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一、積極開展村莊清潔行動(dòng),由沿線各村安排保潔人員定期清理鐵路沿線垃圾雜物,并組織人員不定期的進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做到立行立改,杜絕沿線周邊出現(xiàn)垃圾、秸稈、建渣、大件垃圾等現(xiàn)象。
二、安排各村(社區(qū))利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、廣播、村民小組會(huì)議,村民代表會(huì)議,村民委員會(huì)換屆會(huì)議、壩壩會(huì)等方式對(duì)村(居)民進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)宣講,提高其環(huán)境保護(hù)意識(shí),引導(dǎo)其參與到環(huán)境整治中來(lái)。
三、鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生政治組每周對(duì)轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生(含鐵路沿線)進(jìn)行巡查,實(shí)行每周通報(bào)制。自開展村莊清潔行動(dòng)以來(lái),鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生突出問(wèn)題明顯減少,村(居)民愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)明顯提高,村(居)民的幸福感明顯加強(qiáng)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與,突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治,集中整治、長(zhǎng)效管理等相結(jié)合,深入開展“十村示范、百村整治”工程建設(shè),鞏固、提升“清潔家園、美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng),緊密結(jié)合“三改一拆”、“四邊三化”、農(nóng)房改造建設(shè)等活動(dòng)載體,全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng),切實(shí)改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
二、總體目標(biāo)
至2014年底,實(shí)現(xiàn)全縣村莊整治覆蓋率95%,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善,生活污水處理能力進(jìn)一步提升。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔“三有”(有人干事、有錢辦事、有章理事)機(jī)制和“五個(gè)一”(即一個(gè)財(cái)政預(yù)算作保障的投入機(jī)制,一支保潔員隊(duì)伍,一套保潔管護(hù)制度,一支監(jiān)督隊(duì)伍,一套基本的環(huán)衛(wèi)設(shè)施)措施全面落實(shí),農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化、規(guī)范化、制度化機(jī)制基本建立,農(nóng)村生活垃圾處理基本實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”,群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)明顯提升。
垃圾清理。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,村級(jí)保潔員職責(zé)明確、工作到位,村級(jí)環(huán)衛(wèi)主體監(jiān)管制度基本建立并運(yùn)行正常,并做到垃圾收集不滴漏、存放不暴露、清運(yùn)不延誤,基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾“日產(chǎn)日清”。
污水治理。積極探索建設(shè)符合各地實(shí)際的生活污水處理系統(tǒng),加快推進(jìn)截污管網(wǎng)和污水處理工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到60%以上。建立健全農(nóng)村生活污水處理長(zhǎng)效管護(hù)制度,實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施良好運(yùn)作,確保生活污水得到及時(shí)處理。
“六亂”治理:緊緊抓住“三改一拆”活動(dòng)有利時(shí)機(jī),大力推進(jìn)農(nóng)村違法建筑拆除工作,著力整治各類亂搭亂建現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)雜物亂堆放、垃圾亂丟棄、污水亂潑灑、車輛亂停放、墻面亂涂貼等現(xiàn)象的整治工作,做到房前屋后“干凈、整潔、有序、美觀”。
村莊綠化:以“四邊三化”活動(dòng)為契機(jī),全面實(shí)施城鄉(xiāng)綠化,按規(guī)劃、有重點(diǎn)地開展增綠行動(dòng),在繼續(xù)抓好生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林建設(shè)的同時(shí),推進(jìn)公路邊、河邊、山邊、海邊綠化工作,并重點(diǎn)做好村莊綠化工作,推進(jìn)森林村莊建設(shè),提升村莊綠化覆蓋率。
三、進(jìn)度安排
集中整治階段(2013年4月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)本方案要求,充分運(yùn)用各類新聞媒體,加大宣傳力度,積極營(yíng)造氛圍,動(dòng)員廣大干部群眾全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng),切實(shí)做到村村無(wú)明顯暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角,無(wú)污水溝、臭水溝,房前屋后整潔有序。
鞏固提升階段(2013年5月2014年9)。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體部署要求,結(jié)合“三改一拆”、“四邊三化”、農(nóng)房改造建設(shè)等工作載體,深入實(shí)施“十百”工程和“清潔家園”活動(dòng),以農(nóng)村生活垃圾處理和生活污水治理為重點(diǎn),全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,逐步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。
檢查驗(yàn)收階段(2014年10月2014年12月)。將清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)納入“康居工程”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)考核范疇,與“清潔家園”活動(dòng)同步實(shí)行考核。認(rèn)真總結(jié)各地工作經(jīng)驗(yàn),客觀分析存在的一些薄弱環(huán)節(jié),研究提出具體措施對(duì)策,進(jìn)一步提升清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)工作水平,逐步形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)制度。
四、主要任務(wù)
(一)深入實(shí)施村莊整治建設(shè)。按照“廣泛覆蓋、全面惠及、提升水平”的要求,深入實(shí)施“十百”工程,對(duì)全縣尚未整治的規(guī)劃保留村開展村莊整治建設(shè)。以整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)整治為重點(diǎn),對(duì)照村莊整治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施以垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化、村莊綠化為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治向偏遠(yuǎn)村、薄弱村拓展、延伸。2013年度要完成省級(jí)整治村建設(shè)任務(wù)20個(gè)、縣級(jí)整治村建設(shè)任務(wù)17個(gè)。要配套推進(jìn)“農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)工程”、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)民安全飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。要突出抓好村莊綠化和生活污水治理。要實(shí)現(xiàn)村莊綠化與村道硬化同步實(shí)施,綠化質(zhì)量與數(shù)量同步提升。要按照全縣農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃,明確每個(gè)村莊的處理模式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求,加快實(shí)施和指導(dǎo);對(duì)已建污水處理設(shè)施的村要提高戶接入率,同時(shí)要建立村一級(jí)管理機(jī)構(gòu),健全長(zhǎng)效機(jī)制,確保生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行,發(fā)揮作用。要扎實(shí)推進(jìn)中心村與農(nóng)房集聚建設(shè),使之成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村人口集聚的重要節(jié)點(diǎn),進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。
(二)鞏固提升“清潔家園”活動(dòng)。不斷深化“三有”機(jī)制和村級(jí)“五個(gè)一”措施,逐步建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步完善“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)域處理”的垃圾處理體系,大力推廣“屬地監(jiān)督管理、村域立體保潔”的垃圾清掃模式,配足村級(jí)專職保潔員,做好保潔員培訓(xùn)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲,因地制宜開展環(huán)衛(wèi)保潔“網(wǎng)格化管理”,做到區(qū)域、職責(zé)、人員“三定”,推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)規(guī)范化。充分發(fā)揮村級(jí)婦聯(lián)、老人協(xié)會(huì)等組織監(jiān)管作用,做到農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管常態(tài)化,提升保潔效果和質(zhì)量。積極探索農(nóng)村垃圾減量化、無(wú)害化、資源化處理。建立健全多渠道的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)籌資機(jī)制,積極籌措農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi),確保已建設(shè)施的正常運(yùn)行。積極開展“美麗農(nóng)家(家庭)”評(píng)比工作,引導(dǎo)群眾提升環(huán)衛(wèi)意識(shí)。
(三)全面推進(jìn)“六亂”治理行動(dòng)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三改一拆”行動(dòng),全面拆除各類房屋亂搭亂建現(xiàn)象;全面整治雜物亂堆放、垃圾亂丟棄、污水亂潑灑、車輛亂停放、墻面亂涂畫現(xiàn)象。嚴(yán)格實(shí)行建筑垃圾“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任”的原則,重點(diǎn)整治在公共地帶堆放建筑垃圾和裝修垃圾行為。深入開展城中村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉、搬遷工作,加大執(zhí)法力度,依法打擊隨意棄置病死動(dòng)物和病死動(dòng)物產(chǎn)品等違法行為,形成“統(tǒng)一收集、集中處理”的病死動(dòng)物無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念,高度重視“清潔家園”活動(dòng),把“清潔家園”活動(dòng)作為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作持之以恒地抓下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合“雙清”專項(xiàng)行動(dòng),及時(shí)制定活動(dòng)實(shí)施方案,部署開展工作,突出抓好農(nóng)村治亂、保潔監(jiān)管、群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)提升等工作。要建立健全有關(guān)部門單位齊抓共管、合力共建的推進(jìn)機(jī)制。鎮(zhèn)、村一級(jí)要專門建立工作班子,明確工作任務(wù),組織實(shí)施清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng),把集中整治和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
(二)加大投入、保障經(jīng)費(fèi)。全面建立以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入為主、多渠道籌資為輔、分級(jí)負(fù)擔(dān)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。各地要將“清潔家園”活動(dòng)專項(xiàng)資金列入政府預(yù)算,全面提高保潔員報(bào)酬水平并實(shí)現(xiàn)按月發(fā)放。積極探索垃圾有償收費(fèi)制度,鼓勵(lì)工商企業(yè)和社會(huì)各界出資出力支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。同時(shí),要廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞參與清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是進(jìn)一步提升文明素質(zhì),促進(jìn)和諧社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。按照《城市衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》等相關(guān)要求,“開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),提高全民族的衛(wèi)生素質(zhì)”?!俺青l(xiāng)環(huán)境綜合整治,保護(hù)群眾身體健康”。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的局愛國(guó)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮其職能作用,做到領(lǐng)導(dǎo)重視,分工明確,工作落實(shí),加強(qiáng)督促檢查,認(rèn)真組織和開展好我局的愛國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。
二、加強(qiáng)教育,提高衛(wèi)生文明素質(zhì)。一是局要利用職工大會(huì)、職工學(xué)習(xí)等時(shí)機(jī),加強(qiáng)《城市衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》等法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是要以愛國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)為契機(jī),通過(guò)印發(fā)資料、黑板報(bào)等各種形式對(duì)職工進(jìn)行衛(wèi)生、健康教育,進(jìn)一步樹立干部職工衛(wèi)生觀念,增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí),提高全局干部職工衛(wèi)生知識(shí)和自我保健能力。三是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站要利用廣播電視媒體,廣泛開展健康宣傳和教育,認(rèn)真開展好“億萬(wàn)農(nóng)民健康教育行動(dòng)”活動(dòng)等宣傳報(bào)道,普及群眾的衛(wèi)生意識(shí),改善人居環(huán)境,除害治病,提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平,認(rèn)真做好“新農(nóng)合”、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、愛國(guó)衛(wèi)生等工作的宣傳和教育,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)。
三、開展容貌秩序新氣象行動(dòng)。按照市、區(qū)規(guī)劃和安排部署,配合有關(guān)單位進(jìn)一步鞏固“廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象”的治理成果,防止回潮反彈。根據(jù)區(qū)府辦《關(guān)于印發(fā)市區(qū)地下管線安全隱患排查整治工作方案的通知》等精神,開展好對(duì)城鎮(zhèn)架空線纜亂拉、地下管網(wǎng)亂鋪的治理行動(dòng)。
(一)2014年1月31日前,完成排查出的重大安全隱患整改。
(二)2014年2月28日前,完成所有排查出的安全隱患整改。
(三)2014年3月31日前,完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集,完成有線電視地下管線的圖譜資料檔制作,并上報(bào)區(qū)住建局和市廣播電影電視局。
(四)2014年8月底日前,基本完成城區(qū)架空線纜亂拉、地下管網(wǎng)亂鋪的治理行動(dòng),初步實(shí)現(xiàn)凈化城區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)空間。
(五)2014年10月底以前,基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下管網(wǎng)亂鋪的治理行動(dòng)。2014年11月底以前,基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村架空線纜亂拉的治理行動(dòng)。初步實(shí)現(xiàn)凈化農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)空間。
四、開展美麗鄉(xiāng)村新面貌行動(dòng)。按照新農(nóng)村建設(shè)要求,結(jié)合村莊建設(shè)改造,推進(jìn)廣播電視等配套設(shè)施建設(shè),推動(dòng)示范村莊達(dá)到布局優(yōu)化、道路硬化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、村莊綠化、環(huán)境美化的“六化標(biāo)準(zhǔn)”。
(一)2014年3月31日前,完成全區(qū)農(nóng)村已建村莊廣播電視配套設(shè)施情況,形成治理報(bào)告,在6月底前完成整改。
關(guān)鍵詞:綠色照明;新農(nóng)村;太陽(yáng)能;LED路燈
中圖分類號(hào):TU113文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1009-2374 (2010)30-0076-03
近日,國(guó)家發(fā)改委在官網(wǎng)上正式公布了五省八市的低碳試點(diǎn)通知,貴陽(yáng)躋身其中。作為全國(guó)首批低碳試點(diǎn)區(qū)域,貴陽(yáng)市在剛剛落下帷幕的“2010生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議”期間了其2010~2020年的《低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(綱要)》。低碳發(fā)展,不僅成為貴陽(yáng)城市建設(shè)的主旋律,更是走進(jìn)村寨地區(qū),成為其新農(nóng)村建設(shè)中的精彩復(fù)調(diào)。
7月30日,出席“2010生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議”的英國(guó)前首相托尼?布萊爾先生與氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華女士,貴陽(yáng)市副市長(zhǎng)余維祥先生以及飛利浦照明大中華區(qū)總經(jīng)理林良琦先生等一行來(lái)到貴陽(yáng)市花溪區(qū)小西沖寨,參加了由氣候組織、壹基金攜手發(fā)起的“千村計(jì)劃”周年回顧活動(dòng)。期間,嘉賓們參觀了寨內(nèi)安裝的太陽(yáng)能LED路燈,共同見證了當(dāng)?shù)卦谶@一周年間更加整潔、綠色、富足的新農(nóng)村面貌。
1清潔用電――建設(shè)生態(tài)農(nóng)村的新思路
近年來(lái),我國(guó)鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量和生活環(huán)境正逐步改善,鄉(xiāng)村文化生活日益豐富,隨之帶來(lái)的活動(dòng)范圍的擴(kuò)大,使得鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)道路以及道路照明的需求也在不斷增加。而目前,我國(guó)鄉(xiāng)村道路照明設(shè)施建設(shè)還處于起步階段,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)的需求,據(jù)悉,中國(guó)有75萬(wàn)個(gè)村莊,其中有20萬(wàn)個(gè)村莊尚不能正常照明,且主要集中在西部地區(qū)。此外,農(nóng)村地區(qū)不同于城市的集中供能,能源使用比較分散,構(gòu)架電網(wǎng)等設(shè)施則不僅成本高,而且易造成資源浪費(fèi)。所以,解決農(nóng)村照明及其用電問(wèn)題則需要因地制宜,另辟蹊徑。
就近組網(wǎng),同時(shí)推廣清潔能源技術(shù)的應(yīng)用,可能是解決農(nóng)村地區(qū)照明問(wèn)題的絕佳選擇。我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興曾表示,由于一些電網(wǎng)建設(shè)沒(méi)有連入地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,因此農(nóng)村應(yīng)該形成獨(dú)立的發(fā)電照明系統(tǒng),我國(guó)很多農(nóng)村都有小型抽水發(fā)電站。為解決這些問(wèn)題,一方面需要幫助村莊安裝太陽(yáng)能,白天用光和風(fēng)、晚上利用水力發(fā)電,另一方面與國(guó)際大公司合作,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村照明的“零碳排放”。據(jù)悉,針對(duì)農(nóng)村照明的現(xiàn)狀,建設(shè)部已展開調(diào)研,并已形成了初步的“鄉(xiāng)村綠色照明計(jì)劃”方案,不久將開始推廣實(shí)施。從根本上說(shuō),利用清潔能源來(lái)進(jìn)行發(fā)電不僅可以解決農(nóng)村地區(qū)的用電問(wèn)題,更能有效利用資源,減少碳排放,保護(hù)農(nóng)村寶貴的生態(tài)環(huán)境。
在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)推廣高效環(huán)保照明技術(shù),不僅受到了國(guó)家部委和各地政府的重視,也已經(jīng)在社會(huì)公益組織的推動(dòng)下邁出了探索與實(shí)踐的步伐。2009年,由氣候組織和壹基金攜手發(fā)起的“千村計(jì)劃”開始在鄉(xiāng)村地區(qū)推廣低碳清潔技術(shù)。這個(gè)項(xiàng)目從中國(guó)開始起步,從結(jié)合太陽(yáng)能蓄電池和半導(dǎo)體照明的太能能LED照明技術(shù)推廣開始,計(jì)劃在5年內(nèi)推廣多種鄉(xiāng)村適用的清潔技術(shù);從部分示范鄉(xiāng)村起步,直至大規(guī)模推廣至全球一千個(gè)村莊。在千村計(jì)劃的周年回顧上,氣候組織中國(guó)區(qū)總裁吳昌華表示:“一年以來(lái),千村項(xiàng)目落戶于重慶、成都和貴陽(yáng)農(nóng)村地區(qū)40個(gè)行政村,(我們)向村政府捐贈(zèng)了太陽(yáng)能LED路燈400多套,使得4萬(wàn)余村民受益。而千村計(jì)劃還將在新的年度里,繼續(xù)在第一階段示范的村莊內(nèi),推廣其他適用清潔技術(shù)?!?/p>
“爽爽貴陽(yáng)”是千村計(jì)劃在中國(guó)的起點(diǎn)。2009年8月22日,由氣候組織與壹基金攜手發(fā)起的“千村計(jì)劃”在貴陽(yáng)花溪區(qū)擺貢寨啟動(dòng),擺貢寨也自此成為了千村計(jì)劃的“全球第一村”。目前,該計(jì)劃已在貴陽(yáng)轄區(qū)內(nèi)的13個(gè)村莊落地。小西沖寨不僅是氣候組織 “千村計(jì)劃”的第一批示范村莊之一,也是貴陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。在這個(gè)風(fēng)景秀麗的小村寨里,道路干凈整潔,家家戶戶改造了農(nóng)房,還發(fā)展了“農(nóng)家樂(lè)”等項(xiàng)目,村寨內(nèi)修建了雨污分流管網(wǎng)、污水人工濕地處理池、垃圾場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。自從新的路燈安裝以后,每到夜晚,寨內(nèi)道路和小廣場(chǎng)就被22盞太陽(yáng)能LED路燈照耀得明亮舒適,更多的村民們?cè)敢庾叱鰬敉饧{涼、喝茶,寨子里也常常能看到孩子們?cè)诼窡粝峦嫠???吹搅诵∥鳑_寨綠色生態(tài)面貌,就連布萊爾先生也連連稱贊:“你們的村莊建設(shè)得這么漂亮,我向你們表示祝賀!”布萊爾先生還表示要使我們的環(huán)境變得更加美好,不僅需要全球各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的努力,也需要像小西沖寨這樣的基層地區(qū)的共同努力。
2 創(chuàng)新技術(shù)與社會(huì)責(zé)任――綠色道路向新農(nóng)村地區(qū)延伸
生態(tài)農(nóng)村的建設(shè),需要政府、企業(yè)、公益組織等各方的攜手推動(dòng)?!扒Т逵?jì)劃”正是搭建了這樣一個(gè)多方合作的平臺(tái),推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展走生態(tài)綠色之路。公益組織的組織與協(xié)調(diào),各級(jí)政府的大力支持,企業(yè)的積極參與,并根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際環(huán)境和需求進(jìn)行產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新,使得農(nóng)村室外照明經(jīng)歷了“從無(wú)到有、從有到優(yōu)”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
由氣候組織牽頭并執(zhí)行的“千村計(jì)劃”項(xiàng)目在貴陽(yáng)的落地,得到了貴陽(yáng)市政府的大力支持,也展示了貴陽(yáng)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。千村項(xiàng)目不僅為貴陽(yáng)實(shí)施國(guó)家低碳試點(diǎn)貢獻(xiàn)力量,也是體現(xiàn)參與企業(yè)創(chuàng)新與責(zé)任的舞臺(tái)。在“千村計(jì)劃”這個(gè)平臺(tái)上,企業(yè)可以充分了解終端市場(chǎng)的實(shí)際需求,及時(shí)得到反饋并調(diào)整解決方案,在向農(nóng)村地區(qū)提供適用的創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品方面起到了重要作用。在此次小西沖寨的千村計(jì)劃周年回顧活動(dòng)上,英國(guó)前首相托尼?布萊爾先生就代表氣候組織向飛利浦照明大中華區(qū)總經(jīng)理林良琦先生授予了“千村計(jì)劃合作伙伴”榮譽(yù)匾牌,這標(biāo)志著飛利浦正式成為氣候組織“千村計(jì)劃合作伙伴”。
作為“千村計(jì)劃”的合作伙伴,飛利浦捐贈(zèng)了總價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)人民幣的產(chǎn)品,并針對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行了相應(yīng)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新和改進(jìn),結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜照諚l件和農(nóng)村照明需求,為貴陽(yáng)的示范鄉(xiāng)村特別設(shè)計(jì)開發(fā)了能滿足6個(gè)連續(xù)陰雨天的照明需求,并結(jié)合光控與時(shí)控的智能太陽(yáng)能LED路燈, 安裝于貴陽(yáng)轄區(qū)內(nèi)的10個(gè)村寨中。如今,飛利浦為小西沖寨捐贈(zèng)的太陽(yáng)能路燈正為村民們帶來(lái)了綠色照明生活的新定義:太陽(yáng)能LED路燈即不需要鋪設(shè)額外的電纜,通過(guò)太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能照明的路燈也沒(méi)有為村民增加電費(fèi)負(fù)擔(dān);同時(shí)有效改善了寨內(nèi)的室外照明質(zhì)量,真正實(shí)現(xiàn)了低碳排放的環(huán)境效益與社會(huì)效益的共贏。
作為一家堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的照明企業(yè),飛利浦不僅為各領(lǐng)域提供節(jié)能環(huán)保的照明解決方案,一直以來(lái)更是積極履行社會(huì)責(zé)任、實(shí)踐環(huán)境保護(hù)、致力于公益事業(yè),并以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村照明質(zhì)量的改善。飛利浦照明大中華區(qū)總經(jīng)理林良琦先生表示:“農(nóng)村土地廣闊,人口眾多,發(fā)展綠色低碳的潛在空間巨大。為幫助改善貧困地區(qū)群眾的照明環(huán)境和生活質(zhì)量,自去年開始飛利浦照明在多個(gè)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了節(jié)能燈捐贈(zèng)活動(dòng),足跡遍及從的農(nóng)牧民群眾家中,到革命老區(qū)陜西省安塞縣,再到甘肅定西的農(nóng)戶和學(xué)校,新疆的農(nóng)場(chǎng)以及湖北恩施的廣大鄉(xiāng)村。此次飛利浦參與千村計(jì)劃,將為更多農(nóng)村地區(qū)提供節(jié)能環(huán)保的照明產(chǎn)品,使得生態(tài)新農(nóng)村的目標(biāo)能在更多地區(qū)得到實(shí)現(xiàn)。高效優(yōu)質(zhì)的綠色照明傳達(dá)的不僅是一份關(guān)愛,更是一種對(duì)當(dāng)?shù)卮迕窆?jié)能環(huán)保意識(shí)的有力引導(dǎo)?!?/p>
一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好,預(yù)計(jì)小春糧食產(chǎn)量達(dá)14.86萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)6.1%;蔬菜產(chǎn)量4.8萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)6.35%,食用菌產(chǎn)量0.7萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)3.05%;林草產(chǎn)值達(dá)3.97億元;成魚產(chǎn)量0.28萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)18.34%,產(chǎn)值0.56億元,同比增長(zhǎng)18.38%;出欄生豬30.86萬(wàn)頭(核定數(shù))、肉牛1.4萬(wàn)頭、肉羊4.21萬(wàn)只、小家禽545.17萬(wàn)只、兔251.74萬(wàn)只,同比分別增長(zhǎng)19.83%、4.63%、1.29%、16.30%、1.39%,肉類產(chǎn)量5.14萬(wàn)噸、禽蛋產(chǎn)量1.31萬(wàn)噸,同比分別增長(zhǎng)53.08%、2.61%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5175.4元,增速16.3%(核定數(shù));預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值23.63億元,同比增長(zhǎng)12.2%,增加值增幅9.9%。
二、重點(diǎn)工作開展情況
(一)抓好抓實(shí)糧豬生產(chǎn)。積極開展耕地撂荒整治,始終把保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給特別是生豬穩(wěn)產(chǎn)保供擺在首位,裝滿“米袋子”“菜籃子”。全縣小春糧食擴(kuò)面2.09萬(wàn)畝,小春糧食作物播種面積48.4萬(wàn)畝,同比增加2.2萬(wàn)畝;大春糧食作物播種規(guī)劃面積170.37萬(wàn)畝,同比增加1萬(wàn)畝。生豬出欄30.86萬(wàn)頭(核定數(shù)),同比增長(zhǎng)19.83%;生豬存欄(核定數(shù))61.55萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)22.80%。
(二)高質(zhì)量謀劃推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、道地中藥材、優(yōu)質(zhì)蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加緊謀劃編制《縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃。二是按照“建設(shè)大園區(qū)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大龍頭、深化大合作”的建設(shè)思路,組織開展2021年度縣級(jí)園區(qū)考評(píng)工作,籌備省四星級(jí)園區(qū)、市一星級(jí)園區(qū)晉級(jí)和蠶桑糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)新晉市級(jí)園區(qū)工作,集成建好“21115”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及中金成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)等六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
(三)持續(xù)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。持續(xù)開展化肥減量增效,抓好15個(gè)耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)的運(yùn)行管護(hù),對(duì)全縣周邊、工業(yè)園區(qū)周邊、新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)耕地及其他可疑風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位開展重金屬監(jiān)控取樣分析,及時(shí)污染防控預(yù)警,指導(dǎo)全縣做好耕地安全保護(hù)利用,持續(xù)維護(hù)好縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量劃分認(rèn)定成果(全部為優(yōu)先保護(hù)類152萬(wàn)畝)。
(四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治。自去年啟動(dòng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治以來(lái),積極配合自然資源部門研究制定《縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題分類處置意見》,廣泛宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定,全面開展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善圖斑信息和舉證資料。截至目前,共上報(bào)問(wèn)題圖斑2324個(gè),面積759.55畝(其中耕地687.16畝,含基本農(nóng)田469.93畝)。
(五)切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。召開縣2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治第一季度聯(lián)席會(huì)議暨村莊清潔行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì),建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置長(zhǎng)效機(jī)制和村莊清潔長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,研究出臺(tái)《縣村莊清潔行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《縣村莊清潔行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)督導(dǎo)方案》,啟動(dòng)《縣2021年農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”實(shí)施方案》編制。截至目前,完成2021年5個(gè)項(xiàng)目村1500余戶農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造,生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)、1617個(gè)“美麗·宜居鄉(xiāng)村”垃圾分類收集亭建設(shè)等方案已掛網(wǎng)招標(biāo)。
(六)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。一是加快推進(jìn)在建項(xiàng)目,2020年度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到80%以上,完成投資1.5億元,預(yù)計(jì)4月底完成項(xiàng)目主體工程,10月底完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。二是啟動(dòng)2021年度項(xiàng)目方案編制,加快推進(jìn)爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金、新增耕地協(xié)調(diào)等前期工作,確保9月底開工建設(shè)。三是將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地質(zhì)量保護(hù)提升、土地集約化經(jīng)營(yíng)等相結(jié)合,啟動(dòng)全縣10年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制,著力提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效益。
三、下一步打算
我們將圍繞“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”,突出抓好以下工作。
一是狠抓糧豬穩(wěn)產(chǎn)保供。堅(jiān)持全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣的定位,落實(shí)糧食安全責(zé)任制,確保今年全縣糧食播種面積穩(wěn)定在216.3萬(wàn)畝以上,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在81.48萬(wàn)噸以上,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.12萬(wàn)畝,出欄生豬115萬(wàn)頭,蔬菜(含食用菌)產(chǎn)量穩(wěn)定在47.5萬(wàn)噸以上,水果產(chǎn)量穩(wěn)定在4.23萬(wàn)噸以上。
二是高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局,著力建設(shè)20萬(wàn)畝凱北糧油生豬循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10萬(wàn)畝中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10萬(wàn)畝蠶?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10萬(wàn)畝蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5萬(wàn)畝柚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。今年力爭(zhēng)省星級(jí)園區(qū)晉級(jí)1個(gè)、創(chuàng)建市一星級(jí)園區(qū)1個(gè)、培育認(rèn)定縣級(jí)園區(qū)60個(gè),市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到41個(gè),新增省級(jí)農(nóng)民專合社示范社4個(gè),家庭農(nóng)場(chǎng)入庫(kù)數(shù)達(dá)到2893個(gè)。
今天,縣政府在這里召開全縣建設(shè)工作(視頻)會(huì)議,這對(duì)于全面貫徹黨的十和縣委__*次會(huì)議精神,落實(shí)縣委提出的“四大體系”建設(shè)目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),具有十分重要的意義。下面,我就20__年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作作個(gè)簡(jiǎn)要回顧,并根據(jù)縣委、縣政府對(duì)今年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的部署,提出2013年我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作意見。
一、20__年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作情況
20__年,我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和縣直有關(guān)部門的積極支持配合下,按照縣十五屆人大一次會(huì)議、全縣工作會(huì)議對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的要求,圍繞“三個(gè)基地、一個(gè)次中心”的發(fā)展目標(biāo),積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。
(一)積極推進(jìn)江濱園林城市規(guī)劃建設(shè)。
1、深化完善縣城規(guī)劃。在__縣城總規(guī)的指導(dǎo)下,一是完成了城區(qū)__兩岸城市景觀、__公園規(guī)劃(修編)、__路地帶控規(guī)、客家文化園、城區(qū)道路系統(tǒng)等5項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)專家評(píng)審和成果編制。二是組織開展__縣城北部新區(qū)控制性詳規(guī)、舊城區(qū)控規(guī)、市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、__大道沿線城市設(shè)計(jì)、縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理及城區(qū)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃、縣城給排水燃?xì)怆娏﹄娦殴芫C專項(xiàng)規(guī)劃等6項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目,通過(guò)專家評(píng)審。通過(guò)深化規(guī)劃,為我縣城市發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)原則。
2、加大了城市建設(shè)力度。以“增強(qiáng)城市服務(wù)功能,塑造江濱園林城市新形象”為目標(biāo),加大了城市建設(shè)力度。一是啟動(dòng)實(shí)施__大道、__大橋改造、__南路改造、保障性住房及安置房建設(shè)、__環(huán)湖路建設(shè)等一批城建項(xiàng)目。二是實(shí)施一批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,改善了居住環(huán)境,提高了城市品位。三是重視城區(qū)綠化、美化、亮化建設(shè)。新增公共綠地1.2萬(wàn)平方米,人均公共綠地達(dá)10.4平方米,比上年增長(zhǎng)0.2平方米,綠化覆蓋率達(dá)30.2%,比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
3、城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持以省級(jí)文明縣城為新起點(diǎn),健全完善城市管理制度和措施,深入開展規(guī)劃效能監(jiān)察,強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)察職能,加強(qiáng)依法管理,組織開展對(duì)城鄉(xiāng)違法違章建設(shè)進(jìn)行集中整治,已取得初步成效,有效遏制搶建亂建現(xiàn)象,確保城市發(fā)展有序推進(jìn)。加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施管理、深入開展城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng),城區(qū)環(huán)境質(zhì)量和文明水平有新的提高。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
1、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有新的推進(jìn)。__等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編已啟動(dòng)實(shí)施。中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,服務(wù)功能不斷增強(qiáng),__鎮(zhèn)投入1125.59萬(wàn)元,完成11.6公里的__大道建設(shè),砌筑排水溝4600米,安裝路燈80盞,__鄉(xiāng)投入180萬(wàn)元,實(shí)施垃圾填埋場(chǎng)和焚燒爐建設(shè),新建自來(lái)水廠一座;__鎮(zhèn)投入81萬(wàn)元實(shí)施湖濱公園道路硬化、植樹綠化。投資100萬(wàn)元,實(shí)施建設(shè)占地430平方米的文化中心大樓,目前已完成立項(xiàng)、規(guī)劃選址等前期工作;__鎮(zhèn)投入100萬(wàn)元,實(shí)施完善建筑面積6000平方米集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),改造舊區(qū)2萬(wàn)平方米,開發(fā)新區(qū)3萬(wàn)平方米,新建自來(lái)水廠一座,新增公共綠地1000平方米,安裝路燈53盞。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村規(guī)劃工作有新的成效。完成30個(gè)生態(tài)文明示范村的規(guī)劃編制,編制成果經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并經(jīng)縣府批復(fù)實(shí)施。完成__工業(yè)集中區(qū)、__工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。完成__20萬(wàn)噸銅冶煉項(xiàng)目拆遷安置區(qū)規(guī)劃。
3、農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”深入開展。組織開展農(nóng)村家園清潔行動(dòng)。全縣20個(gè)試點(diǎn)村均建立了環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔常效機(jī)制,配備租賃垃圾運(yùn)輸機(jī)械,按要求建設(shè)垃圾池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。制定了20個(gè)村級(jí)垃圾處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案,指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村進(jìn)行垃圾處理設(shè)施規(guī)劃選址等技術(shù)服務(wù)工作,確保該項(xiàng)工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。全縣農(nóng)村圍繞“管網(wǎng)通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中匯集污水、集中無(wú)害化處理”投入資金720萬(wàn)元,整治村莊干道路兩側(cè)環(huán)境50公里,拆除危舊房屋139間,清理垃圾雜物270噸,新建村級(jí)填埋場(chǎng)20處,聘請(qǐng)保潔員90名。通過(guò)改善村莊環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施,健全農(nóng)村垃圾清運(yùn)和集中衛(wèi)生填埋長(zhǎng)效機(jī)制,取得了很好的成效。縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委等成員單位,還開展了“保護(hù)母親河·家園清潔青年行動(dòng)周”、“迎接十·妝點(diǎn)新農(nóng)村”等活動(dòng),動(dòng)員青年團(tuán)員、婦女兒童踴躍投身于 “家園清潔”行動(dòng)中來(lái),有力地推動(dòng)了工作開展。我縣列入20__、20__年度農(nóng)村家園清潔行動(dòng)的6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個(gè)試點(diǎn)村莊均通過(guò)、市的檢查驗(yàn)收,已取得明顯成效。農(nóng)村的村容村貌和人居環(huán)境有了較大改善。
(三)房地產(chǎn)業(yè)和建筑支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
1、房地產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。繼續(xù)把房地產(chǎn)開發(fā)作為城市建設(shè)的重點(diǎn)和突破點(diǎn),加大房地產(chǎn)開發(fā)力度,促進(jìn)了城市的發(fā)展。全年完成房地產(chǎn)投資1.40億元,比增24%,施工面積20.12萬(wàn)平方米,比去年同期增長(zhǎng)29%;完成商品房銷售金額1.2億元,比去年同期增長(zhǎng)0.9%。認(rèn)真做好干部職工住房工齡補(bǔ)貼工作,全縣已發(fā)放工齡補(bǔ)償金1100萬(wàn)元,有2550人已領(lǐng)取工齡補(bǔ)償金。啟動(dòng)實(shí)施東環(huán)安置周轉(zhuǎn)房(保障性住房)建設(shè)(240套,面積2.8萬(wàn)平方米)。同時(shí),加強(qiáng)了房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的物業(yè)管理,全縣有物業(yè)管理企業(yè)6家,從業(yè)人員180人,物業(yè)管理覆蓋面約60%,新建住宅小區(qū)物業(yè)管理率100%。通過(guò)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng),加快開發(fā)建設(shè),較好地滿足了城市新增人口的住房需求,加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程,產(chǎn)業(yè)投資和消費(fèi)雙向拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯。
2、建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新的突破。20__年,全縣共晉升一級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)4家,新增三級(jí)資質(zhì)企業(yè)5家,新增資質(zhì)類別1個(gè)。目前,全縣有資質(zhì)企業(yè)50家,其中一級(jí)6家、二級(jí)29家、三級(jí)15家,二級(jí)以上骨干企業(yè)比率達(dá)72.9%。全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值52億元,比上年增長(zhǎng)22.98%,實(shí)現(xiàn)增加值16.6億元,其中省外產(chǎn)值42.5億元,比上年增長(zhǎng)28.09%,加強(qiáng)了建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管,全年竣工工程40個(gè),面積約15萬(wàn)平方米,質(zhì)量一次性竣工驗(yàn)收合格率100%;創(chuàng)建市級(jí)文明工地1個(gè)、市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程4個(gè)。11月份成功舉辦“建筑之鄉(xiāng)”命名10周年紀(jì)念活動(dòng),積極打造建筑行業(yè)文化品牌。
在肯定成績(jī)的同時(shí),也應(yīng)清醒地看到在我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作中仍存在一些困難和問(wèn)題:一是城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳力度不夠,社會(huì)各界和廣大市民主動(dòng)支持和參與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的格局尚未全面形成。違法違章建房現(xiàn)象還未完全禁止。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng),特別是城區(qū)控制性詳規(guī)編制工作需加大步伐。三是城市建設(shè)項(xiàng)目多、任務(wù)重,工程技術(shù)管理人員相對(duì)不足的矛盾比較突出。四是受貨幣從緊政策的影響,可能給房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展帶來(lái)波動(dòng)。五是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)展不平衡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間村鎮(zhèn)建設(shè)和家園清潔行動(dòng)開展不平衡,特別是農(nóng)村家園清潔行動(dòng)工作,已經(jīng)到了非整治不可的地步。這些問(wèn)題,需要我們?cè)谛碌囊荒旯ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
二、2013年我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作意見
2013年,我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作要按照縣委__次會(huì)議精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主線,以產(chǎn)業(yè)、人口聚集為重點(diǎn),積極構(gòu)建縣域城市體系,改善縣域發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)新發(fā)展。
(一)全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作發(fā)展。
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。對(duì)于完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的體制機(jī)制,規(guī)范政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門行政行為,切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,將發(fā)揮重要作用;要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)好、宣傳好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,認(rèn)真貫徹“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)”的原則,把學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要保障措施,作為規(guī)劃建設(shè)部門的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,不斷增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性,推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí),廣泛宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、局屬各部門要結(jié)合各自工作實(shí)際,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織從事城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和規(guī)劃編制人員開展經(jīng)常性的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。要把《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)情況作為規(guī)劃管理人員年終考核的重要內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和規(guī)劃編制人員深入領(lǐng)會(huì)和把握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)涵,精通《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)容,正確運(yùn)用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,努力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局將分期分批組織《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的培訓(xùn)活動(dòng),為大家創(chuàng)造一個(gè)好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)境。同時(shí),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管站要盡快制定并落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳計(jì)劃,要充分利用種類新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng),以及宣傳欄、宣傳單、公眾問(wèn)答等多種方式,大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃的地位作用、立法的重要意義、城鄉(xiāng)規(guī)劃的方針原則、城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要任務(wù)、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)等。通過(guò)一系列宣傳活動(dòng),使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》深入人心,營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境,使遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》變成各級(jí)各部門和廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
3、建章立制,依法管理?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施,為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的法治化、規(guī)范化提供了重要的法律保障。去年與前年,我縣深入開展了“非法買賣土地、違法違章建筑整治活動(dòng)”,全縣違法違章建設(shè)行為得到了有效的遏制。今年,我們將與國(guó)土、司法等相關(guān)職能部門,以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布施行為契機(jī),再次掀起打擊違法違章行為的活動(dòng)。同時(shí),建設(shè)局從事規(guī)劃設(shè)計(jì)審批、管理的工作人員和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管站人員要按照建設(shè)閩西次中心城市的總體要求,嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理,依法行政,超前服務(wù),要認(rèn)真對(duì)照新、老法律,及時(shí)梳理,及時(shí)做好現(xiàn)有規(guī)章、工作制度與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的配套和銜接工作,建立健全與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套的規(guī)劃管理制度體系。要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、違反程序、管理滯后、服務(wù)態(tài)度差等行為。做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,維護(hù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
(二)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
1、加快推進(jìn)縣域城市建設(shè)
繼續(xù)按照“南延、北拓、沿江發(fā)展”的城建思路,加快城市規(guī)劃建設(shè)步伐。
(1)繼續(xù)深化完善縣城規(guī)劃。在_ _縣城總規(guī)的指導(dǎo)下,抓緊完成__縣近期建設(shè)規(guī)劃(2013~2015)、__縣城市綠化系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、三環(huán)路地帶城市設(shè)計(jì)、三環(huán)路道路工程設(shè)計(jì)、北環(huán)西路城市設(shè)計(jì)、北環(huán)路街心花園改造規(guī)劃設(shè)計(jì)等。
(2)抓好城建項(xiàng)目的實(shí)施。一是加快推進(jìn)__大道、__大橋改造、__南路改造、各區(qū)域周轉(zhuǎn)安置房建設(shè)、北環(huán)路改造、城區(qū)污水處理廠及垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)等在建項(xiàng)目的實(shí)施,按計(jì)劃有序推進(jìn),如期完成。二是啟動(dòng)實(shí)施三環(huán)路、龍翔大道、東二環(huán)(二期)等項(xiàng)目,抓緊完成項(xiàng)目前期工作,盡快進(jìn)入工程建設(shè)施工。
2、推進(jìn)“家園清潔行動(dòng)”和村鎮(zhèn)建設(shè)
(1)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),發(fā)動(dòng)群眾
胡總書記在十提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”,這是黨的十六大以來(lái)中央促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的一系列農(nóng)村基本政策的延伸和強(qiáng)化。要求我們要貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針,加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的成員單位,要在推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)和人居環(huán)境治理上下大力氣,積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的新機(jī)制,探索以城帶鄉(xiāng)的途徑。與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門一起,提高認(rèn)識(shí)、形成共識(shí),凝聚力量,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把思想統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)上來(lái),把力量凝聚到新農(nóng)村建設(shè)上來(lái),采取積極有效的措施,進(jìn)一步推進(jìn)我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村家園清潔行動(dòng)工作的順利開展。同時(shí),各成員單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要繼續(xù)有組織、有計(jì)劃、有主題地開展宣傳發(fā)動(dòng),把新農(nóng)村建設(shè)的重要意義和各級(jí)的扶持優(yōu)惠政策宣傳到戶到人,廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)村居民積極投身到這項(xiàng)活動(dòng)中來(lái),充分發(fā)揮他們作為新農(nóng)村建設(shè)的主體作用,形成“政府支持、群眾參與、家喻戶曉、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的新農(nóng)村建設(shè)格局。
(2)明確目標(biāo),落實(shí)任務(wù)
——指導(dǎo)完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個(gè)村莊規(guī)劃編制
完成__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃,有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要求編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。
完成__鎮(zhèn)50村莊的規(guī)劃編制。
完成__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。
——深入開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”
抓好__鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的垃圾治理任務(wù)。
抓好__鎮(zhèn)文元村、八甲村等22個(gè)村達(dá)到省合格村的垃圾治理任務(wù)。
完成__鎮(zhèn)20個(gè)村級(jí)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。
——扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)
抓好1個(gè)新農(nóng)村建設(shè)綜合推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū):__鎮(zhèn)。
抓好2個(gè)示范村:
抓好4個(gè)村莊整治試點(diǎn)村:
(3)規(guī)劃先行,政策扶持。
當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè),要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,應(yīng)把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展與城市城區(qū)的建設(shè)發(fā)展,納入同一起跑線,規(guī)劃是財(cái)富、規(guī)劃是龍頭的地位應(yīng)日益突顯。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制的主體是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,規(guī)劃建設(shè)部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。村鎮(zhèn)規(guī)劃要聘請(qǐng)省相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制,對(duì)列入2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村、4個(gè)村莊整理試點(diǎn)村的規(guī)劃成果,要達(dá)到“六圖一書”標(biāo)準(zhǔn):即村莊現(xiàn)狀分析圖、村莊布局總平面規(guī)劃圖、道路交通及豎向規(guī)劃圖、村莊整治項(xiàng)目圖、市政工程管網(wǎng)規(guī)劃圖、建筑方案選型圖及說(shuō)明書;50個(gè)一般村莊規(guī)劃成果要按要求達(dá)到“四圖一書”標(biāo)準(zhǔn),即:村莊現(xiàn)狀分析圖、村莊布局總平面規(guī)劃圖、道路交通及豎向規(guī)劃圖、市政工程管網(wǎng)規(guī)劃圖及說(shuō)明書。為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作,縣政府已將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作列入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目,對(duì)完成集鎮(zhèn)總規(guī)及村莊規(guī)劃且經(jīng)過(guò)技術(shù)評(píng)審,按法定程序報(bào)批的,給予5萬(wàn)元/鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、2萬(wàn)元/村的補(bǔ)助。同時(shí),對(duì)列入垃圾治理的村莊,經(jīng)有關(guān)部門按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收合格以上的補(bǔ)助2萬(wàn)元/村;對(duì)列入20__年為民辦實(shí)事項(xiàng)目的20個(gè)行政村垃圾填埋場(chǎng)建設(shè),經(jīng)驗(yàn)收合格的,補(bǔ)助5萬(wàn)元/村。在縣政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)金扶持的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也應(yīng)立足改革,探索多渠道、多元化投入機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。
(4)加強(qiáng)管理,建立機(jī)制
“三分建、七分管”是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理長(zhǎng)期以來(lái)積累的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,走城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路,不單在規(guī)劃建設(shè)上要高起點(diǎn),實(shí)行城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,在集鎮(zhèn)與村莊的管理上,也應(yīng)走城市化的管理模式,將城市管理的機(jī)制、體制和經(jīng)驗(yàn)做法向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))延伸。一方面要繼續(xù)加強(qiáng)城市管理,以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生縣城和國(guó)家優(yōu)秀旅游縣城為目標(biāo),創(chuàng)新城市管理機(jī)制,加快城市公共事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作,按市場(chǎng)運(yùn)作要求,將環(huán)衛(wèi)、園林等公共事業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行改革,實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理,提高城市管理效益和管理水平,構(gòu)建和諧、文明、整治的城市環(huán)境。另一方面,要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推行城市化管理模式,建立新農(nóng)村管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是制訂集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理制度,配套實(shí)行住宅門前三包責(zé)任制和單位片區(qū)衛(wèi)生包干制。二是建立健全集鎮(zhèn)市容管理制度,對(duì)沿街(路)房屋市容及各類廣告招牌、集鎮(zhèn)周邊圈養(yǎng)家禽家畜等事宜進(jìn)行規(guī)定。三是制訂集鎮(zhèn)管理長(zhǎng)期計(jì)劃和管理制度,對(duì)人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所等進(jìn)行規(guī)定,成立一支包括市容、環(huán)衛(wèi)等綜合管理的隊(duì)伍長(zhǎng)期不懈地抓好集鎮(zhèn)管理。四是要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)衛(wèi)生保潔有償服務(wù)制等市場(chǎng)化運(yùn)作的管理運(yùn)行機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加大對(duì)各種違法違章行為的查處力度,開展定期整治,使集鎮(zhèn)管理逐步走上正?;能壍馈_@些管理制度,延伸至各村莊,可以以“鄉(xiāng)規(guī)民約”等各個(gè)領(lǐng)域喜聞樂(lè)見、易于接受的形式進(jìn)行具體化,在各個(gè)農(nóng)民新村,也逐步推行城鎮(zhèn)化模式的管理。
(三)實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),抓好房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)工作,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
近年來(lái),特別是2005年6月全面啟動(dòng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái),山東省壽光市在總書記視察壽光時(shí)提出的“四點(diǎn)希望”精神指引下,按照中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求,本著“政府引導(dǎo)、群眾自愿、村民自治、干部帶頭、社會(huì)贊助、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則,搶抓機(jī)遇,團(tuán)結(jié)實(shí)干,強(qiáng)化村莊綜合整治工作,鎮(zhèn)村面貌發(fā)生了明顯變化,取得了初步成效。2005年,完成地區(qū)生產(chǎn)總值231億元,實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入19.8億元,其中地方財(cái)政收入超過(guò)10億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到5566元,該市被評(píng)為“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)節(jié)水型城市”、“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”和首批省級(jí)文明城市?!皣?guó)家衛(wèi)生城市”已經(jīng)通過(guò)考核組驗(yàn)收。壽光市的主要做法是:
一、立足長(zhǎng)遠(yuǎn),科學(xué)規(guī)劃
為穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),確保村莊綜合整治工作取得實(shí)效,造福農(nóng)民.山東省壽光市按照“因村制宜,分類實(shí)施”的原則和“五化五通兩改一有”的硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).實(shí)行重點(diǎn)突破,全面推進(jìn),鎮(zhèn)村面貌有了明顯改觀。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。壽光市按照城市的定位,聘請(qǐng)名家名人對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,目前全市16處鎮(zhèn)街道和50%以上的村莊全部完成了新一輪總體規(guī)劃。2005年底,壽光市對(duì)各鎮(zhèn)街道的規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)比展覽,起到了有利的促進(jìn)作用,到2006年年底全市976個(gè)村莊全部完成新一輪規(guī)劃。2006年初,他們利用3個(gè)月的時(shí)間,投資4000萬(wàn)元,建設(shè)了占地3800平方米的鋼結(jié)構(gòu)展覽館,把城區(qū)和各鎮(zhèn)街道的規(guī)劃陳列展覽,供市民監(jiān)督。在鎮(zhèn)村規(guī)劃的編制中結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際,委托有關(guān)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)了多種簡(jiǎn)潔大方、美觀實(shí)用的住宅樓方案,按照示范型、普通型、過(guò)渡型3個(gè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),裝訂成冊(cè),發(fā)放到各鎮(zhèn)村,又在《壽光日?qǐng)?bào)》連續(xù)刊登了山東省建設(shè)廳推薦的優(yōu)秀住宅設(shè)計(jì)方案,供農(nóng)村居民建設(shè)住宅時(shí)選擇參考,為農(nóng)民住宅建設(shè)提供了方便,確保了村莊綜合整治按規(guī)劃保質(zhì)量地順利進(jìn)行。二是抓好典型示范。壽光市在全市范圍內(nèi)選定了三元朱、馬寨等16個(gè)典型示范村,各鎮(zhèn)街道確定了2~3個(gè)帶頭村,從政策、資金等方面予以重點(diǎn)扶持,努力將其率先建成樣板,為全市的村莊綜合整治趟出路子,做出示范。三是實(shí)行分類指導(dǎo)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力,設(shè)計(jì)了多套村莊整治規(guī)劃方案,因村制宜,逐步推進(jìn),初步確立了2006年底35%的村、2008年60%的村、2010年80%的村建設(shè)成社會(huì)主義新農(nóng)村的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。目前.全市1/4的村莊已基本達(dá)到了村莊整治標(biāo)準(zhǔn),率先建成了社會(huì)主義新農(nóng)村。
二、實(shí)行多元投入,強(qiáng)化資金保障
為多渠道籌措村莊綜合整治所需資金,壽光市積極探索了“六個(gè)一點(diǎn)”的投入機(jī)制:一是地方財(cái)政投一點(diǎn)。充分發(fā)揮市鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)新農(nóng)村的主渠道作用。在安排財(cái)政支出盤子時(shí),重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜。3年來(lái),市財(cái)政用于扶持“三農(nóng)”的資金達(dá)11.3億元,支出比例達(dá)到53.2%。二是有關(guān)部門幫一點(diǎn)。開展了市直部門包村活動(dòng),部門和農(nóng)村結(jié)對(duì)子,在資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持。2005年,全市市直部門累計(jì)捐助資金307萬(wàn)元。公路局注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),投資40多萬(wàn)元為馬寨村修建柏油路2300米,硬化面積1.4萬(wàn)平方米,改善了該村的交通條件。三是村集體經(jīng)濟(jì)籌一點(diǎn)。引導(dǎo)支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村拿出一定積累用于村莊建設(shè)。2005年以來(lái),全市村集體經(jīng)濟(jì)已累計(jì)投入資金6700萬(wàn)元。侯鎮(zhèn)大地溝村依靠將鹽堿地改造為鹽田的辦法獲得的承包費(fèi),用于村莊整治,解決了所需資金。目前,該村已實(shí)現(xiàn)了“五通”,村內(nèi)大街安裝路燈198盞,實(shí)現(xiàn)了全部亮化。2006年春天,又投資近80萬(wàn)元,對(duì)村內(nèi)大街進(jìn)行了高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)綠化,實(shí)現(xiàn)了一街一景。四是社會(huì)各界捐一點(diǎn)。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界參與村莊綜合整治,特別是動(dòng)員先富起來(lái)的農(nóng)民企業(yè)家捐款捐物,用于修路建橋,發(fā)展村內(nèi)公共事業(yè),村莊面貌煥然一新。五是農(nóng)民群眾出一點(diǎn)。按照“一事一議”、“自主自愿”的原則,發(fā)動(dòng)群眾積極投資投勞,以實(shí)際行動(dòng)改變村容村貌?;堟?zhèn)馬莊村,按照“一事一議”的原則,發(fā)動(dòng)群眾積極捐款,順利實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)主大街的柏油硬化。六是市場(chǎng)運(yùn)作搞一點(diǎn)。對(duì)村莊綠化、垃圾處理、道路硬化等,壽光市探索實(shí)行了競(jìng)標(biāo)、拍賣、承包和有償服務(wù)等市場(chǎng)運(yùn)作的方式。既創(chuàng)新了村莊管理辦法,又節(jié)約了建設(shè)資金。2005年以來(lái),全市各鎮(zhèn)街道、村累計(jì)投入村莊整治建設(shè)資金5.02億元。
三、強(qiáng)化“五化”建設(shè),改善人居環(huán)境
在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,壽光市圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的總要求,把握村莊整治工作的內(nèi)在聯(lián)系,不斷豐富和深化內(nèi)涵,確立了以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧壽光為目標(biāo):以滿足農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化需求為出發(fā)點(diǎn);以整治“臟亂差”、改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口;以“五化(綠化、硬化、凈化、亮化、美化)、五通(通電、通柏油路、通電話、通自來(lái)水、通有線電視)、二改(改廁、改灶)、一有(有必要的文體場(chǎng)所和文體設(shè)施)”為硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);以思想教育、制度建設(shè)、法規(guī)約束有機(jī)結(jié)合為保證的工作思路,因地制宜,分類指導(dǎo),以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。努力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,健康向上的人文環(huán)境.安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。壽光市從解決農(nóng)民群眾行路難、環(huán)境差等群眾最不滿意又最容易突破的問(wèn)題人手,著力開展綠化、硬化、凈化、亮化、美化“五化”建設(shè),力求讓群眾短時(shí)期內(nèi)看到明顯變化。按照因村制宜。量力而行的原則,把全市村莊分成三類:基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村莊,村內(nèi)街巷全部實(shí)現(xiàn)柏油(水泥)硬化;基礎(chǔ)條件較好,經(jīng)濟(jì)條件較強(qiáng)的村莊,村內(nèi)主要道路實(shí)現(xiàn)柏油(水泥)硬化;基礎(chǔ)條件一般、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的村莊,村內(nèi)主要道路沙石硬化,方便出行。目前,東岔河、大地溝、東地溝等村已全部實(shí)現(xiàn)村內(nèi)街巷柏油(水泥)硬化。已有1/4的村莊實(shí)現(xiàn)了主要街道和重要區(qū)域的亮化。在綠化上,壽光市根據(jù)不同情況,確立了“城中村”廣植長(zhǎng)壽樹、長(zhǎng)青樹,盡量少栽灌木和草本植物的原則,逐步實(shí)現(xiàn)“三季有花,四季長(zhǎng)青”的綠化目標(biāo);農(nóng)村原先栽種的樹盡量不刨,該補(bǔ)的補(bǔ),該挪的挪,該間移的間移,避免勞民傷財(cái)。以道路、庭院綠化為重點(diǎn),在房前屋后、院內(nèi)院外、空閑地大搞綠化,增加綠量,在苗木品種的選擇上,盡量栽植果樹、月季、連翹等經(jīng)濟(jì)樹種和花卉,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。凈化上,壽光市提出了村村建設(shè)垃圾池.主要街道放置垃圾箱的治理要求,
形成了“戶裝、村清、鎮(zhèn)運(yùn)、市統(tǒng)一處理”的垃圾處理模式:推廣使用沼氣等衛(wèi)生能源,有條件的村發(fā)放液化氣等方式,逐步實(shí)現(xiàn)村內(nèi)無(wú)“三大堆”。全市采取鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)帶動(dòng),部門包靠推動(dòng)等措施帶動(dòng)農(nóng)村文明建設(shè),加大村鎮(zhèn)環(huán)境整治力度,鎮(zhèn)村的道路、排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步加強(qiáng),農(nóng)村環(huán)境面貌有了較大改觀,人居環(huán)境得到明顯改善。積極拓展業(yè)務(wù)輻射區(qū)域,堅(jiān)持工作中心下移,積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù):對(duì)全市2/3以上的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)了有償托管,全市48個(gè)城中村全部實(shí)行了托管:在完成城區(qū)園林綠化任務(wù)的基礎(chǔ)上,對(duì)各鎮(zhèn)村內(nèi)街道進(jìn)行園林式綠化,一街一景,強(qiáng)化了綠化效果,提升了村莊綠化水平;路燈所抓住村莊綜合整治的有利時(shí)機(jī),根據(jù)各村莊的實(shí)際情況,幫助安裝了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、美觀大方的路燈,節(jié)約了資金。2005年以來(lái).全市各鎮(zhèn)街道、村新修、維修道路762.56公里、排水溝714公里,安裝路燈5788盞,修建垃圾池694個(gè),購(gòu)置垃圾箱1142個(gè),有效解決了農(nóng)村“晴天一身土,雨天兩腳泥”的現(xiàn)象。在山東省率先實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路和自來(lái)水,建起了數(shù)字電視平臺(tái),基本實(shí)現(xiàn)了戶戶通有線電視和固定電話。全市城市化水平達(dá)到42%。2006年以來(lái)。壽光市緊緊抓住春季綠化的大好時(shí)機(jī),大搞植樹造林工作。在全市掀起了植樹綠化的.市級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加義務(wù)植樹活動(dòng)。有效促進(jìn)了植樹活動(dòng)的開展,村莊綠化和區(qū)域綠化、林帶綠化都已形成規(guī)模,2006年全市各鎮(zhèn)村共栽植各類成型樹種396萬(wàn)株,綠化效果明顯增強(qiáng)。
四、創(chuàng)新工作機(jī)制,鞏固整治效果
今年以來(lái),任丘深入貫徹滄州市委、市政府部署要求,始終把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手,錨定目標(biāo)、堅(jiān)定信念,創(chuàng)新舉措、全域整治,取得扎實(shí)成效。
一、堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),把工作責(zé)任壓緊壓實(shí)。一是強(qiáng)化部署調(diào)度。成立高規(guī)格的農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持每周召開調(diào)度會(huì)。市委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)每月至少研究部署一次農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,書記市長(zhǎng)帶頭,常態(tài)化深入一線,抓督導(dǎo)、解難題、促落實(shí)。二是強(qiáng)化責(zé)任分工。制定《農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《操作細(xì)則》,將滄州十大攻堅(jiān)行動(dòng)拓展為十三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、分解為33項(xiàng)具體任務(wù),逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、完成時(shí)限,構(gòu)建起分工明確、責(zé)任清晰的工作格局。三是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲落實(shí)。建立問(wèn)題整改臺(tái)賬,每周依據(jù)上賬問(wèn)題整改率對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排名,排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市委常委會(huì)或政府常務(wù)會(huì)上深刻檢討。每年年終對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境整治進(jìn)行打分排名,對(duì)排名前三的給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立人居環(huán)境整治“流動(dòng)紅旗”制度,從農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、村莊面貌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)風(fēng)貌三個(gè)方面,市評(píng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)評(píng)村,每月?lián)駜?yōu)發(fā)放“流動(dòng)紅旗”,營(yíng)造了濃厚的“比學(xué)趕超”氛圍。
二、堅(jiān)持突出重點(diǎn),把工作任務(wù)抓深抓細(xì)。一是突出抓好“廁所革命”。堅(jiān)持全域推進(jìn)農(nóng)村廁所改造,對(duì)戶廁改造實(shí)行日通報(bào)制度,對(duì)公廁改造每座給予5萬(wàn)元補(bǔ)助,激發(fā)干勁,加快進(jìn)度,累計(jì)完成戶廁改廁14.3萬(wàn)余座,改廁率達(dá)93.7%;完成287個(gè)村的公廁建設(shè),同,大力推行糞污無(wú)害化全閉環(huán)處理,確保廁所改得快、用得好。二是突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持以建設(shè)促整治,全力推進(jìn)“省農(nóng)村巷道硬化全域提升”工程,加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、景觀綠化、公園游園建設(shè),投資1.7億元推進(jìn)108個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),今年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。創(chuàng)建美麗庭院9.2萬(wàn)個(gè),建設(shè)精品庭院2.1萬(wàn)個(gè)。三是突出抓好村莊清潔工作。按照“五清三建一改”要求,重點(diǎn)整治殘?jiān)珨啾冢凑彰刻?000元的標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除清運(yùn)費(fèi)用,今年以來(lái)共清理殘?jiān)珨啾?415處。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)處理一體化,生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。全面推行垃圾上門收集制度,把村內(nèi)大垃圾桶換成每戶一個(gè)小垃圾桶,291個(gè)村實(shí)現(xiàn)居民垃圾上門收集,普及率達(dá)100%;7129家企業(yè)、門店簽訂了垃圾上門有償收集合同。定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村莊清潔活動(dòng),累計(jì)清理農(nóng)村雜物3.1萬(wàn)處,建設(shè)小菜園、小果園、小游園179處。四是突出抓好農(nóng)村生活污水治理。省落實(shí)我市16個(gè)污水設(shè)施處理村所涉及的建設(shè)項(xiàng)目已全面開工。加快推進(jìn)44個(gè)污水處理站、69個(gè)污水收集池和污水收集管網(wǎng)建設(shè),分類推行村莊污水“集中收集、集中處理”“集中收集、轉(zhuǎn)移處理”模式,年底前完成104個(gè)村的污水有效處理。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制,把工作保障加強(qiáng)加固。一是全面推行周督查、月普查、季觀摩機(jī)制。每周由人居辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面督查,每月從市直各部門抽調(diào)力量組織拉網(wǎng)式普查,每季度安排3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集中觀摩,從嚴(yán)傳導(dǎo)壓力,推動(dòng)工作落實(shí)。二是全面推行“三級(jí)”包聯(lián)機(jī)制。在各村設(shè)立工作大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì),支部書記任大隊(duì)長(zhǎng),兩委班子和黨員代表任中隊(duì)長(zhǎng),每15戶確定一戶作為小隊(duì)長(zhǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和包村干部分工包聯(lián)各隊(duì)長(zhǎng),確保戶戶有人包、事事有人管。三是全面推行數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制。統(tǒng)籌自然資源、公安、生態(tài)環(huán)境等部門設(shè)立的各類攝像頭,在城管局建立人居環(huán)境問(wèn)題監(jiān)控中心,24小時(shí)在線監(jiān)控垃圾亂倒、私搭亂建等各類問(wèn)題。開通人居環(huán)境整治微信公眾號(hào),開發(fā)“隨手拍”系統(tǒng)平臺(tái),暢通群眾問(wèn)題投訴渠道。四是全面推行典型引領(lǐng)機(jī)制。選取一批重點(diǎn)村,集中力量,精心打造,北辛莊鎮(zhèn)牛村、麻家塢鎮(zhèn)辛立莊村、于村鄉(xiāng)軍莊村等多個(gè)落后村一躍變?yōu)橄冗M(jìn)村,從村莊環(huán)境面貌到群眾精神風(fēng)貌都實(shí)現(xiàn)了大幅提升,我們的工作得到了群眾廣泛贊揚(yáng),在典型引領(lǐng)中持續(xù)興起農(nóng)村人居環(huán)境整治熱潮。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“國(guó)道綜合整治、城區(qū)環(huán)境綜合整治、村莊環(huán)境整治”三大工程為主要內(nèi)容,在全鎮(zhèn)集中開展“環(huán)境衛(wèi)生突擊月”活動(dòng),努力打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的城鄉(xiāng)面貌,不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,為“四個(gè)曹王”建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二、任務(wù)目標(biāo)
(一)國(guó)道綜合整治工程。集中時(shí)間對(duì)國(guó)道路域環(huán)境進(jìn)行綜合治理。沿路兩側(cè)房屋墻面進(jìn)行統(tǒng)一裝飾、粉刷,對(duì)道路兩側(cè)“三大堆”、亂搭亂建的建筑物、破屋爛房、城區(qū)店外經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行徹底清理,規(guī)范沿路廣告牌匾設(shè)置,清理沿線河道內(nèi)漂浮物及垃圾,保持水體清潔,把國(guó)道打造成進(jìn)出的綠色大道、景觀大道,著力把曹王打造成靚麗的南大門。
(二)城區(qū)環(huán)境綜合整治工程。集中時(shí)間對(duì)城區(qū)駐地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境綜合整治,完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),路燈設(shè)施、人行護(hù)欄、公廁、果皮箱、垃圾站等布局合理,設(shè)施完善整潔。徹底清除路面積存暴露垃圾和建筑工地殘?jiān)鼜U土,做好綠化帶管護(hù)工作,保持環(huán)境整潔,排水通暢;加強(qiáng)商業(yè)店鋪管理,臨街建筑立面清新,招牌、廣告和各類亭(棚)設(shè)置規(guī)范、整潔,各商業(yè)店鋪落實(shí)“門前三包”,杜絕亂擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)和跨門擺攤現(xiàn)象;規(guī)范廣告牌設(shè)置,清理副廣告牌,在不影響建筑采光、通風(fēng)和消防等功能的基礎(chǔ)上統(tǒng)一廣告牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)駐地衛(wèi)生整潔、環(huán)境舒適、景觀優(yōu)美。
(三)村莊環(huán)境整治工程。全鎮(zhèn)所有村莊做到凈化、美化,對(duì)村屬路段垃圾集中處理,徹底清除“三大堆”,保持臨街建筑整齊,對(duì)村莊內(nèi)房屋墻面進(jìn)行統(tǒng)一粉刷、裝飾。各村建立環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制,成立農(nóng)村環(huán)境管護(hù)隊(duì)伍,設(shè)立專、兼職衛(wèi)生保潔員,配置垃圾桶或垃圾池,對(duì)農(nóng)村生活垃圾實(shí)行集中收集、清運(yùn)、處理,制定相應(yīng)村規(guī)民約和管護(hù)制度,建立“門前三包、分區(qū)包干”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制。年已創(chuàng)建的生態(tài)文明村要在原有的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步進(jìn)行“五化”提升,完善運(yùn)行機(jī)制,建立健全整治長(zhǎng)效機(jī)制,確保整治成果上一個(gè)新的臺(tái)階。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立鎮(zhèn)“環(huán)境衛(wèi)生突擊月”活動(dòng)指揮部,與路域綜合開發(fā)治理指揮部合署辦公,負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作。各村要盡快制定工作方案,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),細(xì)化任務(wù),落實(shí)責(zé)任。實(shí)行包保管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),管區(qū)書記具體靠上抓的工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各村要采取有力措施,加大投入,確保活動(dòng)取得實(shí)效。