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1.工程清單計價特點。招保單位可以委托相關(guān)機構(gòu)將招標工程以及施工過程中整體工程產(chǎn)生的實體非實體所需費用詳單提供給所有投標的企業(yè),投標單位在清楚了解招標工程項目所需費用后進行自主報價。新的工程清單計價模式較傳統(tǒng)計價模式更簡單明了,更有利于建筑工程進行招投標工作,不受限于工程造價水平的高低導致最終得到項目任務(wù)量的多少,而是根據(jù)企業(yè)自身的實際情況規(guī)定總額,有效避免了投標人工程量不統(tǒng)一的現(xiàn)象。工程量清單清晰的包含了工程項目在施工過程中每個項目所需費用的詳細情況,從綜合的角度出發(fā),完整的列出工程實體及相關(guān)措施的費用,并且也標出了投標企業(yè)在整個工程建設(shè)中所應(yīng)該承擔的責任與風險。在公開報價清單后,對投標企業(yè)提供的報價進行綜合嚴格的評估審查,最終以價格低、報價合理的前提下選中投標人,因此,工程量清單計價模式在招投標風險承擔及規(guī)范項目造價方面起到了一定推動作用。2.工程清單計價現(xiàn)狀。在市場經(jīng)濟中,建筑行業(yè)的競爭激烈,建筑企業(yè)的壓力逐漸增大。為了企業(yè)的利益,在投標過程中為了中標,用惡劣的手段壓低工程造價,破壞市場競爭秩序的同時,也影響了招投標市場秩序。而工程量清單計價模式的出現(xiàn)與應(yīng)用采取“量價分離、風險共擔”的原則,極大程度上明確了招投標雙方的責任與風險,建立了良好有序的招投標市場[1]。
二、建筑工程招投標計價風險
1.招標方承擔的風險。招標文件作為工程項目合同的一部分,不單單在招投標雙方簽訂合同時作為基本依據(jù),同時也是建筑企業(yè)在投標報價時的重要參考憑證。制作建筑工程清單需要小心謹慎的態(tài)度,嚴格按照具體程序與實際情況來擬定招標文件,因此,招標文件不僅具有嚴謹性、復雜性,同時也存在一定程度的風險性,要從招標單位的自身利益出發(fā),保障工程施工的順利開展。工程量清單作為招標文件的中心內(nèi)容,其內(nèi)容的準確與否直接影響招投標雙方承擔風險的大小[2]。在制定工程量清單時,要做到科學合理符合實際建筑工程的標準,如果編制團隊的相關(guān)人員不具有優(yōu)秀的專業(yè)技能和相關(guān)資質(zhì)水平,這種參差不齊會造成清單造價的不合理,也關(guān)系到工程招投標進展。在對投標各大企業(yè)公開提供招標工程量清單后,最重要的環(huán)節(jié)就是評比。在競爭趨勢下,大多數(shù)企業(yè)過于注重企業(yè)自身的經(jīng)濟效益,甚至會采取一些不透明的手段實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。同樣,招標方也習慣采用價格最低法來對投標方進行評標,但投標方的最低價標準不盡相同,沒有符合所謂招標方最低價評比要求,再加上投標評判團隊每個人的思想理念不同,太主觀,忽略了客觀現(xiàn)實,在評比出現(xiàn)這些情況時對招標方來說又多了一定風險。2.投標方承擔的風險。工程量清單制訂內(nèi)容是否健全不僅對招標方有影響,同樣對投標方也帶來了風險。投標方大多數(shù)在競標過程中追求中標,卻在競標后準備開展工程施工時,發(fā)現(xiàn)清單的工程項目任務(wù)與實際有所差別,這就會造成投標方將會損失一部分經(jīng)濟效益。此外,也有少數(shù)會遭遇工程清單項目缺失,投標方如不及時采取補救辦法,在最終交工審驗中會追討不回應(yīng)得的損失補償。對于想要在招投標中成功中標的投標方來說,在競標之前要對企業(yè)做個整體財力的統(tǒng)計與了解,然后比對清單中的工程項目進行競標,對企業(yè)做出一個合適的投標額度,定額的制訂,將會對企業(yè)的日后發(fā)展起著重要的作用,企業(yè)的定額也可以真實的反應(yīng)出一個企業(yè)發(fā)展經(jīng)營狀況的現(xiàn)狀。任何由雙方簽訂的合同都有法律約束,關(guān)乎合同雙方的利益,尤其在相關(guān)的工程合同中對工程款項的具體支付詳情并沒有明確的條文規(guī)定,也存在很多不健全的其他相關(guān)文件,雖然建筑行業(yè)采用了工程量清單計價模式,但只是提供工程項目的詳細單價,穩(wěn)定市場競爭秩序,在具體施工過程中對于施工方承擔的風險并沒有起到太大的作用。
三、建筑工程招投標計價風險的控制
1.招標方的風險控制措施。在編寫制訂工程量清單時,要根據(jù)工程項目的實際情況,端正自己的思想,用正確的態(tài)度編制清單,不要以自身的利益為主,應(yīng)堅持貫徹公平公正的方針,保障招投標雙方共同的利益,禁止發(fā)生在制訂清單過程中,故意將自身應(yīng)承擔的責任和風險轉(zhuǎn)移給對方,這樣會造成投標企業(yè)的混亂,引起不必要的討論和爭吵。相關(guān)編制團隊或單位要提高自身的相關(guān)資質(zhì)和能力,定期進行相關(guān)專業(yè)培訓,學習掌握最新的市場經(jīng)濟形勢,為編制更科學的工程清單打基礎(chǔ)[3]。在完成編制后有關(guān)審查部門要做到認真檢查,尤其在相關(guān)確定數(shù)據(jù)方面有必要做二次計算,確保工程量清單的準確性、嚴謹性、科學合理性,確保日后工程項目的順利完成。此外在評標過程中,首先,在選擇投標企業(yè)時,在關(guān)注投標企業(yè)給出報價高低的同時,也要考慮該投標方所代表公式的綜合實力是否優(yōu)秀;其次,負責評估價格方面的評審團隊,除了要考慮工程項目單價及總價之外,要結(jié)合投標方對完成整個工程中對于單項工程和所有項目工程的整體成本控制以及效益等情況相結(jié)合,進行綜合分析;最后,招標方或工程量清單編制的有關(guān)機構(gòu),針對一些特殊工程的特殊情況時,可以在清單中列出詳細的數(shù)據(jù)指標,或根據(jù)實際情況做出相關(guān)記錄,在最終評判中綜合考慮。2.投標方的風險控制措施。投標方在投標之前要做好萬全準備,不要去爭取最終結(jié)果,如果沒有一個認真制訂、謹慎分析的過程,最終會導致投標方所代表的企業(yè)或承包商承擔巨大的風險和無法挽回的經(jīng)濟損失。因此,認真審查工程量清單是投標方企業(yè)最重要的任務(wù),對清單上無論是單項價格還是總價,無論是施工前的項目預算還是措施預算,都要進行認真仔細的分析評估。對于企業(yè)內(nèi)部負責這一項目的相關(guān)專業(yè)人員要提高預算能力,加強專業(yè)知識,充分利用網(wǎng)絡(luò)查閱了解相關(guān)最新的造價預算方面的信息。通過對投標方風險的分析,得知企業(yè)定額的重要性,想要確立正確的符合企業(yè)的定額,就要全面提升企業(yè)員工的整體素養(yǎng),利用日常工作中豐富的經(jīng)驗,接受社會發(fā)展進步帶來的新行業(yè)思想,發(fā)揮個人優(yōu)勢,努力為企業(yè)制訂一個有利的企業(yè)競標定額。在中標后,企業(yè)或承包商更不能懈怠,在收到招標發(fā)來的工程項目相關(guān)文件后,要及時組織相關(guān)專業(yè)小組進行詳細認真的審查,不僅要對項目的各項預算進行分析,更要注重相關(guān)的法律法規(guī)以及合同中標注的注意事項,避免一切不利因素給企業(yè)帶來的影響,最大程度上減少對企業(yè)或是承包商利益的損害。
四、結(jié)語
工程量清單計價模式是當前建筑業(yè)發(fā)展趨勢的主要模式,極大程度推動了建筑行業(yè)的發(fā)展,同時也影響著市場經(jīng)濟的進步。在目前形勢下,我國對建筑行業(yè)工程的競標沒有加大督查、管理的力度,造成招投標市場中出現(xiàn)大量的擾亂社會秩序、違規(guī)操作的一系列嚴重問題。在建筑工程招投標中,想要降低招投標雙方的風險,就要求招標方在編制相關(guān)的工程量清單中科學、嚴謹,全面考慮雙方的利益,以公平公正的原則制訂招標文件。同樣,投標方要做好企業(yè)定額的工作,并對工程量清單做出詳細全面的分析,有效提高企業(yè)在競標中的中標率。對此,招投標雙方還要加強注重相關(guān)專業(yè)人員的培養(yǎng),定期培訓,增強相關(guān)人員的專業(yè)知識,提升團隊的整體工作能力和綜合素養(yǎng),為企業(yè)日后的發(fā)展做充分的準備,優(yōu)秀人才儲備同樣也是促進企業(yè)發(fā)展的重要力量。只要做到這些方面,招投標雙方在一定程度上會降低競標工作中的風險。建筑行業(yè)的工程質(zhì)量關(guān)系著整個國家人民群眾的生命財產(chǎn)安全,因此,必須加大建筑企業(yè)工程招投標市場的管理,才能促進國家的全面建設(shè)。
作者:劉林軍 單位:安徽審計職業(yè)學院
參考文獻:
[1]王霞,王月明,尤子菻.淺談2013版工程量清單計價規(guī)范下招投標風險管理[J].四川建筑,2015(2).
【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標;招投標價格
建筑工程招投標工作主包括兩部分重要內(nèi)容,一部分是工程承包企業(yè)的確定,另一部分就是工程總造價的確定。建筑工程總造價是指工程建設(shè)花費有所有費用之和,影響它的因素有很多,例如價值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律以及供求關(guān)系規(guī)律等。在工程招投標的過程中,專來技術(shù)人員會運用科學的預算方法進行工程造價,最終的工造造價也會對投標結(jié)果產(chǎn)生重大的影響。
一、工程招投標價格
1、工程招投標價格的構(gòu)成
工程招投標價格主要由四部分組成,既直接費、間接費、利潤以及稅金。其中直接費用又可分為人工費、材料費、設(shè)備費用以及其他與工程建設(shè)直接相關(guān)的費用。而間接費是指協(xié)調(diào)工程建設(shè)進行,組織工程建設(shè),其費用并非直接花費到工程建設(shè)費用上,卻是因工程建設(shè)而產(chǎn)生的費用。利潤是指工程承包方進行工程建設(shè)應(yīng)獲得的合法收益。稅金則是參與工程建設(shè)的各方獲得收益后,應(yīng)向國家繳納的稅款。
2、工程招投標價格的計價依據(jù)
工程招投標價格是有據(jù)可依,為了使工程招投標的價格趨向于合理,工程招投標價格應(yīng)參考國家相關(guān)的法律法規(guī)及地方法律法規(guī),還要結(jié)合工程實際情況來進行評估,例如工程的復雜程度,工程的施工技術(shù)、施工組織以及施工方案等,最后還要考慮到市場對工程價格調(diào)節(jié)的指導作用,對于些承建企業(yè)少的工程,受市場調(diào)節(jié),工程招投標價格可能會高一些,參與投標企業(yè)如果數(shù)量較多,則工程的利潤會低一些,工程招投標價格也就會低一些。
二、建筑工程招投標價格存在的問題
1、如何正確確定工程招投標價格中的成本價
建筑工程招投標時,招標單位會對工程總造價進行設(shè)計,按著國家相關(guān)標準,計算出完成工程建設(shè)最低成本,被稱為招標控制價,也稱為工程限價。工程招標控制價的確定是工程招標工作中最重要內(nèi)容之一。每一項進行招標的工程,都希望以最合理的價格將工程建設(shè)承包出去,確保得到可靠的質(zhì)量保證,高標準的完成工程建設(shè),實現(xiàn)利益最大化。而工程的招標控制價的確定會對招投標產(chǎn)生很大的影響。一般而言,在進行評標與議標時,都會將分析每一個投標方案中工程造價,高于招標控制價過高的方案是中標機率小,因為工程開發(fā)方可能會認為價格太高,工程承包方涉取了太多的利潤;低于招標控制價的方案中標機率也小,因為工程開發(fā)方可能會認為工程承包方通過犧牲工程質(zhì)量來降低工程造價,最終獲得中標。正因為如此,工程招投標價格的成本價確定決定了是否能夠使最優(yōu)秀的企業(yè)中標。最合理的工程成本價就要符合工程建設(shè)成本規(guī)則,同時也將工程承包方的利潤界定一個合理的區(qū)域內(nèi)。只有工程成本價是最科學的,最合理的才能將它作為評標的依據(jù),才能將其作為判斷投標方案是否經(jīng)得起推敲。
2、如何正確處理工程招投標中價格最低問題
根據(jù)《中華人民共和國招投標法》的有關(guān)規(guī)定,工程招投標價格低于招標控制價20%的投標方案不能中標。然而,在實際的工程招投標中,除了這些低于招標控制價80%的方案外,還有很多方案的工程造價也是較低的,有的也會徘徊在低于招標控制價60%左右。通過很多招標單位會將方案的價格看成是評標議標的重要標準之一,符合國家相關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)工程投標中的最低方案往往備受青睞,甚至很多企業(yè)通過投標方案中的工程價格最低而中標。然而這種借助于工程價格最低的方案中標的做法是有待商討的。工程的最低報價要建立在對工程建設(shè)具體情況進行認真分析的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,而不是作為中標的一種戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。在工程投標時是最低的,一旦工程進行建設(shè)階段,就再以各種理由讓工程開發(fā)方追加投入,這就涉及到商業(yè)欺騙了。
3、如何正確評判工程價格問題
工程建設(shè)招投標的評標議標過程,會將工程價格作為重要的評議條件之一,那么,不同的招標單位會采用不同的工程價格評議方法。例如有些招標單位會采用工程限價報價綜合評分法。既所在的投標方案中的工程價格浮動于工程招標工程價格上下,作為入選的先決條件。有的招標單位會采用復合評分法。這種方法一般要分為幾個步驟來實現(xiàn):第一步是計算所有投標方案的工程造價平均值;第二步是計算工程限價上下浮動的工程造價范圍;第三步,工程價格同進浮動于所有投標方案平均值上下和工程限價上下的入圍有效投標書;第四步,計算有效投標方案中的工程價格;第四步,將有效投標方案中的工程價格平均值與工程限價做平均值,最后得出來的數(shù)值為工程報價的衡量標準。而對于沒有招標控制價的工程價格評判方法也有很多種,例如將最低投標方案中的工程造價作為評判的依據(jù),或是所有方案中平均值作為評判依據(jù)。
三、如何有效的控制工程招投標價格
對工程招投標價格進行合理的控制,保護工程建設(shè)雙方共同的利益,是工程招投標制度實施的出發(fā)點。當前,常用的工程招投標價格控制方法主要有以下幾種。
1、開展財務(wù)決策
財務(wù)決策是指通過對企業(yè)的運營狀況中產(chǎn)生的財務(wù)信息進行記錄,并根據(jù)這些財務(wù)信息分析出企業(yè)的經(jīng)濟狀況,將分析結(jié)果作為企業(yè)決策的重要依據(jù)。財務(wù)決策將影響到企業(yè)戰(zhàn)略計劃的實施與經(jīng)營方案的制定。在國際工程投標價格計算中,工程招投標價格必須要考慮到企業(yè)的當前經(jīng)濟現(xiàn)狀,以企業(yè)當前資金實力為重要的參考依據(jù)。例如一個企業(yè)資金實力較弱,以前只在承建一個千萬左右的工程項目,那么,當其在參與幾千萬的工程投標中,就會出現(xiàn)資金力量不能支持前其有工程建設(shè)要求。而將財務(wù)決策 引入到工程招投標價格評定這個問題上來,還有一點是必須要提出的,企業(yè)參與工程競標并中標的目的是為了獲取經(jīng)濟利益,但是,這種經(jīng)濟利益的獲取與建筑企業(yè)采用的策略有關(guān)。如果想要經(jīng)濟利益最大化,就會將投標價格定位于能夠中標和經(jīng)濟利益最大的平衡點上,但是這個平衡點是很定位的。如果想要提高企業(yè)的知名度,將經(jīng)濟收益放到次要的地位,就可以降低一些經(jīng)濟收益,來提高中標率。這就將財務(wù)決策引入到工程招投標價格問題上的典型應(yīng)用。
2、采用最有利的合同價格形式
最有利的合同價格形式是指合同雙方為了保護各自利益,明確雙方的相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)定。合同一旦簽訂就具備了法律效力,也將是日后合同雙方發(fā)生矛盾進行協(xié)調(diào)評判的重要依據(jù)。其實,工程招投標價格問題不僅僅是一個價格問題,它與工程設(shè)計、合同條件,施工方案、施工技術(shù)標準等多個方面都會產(chǎn)生聯(lián)系。中標企業(yè)方案中的工程造價會落實到最后雙方的合同上。合同中會對工程質(zhì)量、工程工期、工程標準等多個方面進行規(guī)定。合同價款與支付條款是經(jīng)濟合同的最重要內(nèi)容。合同價格形式正常制定是要以工程中標是方案中設(shè)計的工程價格為基礎(chǔ)的,因此,工程招投標時的價格制定時就應(yīng)考慮到合同價格的形式。
四、結(jié)束語
當前,我國建筑行業(yè)在市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)下,迸發(fā)出強大的力量,很多建筑企業(yè)出現(xiàn),并都積極的參與到各個工程的建設(shè)中來。為了獲得更多的建設(shè)工程,提高企業(yè)的知名度,越來越多的企業(yè)參與工程招投標,并關(guān)注工程招投標中價格對投標結(jié)果的影響。希望通過本文的研究對促進建筑企業(yè)的良性發(fā)展具有一定的作用。
參考文獻:
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[2]樊紅紅 .建設(shè)工程招投標管理的若干問題及對策[J].硅谷.2013(2)
【關(guān)鍵字】招投標,問題,成因,解決措施
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前言
近年來,的招投標也成為一個日益重要的話題。為了規(guī)范招投標過程,使之科學化、合理化,我國政府制定了一系列的法律法規(guī),為保證規(guī)范的招投標工作奠定了良好的堅實基礎(chǔ),有效的解決了其中的一些腐敗問題,但是工程的招投標畢竟是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物,它具有商品市場的特性,所以發(fā)展至今,它的運作仍然有很多問題沒有解決。要想做好這項工作,必須不斷的結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境,全面的看待它發(fā)展中存在的問題,從實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗,確保規(guī)范工作的正確開展。
招投標過程中存在的問題
行政干預仍有較大影響
從表面看,很多項目在實施招投標的過程中,是建立在雙方平等互利的原則之上的,整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規(guī)定來進行的,但是我們透過表面往實質(zhì)看,卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標是受到各方各級的行政干預的,建設(shè)單位并不是通過招投標來選擇施工單位的,而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位,再通過公開招投標來走個過場罷了。
串通投標
所謂串通投標就是指在的招投標過程中,建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競爭的行為。具體的說,有兩種方式:一是投標者互相串通投標。在參加投標之前,想?yún)⑴c投標的建設(shè)單位通過事前的溝通,以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣,達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前,招投標者泄露標底,破換正常的招投標工程,達到不法的目的。
尋找借口,規(guī)避招標
主要表現(xiàn)在通過手段將整個的項目化整體為部分,再分配給不同施工單位。國家規(guī)定,如果一個的各種工程建設(shè)施工費用估價在50萬元以上(包括50萬),那么這個項目必須進行公開招投標。所以,有的單位為了不實施招投標,把符合規(guī)定的項目人為的進行拆分、肢解,化整體為部分,從而使整個項目免于招投標?;蛘呤前颜麄€項目分階段報批,只申報部分項目,從而使每一次的項目都達不到法定招投標數(shù)額,從而免于公開招投標。
招投標市場存在不正當競爭
主要指在招投標過程中通過不正當?shù)氖侄螌φ麄€招投標的過程進行干預,排擠其他投標者,嚴重的干擾了整個正常的招投標工作秩序,破壞了招投標工作的公正性,造成招標項目成本一直居高不下,在一定程度上失去了招標的意義。
評標、定標方法不科學、不合理
很多招標單位在進行招標之前,沒有做好充足的功課,在進行整個項目的招投標過程中,設(shè)立的評標、定標方法不科學,使整個招投標過程失去了秩序,甚至使許多不懷好意的投標者鉆了不合理方法的空子,讓這個招投標失去了原來的意義,還造成了無法挽回的損失。
6、招投標工作完成后招標方與中標方違背原來的合同
據(jù)法律規(guī)定,招投標工作結(jié)束后,中標者應(yīng)該在中標通知發(fā)出的30日內(nèi),與投標者訂立合同,合同依據(jù)招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是,在招投標工作之后,雙方有一方違背當初的招投標文件,以各種理由,各種借口,隨意變更施工內(nèi)容或要求,增加投資額,造成整個投資超出之前的計劃,之前的招投標失去了意義。
存在的問題的成因分析
國家相關(guān)的法律制度不完善,法制建設(shè)不健全,導致國民的法制意識不強
雖然前面提到國家為了規(guī)范的招投標市場,使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī),但是縱觀整個的法律法規(guī),懲罰招投標市場的違法行為的法律法規(guī)十分少見,懲罰的力度的措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規(guī)知識缺乏,法律意識淡薄。所以才會在整個的招投標過程中一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。
2、市場競爭激烈
因為市場的供求不平衡,所以整個市場出現(xiàn)了激烈的競爭,有些單位和個人為了在激烈的競爭中求得生存,就往往會鋌而走險,做出違法的行為。
誠信經(jīng)營的意識薄弱
雖然市場經(jīng)濟已在整個社會生活中占主導地位,但由于長期計劃經(jīng)濟作用的結(jié)果及傳統(tǒng)文化占據(jù)一定的地位,誠信經(jīng)營的意識還沒有深入到我國國民心中和企業(yè)的文化中。人們在日常生活中看重的更多是人情世故。另外,由于地方保護主義,全國統(tǒng)一信息平臺整合工作滯后于現(xiàn)實監(jiān)管需要,從而給“暗箱操作”者提供了機會。
行政部門本身存在著一些問題
我國目前的行政單位由于工作量大,人員復雜,本身的建設(shè)工作就存在著一些問題。項目規(guī)模大、數(shù)量多、分布廣,許多建設(shè)項目法人作為一次性業(yè)主缺乏工程項目經(jīng)驗。而行政單位的工作能力有限,不能對其實施很好的監(jiān)管,問題就這樣出現(xiàn)了。
四.應(yīng)對這些問題的措施
1、完善制度、加強監(jiān)督、加大執(zhí)法力度。當前,項目業(yè)主虛假招標,承包單位“陪標”、“串標”、“掛靠高資質(zhì)企業(yè)”,建設(shè)市場主體各方對招標過程中的異?,F(xiàn)象已是習以為常,其主要原因是招投標還沒有真正走上法制化軌道,缺乏有效的監(jiān)督機制,對有關(guān)人員的違紀違法行為懲處力度不夠,打擊不及時。因此,為防止招投標走形式,應(yīng)積極完善招投標“公開、公平、公正”的競爭機制,監(jiān)督管理部門加強監(jiān)督管理。
2、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》,建立規(guī)范有序的競爭機制。杜絕不合理的競爭體制,加強評標、定標工作的管理,全面推行無標底招標。明確資金到位情況,嚴格限制業(yè)主供材的范圍,堅持合理工期、合法分包、杜絕轉(zhuǎn)包。
3、規(guī)范評標過程,完善評標方法。在招標文件中應(yīng)該對評標的相關(guān)事宜進行規(guī)定,為評標過程中各個單位的投標價格的比較提供統(tǒng)一的口徑,使得投標文件具有價格上的可比性。同時要求公開唱標,有標底評標的要求標底絕對保密。評標時應(yīng)綜合考慮技術(shù)標、商務(wù)標,尤其應(yīng)以技術(shù)標為核心,不應(yīng)片面追求低價,同時投標應(yīng)以合理低價中標為好。
五.結(jié)束語
從上面的分析研究中我們看到招投標我國的發(fā)展確實存在著不少的問題,規(guī)范化進程。,行政單位在這其中也有著不小的責任。在未來,如何使的招投標工作適應(yīng)激烈的市場競爭,實現(xiàn)高質(zhì)量的理想化投標,是建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)營管理者考慮的重要課題,也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來,建筑行業(yè)能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標制度的良好形象,為我國工程項目市場的良性發(fā)展保駕護航。
參考文獻:
[1]張昕 蔣曉紅 建筑工程招投標中存在問題及成因分析 (被引用 4 次)[期刊論文] 《浙江建筑》 -2009年1期
[2]朱珩琰 建筑工程招投標存在問題分析與對策 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究(電子版)》 -2012年16期
[3]蔡輝鵬 論建筑工程招投標存在的問題及對策 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究(電子版)》 -2012年13期
[4]王英 曾 關(guān)于建設(shè)工程招投標工作的若干思考 (被引用 9 次) [期刊論文] 《重慶建筑大學學報》 ISTIC EI PKU -2000年3期
論文關(guān)鍵詞:博弈論,招投標,合理最低價中標,風險系數(shù)q
1 引 言
在日常生活中,存在著各種各樣的具有競爭和對抗性質(zhì)的行為,參加競爭的各方由于具有不同的目標和利益,為達到自己的目的,每一個競爭者必須考慮到其他對手可能采取的行動方案對自己決策的影響,并力圖選取對自己最為有利與合理的決策,這些行為可以用博弈論來解釋。
自我國建筑工程實施招投標制度以來,對規(guī)范建筑市場,發(fā)揮了積極的作用。但是,我國的市場經(jīng)濟體制還剛剛建立,相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全。在建筑工程招投標競爭中,各競標人的根本利益是相互沖突的,且競標行為是相互影響的,因此招投標過程是眾多利益方的博弈過程。
2 博弈論與招投標
2.1 博弈論簡介
博弈論(Game theory)又稱為對策論,是研究具有對抗或者競爭性質(zhì)現(xiàn)象的數(shù)學理論和方法,它是現(xiàn)代數(shù)學的一個新的分支,起源于20世紀初。1944年馮·諾依曼(Von Neumann)和奧斯卡·摩根斯坦恩(Oskar·Morgenstern)合著的《博弈論和經(jīng)濟行為》(The Theory of Games and EconomicBehavior)奠定了博弈論的理論基礎(chǔ),標志著博弈論理論體系的形成合理最低價中標,并從此得到廣泛的傳播和應(yīng)用。也就是說,博弈論就是研究決策主體在給定信息情況下如何決策以最大化自己的效用,以及不同決策主體之間決策的均衡。張維迎教授對博弈論的定義是:“研究決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時候的決策以及這種決策的均衡問題”。它強調(diào)決策主體各方面策略的相互依存性,即任何一個決策主體必須在考慮其他局中人可能的策略選擇基礎(chǔ)上來確定自己的最優(yōu)行動策略,精髓在于博弈中的一個理性決策者必須考慮在其他局中人反映的基礎(chǔ)上來選擇自己最理想的行動方案。
一個完整的博弈應(yīng)包括七個方面的內(nèi)容:博弈的參與者(局中人),博弈的次序(行動),博弈的信息,博弈的策略,博弈的支付函數(shù),博弈的結(jié)果,博弈均衡。對于一個博弈的描述至少必須包括參與者、策略和支付函數(shù);而次序和信息則是建筑材料;參與者、次序和結(jié)果合起來稱為博弈規(guī)則,業(yè)主的目的即是在于運用博弈的規(guī)則來確定均衡。
根據(jù)博弈結(jié)構(gòu)各方面的特征,博弈分類方式很多。交叉結(jié)合不同角度的分類,可以得到四種不同的基本博弈類型,即完全信息靜態(tài)博弈、完全信息動態(tài)博弈、不完全信息靜態(tài)博弈、不完全信息動態(tài)博弈。與以上的四種博弈類型相對應(yīng)的是四個均衡概念:納什均衡(Nash equilibrium)、子博弈精煉均衡(Subgame-Perfect Bayesian equilibrium)、貝葉斯均衡(Bayesian equilibrium)和精煉貝葉斯均衡(Perfect Bayesianequilibrium)。
2.2 招投標
2.2.1招投標發(fā)展
招投標是在長期的經(jīng)濟活動中形成的配置與獲取資源的交易方式。招投標起源于拍賣理論,絕大多數(shù)招標采用的是密封式第一價格拍賣機制(Sealed-bid first price auction)。密封式第一價格拍賣機制采用保密的形式,各投標人根據(jù)自己的實力和工程的基本資料,密封標書投標,統(tǒng)一時間開標,將拍賣物(與工程建設(shè)有關(guān)的東西)拍賣成交給要價最低競買者,同時也需要考慮綜合權(quán)衡投標人的報價、信譽、施工方案和各種保障實施等方面的狀況(國際通行的最低價中標法) 。
根據(jù)招投標的程序可以知道招標機制和“合理最低價中標”報價的設(shè)置適合貝葉斯博弈中的納什均衡模型。工程項目屬于典型的不完全信息靜態(tài)博弈(Static of incomplete information)龍源期刊。即每一個投標人只是知道自己對工程估價(個別成本),即私人信息(privateinformation),并不知道其他人的工程估價,只是對其有個大概范圍了解,因此為不完全信息;另外投標人之間是獨立做出各自的決定,同時開標,故是靜態(tài)的。每個投標人的策略是根據(jù)自己對工程估價和其他人的大致估價來判斷的,中標者的收益是它的報價減去它對工程的估價。
2.2.2目前評標方法
目前國內(nèi)采用的評標方法有多種,如傳統(tǒng)標底制,復合標底制,無標底制,綜合評標制和“合理最低價”標底制。從中標的條件和實際情況來看,合理最低價標底制下的報價博弈模型是最接近博弈論研究的一般情況,也是最簡單的情況。
合理最低價中標法主要是運用工程量清單報價,能夠有效地解決在低價中標情形下經(jīng)常出現(xiàn)的低于成本價的問題。引入工程量清單模式,可以明確劃分招投標雙方的工作,招標人計算量合理最低價中標,投標人確定價,有利于招標人控制造價,招標人自主報價,不僅避免了預算工作的重復性和計算工程量時因角度不同造成的矛盾,提高投資效益,更促使承包商在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料,努力降低成本增加利潤,在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢地位。實行工程量清單招投標,體現(xiàn)了合同法中合同雙方平等的原則,保證了招投標“公平、公開、公開”的順利進行。
3“合理最低價中標”博弈模型的建立
3.1 “囚徒困境”
在招投標的過程中,對于投標報價的決策者來說,面臨著兩難的選擇—高報價還是低報價。這時決策者很自然的就進入了最經(jīng)典的非合作博弈模型——“囚徒困境”(Prisoner’sdilemma)。例如,兩投標人參與投標,報價利潤見圖1。
投標人2
高報價 低報價
30,30
-10,40
40,-10
20,20
高報價
投標人1
低報價
圖1 因報價不同產(chǎn)生的利潤(單位:百萬)
從圖1的矩陣中,可以看出
(1)如果投標人1選擇高報價,投標人2選擇高報價,最后的中標人的利潤為3000萬;若投標人2選擇低報價,則投標人2中標,利潤為4000萬;
(2)如果投標人1選擇低報價,投標人2選擇高報價,則投標人1中標,獲得利潤4000萬;若投標人2也選擇低報價,最后中標人利潤為2000萬。
因此,從矩陣中我們可以判斷,在非合作的情況下,為了保證自己中標,兩個投標人都會選擇對自己最安全有利的報價方式——低報價。此時,投標人經(jīng)過分析,走出了“囚徒困境”。3.2 招投標博弈模型建立
從以上的“囚徒困境”中,我們可以判斷,對于投標人來說,都是選擇低報價,以保證自己的中標概率。但是對于關(guān)鍵性的報價應(yīng)該如何確定選擇呢?
3.2.1報價的確定
下面建立“合理最低價中標”的報價博弈模型:業(yè)主采用“一級密封”招標方式。有n個投標人來參加競標合理最低價中標,以第i個投標人為例。設(shè)第i個投標人的報價為bi,i∈(1,2,3…n);投標人的工程估價成本為ci,且ci相互獨立,即各投標人只知道自己成本報價不知道他人成本,但是知道ci在(0,1)上服從均勻分布,即bi=f(ci),并設(shè)定該函數(shù)為遞增函數(shù)。
假設(shè)所有的投標人對于風險類型相同,風險系數(shù)為q,即效用函數(shù)為U(bi-ci)=(bi-ci)-q。由于參加競標的活動成本相對較小,因而這里忽略不計,故投標人i的支付函數(shù)為:
(j=1,2…n) (1)
由于報價只是成本的函數(shù),且嚴格遞增。每個投標人之間的信息是相互對稱的,故每個投標人的最優(yōu)化策略函數(shù)是相同的,不同的只是彼此的個別成本。因此個別成本較大的投標人其最優(yōu)的報價將嚴格大于個別成本較小的投標人的最優(yōu)報價。由于不完全信息博弈具有相互對陳性,只需要考慮對稱的均衡報價策略bi=f(ci)。令投標人i的成本函數(shù)為c,報價為b,則投標人i的期望利潤為:
(2)
上式中的(b-c)為中標人i的凈利潤,為中標的概率。由于bj只是cj的函數(shù),即bj=f(cj),其逆函數(shù)為cj=f-1(bj)。當投標人i的報價為b,成本為c(b)時,
=(3)
由于ci在(0,1)上均勻分布,故上式可以化為:
(4)
由(1)(2)(4)式可以得到,
(5)
為使投標人的目標期望效用值最大化,即是使上式取到最大值,利用求導方法,
令,得:
(6)
由于bj只是cj的函數(shù),即bj=f(cj),其逆函數(shù)為cj=f-1(bj)。故上式(6)變?yōu)椋?/p>
(7)
化簡之后得,
(8)
解微分方程(8)得到,
(9)
3.2.2風險系數(shù)q與報價bi之間關(guān)系討論
本文中假設(shè)所有投標人的風險系數(shù)都相同,均為q。根據(jù)上式(9)可知,c和(1-c)均屬于(0,1)范圍內(nèi)。下面討論一下風險系數(shù)q的取值對于成本報價bi的影響:
(1)當0
(2)當q=1,即風險中性。此時上式(9)化簡為:
式中只有n是變量,當n增加時,bi減小逐漸接近c。在招標過程中,隨著投標人的增加,同樣可以使報價更加接近成本。因此,招標人會努力通過各種途徑來宣傳,以便吸引更多的投標人來投標,使資金利用更加優(yōu)化高效。
(3)當q>1時,即風險偏好。因為成本c是在(0,1)上的均勻分布,且bi是c的遞增函數(shù),因而bi也是在(0,1)上的函數(shù)。當q逐漸逼近無窮時,上式(9)中bi會逐漸逼近1,即接近最大值。這說明當投標人屬于冒險性時,業(yè)主收到的報價將是最高的,業(yè)主的收益也是最低的龍源期刊。
綜上所述,風險系數(shù)q的取值對于成本報價bi的影響很大。當投標人整體選擇風險規(guī)避時,業(yè)主可以大部分利益;當選擇風險中性時,業(yè)主可以加強宣傳以吸引更多的投標人投標,降低報價獲得利益;當選擇風險偏好時,可以限制報價最大值來保障自身利益。若是可以準確判斷投標人的風險系數(shù),可在一定程度上保證業(yè)主自身利益。
4招投標制度推行的現(xiàn)實意義
4.1 目前招投標制度中各方存在的問題
4.1.1.對監(jiān)督部門來說。部門較多,沒有明確具體責任,出現(xiàn)問題,沒有責任人;檢查力度不夠,沒有明確的部門進行相對應(yīng)項目的監(jiān)督管理;監(jiān)督的重點在工程的質(zhì)量上,對招投標過程重視不夠。
4.1.2.對建筑單位來說。有些建筑單位之間相互“串標、圍標”,交換中標項目,出現(xiàn)對招標人的“賄賂問題”;有些建筑單位不考慮自己的技術(shù)和管理水平,盲目壓價,以提高自己的中標率,不僅很難保證工程質(zhì)量合理最低價中標,出現(xiàn)許多“釣魚工程”,而且擾亂了市場秩序,造成了一系列的社會問題。
4.1.3.對業(yè)主來說。由于業(yè)主想利用招投標的方式增大自身投資收益,以最小的投資換取最滿意的工程項目,便要求業(yè)主不能存在“腐敗問題”。但是現(xiàn)在國內(nèi)很多都是政府工程,由國家出資,對自身利益影響不大,業(yè)主代表沒有嚴格要求自己,造成項目無法健康的進行,業(yè)主之間以及和投標人之間存在著金錢交易,混亂市場秩序。
4.2 繼續(xù)加強推行招投標制度
4.2.1.招投標制度的建立保護了業(yè)主的利益。中標人一方面能按時、按量、按質(zhì)的完成任務(wù),另一方面又能盡可能地降低工程造價、節(jié)約工程投資、提高經(jīng)濟效益。
4.2.2.招投標制度的建立保護了投標人的利益。在工程招投標中,理性的投標人都會計算自己應(yīng)得的利益。
4.2.3.招投標制度的建立維護了社會秩序,節(jié)約了社會資源,凈化了建筑市場,保證了建筑市場健康發(fā)展。
5結(jié)束語
本文通過介紹博弈論在招投標“合理最低價中標法”中的應(yīng)用情況,對不完全信息靜態(tài)博弈有了進一步的分析。在模型建立時,引入了風險系數(shù)q。招標之前若是可以準確判斷整體投標人的風險偏好,可在一定程度上保證業(yè)主自身利益。針對目前建筑市場出現(xiàn)的種種問題,本文強調(diào)了繼續(xù)推行招投標制度的必要性和緊迫性,希望最終可以建立健康穩(wěn)定和諧發(fā)展的建筑市場,進行“公開、公正、公平”競爭,保護招標人和投標人雙方利益,最終實現(xiàn)“雙贏”。
參考文獻
【1】張維迎,博弈論與信息經(jīng)濟學[M].上海人民出版社,2001
【2】王文舉,博弈論應(yīng)用與經(jīng)濟學發(fā)展[M].首都經(jīng)濟貿(mào)易出版社,2003
論文摘要:文章主要對當前清單計價模式下,我國施工單位的企業(yè)定額的作用及目前的發(fā)展狀況及未來的趨勢進行了探討。
0引言
作為工程量清單計價的基礎(chǔ),企業(yè)定額的重要性也日益顯現(xiàn)。企業(yè)定額是建筑企業(yè)根據(jù)市場形勢的要求,自行編制的、反映企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的計價定額。編制企業(yè)定額應(yīng)遵守以下三個原則:必須在現(xiàn)行施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標準和安全操作規(guī)程的基礎(chǔ)上,使企業(yè)定額的工、料、機消耗量及其單價真實反映企業(yè)的個別生產(chǎn)力水平;企業(yè)定額的水平必須隨著我國科技進步引起的規(guī)范變化和企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展而變化;構(gòu)成建筑產(chǎn)品價格的各項費用的組成,必須與政府造價管理部門的統(tǒng)一規(guī)定一致。
1企業(yè)定額是施工單位投標報價的重要依據(jù)
當前國家已經(jīng)全面推廣工程量清單計價模式的招投標方式,即由業(yè)主或招標單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則及計算規(guī)則,向投標單位統(tǒng)一的工程量清單。工程量及項目特征都是招標方已經(jīng)固定的,投標單位根據(jù)工程量清單結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營管理水平自主報價。在這種投標方式下,標底的作用已經(jīng)大大降低了,因為招標單位選擇中標單位的準則已經(jīng)不是過去定額計價方式下選擇和標底接近的投標文件了,而是轉(zhuǎn)為根據(jù)其報價結(jié)合質(zhì)量、工期等綜合因素進行評定,在保證質(zhì)量工期的情況下,不低于成本價的合理的最低價將是招標單位的第一選擇。這就給當前的施工企業(yè)提出了一個新的要求,如何根據(jù)企業(yè)自身的實際情況確定投標報價,該報價既要具備價格競爭力而且必須不低于成本價并保證企業(yè)有一定的利潤空間。這種合理低價只有通過企業(yè)定額才能夠真正確定,因為過去的定額都是由國家統(tǒng)一,反映的是社會平均消耗水平,即在現(xiàn)有的社會正常施工條件下,平均的勞動強度及熟練程度下生產(chǎn)單位分部分項工程基本構(gòu)造要素所需要的勞動時間。它是無法真正的反映一個企業(yè)的實際成本的,因為每一個企業(yè)在生產(chǎn)過程中所消耗的人工、材料、機械都是不同的,其產(chǎn)生的管理費和要求的利潤也是不同的,因此各個企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點,即自身的管理水平、工人的操作熟練水平及素質(zhì)、工人的工資水平、所具有的施工機械設(shè)備情況、企業(yè)的組織架構(gòu)形式等,通過大量的調(diào)查及測算,制定出符合本企業(yè)實際情況的企業(yè)定額,只有這樣才能夠在進行投標報價的時候,做到心中有數(shù),從而保持競爭力,避免不必要的損失。
2企業(yè)定額的建立有助于提高施工單位的管理水平
施工企業(yè)建立了企業(yè)定額以后,必然會根據(jù)企業(yè)定額對招投標及日常的生產(chǎn)活動進行管理。在進行投標的過程中,施工單位根據(jù)自己公司的企業(yè)定額進行報價,該報價應(yīng)該是兼顧了企業(yè)的成本及利潤的較低報價。如果該報價在投標時與其他單位報價懸殊較大,即高于其他單位較多,就說明企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平需要提高,因為根據(jù)企業(yè)定額制定的投標報價時,企業(yè)的真實成本如果高出別人太多,就需要根據(jù)實際情況,不斷提高管理水平和技術(shù)水平、對施工成本進行細致的核算分析,找出可以降低成本的方法。
另外,在施工過程中,企業(yè)還可以根據(jù)企業(yè)定額對各個項目進行跟蹤成本分析。如果發(fā)現(xiàn)項目的實際成本和企業(yè)定額有較大差距,說明該項目存在問題。
作為施工單位,應(yīng)該高度重視企業(yè)定額在成本管理中的巨大作用,只有這樣,才能在現(xiàn)在競爭日趨激烈的市場環(huán)境中保持競爭力,從而保證企業(yè)的生存與發(fā)展。
3企業(yè)定額的使用將大大提高建筑施工企業(yè)的整體水平
過去我國施工單位多年以來一直延續(xù)采用計劃經(jīng)濟時代的定額計價方式,即各個施工單位采用全國或者地區(qū)統(tǒng)一的定額,其人材機的消耗量、管理費的計取等都是統(tǒng)一的,在招投標過程中,各個單位因為采用的是統(tǒng)一的標準,因此根本無法反映出各個施工單位的實際管理及技術(shù)水平的差異,招投標的競爭變成了施工企業(yè)之間預算能力的競爭,而且由于大多數(shù)工程采用的是有標底的報價,和標底的接近程度成為中標與否的關(guān)鍵因素,由此也產(chǎn)生的種種的腐敗現(xiàn)象。
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現(xiàn)在國家大力推行工程量清單計價模式,提倡合理低價中標。施工單位根據(jù)各自的企業(yè)定額來制定各自的投標價。從而使施工企業(yè)之間的競爭真正的轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砗图夹g(shù)水平的競爭。同時也大大減少了暗箱操作的可能性。從而從整體上提高我國建筑施工企業(yè)的水平。
4目前我國企業(yè)定額的現(xiàn)狀與發(fā)展
目前我國工程量清單計價模式已經(jīng)全面推廣,但客觀來說,絕大多數(shù)的施工企業(yè)尚未建立自己的企業(yè)定額。施工單位大多只注意眼前的經(jīng)濟利益,嚴重阻礙了建筑市場的健康發(fā)展。長此以往,其危害性是非常巨大的。
從目前我國建筑施工企業(yè)的情況來看,建立能夠體現(xiàn)企業(yè)真實情況的企業(yè)定額是當務(wù)之急。而要建立起真正的企業(yè)定額,仍然需要施工單位長期不懈的努力。筆者認為,當前施工企業(yè)應(yīng)該做好以下幾點:①做好施工生產(chǎn)過程中基礎(chǔ)資料的收集,建立起較為完善的數(shù)據(jù)資料庫。只有這樣,才能夠分析出企業(yè)的真實管理及技術(shù)水平,確定企業(yè)定額中最基礎(chǔ)的人、材、機消耗量等相關(guān)數(shù)據(jù)資料。②組織具備相應(yīng)的技術(shù)水平的編制小組,對施工過程中收集到的基礎(chǔ)資料進行整理及分析,并結(jié)合市場價格制定出與清單口徑相一致的企業(yè)定額單價。③根據(jù)建筑業(yè)的不斷發(fā)展,對于新出現(xiàn)的新規(guī)范、新技術(shù)、新工藝、新材料要及時的予以學習和消化,并針對這些新的變化對企業(yè)定額進行不斷的調(diào)整和優(yōu)化,保持定額的先進性與時效性。
綜上所述,在當前的形式下,推行更具市場特性的工程量清單計價模式是我國建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢。這將有利于我國的建筑業(yè)與國際市場進一步接軌,有利于我國施工企業(yè)更快的發(fā)展,從而盡快的具備與國際建筑企業(yè)競爭的實力,是符合世界發(fā)展的全球化大趨勢的。作為施工企業(yè),建立屬于企業(yè)自己的定額,才能從真正意義上與國際建筑業(yè)接軌,才真正具有走出國門、參于國際項目競爭的實力,才能夠在全球經(jīng)濟一體化的大環(huán)境中不斷的發(fā)展壯大,為我國的現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻。
參考文獻:
[1]尹貽林.工程造價計價與控制[m].第三版.北京:中國計劃出版社,2003.
關(guān)鍵詞:依法、策略、風險
Abstract: the construction enterprises in the bidding activities not regulate their own behavior in accordance with law, finally because these irregularities brings to the enterprise bigger loss. These behaviors some are due to construction enterprise causes intentionally, some are construction enterprise legal awareness of indifference and the lack of knowledge of the law caused. How to make the construction enterprise familiar with the bidding relevant laws, to standardize the bidding behavior and protect the legal rights of the enterprises
Keywords: in accordance with the law, strategy, risk
中圖分類號:TU723.2文獻標識碼:A 文章編號:
經(jīng)過幾年的招投標工作,使我感受到相當一部分建筑施工企業(yè)在招投標活動中不依法規(guī)范自己的行為,最后由于這些不規(guī)范行為給企業(yè)帶來較大的損失。這些行為有些是由于施工企業(yè)故意造成的,有些則是施工企業(yè)法律意識的淡漠和法律知識的匱乏造成的。如何使建筑施工企業(yè)熟悉招投標相關(guān)法律規(guī)定,依法規(guī)范招投標行為和維護企業(yè)的合法權(quán)益,是我一直在思索的問題,現(xiàn)結(jié)合法律規(guī)定和操作實踐發(fā)表一些認識,以求在該論文的探討上起到拋磚引玉之功效。
1建筑施工企業(yè)在招投標過程中常見的問題 1.1低價投標
實踐中不少建筑施工企業(yè)為了能夠中標、為了“搶標”,為了能夠博得招標人的“良好印象”,在投標時便懷著“低中標、勤簽證、高結(jié)算”的思路,對工程量重視不夠,對招標文件研究不透,盲目編制投標文件,壓低投標價,先中上標再說。結(jié)果往往事與愿違,不但沒有高結(jié)算,反而收益低于付出。特別對于本地區(qū)最低標中標的方法,這種現(xiàn)場尤其嚴重。
1.2串通投標 更有一些企業(yè)為了能夠承接到一個大項目,而不惜重金投入,與招標人串通,事先獲得標底等內(nèi)容,已達到準確投標,或者是“明招暗定”;還有的將精力不是放在對項目的綜合衡量上,而是把主要精力投入在其他兄弟單位上,相互串通后,以一個單位為主投標人,而其他單位為“陪標人”,在相差不是過于懸殊或者項目急于開工建設(shè)的情況下,評標委員會一般亦不會廢除所有投標,讓招標人重新招標。這樣的情況,后來往往由于內(nèi)部的泄漏一經(jīng)被查處,將會受到相關(guān)行政主管部門的嚴厲處罰。 1.3賄賂投標 有些企業(yè)在操作招投標過程中,采取的方式是既不與招標人串通、也不與其他投標人串通,而是采用賄賂評標委員會委員的辦法進行。表面上給人的感覺是很有實力,公平獲取項目建設(shè)資格,看似十拿九穩(wěn),但實質(zhì)上,這樣的方式也是比較可怕的,因為根據(jù)法律規(guī)定,這樣的行為不僅是一種商業(yè)賄賂行為,而且依此所獲取的中標資格是無效的。
2.建筑施工企業(yè)違法投標防范策略2.1樹立和增強法治意識 項目管理者聯(lián)盟,項目管理問題。建筑施工企業(yè)領(lǐng)導及相關(guān)負責人應(yīng)當切實樹立法治觀念,走依法治企、依法經(jīng)營、依法護企、依法強企之路。近年來,隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大的前進步伐,建筑工程項目越來越多,國家為了遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗、保證工程質(zhì)量而推行的建設(shè)工程招投標活動具有重要意義,頒布施行的《招標投標法》在建筑工程等領(lǐng)域規(guī)范化建設(shè)上具有很強的嚴肅性。違反法律獲取的中標可能只是鮮花下的陷阱,只有依法獲取的中標才能得到法律的認可和保護,同時,只要是依法獲取的中標就能得到法律的認可和保護! 2.2重視投標活動 建筑施工企業(yè)應(yīng)當仔細研究招標文件,尤其是《工程量清單》,依據(jù)《工程量清單》確定總體工程量,這樣可以得出總體的支出情況,然后,在考慮相關(guān)的其他情況,采用保證質(zhì)量、綜合調(diào)整、合理計價的方式,確定出投標價。建筑企業(yè)應(yīng)當知悉的是低報價并不是決定中標與否的唯一標準,質(zhì)量等級也是一個重要因素,總體工程量是有相應(yīng)工期、成本限制的。而且,建筑工程如果出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題,不僅影響到施工企業(yè)的聲譽和形象,遭到相應(yīng)主管部門的行政處罰,而且,主管人員和直接責任人員還有被追究刑事責任的可能。因而,建筑企業(yè)對招投標活動應(yīng)當高度重視,從實際出發(fā),合理取費和報價,而不單單以拿下工程項目為目的。 2.3了解相關(guān)法律規(guī)定尤其是關(guān)于中標無效的規(guī)定
摘要:目前建筑市場競爭非常激烈,一些發(fā)包單位為了減少投資,盲目追求低價中標?;谶@種客觀情況,目前出現(xiàn)了一種的名叫“無標底”招投標的新式招標實施方案。本文分析了無標底招標的內(nèi)涵,并通過對無標底招標實施的風險的剖析,提出了應(yīng)對風險的對策和建議。
關(guān)鍵詞:無標底招標;風險;對策
無標底招標是招標單位在招標中不設(shè)標底或者即使設(shè)標底也不作為評標標準,而是將項目合同授予投標書實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求且具有最低評標價格的投標人。這種招投標方式采用最新的經(jīng)濟學理念,量、價分離,既科學又合理,而且極為高效,貼近當前市場經(jīng)濟的發(fā)展,符合客觀經(jīng)濟規(guī)律,所以從一出現(xiàn),就受到了市場和建筑商的歡迎。但是任何制度都不可能是盡善盡美的,有優(yōu)點就會有缺點,這是相輔相成的,以下我們對“無標底”招標所存在的一些弊端進行逐一的分析。
1實施無標底招標所面臨的風險
任何的經(jīng)濟制度和運行方式都是建立在某一特定市場基礎(chǔ)上的,所以無論是空間還是時間上,其應(yīng)用范圍都有一定的局限性。綜合目前我國建筑市場的現(xiàn)狀來看,由于長期受計劃經(jīng)濟體制所囿,無論是建筑商還是建筑市場的發(fā)育都還不夠成熟,在不少方面還不能完全市場化,在這種客觀條件下,如果不以審慎的態(tài)度加以辨析和篩選,貿(mào)然的照搬國際上通用的模式,很可能會在國內(nèi)遇到水土不服的情況,進而引起一系列的問題:
1.1計劃經(jīng)濟觀念的束縛任何改革都是對某一群體既得利益的重新分配甚至是剝奪,因此毫無疑問,那些在舊體制下的既得利益者總不愿意主動放棄已經(jīng)到手的好處,總是有意無意地對改革進行抵觸,或者持觀望心理,這是阻礙新制度推行的最根本原因,具體到國內(nèi)的建筑市場上,則會大大地制約“無標底”招投標制度的順利推行[1]。
1.2法律法規(guī)不健全。就我國目前的客觀情況的來說,由于接觸“無標底”招投標制度時間不長,還沒有一套統(tǒng)一的實行方法,導致整個招標過程從方式到程序都比較混亂。缺少一套完整的無標底招標管理辦法,無標底招標項目的實施過程存在許多的漏洞。比如手續(xù)不全開工,要求墊資,拖欠工程款等。
1.3違法違規(guī)問題嚴重。主要是承包商與投資人互相串通,沆瀣一氣,做出很多違法違規(guī)的事情來,長此以往,整個建筑市場都會受到嚴重損害[2]。
1.4招投標價格虛高。就我國目前的客觀情況的來說,由于接觸“無標底”招投標制度時間不長,還沒有一套統(tǒng)一的實行方法,導致整個招標過程從方式到程序都比較混亂。其中比較突出的一個現(xiàn)象就是無法合理的確定基準價,從而造成招標價格超過合理水平,甚至會出現(xiàn)最低價格也高于基準價的現(xiàn)象。
2防范風險的對策與建議
2.1加大無底招標的宣傳力度政府有關(guān)主管部門應(yīng)率先更新觀念,轉(zhuǎn)變管理職能,為無標底招標的采用、發(fā)展積極營造條件;建筑市場主體觀念轉(zhuǎn)變,投資商應(yīng)遵循市場規(guī)則,消除買方市場意識,依法辦事。承包商要加強內(nèi)部經(jīng)營管理,不斷提高和解決自身競爭能力,尋求適應(yīng)WTO規(guī)則的途徑,以嶄新的觀念意識適應(yīng)和挑戰(zhàn)建筑市場。
2.2制定和完善相配套的法律和法規(guī)無標底招標要求有成熟、開放的建筑市場,需有法可依,為此應(yīng)加快市場完善步伐,加大規(guī)范建設(shè)市場的力度,確保公開、有序的市場競爭環(huán)境,進一步完善市場準入機制、嚴格清出機制,確保規(guī)范、統(tǒng)一、有序、公平、公正的建筑市場環(huán)境,在招投標過程中應(yīng)嚴格查處低于成本價的惡意競標行為。通過調(diào)整和完善己頒布法規(guī)中與現(xiàn)行要求不相適應(yīng)的條款以及完善工程擔保法和工程保險制度,搞好市場監(jiān)管。同時應(yīng)培育完善的社會信用體系,建立健全完善的社會信用體系、守信的激勵和失信的懲罰機制[2]。
2.3強化施工合同管理合同管理機構(gòu)應(yīng)同相關(guān)部門共同對招投標工程項目的合同進行跟蹤管理,并及時了解和掌握合同履約動態(tài),力爭在工程招標活動過程中加大施工合同在評標中的作用,增加重合同、守信譽的分值,使重合同守信譽的承包商在招投標活動中占優(yōu)勢地位[4]。2.4加快工程造價計價依據(jù)改革在無標底招標中,為投標者提供了一個共同的競爭性投標基礎(chǔ),使承包商能夠獨立計價,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的交易價格機制,實行統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和工程類別劃分標準,放開價格控制,實行由當事人根據(jù)市場自主定價的原則。
2.5業(yè)主風險的防范措施招標文件應(yīng)保留業(yè)主認為投標報價全部異常時,重新進行招標的權(quán)力。業(yè)主應(yīng)在開標前編制一個標底,以合理的幅度作為報價上限,依次判斷投標價格是否異常,投標文件需包含施工圖預算,供業(yè)主分析報價的真實性和合理性。另外保證評標方法的嚴謹、公正、可靠。確定評價辦法前應(yīng)預測開標可能出現(xiàn)的各種情況,測算經(jīng)濟標和技術(shù)標的適宜權(quán)重,建立技術(shù)標每項評審內(nèi)容相應(yīng)造價的數(shù)學模型。
3無標底招標工作中如何防范投標價低于成本價
為保證公平競爭,防范供應(yīng)商低于成本報價,經(jīng)多方面多層次研究可采取以下策略:
3.1堅持無標底招標與投標保函、履約保函的配套使用,完善投標制度,避免低信譽行為的發(fā)生。
3.2嚴格投標商資質(zhì)審查制度,對投標商的資質(zhì)進行三連審(招標機構(gòu)初審、招標管理部門復審、評標專家決審)和共同簽名確認(審查人簽字,存檔備查),這樣可以確保邀請投標商的資信和實力。
3.3嚴格把好技術(shù)評審關(guān),評委要根據(jù)招標文件的要求對投標商的投標項目的質(zhì)量、性能、技術(shù)方案做認真的評審,以適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展要求,凡是不實質(zhì)響應(yīng)招標文件要求的應(yīng)及時予以廢標。
3.4仔細做好商務(wù)評審,對投標人的投標報價要認真核實,有分項報價的要逐項審查,保證投標報價的正確性、完整性,公正性,排除投標商有意或大意漏報、誤報現(xiàn)象,保證公平競爭[6]。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;招投標;違規(guī);措施
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
1、招投標市場基本現(xiàn)狀
目前,我國正在加強經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級,對于一些實際操作未及時進行全面的把控,這便助長了建設(shè)工程招投標過程中違規(guī)操作的行為。而建設(shè)單位為了維護切身的利益,采取了不正當?shù)倪`規(guī)操作行為,在項目招投標過程中弄虛作假,導致其招投標工作的形式化。而投標單位為了中標也采用了一系列違規(guī)操作行為,嚴重影響了建筑行業(yè)的有序、健康發(fā)展,甚至破壞了建筑行業(yè)市場的有效秩序。所以,為了保障我國建筑行業(yè)的良性發(fā)展,更為了確保廣大人民的根本利益,需要嚴格按照實際發(fā)展的狀況,實施必要的應(yīng)對措施,將建設(shè)工程招投標制度進一步完善,以便于有效地消除建設(shè)工程招投標過程中的違規(guī)行為,使建設(shè)工程招投標環(huán)境真正得到凈化。
2、建設(shè)工程招投標中的違規(guī)行為分析
2.1、弄虛作假
比如通過掛靠一些高資質(zhì)的企業(yè),對企業(yè)的發(fā)展狀況、日常的經(jīng)營業(yè)績與經(jīng)歷進行偽造以騙取中標。如某市的綜合行政執(zhí)法局在2009年5月份查處了某公司通過弄虛作假來騙取中標的一個案件,該公司在某市政工程的招投標環(huán)節(jié)中,為能夠在評標中得取高分而偽造其經(jīng)營的業(yè)績。
2.2、陰陽合同
先用低報價來中標,而后通過行賄等方式在工程的實際建設(shè)過程中迫使建設(shè)單位不斷追加預算。比如,一城郊某村的“舊村改造”工程建設(shè)中,在中標時其價格為500多萬元,而到最后經(jīng)過反復幾次的追加,合同價直接變成了700多萬元,與中標價相差巨大。
2.3、通過分包與轉(zhuǎn)包謀取利益
部分企業(yè)在中標之后將該工程進行分包與轉(zhuǎn)包,進而從中收取一定的管理費或是謀取差價,從而致使工程本身可能是一級企業(yè)中標而到最后實際施工中可能是連三級企業(yè)施工標準都無法達到。比如2013年有一個學校的教學樓進行公開招標,并被一個一級企業(yè)中標,但經(jīng)過幾次轉(zhuǎn)包,到最后實際施工環(huán)節(jié)中,施工方僅僅只是一個包工頭,其以個人的名義同前一轉(zhuǎn)包企業(yè)進行了簡單的協(xié)議簽訂,到最后,該建筑工程因出現(xiàn)民工工資的糾紛而被相關(guān)部門查處,才暴露出其工程被轉(zhuǎn)包的問題。
2.4、圍標、串標的情況嚴重
幾個投標單位或企業(yè)之間事先串通好,投標過程中,通過刻意提高或降低投標價來限制競爭,將競爭對手排擠出局,最終某個單位中標,從而謀取利益。這種行為是建筑工程領(lǐng)域乃至社會誠信喪失的體現(xiàn),使招投標變得沒有意義,極大的影響了招投標的公正性,對建筑企業(yè)的利益造成了影響,同時也違反相關(guān)法律。
2.5、評標方法欠合理
現(xiàn)在的招投標過程中,一些招標人過分關(guān)注標價,而忽略其他的一些方面,使得部分施工單位抓住了這個特點,投機取巧,以低價搶標。這些施工單位并不一定具備足夠資質(zhì)、實力承建項目,但由于招標人貪圖便宜的心理,造成這些單位中標。那些不具備足夠?qū)嵙Φ膯挝?,中標后直接分包給別的單位,自己什么也不做,還能從中獲得利益。另外,隨著社會進步,大部分施工技術(shù)和方案應(yīng)用十分廣泛,在評標過程中,很難區(qū)分出優(yōu)劣,最終也只能通過標價高低來進行篩選,這使得評標方法過于單一和簡單,對招投標制度的規(guī)范化不利。
3、應(yīng)對招投標管理問題的措施探討
3.1、完善招投標法律法規(guī)體系
完善的法律體系,是規(guī)范招投標過程的重要保證,也是招投標管理公平公正公開化的基礎(chǔ)。政府部門應(yīng)該細化招投標過程中各個內(nèi)容的規(guī)定,同時地方應(yīng)根據(jù)《招投標法》及相關(guān)法律法規(guī),及時出臺針對性強、可供操作的規(guī)章制度,落實對違法違規(guī)行為的處罰,使招投標過程真正的規(guī)范化。
3.2、加強法制教育、思想道德建設(shè)
目前,我國許多投標人法律意識不足,非法分包、轉(zhuǎn)包、圍標、串標、暗箱操作等行為普遍存在于我國建設(shè)工程招投標過程中,對此,相關(guān)部門應(yīng)該利用好各種媒體,多進行宣傳教育,圍繞招投標相關(guān)情況,結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,進一步完善招投標管理規(guī)定,使建設(shè)工程招投標過程逐步規(guī)范化,促進招投標工作順利開展,堅決打擊各種違法違規(guī)行為。同時,加強對從業(yè)人員的思想道德建設(shè),讓他們能從道德規(guī)范上、認知上意識到自己的行為的對錯。多開展思想教育工作,獎懲分明,公開表彰優(yōu)秀人員,嚴懲違紀人員,多管齊下,效果更佳。
3.3、選擇合理的評標辦法
評標是建筑企業(yè)招投標管理的關(guān)鍵工作,因此,要有一套有效的評定標準,避免評委,保證評標的科學合理??梢愿鶕?jù)工程的規(guī)模、功能等情況,制定出多種標準,評標的方法應(yīng)隨著工程的變化而多變。對于低價標,應(yīng)加強對投標單位資質(zhì)的預審工作。招標單位應(yīng)聘請具有足夠資質(zhì)、能力的機構(gòu)編制工程量清單,同時要求投標單位復核工程量,評標過程要嚴格。除此之外,遇到大規(guī)模的工程時,資格預審階段應(yīng)更加嚴格,以減少清標壓力。嚴謹?shù)脑u標流程和職業(yè)素養(yǎng)高的評標專家也是必須的,結(jié)合科學合理的評定標準,一定能正確評價出投標單位的實力,挑選出優(yōu)秀的投標單位。
3.4、規(guī)范招標程序
第一,招標人在編制招標文件的時候就需明確規(guī)定評標的相關(guān)細則,比如明確工程計價的類別為評標過程中比較各單位投標價提供一定依據(jù),使投標文件在價格上具有一定的可比性。同時,在開標之初就明確規(guī)定后期評標的相關(guān)原則與方法,更加有利于后期公開唱標的開展。第二,在統(tǒng)一、獨立且協(xié)調(diào)的投標申訴制度環(huán)境下,加大對相關(guān)信息的公開度。如要求在主要媒體上向大眾公開招標的信息,以免出現(xiàn)暗定承包商的情況出現(xiàn);簡化投標文件內(nèi)容,重視工程難點與措施采取方面的內(nèi)容,無需列入常規(guī)做法以提高評標的質(zhì)量;評標結(jié)束后,第一時間公布中標候選人、中標價與中標金額的明細表以及專家的評標意見等,從而借助投標者的互相監(jiān)督來確保招投標活動的規(guī)范有序進行;構(gòu)建個人與企業(yè)的信息檔案庫,有效記錄參與招投標活動的各方企業(yè)的歷史業(yè)績與實際能力、信譽與歷史違約等情況,若發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的情況,則需及時反饋于相關(guān)部門,使其受到相應(yīng)懲罰。
3.5、監(jiān)督并公開招投標全過程
招投標各個環(huán)節(jié)都公開進行,實行全過程監(jiān)督,落實好監(jiān)督工作,強化責任管理,確保監(jiān)督人員不擅離職守,嚴厲打擊串標、圍標等腐敗行為,做好招投標過程備案,做到出問題后有案可查,便于糾正錯誤,追究責任,給予處罰。為了更加公正,監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)獨立設(shè)置,監(jiān)督人員不得是建筑單位內(nèi)部的,不能有隸屬關(guān)系,監(jiān)督人員不得接受任何部門、任何單位的賄賂,執(zhí)法要嚴肅,堅決查處違法違規(guī)現(xiàn)象。
總而言之,工程建設(shè)期間所開展的招投標活動需要遵循“公開、公平、公正、誠實信用”的原則,相關(guān)的投標方都應(yīng)當嚴格按照以上原則展開作業(yè),使招投標行業(yè)市場更加的規(guī)范,投標人相互之間的競爭關(guān)系更加的良性。以最大限度的杜絕違規(guī)行為的發(fā)生,促進工程招投標市場的規(guī)范化發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:建筑工程;工程造價;控制
中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A 文章編號:
引言:建筑工程階段主要包括投資決策階段、設(shè)計階段、工程招投標階段和實施階段及竣工階段。建設(shè)工程造價的控制就是在這些建筑工程階段中,把建設(shè)工程造價控制在預先設(shè)定的造價限額以內(nèi),避免出現(xiàn)偏差,最終取得好的投資效益和社會效益。
1 、建筑工程造價控制管理重要性
建筑工程造價主要是指在靜態(tài)投資下一些費用的組成,例如建筑安裝工程費用、建筑器材的采購費、和一些其他費用,建設(shè)工程造價管理是建筑工程領(lǐng)域中項目管理三大控制目標之一,是指通過專業(yè)知識與技術(shù),對資源、成本、盈利和風險進行籌劃和控制,從而使項目投資的經(jīng)濟效益受到直接影響。對于建筑工程的造價,我們必須要建設(shè)的整個過程里,進行合理的確定造價,在每一個工程階段,按照其特點進行計價,把建筑工程造價控制在批準的造價限額和合理范圍以內(nèi),保證工程項目能在既滿足進度要求又滿足質(zhì)量要求的前提下,能夠?qū)崿F(xiàn)實際的投資費用不超過計劃的投資費用。在建筑工程階段工程的造價中,影響工程造價最主要的環(huán)節(jié)為工程設(shè)計和工程實施階段,因此,加強設(shè)計階段和施工階段的工程造價管理,將對降低工程造價起到?jīng)Q定性的作用。
2、投資決策階段工程造價控制
建筑工程的投資決策階段是工程造價的前提,投資項目的決策對項目的建造及建成后的經(jīng)濟效益起著決定性的作用,所以,他的造價必須控制在合理的范圍之內(nèi),這樣才能夠保證投資的精準度,影響工程造價的控制效果。
2.1投資決策階段工程造價控制的注意要點
要保證參與投資決策階段工程師必須具備一定的專業(yè)實踐經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù),應(yīng)由市場分析專家、經(jīng)濟專家、土木工程師、企業(yè)管理資深人士、造價工程師等組成。分析的數(shù)據(jù)來源要可靠、準確,這樣才能保證分析結(jié)果客觀準確,從而有根據(jù)的降低工程造價,合理有效的控制工程造價。
2.2投資決策階段工程造價控制的措施
合理的控制投資決策階段工程造價,首先要收集整理相關(guān)資料,并且熟悉資料的內(nèi)容,確保直接影響項目投資預測資料的準確性,然后要特別注意建設(shè)標準的確定,及選擇合適的建設(shè)地點及位置。在決策階段工程造價控制中,項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策也是比較重要的內(nèi)容,對工程造價的高低以及決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價控制都有直接的影響。
3、建筑工程設(shè)計階段工程造價控制
建筑工程設(shè)計階段是建筑工程最重要的環(huán)節(jié)之一,這個階段中的主要任務(wù)是控制設(shè)計標準、材料、工程量等一些方面,從而實現(xiàn)造價的預測。
3.1實行限額設(shè)計
工作人員進行設(shè)計階段工程造價的預算要了解材料的預算價格以及建筑工程的預算定額,這樣才能合理的控制設(shè)計階段的工程造價,然后根據(jù)項目投資估算的造價做出施工圖設(shè)計,從而有效地且合理的控制投資。
3.2 設(shè)計方案優(yōu)選
建設(shè)場地、建筑節(jié)點的設(shè)計以及工程的總平面布置的選擇,都應(yīng)進行多方案比較,然后選擇出最優(yōu)方案,在比選時,主要進行技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效益評價,最終選出技術(shù)先進、適用、經(jīng)濟合理的最佳設(shè)計方案。
4、建筑工程招投標階段的造價控制
建筑工程招投標階段的造價控制是對造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對整個建筑工程項目的投資控制和管理具有重要作用。在建筑工程招投標階段,首先招標單位要進行公開、公平的招標工作;然后投標單位結(jié)合工程質(zhì)量、工期并結(jié)合企業(yè)自身的情況進行報價;招標機構(gòu)要以“三公”為原則,對投標報價進行合理評標;同時政府相關(guān)部門及社會公眾要對投標工作進行監(jiān)督。
4.1建筑工程招投標階段的造價控制重要性
建筑工程招投標階段的造價控制不僅需要招標單位的參與、投標單位的參與、招標機構(gòu)的參與,還需要政府職能部門及社會公眾的共同參與。只有這些參與方做好各自的工作,工程招投標階段的工作才能順利進行。在公平、公正、規(guī)范的建筑市場競爭環(huán)境下,在政府相關(guān)部門大執(zhí)法力度和執(zhí)法監(jiān)督下,打擊建筑市場中的一些不正當競爭行為,消除項目交易過程中的腐敗現(xiàn)象,最終選出技術(shù)能力強、信譽好、管理水平高、給出真實合理公正科學的工程造價的承包單位進行施工,選出的承包單位會對項目施工方案進行進一步的優(yōu)化,最終創(chuàng)造出優(yōu)秀的工程項目,從而使招投標階段的造價才能得到有效控制,不但降低工程成本,而且提高投資效益。
4.2建筑工程招投標階段造價控制措施
建筑工程招投標階段造價控制無論從招標單位、投標單位、招標機構(gòu)還是其他的參與招投標階段造價控制的各方,對工程造價的控制還不夠完善,仍然存在一些問題。在建筑工程招投標的過程中,招標單位要提前預測下招標工程的合理造價范圍,從而更好控制工程造價。工作人員要收集大量資料,并且進行全面的分析,從而更好的編制招標文件。要重視詢標工作,要在定標之前對投標人進行詢標,為確定合理的合同做好前期工作,排除不合理報價,確保質(zhì)量、工期前提下,保證合理低價中標。
因此,在建筑工程招投標階段要達到降低工程成本的目的,必須有效控制工程造價,采取合理的措施,從而使整個建筑工程項目的造價控制有個好的開始。
5、建筑工程施工階段工程造價控制
建筑工程施工階段是控制工程造價的重要一環(huán), 要正確地處理工程造價和工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在施工階段主要任務(wù)是加強施工合同的管理、優(yōu)化施工組織設(shè)計和施工方案、做好現(xiàn)場簽證、嚴格控制工程變更和索賠工作。
5.1 加強施工合同管理
在施工階段,必須要保證合同造價的合理性、合法性、減少糾紛、維護權(quán)益,有效的控制施工階段的工程造價,這些都要通過加強合同的管理來實現(xiàn)。由于一些原因?qū)е率┕ず贤婕暗膬?nèi)容多而復,因此,需要加強合同的管理、嚴格執(zhí)行合同,最終有效控制工程的造價,提高企業(yè)的利潤。
5.2 注重施工組織設(shè)計和施工方案的編制
合理的施工組織, 能充分發(fā)揮各生產(chǎn)要素的作用。在施工組織設(shè)計和施工方案編制中,要有效的控制工程成本,在施工過程中廣泛采用新材料、新工藝、新辦法等,合理經(jīng)濟的執(zhí)行施工方案。
5.3 做好現(xiàn)場簽證
在施工過程中,要嚴格執(zhí)行現(xiàn)場簽證,做好每一個細節(jié),是控制施工階段工程造價中不可缺少的部分。
5.4 嚴格控制工程變更
在施工過程中,要嚴格控制工程變更,保證按照原來的工程方案進行,從而控制工程造價。在施工中,若遇到必須變更的工程項目,必須要對其進行分析,計算出造價的增減情況,判斷出變更對總投資的影響,進而調(diào)整原合同確定的工程造價。
6、竣工階段工程造價控制
竣工階段是控制工程造價的最后一個階段??⒐るA段是工程實施總結(jié)性的階段,這一階段的工作極為重要,在這一階段中的造價控制主要包括竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結(jié)算等工作。這一階段的主要任務(wù)是匯總建筑安裝工程實施的投資,并分析投資是否超標。所以,在這一階段要編制好竣工結(jié)算,積累、整理好項目資料,對于各種資料要進行熟悉,以編制好竣工決算。在工程竣工決算時,建設(shè)單位要對工程款項使用進行嚴格審查,防止通過虛報、多報材料用量、高套定額和重復計算等方式, 套取工程款,以降低工程造價。
7、結(jié)語
對于建筑工程階段工程造價控制中出現(xiàn)的問題,根據(jù)其特點提出合理的措施,并且得到行政部門的支持,以期保證工程造價得到有效控制,實現(xiàn)效益最大化,使我國建設(shè)市場穩(wěn)定發(fā)展,建筑工程階段工程造價方面取得較大的進步。
參考文獻:
[1] 羅兆銀.建設(shè)工程招投標制度實施中若干問題探討:[華南理工大學碩士學位論文].廣州:華南理工大學,2010