工程建設(shè)。市縣區(qū)水務(wù)部門要嚴(yán)密組織,精心施工,抓緊做好重點水利工程、病險水庫除險加固、中小河流治理工程、水毀工程修復(fù)工程建設(shè),盡快恢復(fù)和提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。在建的渭河干流武山縣城關(guān)至洛門段等6處大江大河主要支流堤防工程、武山縣山丹河山丹鄉(xiāng)漆河至賀家店段、麥積區(qū)牛頭河石嶺至柏林段等5處中小河流堤防工程、上磨水庫、富川水庫、小灣河水庫等重點水利工程,各主管部門、項目法人和參建各方要制定詳細(xì)的工程度汛預(yù)案和應(yīng)急搶險方案,特別要落實防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急度汛方案。制定的度汛預(yù)案要報抗旱防汛指揮部門審批、備案,并實行建設(shè)單位法人負(fù)責(zé)制,確保施工安全。同時,要加快建設(shè)進度,爭取在主汛期前完工,發(fā)揮防洪減災(zāi)效益。
四要切實抓好山洪災(zāi)害防御。山洪災(zāi)害是防汛工作的重點和難點,務(wù)必要給予高度重視。一是高度重視山洪溝道的安全度汛工作,對于易發(fā)山洪災(zāi)害的山洪溝道,加強巡查值守、監(jiān)測預(yù)報,落實各項應(yīng)急搶險措施。特別是建設(shè)、水務(wù)部門要認(rèn)真完善防汛預(yù)案,靠實工作責(zé)任,做好城區(qū)段尤其是湖、渭河麥積段的各項防汛工作。各縣區(qū)要在前期汛前大檢查的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大力度,采取有效措施,消除山洪溝道度汛隱患。二是落實預(yù)警轉(zhuǎn)移措施,形成縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級防御體系,提高基層防御山洪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。建立健全水情通報機制,完善山洪預(yù)案,確保及時警報,快速組織群眾避險,保障群眾生命財產(chǎn)安全。三是加強宣傳教育,提高基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自防、自救及互救能力。特別是對重點防治區(qū)和險村險段要組織開展防災(zāi)避災(zāi)演練,認(rèn)真做好農(nóng)村中小學(xué)危房和危房戶的安全度汛工作,避免人員傷亡,尤其是嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。四是全力確保山洪監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)正常運行。目前,全市已建成五縣兩區(qū)及市級指揮平臺的山洪災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警體系,項目要發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)效益,關(guān)鍵在于后期運行管理,各縣區(qū)務(wù)必要高度重視,認(rèn)真研究予以解決,要將運行維護經(jīng)費列入縣區(qū)財政預(yù)算,每年至少落實30萬元的運行管理經(jīng)費,至少配備3至5名專職預(yù)警系統(tǒng)值守人員,建立長效機制,確保系統(tǒng)能夠持續(xù)正常發(fā)揮效益。
五要切實抓好防汛搶險救災(zāi)。要著重把握和落實好四個環(huán)節(jié):一是要組織力量對主要河道堤防、水庫、城防、山洪易發(fā)地區(qū)進行全面檢查,準(zhǔn)確掌握防洪工程運行情況,因地制宜制定對策,落實保安措施。二是要落實防汛搶險隊伍,確定應(yīng)急組織程序,確保防汛搶險的人力需要。特別是要加強與駐地部隊聯(lián)系,全面掌握區(qū)域施工隊伍和機械設(shè)備情況,明確搶險任務(wù),完善集結(jié)調(diào)度機制,做到召之能來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。三是要加強河道管理,加大政策宣傳力度,采取得力措施,堅決制止渭河、葫蘆河、榜沙河、藉河等重點河段及各縣區(qū)域境內(nèi)的河道亂采、亂挖行為,切實把河道清淤除障抓緊抓好,提高河道的行洪能力,確保行洪安全。四是要按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則,儲全備足防汛搶險物資,對防汛物資要寧可有富余,不能有缺口,真正做到用什么、給什么,決不能水淹家門再急用現(xiàn)抓,確保一旦汛情出現(xiàn),能立即調(diào)出使用??傊?,一旦發(fā)生洪水災(zāi)害,要以保障群眾生命財產(chǎn)安全為首要任務(wù),迅速動員,緊急行動,全力抗洪搶險,最大限度地減輕災(zāi)害損失。
六要堅持統(tǒng)籌兼顧,抗旱防汛并舉。由于我市特殊的地理位置、氣候特點和旱澇規(guī)律,一年之中,先旱后澇或先澇后旱的現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是今年我市旱情抬頭早、旱情重,據(jù)氣象部門預(yù)計仍有初夏旱、秋伏旱的可能性,這就要求我們在立足防大汛的同時,始終堅持防汛抗旱兩手抓,有汛防汛,有旱抗旱,統(tǒng)籌兼顧,全面落實各項抗旱措施,加強抗旱水源工程建設(shè),抓好水利工程調(diào)度,在確保防洪安全的前提下,盡量多引、多提、多攔、多蓄水,努力增加抗旱水源,努力把水旱災(zāi)害造成的損失降到最低程度。
加強領(lǐng)導(dǎo),密切配合,努力形成防汛工作合力
抗旱防汛工作涉及部門多,時效性強。各縣區(qū)、各部門一定要加強協(xié)作,密切配合,有力有效地做好各項工作。
一要嚴(yán)格落實防汛責(zé)任。按照分級負(fù)責(zé)的原則,強化行政首長負(fù)責(zé)制,將防汛責(zé)任橫向細(xì)化落實到各職能單位,縱向分解落實到鄉(xiāng)、到村、到戶,形成“四級聯(lián)動”的防汛責(zé)任體系。對于重點河道、重要城鎮(zhèn)、水庫等防汛責(zé)任人,防汛部門要向全社會公布,包河段、包水庫、包城鎮(zhèn)、包山洪滑坡防汛責(zé)任人,真正做到靠實責(zé)任,明確任務(wù),抓好落實。
二要加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。各部門、各單位要按照職責(zé)分工要求,發(fā)揚團結(jié)抗洪精神,盡心盡力,積極主動完成各自承擔(dān)的任務(wù)。真正做到各盡其能,各負(fù)其責(zé),信息暢通,協(xié)調(diào)有力,調(diào)度科學(xué),決策果斷。水務(wù)部門要抓好水利工程建設(shè),確保安全高效運行;氣象、水文部門要加強天氣、雨情、水情監(jiān)測預(yù)報,延長預(yù)警期,提高精確度;建設(shè)部門要加快市區(qū)防洪、排澇設(shè)施建設(shè),加強城區(qū)洪道管理,增強城市防洪能力;發(fā)改、財政部門要做好防汛項目計劃安排和資金撥付;國土部門要做好滑坡地帶安全防范工作,及時組織撤離危險區(qū)群眾;民政部門要提前做好救災(zāi)物資的儲備工作,確保災(zāi)情發(fā)生后,災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有住處;交通部門要加強公路防汛管理,確保出現(xiàn)災(zāi)情時群眾能及時撤離;新聞宣傳部門要加大防汛宣傳力度,教育廣大干部群眾克服麻痹僥幸思想,提高自防自救能力,形成全社會支持、關(guān)心和參與防汛工作的良好氛圍;教育部門要督促指導(dǎo)轄區(qū)學(xué)校做好防汛工作,負(fù)責(zé)所管轄學(xué)校校舍安全和中、小學(xué)在校學(xué)生汛期安全,做好師生疏散工作;各駐地部隊要繼續(xù)關(guān)心支持防汛抗旱工作,組織落實好部隊搶險力量,始終保持高度警惕,確保搶險時順利調(diào)動,充分發(fā)揮主力軍和突擊隊作用;其它有關(guān)部門要按照分工,各司其職,共同做好防汛工作。
隨著防洪保安全的要求越來越高,任務(wù)越來越重,各級防辦的工作只能加強,不能削弱,各縣區(qū)要給予高度重視,結(jié)合全市開展的防辦規(guī)范化建設(shè)活動要求,按特殊的工作性質(zhì)和崗位,充實骨干力量,提高整體素質(zhì),建設(shè)一支政治強、作風(fēng)硬、技術(shù)精、效率高的防汛抗洪干部隊伍,以適應(yīng)防汛抗洪的特殊要求。
20__年,在特區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在特區(qū)防汛抗旱指揮部的具體指導(dǎo)下,我鄉(xiāng)以防洪保安為主,認(rèn)真做好防汛抗旱工作,落實各項防汛抗旱措施,精心組織、周密部署,確保安全度汛?,F(xiàn)對我鄉(xiāng)20__年防汛抗旱工作總結(jié)如下:
一、XXXX鄉(xiāng)基本情況
XXXX特區(qū)XXXX鄉(xiāng)地處XXXX特區(qū)西部,距特區(qū)政府駐地XX公里,東鄰XXX鄉(xiāng),西與XX鄉(xiāng)相連,北靠郎節(jié)壩,南與XXX鄉(xiāng)接壤,境內(nèi)有XXXX橫穿而過,現(xiàn)有XXX火車??空疽粋€,XXX公路直連XXX線與XXX公路,XXX公路、XXX公路(在建)東西相連,境內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)縱橫貫通。全鄉(xiāng)有國土面積84600畝。全鄉(xiāng)共轄XX個行政村XXX村民組,有XXXX戶,XXXX人,是一個彝族、仡佬族、布依族、苗族、漢族相互雜居的少數(shù)民族鄉(xiāng)。地形地貌分界較明顯,從東南至西北,海拔1909.3m—930m。
二、認(rèn)真做好汛前準(zhǔn)備情況
我鄉(xiāng)為泥石流災(zāi)害重點防治區(qū),20__年被列為省政府地質(zhì)災(zāi)害重點防治險段。為做好“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險”準(zhǔn)備工作,在年初對防汛抗旱工作做出早安排,完善了防汛抗旱工作預(yù)案,調(diào)整充實防汛抗旱指揮部成員,進一步全面落實以主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的防汛責(zé)任制,做到思想到位,措施落實,并完善村級防治預(yù)案,責(zé)任落實到人,切實做到了認(rèn)識到位,組織到位,責(zé)任到位,措施到位,以確保安全渡汛。
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,認(rèn)真做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作
我鄉(xiāng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級防汛抗旱工作會議、文件精神,及時傳達上級對防汛抗旱工作的指示,要求全體干部職工在防汛抗旱工作中克服麻痹思想和僥幸心理,清醒認(rèn)識到今年防汛抗旱形勢,認(rèn)真落實防汛抗旱責(zé)任制,牢固樹立防汛工作無小事,真正立足于防大汛、抗大旱、搶大險,進一步提高思想認(rèn)識,積極做好各項工作。
2、修編應(yīng)急搶險預(yù)案,組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)
針對我鄉(xiāng)防汛抗旱工作的現(xiàn)狀,結(jié)合上年工作運行情況,我鄉(xiāng)認(rèn)真修訂了20__年的防汛搶險預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案。組織民兵應(yīng)急搶險隊伍開展了防汛演練、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。共組織進行了3次集中業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
3、落實防汛抗旱責(zé)任制,加強檢查督促工作
我鄉(xiāng)積極落實領(lǐng)導(dǎo)班子、各單位、各村負(fù)責(zé)人防汛抗旱責(zé)任制和防汛抗旱職責(zé),及時上報、反饋情況。同時,加強對防汛抗旱責(zé)任制的檢查督促工作,制定了檢查督促制度,要求鄉(xiāng)督查考核工作組隨時進行檢查,以進一步落實防汛抗旱職責(zé)。
4、嚴(yán)肅防汛紀(jì)律,加強防汛值班管理
按照防汛抗旱工作有關(guān)規(guī)定,我鄉(xiāng)及時修訂了防汛值班制度,落實了防汛值班責(zé)任制,實行防汛值班、當(dāng)班、帶班制。自4月1日起,堅持24小時值班制。值班人員嚴(yán)格遵守各項防汛工作制度,堅守值班崗位,認(rèn)真履行值班職責(zé),密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展,及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報報雨情雨量,做到上報情況及時、準(zhǔn)確。同時,我鄉(xiāng)還多次組織開展了對值班人員防汛業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
6、加強對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和治理。
汛期實行工作人員巡山查哨,對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患,20__年,我鄉(xiāng)共巡查55次,投入巡查人員339人次,行程8000公里,發(fā)現(xiàn)險情2處,隨時監(jiān)測災(zāi)害變化情況,及時上報,由各村工作組長負(fù)責(zé)監(jiān)測,做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應(yīng)急通訊設(shè)施、備用電源等一系列措施的準(zhǔn)備,做好迎戰(zhàn)大洪水的各項工作,一旦發(fā)生災(zāi)情立即投入搶險救災(zāi),并及時向防汛部門上報災(zāi)情情況。
三、存在的問題
1、由于我鄉(xiāng)地形地貌特殊,汛情逐年加重,困難加大。
2、缺乏資金投入,在應(yīng)急搶險物資、人員培訓(xùn)方面力度不夠。
3、列為地質(zhì)災(zāi)害階段的農(nóng)戶,急需搬遷,一時難以落實地點,也沒有經(jīng)費,致使受威脅農(nóng)戶長期處于緊張狀態(tài)。
四、今后工作打算
1、認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)防汛抗旱工作的文件會議精神,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以切實維護人民群眾的利益為根本,繼續(xù)完善好防汛抗旱工作預(yù)案,落實好防汛責(zé)任制。
2、實行目標(biāo)責(zé)任制的管理方式,把工作重心下移到村級,實行群防群治。
3、向上級有關(guān)部門爭取資金,加大對防汛物資的籌備,完善各種防汛設(shè)施。
4、加強對防汛搶險隊伍的訓(xùn)練,努力提高他們的整體素質(zhì),使防汛隊伍拉得出,用得上,起作用。
5、防汛抗旱工作做到早安排、早落實,工作到位、責(zé)任到人。
防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
XX民委
2014年2月
XX村防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
為確保洪汛到來時能夠保障村民的生命財產(chǎn)安全,盡可能避免或最大程度的降低群眾受到的損害,結(jié)合我村實際,特制定本應(yīng)急方案。
一、基本情況
…
二、山洪災(zāi)害區(qū)域劃分
2.1
劃分原則
危險區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域,一旦發(fā)生山洪暴發(fā)、泥石流、山體滑坡等情況,將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陂坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、山體滑坡威脅,地質(zhì)結(jié)構(gòu)相對比較穩(wěn)定,可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域,安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災(zāi)場所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高、平坦或坡度平緩的地方,避開河道、河口、陡坡、低洼地帶。
2.2危險區(qū)、安全區(qū)
根據(jù)山洪滑坡災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍的調(diào)查,基本情況如下:XX村大多數(shù)居民居住在半坡上,雨季來臨,公路兩側(cè)的黃泥路是危險區(qū)域。
三、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅決執(zhí)行國家有關(guān)防洪搶險的法令法規(guī),堅持
“以防為主、防治結(jié)合”的防汛方針,確保整個村寨安全渡汛。搶險過程中要實行統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)動,實施責(zé)任區(qū)段劃分,顧全大局,團結(jié)協(xié)作,形成全民防汛抗洪的局面
四、工作目標(biāo)
強化汛期防護,消除或降低洪汛災(zāi)害事故,確保村民汛期生命財產(chǎn)安全。
五、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)
(一)組織機構(gòu)
1、防汛抗洪應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
職責(zé):組長負(fù)責(zé)事故的決策和全面指揮,調(diào)動各組村民開展物資、設(shè)備自救。
副組長協(xié)助組織工作,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場具體指揮,組織指揮救援工作。
2、應(yīng)急行動組
職責(zé):第一時間向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報事故情況,并通知各組負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急出發(fā)準(zhǔn)備。
3、疏散引導(dǎo)小組
職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場維護秩序、疏散人員離開現(xiàn)場及疏導(dǎo)交通,引導(dǎo)救援人員、物資、車輛、設(shè)備進入救援現(xiàn)場。
3.1人員轉(zhuǎn)移原則和方法
轉(zhuǎn)移工作由轉(zhuǎn)移通知員,采取村、組干部包片負(fù)責(zé)的辦法,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一轉(zhuǎn)移。
本著就近、安全的原則進行安排,先人員后財產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員。采取對戶、搭棚二種安置方法。信號發(fā)送員和轉(zhuǎn)移組成員必須最后離開山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū),并有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。搭棚地點選擇在居住附近坡度較緩,沒有山體滑坡崩塌跡象的山頭上。不能搭在山谷中或其出口兩側(cè)的山坡上。雨停后,確認(rèn)其住房安全后才能允許群眾搬回。
制作好山洪災(zāi)害防治工作明白卡,將轉(zhuǎn)移路線、時機、安置地點、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。另外各村還要制作標(biāo)識牌,標(biāo)明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等。
如果在轉(zhuǎn)移的過程中,原制定的交通、通訊線路中斷時,各村、組要采取及時搶修或選擇其他安全的路線,把群眾轉(zhuǎn)移到安全的地區(qū)。
3.2轉(zhuǎn)移路線
各區(qū)居民接到轉(zhuǎn)移信號后,必須迅速按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移。各區(qū)在汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線,汛期必須經(jīng)常檢查線路上是否出現(xiàn)異常,如有異常,則及時修補或改變路線,以免安全路上出現(xiàn)險情。轉(zhuǎn)移路線避開跨河、跨溪或易滑坡地帶。
4、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)組
職
責(zé):制定搶險方案并進行論證,組織現(xiàn)場救援人員落實施救措施。
5、救護組
職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場受傷人員的急救護理,撥打120急救電話,協(xié)助急救中心把受傷人員及時送往醫(yī)院搶救。
6、外部聯(lián)絡(luò)組
職責(zé):與事故相關(guān)方進行匯報災(zāi)情、聯(lián)絡(luò)溝通。
7、后勤保障組
職責(zé):負(fù)責(zé)救援人員的飲食及救護用品的保障。
六、培訓(xùn)和演練
應(yīng)急救援小組和行動組負(fù)責(zé)組織實施汛期水災(zāi)事故的應(yīng)急救援模擬演練。其他小組按其職責(zé)分工,協(xié)調(diào)配合完成演練。演練結(jié)束后由組長組織對演練的有效性進行評價,必要時對“應(yīng)急預(yù)案”的要求進行調(diào)整或更新。
七、預(yù)防措施
1、制定防洪應(yīng)急預(yù)案,配備好各種應(yīng)急物資、設(shè)備、人員,發(fā)發(fā)現(xiàn)汛情后應(yīng)立即采取措施組織人員按預(yù)案進行實施。
2、接到有關(guān)防洪緊急警報通知后,領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開會議,組織人員做好抗洪準(zhǔn)備工作,督促做好防汛,防洪各項應(yīng)急措施。
3、認(rèn)真做好現(xiàn)場防洪排水工作,根據(jù)現(xiàn)場情況,分別采取改溝、截水、加固等措施。對低洼出的基礎(chǔ)開挖做到隨挖隨填。
4、專人負(fù)責(zé),對房屋要進行多次全面檢查,對查出的危房立即修繕,嚴(yán)重危房立即拆除。
5、汛期注意收聽收看天氣預(yù)報,隨時掌握汛情,暴雨期間用廣播對村民進行傳達,提醒他們注意安全。
八、善后處理
1、領(lǐng)導(dǎo)組要及時清點本村弱勢群體人數(shù),對沒有撤離的弱勢群體要向搶險隊指明具體方位,以便及時營救。
2、積極協(xié)助有關(guān)人員搶救受傷村民。
3、穩(wěn)定村民情緒,確保村寨安全。
4、及時上報人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。
—
一、防汛抗旱應(yīng)急體系及職責(zé)任務(wù)
(一)成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組
區(qū)發(fā)改局成立防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,小組組長由局主要負(fù)責(zé)人房強擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)防指的領(lǐng)導(dǎo)下安排部署區(qū)發(fā)改局防汛抗旱全面工作,領(lǐng)導(dǎo)小組組長房強為防汛抗旱第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和組織全局的防汛抗旱工作;副組長胡新軒同志負(fù)責(zé)協(xié)助房強同志做好防汛抗旱工作的統(tǒng)籌安排;劉緒偉、徐同金同志負(fù)責(zé)防汛設(shè)施、重點工程除險加固規(guī)劃及建設(shè)的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理;馮尚根、陳建利、劉宏志同志負(fù)責(zé)日常防汛抗旱工作和對外工作,以上領(lǐng)導(dǎo)小組副組長為防汛抗旱第二責(zé)任人。發(fā)改局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員為各科室工作人員。局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)災(zāi)情核查、應(yīng)急搶險、后勤保障三個專項工作組。
(二)專項工作組成員及職責(zé)
1、災(zāi)情收集核查組
負(fù)責(zé)人:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)災(zāi)情搜集、現(xiàn)場查勘工作。
2、應(yīng)急搶險組
負(fù)責(zé)人:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險工作。
3、后勤服務(wù)保障組
負(fù)責(zé)人:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)做好防汛救災(zāi)車輛和防汛救災(zāi)物資調(diào)度等后勤服務(wù)保障工作。
以上人員服從局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組安排調(diào)度,遇特殊緊急情況時,可由局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作實際進行調(diào)劑安排。
(三)防汛抗旱值班
1、防汛抗旱值班:日常值班由局人秘科負(fù)責(zé),聯(lián)系電話:;法定節(jié)假日外的周六、周日值班由人秘科科長負(fù)責(zé),聯(lián)系電話:;法定節(jié)假日值班參照上報兩辦值班表進行。局應(yīng)急預(yù)案啟動后,從啟動預(yù)案當(dāng)日起執(zhí)行局防汛抗旱24小時值班人員安排表(附件1)進行輪值,特殊情況由后勤服務(wù)保障組上報局領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后再行調(diào)劑。
2、防汛抗旱值班職責(zé):
(1)做好電話接聽的詳細(xì)記錄,包括來電時間、單位、姓名、通話內(nèi)容等。需及時處理和請示的要立即辦理,同時做好記錄。
(2)對上級部門有關(guān)防汛工作指示,值班人員要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報,并將工作辦理情況報告上級部門。
(3)對區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛指揮部發(fā)出的暴雨預(yù)警、汛情預(yù)警和啟動搶險預(yù)案的信息和命令,值班人員要立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。
(4)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)、居民、村民報告的險情、災(zāi)情,必須認(rèn)真記錄,如情況屬實,應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報,同時報告區(qū)防汛抗旱指揮部。
(5)值班人員必須堅守崗位,不得擅離職守。若臨時有急事需要離開崗位時,必須落實人員頂班并報帶班領(lǐng)導(dǎo)同意后方可離開。
(6)做好交接工作,對當(dāng)班內(nèi)所發(fā)生的情況,處理結(jié)果要記錄清楚,遺留問題,需詳細(xì)向接班人交待清楚。
(7)對不認(rèn)真履行職責(zé),擅離崗位,造成損失和貽誤汛情、災(zāi)情、防汛指令者,要通報批評。由此給防汛工作造成損失或發(fā)生重大事故的,將依照《中華人民共和國防洪法》及相關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。
3、防汛值班時間:應(yīng)急預(yù)案啟動后實行24小時晝夜值班。
4、防汛值班電話:
5、防汛抗旱保障車輛:
二、防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的實施步驟和終止
汛期中,接到區(qū)防汛抗旱指揮部汛情通知后,按如下步驟進行:
(一)值班人員迅速報告局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組長或帶班領(lǐng)導(dǎo),防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組長或帶班領(lǐng)導(dǎo)組織發(fā)改局防汛救災(zāi)工作。
(二)各領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和成員按組長指示,完成自己負(fù)責(zé)的工作,并經(jīng)組長同意后及時向區(qū)防汛抗旱指揮部匯報應(yīng)急預(yù)案啟動和實施情況。
(三)應(yīng)急預(yù)案啟動后,區(qū)發(fā)改局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員立即到局人秘科集合,聽從局防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮調(diào)動。
(四)當(dāng)汛情減除,災(zāi)情穩(wěn)定后,所發(fā)生的防汛突發(fā)事件得到了妥善處置,防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案終止后,及時將應(yīng)急預(yù)案的具體執(zhí)行情況、災(zāi)害損失情況、成績經(jīng)驗和不足等作出總結(jié)。
多措并舉抓好防汛抗旱暨水利工作
——在全縣防汛抗旱視頻會議上的講話
(2014年4月14日)
同志們:
根據(jù)縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排,今天,決定在此召開全縣防汛抗旱暨水利工作視頻會議,主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實國家、省市防汛抗旱會議和文件精神,深入分析當(dāng)前我縣防汛抗旱形勢,多措并舉抓好今年防汛抗旱暨水利工作,盡最大努力保障城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水,千方百計降低災(zāi)害損失,確保人民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
下面,我講三點意見:
一、認(rèn)清形勢,克服麻痹思想,切實增強防汛抗旱工作緊迫感
入冬至今,因受冷暖空氣交替影響,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍遭受氣溫急劇下降和急劇回升的天氣過程,總體來講今年的防汛抗旱工作不容樂觀,主要表現(xiàn)在:
一是前期干旱氣象明顯。據(jù)氣象部門統(tǒng)計,2014年1月至4月10日,平均氣溫17.4攝氏度,與多年同期持平???cè)照諘r數(shù)799.1小時,比歷年同期偏多71.9小時。全縣降水量61.9毫米,比常年同期多20.6毫米,是繼20__年之后最多的年份,但主要分布在二半山以上,金沙江河谷及老旱區(qū)降水量仍然較少,特別是南部的蒙姑鎮(zhèn)降水量僅有39.9毫米。目前,由于氣溫回升較快,已導(dǎo)致我縣不同程度出現(xiàn)氣象干旱,尤其江邊河谷地區(qū)和老旱區(qū)氣象干旱明顯。據(jù)統(tǒng)計,截至4月10日,全縣農(nóng)作物輕旱1.6萬畝、重旱0.44萬畝、干枯0.06萬畝,直接經(jīng)濟損失300余萬元。
二是后期旱情將呈蔓延擴大趨勢。根據(jù)氣象部門預(yù)測分析,預(yù)計全縣3月到5月降雨量正常偏少。雨季將于5月底6月初開始,為正常偏晚年份,雨季開始前我縣仍以晴熱少雨天氣為主,有效降水較少,江邊河谷及老旱區(qū)有初夏干旱發(fā)生。6至8月降水趨勢為正常略多,氣溫正常略高,單點性強降雨天氣較往年突出。7月下旬至8月氣溫為正常偏高,江邊河谷及老旱區(qū)仍會有干旱發(fā)生,同時隨著氣溫進一步回升,作物需水量增加,旱情將呈現(xiàn)繼續(xù)擴展趨勢。
三是水資源供需矛盾依然十分突出。據(jù)統(tǒng)計,截至目前,全縣庫塘蓄水量為1777萬立方米,雖比去年同期多蓄111萬立方米,但減去死庫容和預(yù)留水量,庫塘可供水量不足1300萬立方米。長流水可供水量8600萬立方米,地下水取水可供水量1330萬立方米,合計可供水量為11730萬立方米。預(yù)測2014年總需水量為49050萬立方米,其中:城鄉(xiāng)生活需水1650萬立方米,工業(yè)需水250萬立方米,農(nóng)業(yè)需水42150萬立方米(小春需水8300萬立方米,大春需水33850萬立方米,扣除大春后期用水,預(yù)計2014年6月前大春需水8900萬立方米),水資源供需矛盾依然十分突出。
四是防汛抗洪短板仍然存在。雖然我縣現(xiàn)有“小二型”以上水庫除險加固基本完成,但總體上看,由于受深切割地形地貌和山高谷深、境內(nèi)海拔懸殊大、河道比降大等因素影響,一旦出現(xiàn)強降雨天氣過程,大量降水往往在短時間內(nèi)匯聚,局部地區(qū)山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害往往伴發(fā)或同時發(fā)生,加之多數(shù)河道屬天然河道,防洪標(biāo)準(zhǔn)低,一旦發(fā)生較大洪水,防汛形勢復(fù)雜、工作艱巨、任務(wù)繁重,區(qū)域性安全將受到嚴(yán)重威脅。
五是滑坡泥石流隱患較多。由于近年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大,特別是修建縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路、村組公路、礦山開采等,棄土棄渣有很大部分未按生態(tài)安全規(guī)定堆放,就地傾倒或推下河道,形成松土堆,若遇暴雨或連續(xù)降雨,極易形成滑坡泥石流,威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。
近年來,雖然我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善,群防群控的防汛抗旱新機制不斷完善,防汛抗洪工程體系初步形成。但我們也要清醒地看到,我縣防汛抗旱工作處在轉(zhuǎn)入常態(tài)化工作的關(guān)鍵期、關(guān)鍵節(jié)點,部分干部群眾對抗大旱、防大汛、救大災(zāi)的認(rèn)識依然不足,加之年年防汛抗旱救災(zāi),極易產(chǎn)生麻痹懈怠思想,忽視防汛抗旱救災(zāi)的緊迫性和重要性,各級干部必須克服這種僥幸心理,認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想,切實增強政治敏銳性,真正把防汛抗旱工作當(dāng)作當(dāng)前頭等大事,認(rèn)認(rèn)真真抓好、抓實。
二、立足當(dāng)前,多措并舉,全力抓好防汛抗旱工作
當(dāng)前,正值春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時期,也是全縣深入開展群眾路線教育實踐活動重要階段,各級各部門一定要認(rèn)清形勢,立足當(dāng)前,轉(zhuǎn)變作風(fēng),多措并舉,扎實抓好2014年防汛抗旱工作,對鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),切實落實責(zé)任。
各級各部門要認(rèn)真落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱工作責(zé)任制,把行政首長負(fù)責(zé)制貫穿到防汛抗旱工作的全過程,落實到每一個環(huán)節(jié),真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門主動抓。要進一步細(xì)化措施,真正把防汛抗旱責(zé)任制落實到單位、落實到村、組和個人,做到職責(zé)明確、措施到位、思想到位、組織到位、指揮到位,確保防汛抗旱工作有人抓、問題有人管。對履職不力、工作疏忽或處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的,將按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(二)突出重點,抓好抗旱減災(zāi)工作。
一要確保人畜飲水。務(wù)必把人畜飲用水問題擺在抗旱工作極端重要的位置。首先,要解決好農(nóng)村人畜飲用水問題。解決好人畜飲水問題,是抗旱救災(zāi)的首要問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再次組織人員,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民飲用水問題進行徹底排查,一旦出現(xiàn)農(nóng)民飲用水困難,要立即采取有效措施,加以解決。必要時,組織機關(guān)、站所和村干部采取拉水、背水、挑水等方式解決農(nóng)民的飲用水問題。其次,要解決好各個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的供水問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強集鎮(zhèn)供水設(shè)施檢修,確保供水暢通。同時,要準(zhǔn)備備用水源,一旦現(xiàn)有水源出現(xiàn)問題,能夠立即啟用備用水源。第三,要確??h城供水,縣水務(wù)局要加強管理調(diào)節(jié),必須保障縣城居民基本生活用水,在確保城鄉(xiāng)居民飲水安全的前提下,要努力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和重點行業(yè)等各方面的用水需求。
二要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱。目前正是春耕播種節(jié)令,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局要根據(jù)旱情發(fā)展情況,組建工作組深入田間地塊,按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則,采取針對性措施,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱。一要抓好糧食生產(chǎn)抗旱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)局要按照“突出按節(jié)令播種和抗旱保苗”兩個重點的要求,根據(jù)各地實際,動員農(nóng)民,采取引水、提水、拉水、背水等形式進行抗旱,做到按時種得下,作物能成活。同時,要 大力推廣“保濕劑”、“旱地龍”等抗旱技術(shù),增強農(nóng)作物抗旱能力,提高科學(xué)抗旱水平。二要抓好烤煙生產(chǎn)抗旱。一方面要全力以赴做好抗旱保苗工作,進一步加強煙苗管理,防止高溫?zé)?,積極做好剪葉促根煉苗,提高煙苗抗旱能力,確保計劃面積有足夠壯苗移栽。另一方面要千方百計抓好抗旱移栽工作,充分利用現(xiàn)有水源,盡快灌足水窖、水池、水塘,最大限度地發(fā)揮煙水工程的作用。同時,還沒有開始煙地預(yù)整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加大預(yù)整地力度,保證按節(jié)令完成。三要抓好蠶桑生產(chǎn)抗旱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣熱開辦、絲綢有限公司要重心下沉、人員下沉、服務(wù)下沉,認(rèn)真組織干部職工和生產(chǎn)技術(shù)人員深入桑園地塊,詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)情況,精心指導(dǎo)農(nóng)民抗災(zāi)自救。
(三)科學(xué)計劃,合理調(diào)度供水。
縣水務(wù)局、爐房水庫管理局要切實加強爐房水庫、長海水庫、大海水庫、孔家營水庫、引蕎灌區(qū)、建設(shè)堰灌區(qū)水資源統(tǒng)一調(diào)度管理,既要做好抗大旱、抗久旱的準(zhǔn)備,留足應(yīng)急備用水源,又要結(jié)合現(xiàn)有蓄水和產(chǎn)水情況,科學(xué)制定供水計劃,確保有限的水資源得到充分利用,盡最大努力保障灌區(qū)群眾生產(chǎn)生活用水。縣水廠要加強縣城供水管網(wǎng)的檢修力度,確保不漏水,擬定供水計劃,實施定額供水和科學(xué)調(diào)度,制定管理辦法,調(diào)研制定實施階梯水費方案。堅決遏制浪費水、多用水的現(xiàn)象,確保節(jié)約、安全、有效供水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行抗旱救災(zāi)水資源調(diào)度管理行政首長責(zé)任制,按照“先生活、后生產(chǎn)、先節(jié)水、后用水、先地表、后地下”的原則,妥善處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和群眾生活用水的矛盾,切實做好水事矛盾糾紛排查、調(diào)處、穩(wěn)控工作,及時、妥善化解各類水事矛盾隱患。
(四)統(tǒng)籌安排,加快水利損毀工程建設(shè)。
去年以來,我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后遭遇了滑坡、泥石流等自然災(zāi)害,給水利基礎(chǔ)設(shè)施造成了不同程度的損壞,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“急用先行”的原則,抓緊病險工程除險加固、河道險工險段加固,盡快恢復(fù)和提高現(xiàn)有防洪工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。搞好河道、溝堰的清淤除障,抓好縣城、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)防洪工程建設(shè),抓緊清淤除障,確保排水順暢。同時,在雨季來臨時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度對修建破壞的生態(tài)植被進行綠化。
(五)強化檢查,消除安全隱患。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)的要求,切實抓好汛期檢查。檢查時要突出重點,加強對重點堤壩、水庫、河道、涵閘、水電站和重點滑坡泥石流、山體破碎區(qū)域的檢查,做到不走過場,不漏一壩、一堤、一庫、一站,確保安全不留隱患,工作不留死角??h水務(wù)局要組織專人對重點河道、縣管水庫進行專項檢查;縣發(fā)改局要對在建水電站進行專項檢查;縣經(jīng)科局要對已建水電站進行專項檢查;縣國土局要對滑坡、泥石流易發(fā)地帶進行專項檢查;縣教育局要對地處滑坡體或低洼地帶的學(xué)校,有洪水災(zāi)害隱患或威脅的山區(qū)學(xué)校進行專項檢查;縣交通局要對公路建設(shè)工程防汛措施落實情況進行專項檢查;縣住建局要對城市防洪安全隱患進行專項排查;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對因修建公路亂倒棄土堵塞河道或形成松土堆存在安全隱患的進行排查。各單位要督促各業(yè)主和建設(shè)單位,逐一落實安全度汛方案、防洪預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,對檢查出的安全隱患,要及時下發(fā)整改通知書,限期整改,消除隱患。
(六)完善預(yù)案,加強監(jiān)測預(yù)報。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視防汛預(yù)案的建立健全和汛情災(zāi)情的監(jiān)測預(yù)報,把其作為防汛工作的重要措施抓緊抓實。進一步完善全縣各類水庫、在建水電站、已建水電站、河道、滑坡泥石流等重點地帶防汛預(yù)案,真正建立起完備的防洪突發(fā)事件應(yīng)急機制,具有科學(xué)合理性、可操作性,提高快速反應(yīng)能力,最大限度減少災(zāi)害損失。要密切監(jiān)測雨情、水情、汛情,落實監(jiān)測責(zé)任人,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土部門要高度重視山地災(zāi)害的監(jiān)測,對轄區(qū)內(nèi)滑坡、泥石流等山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)域逐一進行排查,設(shè)立標(biāo)志和警示牌。落實監(jiān)測人員,實行24小時監(jiān)測預(yù)警,作好應(yīng)急處置準(zhǔn)備??h氣象、水務(wù)、經(jīng)科、發(fā)改、交通等部門要按照各自職能和管理權(quán)限,加強天氣預(yù)報和防汛重點部位的監(jiān)測,遇到險情及時處理和上報。
(七)強化保障,作好防汛搶險準(zhǔn)備。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視防汛隊伍建設(shè),強化隊伍保障。要建立以民兵、武警官兵、各級干部為主的防汛隊伍;縣水務(wù)局要充分發(fā)揮職能作用,加強防汛隊伍培訓(xùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際,加強鄉(xiāng)、村防汛隊伍建設(shè),并落實好具體措施,確保防汛抗旱工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水務(wù)局、民政局以及各在建工程、各水庫管理單位要抓緊補充儲備防汛搶險物資,按要求備足到位。特別要針對重點河堤、重點水庫、重點塘壩的防汛需要,切實做好麻袋、沙石、木材等物資準(zhǔn)備,一旦發(fā)生險情,能及時、快速處置,確保安全度汛。
(八)加強協(xié)調(diào),增強抗災(zāi)合力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立防汛抗旱工作“一盤棋”的思想,互相支持,密切配合,建立起整體協(xié)調(diào)、責(zé)任清晰、任務(wù)明確、分工合理的防汛抗旱組織體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作負(fù)總責(zé),做好旱情汛情監(jiān)測,抗旱防汛搶險物資調(diào)運、儲備等工作??h防汛抗旱指揮部各成員單位要切實履行職責(zé),強化大局意識,嚴(yán)格責(zé)任分工,形成各司其職,密切配合,團結(jié)協(xié)作,形成合力的工作格局。
(九)嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格落實值班制度。
嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度以及雨情、水情和災(zāi)情報告制度,務(wù)必保證值班、帶班通訊暢通、信息快速傳遞。對發(fā)生的各種災(zāi)情,要按照有關(guān)核災(zāi)報災(zāi)制度,嚴(yán)格按程序及時上報,嚴(yán)禁瞞報、遲報和漏報??h防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班情況進行適時抽查,對擅自離崗、脫崗,不報、漏報、缺報、遲報災(zāi)情,造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、增強意識,轉(zhuǎn)變作風(fēng),全力抓好各類水利工程建設(shè)
近年來,縣委、政府不斷強化興水治水責(zé)任意識,縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)水務(wù)、發(fā)改、 財政等有關(guān)部門赴市、上省、進京,跑項目,爭投資,全縣水利事業(yè)開創(chuàng)了發(fā)展不斷加快和提速,投資規(guī)模連續(xù)4年保持20%以上高幅度增長的大好局面。但是,我們也要清醒地看到,我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些項目村組負(fù)責(zé)人,治水興水責(zé)任意識淡薄,不作為、亂作為的現(xiàn)象不同程度存在。一些干部對轄區(qū)內(nèi)水利發(fā)展思路不清,得過且過,措施不力,慵懶散拖,對工程建設(shè)中遇到的矛盾和困難,袖手旁觀,矛盾上交;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)突出,拿架子、耍官威、談條件,而不是千方百計為群眾考慮、為群眾謀發(fā)展;一些村組干部心理不是裝著地方水利事業(yè)發(fā)展,而是人為設(shè)置門檻,想方設(shè)法吃、拿、卡、要,導(dǎo)致縣委、政府多方爭取的水利項目難以順利落地,工程推進阻力困難重重。
同志們,為官一任,興水一方。抓好在建項目建設(shè),是向上爭取水利項目的前提和基礎(chǔ),我縣抗御旱災(zāi)、洪災(zāi)的水平不高,究其根本原因,主要還是我縣水利基礎(chǔ)薄弱、抗御自然災(zāi)害的能力不高。當(dāng)前縣委、政府開創(chuàng)的水利發(fā)展的大好局面來之不易,我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜,多從群眾用水困難需求著想,多從地方水利事業(yè)長遠發(fā)展著想,堅持有所作為、有所不為。切實做好今年水利工作,要著重抓好以下三個方面工作:
(一)各司其職,全力加快在建項目建設(shè)進度。
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣發(fā)改、財政、國土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、煙草、小海子水庫工程建設(shè)管理局等項目業(yè)主單位,要切實抓好各自在建項目建設(shè),按照上級下達的投資任務(wù)及工期,在保證質(zhì)量的前提下千方百計加快項目建設(shè)進度,確保各項工程按預(yù)定施工節(jié)點順利推進。當(dāng)前要著重抓好小海子水庫、中央財政小農(nóng)水、蕎麥地河治理、農(nóng)村飲水安全工程、愛心水窖、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治等項目建設(shè)進度,倒排工期,確保2013年實施的各項工程,該完工的完工、該驗收的驗收、該移交的移交。同時,項目業(yè)主部門要加大項目建設(shè)督促檢查力度,對不按設(shè)計施工、質(zhì)量不達標(biāo)、監(jiān)理不到位等問題,要及時督促施工單位、監(jiān)理單位整改。如因措施不力,工程進度遲緩,導(dǎo)致工程未順利通過上級稽查、檢查和驗收的,將按有關(guān)規(guī)定追究項目實施單位、主管單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng),抓好項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
各有關(guān)單位,堅持“特事特辦、急事急辦”原則,密切配合,抓好對口銜接匯報和項目審批、申報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),積極抓好轄區(qū)內(nèi)各類水利工程項目組織、發(fā)動,工程占地、占林、砂石料選址,移民搬遷,投工投勞籌資及水源水事矛盾糾紛等工作。若因鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任不明確落實,宣傳組織發(fā)動群眾不力,導(dǎo)致項目重大設(shè)計變更或難以按施工進度推進的,將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。國家干部職工、村組干部若有違規(guī)插手工程承包,人為設(shè)置門檻,吃拿卡要,或煽動群眾以各種理由阻礙施工的,絕不姑息,將按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任,堅決扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)項目爭取難、落地難、推進難的不良風(fēng)氣。
(三)加強基礎(chǔ)工作,抓好項目儲備。
由于前期經(jīng)費投入不夠、技術(shù)力量薄弱等諸多原因,我縣水利規(guī)劃、勘測、設(shè)計等前期工作基礎(chǔ)薄弱,前期工作深度不夠、質(zhì)量不高、項目儲備少,在項目申報時準(zhǔn)備時間倉促、工作較為被動??h發(fā)改、財政、國土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、煙草等部門,要緊緊圍繞全縣水利“十二五”規(guī)劃,切實加大項目勘測、論證、設(shè)計、申報立項及資金爭取工作,為全縣水利持續(xù)發(fā)展奠定堅實項目基礎(chǔ)。當(dāng)前,要著重抓好農(nóng)村飲水安全、干支渠防滲、田間配套工程、河道治理、坡耕地治理等項目儲備和資金爭取工作,力爭將更多水利項目擠入上級項目盤子。
一、提高思想認(rèn)識,強化防災(zāi)意識
隨著汛期臨近,各村(居)要充分認(rèn)清今年的防汛形勢,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險的思想,堅持“一個中心、兩個重點、五個防止”的總體目標(biāo),即以人民生命安全為中心,以水庫安全和山洪災(zāi)害防御點為重點,防止麻痹思想和僥幸心理,防止防洪工程關(guān)鍵時候失去作用,防止無準(zhǔn)備、無檢查、心中無數(shù)、手中無物,防止群死群傷事件發(fā)生,防止預(yù)警預(yù)報不及時、不準(zhǔn)確,貽誤搶險救災(zāi)最佳時機,切實把防汛準(zhǔn)備工作做得更周密,更扎實。
二、組織人員到位,加強巡查制度
兩村要認(rèn)真組織好防汛檢查,各防汛工程要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),并配備一名安全員,負(fù)責(zé)汛期的巡堤查險。當(dāng)前要配合街道做好轄區(qū)內(nèi)所有小山塘的清查工作,尤其是抓好3座小山塘的清查、檢修工作,分清山塘防汛形勢,做到重點山塘重點防汛。還要抓緊修復(fù)防洪設(shè)施,及時發(fā)現(xiàn)問題,消除隱患,彌補漏洞,再添措施,確保防汛設(shè)施能夠正常運轉(zhuǎn)。
三、完善各項準(zhǔn)備措施
1、籌備防汛物資。為保證防汛搶險的需要,切實做好防汛準(zhǔn)備工作,確保各類工程安全渡汛,必須籌足備齊防汛物資,一是化纖袋、二是砂石,特別是化纖袋,必須籌集到位(各單位任務(wù)數(shù)見附表)。所籌集的化纖袋分瑞豐、羅湖、街道辦三處儲存點。各單位于4月底前籌集到位。
2、組建防汛搶險隊伍瑞豐、羅湖村分別組織60名、40名防汛搶險隊伍,并將名單登記造冊,于4月底前報街道防汛辦公室,確保防汛隊伍做到招之即來,來之能戰(zhàn)。
3、加強堤壩檢查工作。近期做好長河堤壩及山塘水庫防汛檢查工作,清理雜草,確保道路暢通。
4、做好羅湖泵站維護工作。加強羅湖泵站維護檢查工作,清理雜物,確保泵站汛期正常運轉(zhuǎn)。
5、檢查溝渠通水情況。加強各條主要溝渠汛期通水情況檢查工作,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改落實,確保汛期安全通水。
四、建立防汛指揮機構(gòu),落實崗位責(zé)任制
為了加強防汛工作的領(lǐng)導(dǎo),保證抗洪救災(zāi)工作順利進行,街道成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,在轄區(qū)所有山塘、水庫清查防汛形勢后,將小組成員分別落實到防汛責(zé)任點,建立健全防汛崗位責(zé)任制,各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),落實好各防汛點的值班人員和責(zé)任人,做到每座工程都有專人負(fù)責(zé),重點工程重點把守,汛期有人看守,出現(xiàn)險情有人報警,有隊伍搶險,以鐵的紀(jì)律確保防汛抗旱目標(biāo)的實現(xiàn)。
1、防汛抗旱指揮部