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1.體制不順
我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣既是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,又是一個(gè)很苦很累的職業(yè),從業(yè)人員要有吃耐勞的敬業(yè)精神,更需要長(zhǎng)期學(xué)習(xí)實(shí)踐、摔打磨煉才能勝任工作。這就要求農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定,有較為獨(dú)立的工作和成長(zhǎng)環(huán)境,有健全的機(jī)構(gòu)、順暢的體制作保障。但部分地區(qū)農(nóng)技推廣人員編制還在鄉(xiāng)級(jí)政府,工作考評(píng)、提拔使用均由鄉(xiāng)里說了算,直接導(dǎo)致編制職數(shù)被擠占,專業(yè)人員還會(huì)被調(diào)去搞其他方面的工作,很難集中精力潛心鉆研本職專業(yè)和工作。
2.投入不足
農(nóng)業(yè)科技投入相對(duì)其他行業(yè)較少。農(nóng)技人員推廣經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車等方面應(yīng)有的投入嚴(yán)重不足,不安心自己的農(nóng)業(yè)推廣工作,沒有能力為農(nóng)民提供及時(shí)快捷的技術(shù)服務(wù)。
二、建議
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),更是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。要確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,確保國(guó)家糧食安全,就必須千方百計(jì)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系必須進(jìn)一步完善。
1.大力加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè),激發(fā)農(nóng)技人員的專業(yè)潛能
第一,健全農(nóng)技推廣隊(duì)伍,切實(shí)保障農(nóng)技推廣服務(wù)。理順市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)技推廣體制,實(shí)行行業(yè)體系化管理,確保從事專一農(nóng)技推廣工作。第二,錄用農(nóng)業(yè)高等院校的大學(xué)生充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),提高待遇,改善辦公條件,提升公共服務(wù)能力。第三,切實(shí)抓好農(nóng)技人員績(jī)效考評(píng)。推行“包村聯(lián)戶”推廣機(jī)制和服務(wù)模式,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的考評(píng),讓農(nóng)技人員的業(yè)績(jī)與效益掛鉤,重獎(jiǎng)有貢獻(xiàn)的科技人員,提高和調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性。
2.大力實(shí)施農(nóng)技人才戰(zhàn)略,壯大我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍
培養(yǎng)和造就一大批技術(shù)能講明白、實(shí)踐能干明白的“土專家”和“明白人”,提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。繼續(xù)大力實(shí)施農(nóng)民科技素質(zhì)提升工程,重點(diǎn)培養(yǎng)科技創(chuàng)高產(chǎn)大戶、農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶。
3.大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平
繼續(xù)著力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,通過強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),建設(shè)水稻智能化催芽育苗基地,全面提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
4.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快科技成果轉(zhuǎn)化
注重適用技術(shù)的研究和開發(fā),大力推廣投入少、效益好的實(shí)用技術(shù),為此,要繼續(xù)著力實(shí)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)普及工程。
5.大力實(shí)行財(cái)政助農(nóng)方略,加大財(cái)政為農(nóng)業(yè)科技的支持力度
加大各級(jí)財(cái)政對(duì)我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入,設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保農(nóng)業(yè)科技投入增長(zhǎng)速度高于財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)速度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管使用,提高農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的使用效益。
6.大力抓好農(nóng)業(yè)科技宣傳,營(yíng)造濃厚的科技興農(nóng)氛圍
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技推廣;形勢(shì);對(duì)策;長(zhǎng)遠(yuǎn)性
近二十年來,現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣在農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散中發(fā)揮了重大的作用,促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,然而,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,原有的農(nóng)業(yè)科技推廣過程中的很多弊端日益暴露,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技成果潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
1當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題
1.1政府的農(nóng)業(yè)科技推廣體制轉(zhuǎn)軌滯后,運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)要求不相適應(yīng)
在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的農(nóng)技推廣體系,其運(yùn)行機(jī)制都是按照計(jì)劃的模式建立起來的,選擇什么項(xiàng)目推廣,推廣范圍多大,主要表現(xiàn)為政府行為,不能適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微觀主體,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)什么,選擇什么技術(shù),理應(yīng)成為農(nóng)戶自己的權(quán)力,而行政式推廣方式,剝奪了農(nóng)戶作為市場(chǎng)主體的權(quán)力,使農(nóng)民只能被動(dòng)地接受推廣技術(shù),造成推廣效率低下。
1.2推廣主體間缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通,弱化了農(nóng)戶應(yīng)用科技的積極性及主動(dòng)性
由于科技供給系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏足夠的信息交流,農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益脫節(jié)問題突出,使農(nóng)業(yè)科技研究、推廣和應(yīng)用主體都缺乏積極性。其表現(xiàn):一是農(nóng)業(yè)科研教育推廣部門聯(lián)系松散,政出多門,形不成強(qiáng)大的合力,科研單位長(zhǎng)期處在傳統(tǒng)的科研管理模式中,立題、科研、試驗(yàn)、鑒定、申報(bào)成果,這種管理模式,與推廣部門沒有直接聯(lián)系,使一大部分科研項(xiàng)目變成了以獲獎(jiǎng)為研究目的,不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需要,真正先進(jìn)實(shí)用的科技成果不多,造成大量農(nóng)業(yè)科研成果的無效供給。而對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣部門來說,不了解農(nóng)業(yè)科研進(jìn)展情況,所需要解決的技術(shù)難題,沒有列入科研計(jì)劃的正規(guī)途徑,由于沒有順暢的技術(shù)來源,對(duì)于作為市場(chǎng)主體的農(nóng)戶而言,往往需要的技術(shù)得不到,得到的技術(shù)又不需要,造成供求矛盾。二是農(nóng)協(xié)組織、企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門的關(guān)系問題,目前農(nóng)協(xié)組織及一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè),已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的生力軍,由于缺乏有效的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),在檔次、規(guī)模上很難適應(yīng)農(nóng)戶的需求。
1.3農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)
由于我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的農(nóng)業(yè)科技體制、運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)只管科學(xué)研究,很少考慮研究成果如何推廣應(yīng)用、應(yīng)用后會(huì)產(chǎn)生多大的效益等問題。加之政府倡導(dǎo)科學(xué)決策及受某種意義上的科學(xué)主義甚至泛科學(xué)主義思潮的影響,學(xué)者的建議往往成為決策的依據(jù)。這突出地表現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)業(yè)科技研究項(xiàng)目均是在專家的參與下制定的,他們往往把自己的見解、觀點(diǎn)帶進(jìn)決策中,研究的優(yōu)先領(lǐng)域?qū)嶋H上是由專家而定。專家則偏好“高、精、尖”研究項(xiàng)目,往往忽視實(shí)用技術(shù)研究項(xiàng)目,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié),一方面大量的“高、精、尖”研究成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,另一方面則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要的實(shí)用技術(shù)供給嚴(yán)重不足。同時(shí),大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)把論文與獲獎(jiǎng)作為晉升與發(fā)展的主要考核指標(biāo),從制度安排上誘導(dǎo)科研人員去選擇“高、精、尖”研究項(xiàng)目,這也是農(nóng)業(yè)科技研究脫離生產(chǎn)實(shí)際的原因之一。各級(jí)各類農(nóng)業(yè)學(xué)校雖然一直在強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合,但在實(shí)際教學(xué)當(dāng)中卻以理論為主,特別是農(nóng)業(yè)高等院校的教師既有教學(xué)任務(wù)又有科研壓力,他們沒有時(shí)間和精力深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線去做深入的調(diào)查研究,上課時(shí)只能照本宣科,最好也就是介紹一些本領(lǐng)域的研究動(dòng)態(tài)而已,至于如何掌握一些實(shí)用技術(shù),多數(shù)教師自己心中也沒底,而且對(duì)動(dòng)手操作一類的實(shí)用技術(shù)不屑一顧,這樣必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)教育與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)。此外,在現(xiàn)行體制下,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的自主性很小,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)科技推廣部門推廣什么樣的新技術(shù)不是由這些部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上來確定的,而是由政府決策,但政府的驅(qū)動(dòng)具有很大的盲目性與偏差,造成所推廣的技術(shù)與農(nóng)戶生產(chǎn)需要的技術(shù)不一致;二是由于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣人員特別是基層推廣人員還不具備綜合的知識(shí)與技能,難以自主提供綜合的技術(shù)服務(wù);三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)是應(yīng)用研究的繼續(xù)和延伸,但是受到人員素質(zhì)、科研手段方面的限制,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門自主研究難以展開。這種狀況勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)。
1.4以推廣“科技”為中心,而不是以對(duì)農(nóng)戶的推廣教育為中心
由于缺乏誘導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制,推廣人員的推廣結(jié)果,往往與其利益并不掛鉤,使推廣部門及推廣人員在方法上只注重“推”,忽略對(duì)農(nóng)戶的推廣教育,致使推廣人員與農(nóng)戶之間缺乏有效信息溝通,使推廣工作陷入被動(dòng)狀態(tài)。
2完善農(nóng)業(yè)科技推廣的對(duì)策建議
2.1優(yōu)化推廣資源
農(nóng)業(yè)科技推廣是科技興農(nóng)的基礎(chǔ)工程,以公益性為主,必須依靠財(cái)政投入支持。各級(jí)政府每年財(cái)政用于農(nóng)業(yè)、科技、村建等方面的投入,要拿出相當(dāng)一部分用于補(bǔ)助農(nóng)業(yè)科技推廣。要通過現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)干部學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村科技函授學(xué)校等,廣泛開展不同層次的農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育;要以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為依托,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)推廣,大力推廣綠色證書制度,幫助每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力掌握1~2門現(xiàn)代先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù),全面提高鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技教育的程度。
2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的熟化和規(guī)范
確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)除了先進(jìn)性外,還必須具有成熟性,以保證技術(shù)應(yīng)用后效果的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候和地理?xiàng)l件的嚴(yán)重制約,因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅一定要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件,也要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐母髦贫取榇?,在新技術(shù)推廣前一定要先進(jìn)行小范圍的實(shí)驗(yàn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件進(jìn)行改進(jìn),提高其成熟度。為了使廣大農(nóng)民盡快應(yīng)用新技術(shù),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件,對(duì)所推廣的技術(shù)和技術(shù)體系制定出通俗易懂的操作規(guī)程。這應(yīng)該是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。
2.3適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,完善多層次、多元化推廣體系
國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)政策,從制度上,保障農(nóng)業(yè)科技推廣的正常運(yùn)行。目前,適應(yīng)市場(chǎng)要求的,以政府農(nóng)技推廣部門為主體,農(nóng)業(yè)科研、教育,農(nóng)協(xié)組織,公司或企業(yè)共同參與的農(nóng)技推廣體系已經(jīng)形成,并初具規(guī)模,各地要因地制宜,選擇不同的推廣模式,或多種模式,實(shí)行政府行為、科技行為與農(nóng)民行為相結(jié)合,科學(xué)研究、技術(shù)推廣與生產(chǎn)需求相結(jié)合。政府部門的推廣體系,要轉(zhuǎn)變觀念,改變等任務(wù)、靠項(xiàng)目、要經(jīng)費(fèi)的做法,主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng),從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高。
2.4實(shí)行分類推廣,建立一個(gè)分工明確、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)業(yè)科技推廣體系
鑒于農(nóng)業(yè)技術(shù)的特殊性,必須進(jìn)行明確的、系統(tǒng)的、科學(xué)的分類,對(duì)于不同類型的農(nóng)業(yè)技術(shù),由不同的推廣組織進(jìn)行承擔(dān)。對(duì)于需求彈性比較大的農(nóng)產(chǎn)品,可由生產(chǎn)者或企業(yè)出資進(jìn)行推廣;對(duì)于彈性比較小,又涉及國(guó)計(jì)民生的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù),必須由政府進(jìn)行承擔(dān)。
2.5加強(qiáng)各推廣體系之間的協(xié)作與聯(lián)系
農(nóng)業(yè)科技推廣是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng),需要各部門齊心協(xié)力,才能形成強(qiáng)大的合力,鑒于目前形成的多元化的推廣體系,必須由政府去協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理,改變目前的政出多門,聯(lián)系松散,甚至脫節(jié)的現(xiàn)象??稍O(shè)立推廣委員會(huì)或聯(lián)絡(luò)辦公室,由從事科研、教學(xué)、推廣、農(nóng)民、企業(yè)有關(guān)人員代表組成,加強(qiáng)聯(lián)系,建立正常的雙向溝通渠道,形成以各種利益為紐帶的聯(lián)合體。
3致謝
本論文設(shè)計(jì)在老師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求下業(yè)已完成,從課題選擇到具體的寫作過程,無不凝聚著老師的心血和汗水,在我的畢業(yè)論文寫作期間,老師為我提供了種種專業(yè)知識(shí)上的指導(dǎo)和一些富于創(chuàng)造性的建議,沒有這樣的幫助和關(guān)懷,我不會(huì)這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。
在臨近畢業(yè)之際,我還要借此機(jī)會(huì)向在這四年中給予了我?guī)椭椭笇?dǎo)的所有老師表示由衷的謝意,感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里,各位任課老師認(rèn)真負(fù)責(zé),在他們的悉心幫助和支持下,我能夠很好的掌握和運(yùn)用專業(yè)知識(shí),并在設(shè)計(jì)中得以體現(xiàn),順利完成畢業(yè)論文。
同時(shí),在論文寫作過程中,我還參考了有關(guān)的書籍和論文,在這里一并向有關(guān)的作者表示謝意。
我還要感謝同組的各位同學(xué),在畢業(yè)設(shè)計(jì)的這段時(shí)間里,你們給了我很多的啟發(fā),提出了很多寶貴的意見,對(duì)于你們幫助和支持,在此我表示深深地感謝。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)技;推廣;人才隊(duì)伍
人是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主動(dòng)性因素,提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力,關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍的數(shù)量與素質(zhì)"因此,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè),提高其整體素質(zhì),對(duì)于提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力,促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化,具有重要意義。
1 我國(guó)農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系包括中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí),設(shè)有種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。從總體上看,近年來,全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍基本穩(wěn)定,大專以上學(xué)歷和中級(jí)以上職稱人員比例明顯上升,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的不斷深入,我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人力資源開發(fā)取得了積極成效"但是,我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人力資源開發(fā)還存在著一些問題"
1.1 總量嚴(yán)重匾乏,整體素質(zhì)偏低 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人力資源的數(shù)量和素質(zhì)的高低,直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量的優(yōu)劣和效果的好壞。近年來,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技已取得重要進(jìn)步,但農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用水平仍然不高。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的水平,究其原因,核心問題在于缺乏人才,尤其缺少在一線從事普及、推廣、轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果的人才。
1.2 結(jié)構(gòu)不合理 現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人力資源結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的年齡結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員年齡偏大。二是新生力量補(bǔ)充有限。
1.3 學(xué)習(xí)培訓(xùn)少 由于受制經(jīng)費(fèi)不足等條件的限制,我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員尤其是基層農(nóng)技推廣人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)很少
1.4 事業(yè)發(fā)展空間有限 能否晉升高級(jí)技術(shù)職稱是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員事業(yè)發(fā)展上升通道的重要體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的任務(wù)主要是從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用,為農(nóng)戶或農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。由于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作比較辛苦,而工資待遇偏低,知識(shí)更新慢,很難形成申報(bào)技術(shù)職稱所必須的科研論文等成果。
2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人力資源開發(fā)的影響因素
影響我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人力資源開發(fā)的因素有很多,歸結(jié)起來主要有五種"
2.1 管理體制不順 現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)行的是以政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制,依據(jù)行政區(qū)域分行業(yè)和專業(yè)設(shè)置,靠行政方式管理"以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)種植業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為例,2010年屬縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門管理的約占40%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的約占15%,縣鄉(xiāng)雙重管理的約占45%。這種多頭管理體制,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任不明確,部門、地區(qū)各自為政,爭(zhēng)項(xiàng)目、搶資金,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人事分離,管人的不管事,管事的管不了人,農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)嚴(yán)重脫節(jié),技術(shù)推廣不能很快地向基層延伸,阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化,影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員積極性的發(fā)揮。
2.2 職能定位不清 由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)公益性定位不清,同一機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)多種職能,造成推廣機(jī)構(gòu)“錯(cuò)位、越位而不到位”,推廣業(yè)務(wù)無法正常開展,致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員精力轉(zhuǎn)移。
2.3 推廣經(jīng)費(fèi)投入不足
2.4 “倒三角”的資源配況 盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的分布以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍的主體部分都在縣、鄉(xiāng)兩級(jí),但是,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作條件和人員配備均呈現(xiàn)出明顯的“倒三角”現(xiàn)象,即越是上層推廣機(jī)構(gòu),其工作條件與人員配備越完善,而基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)的工作條件和人員配備與實(shí)際所需相差越遠(yuǎn)。
2.5 責(zé)任考評(píng)機(jī)制不健全
3 加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè),必須堅(jiān)持以人為本,樹立“人才資源是第一資源”的理念,尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律,以人才培養(yǎng)為重點(diǎn),以能力建設(shè)為核心,以機(jī)制創(chuàng)新為突破口,培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。
3.1 發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校優(yōu)勢(shì)多層次培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)從農(nóng)業(yè)教育特別是高等農(nóng)業(yè)教育入手,狠抓人才培養(yǎng)源頭。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)教育,優(yōu)化層次和布局結(jié)構(gòu),加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。
3.2 創(chuàng)新用人機(jī)制 全面推行農(nóng)技推廣人員聘用制度,規(guī)范上崗資格條件,逐步實(shí)行資格準(zhǔn)入制度,及時(shí)補(bǔ)充新生力量。
3.3 構(gòu)建長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制 借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),我國(guó)應(yīng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。樹立培訓(xùn)是投資的理念,建立農(nóng)技推廣人員知識(shí)更新制度,制定分層分類培訓(xùn)規(guī)劃。
3.4 建立健全責(zé)任考評(píng)制度 建立健全推廣責(zé)任制度,完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制,健全獎(jiǎng)懲制度,建立有效的激勵(lì)機(jī)制。
3.5 優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè),需要營(yíng)造有利于發(fā)揮作用和健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。加強(qiáng)設(shè)施條件建設(shè),確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)獲得必需的辦公場(chǎng)所、示范場(chǎng)所、推廣和培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等工作條件,確保農(nóng)技推廣人員工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具,打造農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范平臺(tái),大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè),大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建,全方位推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè),打造一批專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范平臺(tái),改進(jìn)推廣手段,實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣手段現(xiàn)代化。
大家好!
我叫wxszjg,大專學(xué)歷,現(xiàn)年**歲,199*年參加工作,200*年入黨,200*年被聘為農(nóng)業(yè)技術(shù)員。
我本是一個(gè)“只知埋頭工作、一向與世無爭(zhēng)”的基層農(nóng)技員,今天我站在這里競(jìng)編競(jìng)崗,既是對(duì)我多年來基層農(nóng)技推廣工作的一個(gè)檢驗(yàn),更是對(duì)我獻(xiàn)身農(nóng)技推廣事業(yè)理想的一次考驗(yàn)。我生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)民,從小,看著我長(zhǎng)大的、護(hù)在我身邊的,都是辛勤的農(nóng)技工作者,在他們的教育和熏陶下,我對(duì)農(nóng)技推廣工作有關(guān)了濃厚的感情,我立志要把“推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民增收”作為畢生孜孜以求的事業(yè),做一名優(yōu)秀的農(nóng)技員。96年高考結(jié)束,我毅然選擇了農(nóng)業(yè)院校,并參加了華農(nóng)農(nóng)學(xué)專業(yè)的進(jìn)修。1999年大學(xué)畢業(yè)后,我一直在基層一線工作從事農(nóng)技推廣工作,至今已有六年。版權(quán)所有
我認(rèn)為自己競(jìng)聘基層農(nóng)技推廣工作崗位,我還有以下四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì):
第一,我有專業(yè)優(yōu)勢(shì),我畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院校,所學(xué)的是農(nóng)學(xué)專業(yè),干農(nóng)技推廣工作是我的正業(yè),與“隔行如隔山”的門外漢相比,我專業(yè)對(duì)口,工作起來自然“如魚得水”,我具有從事農(nóng)技推廣工作必備的基礎(chǔ)條件。
第二,我有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在基層一線工作的六年時(shí)間里,我先后實(shí)踐過棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多種作物生產(chǎn)技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣工作,共計(jì)參與新品種試驗(yàn)示范30余項(xiàng)次、參與實(shí)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范推廣項(xiàng)目20余項(xiàng)次,其中:多項(xiàng)優(yōu)質(zhì)新品種、增產(chǎn)新技術(shù)和高效新模式已大面積應(yīng)用,多項(xiàng)項(xiàng)目課題通過了相關(guān)專家驗(yàn)收,取得了良好的成效。通過實(shí)踐探索,使我對(duì)全市主要農(nóng)作物的栽培、管理和病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)都有了新的領(lǐng)悟和提高,讓我積累了大量的農(nóng)技推廣和基層工作經(jīng)驗(yàn),并于2004年被評(píng)為全局先進(jìn)工作者。我已基本具備了獨(dú)立開展農(nóng)技推廣工作的能力,即使在災(zāi)害頻發(fā)的今年,我所負(fù)責(zé)指導(dǎo)的20個(gè)水稻科技示范戶,仍然實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)12.4%。
第三,我有年齡優(yōu)勢(shì),常言道:“三十而立”。三十歲前后,是人的一生中精力最旺盛、創(chuàng)造力最強(qiáng)、干事效率最高的時(shí)期。我將近而立之年,身體健康,精力旺盛,頭腦靈活,思想成熟,面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì),對(duì)基層農(nóng)技推廣工作提出的新要求,我完全有能力、更有精力從容應(yīng)對(duì)。
第四,我有技能優(yōu)勢(shì),一方面,在多年來的工作中,我養(yǎng)成了勤于學(xué)習(xí)的習(xí)慣,對(duì)新事物接受快、掌握好;另一方面,為了能與現(xiàn)代農(nóng)技推廣工作接軌,我自學(xué)掌握了計(jì)算機(jī)操作技能,并能熟練運(yùn)用現(xiàn)代辦公工具進(jìn)行遠(yuǎn)程技術(shù)學(xué)習(xí)和信息交流;另外,我有較強(qiáng)的文字功底,基層工作期間,我先后數(shù)十次參加了局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)技站等各級(jí)組織的各項(xiàng)農(nóng)情調(diào)研和科技攻關(guān)活動(dòng),撰寫了數(shù)十篇調(diào)研報(bào)告和技術(shù)文章,其中參與撰寫的多篇專業(yè)論文在省級(jí)以上刊物上發(fā)表。這些能力,對(duì)我今后推廣農(nóng)技、宣傳農(nóng)情、服務(wù)農(nóng)民,必將起到積極地推動(dòng)作用。
[關(guān)鍵詞] 基層 畜牧獸醫(yī) 加強(qiáng) 服務(wù) 質(zhì)量 措施
[中圖分類號(hào)] S8-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)04-0214-01
加強(qiáng)畜牧業(yè)自身發(fā)展,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全方位建設(shè)小康社會(huì)一直都具有十分重大的意義。但是,做好我國(guó)畜牧獸醫(yī)工作已經(jīng)成為了保證我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展最為根本的保障,獸醫(yī)診療工作以及獸醫(yī)服務(wù)不僅僅關(guān)系到了我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)以及發(fā)展,對(duì)農(nóng)民收入進(jìn)行增加,更加關(guān)系到了人們身體健康,下面,筆者就對(duì)如何加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行探析。
一、基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)的現(xiàn)狀
近些年來,我國(guó)各個(gè)地區(qū)的畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)都實(shí)施了改革工作,改革主要從三個(gè)方面開展,原來畜牧獸醫(yī)的站點(diǎn)不改變,在畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)改革過程中保持著我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)站基本不變,不管是在資產(chǎn)所有權(quán)方面還是在經(jīng)費(fèi)供給渠道方面,甚至是隸屬關(guān)系方面都不變,重點(diǎn)將其放在運(yùn)行機(jī)制方面來實(shí)施改革,在增強(qiáng)我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)內(nèi)部活動(dòng)方面做文章,將工作重點(diǎn)放在增加服務(wù)功能方面。建立起基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)綜合服務(wù)的中心,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面所有畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)都合并成為農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)的中心,人員實(shí)施統(tǒng)一和調(diào)配,資產(chǎn)要實(shí)施統(tǒng)一的管理,工作也要實(shí)施統(tǒng)一的安排。還要做到職能分離,實(shí)行一個(gè)區(qū)域站管理以及中心站管理,我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法以及部分公益性僅僅能夠由縣級(jí)的畜牧獸醫(yī)主管部門來進(jìn)行負(fù)責(zé),飼料銷售以及藥品銷售等等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)都要實(shí)行社會(huì)化的管理,過去原有的基層畜牧獸醫(yī)工作人員都要進(jìn)入到中心站中,受委托來實(shí)施品種改良工作以及產(chǎn)地檢疫工作,并且從事一個(gè)具有經(jīng)營(yíng)性的活動(dòng)。
二、加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量的措施
1.加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量要強(qiáng)化獸醫(yī)管理機(jī)制
近些年來,加快我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展,增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合的生產(chǎn)能力,這些離不開我國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系對(duì)其進(jìn)行支撐,我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量的加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)甚至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公共安全以及民眾身體健康等等都起到了十分重要的作用。但是,不管是在實(shí)際基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)改革過程中,還是基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)學(xué)術(shù)研究過程中,我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的服務(wù)質(zhì)量都沒有引起人們高度的重視。想要建立管理機(jī)制必須要實(shí)施公開招聘,定崗定責(zé),以錢養(yǎng)事以及動(dòng)態(tài)管理的措施,把我國(guó)過去傳統(tǒng)基層畜牧獸醫(yī)站所實(shí)施的整體改制,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)獸醫(yī)站人員的身份置換,所謂的身份置換就是指從單位人轉(zhuǎn)變成為企業(yè)人,在實(shí)施改制以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心要實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,進(jìn)而將人員分化進(jìn)行落實(shí),使一部分人員成為基層畜牧獸醫(yī)公益主體,進(jìn)而獲得政府財(cái)政,使其能夠用在畜牧獸醫(yī)服務(wù)部分實(shí)施支付資金的轉(zhuǎn)移,另一部分的人員還要實(shí)施相對(duì)來說比較個(gè)人化的經(jīng)營(yíng),基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)除了每一年將費(fèi)用上繳中心之外,其余所獲得的收益都要?dú)w個(gè)人。
2.加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量要強(qiáng)化獸醫(yī)部門籌資機(jī)制
我國(guó)一直都是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)組成中占有十分基礎(chǔ)性的地位,但是,畜牧業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值領(lǐng)域中的比重大小已經(jīng)成為了直接衡量我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度十分重要的標(biāo)志,當(dāng)前形勢(shì)下以及今后的時(shí)期中,加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合能力建設(shè)已經(jīng)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作中以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中十分重要并且緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。將畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)的能力已經(jīng)成為了增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力十分重要的一個(gè)方面。長(zhǎng)久以來,我國(guó)的城市以及我國(guó)基層服務(wù)籌資的過程恰恰相反,我國(guó)城市畜牧獸醫(yī)服務(wù)自上而下進(jìn)行設(shè)置,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)自下而上來實(shí)施設(shè)置,這一種戰(zhàn)略存在的弊端就在于1978年至今所實(shí)施的改革政策得到了不斷放大,進(jìn)而導(dǎo)致了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)政府轉(zhuǎn)變自身職能,與此同時(shí),不僅僅沒有對(duì)資金的來源進(jìn)行解決,反而加重了資金的匱乏。特別是在1994年所實(shí)施分稅制度以及2000年度所實(shí)施的將一改革、兩調(diào)整以及三取消作為主題的我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)改革,進(jìn)而使得我國(guó)基層獸醫(yī)服務(wù)供給產(chǎn)生了嚴(yán)重的變化。我國(guó)基層政府自身的稅源得到了萎縮,與此同時(shí),我國(guó)中央財(cái)政以及我國(guó)地方財(cái)政上級(jí)財(cái)政對(duì)于我國(guó)基層財(cái)政轉(zhuǎn)移的支付規(guī)模比較小,不能夠?qū)嵤┩该鞴芾恚鄙僖?guī)范,很難對(duì)基層財(cái)政進(jìn)行彌補(bǔ)。所以,要求我國(guó)中央政府財(cái)政資金必須要實(shí)施戰(zhàn)略性的調(diào)整工作,使得財(cái)政資金向我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)行傾斜,這樣也就從本質(zhì)上使我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)具有國(guó)家層面制度的保障以及國(guó)家層面財(cái)政的資金保證,從本質(zhì)上有利于對(duì)制度障礙進(jìn)行克服。
三、結(jié)語(yǔ)
本文中,筆者首先對(duì)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述,接著又從加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量要強(qiáng)化獸醫(yī)管理機(jī)制以及加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量要強(qiáng)化獸醫(yī)部門籌資機(jī)制這兩個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量的措施進(jìn)行了探討。
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熱愛農(nóng)業(yè) 情系農(nóng)民
30年來,陳維明踏遍全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、189個(gè)自然村,兢兢業(yè)業(yè)地為農(nóng)民做好服務(wù)工作。為把農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工作做得更好,他深入鄉(xiāng)村,調(diào)查全縣農(nóng)村農(nóng)民的文化結(jié)構(gòu)狀況和科技水平,有針對(duì)性地完成了《玉山縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策》理論性論文,為學(xué)校制定了一套較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作體系。同時(shí)他也虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),先后赴江西省農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西生物科技學(xué)院、江西省農(nóng)科院等教學(xué)科研單位參觀學(xué)習(xí),把外面的獨(dú)特辦學(xué)模式和培訓(xùn)方法帶回來,使農(nóng)廣校的農(nóng)業(yè)教育工作更加多元化,培訓(xùn)機(jī)制更加靈活,制度更加完善。
在全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中,學(xué)歷比陳維明高,職稱比他高的也不少,然而農(nóng)民卻很信任他,在農(nóng)民眼中,他是最知心的朋友:“因?yàn)殛惱蠋煙崆槿擞趾?、技術(shù)又管用,他是誠(chéng)心來幫我們的?!?他不怕苦、不怕累、不圖名、不圖利的作風(fēng),打動(dòng)了農(nóng)民的心,贏得了農(nóng)民的信任與尊重。
追求科技 從不放棄
凡是有利于農(nóng)業(yè)增效,有利于農(nóng)民增收的新技術(shù),陳維明都大膽實(shí)踐和探索,成功后總是最先交到農(nóng)民手中。為了提高農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,陳維明還編寫了各種技術(shù)操作規(guī)程,讓農(nóng)民按規(guī)程去做。其中,通過推廣一茬多熟大棚西瓜種植,實(shí)現(xiàn)了“一畝一園一萬(wàn)元”的目標(biāo),全縣種植面積已達(dá)8000余畝,平均畝純收入達(dá)5000元以上。此外,通過引進(jìn)種植茶葉良種浙農(nóng)113、浙農(nóng)117在樟村等地種植,推廣高山茶葉高產(chǎn)種植與名茶加工技術(shù),使玉山縣名茶生產(chǎn)上了一個(gè)新臺(tái)階,全面提高了種植水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
農(nóng)業(yè)教育 追求創(chuàng)新
2004年以來,陳維明根據(jù)玉山縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,主持實(shí)行了固定辦班與流動(dòng)辦班相結(jié)合、短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合等辦學(xué)模式,陳維明還根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題和需要,開設(shè)了近年迫切需要的培訓(xùn)專業(yè),如沼氣工程、村級(jí)動(dòng)物防疫員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治人員、高山有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工、超級(jí)稻生產(chǎn)等實(shí)用性專業(yè)作為培訓(xùn)科目,提高了廣大農(nóng)民種養(yǎng)水平。
人生選擇 無怨無悔
關(guān)鍵詞:農(nóng)技推廣的作用;存在的問題;解決對(duì)策;臺(tái)安縣
中圖分類號(hào): F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2016.06.007
1 農(nóng)技推廣工作的作用
1.1 農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要支撐
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的高低是決定農(nóng)作物產(chǎn)量高低的重要因素之一。因此,必須培養(yǎng)出有文化、高素質(zhì)、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。農(nóng)技人員的宣傳推廣是使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)知識(shí)的關(guān)鍵。
1.2 農(nóng)技推廣是實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物高產(chǎn)的重要途徑
要想農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化,必須要把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到廣大農(nóng)民手中,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化,這是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。
1.3 農(nóng)技推廣是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要
我國(guó)地大物博、人口眾多、教育不均衡,農(nóng)民文化素質(zhì)較低,農(nóng)技推廣人員要深入到生產(chǎn)一線,真正做到“人到、心到、責(zé)任到,問困難、問需求、問發(fā)展,送信息、送點(diǎn)子、送技術(shù)”,積極推廣宣傳,帶領(lǐng)農(nóng)民科學(xué)致富。
2 農(nóng)技推廣工作存在的主要問題
2.1 農(nóng)技推廣人員嚴(yán)重不足
臺(tái)安縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心內(nèi)部設(shè)有6個(gè)業(yè)務(wù)股室,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣股、土肥股、植保站、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站、培訓(xùn)股、園藝股,還有1個(gè)辦公室,總計(jì)19人。共有辦公室人員3人,領(lǐng)導(dǎo)3人,技術(shù)人員有13人。每個(gè)股室平均為2人左右,他們除了負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、施肥指導(dǎo)、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)及農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測(cè)工作的同時(shí)還負(fù)責(zé)上級(jí)各個(gè)業(yè)務(wù)部門下達(dá)的日常項(xiàng)目的試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)工作。另外,還有各個(gè)部門下達(dá)的各類專項(xiàng)的落實(shí)、實(shí)施、指導(dǎo)、總結(jié)等,工作量較大,就現(xiàn)有人員完成這些任務(wù)很艱難 。
2.2 臺(tái)安縣農(nóng)技人員業(yè)務(wù)水平偏低
在職人員19人中,大專學(xué)歷6人,中專學(xué)歷5人,非專業(yè)畢業(yè)人員5人,后勤人員3人,業(yè)務(wù)水平偏低。
2.3 農(nóng)技人員對(duì)新技術(shù)新品種了解少
由于農(nóng)技人員參與的農(nóng)業(yè)實(shí)踐少,培訓(xùn)少,現(xiàn)行體制下一些育種單位繁育出優(yōu)良品種后直接面向農(nóng)民進(jìn)行推廣,或由銷售單位在銷售過程中進(jìn)行宣傳推廣,致使一些新的優(yōu)良品種信息獲取時(shí)間滯后,不能及時(shí)有效地開展工作。
2.4 農(nóng)民對(duì)新技術(shù)認(rèn)識(shí)不足
現(xiàn)階段農(nóng)村人口流動(dòng)性大,農(nóng)民種田經(jīng)濟(jì)收入較低,年輕人都外出打工,在家里種田的都是留守的中老年人,他們文化水平較低,精力和體力都不足,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的作用認(rèn)識(shí)不足,一直延續(xù)以往的種田方法,接受新技術(shù)、新成果少,也不愿意參加農(nóng)技人員組織的技術(shù)推廣培訓(xùn)。
2.5 業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
臺(tái)安縣是貧困縣,稅收少,財(cái)政資金緊張。每年預(yù)算給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心撥業(yè)務(wù)費(fèi)為每人0.4萬(wàn)元,單位19人,總計(jì)撥款7.6萬(wàn)元。這些資金去除水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、辦公費(fèi)外所剩無幾,無法滿足農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)推廣的差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用。致使全縣的農(nóng)技推廣工作無法正常有序地進(jìn)行。另外,由于財(cái)政資金緊張致使每年的經(jīng)費(fèi)都是12月份才能撥到單位賬戶,農(nóng)技人員下鄉(xiāng)的費(fèi)用無法及時(shí)支付,這些正常的支出都是農(nóng)技人員自己墊付,年末才能報(bào)銷,這給農(nóng)技推廣工作帶來了極大的困難。
2.6 農(nóng)技推廣人員晉升職稱異常困難
縣級(jí)推廣部門的推廣人員較為辛苦,深入到農(nóng)民田間地頭是家常便飯,但申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)很困難。晉升職稱除了論文還需要獲獎(jiǎng)證書,這對(duì)他們來說是很大的難題。
3 對(duì)農(nóng)技推廣工作的幾點(diǎn)建議
3.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的重視
建立健全農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的體制。農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,各個(gè)涉農(nóng)部門要把農(nóng)技推廣放到重要位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取一切措施,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣體系的完善,保證其順利履行職責(zé)。
3.2 加強(qiáng)農(nóng)技推廣資金的投入
只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展了,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入才能增長(zhǎng),生活水平才能提高。因此,除了上級(jí)部門給予的專項(xiàng)資金外,還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)資金的投入,使農(nóng)技推廣工作能順利進(jìn)行。
3.3 加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)技人員業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn),同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)站農(nóng)技人員的培訓(xùn),使其開展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)時(shí),做到以點(diǎn)帶面,使農(nóng)民不斷地加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的掌握和熟練的運(yùn)用,從而使農(nóng)民獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益,積極耐心的引導(dǎo)農(nóng)民,使其改變固有的思維模式,接受新的技術(shù),并應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去。農(nóng)技人員在下鄉(xiāng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上還可以創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)技推廣技術(shù)信息交流,使農(nóng)民不出家門就能了解到新技術(shù)。這樣即省工又方便,大大地提高工作和學(xué)習(xí)效率。
3.4 充分考慮縣級(jí)農(nóng)技人員的實(shí)際情況,對(duì)縣級(jí)農(nóng)技人員晉升職稱的條件應(yīng)予以放寬
[論文摘要]加快新農(nóng)村建設(shè),關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才建設(shè),農(nóng)民科技知識(shí)的培訓(xùn),農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化;加強(qiáng)農(nóng)村能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)力度,農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)資源配置調(diào)整,才能加快新農(nóng)村建設(shè)。
推廣同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局”。本文以個(gè)人在農(nóng)村實(shí)際工作經(jīng)歷認(rèn)為,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村干部和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的信仰、提高學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,增加農(nóng)民收入,才能加快新農(nóng)村建設(shè)。
一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革,必須認(rèn)真貫徹中央關(guān)于科技體制改革精神和全國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神,加快農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,按照有利于科技與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合,有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則,合理配置農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量,充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ),集中力量從事重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究;農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),建立起分別承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍,逐步形成國(guó)家興辦和國(guó)家扶持、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè),要以實(shí)施國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家重大科學(xué)工程為依托,建成國(guó)家農(nóng)業(yè)科研基地和產(chǎn)業(yè)綜合研究中心,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、重大應(yīng)用技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究,盡快提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。吸引高層次的外國(guó)專家和科技精英開展合作研究,提高科技實(shí)力、人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新地位。通過學(xué)科結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整,建成一支高素質(zhì)的精干高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
三、加強(qiáng)農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)
加強(qiáng)農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn),有關(guān)部門要為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供合格的載體。利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、高、中等農(nóng)業(yè)院校、成人院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)干校等各級(jí)各類農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源,逐步建立起功能齊全、布局合理的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系和健全的培訓(xùn)制度,為全面實(shí)施各類農(nóng)民科技培訓(xùn)工程奠定基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果的熟化和轉(zhuǎn)化
對(duì)一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目要進(jìn)行工程化開發(fā),以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為核心,以搶占市場(chǎng)和提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為目標(biāo)。在種子(種苗)、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備等方面,建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),使其為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加效益發(fā)揮重要作用。
五、加強(qiáng)能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
黨的十七大報(bào)告中《加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展》,在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究,開發(fā)推廣的同時(shí),必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)(如農(nóng)產(chǎn)品下腳料的利用、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善等,如不能很好的開發(fā)利用,會(huì)造垃圾,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不改善會(huì)造成農(nóng)民生產(chǎn)生活的二次污染),因此加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),必須加強(qiáng)能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
六、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)力度
按照新的引進(jìn)原則,以推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的前沿技術(shù)為主,以提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為主,以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主,加大技術(shù)引進(jìn)力度。以農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)工廠化農(nóng)業(yè)為目標(biāo),加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及手段的引進(jìn),以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究能力和水平,增強(qiáng)科技儲(chǔ)備和發(fā)展后勁。
七、加強(qiáng)科技投入和資源配置調(diào)整,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供條件支撐
政府既要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科教資源的宏觀調(diào)控,又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置上的基礎(chǔ)性作用。采取新的舉措,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科教資源在重點(diǎn)領(lǐng)域、方向和任務(wù)上進(jìn)行有效配置和系統(tǒng)整合,切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量投資農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)基金;爭(zhēng)取金融、保險(xiǎn)系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技投資予以傾斜,放寬農(nóng)業(yè)科技貸款限制,加大農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資力度;擴(kuò)大對(duì)外交流與合作,積極爭(zhēng)取和吸引國(guó)際組織和國(guó)外企業(yè)投資我國(guó)農(nóng)業(yè)科技、教育和生態(tài)環(huán)境事業(yè),才能有效地加快新農(nóng)村建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士;專業(yè)學(xué)位;研究生;就業(yè)
一、全日制農(nóng)推碩士專業(yè)學(xué)位教育特點(diǎn)
(一)農(nóng)推碩士專業(yè)學(xué)位特點(diǎn)
1 職業(yè)性
《農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》明確規(guī)定:“農(nóng)業(yè)推廣碩士(Master of Agricultural Extension MAE)專業(yè)學(xué)位(professionaI degree)具有特定的職業(yè)背景,與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域任職資格相聯(lián)系”??梢娐殬I(yè)性是專業(yè)學(xué)位的基本屬性,是專業(yè)學(xué)位區(qū)別于其他學(xué)位類型的本質(zhì)特征。農(nóng)推碩士專業(yè)學(xué)位必須與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域緊密關(guān)聯(lián)才有她生命力。
2 實(shí)踐性
農(nóng)推碩士專業(yè)學(xué)位研究生最突出的特點(diǎn)就是除了具有從事農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)理論和寬廣專業(yè)知識(shí)外,更具有解決農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、管理一線中工作實(shí)際問題的能力,所以實(shí)踐性是專業(yè)學(xué)位的重要屬性。
3 研究性
農(nóng)推碩士專業(yè)學(xué)位研究生雖然是應(yīng)用型研究生,但是作為高層次人才必須具有一定的學(xué)術(shù)能力,如文獻(xiàn)查閱、實(shí)驗(yàn)開展、論文撰寫等基本科研素質(zhì),更主要的是實(shí)際生產(chǎn)過程中的問題是不斷變化的,如果專業(yè)學(xué)位研究生不具備研究能力,其實(shí)際解決問題的能力必然膚淺。既然是研究生教育,研究性是其學(xué)位的本質(zhì)屬性。
(二)全日制農(nóng)推碩士專業(yè)學(xué)位研究生生源特點(diǎn)
全日制農(nóng)推碩士專業(yè)學(xué)位研究生的生源均是從參加全國(guó)碩士生招生統(tǒng)一入學(xué)考試的考生中調(diào)劑而來,且要繳納學(xué)費(fèi)。顯然他們相對(duì)農(nóng)科學(xué)術(shù)型碩士生來說,生源質(zhì)量低,學(xué)生基礎(chǔ)差。另外相對(duì)大多數(shù)公費(fèi)農(nóng)科學(xué)術(shù)型研究生來說,其教育成本大。但二者又都是從應(yīng)屆本科生直讀研究生,年齡差距小,思想成熟度和基本價(jià)值觀、人生觀具有很多共同點(diǎn),具有當(dāng)代青年人主流價(jià)值取向和社會(huì)期望度。
三、基于職業(yè)生涯發(fā)展理論的全日制農(nóng)推專業(yè)學(xué)位研究生就業(yè)的SWOT分析
職業(yè)生涯發(fā)展理論認(rèn)為職業(yè)發(fā)展是一種連續(xù)的、有序的、動(dòng)態(tài)的過程,是自我觀念的不斷完善、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)的過程,是自我與外界相互作用和調(diào)和的過程,一般由成長(zhǎng)、探索、固定、維持和衰退5個(gè)階段構(gòu)成。職業(yè)發(fā)展具有可塑性,各個(gè)階段可以通過指導(dǎo)而加以完善,可以通過指導(dǎo)培養(yǎng)人的職業(yè)才能和職業(yè)興趣,幫助人進(jìn)行職業(yè)選擇和決策,促進(jìn)職業(yè)發(fā)展。職業(yè)生涯規(guī)劃就是根據(jù)職業(yè)生涯發(fā)展理論發(fā)展而來,其要素是:知己、知彼、抉擇、目標(biāo)、行動(dòng)。其中SWOT(StrengthWeakness Opportunity Threat)分析方法是最基本的一種方法,通過它能很容易知道研究生的優(yōu)點(diǎn)和弱點(diǎn),可以詳細(xì)地評(píng)估研究生職業(yè)的機(jī)會(huì)和威脅。其中s代表strength(優(yōu)勢(shì)),w代表weakness(弱勢(shì)),O代表op-portunity(機(jī)會(huì)),T代表threat(威脅),s、W是內(nèi)部因素,O,T是外部因素。
結(jié)合上文對(duì)農(nóng)推專業(yè)學(xué)位的特點(diǎn)和生源情況的分析,我們不難知道,全日制農(nóng)推碩士專業(yè)學(xué)位研究生的優(yōu)勢(shì)(strength)是其就業(yè)市場(chǎng)的明確性,具有經(jīng)過科學(xué)訓(xùn)練和系統(tǒng)培養(yǎng)的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能,能夠解決農(nóng)技推廣和農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域中的實(shí)際問題,能夠承擔(dān)專業(yè)技術(shù)或管理工作,同時(shí)他們的學(xué)習(xí)背景和高校人際關(guān)系有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)院校與農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)的聯(lián)系,有利于加速農(nóng)業(yè)院??萍汲晒霓D(zhuǎn)化。所以實(shí)踐應(yīng)用能力是其就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。劣勢(shì)(weakness)是其知識(shí)基礎(chǔ)和素質(zhì)相對(duì)學(xué)術(shù)型碩士研究生來說較差些,且學(xué)制短,綜合素質(zhì)提高的時(shí)間短、效果弱。由于是從本科生直讀研究生,缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),特別是實(shí)際一線工作現(xiàn)狀的感性認(rèn)識(shí),所以其學(xué)習(xí)過程及實(shí)踐階段都會(huì)難以深入、具體,更難創(chuàng)新。如果研究生惰性又大,其學(xué)歷質(zhì)量必然不高,難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的工作需要。機(jī)會(huì)(opponunity)是國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題的高度重視,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略方針不會(huì)改變。從國(guó)家層面上說,基層工作環(huán)境和條件的改善是必然的趨勢(shì),隨著國(guó)家不斷對(duì)農(nóng)業(yè)加大投入,基層條件一定越來越好。而且目前的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍現(xiàn)狀和科技成果轉(zhuǎn)化的要求都迫切需要高層次人才,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展已讓農(nóng)業(yè)變成了陽(yáng)光產(chǎn)業(yè),發(fā)展?jié)摿薮?,所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。而其挑戰(zhàn)(threat)是社會(huì)上用人單位對(duì)他們的認(rèn)同程度,以及基層組織環(huán)境的實(shí)際支持度不高,和就業(yè)成本回報(bào)期長(zhǎng)、受社會(huì)物質(zhì)利益觀影響等因素所造成的研究生就業(yè)取向“功利化”。另外,在教學(xué)方面,目前雙導(dǎo)師制度中校內(nèi)校外導(dǎo)師的工作銜接非常不好,且部分導(dǎo)師對(duì)全日制農(nóng)推專業(yè)學(xué)位研究生需要繳納學(xué)費(fèi),就業(yè)難以預(yù)測(cè),一般不愿意帶這些學(xué)生。還有一個(gè)重要的方面是全日制農(nóng)推專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)位論文不再是以學(xué)術(shù)論文為主,而是發(fā)展為調(diào)研報(bào)告、畢業(yè)設(shè)計(jì)等多種形式,鑒于研究生的學(xué)術(shù)水平要求和缺乏這些形式的學(xué)位論文替代品的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),全日制農(nóng)推專業(yè)學(xué)位研究生的學(xué)術(shù)能力難以控制,不利于他們的就業(yè)。
四、當(dāng)前全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位研究生的就業(yè)訴求與市場(chǎng)需求目標(biāo)難以一致
(一)理論上的市場(chǎng)需求大與現(xiàn)實(shí)組織環(huán)境支持度低的矛盾困境
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略性舉措,是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的艱巨任務(wù)。建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村,關(guān)鍵是引導(dǎo)當(dāng)前的生產(chǎn)要素特別是人才流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,人力資本已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素,而教育是人力資本一項(xiàng)主要的投資方式。按照當(dāng)前我國(guó)研究生教育的規(guī)模來看,研究生數(shù)量還無法滿足“三農(nóng)”問題的需要。以農(nóng)業(yè)為例,我國(guó)的農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、制造、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售和餐飲服務(wù)為中心,橫貫第一、二、三產(chǎn)業(yè)形成完整的具有特定功能的綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)??梢?,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)科技、管理、經(jīng)營(yíng)等人才的要求顯然越來越高,越來越“復(fù)合”。
但是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48%,肥料、水、農(nóng)藥利用率只有30%―35%。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低,農(nóng)業(yè)科技推廣體系滯后。提高農(nóng)業(yè)科技的研究成果轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣,主要是要培養(yǎng)高學(xué)歷、高能力的應(yīng)用型、復(fù)合型農(nóng)業(yè)推廣和管理專門人才。因?yàn)槟壳稗r(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。據(jù)2007年不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)共有農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)189502個(gè),雖然專業(yè)技術(shù)人員有935126人,但具有副高以上職稱的人數(shù)僅占3.
1%,具有中級(jí)職稱也僅占18.7%。更主要的是在這些人群中接受過正規(guī)高層次教育的比例低,有研究生學(xué)歷的僅占0.42%,即使是省級(jí)推廣系統(tǒng),也僅占4.4%,而同年美國(guó)的縣一級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中有75%的人員具有碩士學(xué)位。所以高層次人才的缺失對(duì)農(nóng)業(yè)科技的提高具有一定的阻礙作用。
目前農(nóng)業(yè)科技推廣和管理的工作一線都是在基層,至少也是在縣一級(jí)的單位。那么全日制農(nóng)推碩士專業(yè)學(xué)位研究生畢業(yè)后能在基層良好就業(yè)嗎?實(shí)際情況是現(xiàn)實(shí)的組織環(huán)境對(duì)研究生在基層就業(yè)的支持度很低。國(guó)家可以引人才到基層,但基層根本留不住人才!其中一個(gè)重要的原因是待遇和工作環(huán)境的問題。比如目前部分地方政府因經(jīng)費(fèi)不足,把一些地方農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)部門推向市場(chǎng),有的甚至被拍賣或撤銷,造成人員離崗和流失,這樣的環(huán)境和財(cái)力怎么能滿足高層次人才的需要呢?據(jù)說鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技推廣站的工作環(huán)境還要差些。發(fā)展問題是基層無法留住高層次人才的另一個(gè)主要原因。從當(dāng)前實(shí)施的大學(xué)生村官計(jì)劃、三支一扶計(jì)劃、農(nóng)村教育碩士計(jì)劃等結(jié)果來看,在基層就業(yè)的高校畢業(yè)生由于機(jī)會(huì)少,很難有良好的發(fā)展空間,這些畢業(yè)生大都以考公務(wù)員和回歸城市就業(yè)為結(jié)局。在我們的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)碩士生對(duì)到基層就業(yè)的發(fā)展前景充滿了擔(dān)憂。
(二)全目制學(xué)術(shù)型碩士生的就業(yè)價(jià)值取向、就業(yè)期望的規(guī)律與全日制農(nóng)推碩士專業(yè)學(xué)位研究生就業(yè)訴求的聯(lián)系和傳導(dǎo)
研究生整體年齡處于成年階段,心智成熟,具備正確辨別是非的能力。思想上主要特點(diǎn)是:①獨(dú)立自主性。經(jīng)過本科階段學(xué)習(xí)生活的塑造,有的還經(jīng)過社會(huì)工作的鍛煉,研究生獨(dú)立生活能力強(qiáng),對(duì)任何事情能夠有自己的審視力和判斷力,有自己的認(rèn)識(shí)觀,自我管理、自我規(guī)劃的能力強(qiáng)。②現(xiàn)實(shí)性。研究生教育仍然被視為我國(guó)精英教育,研究生的社會(huì)期望值高,特別是家庭的期望很大,隨著就業(yè)環(huán)境的不斷變化,研究生的就業(yè)壓力也越來越大,基于自身利益的考慮,研究生在理想和現(xiàn)實(shí)的平衡上,偏好于現(xiàn)實(shí)利益。
因此全日制學(xué)術(shù)型碩士生在就業(yè)行為選擇上表現(xiàn)為:①在一定的約束條件下,努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化。所以研究生就業(yè)期望偏高是在對(duì)未來不確定性的約束下,為了實(shí)現(xiàn)利益最大化而主動(dòng)選擇的結(jié)果,有著不可避免的客觀因素。②研究生就業(yè)取向受現(xiàn)實(shí)利益驅(qū)動(dòng)。由于研究生讀書成本大,加上當(dāng)前社會(huì)對(duì)物質(zhì)利益追求的風(fēng)氣嚴(yán)重影響了研究生的價(jià)值觀,研究生就業(yè)取向“功利化”。所以目前研究生對(duì)“薪酬”的追求勝過對(duì)“理想”的追求,“條件和待遇”優(yōu)先于“專業(yè)合適及發(fā)展”。
由于全日制農(nóng)推碩士專業(yè)學(xué)位研究生也是應(yīng)屆本科生直讀上來的,他們與全日制學(xué)術(shù)型碩士生年齡相近、思想相通,所以二者就業(yè)價(jià)值取向和就業(yè)期望基本相同、就業(yè)訴求基本一致。因此可以判定,全日制農(nóng)推碩士專業(yè)學(xué)位研究生就業(yè)行為選擇仍然符合上述兩個(gè)結(jié)果。
綜上所述,雖然全日制農(nóng)推碩士專業(yè)學(xué)位研究生是面向建設(shè)新農(nóng)村市場(chǎng)的需要而設(shè)置的,但是在研究生就業(yè)價(jià)值取向“功利化”的驅(qū)動(dòng)下,研究生為了追求個(gè)人利益必然期望待遇好、發(fā)展好的工作環(huán)境,而這些工作只有城市才能提供。雖然這些農(nóng)推研究生是調(diào)劑生,可是他們中的有些人是抱著“騎驢找馬”的心態(tài)來讀專業(yè)學(xué)位的,即通過調(diào)劑后先讀上研究生再期望努力學(xué)習(xí)改變現(xiàn)狀,比如繼續(xù)攻讀博士研究生、改行就業(yè)、努力考取公務(wù)員等。鑒于目前基層工作環(huán)境、待遇條件、發(fā)展空間以及戶籍制度等,農(nóng)推研究生實(shí)際上不會(huì)主動(dòng)愿意到基層就業(yè)。所以全日制農(nóng)推碩士專業(yè)學(xué)位研究生的就業(yè)訴求與市場(chǎng)需求的目標(biāo)難以達(dá)成一致。結(jié)果會(huì)是基層人才繼續(xù)缺失,而農(nóng)推研究生仍然集中在大城市、發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。從我校碩士生的就業(yè)流向情況也可以證明,研究生“寧在珠三角四處找,不愿到基層求溫飽”。
五、對(duì)策與建議
(一)制訂培養(yǎng)方案要與學(xué)生就業(yè)發(fā)展訴求有效銜接,特別是培養(yǎng)方案要留有彈性空間
比如雖然是定位全日制農(nóng)推碩士專業(yè)學(xué)位研究生是應(yīng)用型人才,但不能阻隔專業(yè)學(xué)位研究生希望走科研學(xué)術(shù)道路。對(duì)那些本身愿意且自我條件又適合的專業(yè)學(xué)位研究生,要在培養(yǎng)方案中彈性變化,同時(shí)鼓勵(lì)導(dǎo)師分類培養(yǎng),鼓勵(lì)這些研究生繼續(xù)攻讀博士生。
(二)要改革制度,保障和支持全日制農(nóng)推碩士專業(yè)學(xué)位研究生下基層,特別要建立實(shí)際可操作性的保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制
比如要加大到基層就業(yè)的專業(yè)學(xué)位研究生教育成本的返還和補(bǔ)償力度,突破戶籍制度所造成的利益不平衡狀況,通過財(cái)政補(bǔ)助的辦法保障在基層就業(yè)的研究生待遇高于或不低于在城市就業(yè)的待遇。最主要的是要在技術(shù)職稱評(píng)定、干部選拔任用等實(shí)際激勵(lì)制度上,讓專業(yè)學(xué)位研究生有看得見的愿景。
(三)做好全日制農(nóng)推碩士專業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)資格認(rèn)證的銜接和掛鉤
職業(yè)資格認(rèn)證是目前就業(yè)比較流行的準(zhǔn)人證,而專業(yè)學(xué)位教育也具有明顯的職業(yè)性。將專業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合,不僅可以減少教育的重復(fù)投資和學(xué)生的重復(fù)投入,而且可以提高學(xué)生素質(zhì)。所以要做好專業(yè)學(xué)位教育的課程和培養(yǎng)方案與職業(yè)資格認(rèn)證的考試要求相一致,最終提高了專業(yè)學(xué)位研究生的就業(yè)準(zhǔn)入門檻。
(四)充分利用專業(yè)學(xué)位研究生與農(nóng)業(yè)院校的人際關(guān)系等社會(huì)資本,實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的良好溝通,提高農(nóng)業(yè)院??萍汲晒霓D(zhuǎn)化率
以迂回的方式逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)學(xué)位研究生人才從城市向農(nóng)村的伸延,以避免將全日制農(nóng)推碩士專業(yè)學(xué)位研究生直接引導(dǎo)到基層工作的難度。
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