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(一)生產(chǎn)類工傷匯報及申報程序
1、工傷事故發(fā)生后,不論傷情輕重,不論用工性質(zhì),事故責(zé)任單位的帶班干部、當(dāng)班班組長、現(xiàn)場人員或安全員(瓦安員)必須立即向礦(井)調(diào)度室、安監(jiān)部、單位值班干部匯報。匯報內(nèi)容包括工傷時間、地點、傷者姓名、用工性質(zhì)、事故概況、受傷部位及傷情、匯報人姓名等,匯報內(nèi)容必須真實,不得虛報、瞞報。
2、礦(井)調(diào)度室接到工傷事故匯報后,按規(guī)定程序向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門匯報。
3、安監(jiān)部接到礦(井)調(diào)度室工傷事故匯報后,有關(guān)人員必須及時趕赴事故現(xiàn)場,勘察事故現(xiàn)場并作詳細(xì)記錄。事故責(zé)任單位必須保持事故現(xiàn)場的真實性,反映真實情況,不得偽造、破壞事故現(xiàn)場。
4、異地項目部發(fā)生工傷、工亡事故,除按所在礦規(guī)定的匯報程序匯報外,必須立即向礦調(diào)度室匯報,由礦調(diào)度室向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門匯報。
5、全民合同工的工傷申報工作由安監(jiān)部負(fù)責(zé),收集整理工傷申報材料,并于工傷發(fā)生后7 日內(nèi)將工傷申報材料上報集團(tuán)公司勞動工資部。
6、勞務(wù)派遣工的工傷申報工作,由勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé),安監(jiān)部、事故責(zé)任單位協(xié)助提供申報工傷的有關(guān)資料。勞務(wù)派遣工發(fā)生工傷后,勞動工資科要在24小時內(nèi)通知勞務(wù)派遣單位,勞務(wù)派遣工發(fā)生工亡后,勞動工資科要立即通知勞務(wù)派遣單位。
7、廣龍公司勞務(wù)輸入人員的工傷申報工作,由廣龍公司負(fù)責(zé),安監(jiān)部、事故責(zé)任單位協(xié)助提供申報工傷的有關(guān)資料。勞務(wù)輸入人員發(fā)生工傷后,勞動工資科要在24小時內(nèi)通知廣龍公司,勞務(wù)輸入人員發(fā)生工亡后,勞動工資科要立即通知廣龍公司。
(二)非生產(chǎn)類工傷匯報及申報程序
1、符合《工傷保險條例》規(guī)定的非生產(chǎn)類工傷,由發(fā)生工傷的單位于事故發(fā)生后向礦(井)調(diào)度室匯報,由礦(井)調(diào)度室及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部、勞動工資科匯報。
2、全民合同工非生產(chǎn)類工傷的申報工作由安監(jiān)部負(fù)責(zé),勞務(wù)派遣工非生產(chǎn)類工傷的申報工作由勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé),廣龍公司勞務(wù)輸入人員非生產(chǎn)類工傷的申報工作由廣龍公司負(fù)責(zé)。
二、工傷治療
1、工傷人員原則上在龐莊分院或集團(tuán)公司總院治療,如需到集團(tuán)公司以外的工傷定點醫(yī)院治療的,必須經(jīng)集團(tuán)公司總院出具轉(zhuǎn)診證明,否則,造成的后果由本人負(fù)責(zé)。
2、工傷人員需要在龐莊分院治療的,發(fā)生工傷事故的單位應(yīng)在當(dāng)班寫出工傷事故簡單經(jīng)過報告,單位值班干部簽字、加蓋單位公章,由礦(井)調(diào)度室當(dāng)班值班主任或調(diào)度員簽字,安監(jiān)部開具《工傷就醫(yī)證明》,必須經(jīng)勞動工資科工傷醫(yī)保組登記蓋章后,憑《工傷就醫(yī)證明》到龐莊分院掛帳就醫(yī)(如傷情嚴(yán)重,急需救治者應(yīng)首先安排傷員就醫(yī),然后再補(bǔ)辦《工傷就醫(yī)證明》)。
3、工傷人員在龐莊分院以外工傷定點醫(yī)院就醫(yī)的,在工傷認(rèn)定書下達(dá)之前需要借款治療時,由單位填寫借款單,安監(jiān)部、勞動工資科簽字、蓋章,報礦長(經(jīng)營副礦長)審批后,到財務(wù)科辦理借款手續(xù)。
4、能在門診治療的傷情一定要在門診治療,不得住院治療。否則,住院補(bǔ)助費、護(hù)理費和醫(yī)療保險中心工傷科不予理賠的醫(yī)療費,均由工傷者或所在單位承擔(dān)。
5、“工傷醫(yī)療介紹信”的審批
工傷住院職工的“工傷認(rèn)定書”下達(dá)本人后,仍需住院治療的,其所在單位的黨政主管應(yīng)在一周內(nèi)敦促單位辦事員、工傷護(hù)理人員及當(dāng)事人將辦理“工傷醫(yī)療介紹信”的有關(guān)手續(xù)(醫(yī)院醫(yī)??粕w章的入院申請、勞動和社會保障局下達(dá)的工傷認(rèn)定書復(fù)印件)送交礦勞動工資科工傷醫(yī)保組,礦勞動工資科工傷醫(yī)保組應(yīng)在接到手續(xù)后一周內(nèi)到市醫(yī)保中心工傷科辦理好“工傷醫(yī)療介紹信”。
6、舊傷復(fù)發(fā)重新住院就醫(yī)手續(xù)的審批
因舊傷復(fù)發(fā)需住院就醫(yī)的,需攜帶經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意(加蓋公章)的個人住院治療申請書、醫(yī)院醫(yī)??瞥鼍叩娜朐褐委熥C明、“工傷認(rèn)定書”復(fù)印件、“工傷鑒定書”復(fù)印件及醫(yī)院入院申請,到勞動工資科工傷醫(yī)保組填寫“舊傷復(fù)發(fā)就醫(yī)申請表”,由勞動工資科工傷醫(yī)保組上報市醫(yī)保中心工傷科審批,醫(yī)療費由工傷保險基金直接支付。醫(yī)療類別(住院或門診)和醫(yī)療期將直接按照徐州市醫(yī)保中心工傷科的核準(zhǔn)期限辦理。未經(jīng)醫(yī)保中心批準(zhǔn),擅自住院就醫(yī)的,發(fā)生的一切費用由本人自理。
7、勞務(wù)派遣工及廣龍公司勞務(wù)輸入人員發(fā)生工傷的一切治療費用分別由勞務(wù)派遣單位及廣龍公司負(fù)責(zé),礦不予辦理借款手續(xù),非安全生產(chǎn)類工傷的一切治療費用由工傷本人負(fù)責(zé),礦不予辦理借款手續(xù)。
三、工傷護(hù)理
1、工傷人員初次入院治療期間,傷情較重的,經(jīng)勞動工資科同意后,原則上由工傷單位根據(jù)傷情
安排適當(dāng)人員護(hù)理,不得委托工傷家屬或親友護(hù)理,待工傷人員傷情相對穩(wěn)定后,工傷單位必須減少或撤回護(hù)理人員。初次入院治療的重工傷人員在生命危險期內(nèi)可安排一名家屬對其護(hù)理,傷情穩(wěn)定后及時撤回。對工傷所致植物人,可安排一名家屬長期護(hù)理,直至康復(fù)。對初次入院的重工傷人員在生命危險期內(nèi)和植物人康復(fù)前家屬護(hù)理按徐州市上年度社會平均工資的50%標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)給護(hù)理費。
2、工傷人員在停工留薪期滿,經(jīng)傷殘等級鑒定后,根據(jù)傷殘等級按《工傷保險條例》第三十二條規(guī)定:“工傷職工已經(jīng)評定傷殘等級并經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)需要生活護(hù)理的,從工傷保險基金按月支付生活護(hù)理費。生活護(hù)理費按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3 個不同等級支付,其標(biāo)準(zhǔn)分別為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的50%、40%、30%”。
3、根據(jù)徐礦司[20__]113 號《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工傷人員有關(guān)待遇問題的通知》精神,集團(tuán)公司為體現(xiàn)對工傷人員的特殊關(guān)懷,對經(jīng)徐州市勞動能力鑒定委員會鑒定達(dá)護(hù)理依賴等級目前享受徐州市護(hù)理費待遇的工傷人員,由所在單位在市社保機(jī)構(gòu)發(fā)放的護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再增發(fā)50%。此類人員在單位增發(fā)護(hù)理費后,舊傷復(fù)發(fā)確需住院治療的,如需要單位安排護(hù)理的,所需護(hù)工工資應(yīng)首先用工傷人員本人領(lǐng)取的市社保機(jī)構(gòu)發(fā)放的護(hù)理費和單位增發(fā)的護(hù)理費支付,不足部分由所在單位支付。
四、停工留薪期
1、根據(jù)《工傷保險條例》第三十一條規(guī)定:“ 停工留薪期一般不超過12個月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊,經(jīng)設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會確認(rèn),可以適當(dāng)延長,但延長不得超過12個月”。
停工留薪期的確定:破皮傷停工留薪期一般不超過1 個月,輕傷停工留薪期一般不超過3個月,重傷停工留薪期一般不超過12個月,傷情嚴(yán)重或者情況特殊,經(jīng)礦勞動能力鑒定委員會鑒定或徐州市勞動能力鑒定委員會確認(rèn),可以適當(dāng)延長,但延長不得超過停工留薪期規(guī)定的月數(shù)。
2、停工留薪期滿后,需要進(jìn)行內(nèi)固定取出術(shù)的,屆時另行增加1-3個月停工留薪期。
五、停工留薪期工資待遇
停工留薪期工資待遇原則上按照《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為保證工傷職工最基本的生活需要,井下采掘崗位職工發(fā)生工傷,其停工留薪期間應(yīng)發(fā)工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于集團(tuán)公司上年度地面在崗職工月平均工資的80%,井下輔助崗位職工發(fā)生工傷,其停工留薪期間應(yīng)發(fā)工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于集團(tuán)公司上年度地面在崗職工月平均工資的60%,地面職工發(fā)生工傷,其停工留薪期間應(yīng)發(fā)工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于集團(tuán)公司上年度地面在崗職工月平均工資的40%。
六、工傷人員的批假手續(xù)
1、工傷人員住院治療的,在停工留薪期內(nèi)由工傷定點醫(yī)院出具住院證明,由工傷本人填寫或單位安排人員填寫工傷假條,憑住院證明審批工傷假(每次批假天數(shù)不得超過1個月),首先由單位黨政主管同意,安監(jiān)部簽字確認(rèn),由勞動工資科工傷醫(yī)保組審批,交考勤組審核備案。
2、勞動工資科建立工傷人員休假臺帳,未經(jīng)勞動工資科審批的工傷假一律無效,按曠工處理。
七、勞動能力鑒定
1、職工發(fā)生工傷,經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動能力鑒定,礦每季度組織一次工傷人員參加市勞動能力鑒定,由工傷職工申請或勞動工資科通知工傷職工所在單位參加徐州市勞動能力鑒定,工傷職工本人提供相關(guān)鑒定資料。
2、工傷職工經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后,應(yīng)及時參加勞動能力鑒定,按照不同等級享受相應(yīng)待遇。停工留薪期滿后沒有及時恢復(fù)工作的,其停工留薪期滿后至參加勞動能力鑒定前的工資待遇按照市最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,對不按照礦通知的時間參加勞動能力鑒定的職工,從通知鑒定之日起按曠工處理。
3、勞動能力鑒定后,根據(jù)鑒定結(jié)果,按照《工傷保險條例》,根據(jù)不同的等級執(zhí)行相應(yīng)的待遇。職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的,保留勞動關(guān)系,退出工作崗位,享受《工傷保險條例》第三十三條規(guī)定的待遇。職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的,經(jīng)礦研究后安排適當(dāng)工作,難以安排工作的,經(jīng)礦研究后按月發(fā)給傷殘津貼,具體標(biāo)準(zhǔn)按《工傷保險條例》第三十四條第(二)款執(zhí)行。
職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的,原則上回原單位工作,確實不能從事原單位工作的,報礦研究,安排適當(dāng)工作。
八、工傷費用理賠
1、“工傷認(rèn)定書”下達(dá)及辦理“工傷醫(yī)療介紹信”前,工傷醫(yī)療費由礦墊付,所發(fā)生的費用由勞動工資科到徐州市醫(yī)保中心進(jìn)行理賠?!肮J(rèn)定書”下達(dá)及辦理“工傷醫(yī)療介紹信”后,礦不再墊付工傷醫(yī)療費用,工傷醫(yī)療費先由工傷定點醫(yī)院墊付,然后由工傷定點醫(yī)院到徐州市醫(yī)保中心進(jìn)行理賠。
2、發(fā)生工傷的單位,必須在規(guī)定的時間辦理完“工傷醫(yī)療介紹信”,應(yīng)安排有關(guān)人員,根據(jù)“工傷醫(yī)療介紹信”的有效時間(有效期七天)及時辦理出、入院結(jié)賬手續(xù)。出院的原始發(fā)票、出院記錄、手術(shù)記錄等資料送交礦勞動工資科工傷醫(yī)保組。
3、勞動工資科負(fù)責(zé)工傷醫(yī)療費用理賠工作,要根據(jù)工傷醫(yī)療費用發(fā)生額及時到徐州市醫(yī)保中心進(jìn)行理賠,工傷醫(yī)療費用理賠率要達(dá)到礦規(guī)定的80%以上。
九、其他規(guī)定
1、各單位要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定審批工傷假,勞動工資科要建立工傷人員管理臺帳,動態(tài)掌握工傷人員基本情況,每月與安監(jiān)部核對工傷人員。
2、勞動工資科、安監(jiān)部、企管部等單位要定期或不定期到醫(yī)院檢查了解工傷人員傷情及住院情況,檢查中發(fā)現(xiàn)一次本人不在醫(yī)院住院的,扣除當(dāng)月住院伙食補(bǔ)助;二次的,停發(fā)工傷工資;三次的,停止一切工傷待遇,后果自負(fù)。
3、為了及時了解工傷住院人員的傷情、治療情況,工傷職工應(yīng)及時辦理工傷住院伙食補(bǔ)助的審批,原則上每月審批一次,否則不予審批。
關(guān)鍵詞:煤礦 后勤管理 經(jīng)濟(jì)效益 關(guān)系
引言
近年以來,煤礦后勤管理工作系統(tǒng)緊密圍繞著全礦整體的工作目標(biāo),以做好后勤工作、安全保障、共同提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo),著重突出對醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境整治、供熱供暖、房改工作等加強(qiáng)管理,使全礦后勤整體面貌得到了進(jìn)一步的改善,同時也讓全礦員工的生活質(zhì)量得到了顯著的提高。強(qiáng)調(diào)后勤管理工作應(yīng)在做好保障的基礎(chǔ)上,努力的提高經(jīng)濟(jì)效益,凸顯重要性,明確目標(biāo),建立獎懲機(jī)制,并且同時要加強(qiáng)制度與隊伍建設(shè),真正實現(xiàn)煤礦后勤管理的科學(xué)發(fā)展。我們通過分析總結(jié),不難發(fā)現(xiàn),對煤礦后勤管理工作的完善,可以直接或者間接提高經(jīng)濟(jì)效益,為全礦謀得福利。
一、煤礦后勤管理與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上來說,所謂企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是由管理效率,資金資本流動效率,企業(yè)高層結(jié)構(gòu)運行效率所構(gòu)成,也就是說,管理者應(yīng)當(dāng)有所建樹,換句話說就是,每一個企業(yè)如果要想贏得最大經(jīng)濟(jì)效益就必須要對企業(yè)內(nèi)部實施有效管理,其中后勤管理工作尤為重要。企業(yè)不僅僅擁有物質(zhì)資源、人力資源、財力資源,還存在著必不可少的管理資源。所以對于煤礦產(chǎn)業(yè)來說,將管理作為一種資源來看待,強(qiáng)調(diào)并注重后勤管理,對有效提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。
1.1 煤礦后勤管理的概況
長久以來,我國煤礦企業(yè)受到計劃經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響,生活方面、后勤服務(wù)上都面對較重負(fù)擔(dān),這都嚴(yán)重阻礙了煤礦企業(yè)的發(fā)展,曾提倡“主副分離、主服分離”兩分離的辦法,其主要是為了劃清后勤管理服務(wù)的界限,從而以最大限度的提高煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。至于怎樣實施新體制、新方法,才能搞好后勤工作并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,這就是每個煤礦企業(yè)的共同目標(biāo)。
煤礦后勤管理服務(wù),不單單為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域提供各種服務(wù),而且還為滿足全礦工人以及社區(qū)居民的基本生活需求提供保障;與此同時,更要為振奮全礦職工信心,鼓舞職工斗志,營造濃厚的和諧氛圍,幫助企業(yè)在面臨金融危機(jī)時能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)過渡,竭力為打贏經(jīng)濟(jì)增長保衛(wèi)戰(zhàn)鼓舞士氣。后勤管理服務(wù)工作對于促進(jìn)煤礦企業(yè)更好更快的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
當(dāng)前,我國煤礦后勤管理工作主要包括讓全礦職工吃的放心、吃的安心、吃的健康;營造良好的社區(qū)環(huán)境,讓員工住的舒心;要有專業(yè)的醫(yī)護(hù)團(tuán)隊,保護(hù)全體員工的健康;對礦工作業(yè)的地點仔細(xì)勘測,保障其全體礦工在作業(yè)時的人身安全。
1.2 煤礦后勤管理的特點
我們常用特殊的戰(zhàn)斗群體來形容煤礦工人,的確,煤礦業(yè)屬于高危行業(yè),煤礦工人們不僅僅需要積年累月的在八百多米的地下進(jìn)行工作,其中遭受著難以想象的辛苦、艱險以及自然災(zāi)害如水、火、粉塵等的侵蝕,而且還不得不在極其惡劣的環(huán)境下,為人類的生活奉獻(xiàn)其光和熱。這就要求煤礦后勤管理部門必須要妥善處理好相關(guān)工作,以保證煤礦工人可以做到安心工作、正常生活。
煤礦企業(yè)地處山區(qū),遠(yuǎn)離城市,所以企業(yè)的后勤服務(wù)對象較為定向,服務(wù)內(nèi)容也相對固定,服務(wù)形式也相當(dāng)較為單一,因此,作為后勤管理者應(yīng)有針對性的開展各項服務(wù)工作,并且應(yīng)考慮到煤礦企業(yè)職工的自身特點和個性需求。煤礦后勤工作必須做到切合實際、因地制宜。煤礦企業(yè)后勤服務(wù)主要工作事實上就是把工人們洗澡、吃飯、住宿和休閑等搞好。這些貌似簡單而且每天重復(fù)的服務(wù)工作并不是一件容易做好的工作。我們必須要時刻為礦工著想,急礦工之所急,做礦工之所需,不能忽略任何一個細(xì)節(jié)。我們要搞好每項服務(wù)工作,最重要的是營造好后勤工作周邊的環(huán)境氛圍以及相互的銜接,這樣才能體現(xiàn)出后勤服務(wù)工作的連貫性和整體性,從而提升整個煤礦企業(yè)的外在形象以及企業(yè)的潛在內(nèi)涵。
1.3 透過煤礦后勤管理,分析其與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
后勤管理工作是煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中不可或缺的一個十分重要的基礎(chǔ)工作,這直接關(guān)系到全體職工群眾吃、穿、住、行等實際問題。由此可見,只有保證落實完善好煤礦后勤管理工作,才可以實現(xiàn)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。換言之,煤礦后勤管理即提供經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)保障。
以塘村煤礦為例:唐村煤礦作為后勤管理改革的一個試點單位,自1999年下半年,立足于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的實際,針對后勤工作雜、戰(zhàn)線長及發(fā)展失衡等問題,積極利用現(xiàn)有的有利條件,堅持體制創(chuàng)新,嚴(yán)格遵循“市場化服務(wù),多元化經(jīng)營,物業(yè)化管理”的“三化管理”思路,對后勤管理工作進(jìn)行總體規(guī)劃,先易后難,多元化設(shè)計,分步驟實施,進(jìn)行了初步的探索實踐,并取得了一定的成效。由此可見,煤礦后勤管理工作對提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的深遠(yuǎn)影響。
二、完善煤礦后勤管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
通過上述對當(dāng)前我國煤礦后勤管理以及后勤管理工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的緊密聯(lián)系的分析,我們可以發(fā)現(xiàn),只有做到落實完善好煤礦后勤管理工作,才能保證有效提高煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。為了做到有效提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,我們必須仔細(xì)思考并總結(jié)如何做到最大限度的完善創(chuàng)新煤礦后勤管理工作。
2.1 實施企業(yè)化管理,市場化運行
峰峰集團(tuán)梧桐莊煤礦推行國有民營機(jī)制,使后勤管理步入了企業(yè)化管理、市場化運作的軌道。內(nèi)容具體為:每月向礦方交納租賃費及水電費,體現(xiàn)了市場化運作;交納租賃押金,體現(xiàn)了經(jīng)營風(fēng)險;由承包人向服務(wù)對象收取服務(wù)費,體現(xiàn)了有償服務(wù);自行招聘臨時工,體現(xiàn)了自主經(jīng)營;于承包期內(nèi),對承包范圍內(nèi)的所有設(shè)施負(fù)責(zé)維修、保證設(shè)施完好使用,體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任。通過這種機(jī)制上的創(chuàng)新,員工們的工作積極性被充分調(diào)動,競爭意識也被喚醒,便于管理,使后勤管理工作質(zhì)量大大提高,搞好后勤工作也能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,從而提高煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2.2重視并合理的進(jìn)行煤礦安全投入
煤礦安全投入,是為保障煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中正常進(jìn)行的全部人力、物力、財力活動費用的總和。安全投入的增加,能夠提高煤礦作業(yè)人員的安全素質(zhì)以及防災(zāi)、救災(zāi)能力,從而奠定安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),當(dāng)然還可以改進(jìn)勞動環(huán)境條件,實現(xiàn)本質(zhì)安全化。煤礦安全投入屬于隱性成本,通常不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,有時甚至感覺不到它們的好處。因此,許多小煤礦,甚至有些大煤礦都不愿意對安全保障方面給予足夠投入。據(jù)調(diào)查,根據(jù)對少數(shù)煤礦企業(yè)事故經(jīng)濟(jì)損失資料的統(tǒng)計,我國事故直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失的比例約為1: 10。近些年來,據(jù)各地對煤礦事故造成的經(jīng)濟(jì)損失的不完全統(tǒng)計,每起造成人員傷亡直接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)20~150萬元/人,并且呈逐年增長的勢頭。
由此可見,我們應(yīng)對后勤煤礦安全保障部門給予大力支持,并給予合理煤礦安全投入,這也間接的提高并維護(hù)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3進(jìn)行科學(xué)化有效管理,使創(chuàng)新機(jī)制有效實施
管理不僅是一種資源,更是企業(yè)的靈魂,所以一定要注重煤炭企業(yè)后勤管理工作,使其踏上科學(xué)化、創(chuàng)新型的軌道。例如我們可以從這些基本工作做起:首先,明確每位后勤員工具體工作內(nèi)容,責(zé)任到人,每個員工要按區(qū)域劃分,承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任,盡量做到崗位無重疊、無空白;后勤管理工作中,加大各項工作服務(wù)的透明度,自愿自覺的接受每位員工監(jiān)督;職工食堂工作人員必須持健康證上崗工作,嚴(yán)禁患傳染病的人員進(jìn)入食堂,進(jìn)行嚴(yán)格操作管理,必須形成嚴(yán)格的衛(wèi)生作業(yè)鏈;后勤管理工作要做好對居家防火、液化氣防爆、電路防漏等一系列的問題的安全保障;職工宿舍管理上可以出臺一些類似承包攤點相關(guān)的管理制度,并制定了宿舍管理制度、宿舍工作標(biāo)準(zhǔn)等以便于宿舍管理工作;為了保障后勤管理工作的完善,每一名工作人員都應(yīng)該接受崗前培訓(xùn),學(xué)習(xí)相關(guān)制度,掌握相關(guān)技能,通過考試合格后才可以上崗。以上所述,均有效的保證了煤礦后勤管理的工作質(zhì)量,而且有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)語
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和管理現(xiàn)代化,加上煤礦經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位,都將促進(jìn)著當(dāng)代煤礦后勤管理工作的深入完善,通過分析煤礦企業(yè)后勤管理的特殊性,我們發(fā)現(xiàn)其正直接或間接的影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,我們只有通過對煤礦后勤管理部門實施企業(yè)化管理,市場化運行;重視并合理的進(jìn)行煤礦安全投入;進(jìn)行科學(xué)化有效管理,使創(chuàng)新機(jī)制有效實施,這樣才可以真正做到完善煤礦后勤管理工作,從而實現(xiàn)有效提高煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代煤炭企業(yè) 現(xiàn)狀 特點 管理模式
1.概況
煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源和原料,在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展,煤炭企業(yè)的管理模式也發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。由于煤炭資源的不可再生性和開采過程中造成的環(huán)保、資源浪費等問題,直接影響了煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,探索研究煤炭企業(yè)如何在新形勢下適應(yīng)社會的發(fā)展,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,提高煤炭產(chǎn)業(yè)鏈及附加值,意義重大,影響深遠(yuǎn)。
陜西旬邑縣開采侏羅紀(jì)黃隴煤田旬東耀西礦區(qū)的西段,煤層埋藏較淺,賦存穩(wěn)定,近年來,該縣依托優(yōu)勢資源,加快資源開發(fā)的同時,積極整合資源,強(qiáng)化煤電轉(zhuǎn)化,發(fā)展新型工業(yè),不僅盤活了企業(yè)存量,擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模,而且延長了產(chǎn)業(yè)鏈條,催生了一批低碳環(huán)保、綜合開發(fā)、高效利用的新型工業(yè),有力地推動了全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。筆者通過近年來的基層工作實踐,認(rèn)為中小煤炭企業(yè)的管理模式是直接影響其經(jīng)營狀況的關(guān)鍵因素,結(jié)合目前縣域煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,探索提出了“五改一提升”的現(xiàn)代中小煤炭企業(yè)管理發(fā)展模式,以便給我國中小煤炭企業(yè)的發(fā)展和管理提供意見或建議。
2.新形勢下現(xiàn)代中小煤炭企業(yè)管理模式探索
2.1改變戰(zhàn)略指向
2.1.1樹立節(jié)約理念,有效保護(hù)現(xiàn)有資源
我國是當(dāng)今世界上第一產(chǎn)煤大國和消費大國,煤炭產(chǎn)量占世界的35%以上,目前可供利用的儲量約占世界煤炭儲量的11.67%,位居世界第三。根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計》,2006年全球煤炭消費比重平均水平是28%,而我國則高達(dá)69%,所以采用各種清潔、高效的方式,節(jié)約、優(yōu)化利用煤炭資源是保障國家能源安全的最主要途徑。
2.1.2延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,提高煤炭附加值
煤炭是初級產(chǎn)品,原煤生產(chǎn)利潤空間有限且非常低,由于受到煤炭賦存條件的制約,煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)品品種相對穩(wěn)定,且調(diào)整余地不大。這就要求我們必須延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,走資源集約利用的路子,實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級,同時,大力培育和扶持化工、生物制藥、新能源等新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)。
2.2改進(jìn)工作流程
2.2.1創(chuàng)新經(jīng)營管理方式,提高資源利用率
打破粗放式經(jīng)營管理模式,加強(qiáng)信息化管理,使各種資源能綜合、集約、高效地利用,逐步形成管理制度流程化、現(xiàn)場操作規(guī)范化、設(shè)備管理智能化、企業(yè)經(jīng)營管理的信息化的經(jīng)營方式。樹立“節(jié)約發(fā)展”的意識,加快礦產(chǎn)資源稅費改革,加強(qiáng)生產(chǎn)管理,提高資源回收率。
2.2.2提高機(jī)械化水平,保障安全生產(chǎn)能力
近年來,我國已經(jīng)淘汰了房柱式開采、硐式開采及部分炮工藝,從普通機(jī)械化采煤到高產(chǎn)高效集約化采煤過度,利用現(xiàn)代加工、智能控制技術(shù)和工況監(jiān)控技術(shù),研究開發(fā)大功率、高可靠性的采煤裝備。在先進(jìn)采煤裝備、全新煤礦設(shè)計理念支持下,我國煤炭開采技術(shù)日益成熟,一批大型、特大型煤礦相繼建成,煤礦機(jī)械化水平顯著提高,進(jìn)一步提升了煤礦安全生產(chǎn)保障能力。
2.2.3推行流程化管理,實現(xiàn)礦井本質(zhì)安全
煤礦企業(yè)的流程化管理是以安全生產(chǎn)流程為核心,重新設(shè)計企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、運作方式和行為準(zhǔn)則,使各單位、各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一,形成完整的工作流程,強(qiáng)調(diào)數(shù)字化、精確性、準(zhǔn)確性,通過對數(shù)據(jù)的分析研究,確定具體操作,確保煤礦的本質(zhì)安全。
2.3改革經(jīng)營策略
2.3.1創(chuàng)新經(jīng)營理念,發(fā)展新型煤化工產(chǎn)品
雖然科學(xué)合理開發(fā)、高效加工轉(zhuǎn)化和最大限度地利用煤炭資源是一項長期而艱巨的任務(wù),作為石油的替代品,煤化工產(chǎn)品已經(jīng)越來越受到行業(yè)和資本市場的青睞。目前,我國煉焦、煤氣化制合成氨、甲醇等煤化工業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢,煤炭液化、甲醇制烯烴、煤化工聯(lián)產(chǎn)等新型煤化工技術(shù)研究與工業(yè)化正在快速發(fā)展。
2.3.2推廣精細(xì)化管理,規(guī)范企業(yè)工作流程
精細(xì)化管理既是一種現(xiàn)代管理思想,又是一種有效的管理方法,其管理的內(nèi)涵是:精確定位、合理分工、細(xì)化責(zé)任、量化考核?!熬_定位”就是指對每個部門、崗位的職責(zé)都要定位準(zhǔn)確;“合理分工”是指細(xì)分工作職責(zé)和辦事程序;“細(xì)化目標(biāo)”是指通過對各部門的責(zé)任細(xì)化;“量化考核”是指將各部門的安全目標(biāo)量值化、安全責(zé)任具體化。精細(xì)化管理是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營管理模式,實現(xiàn)煤礦長治久安的有效途徑。
2.3.3突出人的需求,發(fā)揮員工主觀能動作用
“人”是經(jīng)營管理中最根本的、能動的因素,通過調(diào)動和發(fā)揮人的主觀能動性去實現(xiàn)人、物及環(huán)境的最佳結(jié)合。
美國心理學(xué)家亞伯拉罕?馬斯洛的“五種需求層次”理論可知人在不同時期表現(xiàn)出來的各種需求的迫切程度是不一樣的,人的最迫切的需求才是激勵人行動的主要原因和動力,在高層次的需求充分出現(xiàn)之前,低層次的需求必須得到滿足。所以,在煤礦企業(yè)管理中,要針對不同層次需求的員工要有不同的激勵手段,對每一員工做出合適的安排,并逐步滿足員工的自尊和自我實現(xiàn)的需求。
2.3.4遵循“集約化”理念,降低生產(chǎn)管理成本
煤礦發(fā)展的“集約化”就是要求生產(chǎn)要素的相對集中,經(jīng)營集團(tuán)化、生產(chǎn)規(guī)?;?、裝備機(jī)械化、安全本質(zhì)化、生產(chǎn)高效化、建設(shè)綠色化、礦區(qū)和諧化、經(jīng)濟(jì)循環(huán)化和發(fā)展持續(xù)化的現(xiàn)代煤炭企業(yè)發(fā)展模式,運用現(xiàn)代管理與技術(shù),充分發(fā)揮人力資源的積極效應(yīng),從而達(dá)到降低成本的經(jīng)營管理理念。
2.4改善人力技術(shù)
2.4.1結(jié)合企業(yè)實際,健全人才引進(jìn)機(jī)制
現(xiàn)代企業(yè)的競爭說到底就是人才的競爭。現(xiàn)代煤炭企業(yè)一定要認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力,要堅持“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略,把人才作為企業(yè)的黃金資本,通過建立健全人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制,形成廣納群賢、人盡其才、競爭擇優(yōu)的用人局面,將人力資源轉(zhuǎn)化成為人才優(yōu)勢,為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。
2.4.2加大培訓(xùn)力度,提高隊伍整體素質(zhì)
一是建立人才培養(yǎng)機(jī)制,培育專業(yè)化人才隊伍。二是建立崗位輪換交流機(jī)制,搭建人才成長平臺。三是創(chuàng)新培訓(xùn)形式,變招工型為招生型企業(yè)、開展各種形式的培訓(xùn)和技術(shù)比武,在實戰(zhàn)中提升綜合管理水平。
2.4.3建設(shè)管理團(tuán)隊,凝聚企業(yè)發(fā)展合力
打造高效能的管理團(tuán)隊,首先,要有一個卓越的領(lǐng)導(dǎo)。出色的領(lǐng)導(dǎo)往往具有超凡的領(lǐng)導(dǎo)能力和號召力,從而在團(tuán)隊中形成一種向心力和凝聚力,使團(tuán)隊優(yōu)勢得以發(fā)揮。其次,確定團(tuán)隊共同的目標(biāo)。第三,建立有效的溝通交流機(jī)制。第四,引入良性競爭機(jī)制。最后,制訂行之有效的規(guī)章制度,以約束每個成員的行為,保護(hù)每個成員的利益。
2.5改造環(huán)境倫理
2.5.1突出環(huán)境治理,強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任
煤炭企業(yè)實現(xiàn)與自然和諧相處,堅持節(jié)約發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè),抓好矸石山的科學(xué)規(guī)范治理,綠化復(fù)墾,積極推廣采用清潔生產(chǎn)工藝,讓煤炭企業(yè)真正擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)的職責(zé)。
2.5.2健全保障體系,強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任
煤炭企業(yè)的社會責(zé)任是指煤炭企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)履行的社會職責(zé)與義務(wù),主要包括安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約,促進(jìn)就業(yè),員工權(quán)益的保護(hù)等。煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中必須嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件,堅決遏制煤礦安全事故的發(fā)生,從而履行好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的社會責(zé)任。
2.5.3弘揚儒商文化,強(qiáng)化企業(yè)人本思想
“以人為本”的管理理念,來源于“仁者愛人”的儒家思想,儒商文化是加強(qiáng)企業(yè)管理和文化建設(shè)的重要手段,是把利益與倫理、理性與情感等有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行管理的方式,是一種更合乎人性,也更為有效的方式,它更能有效地調(diào)動員工的積極性,創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。
2.6全面提升科學(xué)、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平
2.6.1注重規(guī)劃編制,樹立長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略
加強(qiáng)煤炭開發(fā)的長遠(yuǎn)規(guī)劃工作,強(qiáng)化煤炭工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、合理開采、利用好、保護(hù)好煤炭資源,形成有利于節(jié)約資源和環(huán)保的煤炭開采秩序,真正做到有計劃開采、高效益開發(fā)、高比例轉(zhuǎn)化。
2.6.2積極整合資源,做強(qiáng)做大煤炭產(chǎn)業(yè)
做強(qiáng)做大煤炭產(chǎn)業(yè),加快資源整合力度,建設(shè)大型企業(yè)集團(tuán)和多元化經(jīng)營為特征的集約化優(yōu)勢企業(yè),并加快由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)從單一產(chǎn)煤向煤化工及高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2.6.3加快技術(shù)引進(jìn),筑牢煤礦安全基礎(chǔ)
改變傳統(tǒng)的設(shè)計思維模式,更新設(shè)計理念,淘汰落后的生產(chǎn)工藝,實現(xiàn)從傳統(tǒng)的機(jī)械化開采向高產(chǎn)高效集約化采煤過渡,進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計方案,推廣煤炭地下氣化開采技術(shù),建設(shè)無人化開采的本質(zhì)安全型礦井。
2.6.4加強(qiáng)環(huán)境治理,改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境
煤炭企業(yè)實現(xiàn)與自然和諧相處,一要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。二要按照“誰污染、誰治理”的原則,加大環(huán)保投資力度。三要積極推進(jìn)利用煤矸石、礦井水、煤泥、粉煤灰的再利用技術(shù),大力發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四要抓好污水技術(shù)改造工程,較少污染物的排放。真正實現(xiàn)傳統(tǒng)能源經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、由單一的煤炭產(chǎn)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、由粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
2.6.5提高福利待遇,增進(jìn)企業(yè)員工福祉
堅持“以人為本”,樹立員工生命安全至上的理念,為員工謀福祉。關(guān)心員工疾苦,加強(qiáng)職業(yè)病的防治;健全和完善員工各種保險制度,維護(hù)員工的合法權(quán)益;建立員工收入增長的長效機(jī)制,將追求企業(yè)效益、社會效益、職工福利的有機(jī)結(jié)合作為煤炭企業(yè)的終極目標(biāo)。
2.6.6強(qiáng)化資源再利用,保障煤礦安全發(fā)展
對能源枯竭礦井殘留資源再利用,當(dāng)前最為經(jīng)濟(jì)環(huán)保成熟的技術(shù)是煤炭氣化技術(shù),即將處于地下的煤炭進(jìn)行有控制地燃燒氣化,通過對煤的熱作用及化學(xué)作用,產(chǎn)生可以利用的氣體能源,變物理開采為化學(xué)開采。這不僅較少了污染環(huán)境,而且大大減少了礦難和煤礦工人的職業(yè)病,真正推進(jìn)煤炭向清潔能源轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、低碳運營的目標(biāo)。
2.6.7搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇,打造新型能源航母
“十二五”期間,國家將繼續(xù)加大對中小煤炭企業(yè)的整合關(guān)閉力度,引導(dǎo)大型企業(yè)實施兼并重組,切實提高能源的集約化利用水平。這對各中小煤炭企業(yè)來講,既是壓力,更是動力,既是機(jī)遇,更是挑戰(zhàn)。只有搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇,徹底打破傳統(tǒng),更新管理理念,積極借鑒并靈活運用“五改一提升”的新型企業(yè)發(fā)展模式,加大煤炭資源整合力度,堅持走集約化、規(guī)模化、機(jī)械化、程控化、生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展的新路子,才能擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,壯大企業(yè)實力,真正形成以煤為基、多業(yè)并舉的新型能源產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)多元化經(jīng)營,打造永不衰退的能源航母。
3.總結(jié)
目前,我國雖然是采煤大國但還不是采煤強(qiáng)國,煤炭企業(yè)要認(rèn)清煤炭行業(yè)發(fā)展的方向,及時改變現(xiàn)代煤炭企業(yè)管理模式,才能走出以煤為主,多業(yè)并舉,清潔環(huán)保,可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)循環(huán)及對社會負(fù)責(zé)任的現(xiàn)代化企業(yè)管理模式,才能為建設(shè)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。